balai karantina pertanian kelas i jayapura

Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225


i

KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat,

rahmat dan karunia-Nya, sehingga Balai Karantina Pertanian Kelas I

Jayapura telah selesai melaksanakan kinerjanya pada tahun 2020 dan

menyelesaikan Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I

Jayapura Tahun Anggaran 2020 sesuai dengan rencana.

Laporan Tahunan 2020 ini merupakan refleksi kinerja Balai

Karantina Pertanian Kelas I Jayapura dalam mengemban amanat

masyarakat sesuai tugas dan fungsinya yaitu menjadi garda terdepan

dalam menjaga Negara Kesatuan Republik Indonesia dari pemasukan

Hama Penyakit Hewan Karantina serta Organisme Pengganggu

Tumbuhan Karantina, juga sebagai bentuk pertanggungjawaban terhadap

pelaksanaan tugas administrasi dan operasional yang dilakukan dalam

kurun waktu 1 (satu) tahun mencakup seluruh pelaksanaan kegiatan UPT

yang tercantum dalam mata anggaran Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran

(DIPA) Tahun Anggaran 2020 Satuan Kerja Balai Karantina Pertanian

Kelas I Jayapura.

Dalam kegiatan pelayanan guna mencapai sasaran program

Peningkatan Kualitas Perkarantinaan Pertanian dan Pengawasan

Keamanan Hayati dengan misi :

1. Melindungi kelestarian sumber daya alam hayati hewan dan tumbuhan

dari serangan Hama Penyakit Hewan Karantina (HPHK), dan

Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina (OPTK);

2. Mendukung terwujudnya keamanan pangan;

3. Memfasilitasi perdagangan dalam rangka mempertahankan dan

meningkatkan akses pasar komoditas pertanian;

Meningkatkan citra dan kualitas layanan publik terdiri atas

pelayanan administrasi dan pelayanan operasional. Pelayanan


ii

administasi mencakup kegiatan kepegawaian, keuangan dan rumah

tangga . Sedangkan pelayanan operasional mencakup tindakan karantina

hewan, dan tindakan karantina tumbuhan terhadap media pembawa

Hama Penyakit Hewan Karantina (HPHK) dan Organisme Pengganggu

Tumbuhan Karantina (OPTK).

Wilayah layanan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura

meliputi 10 Kabupaten, 1 Kotamadya, 1 Perbatasan darat dan perairan

Samudra Pasifik. Keterbatasan SDM serta anggaran, bukan menjadi

kendala BKP Kelas I Jayapura dalam melaksanakan pengawasan di pintu

pemasukan dan pengeluaran. Keterbatasan yang ada disiasati dengan

menempatkan personil pada pintu pemasukan dan pengeluaran media

pembawa HPHK dan OPTK yaitu Bandar Udara Sentani, Pelabuhan Laut

Jayapura dan Pos Lintas Batas Laut Hamadi, Bandar Udara Wamena,

Kantor Pos Jayapura dan Perbatasan RI-PNG Skouw.

Ucapan terima kasih disampaikan kepada seluruh pegawai Balai

Karantina Pertanian Kelas I Jayapura dan semua pihak yang telah

membantu mencurahkan tenaga dan pikiran dalam pelaksanaan

tugasnya. Semoga jerih payah dan kerja keras semua pegawai mendapat

balasan dari Tuhan Yang Maha Kuasa dan semoga Laporan Tahunan ini

menjadi cerminan kinerja BKP Kelas I Jayapura dan sarana evaluasi

kinerja demi perbaikan kinerja dalam mencapai tujuan pada masa-masa

yang akan datang.

Jayapura, Januari 2021

Kepala Balai,

drh. Muhlis Natsir, M.Kes. NIP. 197505302001121003


iii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ............................................................................................. i

DAFTAR ISI ......................................................................................................... iii

