/iIBLufvi DIKOREKSI I

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

RISALAH RAPAT KERJA

PANSUS RUU

Tahun Sidang Masa Persidangan ke J·enis Rapa t Sifat Rapat D e n g a n Hari / tanggal p u k u 1 K e t u a Sekretaris T e m p a t A c a r a

H a d i r

Pemerintah yang hadir

1. SOESILO SOEDARMAN L. SOEDJONO K 3. ABDUL DJAFAR 4. JOOP AVE

TENTANG KEPARIWISATAAN

1989/1990 IV RAPAT KERJA PANSUS RUU KEPARIWISATAAN Terbuka MENPARPOSTEL Rabu, 11 Juli 1990 09.00 s/d. 11.45 WIB. WARNOHARDJO, SE DRS. AGEM GINTING­ETADARTHA SAMIT! I 1. Kata Pengantar Ketua Pansus 2. Perkenalan Anggota Pansus 3. Pengesahan Jadwal Acara Pansus 4. Sambutan Pemerintah atas Pemandangan

Umum Fraksi-fraksi 33 dari 37 orang Anggota Pansus.

- MENPARPOSTEL - SEKJEN. DEP. PARPOSTEL - IRJEN. DEP. PARPOSTEL - DIRJEN. PARIWISATA

5. PROF. DR. DIMYATI HARTONG, SH - STAF AHLI MENPARPOSTEL 6. A.D.D. LEIMENA - STAF AHLI MENPARPOSTEL 7. F.C. HARIYAWAN - DIR. KEU. PT. NATOUR 8. DRS. SOETJIPTO, SH. MH. - KABAG PERUNDANG-UNDANGAN 9. DRS. EA CHALIK HAMID

10. DRS. I.G. ARDIKA

Anggota Pansus yang hadir

1. WARNOHARDJO, SE., 2. DR. IR. G.M. TAMPUBOLON, 3. IGN. ISTIANTO

SUWAR~ONO, 4. DRS. H. ZARKASIH NUR, 5. IR. H. ANWAR DATUK, 6. NY.

ENDANG K. INTEN SOEWENO, 7. IBNU SALEf:I, 8. DRS. SOFHARDI., 9. IR.

LUKAS NANLOHY, 10. J-.G. WOWOR, SH., 11. ABDUL LATIEF, SH., 12. DRS.

MANSJOER SJAH ARKIANG, 13. NY. IR. TAT! SUNARTI SOEMIARNO, 14. OBOS

SYAHBANDI PURWANA, 15. DRS. BAMBANG WAHYUDI, 16. SOEMARNO, 17. JOE­

PITO, 18. SURASTADI, 19. SAHUNTUNG SASTROHAMIDJOJO, 20. SUBAGYO, SH.,

21. MUHAMMAD BUANG, SH., 22. NY. DJAILINAR OETOMO, BA., 23. I GUSTI

NGURAH YUDHA, 24. DRS .. I WAYAN DHANA, 25. H. ESMAIL MOH. MAHMUD, 26.

DRS. SOEJOED BINWAHJOE, 27. HERMAN MOTE, SH., 28. DR. AISJAH R. PA­

NANRANG, SKM., 29. KI SURATMAN / 30. H. SUNDORO SYAMSURI, 31. SOEARDI,

32. ABDUR RAUF LUBIS, 33. DRS. H. BUNYAMIN MATALITTI.

KETUA ........ .

- 2 -

KEIUJ~ PANsus nVARNOOARDJo, sE) :

Assalamu'alaikun·Warahmatullahi Wabarakatuh.

Salam sejahtera bagi kita sekalian.

Dari daftar hadir yang telah disampaikan pada kami, 27 Anggota Pansus

tel.ah menyatakan kehadirarmya dari 37 Anggota dan keenpat Fraksi telah ju­

ga menyatakan keha.dirannya, dengan ini kuorum su:1ah tercapai.

Ijinkan kami untuk rnernbuka Rapat Pansus Kepariwisataan yang pertama.

Sau:iara Menteri Parpostel yang kami honnati,

Sau:lara-saudara para Dirjen, Staf ahli I:epartanen Pa:rpostel yang kami

homia.ti, Rekan-rekan Pimpinan, Anggota Pansus yang terhonnat, para hadirin

yang rerbahagia. Kita panjatkan puji syukur kehadirat Allah Subhanahu Wa'

tala, berkat ralmat dan ridho-Nya kita dapat di.l:erikan kekuatan dan dalam

keadaan sehat wal afiat untuk menghadiri Rapat pada siang hari ini.

Pertama-tama atas narna Pansus Kepariwisataan ini rnenyampaikan ucapan

ter.ima kasih atas kehadiran Pemerintah'. ·bersama-sama kami untuk menghadiri

Rapa.t Pelno Pansus pada hari ini.

Sel:::agaimana kita rrakluni r:;ada hari ini telah ditetapkan berdasarkan putusan

Bamus untuk mengadakan Rar:at pertama Pleno Pansus didalan rangka RUU Kepa­

riwisataan.

Adapun acara yang kami ingin sampaikan adalah urutannya sebagai berikut :

Pertama, Pengantar kata dari Pirnpinan, kanudian Pengesahan acara-acara Rapat

Pansus didahului oleh perkenalan dari pada para Anggota, kanudian tambahan

penjelasan da.ri pihak Pemerintah yang merupakan kesatuan daripada penjelas­

an Perrerintah terhadap Pemandangan Umum Fraksi-Fraksi dan akhimya kita

tutup.

Saya .ingin memulai dengan perkenalan daripada para Anggota Pansus ke empat

Fraksi yang mungkin nantinya juga oleh kr:trenci Pansl:ts terdiri bukan hanya

dari Kcmisi v yang menjadi counterpart . . dari Bapak Men-

teri Parpostel, tapi jug-a terdiri dari pada beberapa Anggota Kanisi lainnya.

Pada gilirannya nanti kami mohonkan dari pihak Panerintah jtga dapat rnan­

perkenalkan unsur-unsur Psnerintah yang hadir.

~-Ol'A PANSUS (ABDUL IATIEF' I SH.) :

Saudara Pimpinan, sebelun dimulai acara ini apakah tidak sebaiknya kita

mengesahkan acara dahulu, urut-urutan acara. Jadi acara yang telah disampai­

kan oleh Saudara Pimpinan tadi itu ba.rangkali disahkan oleh Pansun ter­

lebih dahulu urut-urutannya.

Sek.ian terima kasih.

~ .......... ·.

- 3 -

KE'IUl\ PANSUS (WARNOHARDJO, SE) :

Baiklah urutan acara yang telah kami -sebutkan tadi yang pertama per­

kenaJ.an, yang kedua pengantar kata dari Pimpinan, yang ketiga Pengesahan

acara-acara Pansus, yang keernpat Penjelasan Pemerintah sehubu.r¥Jan dengan

jawal:::en Panerintah terhadap Pana.ndangan Umun Fraksi-Fraksi dan yang ke-

1 irn.a Penutup.

Da.pa t di ter ima.

ANGGOrA SETUJU ).

Terima kasih.

I\ami akan melangkah kepada acara yang pertarna perkenalan, akan dimulai dari

Anggota tetap Fraksi Katya, kami mohon. nanti yang bersangkutan dapat ber­

diri.

Anggota Tetap Fraksi Katya :

Yang terhonnat Saudara Ny. Endang K Inten Soevveno (belum hadir),

Yang terhonnat Saudara lbnu Saleh, Yang terhonnat Sdr. Ors. Soehardi, Yang

terhonnat Sau::lara Ir.. Lukas Nanlohy, Yang terhonnat Saudara J .G. Wowor, SH,

Yang terhorrnat Saudara Abdul I.atief, SH, Yang terhormat Saudara Ors. H. Man­

s j oer Sjah Arkiang, Yang terhorrrat Saudara Ny. Ir. Tati SunartiJSoan.i.amo,

Yang terhonnat Saudara Obos Syahbandi Purwana, Yang terhomat Saudara ors. Bambang Wahyudi.

Anggota Tetap Fraksi ABRI

Yang terhonnat Saudara Socmamo, Yang terhonnat. Saudara Joepito, Yang ter­

honnat Saudara Sur~stadi, Yang terhonnat Saudara Shun.tung Sastrdl.amidjojo,

Yang terhonnat Saudara Subagyo, ·SH.,

Anggota Tetap Fraksi PP :

Yang terhonnat Saudara Muhamnad Buang, SH. , Yang terhonnat Saudara Ny. Ojai­

.linar ~tano, BA, Saudara Drs. Moh. Husnie IJ:hamrin (tidak hadir).

