desa dan pedesaan - · pdf fileb. pemetaan dari tujuan kesra di bidang pedesaan ... e....

Desa danPedesaanPOKJA DESA DAN PEDESAAN

DEPUTI KESRA

15 OKTOBER 2014

Daftar isiA. Tujuan dan IndikatorB. Pemetaan dari tujuan Kesra di bidang PedesaanC. Prioritisasi program Desa dan PedesaanD. Detail Inisiatif Quick Win

1. Peluncuran “Gerakan Desa Hebat” di 3500 Desa pada tahun 2015A. Indikator Desa Hebat

2. Penguatan Kapasitas Desa Melalui Pendampingan Fasilitator Desa HebatA. Tahapan Pelaksanaan Penguatan Desa Melalui Pendampingan Fasilitator Desa HebatB. Peran Pendampingan di setiap tingkatan

3. Konsolidasi Kementerian Desa, Program Sektoral dan Regulasi & MeningkatkanAnggaran Dana Desa dari 9,1T menjadi 31T

A. Kerangka dan alternatif kelembagaan yang diusulkanB. Tahapan Penerapan Quick Win Perubahan Anggaran dan Telaah Ulang Peraturan

E. Masyarakat yang terkena dampak negatif perubahanF. Regulasi yang perlu disempurnakanG. Lampiran

Temastrategis

Pemerintahan Pembangunan Pembinaan Kemasyarakatan Pemberdayaan Masyarakat

Membangun Pemerintahan yangProfesional, Efisien, Efektif, dan Demokratis

Meningkatkan Kualitas Hidup Manusia,Kesejahteraan Masyarakat danPenanggulangan Kemiskinan

Meningkatkan SemangatKegotongroyongan,

Kebersamaan, dan KerukunanMasyarakat Desa

Memberdayakan Kesadaran, Kapasitas, danKemandirian masyarakat Desa

Indikatorutama

LayananAdminis-trasi DasarDesayangcepat

Pembuatan RPJM/RKP desa

Menu-runkanjumlahdesatertinggal

Peningkatankapasitaspemerintahan desadanmasyarakat desa

Menurunnya angkakemiskinan diPedesaan

AlokasiDanaDesamencapai10% DTD(danatransferdaerah)

MeningkatnyaJumlahDesaantardesayangmemilikiunitusaha/BUMdesa

Menjalankankebijakanshareholdingdalampembangunandesa dankawasanpedesaan

Menurunnya konflikmasyarakat

Musyawarah DesaPembangunan

KerjasamaDesa-antardesa(BKD/BKAD)

Fasilitator(FPM)yangsudahpunyasertifikasikompetensi

MeningkatnyajumlahKaderDesaterlatih

Penga-wasanOnline

Mengakuihak-hakmasyarakat adatdalammengembangkandesa

Dari (2014) Perpanjangan KTPbervariasi,. Satu jamsd sehari

Terdapat23.545desasudahadaPerdesRPJMdesa

36%tertinggal,53%Berkembang, 11%mandiri

Terbitnyainpreskonsolidasisumberdayauntukpeningkatankapasitasdesa

14.3%(BPS,2013)1

DanaDesahanya1,4% daraiDTD

5300 kec(35.000desa)usahasimpanpinjamdesa/bumdesa

Proses konflik ttgair, tanah,masihtinggi

Musyawarah desaPembangunan di23.545desa

Terdapat20 %/ 1000desakerjasamadesa

Menyiapkanperangkatdanmemiliki2000 FPMkompe-ten

335.540KaderPemberdayaanDesa(DataPNPM, 5perdesa)3

1000 desaIT (1,5%)

Proses

2015 100 desacontohlayananKTP 10menit

33.545PerdesRPJMdesa

31% desatertinggal

Pemerintah desasudahefektifmenjalankan danadesasecarabertahap

11% (lintassektor)

DanaDesamencapai5% DTD

Kenaikan10%,39.000usahadesa.

Adanyaregulasiyangmendukungpelaksanaan shareholding

Angkamenurun

Musrenbang desa di67.108desa

Terdapa t1500 desakerjasamadesa

Terdapat10000Fasilitatorbersertifikasi

437.664KaderPemberdayaanDesa (6perdesa)3

1500 desaIT

Disahkannya RUUtentangpengakuan hak-hakmasyarakat adat

Menjadi(2016-2019)

Perpanjangan KTP/pelayanan 10 Menit

72.944desaPerdesRPJMdesa

Sisa 10%desatertinggal

Pemerintah desadapatmempertanggungjawabkanpengunaan danadesa

<8% (2019) DanaDesamemenuhi 10% DTD

72.944Desa adausahadesa/bumdesa

Shareholdingbisadijalankanpadalokasi pilot

Kematiankarenakonflikmenuruntajam.

Musren-bangdesaBerjalan disemuadesa,musy desamin sekalisebulan

72.944desa adakerjasamadesa

SemuaFasilitatorbersertifikasi

1.094.160KaderDesa (15Kader perDesa)4

90% desapunyaforumOnlineuntukwarga

Desa adatyang bisamengelola sumberdayaalamnya

A. Tujuan dan indikator

PemerintahanMembangun Pemerintahan yangProfesional, Efisien, Efektif, dan

Demokratis

B. Pemetaan tujuan Kesra di bidang Pedesaan

PembangunanMeningkatkan Kualitas Hidup

Manusia, KesejahteraanMasyarakat dan

Penanggulangan Kemiskinan

Pemberdayaan MasyarakatMemberdayakan Kesadaran, Kapasitas,

dan Kemandirian masyarakat Desa

Pembinaan KemasyarakatanMeningkatkan Semangat

Kegotongroyongan, Kebersamaan, danKerukunan Masyarakat Desa

Tujuan desa:Mewujudkan desa yang kuat, maju, mandiri dan demokratis

(ii) Pelembagaan kewenangan asal-usul dan kewenangan berskala lokaldesa

(iii) Pelembagaan musyawarah desa

(iv) Penataan dan PengembanganAdministrasi Desa

(v) Penataan dan PengembanganTata Kelola Desa

(vi) Pengembangan Kebijakan danRegulasi Desa

(vii) Peningkatan Kapasitas Desa danMasyarakat Desa

(ii) Pemenuhan Kebutuhan Dasar(sandang, pangan, papan,pendidikan, dan kesehatan)

(iii) Pembangunan infrastruktur yangberkelanjutan

(iv) Pengembangan potensi ekonomilokal desa

(v) Pemanfaatan sumberdaya alamdan lingkungan secara berkelanjutan(desa membangun)

(vi) Menyiapkan dan menjalankankebijakan/regulasi baru untukmembebaskan desa dari kantong-kantong hutan dan perkebunan

(i) Menguatkan kelembangaanmasyarakat

(ii) Melestarikan danmengembangkan kearifan lokal

(iii) Menguatkan partisipasimasyarakat dalam pembangunan

(i) Penerapan hasil ilmu pengetahuandan teknologi; teknologi tepat guna,teknologi pertanian masyarakat desa,kemajuan ekonomi

(ii) Meningkatkan kualitaspemerintahan dan masyarakat desamelalui pendidikan, pelatihan, danpenyuluhan

(iV) Mengakui dan memfungsikaninstitusi asli yang sudah ada dimasyarakat

(v) Pendampingan dalamperencanaan, pelaksanaan, danpemantauan pembangunan desadan kawasan pedesaan

(i) Perubahan RAPBN 2015 untukmeningkatkan dana desa dari Rp. 9Triliun menjadi Rp.31 Triliun

Quick wins

JanjiPenerbitan Inpres konsolidasiPeningkatan Kapasitas Desa

Telaah ulang PP No. 43/2014tentang pelaksanaan UU Desadan PP No.60/2014 tentang DanaDesa yang bersumber dari APBN

(i) Memastikan berbagai perangkatperaturan pelaksanaan UU Desasejalan dengan substansi jiwa dansemangat UU Desa

(vii) Pembangunan kawasanperdesaan

(viii) Launching pilot project desaHebat di 3500 (5%) desa.

(ix) Konsolidasi program-programsektoral berbasis desa.

Menjalankan kebijakan tentangshare holding

(vI) Menyesuaikan seluruh peraturanperundangan terkait masyarakatadat (sesuai Tap MPR RI NoIX/MPR/2001) dan MK 35/2012

(vII) Melanjutkan proses legalisasi RUUpengakuan hak-hak masyarakatadat

Penerbitan Inpres konsolidasiPeningkatan Kapasitas Desa

Tersusun dan tersosialisasinyaperaturan-peraturan pendukungpelaksanaan UU desa

Revitalisasi lembaga-lembagalokal dan lembaga adat

Membangun media informasidalam berbagai bentuk

Mengembangkan Sistim InformasiDesa (SID)

Penyiapan sumber daya dankebijakan dalam penerapanteknologi

Melestarikan pellembagaanperencanaan partisipatif yangsudah berjalan di masyarakat.