DAFTAR TABEL .................................................................................................. v

DAFTAR GRAFIK ............................................................................................... vi

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ viii

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................... x

BAB I. PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

A. Latar Belakang ......................................................................................... 1

B. Tujuan ...................................................................................................... 2

C. Keadaan Umum BKP Kelas I Jayapura .................................................... 3

BAB II. VISI DAN MISI ......................................................................................... 5

A. Visi, Misi, Motto, Janji Layanan, Budaya Kerja dan Value. ....................... 5

BAB III. PENGELOLAAN ADMINISTRASI ........................................................... 8

A. Kepegawaian ........................................................................................... 9

1. Jumlah dan Komposisi Pegawai.................................................................. 9

2. Pendidikan/Pelatihan .................................................................................. 9

3. Jabatan Fungsional ................................................................................... 10

B. Keuangan ............................................................................................... 10

1. Perencanaan ............................................................................................. 10

2. Pelaksanaan DIPA Tahun Anggaran 2020 ................................................ 11

C. Sarana dan Prasarana ........................................................................... 12

D. Kesekretariatan ...................................................................................... 15

E. Reformasi Birokrasi ................................................................................ 15

1. Standar Pelayanan Publik (SPP) sesuai UU No. 25 tahun 2009................ 17

2. Sistem Manajemen Mutu (SMM) Laboratorium ISO/IEC 17025:2017 ........ 20

3. Sistem Pengendalian Intern (SPI) ............................................................. 21

4. Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) .......................................................... 23

5. Sasaran Kinerja Pegawai (SKP) ................................................................ 24

6. Indeks Penerapan Nilai Budaya Kerja (IPNBK) ......................................... 25

7. Penerapan SNI ISO 37001: 2016 tentang Sistem Manajemen Anti Penyuapan (SMAP) Terintegrasi SNI ISO 9001: 2015 tentang Sistem Manajemen Mutu ...................................................................................... 25


iv

8. Layanan PPID ........................................................................................... 26

BAB IV. KEGIATAN OPERASIONAL PERKARANTINAAN ............................... 28

A. Seksi Karantina Hewan .......................................................................... 28

1. Kegiatan Pelayanan Impor dan Ekspor ..................................................... 28

2. Kegiatan Pelayanan Domestik/Antar Area ................................................ 29

3. Kegiatan Penahanan, Penolakan, Pemusnahan dan Serah Terima BKSDA.................................................................................................................. 33

4. Kegiatan Pemantauan Daerah Sebar HPHK dan Monitoring serta Koleksi HPHK ........................................................................................................ 37

5. Service Level Agreement (SLA)/Standar Waktu Pelayanan ...................... 38

6. Potensi ekspor komoditas wajib periksa KH .............................................. 38

7. Sistem Informasi Perkarantinaan Hewan .................................................. 38

8. Laboratorium ............................................................................................. 39

B. Seksi Karantina Tumbuhan .................................................................... 49

1. Kegiatan pelayanan Ekspor ...................................................................... 50

2. Kegiatan pelayanan Impor ........................................................................ 52

3. Kegiatan Pelayanan Domestik/Antar area masuk ..................................... 53

a. Antar Area Masuk ..................................................................................... 53

4. Penggunaan Sertifikat ............................................................................... 61

5. Kegiatan pemantauan daerah sebar OPTK ............................................... 62

6. Laboratorium Karantina Tumbuhan ........................................................... 64

7. Kegiatan Penahanan, Penolakan dan Pemusnahan ................................. 67

C. Pengawasan dan Penindakan ................................................................ 69

A. Kegiatan Pre-Emptif .................................................................................. 69

B. Kegiatan Preventif ..................................................................................... 73

C. Kegiatan Represif ..................................................................................... 77

D. Out Put Kegiatan ....................................................................................... 77

E. Mitigasi Risiko ........................................................................................... 86

BAB V. KESIMPULAN ....................................................................................... 88

A. Kesimpulan ............................................................................................... 88

B. SARAN ..................................................................................................... 89


v

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Komposisi Personel BKP Kelas I Jayapura berdasarkan Pendidikan per 31 Desember 2020...........................................9

Tabel 2. Komposisi Pejabat dan Calon Pejabat Fungsional pada BKP Kelas I Jayapura per 31 Desember 2020.................................10

Tabel 3. Realisasi PNBP dan Realisasi Belanja Kegiatan......................12

Tabel 4. Rincian Pengadaan Sarana dan Prasarana Kantor BKP Kelas I Jayapura......................................................................13

Tabel 5. Nilai Indeks Penerapan Nilai Budaya Kerja (IPNBK) Pegawai BKP Kelas I Jayapura tahun 2020............................................25