Anggota Tetap Fraksi PDI :

Yang terho:rmat Saudara I Gusti Ngurah Yuclha, Yang terhonnat Saudara Ojupri,

SH., sedang rerada di Pansus lain.

Anggota Pengganti Fraksi Karya :

Yang terho:rmat Saudara Ors. I Wayan Ohana, Yang terhomat Saudara H. Esmail

Moh. Mahmud, Yang terhonrat Sauaara Drs. Soejoed Bi.nwahjoe (ijin), Yang ter­

honuat Saudara Hennan Mote, SH. , Yang terhonnat Saudara Dr. Ais jah R. Panan­

r ang s~. I Yang terhonnat Saudara Ki Suratman .

Anggota Pengganti Fraksi ABRI :

Yang terho:r:mat Saudara H. Sundoro Syamsuri, Yang terhonnat Saudara Soeardi,

Yang terhonnat Saudara Abdur Rauf Lubis,

Anggota Pengganti Fraksi PP

Yang terhornat Saudara Drs. H. Bunyamin Matalitti,

Yang terhomet ••••

- 4 -

Yang terhonnat Saudara H. Fachrurazy A.H. (masih di Mina).

Anggota Pengganti Fraksi POI :

Yang terhonnat Saudara Ojermy Suharso, SH.

Dari unsur Pimpinan Pansus :

Yang terhonnat Sau:lara Ign. Istianto S~ono dari Fraksi ABRI,

Yang terhonnat Saudara Dr. Ir. G.M. 'lampul:x>lon dari Fraksi Ka:rya,

Yang terhonnat Saudara Ir. H. Anwar Datuk dari Fraksi PDI,

Yang terhormat Saudara Ors. H. Zarkasih Nur.dari Fraksi PP,

Saya sendiri Wamohardjo dari Fraksi Katya.

Saudara Menteri, Eapak Soesilo Soedannan yang saya honnati, ijinkan

saya untuk selanjutnya mengantar Ra.pat Pansus yang pertama ini.

D=ngan Surat Preside.n RI tanggal 29 Desenber .1989 No. R. 09/PU/XII telah di­

sampaikan RW Kepariwisataan kepada OPR untuk selanjutnya diba.has dan disah­

kan menjadi Undang-Undang.

Sehubungan dengan hal tersebut, Bamus dalan rapatnya tanggal 21 Juni 1990

telah mernutuskan agar pembahasannya dilaksanakan melalui Pansus dan selanjut­

nya pada tanggal 29 Juni 1990 Pansus Kepariwisataan telah disahkan keanggota­

annya d.alam Sidang Pleno DPR, dan pad.a tanggal.30 Juni 1990 dalam rapat' Pleno

Pansu:3 telah dipilih Pimpinan Pansus.

Didahului dengan rapat konsultasi Pimpinan Pansus dengan Pernerintah tanggal

10 Juli 1990 telah disepakati Rencana Acara Rapat-rapat. Pansus yang Insya

Allah akan kita sahkan bersama sebagai acara-acara Pansus secara dif.initif.

Dalam kesernpata.n Rapat Pleno Pansus pertama ini kiranya perlu tmtuk sekedar

diketengahkan alasan DPR untuk mernbahas RIJU Kepariwisataan melalui Pansus

yang melibatkan hampir seluruh Kanisi-Kanisi.

Dari Pemandangan Umum Fraksi-Fraksi kiranya dapat kita simak, terlepas dari­

pada alasan-alasan teknis masing-masing, semua Fraksi rrenyatakan dan menya­

dari hubungan aspek-aspek penting sebagai l:erikut :

l. Barwasanya per lu adanya satu persepsi yang utuh terhadap kepariwisataan

baik PJSisi, peranan, dan ruang lingkup tug as serta misinya dalam pan­

bangunan nasional baik kini ffi3.upun dimasa mendatang.

2. Kanplexitas i;:ennasalahan yang dihadapi, terutarna dalarn menganban tug-as,

peranserta misinya sebagai salah satu sektor·yang p:>tensial untuk menjadi

salah satu primadona penghasil clevisa perlu segera dibentuk landasan le­

galistik (perundang-undangan) sehingga akan lebih mampu manbe.rik.an kepas­

tian berusa.ta serta lebih berdaya guna clan berhasil guna dalarn proses i;:e­

rnera taan baik secara sektoral mauptm regional.

3. filhwasanya kepariwisataan sebagai salah sci.tu sektor panl::angunan ~ang re­

latip barn disatu pihak telah tunbuh dan berkembang secara meyakinkan te­

l:erapa tahun terakhir ini, dilain pihak dia pula telah berada pada momen­

tum pembanglll1an yang optimal nntuk rnelaju lebih cepat dalam pertumbuhannya

d.an didukung •••••

- 5 -

dan didukung oleh situasi, kondisi yang kondusif bail< nasional, regional

rnaupun mondial atau internasional.

4. l<ata kunci keberhasilan Program Kepariwisataan adalah pada managanent

khususnya koordinasi baik lint.as sek:toral maupun koordinasi interdep,

sejak mulai langkah awal perencanaan, eksekusi daripada prcqram maupun

pengawa.sannya.

Yang pada. hakekatnya meliputi berbagai sektor dan kegiatan pembangunan.

Saudara Menteri, hadirin yang terhonnat.

r::emikianlah beberapa·aspek pandangan, p::>kok pikiran Fraksi-Fraksi yang

telah karni dengar dan kami ikuti bersana yang selanjutnya akan kita tampung

dan salurkan panbahasannya pada Tingkat III sek:arang ini.

D:mgan kata penganta.r yang singkat tersebut, ijinkan saya untuk mening­

kat kepada. butir acara selanjutnya. Yakni pen~ampaian acara Rapat-rapat Pan­

sus Kepariwisataan, untuk selanjutnya dapa.t disahkan.

Untuk ini kami· ingin manba.cakan dan kami persilakan Saudara Sekretaris untuk

secara kronologis berturut-turut menya:mp:tikan acara Ra.pat Pansus dari mulai

tanggal pada hari ini sampai dengan tanggal yang disesuaikan dengan ketentu­

an kesepakatan antara Pimpinan Pansus dengan pihak Perrerintah pada tanggal

10 kerrarin.

Karni persilakan Saudara Sek.retaris.

SEKRETARIS PANSUS (DRS. AGEM G INTIN:.;)

Me.mbacakan Rencana Jadwal Acara sebagaimana terlampir.

- 6 -

Demikianlah rekan-rekan Anggota Pansus telah k.ita dengarkan bersarra clan telah

disampaikan acara Rapat-rapat Pansus yang terdiri dari 3 p::>in, yakni Rapat Pan­

sus Pleno, Rapat Panja dan Tim Perunus.

Kalau kita perhitungkan ada 6 hariuntuk: Pan.'sus, 12 hari untuk Panja dan 4 hari

untuk Tim Perunus.

Apakah urutan acara-acara dengan rincian daripada kegiatan-kegiatan serta su­

sunan yang kami sanpaikan tadi dapat disetujui ?

FRAKSI !(ARYA (ABDUL LATIEF, SH.) :

1rerima kasih Saudara P.impinan, Bapak · Menteri beserta Staf yang kami honnati.

Rekan-rekan Anggota Pansus RW Kepariwisataan yanq kami henna.ti.

Assalamu'alaikum Warahmatullahi wabarakatuh.

Kami dari Fraksi Karya baru pada hari ini menerima suatu acai::a yang leng­

kap seperti ini, ternyata telah kami teliti secara seksama l:arangkali perlu ada

suatu peninjauan kemtali ataupun pemikiran-Pemikiran khususnya menyangkut acara

di halaman 2, yaitu hari Jurn •at dan Sahtu. Ini kami rasa memang tepat yai tu pe­

nyampaian kompilasi DIM RUU kepada para Anggota.

Selanjutnya kami liliat pad.a tanggal 20 yaitu hari terikutnya kita terus masuk

ke Raker Pansus dengan Pemerintah. Sedangkan butir 23 hari Senin tanggal 27-8

Rapat Fraksi manpelajari DIM RUU. Jadi disini kami lihat ini rnemang perlu· ada

penjelasan.

Menurut logikanya setelah kita mendapat DlM kit.a pelajari terlebih dahulu,· se­

telah dipelajari oleh F'raksi masing-masing kemudian baru kita rrengadakan Pansus

dengan pihak Pemerintah. Itu logikanya.

D2ngan demikian kita manasuki Pansus ini sudah siap· dengan rnengetahui semua DIM

dari seluru.h Fraksi, h.lkan DJM masing-masins Fraksi, tetapi DIM dad semua Frak­

si sudah dipelajari olcli masing-masing Fraksi.