(iii) Mendukung upaya sertifikasikompetensi Fasilitator pendampingmasyarakat

C. Prioritisasi Program Desa dan PedesaanDampakTINGGIuntukpemecahan akarmasalah

1. Implementasi pilot project Desa Hebat, yang terkaitdengan :

– Desa Demokratis, Desa Sehat, Desa Pintar, DesaMaju, Desa IT dan Desa Makmur

2. Mengidentifikasi desa-desa yang berada di kantongkebun, tambang, hutan beserta masalah yang dihadapidan diikuti Eksekusi pembebasan desa

3. Melakukan review terhadap regulasi yang menghambatpembebasan desa, sekaligus membuat regulasi baruuntuk pembebasan.

1. launching pilot project desa Hebat di 3500 (5%) desa.2. Penguatan kapasitas desa melalui konsolidasi

pendampingan oleh pendamping desa, fasilitator,penyuluh dll.

3. Pembentukan Kementerian Desa yang menggabungkanKementrian PDT dan Ditjen PMD Kemendagri atauPenataan Kelembagaan membidangi Desa.

4. Telaah ulang PP No. 43/2014 tentang pelaksanaan UUDesa dan PP No.60/2014 tentang Dana Desa yangbersumber dari APBN, Penerbitan Inpres konsolidasiPeningkatan Kapasitas Desa.

5. Perubahan RAPBN 2015 untuk meningkatkan dana desadari Rp. 9 Triliun menjadi Rp.31 Triliun

6. Konsolidasi program-program sektoral berbasis desa7. Program aksi sistem data desa

DampakRENDAHuntukpemecahan akarmasalah

1. Pengangkatan perangkat desa menjadi PNS 1. Melakukan supervisi dan asistensi terhadappemerintah/kabupaten kota untuk menjalankan kebijakanADD. Termasuk penataan ulang perencanaan danpenganggaran daerah.

2. Implementasi Desa hebat secara bertahap.

TERKENDALA untuk implementasi cepat(mis: kapabilitas dan infrastruktur terbatas,baik kelembagaan maupun fisik)

MUDAH untuk implementasi cepat (mis:ada kapabilitas dan infrastruktur, baikkelembagaan maupun fisik)

1. PELUNCURAN “GERAKAN DESA HEBAT” di 3500 DESA PADA TAHUN 2015

Apa dan kapan dieksekusi? Apa dampaknyakepada masyarakat?

Kapan dampakdirasakan?

KPI Contoh kasus sukses Notes (cth:budget)

Q1 2015:Menentukan 3500 desa di 20-30kabupaten yang memilikidukungan dan kebijakan pro desauntuk menuju Desa HebatIndikator: Desa Tangguh, Lestari,Sehat dan Pintar, Desa Makmur,Desa Maju , Desa Demokratis,Desa peduli IT, Desa sadar Hukum.

Masyarakat desamerasakan secaracepat perubahanmelalui peningkatankualitas kehidupan danpelayanan dasardidesa.

Di Q1 2015:

Januari-Des 2015

Terbentuknyadisetiap desacontoh:Bumdesa,BadanKerja sama desa,Sistim infromasidesa (tablet desa),Memiliki kantordesa, pelayananumum dankelengkapan aparatdesa.

- Desa SuruhTembawang, KecEntikong,Sanggau Kalbar(PLTMH, 50.000watt, Rp 350 jt)

- Desa Melung;Desa peduli IT.

Menggunakan DDRp 1M per desadenganpendampingankhusus TA 2015.

Deskripsi:Dengan jumlah 72.944 desa seluruh Indoensia, maka dinilai penting menyiapkan 3500 desa pilot ditahun pertama, melalui Gerakan Desa Hebat.Banyak pengalaman baik didesa dalam memecahkan solusi di bidang ekonomi, listrik, infrastruktur, lembaga keuangan, kesehatan, pendidikan, pelatihanketerampilan dan penataan kelembagaan desa - antar desa. Diharapkan menjadi penggerak menuju desa yang maju, makmur, kuat dan demokratis.

D1: Peluncuran Gerakan Desa Hebat di 3500 Desapada tahun 2015

OutputParameter Contoh desa sukses

DESADEMOKRATIS

- Desa Nol Korupsi- Kerukunan- Gotong Royong- Warga Kritis dan Aktif

Informasi Desa Online, Radio komunitas,transparansi, forum warga (Desa Cikadu,Cianjur; Mandalamekar, Tasik, dll)

DESA SEHAT- Air Bersih- Mortalitas Ibu dan Anak- Sanitasi Lingkungan

Karangrejek, Gunungkidul. Karampi, Bima.Batu Layar, Lombok Barat. Labbo,Bantaeng. Oemasi, Kupang. dll

DESA PINTAR- Bebas Buta Huruf- Ketersediaan PAUD- Kurikulum lokal Tematik

Tana Modu (Sumba Tengah), Kekeri(Lombok Barat)

DESA MAKMUR- Mandiri Pangan- Mandiri Energi- Produktif

Desa Panggungharjo (Bantul), DesaKarakrejek (Gunungkidul), Mbata-kapidu(Sumba Timur), Pilangrejo (Demak), dll

DESA MAJU- Teknologi Tepat Guna- Sistem administrasi dan informasi

berbasis IT- Pelayanan 5 Menit

Nglegi Gunungkidul, Mandala-mekar,Terong Bantul, Desa Plakat, Sumsel (MikroHydro CSR PTBA untuk Listrik Desa)

DESA TANGGUH& LESTARI

- Ketahanan dalam menghadapi bencana- Ketersediaan pangan untuk situasi

daruratDesa Pesisir Tangguh

D1. Desa Hebat menyentuh semua aspek kehidupan desa

PILOT 3500DESA HEBATTAHUN 2015

Indikator Target Desa Target Kabupaten/Kota Target Nasional

Desa

Tang

guh

&Le

star

i

Kesiapan mengha-dapi bencana

Desa memenuhi semua checklistkesiapan bencana

xx% Desa siap menghadapibencana

xx% Desa siapmenghadapi bencana

Sanitasi Lingkungan xx% RT mengikuti gerakan 3 jari (pilahkompos, daur ulang)

xx% RT mengikuti gerakan 3jari

xx% RT mengikutigerakan 3 jari

Desa

Seha

t

Mortalitas Ibu danAnak

Target tidak ada Ibu dan anak yangmeninggal dalam kelahiran

Kematian ibu/anak tidaksampai 1 ibu/anak per 1.000kelahiran

Kematian ibu<100/100.000 kelahirandan kematian anak<20/1.000 kelahiran

Asupan Gizi Seluruh anak memenuhi standartinggi/berat badan

10% anak memenuhistandar tinggi/berat badan

10% anak memenuhistandar tinggi/berat

MCK Xx% RT memiliki fasilitas MCK Xx% RT memiliki fasilitasMCK

Xx% RT memiliki fasilitasMCK

Desa

Pint

ar

Bebas Buta Huruf 97.5% penduduk diatas 10 tahun bebasbuta huruf

97.5% penduduk desa bebasbuta huruf

97.5% penduduk desabebas buta huruf

KecukupanPendidikan Dasardan Menengah

1. 95% angka partisipasi kasar usia 6-18tahun2. Rata-rata tahun sekolah > 11 tahun3. Rata-rata tahun sekolah perempuan>10 tahun

1. 95% angka partisipasikasar usia 6-18 tahun2. rata-rata tahun sekolah >11 tahun3. Rata-rata tahun sekolahperempuan >10 tahun

1. 95% angka partisipasikasar usia 6-18 tahun2. rata-rata tahun sekolah> 11 tahun3. Rata-rata tahunsekolah perempuan >10tahun

D1.A. Pencapaian Desa Hebat dinilai dari beberapaindikator (1/2)


Desa

Mak

mur

Ketahanan Pangan Rata-rata jumlah makanan pokok yangtersedia dari 9 jenis makanan pokok dalam1 tahun

xx% desa yang terpenuhi yydari 9 makanan pokok


Ketahanan Energi 95% rumah tangga teraliri listrik (baik olehPLN ataupun mandiri)

Tingkat elektrifikasi 95%wilayah kabupaten

90% rumah tangga teralirilistrik

Kemakmuran 90% rumah tangga desa memilikipendapatan diatas garis kemiskinan(termasuk pangan yang ditanam sendiri)

Xx% desa tertinggal Xx% desa tertinggal

Produktivitas Produktivitas sesuai kompetensi desa(pertanian/perikanan)

Produktivitas sesuaikompetensi kabupaten

Produktivitas overall

Desa

Maj

u

Layanan Standardiproses 5 Menit

Layanan (KTP, Kartu Keluarga, Surat Nikah,Surat Sakit, dsb) dalam 5 menit

90% desa dalam Kabupatenmenerapkan layanan 5 menit

80% desa dalam Kabupatenmenerapkan layanan 5menit

Jumlah Kader Desa Jumlah kader di desa dengan rata-rata 10orang per desa (tergantung ukuran desa)

Seluruh desa menggerakkankader

Lebih dari 500.000 kaderdigerakkan di seluruhIndonesia

Fasilitator Desa Terdapat 1 fasilitator tetap dan 10 fasilitatorkeliling yang dikerahkan di antar desa.