Tabel 6. Tabel sertifikat Karantina Hewan Bulan Januari-Desember 2020..........................................................................................29

Tabel 7. Jumlah pengujian berdasarkan jenis metode uji……………...64

Tabel 8. Komposisi SDM Wasdak……………………………………….85

Tabel 9. Sarana dan Prasarana Penunjang Fungsi Wasdak……….….86


vi

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1. Grafik seriftikat Karantina Hewan Tahun 2019-2020................29

Grafik 2. Frekuensi Pemasukan Antar Area KH (kali).............................31

Grafik 3. Volume Pemasukan Antar Area KH (Kg/ekor)...........................31

Grafik 4. Frekuensi Pengeluaran Antar Area (Kali)..................................32

Grafik 5. Volume Pengeluaran Antar Area KH (Kg/ekor)..........................33

Grafik 6. Volume kegiatan Penahanan, Penolakan, Pemusnahan dan serah terima ke BKSDA.......................................................36

Grafik 7. Diagram jumlah lot sampel uji dan frekuensi pengujian Laboratorium Karantina Hewan berdasarkan metode uji...........41

Grafik 8. Perbandingan frekuensi ekspor tahun 2019 dan tahun 2020...........................................................................................51

Grafik 9. frekuensi impor komoditi pertanian tahun 2020.........................53

Grafik 10. perbandingan frekuensi pemasukan MP OPT/OPTK tahun 2019-2020 ..............................................................................53

Grafik 11. Perbandingan frekuensi lalulintas media pembawa antar area masuk tahun 2019 dan 2020....................................................54

Grafik 12. Perbandingan frekuensi lalulintas media pembawa antar area masuk tahun 2020 berdasarkan golongan media pembawa....56

Grafik 13. Perbandingan frekuensi lalulintas Media Pembawa Antar area Keluar tahun 2019 dan 2020....................................................57

Grafik 14. Perbandingan frekuensi lalulintas Media Pembawa Antar area Keluar tahun 2019 dan 2020……………………………....60

Grafik 15. Penggunaan dokumen utama Karantina Tumbuhan tahun 2020..........................................................................................61


vii

Grafik 16. Perbandingan penggunaan dokumen utama Karantina Tumbuhan tahun 2019 - 2020..................................................62

Grafik 17. Persentasi frekuensi pengujian berdasarkan jenis pengujian..65

Grafik 18. Grafik Perbandingan frekuensi dan Dinamika Tangkapan MP Hewan dan Tumbuhan dari Tahun 2018 -2020........................78

Grafik 19. Grafik Perbandingan frekuensi Tangkapan MP Hewan dan Tumbuhan di Wilayah Kerja Pelabuhan Laut dari Tahun 2018 – 2020..............................................................................80

Grafik 20. Perbandingan frekuensi Tangkapan MP Hewan dan Tumbuhan di Wilayah Kerja Pelabuhan Laut dari Tahun 2018 –2020.....81

Grafik 21. Daerah Asal Pemasukan MP Hewan dan Tumbuhan.............83


viii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Struktur Organisasi Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura...................................................................................3

Gambar 2. Kegiatan Penahanan Karantina Hewan..................................34

Gambar 3. Kegiatan Penolakan MP HPHK..............................................34

Gambar 4. Kegiatan Pemusnahan MP HPHK..........................................35

Gambar 5. Kegiatan Serah Terima MP HPHK ke BKSDA……………......36

Gambar 6. Kegiatan In-house Training ELISA Rabies………………........44

Gambar 7. Training of Trainer Pengujian qRT-PCR AI dan ELISA Rabies....................................................................................46

Gambar 8. Kegiatan Mentoring Magang HA HI AI....................................48

Gambar 9. Kegiatan pelayanan Operasional Karantina Tumbuhan.....49

Gambar 10. Kegiatan pemeriksaan komoditi Pertanian ekspor dan komoditi Potensi Ekspor........................................................50

Gambar 11. Kegiatan pemeriksaan komoditi Pertanian ekspor dan komoditi Potensi Ekspor.......................................................52

Gambar 12. Kegiatan pemeriksaan komoditi Pertanian antar area masuk di Pelabuhan Laut Jayapura…………………………………....55

