1

BAB I

PENDAHULUAN A. Latar Belakang

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional telah mengamanatkan 5 (lima) tujuan pelaksanaan sistem perencanaan

pembangunan nasional, yaitu: (1) untuk mendukung koordinasi antar pelaku pembangunan;

(2) menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi antar daerah, antar ruang, antar

waktu, dan antar fungsi pemerintah, serta antara pusat dan daerah; (3) menjamin

keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan

pengawasan; (4) mengoptimalkan partisipasi masyarakat; dan (5) menjamin tercapainya

penggunaan sumberdaya secara efisien, efektif, berkeadilan, dan berkelanjutan.

Mengacu pada 5 (lima) tujuan tersebut, maka dalam Rencana Strategis (Renstra)

Bappenas dijelaskan bahwa pelaksanaan tugas Kementerian PPN/Bappenas mencakup 4

peran yang saling terkait, yaitu peran sebagai: (1) pengambil kebijakan/keputusan (policy

maker) dengan penjabaran pengendalian dan evaluasi terhadap pelaksanaan rencana

pembangunan; (2) koordinator; (3) think-tank; dan (4) administrator dengan penjabaran

penyusunan dan pengelolaan laporan hasil pemantauan terhadap pelaksanaan rencana

pembangunan dan penyusunan laporan hasil evaluasi.

Dengan demikian, salah satu peran utama Bappenas adalah melakukan evaluasi terhadap

pelaksanaan rencana pembangunan. Sebagai tindak lanjut dari peran tersebut telah

diterbitkan Peraturan Pemerintah (PP) No. 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian

dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan, yang didalamnya mencakup evaluasi ex-

ante, on-going, dan ex-post.

Terkait dengan peran utama Bappenas diatas, maka evaluasi tahunan terhadap

pelaksanaan Peraturan Presiden No. 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014 mutlak diperlukan, demikian juga pencapaian di tiap

daerah.

1

2

RPJMN 2010-2014 memiliki 11 prioritas nasional dan 3 prioritas lainnya, yaitu:

1. Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola

2. Pendidikan

3. Kesehatan

4. Penanggulangan Kemiskinan

5. Ketahanan Pangan

6. Infrastruktur

7. Iklim Investasi dan Iklim Usaha

8. Energi

9. Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana

10. Daerah Tertinggal, Terdepan, Terluar, dan Pasca Konflik

11. Kebudayaan, Kreativitas, dan Inovasi Teknologi

3 prioritas lainnya, yaitu:

1. Kesejahteraan Rakyat

2. Politik, Hukum, dan Keamanan

3. Perekonomian

Pelaksanaan evaluasi kinerja pembangunan daerah akan mengacu pada RPJMN 2010-

2014, dengan fokus utama untuk mengetahui: (1) tingkat pencapaian target kinerja RPJMN

pada tahun 2010 dan 2011 di tiap daerah; (2) relevansi isu strategis, sasaran, arah kebijakan,

dan strategi pengembangan dalam RPJMN 2010-2014 dengan kondisi daerah; dan (3)

evaluasi tematik di tiap daerah.

Pelaksanaan evaluasi RPJMN 2010-2014 dilakukan secara eksternal dengan harapan

agar seluruh proses evaluasi tersebut beserta rekomendasinya berlangsung dalam proses

yang lebih independen. Oleh karena itu, Bappenas cq. Deputi Evaluasi Kinerja Pembangunan

akan melaksanakan kegiatan Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah (EKPD) bekerja sama

dengan 33 Perguruan Tinggi selaku evaluator eksternal

3

B. Tujuan, Sasaran dan Keluaran Evaluasi Evaluasi kinerja pembangunan daerah (EKPD) 2010 dilaksanakan untuk :

1. Melengkapi baseline data 2009 dan mengetahui tingkat pencapaian prioritas nasional

2010 dan 2011 berdasarkan RPJMN 2010-2014 di tiap daerah.

2. Untuk mengetahui relevansi isu strategis, sasaran, arah kebijakan, dan strategi

pengembangan dalam RPJMN 2010-2014 dengan kondisi daerah.