Mengelola 10-20 fasilitatorkeliling spesialis yangberkeliling antar desa

100% desa memiliki fasili-tator desa, 95% kabupatenmemiliki fasilitator keliling

Desa

Dem

okra

tis

Warga Kritis & Aktif Musrenbang berjalan rutin tiap tahun,dengan kehadiran perempuan 30%

Xx% desa menjalankanMusrenbang secara rutin


Produk HukumMinimum

Adanya produk hukum BUMDes, dan BKADTiap tahun diterbitkan APBDes, RPJMDes,RKP, dan laporan keuangan yang diaudit

% Desa yang memenuhiproduk hukum minimum


D1.A. Pencapaian Desa Hebat dinilai dari beberapaindikator (2/2)

D2. Penguatan kapasitas desa melalui pendampinganfasilitator Desa Hebat2. PENGUATAN KAPASITAS DESA MELALUI PENDAMPINGAN FASILITATOR DESA HEBAT

Apa dan kapan dieksekusi? Apa dampaknyakepada masyarakat?


KPI Contoh kasussukses

Notes (cth:budget)

Q4 2014: Peningkatan KapasitasPemerintah desa, masyarakatdesa dan kelembagaan desa. Pemerintah menyiapkan

Sertifikasi Kompetensi FasilitatorDesa Revolusi mental: Satu desa satu

perencanaan dan penganggaran.

APBdesa dapatmendanai kegiatanpeningkatan kapasitasdan pembangunan desadari RKP desa untuk TA2015.

Di Q4 2014:

Okt – Des 2014

• Q4 tahun 2014:Desa punyaPeraturan Desa(Perdes) tentangAnggaranPendapatan danBelanja Desa(APB Des).

• Q1-2015,SertifikasiKompetensiFasilitator

terdapat15.000Fasilitator di 5.300kecamatan untukpendampingandesa(kasus diPNPM) Perdesaan).

Alokasi pelatihanaparat desa diAPBN 2015 Rp500M.

Deskripsi:Desa dan pedesaan berada dalam pengaruh dan kendali supradesa yang sangat kuat, alokasi dana pembangunan desa yang sangat minim dandominasi pendekatan sektor/ top down. Kegiatan utama Peningkatan kapasitas tata kelola pembangunan desa dengan penyediaan pelatihan, pendidikandan pendampingan yang efektif dengan mengkonsolidasikan dan menyiapkan fasilitator pemberdayaan masyarakat . Mendorong sertifikasi kompetensifasilitator Pendamping Masyarakat melalui organisasi profesi fasilitator .

D2.A.Tahap pelaksanaan penguatan desa melaluipendampingan fasilitator Desa Hebat

SAMPAI DES 2014 SEMESTER 1 - 2015 SEMESTER 2 - 2015

• Re-alokasi pendamping program eksisting (al.PNPM Mandiri )untuk diarahkan ke Desa

• Penetapan Peraturan Pendukung pelaksanaanpembinaan dan perekrutan Fasilitator Desa

• Penetapan persyaratan untuk fasilitator spesialis• Penetapan Standar Penilaian Fasilitator Spesialis

dan Fasilitator Desa• Perekrutan Fasilitator spesialis dan koordinator• Pemilihan desa percontohan untuk pilot Desa Hebat• Finalisasi kontrak kesra

• Kickoff Kontrak Kesra antara Presiden danBupati/Camat & Kades Desa Percontohan

• Berjalannya konsep pendampingan diberbagai tingkat untuk minimum 50% darijumlah desa-desa percontohan

• Pelatihan dan pendidikan untuk semuafasilitator spesialis dan fasilitator koordinator

• Rollout ke desa percontohan lainnya• Evaluasi di akhir tahun• Revisi prosedur dan sistim bila diperlukan• Persiapan untuk roll out ke xxx ribu desa di 2016

• Adanya payung hukum dan arahan yang jelas dalammerekrut fasilitator koordinator

Desa• Terbentuknya APBDes, RKPDes, dan RPJM Des

yang siap untuk diajukan persetujuan• Adanya pendampingan ke Desa hasil re-alokasi• Ada pelatihan intensif ke aparatur desa

Kabupaten

Masyarakat• Keterlibatan masyarakat dalam musyawarah desa

dalam penetapan APBDes

• Koordinator Fasilitator mulai bekerja di tingkatkecamatan

• Disetujuinya APBDes dan RPJM Des• Cairnya sebagian anggaran desa• Keberadaan fasilitator desa mulai bekerja dan

mengimplementasikan program desa

• Kegiatan pembangunan pedesaan dari APBDesmulai dapat dijalankan

• Fasilitator spesialis mulai bekerja danberkeliling antar desa

• Program APBDes dan RPJM Desa mulai dapatdiimplementasikan

• Program pembinaan pedesaan mulai berjalan• Fasilitator spesialis mulai turun melakukan

pembinaan

Hasil yang terasa oleh…

Yang harus dilakukan…

KementerianDesa

Bupati

Desa

• Perekrutan koordinator untuk tingat kecamatan• Mengajukan spesialis pada tingkat kabupaten

• Melakukan muswyawarah desa untuk perekrutanfasilitator untuk desa (bila belum ada)

• Sosialisasi ke warga desa

• Pelatihan fasilitator spesialis dan koordinatorfasilitator desa

• Berkoordinasi dengan kementerian Desa untukpilot Desa Hebat

• Fasilitator menjalankan tugas pendampingan• Proses berjalan untuk menentukan RPJM 2016

• Pemantauan kinerja desa dan fasilitator,koordinator, dan spesialis

• Melakukan review pertama atas kinerja fasilitatorspesialis dan koordinator fasilitator

• Fasilitator menjalankan tugas pendampindan• Proses berjalan untuk menentukan RPJM 2016

Presiden• Menerbitkan Peraturan Pemerintah/Peraturan

Presiden mengatur fasilitator desa• Menetapkan kedudukan dan kewenangan fasilitator

desa dalam peraturan perundangan• Menerbitkan Inpres peningkatan kapasitas aparatur

desa

• Penandatanganan kontrak komitmen secarasimbolis dengan kepada desa

• Launching program Desa Hebat

• Pemantauan berkala

Fasilitator pada masing-masing tingkatan daerah mempunyai Tupoksi berbeda

Pendampinganspesialis di level

kabupaten

Pembinaansehari-hari ditingkat desa

Koordinator dilevel kecamatan

Tugas KPI Spesialisasi

- Pertanian/Perikanan- Lingkungan Hidup- Kesehatan- Pemberdayaan

Perempuan- Pendidikan

- Tidak mempunyaispesialisasi tertentu

- Berputar secaraperiodik


- Tinggal di Desa- Hanya sampai waktu

tertentu (2017)

- Melakukan pembinaan masyarakat padabidang-bidang tertentu sesuai spesialiasi(Fasilitator Spesialis)

- Bertugas membina seluruh desa dalamlingkungan kabupaten

- Memantau pencapaian pada masing-masing bidang kerja

- Melakukan pembinaan dan koordinasipada fasilitator desa

- Memantau pencapaian masing-masingfasilitator dan membuat laporan kinerjafasilitator desa

- Menyebarkan praktik terbaik antar desa

- Memastikan pemberdayaan masyarakatpedesaan

- Menjalankan program dan pengarahanfasilitator spesialis sesuai dengankarakteristik desa

- Melatih kader-kader untuk memastikankelanggengan

D2.B. Peran pendamping berbeda di tiap tingkatan

- Memastikan terjadinyaimprovement di bidangspesialisasi

- Memastikan seluruhdesa sudah dikunjungidalam jangka waktu xxbulan

- Memastikan “best prac-tice” bisa dijalankan

- Memastikan fasilitatordesa bekerja maksimal

- Memberikan penilaiankepada fasilitator desa

- Memastikan perbaikanpada seluruh bidang KPIDesa untuk mencapaidesa hebat

- Adanya kerjasama bestpractice antar desa

3. PEMBENTUKAN KEMENTERIAN DESA, KONSOLIDASI PROGRAM SEKTORAL DAN REGULASI

Apa dan kapan dieksekusi? Apa dampaknya kepadamasyarakat?