Gambar 13. Kegiatan pemeriksaan komoditi Pertanian antar area masuk di Incoming cargo Bandar Udara Sentani..............................55

Gambar 14. Kegiatan Pelepasan perdana jagung biji asal Kabupaten Keerom tujuan blitar, Jawa Timur........................................58

Gambar 15. Kegiatan pemeriksaan komoditi Pertanian antar area keluar di Bandara Sentani…………………………………………….......59


ix

Gambar 16. Kegiatan penahanan media pembawa OPT/OPTK yang tidak memenuhi persyaratan Karantina Tumbuhan.............66

Gambar 18. Kegiatan penahanan media pembawa OPT/OPTK yang tidak memenuhi persyaratan Karantina Tumbuhan.............67

Gambar 19. Kegiatan pemusnahan media pembawa OPT/OPTK............68

Gambar 20. Kegiatan Pre-Emptif dalam Bentuk Sosilisasi Selama Tahun 2020.......................................................................... 70

Gambar 21. Kegiatan Pre-Emptif dalam Bentuk Koordinasi Internal Selama Tahun 2020.............................................................71

Gambar 22. Kegiatan Pre-Emptif dalam Bentuk Koordinasi External Selama Tahun 2020.............................................................73

Gambar 23. Kegiatan Preventif dalam Bentuk Kerjasama jejaring kerja/networking Selama Tahun 2020..................................74

Gambar 24. Kegiatan Preventif dalam Bentuk Patroli dan Operasi Patuh Selama Tahun 2020....................................................76

Gambar 25. Peta Daerah asal Penangkapan MP Hewan di BKP Kelas I jayapura Tahun 2018 - 2020....................................83

Gambar 26. Peta Kerawanan Wilayah Perairan Kota Jayapura dan Kabupaten Jayapura............................................................84


x

DAFTAR LAMPIRAN


1

BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Dalam rangka mewujudkan visi Kementerian Pertanian “Indonesia

Lumbung Pangan Dunia Tahun 2045”, Badan Karantina Pertanian melalui

Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura (BKP Kelas I Jayapura) harus

mendukung pencapaian visi tersebut. Oleh karena itu Balai Karantina

Pertanian Kelas I Jayapura harus meningkatkan kinerja secara optimal,

melaksanakan koordinasi dan sinergi kegiatan pembangunan pertanian,

berperan aktif mengajak dan membina petani-petani milenial agar

termotivasi untuk mengembangkan produk pertanian bernilai ekspor

melalui program Ayo Galakkan Ekspor Generasi Milenial Bangsa (Agro

Gemilang) dalam menghadapi era revolusi industri 4.0.

Era revolusi 4.0 adalah era industri berbasis digital dan identik

dengan penggunaan teknologi informasi, maka BKP Kelas I Jayapura aktif

mengajak dan mendorong stakeholder dan pemerintah daerah untuk

menggali potensi komoditas pertanian bernilai ekspor di daerahnya

melalui pemetaan data komoditas potensi ekspor yang dikemas dalam

program I-Mace.

Balai Karantina Pertanian (BKP) Kelas I Jayapura sebagai salah

satu Unit Pelaksana Teknis (UPT) Badan Karantina Pertanian

menjalankan tugas pokok dan fungsi karantina dalam mencegah masuk

dan tersebarnya Hama dan Penyakit Hewan Karantina (HPHK) dan

Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina (OPTK) di wilayah Negara

Republik Indonesia khususnya di Provinsi Papua melalui seluruh kegiatan

yang menunjang berjalannya sistem perkarantinaan.

Berdasarkan Rencana Strategis Pembangunan Pertanian 2019-

2024 program karantina adalah menciptakan kondisi ketahanan pangan

yang bebas dari ancaman hama dan penyakit hewan dan organisme


2

pengganggu tumbuhan, dari masuknya produk pertanian impor, dan

peningkatan kualitas produk pertanian dalam rangka ekspor.

Selanjutnya sesuai dengan tugas Karantina Pertanian yang

tertuang dalam Undang-Undang No 21 tahun 2020 adalah mencegah

masuknya Hama dan Penyakit Hewan Karantina (HPHK) dan Organisme

Pengganggu Tumbuhan Karantina (OPTK) dari luar negeri ke dalam

wilayah negara Republik Indonesia, mencegah tersebar dan keluar dari

wilayah negara Republik Indonesia.

