kebijakan pengembangan kawasan...

Sekretariat Jenderal

Kementerian Pertanianwww.setjen.pertanian.go.id

Disampaikan pada Sosialisasi Peta dan Workshop Master Plan dan Action Plan

Grand Mega Resort and Spa, Bali13 – 15 Februari 2018

KEBIJAKAN PENGEMBANGAN KAWASAN

PERTANIAN

Kepala Biro Perencanaan

ATLAS PETA KAWASAN PERTANIAN YANG TELAH DISUSUN KEMENTERIAN PERTANIAN

Atlas Peta Kawasan Padi, Jagung, Kedelai dan

Ubi Kayu Skala 1:250.000 dan Skala 1:50.000

Atlas Peta Kawasan Sapi Potong Skala 1:250.000

dan Skala 1:50.000

Atlas Peta Kawasan Perkebunan Skala 1:250.000

dan Skala 1:50.000

Atlas Peta Kawasan Cabai dan Bawang Merah Skala

1:250.000 dan Skala 1:50.000

Sistem Informasi Perencanaan Kawasan Pertanianwww.pertanian.go.id/sikp

Upgrade Sistem :

1.Integrasi semua peta yang telahdihasilkan (tanaman pangan, hortikultura, perkebunan, peternakan)

2.Overlay dengan data infrastruktur

3.Menu cetak peta

4.Dokumen Masterplan dan Action Plan

Cetak peta/download peta Overlay peta dan jaringan

infrastruktur

No Provinsi Tanaman Pangan Hortikultura Perkebunan Peternakan

1 Aceh v v v

2 Sumatera Utara v

3 Riau v v

4 Sumatera Barat v v

5 Jambi v

6 Sumatera Selatan v v v

7 Babel v v

8 Kep. Riau

9 Bengkulu v v v v

10 Lampung v

11 Jawa Barat v v

12 Jawa Tengah v v

13 Banten v

14 DI Yogyakarta v v v v

15 Jawa Timur v v

16 Bali v v

17 NTB v v

18 NTT

19 Kalimantan Barat v

20 Kalimantan Tengah v v

21 Kalimantan Selatan v

22 Kalimantan Timur v

23 Kalimantan Utara v v v v

24 Sulawesi Barat v

25 Sulawesi Tenggara v

26 Sulawesi Utara v

27 Sulawesi Selatan v

28 Gorontalo v

29 Sulawesi Tengah

30 Papua Barat v

31 Papua v

32 Maluku Utara v v

33 Maluku v v v

TOTAL 11 6 21 17

REKAP MASTERPLAN YANG DISUSUN OLEH DAERAH DAN DISAMPAIKAN KE BIRO PERENCANAAN

Ga

Kelompok Usaha

Perdagangan

atau Kelompok Usaha

Industri

KAWASAN PERTANIAN

• Dividen/SHU • Fasilitasi input (benih,

pupuk, obat2an)• Penyewaan Jasa

alsintan• Fasilitasi Pinjaman• Penanggungan

Bunga Pinjaman• Fasilitasi Asuransi• Penanggungan premi

asuransi• Fas. Pengolahan dari

Gabah menjadi Beras• Fasilitasi input• Pergudangan

(gabah/beras)• Akses Pasar

IJK dan IJKNBIndustri Jasa Keuangan dan

Industri Jasa Keuangan Non Bank

• Bantuan peningkatan produksi padi• Bantuan alsin prapanen, pasca panen

& pengolahan • Pengawalan dan pendampingan

penyuluh

1

2

KONSEP PENGEMBANGAN KAWASAN

PERTANIAN BERBASIS KORPORASI

3

AKSES PASAR

KE

ME

NT

AN

7Rp

Rp

Rp

Lembaga Usaha Ekonomi Petani (Koperasi/BUMP/BUMDES/BUMR)

Asuransi BantuanModal

Penjualanhasil produksi

4

Manfaat

konsolidasi

petani:

1. Meningkatkan

posisi tawar

petani

2. Jaminan pasar

3. Jaminan

ketersediaan

input

Gapoktan/Asosiasi Petani

UnitPembibitan

Unit JasaSaprotan

UnitPengolahan

UnitPemasaran

UnitPerbengkelan

K/L

TE

RK

AIT

3

• Pendampingan administrasi dan Manajemen Lembaga Usaha Ekonomi Petani

• Bantuan teknis dan non teknis lainnya

65

PENYERTAANMODAL/

SIMPANAN

KOPERASI

AR-RAHMAH

KELOMPOK TANI

Bantuan dana

pinjaman

• Penyiapan Benih

• Penanggungan

bunga pinjaman

6%

• Penanggungan

cadangan resiko

gagal panen

(premi) petani 1%

• 1.000 Ha 5.000 Ha

• 3.000 petani 16.000

RTP

Program Kemitraan

&

Bina Lingkungan

(PKBL)

• Pengolahan gabah ke beras,

pemasaran

• Berbentuk PT

PASAR

Penyertaan

saham ke

perusahaan

49%

• Bantuan peningkatan produksi padi

• Fasilitasi penyiapan modal usaha

• Bantuan alsin prapanen

• Bantuan alsin pasca panen &

pengolahan

• Pengawalan dan pendampingan

penyuluh

Bank & Lembaga

Pembiayaan

MODEL BISNIS KORPORASI PETANI:

STUDI KASUS PT BUMR PANGAN

PEMERINTAH

7

Bantuan dana

pinjaman

8

UNIT

PEMBELIAN

PETANI / GAPOKTAN

Panen &

Perontokan

GKP

PENGOLAHAN

GABAH

•Pengeringan

•Pembersihan

•Pengumpulan,

dll.

UNIT

PENGGILINGAN

•Penggilingan

•Penyosohan

•Pengemasan,

dll.

GKG BERAS

UNIT

PEMBIAYAAN

PASAR

UNIT

PEMASARAN

KOPERASI

- 5000 Ha

- 16000 RTP

Bank &

Lembaga

Pembiayaan lain

KUR & pinjaman lainnya

Budidaya

Penyuluh

Lapangan

Panen

& Perontokan

CONTOH: PROSES BISNIS KORPORASI PETANI BERBASIS KAWASAN PADI

8

LE

MB

AG

A U

SA

HA

Asuransi

Pertanian

UNIT

SAPRODI





PILOT PROJECT PENGEMBANGAN KAWASAN PERTANIAN BERBASIS KORPORASI MULAI TA 2017

No. Komoditas Lokasi

1. Jagung Kabupaten Lebak, Banten

2. Bawang Merah Kabupaten Malang, JawaTimur

3. Kakao Kabupaten Kolaka Timur, Sulawesi Tenggara

4. Sapi Potong Kabupaten Subang, JawaBarat



Terima kasih

39



ISI PAPARAN

11

• PENDAHULUANI

• KONSEP DASAR KAWASAN PERTANIANII

• IMPLEMENTASI KAWASAN PERTANIAN BERBASIS KORPORASIIII

I. PENDAHULUAN

Kementerian Pertanian www.pertanian.go.id

ISU DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN NASIONALDALAM RPJMN 2015-2019

2

SALAH SATU ISU PEMBANGUNAN: Kesenjangan Antar wilayah

ARAH KEBIJAKAN: Mempercepat pembangunan yang bertumpu pada pengembangan SDA, Pengembangan SDM, Penyediaan Infrastruktur yang terpadu dan terintegrasi untuk meningkatkan efisensi.

Industrialisasi perlu didorong untuk mengolah bahan mentah dan menciptakanlapangan kerja

Pemerintah Pusat-Daerah perlu meningkatkan koordinasi, sinkronisasi danbersinergi untuk meningkatkan kualitas belanja sehingga dapat menjadistimulus perkembangan usaha dan investasi

Akibat keterbatasan anggaran maka perlu dipilih pusat-pusat pertumbuhanyang mempunyai komoditas prospektif, serta melibatkan masyarakat dan sector swasta secara berkelanjutan

Kegiatan pembangunan dilakukan secara holistik-tematik, integratif dan spasial

Strategi




PENDEKATAN PEMBANGUNAN NASIONAL 2015-2019

Holistik

Spasial

Integratif

Tematik

2

Kebijakan Satu Peta

melalui Perpres 9/2016

Kebijakan satu peta pada tingkat ketelitian

1:50.000 dalam rangka mendorong

terintegrasinya program dan kegiatan

yang dilaksanakan K/L (fokus lokasi) serta

menghindari tumpang tindih kegiatan




KEBIJAKAN KAWASAN

• PERMENTAN Nomor 50/Permentan/OT.140/8/2012:pengembangan komoditas unggulan nasional perludilaksanakan dengan pendekatan kawasan