KPI Contoh kasussukses

Notes (cth:budget)

Q4 2014: Konsolidasi Program sektoral,Regulasi, program-programPemberdayaan (PNPM Mandiri.Revolusi mental: Kemandirian desaDOUM.

Pembangunan desa dankawasan perdesaansesuai kebutuhan desa.

Di Q2 2015: usulanmasyarakat dari RKPdesa didanai Dana Desa.

Q4 2014,• Adanya Kementerian Desa

yang mengkonsolidasiprogram dan anggaran desa

• APB Desa disahkan Des 2014

23.545 ( 67.108desa) sudahmenggunakan RKPdesa partisipatif2013

Rp 7 T (TA 2014)

Deskripsi:Belum terkonsolidasinya pembangunan dan penataan desa lintas K/L yang menyebabkan semua sektor dan K/L mengurusi pembangunan desa danperdesaan, Banyak regulasi yang belum sejalan dengan semangat UU Desa. Pembentukan Kemeterian Desa untuk menghindari tumpang tindih program sektoral desa,review semua regulasi yang tidak sejalan pelaksanaan UU desa dan menyiapkan Inpres pendampingan desa di tahap awal.

D3. Pembentukan Kementerian Desa

4. MENINGKATKAN ANGGARAN DANA DESA DARI Rp 9,1T MENJADI Rp 31 T

Apa dan kapan dieksekusi? Apa dampaknya kepadamasyarakat?


KPI Contoh kasus sukses Notes (cth:budget)

Q1 2015: Menyiapkan APBNP TA 2015pada Q4-2014 untuk alokasi DD Rp 1 M/desa pada TA 2015. Revolusi Mental:Kawal dana desa; desa nol korupsi. Dana Desa ditransfer melalui APBD Kab. Dari APBD diteransfer ke APBDesa

melalui rekening kas desa. Pemantauan dan evaluasi dilakukan oleh

pemerintah terhadap pengalokasian,penyaluran dan penggunaan Selanjutnya melalui peraturan menteri

disiapkan Tata cara Penyaluran danadesa, tata cara penggunaan Dana Desadan tata cara pemantauan dan evaluasidana desa,

• Alokasi DD desa untukMeningkatkankesejahteraanmasyarakat desa,meningkatkankualitas hidup sertapenanggulangankemiskinanperdesaan.

• Pengawasan pemba-ngunan masyarakat.

• Pencairan APBdesaditandatangani Kadesdan bendahara desa

Di Q1 2015: Padatahun anggaran2015.• Transfer

dilakukansecarabertahap padabulan April(40%),Agustus (40%)danNovember(20%).

Q4 2014,• Setiap desa punya

APBdesa 2015.• Kades membuat

laporan realisasipenggunaan DanaDesa setiap semester(Juli dan Januari)kepada Bupati.

• Penggunaan DanaDesa mengacu RPJMdan RKP Desa,

• Adanya perbup Juknistata cara penggunaandana desa

• Penggunaan Danadesa di PNPMPerdesaandikelola olehmasyarakat desasecara transparandan akuntabel.

• Didampingi olehFasilitatorPemberdayaanmasyarakat dalammemberikanpembimbingansecara waktu.

• Penyelewengan0,4%

Setiap desaberkisar Rp 1Matau total APBN2015 Rp 31T

Deskripsi:Dana Desa di APBN TA 2015 rata-rata Rp 124.7563.253/ desa. Jika digabung dengan Dana Transfer Daerah Rp 649.402.281 menjadi Rp 774.155.517/desa.Menaikkan anggaran Dana Desa menjadi Rp 31 T sehingga sesuai janji kampanye JKWJK Dana Desa plus Transfer daerah Rp 1.081.857.000/ desa dan akan dilakukanbertahap sampai Rp 1,4 M/ desa.

C2.A. Kerangka Kelembagaan yang diusulkan

Masalah yang dihadapi:Kondisi Saat ini adalah pembangunan pedesaan hanya dikelola oleh pejabat seleveldirektur. Pada saat bersamaan di 72.944 desa terjadi peningkatan signifikan dari DanaDesa sehingga membutuhkan organisasi yang lebih relevan untuk menata danmensupervisi pengelolaan anggaran tersebut

Tujuan Utama usulan kerangka kelembagaan:Mengkonsolidasikan program pembangunan desa yang mencakup anggaran, sumber daya,masyarakat untuk menuju Desa Hebat dan mengefektifkan supervisi.

Keuntungan

1. Fokus pada penguatan desa, masyarakat desa danpemerintahan desa2. Efektif alokasi anggaran dan Terarah

Resiko yang harusdikelola

Kemungkinan muncul resistensi dari pemerintah daerah karenabeban ADDMempersiapkan infrastruktur dan regulasi untuk kementerian baru

Struktur Detil Kementerian PedesaanMenteri

Sekretaris Jenderal

KaroPerencaan

KaroKeuangan

KaroHukum

KaroUmum

Kelompok JabatanFungsional

DirjenPemerintahan Desa

Dirjen PembangunanDesa

Dirjen Keuangan danaset Desa

Dirjen PembangunanKawasan Perdesaan

Sekditjen

Direktur Pemdesdan BPD

Direktur PenataanKelembagaanMasyarakat

Sekditjen

Direktur Pengembangandan Kerjasama Desa

DirekturPemanfaatan danPengembangan

Teknologi Perdesaan

Sekditjen

Direktur PengelolaanUrusan Desa

Direktur PengelolaanKeuangan Desa

Sekditjen

Direktur PengelolaanLingkungan Hidup dan

SDA Perdesaan

Direkturpengembangan

Kawasan Perdesaan danTransmigrasi

Direktur FasilitasiPeraturan

Direktur PercepatanPenanggulangan

KemiskinanPerdesaan

Direktur Percepatanpembangunan desa

tertinggal

Dirjen PengembanganMasyarakat Desa

Sekditjen

DirekturPengembanganKapasitas Desa

Direktur PengelolaanSistem Informasi dan

Pendataan Desa

DirekturPendampingan

Masyarakat desa

Kepala Diklatdan Litbang

DirekturPengembangan Sist.

PembangunanPartisipatif

DirekturPemberdayaan masy

adatDirektur Pelayanan

sosial dasar

Direktur FasilitasiBumdes dan ekonomi

desa

Direktur PengelolaanAset Desa

Direktur Fasilitasikewenangan desa

C2A: Detil Struktur Kementerian Desa1.Ditjen Pemerintahan DesaSekditjen

◦ Direktorat Fasilitasi Pemerintahan desa dan BPD (adm desa,pilkades, perangkat desa, fasilitasi BPD)

◦ Direktorat Penataan desa (penetapan jenis desa, kode desa,batas desa, tata ruang desa, data desa,).

◦ Direktorat Kewenangan Desa◦ Direktorat fasilitasi peraturan desa ( evaluasi regulasi

nasional, prov dan Kab/ kota yang berkaitan dengan desa,fasilitasi penyususnan regulasi desa.