B. Tujuan

Penyusunan Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I

Jayapura Tahun Anggaran 2020 bertujuan:

1. Sebagai bahan informasi pelaksanaan program/kegiatan kegiatan

yang telah dilakukanoleh Balai Karantina Pertanian Kelas I

Jayapura;

2. Sebagai laporan dan informasi tingkat capaian kinerja Balai

Karantina Pertanian Kelas I Jayapura tahun 2020;

3. Untuk mengetahui berbagai permasalahan terhadap pelaksanaan 7

kegiatan utama, yaitu;

a. Mendukung kebijakan Kementan, implementasikan renstra

Barantan dan menyinergikan kebijakan pembangunan daerah;

b. Penguatan operasional perkarantinaan, dalam rangka

mendukung pencapaian swasembada pangan dan peningkatan

produksi komoditas strategis;

c. Penguatan laboratorium;

d. Penguatan IT;

e. Penguatan SDM;

f. Penguatan sarana prasarana;

g. Penguatan public awarenes dan jejaring kerjasama.


3

Korfung. Tumbuhan Sukiman, SP

NIP 199008072018011001

Korfung. Hewan drh. GST. A. Ayu Anggreni P. Nip.

19890517 201403 2 003

Kasie. Wasdak drh. Haris Prayitno

Nip. 19880827 201403 1 001

Kasie. KT Mezarius J. Dias, S.P. Nip. 19630512 200604 1 008

Kasie. KH Drh. Ahnu Miftahul Ulum

Nip. 19801228 200901 1 006

Ka. Subbag Tata Usaha Epilson Lamba SE.

Nip. 19721001 200003 1 001

Kepala BKP Kelas I Jayapura Drh. Muhlis Natsir, M. Kes

Nip. 19750530 200112 1 003

C. Keadaan Umum BKP Kelas I Jayapura

1. Struktur Organisasi

Kepala Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura dalam

melaksanakan tugas dan fungsi selama tahun 2020 dibantu oleh unsur-

unsur :

a. Kepala Sub Bagian Tata Usaha

b. Kepala Seksi Karantina Hewan

c. Kepala Seksi Karantina Tumbuhan

d. Kepala Seksi Pengawasan dan Penindakan

e. Kelompok Jabatan Fungsional Karantina Hewan dan Karantina

Tumbuhan.

Gambar 1. Struktur Organisasi Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura


4

Balai Karantina Pertanian Pertanian Kelas I Jayapura mempunyai

tugas pokok melaksanakan kegiatan operasional perkarantinaan hewan

dan tumbuhan, serta pengawasan keamanan hayati hewan dan nabati.

Dalam melaksanakan tugas pokok tersebut Balai Karantina Pertanian

Pertanian Kelas I Jayapura menyelenggarakan fungsi sebagai berikut:

a. Penyusunan rencana, evaluasi dan pelaporan;

b. Pelaksanaan pemeriksaan, pengasingan, pengamatan, perlakuan,

penahanan, penolakan, pemusnahan, pembebasan media pembawa

hama penyakit hewan karantina (HPHK) dan organisme pengganggu

tumbuhan karantina (OPTK);

c. Pelaksaaan pemantauan daerah sebar OPTK dan HPHK;

d. Pelaksanaan pembuatan koleksi HPHK dan OPTK;

e. Pelaksanaan pengawasan keamanan hayati hewan dan nabati;

f. Pelaksanaan pemberian pelayanan operasional karantina hewan dan

karantina tumbuhan yang prima;

g. Pelaksanaan pemberian pelayanan operasional pengawasan

keamanan hayati hewan dan hayati nabati;

h. Pengelolaan sistem informasi, dokumentasi, sarana teknik karantina

hewan dan tumbuhan;

i. Pelaksanaan pengawasan dan penindakan pelanggaran peraturan

perundang-undangan di bidang karantina hewan karantina tumbuhan

dan keamanan hayati hewan dan nabati;

j. Pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga kantor.