Masalah ini setenamya bisa saja tidak mengganggu kalau memang ini kita setujui,

kita balik saja acaranya, yaitu tanggal 20 hari Senin kita mulai manpelajari,

soal manpelajari ini berapa hari, ini yang perlu kesepakatan.

Kalau dihalama.n 2 ini diberikan kepada Fraksi mempelajari itu 5 hari, apakah 5

ha:ri itu terlalu 00.nyak. Kalau terlalu banyak ml.lngkin masih bisa dikurangi.

Dengan danikian mungkin Pansus yang akan lebih :txmyak nanti membahas lebih

mendalam. Ini satu permasalahan yang perlu kit.a sepakati.

Kami seb~amya m:mgusulkan manpelajari DIM itu a.ikup 4 hari, itu menurut hernat

karni dari FKP cukup 4 hari. Kalau ini disepak.ati berarti kita tgl. 20, 21,· 22

clan 23 kit.a manpelajari DIM dari ·semua Fraksi yang rnasuk.

Kemudian 24, 25, 27, 28, 29, 30 (hari kamis), 31 (hari Jun'at) kita Ra.pat Pan­

sus. Jad.i 7 hari Ra.pat Pansus. Kalau disini rencananya 6 hari,kita roongadakan

Rapat Pansus 7 hari.

~gan •••••••••

- 7 -

Dtmei:tn derilikian b8rangkali materi itu dapat kita perdalam dengan pihak

P21n·.Jl:'intah. Sedanek.:rc1 berikutnya kami rasa ini sudah tepat, yaitu kita me-

ma:3uki tm:gc;al-tanggal ber.ikutnya yaitu Panja sampai akhir, saya rasa Fraksi

Karf n :iapat Hkmerima dan manyf~tuju.i. Untuk sementara Saudara Pimpinan cukup

sekian 1an t~rima kasih. Wassalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

JQ~rTJA PiU'~~}J:> Rf.JU KEPARHTISATAAN( WARHOHARDJO, SE): Sebelum kami memberikan ke­

s~mpatan kepada Fraksi lain, seked.ar sekaligus menjelaskan untuk nanti tidak aia

perta:rvaan ub.ng. Timbulnya ·but1r''23' sampai 2711 adalah sebaga.i. kelanjutan dar.i­

pa:la p<.::rmohonan Fraksi Persatuan Pembanglll'lan agar supaya pada tanggal-tanggal -

te1~~x.!but d:ipat diijinkan untuk rnenjadikan untuk Rapat-rapat Pansus menjadi Rapat

Fraksi, dikarenakan dari kat-1an-kawan Fraksi Persatuan Pembangunan ada acara Orga­

ni:::>;J:3i f'll:ktarnarnya. Dene,9n ~~egala toleransi dari pada ke empat Fraksi pada waktu

i tu t::l.::1h dirumuskan jadw:.:il waktu yang sekarang ada. Adapun konstruksi dari pada

\laktu-1u:iktu tidak bi.sa kami ubah scluruhnya, oleh karena kalau memang kita meru

buh, al:rrn n~:cubuh satu target waktu atau time baget. yang telah kita tentukan.

lfam:_m .JG;niklan kc.mi nanti akan memp~rs.ilahkan kepada Fraksi-fraksi laih untuk me­

n;ei:.1pui1'CEin patviancsmnya. Kami persilahkan kepada Fraksi ABRI.

A~Y'COTA FRAK~I ABRI( 8AHfJNTtJt.rG SA5TROHAMIDJOJO) Pimpinan 5 idang yang kami hotmati

~Ln· 1. FraksL ABRI fakan r;.enyarnpaikan ooberapa tanggapan • Pertama, menf}:mai apa

y::inc; H:3::irankan oleh r'-~lrnn dari F.KP tadi, men~-enai perubahan, kami juga dapat

fli1:::ni_:rirna, HL.mc::ma.i · rn::.', 1.::;l3jar{ :nra itu dimajukan li€idep~,sedangkan Rapat Pansus -

d.LL:,uYlu:c!un b~belakcinJ, ini kami sependapat. Kemudian yang kedua, adalah mengenai

akhir tan;gal 25 Septembei ... in.i, kami men;rarankan untuk agak dilonggarkan atau d.i -

w1lurk::..n IU•3njadi ta:nggal 27. Alasan karni adalah, tentunya dibutuhkan waktu untuk

nK::nyusun Pen:iapat Akhir dari Fraksi-£raksi, ·karena ini juga membutuhkan waktu.

Ddn jugu ;:::a:;,ra kira tangeeil 27 merupakan hari yang .b<~rmakna bagi Departemen Parpos­

t .. :~ l, bw.~anc<ali kalan i.tlt dapat dikaitkan dengan persetujuan mencenai RUU ini, saya

Keraudian yane; ketiga, adalah nt:mgenai istilah pak, ·karena ini merupakan dokumen

res:ni Ms:Lni menc;ena i jadwal. Jcidi istilah Public Hearing dan Hearing dan lain se­

bagS1inya nohon iapat disesuaikan ienean apa yang biJ~sanya dipakai, juga mengenai

Pemaniangan Akhir ini bisa dicanti dcncan"Pendapat Akhir". Demikian dari kami

KETUA PAHmJS ( WARNOHARD.JO, ~)E J : Terima kasih. Kami lanjutkan kepada Fraksi Per -

- ANGGOT A. F"PP . .- ••• ti ... • • ti • •

- 8 -

ANCGOTA F. ?P ( MUI-IAMNAD BUANG,SH): Asalamu• alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

S::md:·:Jra Pimpinan dan Sauda.c.~ Ment2ri, sebenarnya memang Fraksi kami mengusulkan

khusus a?a yang disa1;1paikan oleh Fraksi Karya dan Fraksl Al3RI tadi. Memang pada­

tan3zal-tanggal tersebut Induk atau Markas Besar kami ada kegiatan, dimana kami dan

bab;.;rapa kauan t0rlibat langsung dalam kegiatan tersebut, sehingga tidak memW1gkin­

kan lrnhudiran kc.uni dalam Rapat Pansus ini, itu alasan kami mengusulkan pada tanggal­

tan_:gal tersobut supaya t.idak diadakan rapat kerja atau rapat Panja, itu alasan se­

benarnya. NamLm barangkali kalau ini kami dapat mentolelir, karena kegiatan kami

dimaksu.d it..t adalah tanggal 29,. 30, 31, itu terus terang kami tidak dapat hadir,

dengan dcmLk.ian kalau tidak hudir nanti Rapat Pansus tidak mencapai korum. Jadi

kalau karni bisa mengusulkan untuk mempelajari nm ini cukup 2 hari, yaitu tanggal -

20 dan 21. Kemudian tanggal 22 sampa:l tanggal 28 itu Rapat Pansus dengan Pemerintah,

kalai..1 .i.ni bisa kita sepakati, Sehingga 3 hari (29, 30, 31) apa istilahnya Rapat Frak­

si atau apn, nanti kita bisa sepakati dimana kami tidakm~gkin hadir dalam kegiatan

Pansus ini, itu usul, barangkali jalan keluar yang kami sampaikan, mudah-mudahan ba.ik:

pihak Penk:rintah maupun Fraksi-fraksi bisa menerima usul kami.

Karnudian k ;;,1;1.i jqga mendukung pendapat Fraksi ABRI bahwa istilah Pemandangan

itu tidak ada, yang ada dala111 Tata Tertib Pendapat Akhir.

aknir

1:arnudian pada halaman l+ butir 44 disi tu hari Kamis tanggal 20 September Rapat Panja

dene;rm Pem·~rintah poda kolom 4 disebutkan " Laporan Hasil Kerja Tim Perumus kepada­

Panjcti', tetopi ini mar:>ih mungkin, barangkali sebagian bisa menyiapkan Pendapat akhir.

l! an1un pudn hari J um• at butir Li-5 dis.i tu 0Rapat Pleno Pansus", Rapat Pleno Pansus i tu

m0stinya 1encan Pemerintah1 dene;an acara pertarna, Laporan Panja kepada Pansus, kedua­

Sambutan '?raksi-fraksi, karena itu rapat akhir Pleno Pansus, ketiga Pengesahan Lapor­

an Panju 1 keempat y,;:d.tu Sambutan Pemerintah. Ini yang biasanya yang kita lakukan da­

larn setiap k·~giatan Pansus. Jadi kami ulangi ~utir 45 yaitu Rapat Pleno Pansus de -

1 • Lnporan Panja kepada Pansu~1

2. 3ambL~t :::tn singl(a-t Fraksi-fraksi

3. Peuc,:::~;ahan Laporan Panja atas RUU

Li-. SomlKrtan sin~~-:ut dari pihak Fem(::d.ntah.