2. Ditjen Pembangunan DesaSekditjen

◦ Direktorat pembangunan partisipatif (perencanaanpartisipatif, swakelola desa, pengawasan dan pemantauanmasyarakat)

◦ Direktorat pelayanan sosial dasar ( kesehatan, pendidikandan penanggulangan kemiskinan yg dikelola desa)

◦ Direktorat fasilitasi Bumdes (pembentukan danpengemabangan bumdes/ antar desa,fasilitasi usahaproduktif sektor kredit mikro, perdagangan,pertambangan,kehutanan, pertanian)

◦ Direktorat Ekonomi dan Teknologi Tepat Guna

3. Ditjen Keuangan dan Aset DesaSekditjen

◦ Direktorat fasilitasi keuangan desa (distribusi keuangan desa, admkeua desa, audit internal, manajemen aset desa)

◦ Direktorat data dan sistim informasi desa

4. Ditjen Pembangunan kawasan pedesaanSekditjen

◦ Direktorat kerjasama desa (pembangunan desa melaluimekanisme kerjasama desa, pembangunan desa melaluikerjasama pihak ketiga, penguatan kelembagaan KAD

◦ Direktorat Pengembangan Kawasan Perdesaan (pertanian,◦ Direktorat Percepatan Pembangunan Desa Tertinggal◦ Direktorat SDA dan Lingkungan

5. Ditjen Pengembangan Masyarakat desaSekditjen

◦ Direktorat pengembangan kapasitas desa (penyusunanmodul, pengembangan sekolah rakyat/ desa, TOT)

◦ Direktorat pendampingan masy dan desa (pengelolaanpendampingan profesional, Sertifikasi Profesi Fasilitator,Pembinaan Organisasi Profesi Pemberdayaan Masyarakat,kaderisasi desa, forum desa hebat, gerakan revolusi mentaldesa)

◦ Direktorat pemberdayaan masyarakat adat (pengembangandesa adat, lembaga adat)

◦ Direktorat kelembagaan masyarakat (LPM, PKK, RT/RW,Karang taruna, kelompok tani, nelayan, perempuan).

6. Ditjen Badan Diklat dan Litbang kementeriandesa (diklat untuk pegawai dinas2 pemerintahsebagai kepanjangan tanagn kementerian desa.

7. Sekjen kementerian desa

D3.A. Posisi kunci di K/L untuk implementasiPosisi kunci Program 2015 Apa yang harus dilakukan untuk

mendukung implementasiprogram?

Tantangan dengan kondisibirokrasi sekarang

Menteri Desa Implementasi UU Desa Menganggarkan Dana Desa

Membuat peraturan baru Dalam 5 tahun ke depan,dibutuhkan kompetensi

Ditjen PemerintahanDesa

Menyiapkan regulasi, pedoman teknis Fasilitasi pengem-bangan Pemerintah

Desa

Membuat aturan teknisoperasional desa

Tidak ada ditjennya, masihlevel Direktur

Ditjen Keuangan danAset Desa

Mengatur pemanfaatan anggaran desaagar akuntabel

Memberikan aturan untuk fleksibilitaspemanfaatan annggaran

Membuat aturan negative listuntuk pemerintahan desa

Saat ini masih level Sub-direktorat

Ditjen PembangunanDesa

Regulasi dan bantuan teknis membuatgaris besar pembangunan Desa

Pengaturan mengenai Badan UsahaMilik Desa

Pembinaan desa dalamperencanaan pembangunan

Keterbatasan aparatur yangmemadai untuk memberibantuan teknis danmemperkuat BUMDes

Ditjen PembangunanKawasan Pedesaan

Menyusun rencana dan pelaksanaanpengembangan kawasan desa ber-orientasi pertumbuhan ekonomi,pelayanan & keterpaduan antar desa

Sinkronisasi pembangunankawasan daerah tertinggal,transmigrasi

Konsolidasi sektoral dankultur KPDT, Transmigrasidan Kemendagri

Ditjen PemberdayaanMasyarakat

Pendampingan dan PeningkatanKapasitas aparatur desa

Penguatan fasilitator, dukungansertifikasi kompetensi,pembinaanorganisasi profesi pemberdayaanmasyarakat

Pelatihan manajemenadministrasi aparatur Desa

Pelatihan fasilitator danpendamping desa .

Penguatan organisasi profesifasilitator masyarakat

Fasilitator dan pendampingmasyarakat desa belumsebagai komponen strategis

Minim pemahaman tentangpemberdayaan masyarakat

Kapasitas kurang memadai

Kepala Badan Diklat &Litbang

Pembinaan dan pendidikan aparaturdesa pada level operasional terutamadi bidang perencanaan & administrasi

Pendidikan intensif aparaturdesa dalam rangka pemben-tukan APB Des dan RPJM Des

Saat ini pembinaan masihpada kegiatan teknisdaripada perencanaan

D3.B.Tahapan dari Penerapan Quick Win perubahan anggaranAPBN dan telaah ulang peraturan

SAMPAI DES 2014 SEMESTER 1 - 2015 SEMESTER 2 - 2015

• APBD ditetapkan Desember 2014• Persiapan aparatur kab, kec dan desa menyambut

implementasi UU DesaKabupaten

• Penyaluran dana desa melalui RekeningDaerah.

• Monitoring proses pengelolaan dana desa

• Monitoring dan evaluasi pengelolaan danadesa

• Mengesahkan APBDPerubahan, jika diperlukan

Desa• Peningkatan kapasitas Keterampilan, pengetahuan

dan pemahaman aparat desa, kelembagaan desadalam menghadapi implementasi UU Desa TA 2015

• Tata kelola desa menjadi lebih fleksibel dengandiberlakukannya PP yang baru.

• Mendapatkan kenaikan anggaran desa dariAPBN-P yang telah disahkan

• Tata Kelola Desa berdasarkan PP baru

Masyarakat• Program dalam APBDes muai bisa dijalankan • Program tambahan dalam APBDes bisa

dijalankan untuk pembangunan desa

Hasil yang terasa oleh…

Desa• Menetapkan Perdes APB Desa TA 2015 • Menjalankan program APBDesa

• Membuat Rancangan Anggaran APBDesPerubahan apabila APBN-P disetujui oleh DPR danPemerintah, dan mengajukan ke Kabupaten

• Membuat ABD-Des untuk tahun anggaran 2016

• Melakukan telaah akademis atas PP yangmengurus Desa

• Melakukan telaah akademis atas PP desa nomor43/2014 tentang Pelaksanaan UU Desa dan PP60/2014 tentang Dana Desa

• Mengajukan Rancangan Peraturan Pemerintahpengganti PP.

• Mengajukan permintaan kenaikan anggaran kepadaPresiden meningkatkan dana desa.

• Melakukan diskusi dengan DPR membahasAPBN-P

• Membuat peraturan pelaksana yangdiperlukan dalam rangka implementasi UUDesa

• Melakukan monitoring dan Evaluasi• Mengajukan anggaran desa untuk tahun 2016

Yang harus dilakukan…

KementerianDesa

DPR• N/A • Melakukan pembahasan dengan pemerintah

untuk APBN-P• Bekerja mencapai persetujuan dengan

pemerintah untuk APBN-P

• Membahas rancangan APBN untuk 2016 bersamapemerintah

Presiden• Menerbitkan inpres konsolidasi peningkatan kapasitas

aparatur desa• Mengajukan APBN-P TA 2015 ke DPR

• Menandatangani Peraturan Pemerintah hasiltelaah ulang

• Melakukan diskusi dengan DPR membahasAPBN-P

• Mengundangkan APBN-P yang telah disetujuioleh bersama DPR

• Mengajukan RAPBN untuk 2016

• Terjadinya peningkatan Keterampilan, pengetahuandan pemahaman masyarakat desa dalammenghadapi implementasi UU Desa TA 2015

E. Kelompok yang terkena dampak negatifDaftar program Kelompok Bagaimana masyarakat ini akan

terdampak negatif?Apa yang harus dilakukan? Siapaharus melakukan apa?

Anggaran Desa 10%dari APBD Kabupaten

Bupati/Eksekutiftingkat kabupaten

Anggaran yang sebelumnya bisadianggarkan diluar program Desa,harus dialokasikan ke masyarakat desamelalui Dana Desa

Membangun komitmen bupati untukalokasi Dana Desa

Anggaran Desa 10%dari Dana TransferDaerah bertahap

Fasilitator PNPM/ danK/L terkait

• Sebagian Anggaran PNPM dialihkanke Desa. Ada kemungkinan kontrakfasilitator PNPM tidakdiperpanjang.

• Dana K/L berbasis Desadipindahkan menjadi Dana Desa

• Sebagian fasilitator yang terkenadampak dan memiliki kapabilitasagar direkrut sebagai fasilitator,koordinator, atau spesialis

• Regulasi dan Inpres memastikanrelokasi dana K/L untuk Dana Desa(DD)

PembentukanKementerian Desa

Kementerian DalamNegeri

Anggaran Kementerian Dalam Negeridipotong dan sebagian wewenangdipangkas

Kementerian Desa agarmengoptimalkan aparatur yang telahada

Implementasi UU Desa Kontraktor APBD Anggaran yang selama ini dianggarkanlewat tender sekarang menjadiswakelola pada tingkat desa

Setiap proses dan pelaksanaankegiatan Dana Desa dilaksankansecara transparan dan akuntabel,diawasi oleh masy.