5

BAB II. VISI DAN MISI

Berdasarkan Peraturan Presiden RI Nomor 9 Tahun 2005 tentang

Kedudukan, Tugas, Fungsí, Susunan Organisasi dan Tata Kerja

Kementerian Negara Republik Indonesia jo. Peraturan Presiden R.I

Nomor 10 Tahun 2005 tentang Unit Organisasi dan Tugas Eselon I

Kementerian Negara Republik Indonesia, sebagaimana telah diubah

dengan Peraturan Presiden R.I Nomor 15 Tahun 2005 serta Peraturan

Menteri Pertanian No. 61/Permentan/OT.140/10/2010 tentang Organisasi

dan Tata Kerja Kementerian Pertanian, menyatakan bahwa tugas pokok

Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura adalah melaksanakan

perkarantinaan Pertanian. Dalam melaksanakan tugas tersebut, Balai

Karantina Pertanian Kelas I Jayapura menyelenggarakan fungsi:

1. Pelaksanaan perkarantinaan hewan dan tumbuhan, serta

pengawasan keamanan hayati;

2. Pemantauan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan perkarantinaan

hewan dan tumbuhan, serta pengawasan keamanan hayati.

A. Visi, Misi, Motto, Janji Layanan, Budaya Kerja dan Value.

Visi : Menjadikan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura yang

profesional, tangguh, dan terpercaya dalam perlindungan

kelestarian Sumber Daya Alam, lingkungan dan keamanan

pangan.

Tangguh

Sebagai benteng terdepan, karantina harus mampu melindungi

pertanian Indonesia dari ancaman masuk dan tersebarnya HPHK,

OPTK dan Keamanan Hayati dengan menerapkan peraturan

perundang-undangan karantina secara tegas dan konsisten

khususnya di daerah Papua agar tidak menyebar ke

daerah Papua dimana Papua masih bebas dari beberapa jenis

HPHK dan OPTK.


6

Terpercaya

Keberhasilan BKP Kelas I Jayapura tidak terlepas dari peran serta

masyarakat dan mitra kerja baik didalam maupun di luar Provinsi

Papua bahkan di luar negeri oleh karena itu setiap kebijakan dan

tindakan BKP Kelas I Jayapura perlu mendapat kepercayaan yang

tinggi. Kepercayaan akan diperoleh melalui akuntabilitas

penyelenggaraan pemerintahan di bidang perkarantinaan dan

keamanan hayati dengan penegakan perundang-undangan yang

berlaku.

Misi :

- Melindungi kelestarian sumber daya alam hayati hewani dan

tumbuhan nasional dan daerah;

- Mendukung keberhasilan program swasembada pangan,

peningkatan ketahanan pangan dan keamanan pangan

nasional dan daerah;

- Memfasilitasi kelancaran perdagangan/pemasaran produk

hasil komoditas pertanian;

- Mewujudkan pelayanan prima kepada masyarakat;

- Mendorong partisipasi masyarakat di daerah dalam

penyelenggaraan perkarantinaan.

Motto :

Bersama Anda Melindungi Megeri

Janji layanan :

Memberikan pelayanan karantina yang cepat, tepat, dan

profesional tanpa suap, pungli dan gratifikasi.

Nilai budaya kerja :

1. Komitmen; nilai yang mengandung keteguhan hati, tekad

yang bulat dan menepati janji untuk mencapai visi


7

2. Keteladanan; nilai yang mengandung sikap, perilaku dan

kebiasaan yang dapat ditiru dan menjadi teladan bagi orang lain.

3. Profesionalisme; memiliki keahlian dan keterampilan serta

semangat tanggungjawab sebagai ASN.

4. Integritas; perkataan yang senantiasa selaras dengan

perbuatan.

5. Disiplin; taat pada aturan, norma, dan kode etik profesi, serta

memiliki sistem kinerja yang terencana.