Kami juc;u nK:r.:dukung p.~ndap2.t Fraksi .ABRI, baranzkali .ini mementum yang sangat baik, -1. "f . Lalwu 1·.:J. ta undur~ pembtcaraan Tint;kat. rJ pada tanggal 27, karena pada tanggal 27

i tu ~duluh h2Xi Bhakt.i D~;partemen Parpostel, barangkali ini kado ulang tahun, mudah­

mudahun Pak Su:;;,ilo munerima dengan ikhlas kerja kita ini • Jadi kalau boleh kami

usulkan Lit.a tun :1.a t 3nc~al 27, naniun berbarengan · rapat pansus ini dengan Rapat Bamus,

k:rnrnckli harus 1 oran:.:.; Pimpinan seeera ke Bamus, sebab kalau Bamus ketuk palu tang-

~S11 25, jam ini sekaronc; P.arllus sedang berlangsung rapat, kalau sudah terlanjur diketuk

r-ar~ti h<..irus mt:~nu.n:.Egu rap.:;.f~ Duu1us yan2; akan datane.

Barangkali •••••••.

- 9 -

Dar8nj<nl1 knlnu ki ta sep:1kat, kit.a sepakati dulu tanggal 27, salah satu Pimpinan

Pu:n::.;u.s :;;oecra kc "Barrn.Jn Lmtuk mcmyeimpa.i.kan usul ini • Terima kasih Wassalamu' alai -

kLtLl ~brahrnatull.:1hi Waborokatuh •

. ANGGOTA F .. PpI( I. GUSTI flGU:f.iAII YUDHA.)Terlma kasih Bapuk Pimpinan dan Saudara.Saudara

s~.:ki:!Llan Ant.::;gota Pansus serta Bapak l-'kmteri yang saye hormati. J adi Fraksi PDI -

tmtuk segera menhllitaskan masalah ini, khusus tentang hari akhir dari pembicaraan

kita, kar;1J setuju tanecal 27 September • Jadi supaya sesuatu apa yang kita putus­

kan c;,d.8. n:llai yan:::. l·~-:rart.i bahwa hari itu adalah hari bersejarah , heroik perebut­

an kembali Kant.or Pos besar .bandunB oleh pemuda-pemuda pejuang pos kita, pemuda -

Indonesia. Jadi dalam hal ini kami setuju, sehingga dengan demi.kian hari akhir itu

suJah dapat kit& turrtaskan, sehine;ga barangkali dapat dikomfirmasikan kepada Bamus.

sc~danekan nasalah lain, kami sependapat d.engan rekan-rekan Fraksi lain, karena se -

t.elah penyampaian persandingan DD1, memang acaranya seharusnya cukup 2 tau 3 hari

busi kurni Fraksi-fraksi untuk me·mpelajari dari pada DIM masing-masing fraksi, se -

telah dt;m:ildan baru kitu baik Pewedntah juga mempelajari DIM yang diajukan oleh

k2empat fraksi, dengan demikian baru kita langsung kepada Raker-raker. Hanya se-

kian ba:cangl<ali tentant;; alokasi waktu, kami persilahkan bagaimana enaknya dan baik-

nya. Te:cima ko~.>ih.

l:-'~TU1\ PAJ>1SUS ( WARNOHARDJ02 SE ): Terirna kasih. Jadi sebeltun karni sampai kepada

putuB::1n, kami rnohon kcpada p.ihok Pemerintah.

Pm·l8Hn!TArI ( SC£SILO <~OEDARM!J~)! Terirna kasih. Yang kami hormati Pimpinan Sidang

dan hmUrin sekalian y;.1ne: saya hormati. Setelah mend.engar pendapat dari Fraksi -

frak:::d yc:.r1:, tLtjummya adalah bagaimana enaknya dan larasnya, rnaka saya hanya ingin

atas nc.ui1n Pem.;:!:d.ntah memberikan komentar meneenai hari yang sangat bersejarah,

yaitu t::mggal 27 September 1990· Atas perhatian dan juga disepakatinya mundur

swiipbi denean tanc;gal 2'7, ini oorarti bagi kell,larga besar Parpostel merupakan suatu

kehonn.:.rtan ter·sendiri, bahwa saling pengertian pihak Dewan Perwakilan Rakyat de-

mik ian k~ sar:nya • Oleh karena i tu ki ta sangat menyetujui apabila tanggal 27

Septc:mb<:::r 1990 itu . dapat digunakan sebagai rapat Paripurna DPR-RI. Hanya mohon

k.irany~ j~.ui111ya itu kira-kira jam 10.00, k8rena pagi hari tentunya diseluruh jajaran

Parpost01 ada Apel memperingati hari yang besar itu, sehingga apabila mungkin jam-

10. :JO d-Lmulai. Dernikian terima kasih, Wassalamu' a¥iktun Warahmatullahi Wabarakatuh.

r~TUA PANSUS ( I1A11NOHAfillJO, SEh Terima kasih pak Menteri. Jadi say8 ingin karena

i::i~l21 kcmc~nter clan perubahan yang telah disampaikan oleh rekan Fraksi-fraksi.

Y~1ng ix-:rtama, k.it::·i telah dapat menerima permintaan dari Fraksi Persatuan Pembangunan

t·,~ln1d tanee;al 29 :3ampai 31 i tu tidok mungkin kita mengadakan Rapat Pansus, karena

.'o:<:l.rih s'.:ltu FruJ:.~:;l tidak d.apat hadir. Oleh karena ltu diharapkan dari kita uni.~uk bi­

:.;'.i 1Lc·:::·:.tbah rapat.-ruput (L:ri tanec;al 29 sampai 31 ini dengan acara kce;iatan Pansus, ff

Oleh karena itu. ••••••••

- 10 -

OL.-h ka:r·enu Hu kumi incin rnl·:.ntusuJ.kan Lmtuk bisa menjadikan tanggal 29, 30, 31 -

.Lni dij~1·iikan Hapat-rapat Dcngar Pcmdapat Umum, itu seandainya dimunekinkan, atau

klt::! rnenegunakannya untt~{ Intern Fr.aksi. Sehingga dengan usul tadi dari Fraksi

Pl-:;rsatuan Pambancunnn, s3-boeai altcrnatif pembahasan DIM oleh Pansus itu diadakan

Eaker-n.ya 22, ?3, 24, 25, sehinc:ea tanggal 21' sampai dengan tanggal 22 itu untuk

m(:rr.p0l2j ari D II-! .. .... /1.:b1u tJup21;>ra jane:.;an f>ampai tidok terkoordinasikan, kami usulkan untuk menunda se-.... himt:: 10 menit sahinr;ca keempat Fraksi bisa menyesuaikan dan nanti kite lanjutkan,

av.:kah clapat di.t.erimu ?

( sidane; menerima untuk diskors selama 10 menit )

Kit;:. h1r..jutkan rapat pembahasan rencana acara-acara setelah diadakan lobby ke­

ernr:.ut Fruk.si d8p8t diperolch kesepakatan sebaeai berikut : Dengan asumsi keseluruh­

an ;r·apat i3ampai dencan tanggal 12 Agustus tetap seperti tercantum didalam rencana

acara-rapat.-rapat. 1'1enurut kesepakatan lobby tanggal 13 bulan Agustus DIM sudah

dL-_;erahkan kepada Sekretariat Pansus. Tanggal 13, 14, 15 kompilasi Dil1 oleh Sek­

re1:ar.iat Pansus. Tanscal 16, 18 itu masing-masing Anegota Pansus· Fraksi, atau Frak­

si-fraksi rnempelajari DTI-I, 16 sudah diserahkan kepada m·asing-masing Anggota, saya

kir~J cukup kolau 18 masinc;-rnasine Fraksi dapat mengadakan Rapat Internnya, sehingga

l .. :n:;::.tL dc-IiLLkian acara r<..\p:::d·.-rapat* dalam rencana acara rapat dari butir 17 sampai

Jtm~~~tn l>ut tr 22 1 tu tetap se1X!rti edanya didalam naskah. Sedangkan butir 23 sampai

:k::ric::.n bL1t:lr 27 i tu acaranyo tetap dan diserahkan kepada masine-masing Fraksi • ... I\.r)ukah ini dapat di terima "t

( swdane dapat menyetujui )

J adi i.krn:::~m dcmikla.n dnri butir 1 sampai denean butir 47 kita sisihkan, disertai

den:;Bn p0rubahan ponyempurnaan sebagaimana diusulkan oleh Fraksi A13RI istilah-ist.i­

lah )ubl ic hearinb dan hearing die;anti dengan istilah balm " denear pendapat umtUD

don d.:.mc;:.~ir pendaput .scrt3 pr:n.J&r.:d: akhir", dan juga satu elaborasi dari fraksi

Pe~--.s;;;;tusn Pembene1man mer1.::;Em.:::ii butir 45, dan memane demikian adanya bahwa laporan

:"~in~~ l·-:.~IkfJa Pansus serta pon~esc1han RUU di Pansus, itu acara-acara tekhnisnya nan­

ti dL.sl.L~un sc:perti Lapo:rdn Panjc:1, Sambutan Fraksi-fraksi, Peni-esahan Laporan Panja

,fan Scuritiut<::n Singkat Pemerintah, i tu akan dilaksanakan, dan dengan perubahan penyem­

purnaan :~~ebogaimanu dis3.!np2ikan tadi, karni ingin tawarkan apakah keseluruhan rencana

ac<Jru-oc2;ra dapat disetujui, sampa.i dengan butir 47.: Sedangkan butir 48 saya akan

jelu~~>kan te~rsendlt·i :-·:C:kar.::m~ ini. Dapat disetjui ?