Penetapan desa adat Kelompok Adat danNon-Adat

Kelompok non-adat yang selama inimungkin memegang kendali ataspemerintahan desa akan kehilangankekuasaan

Pendekatan persuasif pemerintah kemasyarakat adat dan masyarakat non-adat

F. Regulasi yang perlu diperhatikan dalam 2014-2015

Program Nama/no aturan(Revisi UU/ Perpres/Permen)

Elemen yang harus disempurnakan K/L yang berwenang untukmengubah

Implementasi UU Desa PP 43 tahun 2014Tentang Pelaksanaan UUDesa

Proses pengambilan keputusanpembangunan desa

Kemendagri

Tata Keuangan Desa PP 60 tahun 2014tentang Keuangan Desa

Tata kelola keuangan desa Kemenkeu

Pengakuan hak-hakmasyarakat adat

Revisi RUU PengakuanHak Masyarakat Adat

Terkait pengelolaan hutan adat danmasyarakat

Kemenkumham/ Kemenhut

Bumdes Permen tentang Bumdes Struktur dan penataan Bumdes Kemendagri

Juknis Implementasi UUDesa

Permen Keuangan desa, musyawarah desa, BPD,pembangunan desa

Kemendagri, Kemenkeu

Desa Hebatsebagai ujungtombak KesraPOKJA DESA DAN PEDESAAN

DEPUTI KESRA

25 SEPTEMBER 2014

G. Lampiran

Desa Hebat sebagai ujung tombak KesraDesa Hebat sebagai ujung tombak Kesra

Kontrak Kesra dan KickoffKontrak Kesra dan Kickoff

Alur Tahapan Pembangunan PendesaanAlur Tahapan Pembangunan Pendesaan

Konsep Pendampingan menuju Desa HebatKonsep Pendampingan menuju Desa Hebat

Pemilihan Desa PercontohanPemilihan Desa Percontohan

Monitoring dan evaluasiMonitoring dan evaluasi

10/31/2014 22

Agenda

Konteks Desa•Dari 72,944 desa

• 36% berpredikat desa tertinggal• 53% desa berkembang• 11% desa mandiri

•Lemahnya kemandirian pemerintahan desa

•Desa lemah dalam menghadapi bencana, tidak memiliki kontrol, akses dan suara dalammengatur ekonomi

•Pembinaan kemasyarakatan, mengalami persoalan serius karena penataan kelembagaandesa seperti BPD, BUMDes, LPM, BKAD, PKK dan Kelompok masyarakat sebatas upayaadministratif. Tidak terjadi penyadaran kritis dan penguatan berkesinambungan.Melemahnya semangat kegotong royongan dan partisipasi masyarakat.

•Visi Misi Jokowi-JK mencanangkan pembangunan Indonesia dengan memperkuat danmemberdayakan desa

Desa Hebat sebagai tujuanakhir

Komitmen Desa Dukungan yang diperlukan

H untuk Hasil Desa yang menghasilkan Program desa berorientasi produktif,alih teknologi, payung kebijakan

E untuk Energi Manusia, alam dan budaya lokaladalah sumber energi di desa

Pendampingan aktif dan relevan ditingkat desa, kecamatan &kabupaten

B untuk Berdikari berdikari dalam politik, ekonomidan budaya

Perkuat Musyawarah desa (azasRekognisi), Redistribusi APBNdengan dana desa, bergotong royongbangun desa

A untuk Aspiratif Desa mampu mengelolakewenangan dan tanggung jawabyang lebih besar

Apresiasi dari pemangkukepentingan keluar desa untukmemberikan kewenangan kepadadesa

T untuk Transformatif dalam 5 tahun, desa harus sudahberubah menjadi desa Hebat

Dukungan sesuai dengan UU Desa

Desa Hebat diraih melalui 6 parameter yang terkait semua Pokja Kesra

DesaHebat

OutputParameter Contoh praktek terbaik

DesaDemokratis

- Desa Nol Korupsi- Kerukunan- Gotong Royong- Warga Kritis dan Aktif

Informasi Desa Online, Radiokomunitas, transparansi, forumwarga (Desa Cikadu, Cianjur;Mandalamekar, Tasik, dll)

Pokja DesaPokja Taskin

Desa Sehat- Air Bersih- Mortalitas Ibu dan

Anak- Sanitasi Lingkungan

Karangrejek, Gunungkidul.Karampi, Bima. Batu Layar,Lombok Barat. Labbo,Bantaeng. Oemasi, Kupang. dll

Pokja KesehatanPokja Lingkungan

Desa Pintar- Bebas Buta Huruf- Ketersediaan PAUD- Kurikulum lokal

Tematik

Tana Modu (Sumba Tengah),Kekeri (Lombok Barat)Pokja Pendidikan

Desa Makmur- Mandiri Pangan- Mandiri Energi- Produktif

Desa Panggungharjo (Bantul),Desa Karakrejek (Gunungkidul),Mbata-kapidu (Sumba Timur),Pilangrejo (Demak), dll

Pokja PertanianPokja Perikanan

Desa Maju- Teknologi Tepat Guna- Sistem administrasi dan

informasi berbasis IT- Pelayanan 5 Menit

Nglegi Gunungkidul, Mandala-mekar, Terong Bantul, DesaPlakat, Sumsel (Mikro HydroCSR PTBA untuk Listrik Desa)

Pokja TaskinPokja Desa

Desa Tangguh& Lestari

- Ketahanan dalammenghadapi bencana

- Ketersediaan panganuntuk situasi darurat

Desa Pesisir TangguhPokja LingkunganPokja PertanianPokja Perikanan

Pokja Terkait


Desa

Tang

guh

&Le

star

i

Kesiapan mengha-dapi bencana

Desa memenuhi semua checklistkesiapan bencana

xx% Desa siap menghadapibencana

xx% Desa siapmenghadapi bencana

Sanitasi Lingkungan xx% RT mengikuti gerakan 3 jari (pilahkompos, daur ulang)

xx% RT mengikuti gerakan 3jari

xx% RT mengikutigerakan 3 jari

Desa

Seha

t

Mortalitas Ibu danAnak

Target tidak ada Ibu dan anak yangmeninggal dalam kelahiran

Kematian ibu/anak tidaksampai 1 ibu/anak per 1.000kelahiran

Kematian ibu<100/100.000 kelahirandan kematian anak<20/1.000 kelahiran

Asupan Gizi Seluruh anak memenuhi standartinggi/berat badan

10% anak memenuhistandar tinggi/berat badan

10% anak memenuhistandar tinggi/berat

MCK Xx% RT memiliki fasilitas MCK Xx% RT memiliki fasilitasMCK

Xx% RT memiliki fasilitasMCK

Desa

Pint

ar

Bebas Buta Huruf 97.5% penduduk diatas 10 tahun bebasbuta huruf

97.5% penduduk desa bebasbuta huruf

97.5% penduduk desabebas buta huruf

KecukupanPendidikan Dasardan Menengah

1. 95% angka partisipasi kasar usia 6-18tahun2. Rata-rata tahun sekolah > 11 tahun3. Rata-rata tahun sekolah perempuan>10 tahun

1. 95% angka partisipasikasar usia 6-18 tahun2. rata-rata tahun sekolah >11 tahun3. Rata-rata tahun sekolahperempuan >10 tahun

1. 95% angka partisipasikasar usia 6-18 tahun2. rata-rata tahun sekolah> 11 tahun3. Rata-rata tahunsekolah perempuan >10tahun

Pencapaian Desa Hebat dinilai dari beberapaindikator (1/2)


Desa

Mak

mur

Ketahanan Pangan Rata-rata jumlah makanan pokok yangtersedia dari 9 jenis makanan pokok dalam1 tahun



Ketahanan Energi 95% rumah tangga teraliri listrik (baik olehPLN ataupun mandiri)

Tingkat elektrifikasi 95%wilayah kabupaten

90% rumah tangga teralirilistrik

Kemakmuran 90% rumah tangga desa memilikipendapatan diatas garis kemiskinan(termasuk pangan yang ditanam sendiri)

Xx% desa tertinggal Xx% desa tertinggal

Produktivitas Produktivitas sesuai kompetensi desa(pertanian/perikanan)

Produktivitas sesuaikompetensi kabupaten

Produktivitas overall

Desa

Maj

u

Layanan Standardiproses 5 Menit

Layanan (KTP, Kartu Keluarga, Surat Nikah,Surat Sakit, dsb) dalam 5 menit

90% desa dalam Kabupatenmenerapkan layanan 5 menit

80% desa dalam Kabupatenmenerapkan layanan 5menit

Jumlah Kader Desa Jumlah kader di desa dengan rata-rata 10orang per desa (tergantung ukuran desa)

Seluruh desa menggerakkankader

Lebih dari 500.000 kaderdigerakkan di seluruhIndonesia

Fasilitator Desa Terdapat 1 fasilitator tetap dan 10 fasilitatorkeliling yang dikerahkan di antar desa.