8

BAB III. PENGELOLAAN ADMINISTRASI

Unit Pelayanan Teknis Badan Karantina Pertanian di Provinsi

Papua ada 4 (empat) Unit Pelaksana Teknis Pertanian yaitu Balai

Karantina Pertanian Kelas I Jayapura, Stasiun Karantina Pertanian Kelas I

Biak, Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Timika dan Stasiun Karantina

Pertanian Kelas I Merauke. Berdasarkan Permentan

44/Permentan/OT.140/3/2014 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri

Pertanian Nomor 94/Permentan/Ot.140/12/2011 Tentang Tempat

Pemasukan Dan Pengeluaran Media Pembawa Penyakit Hewan

Karantina Dan Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina terdapat 5

(lima)

5 Wilayah Kerja yaitu Bandara Sentani, Pelabuhan Laut Jayapura,

Pos Perbatasan RI –PNG, Kantor Pos Jayapura dan Pos Lintas Batas

Laut Hamadi dan Bandara Wamena dengan luas kawasan pemeriksaan

dan pengawasan kabupaten yaitu Kabupaten Jayapura, Kabupaten

Keroom, Kabupaten Sarmi, dan Kabupaten Jayawijaya, serta 1 kota yaitu

Kota Jayapura.

Selain Wilayah Kerja yang sudah ditetapkan masih terdapat daerah

daerah pemasukan/pengeluaran yang belum diawasi yang terbentang di

sepanjang pantai Provinsi Papua dan beberapa perlintasan darat yang

berbatasan dengan negara tetangga PNG.

Sehubungan dengan gambaran umum identifikasi permasalahan

tersebut, ketersediaan sumber daya manusia (SDM) di Balai Karantina

Pertanian Kelas I Jayapura selaku pelaksana tugas pengawasan masuk

dan keluarnya hama dan penyakit hewan karantina dan organisme

pengganggu tumbuhan karantina secara kuantitas masih sangat kurang

dan belum memenuhi standar. Sedangkan secara kualitas perlu dilakukan

inhouse training atau pelatihan pelatihan baik teknis maupun administrasi

guna meningkatkan mutu pelayanan, sehingga memiliki kompetensi dan

berdaya saing. Beberapa bagian dari sub bagian tata usaha meliputi:


9

A. Kepegawaian

1. Jumlah dan Komposisi Pegawai

Jumlah pegawai pada BKP Kelas I Jayapura tahun anggaran 2020

sebanyak 47 pegawai, dan tidak mendapatkan penambahan CPNS.

Sepanjang tahun 2020, 1 orang mutasi ke BBKP Surabaya dan 1 orang

mutasi ke SKP Kelas I Biak. Selain itu, ada penambahan pegawai mutasi

masuk dari UPT lain ke BKP Kelas I Jayapura, yaitu 2 orang mutasi dari

SKP Kelas I Merauke.

Dari 47 orang pegawai tersebut, memiliki tingkat pendidikan sebagai

berikut:

Golongan Pendidikan Terakhir

S3 S2 S1 D3 SLTA SLTP Jumlah

IV - 1 1 - - - 2

III - 2 22 2 4 - 30

II - - - 10 5 - 15

I - - - - - - 0

Total 0 3 23 12 9 0 47

Tabel 1. Komposisi Personel BKP Kelas I Jayapura berdasarkan

Pendidikan per 31 Desember 2020

2. Pendidikan/Pelatihan

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 101 Tahun 2000 tentang

Pendidikan dan Pelatihan Jabatan Pegawai Negeri Sipil bahwa pendidikan

dan pelatihan bertujuan untuk meningkatkan pengetahuan, keterampilan

dan sikap untuk dapat melaksanakan tugas Jabatan secara Profesional

didasari kepribadian etika Pegawai Negeri Sipil sesuai kebutuhan Instansi.

Upaya peningkatan kualitas sumberdaya manusia pada BKP Kelas I

Jayapura adalah melalui pendidikan/pelatihan yang dibiayai oleh DIPA

BKP Kelas I Jayapura dan juga pendidikan/pelatihan yang

diselenggarakan oleh instansi lingkup Kementrian Pertanian.


10

3. Jabatan Fungsional

Gol.

Jabatan

Struk

tural

Calon

DHK DHK

Calon

PKH PKH

Calon

APT Ahli APT Ahli

Calon

PKT

PKT Pelaks

ana

Jml

IV -

- - - - - 2

III 1 - 9 - 5

- 10 - 2 4 31

II - - - - 6

- - - 5 3 14

I - - - - -

- - - - - -

JML 2 - 10 - 11 - 10 - 7 7 47

Tabel 2. Komposisi Pejabat dan Calon Pejabat Fungsional pada BKP

Kelas I Jayapura per 31 Desember 2020

B. Keuangan

1. Perencanaan

Dalam rangka memfasilitasi kegiatan perencanaan, evaluasi dan

pelaporan karantina pertanian serta kerja dan penyusunan anggaran di

tahun 2020 telah dilaksanakan beberapa kegiatan yang menghasikan

output dokumen perencanaan, evaluasi dan pelaporan karantina

pertanian sejumlah 4 (empat) dokumen Monitoring dan Evaluasi setiap

triwulan, 1 (satu) dokumen penyusunan rencana dan anggaran, 7 (Tujuh)