( stdang menyetujui )

S0k:..;;".:1nc 1d.t>~ l!k1\3injak l!:r::pfda butir 43 yaitu Rapt1t Paripurna. Sebagaimana kita

L1u1:lrnii harl. i.ni st:::d~ng ada acara Bamus, masing-masing fraksi sudah mengajukan, dan

nunt:l ju.:z;a Ea)::lk Tampu'.1olon akan r.-ii:n-1ya.mpaikan, bahwa rancangan acara yang telah disam­

Lan Maa.J 3idang I 1990/1991 yang disampaikan Bamus kepada Fraksi-fraksi sudah dibahas

Malca. • ••••••••

- 11 -

: :ak::i :Hs:ltu ad:J h:·1>2rapa pe:ndnput, soyogyanya ada 2 RCJTJ yane akan disahkan pada

1ruktL.t yanc beed:~katan, ydltu fl!JU AIPI unt·..tk Komi.si X yang didala:n acara Bamus

.:li<:;~ntt..1J1tl·:3n pada tan~gal 2li., dan RUU K(:~pariwisataan cli..cantumkan pada tanggal 25.

:.~~d.::.inL:;'.{:::tt1 puda tanzeal 27 i tu 11K;rupakan acara Rapat-rapat Bamus dan acara hari

romisi. Pal inc; 5,::;di::<i t y~me kami. k:;;tahui dari Fraksi Karya i tu juga mempermasa -

l.::.i1·J-:::,rn h:.l ter::~:·htrt, dan kam.L juc;:t talah rnemintakan kepada Fraksi. Karya untuk da-

put dip.;rtimbant~kan den0an alasan-alasan yang tadi disampaikan untuk bisa tanggal

~~?. Namun demildan slldah tentu kita mas.ih menuggu bagaimana keputusan Bamlls, apa­

!-:ah tanesaJ. 25 seboeaim~tna dicantumkan,. atau tanggal 27 sebagaimana d.iusulkan oleh

E'raksi-fraksi. Ada :30dik.Lt k0st1litan tekhnis yang tadi disampaika:n oleh Bapak

r-:enteri, se:.:mdanya tanc;gal 25 beliau ada acara denL:an Bapak Presiden untuk meresmi­

kan parnuran akbar parh1is:C.Jta. J adi ini juga saya kira akan m1~rupakan catatan, tapi ·

E8!)::il·: i'·fonte~ri sudah rn:.myerahkan kcpadu Pleno Pansus untuk bisa nanti diputuskan, ba­

e;aimanu yans scbai'.c-baik:nya. Demik:Lan Bapak Menteri, apa nanti seandanya BamllS me-

:~mtuslon tc.1nge;al ;·25, mu;1gkLn teil!'paksa w1;1ktunya agak sedikit dimundurkan. Kalau

tanggal 26 saya kir8 m .. mc;U.n agak suli:t nanti Bamus. Jadi kita akan mencoba untuk

bisa meny(.;fosaikan hal ini, dan karni akan memintakan kepada Ba?ak Tampubolon salah

s1~or21ns dari padd Pimpinan, dan k:L ta tung&'U hasilnya dengan segala alasan yang tadi

kita sL.d.ah sampai~-can jan k.itn denear bersama. Kita sudah t•:mtu mengharapkan tang

gal 27 bisa. J adi :ienean catatan klta masih menunegu dari Bamus untuk tanggal 25

ParJ.purna, ki.ranya acarn-acat·a rapat-rapat ini bisa kita rampW1gkan dan kita setujui

b;;r·sama. Apnkah setuju '?

( s i_d.::ing m2ny1~tuju.i )

Terima kas.ih.

Seka1"'!.1n:2 ldta 1~1anginjak etcarci se:lanjutnya, kami persilahkan keI?ada Bapak Menter!

u.:1tuk i1k~nyawpa.ikan 1)3njelasan tambahan yal1g dianggap perlu untuk melengkapi jawab­

~m [\::m.~;_·intoh tcrhndap Pem3ndangan Umwn Fraksi~fraksi. Dan penjelasan Beliau ini

r:1ohon d iunc:cap saba~ai s3tu kesatu~m yang utuh, sebab kalau tidak nanti Pansus me­

nc;::dc1k:Jn acn'a yang lain dar.i pada ketentuan Tata Tertib.

!.bn ;J.::Lmjutnya p:mjclasa:n yantr molene)capi keterangan Pemerintah terhadap Pemandang­

an lTw.un Frs~rni-fraksi, nanti tidak akan di follow-up-kan denc;an suatu tanya jawab,

tapi kita 8ndapkan ber:3ama dan akan rn1::·mjadi masukan untuk melengkapi :pengetahuan ki­

ta terh<idap kobijaksana~m ataupLU1 hal-hal lain mengenai kepariwisataan.

'.laktu d;::.:-~ kes<~mpat::m karni pe:rsilnhkan ..

~fft!TAH ( SOESILO SOE7)ARM,A.H): S~1udara Pimpinan Sidanz yang saya hormati, Bapak­

l.1updJ.: d;.;u 1 1bu-ibu yanz t~rhormat.

Tc::;.·.ini'..l kc.isih karni hatu:rkan atas keBempatan kepada Pemerintah untuk menyampaikan tam­

bahan. L.::t.t:;:cancan hal-hal yanz sif atnya adalah operasional elementer, oleh karena

karni li.h:lt kecuuU yang Anc;gota Kornisi V, masih ba:nyak teman-teman didalam Pansus

ini y:.:i11c; t ida.k tar:aa.suk Kcmi.si. V •

. Saya kira. • ••••••.•

- 12 -

-"':•J''.1 l:ir::~J :;;~J.a b:iiL:nya sayLl akon. berH::an tambahan keterangan atas nama Pemerintah

l·1ul-ht:1l y:.1nc; si fa-tnya rnendn:.5ar, ac;ar supaya garis awa·1 m1:=.!masuki pansus itu sa -· ii!

,;1<1, .-.'.:'1-, Ln2:2a d..;.~rap lsnc;k•.dmya dapDt d latur sebaik-bailmya, sehingga Insya Allah

lc:LZ:Jn RLlho Illahi p(:nc::.p<~1ian sas::iran dapat tercapai dengan sebaik-baiknya.

1Tfad i. r i.r1 ':>ekal ian, say a i.ngLn fllLtla.i dene;an apa moti vasi dan alasan mengapa pari­

u.Lsnt:'.l itu digalakkan, ol.c)h karema pariwisata ini baru, maka ini perlu kita sarnpai­

kan.. Pariuisata itu :iigulakkan tiitanah air, oleh k·arena ia adalah merupakan salah

f'.~:jtu alternatif m-:.~n~hadapi situasi ekonomi dtmia yang masih belum sembuh dari re­

sasi ekonomi. Dan klta tahu meskipun upaya export non migas kita sudah memberikan

tanda-tunda r)(minc,katan, akan · tetapi bahaya mengenai adanya proteksionisrn satu,

kcdua, adanya sLstim kuota, adanya penggunaan produk-produk sintesis, ini tetap

akan 1i11:::mbayangi, menghambut, merupakan kendala, adanya export non migas.

Jadi seuaktu-wak-tu ada krisis ekonomi, maka pasti export non migas itu akan terken8 •

K~:: b.stulan · sektor industri pariwisata menurut pengalaman sampai sekarang dan di­

prt.:diksi kE:waktu-waktu yane akan datang, adalah industri yang tidak terkana resesi

okonomi, malahan dipredik bahwa nanti pada abad ke-21 industri pariwisata ini akan

iiKn:-upakan industri yang terbesar didlU1ia, dan ini telah terlihat dalam laporan

uold tourh:m oreanization, bahwa jumlah rnereka yang berwisata itu men~ngkatnya sa­

neat tinc;gt. Ini adalah ala~::;an, mengapa Pemerintah menggalakkan kepariwisataan.