Mengelola 10-20 fasilitatorkeliling spesialis yangberkeliling antar desa

100% desa memiliki fasili-tator desa, 95% kabupatenmemiliki fasilitator keliling

Desa

Dem

okra

tis

Warga Kritis & Aktif Musrenbang berjalan rutin tiap tahun,dengan kehadiran perempuan 30%



Produk HukumMinimum

Adanya produk hukum BUMDes, dan BKADTiap tahun diterbitkan APBDes, RPJMDes,RKP, dan laporan keuangan yang diaudit



Pencapaian Desa Hebat dinilai dari beberapaindikator (2/2)







Bank Agro Maritim & Agri FinanceBank Agro Maritim & Agri Finance

10/31/2014 28

Agenda

Kickoff perlu dilakukan untukmenunjukkan keseriusan

Kickoff ditargetkan di akhir 2014 dengan tujuan:• Memastikan kepala desa dan segala perangkat desa menjalankan kewajiban dan

tanggung jawab sesuai amanat pemerintah dan masyarakat• Memastikan dukungan dari bupati dan camat terkait• Menunjukkan keseriusan dan komitmen pemerintahan Jokowi-JK dalam membangun

desa

Perlu dihadiri oleh: kepala desa percontohan, camat, bupati, menteri terkait, Presiden,fasilitator

Contoh jadwal acara:

•Pidato oleh Presiden untuk menunjukkan komitmen

•Presentasi praktek terbaik dari beberapa desa yang sudah sukses menjalankan

•Penandatanganan simbolis Kontrak Kesra antara Presiden dan 10 desa percontohan

Komitmen dibakukan dalambentuk Kontrak Kesra antaraKades & Presiden

CONTOH Kontrak Kesra

Saya …… ………. sebagai Kepala Desa ……… ……. di …………………. Denganini berkomitmen untuk menjadikan desa saya menjadi Desa Hebat, yaitudesa yang demokratis, sehat, pintar, makmur, maju dan tangguh danlestari.

Saya setuju bahwa desa kami dimonitor dan dievaluasi secara periodikdan diberikan penguatan yang relevan dan sesuai dengan kebutuhandesa

Saya berkomitmen untuk memberikan yang terbaik dalam mencapaiaspirasi Desa Hebat, termasuk membuka ruang dan memaksimalkansegala fasilitas dan pendampingan yang diberikan dan segala aparaturdesa yang kami miliki

Saya Joko Widodo sebagai Presiden Republik Indonesia dengan iniberkomitmen untuk memberikan dukungan yang diperlukan untukmembantu desa mencapai aspirasi, termasuk tapi tidak terbataskepada: pemberian dana desa, pengerahan aparatur negara di tingkatkecamatan, kabupaten dan propinsi, dan hal-hal lain yang dianggapperlu

Kepala Desa Presiden Camat Bupati

Komitmen menujudesa hebat & bersediauntuk dipantau,dievaluasi dandiberikan penguatan

Komitmen untukmenggunakan semuafasilitas danpendampingan

Komitmen Presidenuntuk mendukung,

Ditandatangan jugaoleh camat dan bupatiterkait sebagai buktikomitmen







10/31/2014 31

Agenda

NO BULAN KEGIATAN n+1 KETERANGAN

1 JANUARI Musrenbang Desa RPJMN saat ini belumsepenuhnyamerefleksikan aspirasidesa. Perlu diadakannyareview bottom-upmenyeluruh terhadapRPJM yang dimulai dariRPJMDes

2 FEBRUARI Musrenbang Kec

3 MARET Musrenbang Kabupaten

4 APRIL Musyawarah dusun

5 MEI Musyawarah dusun

6 JUNI Musdes RKP desa Sesuai PP Desa

7 JULI Penyusunan RKP desa Sesuai PP Desa

8 AGUSTUS Lanjutan

9 SEPTEMBER Perdes RKP desa Sesuai PP Desa

10 OKTOBER Raperdes APB Desa Sesuai PP Desa

11 NOVEMBER lanjutan

12 DESEMBER Perdes APB desa Sesuai PP Desa

Jadwal Perencanaan Desa

ALUR KEGIATAN PERENCANAAN PERDESAAN(Adaptasi PNPM Perdesaan)

DESA

DESA

MARET APRIL MEI JUNI JULI AGUSTUS SEPTEMBER OKTOBER NOVEMBER DESEMBER JANUARI FEBRUARI

DUSU

NDU

SUN

KECA

MAT

AN

MusyawarahDusun Untuk

Tahun Berikutnya(N+1)

Musyawarah RKP Desatahun berikutnya (N+1)

PerdesRKP (N+1)

PenyusunanAPB Desa (N+1)

Perdes APBDesa (N+1)

MusrenbangDesa (N+1)

MUSREMBANGKABUPATEN RKPD KUA PPAS RKA RAPBD

FORUM SKPD

KABU

PATE

NKA

BUPA

TEN

Dana CairTahap 1 (N)

MARET

1

2

34

5

6

7



MusrenbangKabupaten

(N+1)*

Keterangan*Musrenbang Kabupaten menentukan Dana Cair pada N+1

Perda APBD

MusrenbangKecamatan (N+1)







10/31/2014 34

Agenda

Fasilitator Desa

ParameterDesa Hebat memerlukan pendampingan diberbagai tingkat

Kepala Desa

Camat

Bupati

KementerianDesaTingkat

Pusat

TingkatKabupaten

TingkatDesa

KementerianTeknis

Koordinator FasilitatorDesa

Unit Spesialis Desa:Pertanian/Nelayan,

Kesehatan, Pendidikan,Linkungan,

Pemberdayaan Wanita

72.000 orgNasional3

1 org perDesa***

1-2 org perKecamatan**

10.000-15.000 orgNasional2

10-20 org perKabupaten*

5.000-10.000org Nasional1

1. Asumsi 10-20 orang fasilitator per kabupaten dikali dengan 500 kabupaten/Kota2. Asumsi 1-2 orang koordinator fasilitator/kecamatan dikalikan dengan 5.000-7.000 kecamatan3. Asumsi 1 orang fasilitator desa dikalikan dengan 72.000 desa di tingkat nasional* Pegawai penuh waktu atau ekuivalen dengan pegawai penuh waktu** Bisa pegawai PNS atau Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja*** Pegawai desa yang dibayar dengan APB Desa

Garis Komando

Garis Koordinasi

Garis Persetujuan Pengangkatan

Legenda

Fasilitator pada masing-masing tingkatan daerah mempunyai Tupoksi berbeda

Pendampinganspesialis di level

kabupaten

Pembinaansehari-hari ditingkat desa

Koordinator dilevel kecamatan

Tugas KPI Spesialisasi

- Pertanian/Perikanan- Lingkungan Hidup- Kesehatan- Pemberdayaan

Perempuan- Pendidikan


- Berputar secaraperiodik


- Tinggal di Desa- Hanya sampai waktu

tertentu (2017)

- Melakukan pembinaan masyarakat padabidang-bidang tertentu sesuai spesialiasi(Fasilitator Spesialis)

- Bertugas membina seluruh desa dalamlingkungan kabupaten

- Memantau pencapaian pada masing-masing bidang kerja

- Melakukan pembinaan dan koordinasipada fasilitator desa

- Memantau pencapaian masing-masingfasilitator dan membuat laporan kinerjafasilitator desa

- Menyebarkan praktik terbaik antar desa

- Memastikan pemberdayaan masyarakatpedesaan

- Menjalankan program dan pengarahanfasilitator spesialis sesuai dengankarakteristik desa

- Melatih kader-kader untuk memastikankelanggengan

Peran pendamping berbeda ditiap tingkatan

- Memastikan terjadinyaimprovement di bidangspesialisasi

- Memastikan seluruhdesa sudah dikunjungidalam jangka waktu xxbulan

- Memastikan “best prac-tice” bisa dijalankan

- Memastikan fasilitatordesa bekerja maksimal

- Memberikan penilaiankepada fasilitator desa

- Memastikan perbaikanpada seluruh bidang KPIDesa untuk mencapaidesa hebat

- Adanya kerjasama bestpractice antar desa

Kualifikasi diatur oleh pemerintah, diangkatoleh daerah

Kualifikasi dan kebutuhan fasilitator agar ditentukan oleh Pemerintah Lokal

FasilitatorSpesialis

(Kabupaten)

FasilitatorDesaDesa

KoordinatorFasilitator

(Kecamatan)

RekrutmenKualifikasi

- Kualifikasi Minimal ditetapkan olehKementerian Desa. Pengaturan mencakup:

- Standar Pendidikan/Sertifikasi- Standar Pengalaman Kerja

Diangkat bisa pegawai penuh waktu ataupegawai paruh waktu.