• KEPMENTAN Nomor 03, 43, 45 dan 46 tahun 2015menetapkan “Kawasan Pertanian Nasional “

• PERMENTAN Nomor 56 Tahun 2016 tentang Pedoman Pengembangan Kawasan Pertanian

• KEPMENTAN Nomor 830 Tahun 2016 tentang Lokasi Kawasan Pertanian Nasional



II. KONSEP DASAR KAWASAN PERTANIAN


Gabungan sentra-sentra pertanian yang terkait secara fungsional baik dalam faktor sumber daya alam,

sosial budaya, maupun infrastruktur, sedemikian rupa sehingga

memenuhi batasan luasan minimal skala ekonomi dan efektivitas

manajemen pembangunan wilayah

PENGERTIAN KAWASAN PERTANIAN

KAWASAN PERTANIAN

(Permentan 56/2016)

• Ketahanan pangan

• Nilai tambah, daya saing dan ekspor

• Bahan baku bioindustri dan bio-energi

• Kesejahteraan petani

Sasaran




PRINSIP PENGEMBANGAN KAWASAN PERTANIAN

Pendekatan Pembangunan Pertanian: Fokus Komoditas dan Fokus LokasiBerbasis Cluster

Fokus komoditas mencakup pangan dan komoditas berdaya saing: padi, jagung, kedelai, sapi dan tebu, bawang merah, cabai, kelapa sawit, karet, kopi dan kakao

Fokus lokasi mencakup wilayah sentra produksi pangan dan komoditasunggulan lainnya (baik kawasan existing maupun kawasan baru)

Pengutuhan kegiatan pada setiap rantai subsistem agribisnis hingga menjadikawasan berbasis komoditas unggulan

Rancangan program/kegiatan di lokasi kawasan disusun secara terpadu danmulti-years

Standar Pelayanan Minimum (SPM) harus ada di setiap daerah, mencakupaspek perbenihan, penyuluhan, tekologi, pengendalian OPT, infrastrukturdan lainnya

Pendekatan hulu - hilir, integratif, holistik; memerlukan dukungan lintassektor dan antar pemangku kepentingan

18Sekretariat Jenderal



Alokasi untuk kawasan 30% dari anggarannon operasional

KEBIJAKAN PENGALOKASIAN APBN KAWASAN

Kebijakan 2015


Kebijakan 2016


Kebijakan 2017




Banyak komoditas, lokasi tersebar,

skala kecil

Pendekatan parsial, mono komoditas

Tidak efisien

Pembinaan sulit (komoditas beragam,

lokasi tersebar)

Pemanfaatan sumberdaya kurang

optimal (parsial, mono komoditas)

Anggaran tidak efisien

Dampak tidak terlihat (skala kecil)

Fokus komoditas, Terkonsentrasi di lokasi

tertentu, skala luas/skala KAWASAN

Pendekatan holistik, integrasi komoditas

Efisien

Pembinaan mudah (komoditas homogen,

terkonsentrasi)

Pemanfaatan sumberdaya lebih optimal

(holistik, integrasi komoditas)

Anggaran lebih efisien (efek skala

manajemen)

Dampak lebih terlihat (skala luas)

Pengembangan

kawasan (Cluster)

SEMULA MENJADI

PENGEMBANGAN KAWASAN PERTANIAN



Pilar-Pilar Pengembangan Kawasan Pertanian

Fokus Komoditas

(mencakup komoditas prioritas nasional dan komoditas

andalan daerah)

Fokus Lokasi

(sesuai arah pengembangan daerah dan memperhatikan

agro-ecological zone)

Keutuhan Sistem Agribisnis

(mencakup seluruh subsistem hulu, on-farm,

hilir dan penunjang)

Korporasi Petani

(pemberdayaan petani dalam proses bisnis)