Dir.>alll~):ln~ itu manfaat pariwisata jelas kita dapat rasakan yaitu , pert@ma, kita me­

laksunakan GBHN 1938, kadu='.2, dengan pariwisata itu dimungkinkan perluasan usaha, -

k0tisa, terjadi penye:r.apan tenaga kerja yang cukup besar, kemudian pemerataan pem­

b2:-~1.man dapat dirasakan, dan tentu tidak kalah pentingnya ad.alah pendapatan devisa,

ini culcup mempunyai arti ,

Bar:~s.irnanu GBHN 1980, disub sektor pariwisata ....

- 13 -

Bapak hadirin sekalian yang saya hormati. Ia maksuclnya dalam memupuk rasa cinta tanah air, persatuan

dan kesatuan bangsa, melestarikan alam dan budaya bangsa, me - · ningkatkan perolehan devisa, lapangan kerja dan kesempatan ber­usah~ dibuka serta mendorong pembangunan daerah, disebutkan ju­ga disitu meningkatkan kual1tas kebudayaan dan juga meningkat -kan usaha pariwisata baik kecil, menengah dan besar diharapkan adanya saling menunjang. Jadi saya tegaskan di sini atas nama Peme;-intah kalau kegiatan pariwisata itu menyimpang daripada GBHN itu jelasbukan Kepariw}; sataan Nasional. Sekarang bagaimana sasaran Peli ta V yang akan kita raih. ··sasaran Peli-ta V memang cukup be~ar yaitu saapai dengan 3,5 juta orang.

· J ugq. sarrwai Mengapa 2,5;/3;' JUta 7. Sa:saran rendah 2,5 sasaran tinggi 3,5; . 2,5 itu dibuat dengan kondisi aeat yang ada di angkutan udara seperti yang sekarang ini, sebab ada rasio 1 wisatawan mancane-· gara harus disediakan 3 seat air transfortation §~~~ di udara, dengan 3,5 diharapkan ini kalau mega topnya pad.a datang, ND-11-nya pada datang, Foker 100 pada datang lalu N-250 inproduktion dan lain sebagainya. Devisa yang d!raih pada akhir Pelita V su­dah akan berkisar US $ 3 milyar. Kemudian lama tinggal di sini kalau bisa sampai 14 hari, sekarang ini suda.h mencapai 12,7 ha­ri. Malaysia, Singapore 3,5 hari masing-ma~ing. Jadi Indonesia dalam hal ini masih lebih daripada mereka. Harus dibangun Hotel bintang 33.000 kamar, nanti pad.a bulan Pebruari akan diresmikan secara sekaligus seluruh tanah air tercinta 77 Hotel berbintang oleh Kepala Negara. Hotel Melati 1.Ultuk menterjemabkan Losmen 56.000 kamar sedangkan kebutuhan tenaga kerja yang terdidik un­tuk mengawasinya adalah 113.000.iorang. Yang menggembirakan ada­

lah perkiraan tenaga kerja yang diserap di sektor, sub sektor · pariwisata adalah 2,5 juta. Jadi pekerjaan riunB.h kita 11,9 In­

sya Allah · oleh pariwisata diserap 2,5 juta. Oleh karena sasaran yang demikian besa~ya, hadirin, ada Sapta Kebijakan Pariwisata Pelita V, Jadi ini tidak tau kenapa Par -postE!l seneng sama angka Sapta ini, ada Sapta Pesona sekarang ada Sapta Kebijakan.

1. Promosi, ini harus digencarkan. Jadi berkat doa restu Bapak­bapak dan Ibu sekalian nanti 1 Januari 1991 Indonesia akan masuk lag! kedalam turnamen·'of r~ses di Vasadena di Amerika Serikat, oleh karena saat itu tengah ada KIA$ di Amerika Se­rlkat dan saat dimulainya Tahun Kunjungan Indonesia.

Berkat doa ••••••••••

- 14 -

B·erkat do'a Bapak, Ibu tanpa harus mengeluarkan dana dari­pada Departemen Parpostel tetapi masyarak~t terutama swas­ta yang mengetahui akan · multiplier-.,., efek pariwisata de­ngan sukarela mengumpulkan dana untuk menunjang Promosi Tioumamen of Roses di Vasadena.

2. Aksesa.bili tas, dalam Peli ta V ini dengan sekian besar sasaran kita perlu memperluas aksesabilitas darat. laut dan udara. Itulah mengapa waktu kami melaporkan kepada Kepala Negara p1eningkatan 39 • 7% ·pada bulan Mei 1990 dibandingkan saat yang sama ini kami melaporkan mohon adanya pembenahan ja­sa-j asa yang terkait dengan pariwisata antara lain transpor -tasi.

3. Kualitas objek dan mutu produk, ini singkatan Bahasa Ing -grisnya SOQNOP( ~ale ~on quality riot on price) • lalu juga Ba­

hasa Inggris lagi bukan mengejar trade mark tetapi trust mark. Ini yang kita tuju.

4. K:ita kembangkan Kawasan Pariwisata. Akhir tahun ini Insya Allah ada 5 baru Kawasan Wisata dikukuhkan yaitu Lombok Tc)urism· Development Cor.poration (LTDC) sudah. MTDC (Mana­do, Minahasa Tourism Development Corporation) sudah. BLTDC (Blitung Tourism Development Corporation) sudah. Kemudian BATDC (Baturaden Tourism Development Corporation) tapi In­sya Allah akan berkembang mau mereka namanya Banyumas. L! l:L BITDC yaitu Biak Irian Tourism Development Corporation. Ini adalah yang pasti akan dikukuhkan pada tabun 1990 ini. M~~ngapa ada kawasan wisata? Ol~h karena : 1) • Managemen efektip efisien. 2). Tata-ruang bisa diatur dengan sebaik-baiknya. 3). Mengatasi limbah lebih baik untuk kemungkinan daur ulang. 4). Pengikut sertaan masyarakat setempat lebih serasi. Jadi

tidak ada istilah penggusuran akan tetapi ikut serta di­dalam pariwisata ini, oleh karena siapa yang ada disitu adalah Pemda swasta dan kemungkihan juga koperasio

Inilah didalam kawasan Pariwisata itu.

5. Wisata Bahari digalakan khususnya Indonesia Bagian Timur oleh karena memang sektor itulah yang bisa mendorong ke -majuan pernbangunan di Indonesia Bagian Timur.

6. Sumber daya manusia ditingkatkan terutama pendirian kuan­titatif dan kualitatif Lembaga-Lembaga Pendidikan Pariwi-sata.

7. Kampanye •••••

- 15 -

7. Kampanye Nasional Sadar Wisata berl~jut, Sapta Pesona di­budayakan secara terus-menerus hingga bisa diserahkan ke generasi demi generasi.

Ini adalah Sapta Kebijakan Pelita V untuk mencapai sa -saran yang begitu besar di Felita v. Apa optimismenya, apakah kira-kira bisa dicapai sasaran itu. maka kami ingin rnemperlihatkan keberhasilan tahun 1989 seba­gai berikut :

Di tahun 1989 ini secara keseluruhan kenaikannya 25% ya­itu. 1,6 juta Wisatawan Ma.ncanegara. Sedangkan menurut rencana kita hanya 1;4 juta. Jadi kenaikannya 25% dari tahun sebelum­nya.

Sekarang ini Mei 1990 (dari tahun sebelumnya, waktu yang sa.ma) itu sudah ada kenaikan 39,7%. Jadi d~ripada kenaikan ini, Bapak-bapak, Ibu, hadirin sekalian yang kami hormati sasaran tahun ini sebetulnya 1,6 tapi kami kira 1,9 sampai 2 juta itu saya kira wajar untuk dicapai tanpa perlu kita pesimis sehingga 2,5 sampai 3 untuk akhir Felita V apabila penunjangnya itu pada menyesuaikan Insya Allah pasti bisa dicapai. Oleh karena itulah maka tahwi 1990/1991 terutama 1992 ada ke­giata.n-kegiatan yang kita sebut ..big' !vent antara lain 4 : ATF, PATA MARf,PATA~CHAPE~ Word Congres dan PATA Confrens ini yang terjadi sekaligus pada bulan Januari dan April di Indone­sia. ATF ini akan terjadi tanggal 13 - 18 Januari 1991 di B~ dung,P.A.TAMART itu tanggal 5 - 7 April di Jakarta, kemudian PA­TA CHAPETJ Word Congres itu di Bali tanggal 7 - 10 April, dan terakhir PATA Confrens tanggal 10 - 13 April. Masing-masing ini akan dikunjungi sekitar 2.000 !okoh-Tokoh Pariwisata ~unia, dan terus terang dengan ini Bapak-bapak dan Ibu-ibu tahun 1991 ja­ngan l}anya dilihat dari Tahun Kunjungan Wisata. Oleh karena itu saya robah mulai nanti bulan September namanya adalah Tahun Kug jungan Indonesia 1991. Oleh karena apa?: karena tidak hanya ma~ alah Pariwisata, kita akan membuka diri kita kepada dunia dan dunia akan melihat bagaimana perkembangan tanah air kita ini se -lama merdeka ini dapat dilihat di tahun 1991. Oleh karena itulah kita mengadakan yang kita sebut kegiatan -kegiatan inti yang dibina oleh Departemen Parpostel seperti ha! nya yang tadi saya katakan Tournamen of Roses -drVasadena 1 J! nuar1 1991. Festipal Borobudur yang kita inginkan tiap tahun 1 atau 2 kali terus menerus. Lalu ad.a Sidang Menteri Telekom UKI ke-2 itu bulan Juli. Pulang dari Konperensi mampir ke Istiqlal akan ada seni budaya Islam atau Festipal Istiqlal.