3. Untuk mengetahui masalah spesifik melalui evaluasi tematik di tiap daerah

Dengan sasaran :Tersedianya baseline data 2009 dan hasil evaluasi terhadap capaian

prioritas nasional 2010 dan 2011 berdasarkan RPJMN 2010-2014 di tiap daerah, Tersedianya

informasi dasar untuk merumuskan kebijakan terutama yang berupa langkah penanganan

segera, baik oleh pemerintah maupun oleh pemerintah daerah,

Tersedianya hasil evaluasi yang menunjukkan kesesuaian dan atau ketidaksesuaian antara isu

strategis, sasaran, arah kebijakan, dan strategi pengembangan dalam RPJMN 2010-2014

dengan kondisi daerah.

Tersedianya informasi dasar untuk melakukan revisi RPJMN oleh pemerintah dan revisi

RPJMD oleh pemerintah daerah.

Tersedianya hasil evaluasi terhadap masalah spesifik melalui evaluasi tematik di tiap daerah

dan Tersedianya informasi dasar bagi pemerintah maupun pemerintah daerah dalam

merumuskan langkah kebijakan mengatasi masalah spesifik melalui evaluasi tematik di tiap

daerah.

Selanjutnya evaluasi ini diharapkan mempunyai keluaran berupa :

1. Dokumen data dasar evaluasi dan dokumen hasil evaluasi terhadap capaian prioritas

nasional 2010 dan 2011 berdasarkan RPJMN 2010-2014 di tiap daerah.

2. Dokumen hasil evaluasi relevansi terhadap isu strategis, sasaran, arah kebijakan, dan

strategi pengembangan dalam RPJMN 2010-2014 dengan kondisi daerah

3. Dan Dokumen hasil evaluasi terhadap masalah spesifik melalui evaluasi tematik di tiap

daerah.

4

C. Angggota Tim Evaluasi Provinsi

Adapun anggota tim EKPD Provinsi Sulawesi Barat adalah :

1. Prof. Dr. Arismunandar, M.Pd. ( Rektor Universitas Negeri Makassar )

2. Prof. Dr. Husain Syam, M.Pd.

3. Prof. Dr. Haedar Akib, M.Si.

4. Dr. H. Salamun Pasda, M.Si.

5. Dr. Chalik Imran Musa, M.Si

6. Dra. Sitti Hajerah Hasyim, M.si

7. Dra. Hj. Herlina Sukawati. M.Si.

8. Muhammad Darwis, S.Pd., M.Pd.

5

BAB II

RENCANA KERJA TIM EVALUASI PROVINSI

A. Evaluasi Terhadap Capaian Priorias Nasional 2010 dan 2011 Evaluasi terhadap capaian prioritas RPJMN 2010 – 2011 dengan indicator kinerja

yang memiliki target kinerja : pertumbuhan ekonomi, tingkat kemiskinan, angka

pengangguran, angka kematian bayi, rata-rata lama sekolah dan angka harapan hidup.

Selanjutnya menganalisis factor penyebab tercapai atau tidaknya target. Sedangkan un

tuk factor yang tidak ada target kinerjanya dianalisis dengan memberikan penjelasan

penyebab naik/turunya kinerja tahun 2010 dibanding tahun 2009.

B. Relevansi Isu Strategis, Sasaran, Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan

dalam RPJMN 2010 – 2014 Melakukan identifikasi isu strategi, sasaran dan arah kebijakan serta strategi

pengembangan RPJMN 2010 – 2014 dengan kondisi provinsi, untuk mengetahui

kaitannya dengan RKPD 2010 dan 2011 di Provinsi Sulawesi Barat dan selanjutnya

untjuk mengetahui apakah sasaran pembangunan relevan dengan sasaran

pembangunan pada RKPD 2010 – 2014 di Provinsi Sulawesi Barat.

C. Evaluasi Tematik Evaluasi tematik ini ditujukan untuk mengakomodasi usulan kebijakan yang akan

disampaikan ke pemerintah dari hasil kajian yang telah dilaksanakan yang selanjutnya

menjadi masukan untuk perencanaan periode berikutnya.

5

6

BAB III

P E N U T U P

Pada dasarnya tim EKPD Sulawesi Barat telah siap untuk melakukan

pengumpulan data sekunder, di lapangan, Data primer untuk melengkapi data yang

dibutuhkan akan diperoleh melalui kegiatan FGD antara tim EKPD dengan SKPD

Provinsi Sulawesi Barat

6

7