Kawasan Pertanian




FOKUS KOMODITAS DAN LOKASI KAWASAN

BERDASARKAN KEPMENTAN 830/2016

PADI

JAGUNG

TEBU

• 31 Provinsi dan 284

kabupaten

SAPI POTONG

BAWANG MERAH

CABAI


kabupaten


kabupaten


kabupaten


kabupaten


kabupaten


kabupaten

KELAPA SAWIT

KARET

KOPI

KAKAO

TEH


kabupaten


kabupaten


kabupaten


kabupaten


kabupaten



UBI KAYU

KEDELAI

• 18 provinsi 70 kabupaten


PELIBATAN MULTI STAKEHOLDER DALAM PENGEMBANGAN KAWASAN

Pemerintah Pusat

Pemerintah Prov/Kab/

Kota

BUMN/DSwadayaMasyarakat

SWASTA

• Anggaran• Infrastruktur• Pembinaan• Dll



III. IMPLEMENTASI KAWASAN PERTANIAN BERBASIS KORPORASI

Pelembagaan Petani Melalui Korporasi

25

Pembangunan pertanian pada prinsipnya adalah pembangunan manusia pertanian, sehingga pemberdayaan petani harus

dijadikan agenda utama dalam pembangunan sektor pertanian yang berdimensi pemerataan dan kewilayahan.

Pemberdayaan petani salah satunya dapat dilakukan melalui pendekatan korporasi yang menghubungkan petani dengan

bisnis pertanian atau mengembangkan bisnis petani. Dalam hal ini, petani tidak hanya berkutat pada aspek budidaya (on farm) saja namun juga terlibat dalam bisnis pertanian/ menjalankan

bisnis secara mandiri.



26

Korporasi Petani

Modal

Bisnis/ Industri

(Koperasi/ Badan Usaha

Lainnya

Petani Terkonso-

lidasi

Fasilitasi dan Pelayanan

Publik

Sarana Pertanian Modern

Lima Elemen Utama Korporasi Petani

Lima elemen utama

Pembentukan lembaga

korporasi yaitu:

1) Konsolidasi petani ke

dalam suatu

kelembagaan

2) Konektivitas dengan mitra

industri pengolahan dan

perdagangan modern

(kelembagaan usaha

ekonomi)

3) Aksesibilitas terhadap

sarana pertanian modern


Permodalan


fasilitasi dan infrastruktur

publik

Ga

Kelompok Usaha

Perdagangan

atau Kelompok Usaha

Industri

KAWASAN PERTANIAN

• Dividen/SHU • Fasilitasi input (benih,

pupuk, obat2an)• Penyewaan Jasa

alsintan• Fasilitasi Pinjaman• Penanggungan

Bunga Pinjaman• Fasilitasi Asuransi• Penanggungan premi

asuransi• Fas. Pengolahan dari

Gabah menjadi Beras• Fasilitasi input• Pergudangan

(gabah/beras)• Akses Pasar

IJK dan IJKNBIndustri Jasa Keuangan dan

Industri Jasa Keuangan Non Bank

• Bantuan peningkatan produksi padi• Bantuan alsin prapanen, pasca panen

& pengolahan • Pengawalan dan pendampingan

penyuluh

1

2

KONSEP PENGEMBANGAN KAWASAN

PERTANIAN BERBASIS KORPORASI

3

AKSES PASAR

KE

ME

NT

AN

7Rp

Rp

Rp

Lembaga Usaha Ekonomi Petani (Koperasi/BUMP/BUMDES/BUMR)

Asuransi BantuanModal

Penjualanhasil produksi

4

Manfaat

konsolidasi

petani:

1. Meningkatkan

posisi tawar

petani

2. Jaminan pasar

3. Jaminan

ketersediaan

input

Gapoktan/Asosiasi Petani

UnitPembibitan

Unit JasaSaprotan

UnitPengolahan

UnitPemasaran

UnitPerbengkelan

K/L

TE

RK

AIT

3

• Pendampingan administrasi dan Manajemen Lembaga Usaha Ekonomi Petani

• Bantuan teknis dan non teknis lainnya

65

PENYERTAANMODAL/

SIMPANAN

28

UNIT

PEMBELIAN

PETANI / GAPOKTAN

Panen &

Perontokan

GKP

PENGOLAHAN

GABAH

•Pengeringan

•Pembersihan

•Pengumpulan,

dll.

UNIT

PENGGILINGAN

•Penggilingan

•Penyosohan

•Pengemasan,

dll.