Kemudian •••••••••••

- 16 -

Kemudian bulan Juli i tu juga akan ada Asia-Pasifik, Trans Su­

lawe~si Motor Reli yang di tutup di Manado lalu dengan Vesti -

pal B~aken. Dengan demikian, maka Poso akan kelewatan, se -nang sekali apabila hotmix-nya 200 Km itu sudah jadit· Bulan

Oktober kita akan mengadakan the international skydiving exi­bi tion yang terjadi di Banda Naira. Ini adalah beberapa dan juga ada Yestipal Keraton yang di me­nets terpusat disamping itu hadirin sekalian ini yang dise -butf'.our event lalu ada major event itu kegiatan yang utama dan juga supporting event yang dilakukan oleh 21 Daerah

Tujuan Wisata dari 27 Propinsi yang nantinya dikoordinasi d! lam 7 WTW. Jadi ini istilah-istilah yang bagi Bapak-bapak dan

Ibu di Komisi V suda.h hapal oleh karena !tu kita ulangi, kita mempunyai 27 Propinsi akan tetapi baru mempunyai Daerah Tujuan

Wisa·ta 21 karena ada persyaratan-persyaratan. 21 Daerah Tujuan

Wisa·ta itu dikelompokan menjadi 7 Wilayah Tujuan Wisata supaya ada kegiatan yang integratif, supaya turis itu bisa tinggal 1~ bih lama. Region Jakarta ini WTWC, masuk Jakarta dengan Jakar­

ta adalah Larupung, Jawa Barat, Jakarta, Jawa Tengah dan Ngayog yokarto Hadiningrat. Dengan demikian maka ini merupakan satu r~ ·gion, sehingga kegiatannya harus dilaksanakan ecara integrasi.

Demikian mengenai hal-hal yang sifatnya Pelita V yaitu operasional program, maka sekarang saya ijinkanlah memberikan

sedUcit :'~ementer. Bagaimana sih perjalanan bisnis ·j'Wisatawan Nusantara. (Slide).

Jadi Wisatawan Nusantara terriyata juga jumlahnya sangat

melorijak dan ini akan paralel dengan peningkatan kesejahteraan masyarakat kita. Seorang wisatawan melewati Biro Perjalanan dia akan mengguna­kan 1~ransportasi darat, laut, udara ,adutorium UN lalu di ruang tunggu barang naik taksi;pondok wisata atau hotel kemudian naik bus menuju ke objek wisata, makan>membeli cindera mata lalu pu­

lang. Ini adalah Wisatawan Nusantara. Kalau Wisata Mancanegara bagaimana? Hampir sama hanya tentu ada sisip1an lain yaitu adanya di Pelabuhan Udara Imigrasi, Bea Cukai, Karantina da.n lain sebagainya. Ini adalah sisipan daripada Wisman

dibandingkan Wisnus. Siapa Unsur-unsur Pariwisata itu? atau apa Unsur-unsur Pari­

wisata?. Disini disebutkan kegiatan perjalanan, objek Wisata dan usaha-usaha lain yang menunjang kepariwisataan.

Saya informasikan •••••

: "l

/ .

- 17 -

Saya informasikan nanti di 44 Kecamatan seluruh Indonesia yang sudah banyak kedatangan wisatawan kitaakan mendirikan POKDARWIS (Kelompok Sadar Wisata). Siapa anggotanya? Semua 1JU:tJnsur yang rnasuk. Sebab ada di Indonesia ini penyakit kalau tidak masuk Panltia dia tidak kerja. Jadi kalau misalnya di Trunyam yang menjadi POKDARWIS adalah : 1. Unsur angkutan Perahu disana. 2. Unsur penginapan.ada. 3. Unsur restoran,ada. 4. Unsur Toko Cenderamata~ada. 5. Unsur Pemerintahan Daerah,ada. Tuga.snya POKDARWIS adalah "membudayakan Sap~a Pesona" di daerah yang banyak wisatanya itu. Sebab ternyata misalnya contoh saja Trun.yem. maka orang yang mengangkut Wisatawan ke tengah Danau lalu. berhenti itu minta tambahan uang. Tentunya Wisatawan akan mera.sa takut untuk melanjutkan perjalanannya, disini kita mohon dibina oleh POKDARWIS. Kemudian penyelenggaraan Kepariwisataan ini oleh Pemerintah ro! nya sangat kecilikatakanlah dibawah 20>6, makin lama makin me -ngecil masyarakat ini pengusaha, subjek dan kegiatannya perlu pere·ncanaan, penyelenggaraan dan juga pengawasan serta pengen­dali.an. Oleh karena itu dengan KEPRES Presiden No. 25 tanggal 16 Juni kemaren kita ada tambahan 1 Direktorat di Direktorat Jenderal Pariwisata yaitu Direktorat Pembinaan Wisatawan Nusan­tara yang tadinya belum ada. Jadi dengan ini suatu bukti bahwa pengembangan Organisasi dariapa Direktorat Jenderal Par dan Pos­tel ini betul-betul memenuhi keperluan yaitu pembinaan Wisatawan Nusantara ini memang perlu harus ada.

Kemudian hadirin, apa obyek wisata itu? Disini ada yang

bers.ifat karya manusia, tarian-tarian dab bangunan, ciptaan Tuhan - alam ini, pemandangan Fauna, Flora dan juga rekreasi dan hibu.ran. Ini adalah yang karya manusia, ada yang ciptaan Tuhan. Yang karya manusia adalah budaya dan ~eninggalan sejarah, rek­reasi dan hiburan, sedangkan ciptaan Tuhan itu Gunung, Sungai, Flora dan Fauna. Jadi saya melaporkan ternyata setelah pengalaman beberapa tahun di Parpostel, Tuhan Maha Pengasih dan Penyayang memberikan kita peluang-peluang di keindahan alam dan kebudayaan yang tiada tar! nya di seluruh dunia. Buaya yang terbaik termahal kuli"t11ya ada · di Indonesia, S9urfing area Pulau Nias terpanjang di dunia,Gu­nW1g Muria satu-satunya yang tidak terkena hukum lempeng bumi se dwiia, jadi gunung satu-satunya di dunia yang indisipliner. Ledakan Krakatau menggoncangkan dunia persis setahun sebelum narna Indonesia itu diumumkan (1883), nama Indonesia 1884.

Borobudur •••••••

,;.' ·,,

- 18 -

Borobudur itu juga rahasia .. sih banyak, Stupanya 73 kalau di-· kalikan 5 = 365 itu adalah tahun Kabisat. Oleh karena itu tang gal pada tahun Kabisat yang sama hari pasarannya adalah sama 17 Agustus 1 44, 1 45, 1 46, 1 47 semuanya adalah Jum'at Legi. Ini harus diketahui hadirin sekalian, banyak misteri yang masih ha­rus diungkap dan ternyata letak Borobudur itu ditengah-tengah persis dari Pantai Utara dan Pantai Selatan, dan dari Pantai Barat dan Pantai Timur Pulau Jawa. Yang hebat lagi Garis Tengah dar.ipada Stupa Borobudur itu adalah/-s~8f6he±eft5'1 kali daripada lingkaran bumi. Mengapa ada istilah Arab , Arab minus four eleh karena the defrens dalam waktu antara Borobudur dan Arab adalah 4 jam. Mengapa ada aaxc;in oleh karena 6 artinya the time defrens antaraBorobudur

.. ~

dan saxon adalah 6. Mengapa ada kota Magri.bi. Oleh karena memang kalau disana noon

Caiang) disana Magrib. Jadi ini semua bukan ilmu "gatuk" akan tetapi banyak hal yang kalau ingin diungkap para hadirin sekalian ini akan merupakan sua1~u daya tarik tersendiri dan tidak ada duanya di dWlia ini. Lalu pentmjang pariwisata ini ada disebutkan disana kita perlu tidur, akomodasi, angkutan wisata, pendidikan tenaga kepariwi­sataan, makan minum lalu imprestariat adanya mereka-mereka yang

mengatur, mendatangkan, mengirim, mengembalikan, menentukan tem pat, waktu, jenis seni, olah raga. Jadi ini antara lain • Kemudian objek wisata ini banyak sekali, ,sekarang baru terung­kap misalnya Wi.sata Buru, Wisata Petuail.angan, Wisata Budaya,Wi­sata Agi-~.o masih disusul daftar yang banyak termasuk Wisata Con­vensi malah Aceh minta Wisata Rel~~ dan lain-lain yang masih perlu dijabarkan lebih lanjut. )Demikian mengenai objek wisata.