Evaluasi

- Kualifikasi Minimal ditetapkan olehKabupaten.

- Bisa mengalihkan PNS yang sudah ada ataumerekrut P3K baru (UU ASN 5/2014)

- Diutamakan tokoh masyarakat yangdihormati di lingkungan desa

- Diangkat sebagai aparatur desa denganPerjanjian Kerja

- Pengangkatan dan pemberhentian olehMusyawarah Desa

Diajukan oleh Bupati dandisetujui olehKementerian Desa danKementerian Teknisterkait

Kementerian Desa danKementerian Teknisterkait. Indikatorditentukan olehKementerian Desa

Diajukan oleh Bupati dandisetujui olehKementerian Desa danKementerian Teknisterkait

Dilakukan oleh Bupatidan Camat. Mutasi ataupemberhentiandilakukan oleh Bupati

Diangkat oleh KepalaDesa dengan persetuj-uan musyawarah desa

Dilakukan oleh KepalaDesa dam fasilitator desadengan KPI diatur.Diangkat dipiih ulangsetiap tahun olehmusyawarah desa







10/31/2014 38

Agenda

Penetapan Desa Percontohanditentukan oleh tiga faktor

Ekologis

DASPesisirPulau terpencil~ 5000 desa

Wilayah Percontohan

Praktek terbaik di setiapelemen desa hebat (desapintar, desa maju dll)

Prioritas Sektoral

Kesehatan: DTPKTaskin:Pendidikan:

… - …. Desapercontohanuntuk 2015







10/31/2014 40

Agenda

Monitoring dilakukan di setiap tingkatSiapa Bagaimana Kapan Apa Mengapa

Desa Masyarakat Desa,BPD, OMS di desa

• Pengamatan lapangan,survey di dalam kegiatanMusyawarah Desa

• Pengaduan masyarakatdesa

Setiap hari Indikator Kesra(Pendidikan,Kesehatan, danPemerintahan)

Pengumpulan data-base Kesra sebagaidasar indikatorkesuksesan di desa

Kecamatan Camat/Koordinator,LSM, masyarakatlintas desa

Melakukan verifikasi daridata Kesra tingkat desayang dikumpulkan danmelakukan agregasi daridata yang dikumpulkan diDesa

Per 3 bulan Indikator Kesra(Pendidikan,Kesehatan, danPemerintahan)

Pengumpulan data-base Kesra sebagaidasar indikatorkesuksesan di desa

Kabupaten Spesialis Memverifikasi danmengkonsolidasi dataKesra di tingkat Kecamatanserta memastikanketerkaitan dengan dataBPS di tingkat Kabupaten

Per 3 bulan Indikator Kesra(Pendidikan,Kesehatan, danPemerintahan)

Pengumpulan data-base Kesra sebagaidasar indikatorkesuksesan di desadan kesinambungandengan data tingkatKabupaten

Pemerintah Pusat Komite Kesra Konsolidasi laporan dariKabupaten dan melakukandiseminasi atas data yangdikumpulkan

Per 3 bulandan 1 tahun

Indikator Kesra(Pendidikan,Kesehatan, danPemerintahan)

Pengumpulan data-base Kesra sebagaidasar indikatorkesuksesan

Siapa melapor Siapadilaporkan

Apa dilaporkan Ke siapapelaporan

Kapan Konsekuensi

Desa Masyarakat Desa, OMS(Organisasi MasyarakatSipil – Kel.Tani,Nelayan)

Kepala desa Perkembangan indikatordesa, tahapan pembangunandesa: mulai perencanaan,pelaksanaan, hinggapemeliharaan) (dibandingkandengan target)

BPD (BadanPermusyawaratan Desa),Bupati melaluiCamat

1 kalisebulan /insidentil

Perbaikan danpembinaan jikaindikator danpelayanan terakhirbelum sesuai dengantarget danperencanaan yangdibuat

Kabupaten OMS, Asosiasi Desa Bupati danSKPD terkait

Kebijakan dan program-program bupati dalammendukung desa sertaefektifitas penggunaan ADD

DPRD danGubernur

1 kalisebulan /insidentil

• Perbaikan danpembinaan jikaindikator danpelayanan terakhirbelum sesuaidengan target danperencanaan yangdibuat.

• Audit oleh BPK danBawasda

Provinsi/Gubernur

OMS, Asosiasi Desa Gubernur danSKPD Terkait

Kebijakan dan program-program Gubernur dalammendukung desa sertaefektifitas penggunaan APBDI

DPRD danKementrianDalam Negri

1 kalisetahun

Pembinaan dan Auditoleh BPK dan Irjen

PemerintahPusat

OMS, Asosiasi Desa,Pemerintah Desa

KementrianDesa

Kebijakan dan program-program Pemerintah dalammendukung desa sertaefektifitas penggunaan DD

DPR danPresiden

1 kalisetahun

Audit oleh BPK

Evaluasi dilakukan di setiap tingkat

Apresiasi akan diberikan kepadadesa & kabupaten terbaikLomba untuk setiap kategori Desa Hebat

◦ 1 pemenang untuk setiap tingkat kabupaten, propinsi & nasional◦ Pemenang di setiap tingkatan mendapatkan hadiah uang◦ Kepala Desa pemenang tingkat nasional akan diajak studi banding di luar

negeri◦ Kepala Desa dan Bupati pemenang nasional mendapatkan penghargaan

langsung dari Presiden

Kabupaten terbaik akan mendapatkan insentif khusus dari pemerintahpusat

Monitoring akan dipublikasikan secara transparan di media nasional danmelalui website www.kawaldesahebat.org

Hasil monitoring indikator akandipublikasikan secara transparan

Indikator secara transparan dipublikasikan di website www.kawaldesahebat.org danjuga media lainnya, termasuk media massa

Diharapkan akan saling memacu bupati untuk saling berpacu tidak mau ketinggalandengan bupati yang lain

Diharapkan menggerakan partisipasi relawan, media dan masyarakat lainnya dalamikut mendorong dukungan bupati/camat kepada desa

KabupatenDesa

Demokratis Desa Sehat Desa Pintar Desa Makmur Desa Maju Desa Tangguh& Lestari

A 95% 80% 75% 60% 99% 80%B 95% 95% 70% 95% 95% 95%C 80% 80% 50% 50% 50% 50%D 95% 85% 82% 95% 95% 75%E 95% 95% 66% 80% 88% 80%F 95% 80% 95% 95% 80% 95%G 95% 95% 80% 95% 66% 95%H 65% 90% 72% 91% 74% 70%

Contoh tabel yang bisa ditampilkan

Komite Kesra terdiri daripemerintah dan swasta danbertemu secara periodik

Steering CommitteeChair: President

Vice Chair:Menkokesra

Komite PendidikanChair: Menteri

Pendidikan

Working group

Komite KesehatanChair: Menteri

Kesehatan

Working group

KomitePengembangan Desa

dan PengentasanKemiskinan

Chair: MenteriPembangunan Desa

Working group

SecretariatChair: Sekjenkesra

Steering committee akan bertemu tiap 3bulan untuk memonitor indicator outcomeserta perkembangan program-program danisu-isu Kesra

Komite akan bertemu tiap 1 bulan untukmembahas hal yang sama secara mendetailuntuk workstream masing-masing

Sekretariat akan mengkonsolidasikan materidan memastikan semua meeting terjadi

Setiap komite akan diketuai menteri terkaitdan anggotanya akan hadir dalam tiapmeeting. Setiap komite akan mempunyai~10 anggota dari:

Eselon 2-4 terkait

Stakeholder swasta / pebisnis

Akademik, konsultan, pemerhati,ekonom, NGO / LSM

Akan ada working group terdiri dari Eselon 4terkait yang membantu sekretariat menulismateri dan mengkordinasikan anggota untukmeeting-meeting

Agenda SteerCo meeting Pembahasan indikator-indikator nasional Kesra Status indicator Root cause indikator yang lagging

Pembahasan perkembangan program-program utama in War RoomStyle Status program Masukan untuk debottlenecking program dari anggota Debottlenecking yang diperlukan oleh presiden

desa dan pedesaan - · pdf fileb. pemetaan dari tujuan kesra di bidang pedesaan ... e....

Documents