GKG BERAS

UNIT

PEMBIAYAAN

PASAR

UNIT

PEMASARAN

KOPERASI

- 5000 Ha

- 16000 RTP

Bank &

Lembaga

Pembiayaan lain

KUR & pinjaman lainnya

Budidaya

Penyuluh

Lapangan

Panen

& Perontokan

CONTOH: PROSES BISNIS KORPORASI PETANI BERBASIS KAWASAN PADI

28

LE

MB

AG

A U

SA

HA

Asuransi

Pertanian

UNIT

SAPRODI



KEGIATAN UTAMA PENGEMBAGAN KAWASAN BERBASIS

KORPERASI

1. MANAJEMEN

– Koordinasi Pusat-daerah

– Penyusunan Design Project

– Monitoring, evaluasi danpelaporan

29

2. KELEMBAGAAN

• Penumbuhan Lembaga Usaha Ekonomi Petani

• Pemberdayaan Petani

• Kemitraan Pembiayaan danpemasaran

3. BUDIDAYA

• Benih/Bibit, Pupuk, Pestisida

• Pengelolaan budidaya

• Integrasi/Tumpang sari

4. ALSINTAN

• Alsintan Pra Panen

• Alsintan Pasca Panen

5. PELATIHAN dan PENDAMPINGAN

• Bimtek GAP, GHP, GMP dll

• Pelatihan Manajemen

• Pelatihan interpreneur

• Pendampingan penyuluh

• Pendampingan konsultan manajemen

6. INFRASTRUKTUR

• Jalan usaha tani

• Jaringan irigasi

• Pasar tani




Kementerian Pertanianwww.setjen.pertanian.go.id30

DUKUNGAN PEMANGKU KEPENTINGAN DALAM PENGEMBANGAN

KAWASAN PERTANIAN BERBASIS KORPORASI

No. Dukungan Instansi Terkait

1. Pembinaan dan pelatihan bisnis Gapoktan - BPPSDMP- Ditjen Produksi- Swasta

2. Pembinaan dan pendampingan teknis budidayaproduksi

- Ditjen Produksi- Badan Litbangtan

3. Penataan kelembagaan Gapoktan berbadanhukum

- Ditjen PSP- Kemenkop UKM

4. Pembinaan dan pelatihan manajemen usahadan pemasaran

- Kemenkop UKM- Kemendag- BPPSDMP

5. Pengembangan dan penataan infrastrukturpertanian (irigasi, embung, jalan usahatani, RMU dll)

- Ditjen Produksi- Ditjen PSP- Kemen PUPR- Kemendes PDTT


Kementerian Pertanianwww.setjen.pertanian.go.id31

DUKUNGAN PEMANGKU KEPENTINGAN DALAM PENGEMBANGAN

KAWASAN PERTANIAN BERBASIS KORPORASI

No. Dukungan Instansi Terkait

6. Bantuan saprodi - Ditjen Produksi

7. Pengembangan kemitraan Lembaga usahapetani dengan kelompok usaha perdagangan/ pengolahan

- Ditjen Produksi- BPPSMP- Kemenkop UKM- Kemendag

8. Bantuan permodalan Lembaga usaha petani - OJK/ Perbankan- Swasta

KOPERASI

AR-RAHMAH

KELOMPOK TANI

Bantuan dana

pinjaman

• Penyiapan Benih

• Penanggungan

bunga pinjaman

6%

• Penanggungan

cadangan resiko

gagal panen

(premi) petani 1%

• 1.000 Ha 5.000 Ha

• 3.000 petani 16.000

RTP

Program Kemitraan

&

Bina Lingkungan

(PKBL)

• Pengolahan gabah ke beras,

pemasaran

• Berbentuk PT

PASAR

Penyertaan

saham ke

perusahaan

49%

• Bantuan peningkatan produksi padi

• Fasilitasi penyiapan modal usaha

• Bantuan alsin prapanen

• Bantuan alsin pasca panen &

pengolahan

• Pengawalan dan pendampingan

penyuluh

Bank & Lembaga

Pembiayaan

MODEL BISNIS KORPORASI PETANI:

STUDI KASUS PT BUMR PANGAN

PEMERINTAH

32

Bantuan dana

pinjaman

kebijakan pengembangan kawasan...

Documents