Hadirin sekalian lalu peran serta masyarakat ini besar sekali baik perorangan, Badan Usaha Swasta, BUMN, Koperasi ini dalam penyelenggaraan kepariwisataan. Sedangkan penyelenggaraan kepariwisataa.h ini, tadi dikatakan saya gembira sekali bahwa memang memerlukan menejemen _dan~ koot dina.si lintas sektoral derajat tinggi. Misalnya saja Depdagri, Kehal{iman, Hankam, Perhubungan, PK, Kehutanan, Pertanian, Per­indwstrian Daerah, Menpor.o. dan lain sebagainya. Oleh karena itulah maka ijinkanlah saya mengambil kesimp~lan bahwa Pariwisata itu sukses kalau ada lintas sektoral derajat tinggi. Oleh karena itulah, maka kita sangat ·mendambakan ada­nya suatu Undang Undang segera agar supaya ini merupakan payung

dan juga ••••••••••••

I /

- 19 -dan juga arah penentu dari pelaksanaan Pembangunan Pariwisata

Nasi.onal. Belum pernah ada Undang Undang Kepariwisataan selama kita. merdeka, sedangkan Pariwisata adalah relatif baru dan Da~

rah sudah dapat merasakan dengan kegiatan kepariwisataan itu mendapatkan infek positif yang telah tadi saya sebutkan.

Demikianlah tambahan keterangan, mudah-mudahan meskipun elementer ini dapat menambah keterangan bagi Bapak, Ibu sekal! an memasuki pembicaraan PANSUS yang akan datang. Kita ingin m~

mohon kepada Tuhan Yang Maha Esa kiranya PANSUS ki ta ini di -ridhoi hingga perobic~raan itu bisa berjalan dengan lancar dan kita semua dapat menghasilkan suatu produk yang betul-betul kualitasnya handal dan dapat berlaku untuk waktu yang cukup l~

ma.

Terima kasih atas perh~tian. Wassalamu'alaikum Wr. Wb.

KETUA PANSUS_~uu KEPARIWISATAAN (WARNOHARDJO, SE) : Terima ka­sih Bapak Menteri yang telah memberikan tambahan penjelasan yang tidak terpisahkan daripada jawaban Pemerintah terhadap Pe­mandangan Umurn Fraksi-fraksi pada waktu Pleno Tingkat II yang

lalu. Ada suatu stopres dari ruangan BAMUS yang menyatakan bah­

wa k.~empat Fraksi sudah sefakat tapi belum diputuskan mudah-mu­dahan diputuskan bahwa untuk Tingkat IV sudah disepakati tang.­

gal :27. Mudah-mudahan ini juga sebagai satu istilah winston~ ehti!: cllthe begining of the begining bukan the begining of thiend\ da­ripada sesuatu itikad keempat Fraksi dengan Pemerintah menyama­kan persepsi untuk mensukseskan RUU. Bapak Menteri tadi sudah menyampaikan kepada kita satu pandang­an, saya kira buat kita RUU ini akan mengambil 3 aspek mana yang memang nanti sampai berapa jauh RUU ini bisa dikaji, ber­hasil atau bermutu, yang pertama saya kira RUU ini perlu di­perkuat atau memperkuat terhadap landasan philosofis yang bi­sa lE?bih memantapkan wawasan serta motivasi yang tidak bisa dilepaskan daripada perjuangan bangsa. . Yang kedua RUU ini seyogyanya pula bisa menciptakan landasan juriclis yang memberikan satu kepastian berusaha, kepastian hu­kum kepada semua pihak masyaraka~ yang akan diajak bicara dan

diajak bekerjasama.

Yang ketiga perlu ada landasan politis dimana azas dulmatehi (azas manfaat) ini benar-benar yang bisa mengak.tualisasikan

kedua landasan •••

- 20 -

kedua landasan philosofis dan juridis formal yang kita akan coba bentuk, sehingga dengan landasan politis ini kita bisa mengaktualisasikan keunggulan-keunggulan komp~ratif yang ada yang tadi disampaika11 oleh Bapak Menteri baik keunggulan komp,nratif, surnber daya insani maupun sumber daya alam yang

kita miliki. Kita bergembira bahwa didalam rangka mengisi ketiga landasan, Bapak Menteri secara sepintas kilas tadi sudah menyampaikan bagaimana motivasi yang ada, bagaimana prosfek dan bagaimana pula kebijakan. Kewajiban kita nanti sampai sejauh mana RUU ini sudah menampwig mengaktualisasikan dari apa yang disampa! kan oleh pihak Pemerintah dan bagaimana pula kita bisa lebih memantapkan baik motivasi, baik prosfek maupun kebijakan -kebijakan sehingga kita sudah tentu sepakat bahwa apa yang su­dah dihasilkan ini merupakan satu awal daripada segala awal dan kita yaqin Insya Allah dengan dukungan kita semuanya RUU ini kita dapat berhasil sebagaimana kita harapkan.

Saya kira dengan kata penutup kita dapat mengakhiri Rapat Pleno PANSUS RUU Kepariwisataan ini dengan ucapan sekali lagi kami haturkan banyak terima kasih kepada pihak Pemerintah,ke­pada keempat Fraksi yang sudah dapat mengakhiri dan sudah me­nyetujui semua acara yang telah kita sampaikan mudah-mudahan kita bisa beranjak untuk bisa memulai rapat-rapat PANSUS se­suai dengan acara yang sudah kita sahka:n bersama.

nengan demikian kita dapat akhiri Rapat PANSUS pertama ini dengan ucapan Wassalamu'alaikum Wr. Wb.

PEMERINTAH (SOESILO SOEDARMAN) : MOhon ijin un.tuk menyampaikan anggota dari· pihak-Pemerintah. Anggota Tetap adalah sebagai berikut : 1 •. saudara Joop Ave. 2 •. Sat.idara Prof •. -DR. M Dimyati Hartono, SH 3. Saudara Ari Mardjono (dari SEKNEG) . 1+. Saudara Bambang Kesowo, SH (dari SEKAB)

5. Saudara Drs. Budiharto 6. Saudara drh. Djulham Muslihun 7. Saudara Drs. Andi Mapisome

8. Saudara Lambok F Nahatanos, SH

- 21 -

3. Saudara Lambok F Nahatanos, SH ( dari SESKAB ) .

9. S sudara FC Hariyawan

10. Saudara Drs. W.Y Pranoto

11 .. S:::iud.ara Drs. Soetjipto, SH

12. Saudara Drs. E.A Halik Hamid

13. Saudara C.H.R. Fitalay, SH

14. Sau.:iara Drs I. G. Ardika

15. S::itl'iara Drs. R. Sarwono

Demikian ini adalah ane;gota tetap, sedangkan anggota pengganti adalah :

1. Saudara M. Saleh Cakramidjaya, SH ( Kakanwil V Jakarta )

2. Sal.dara Dra. Sri Murti Adi ( Direktur Ai<omodasi)

3. 3~mdora Drs. Udin Syaifudin ( Direktur Pemasaran, yang juga menjad.i operation-

0.ffLcer 4 .ivent H'I'F ( fata Mart, dan Fata Conferent, wold congrest)

!., .• S::1udara Widjaya Soegarda, SH ( ini dari HI )

5. Sau:fara Syamsudin Madj.id,SH ( dari Ditjen Pariwisata)

6. Saudara Drs. H.S.A Bermani ( dari Sekllleg )

7. S:;\1.tdarSt Drs. tforiyatmo

13.. S n .. Ldara Soedarsono, .SH

9. g,,u::lz;r·a Rusll Yahya, SH

10. S1tdara .. M. Maskur, SH

Demikianlah r:){~nyarnpaian perkenalan, dan dengan ini resm.i sel,;sai sudah tugas kami ·.

tc:cim3 kc:.sih.