dokumen revisi anggaran selama pelaksanaan Angaran Tahun Anggaran

2020

Dalam siklus anggaran dimulai dari perencanaan kegiatan dan

anggaran untuk kegiatan tahun anggaran berikutnya, meliputi

perencanaan belanja Pegawai (51), Belanja Barang (52) Belanja Modal

(53). TA. 2020 DIPA Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura Rp.

13.568.018.000.

Revisi I dilakukan melakukan untuk pergerseran anggaran dalam

mengakomodasi kegiatan rakor rabies dan avian influenza.


11

Revisi II merupakan melakukan pemotongan dan pergeseran

anggaran untuk pembelian alat thermogun dalam pencegahan dan

penanganan covid-19.

Revisi III merupakan melakukan pemotongan anggaran

pembangunan kantor wilayah kerja bandara sentani.

Revisi IV merupakan revisi POK dalam mengakomodasi pengadaan

vitamin dan alat bahan dalam penanganan covid-19

Revisi V merupakan revisi POK untuk optimalisasi anggaran.

Revisi VI merupakan pergeseraan anggaran revisi POK untuk

pembetulan akun khusus covid sesuai pedoman dari kemenkeu.

Revisi VII adalah revisi POK untuk optimalisasi anggaran.

2. Pelaksanaan DIPA Tahun Anggaran 2020

Pagu awal APBN Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura

adalah senilai Rp.17.659.293,- dalam perjalanan tahun anggaran 2020,

terjadi penghematan, penambahan dan realisasi anggaran, yaitu: (1)

Penghematan anggaran terhadap penanganan covid-19 sebesar

Rp.2.151.522.000,- dari pagu awal APBN TA 2020. Dan terdapat

penghematan kembali anggaran sebesar Rp. 1.579.628.000,- untuk

mendukung penghematan anggaran atas dampak pandemi covid-19 dan

keperluan pembeliuan vitamin dan bahan atas penanganan covid-19.

Terjadi penghematan kembali sebesar Rp. 360.125.000 atas

penghematan atas pandemi covid-19 yang ke tiga kalinya. Sehingga total

APBN Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura pada tahun 2020

adalah sebesar Rp. 13.568.018.000,.-

Realisasi anggaran Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura T.A

2020 sebesar Rp.13,546.545.217,- (99,84%) dari anggaran sebesar

Rp.13,568,018,000,- dengan realisasi PNBP sebesar Rp. 757,856,618,-

(151,57%) dari target sebesar Rp. 500,000,000,-


12

Uraian 31 Desember 2020

Anggaran Realisasi %

PENDAPATAN

Penerimaan Negara Bukan Pajak 500,000,000,- 757,856,618,- 151,57

Jumlah Pendapatan 500,000,000,- 757,856,618,- 151,57

BELANJA

Belanja Operasi

Belanja Pegawai 3,797,459,000,- 3,789,437,869,- 99,79

Belanja Barang 6,189,679,000,- 6,179,662,447,- 99,84

Jumlah Belanja Operasi 9,987,138,000,- 9,969,100,316,- 99,82

Belanja Modal

Belanja Modal

Peralatan dan Mesin 571,263,000,- 568,465,625,- 99,51

Belanja Modal Gedung

dan Bangunan 1,369,617,000,- 1,361,838,500,- 99,43

Tanah 1,640,000,000,- 1,639,999,200,- 99,99

Jumlah Belanja Modal 3,580,880,000,- 3,570,303,325,- 99,70

Jumlah Belanja 13,568,018,000,- 13,546,545217,- 99,84

Tabel 3. Realisasi PNBP dan Realisasi Belanja Kegiatan.

C. Sarana dan Prasarana

Sarana dan prasarana pendukung dalam pelaksanaan tugas pokok

dan fungsi karantina di masing-masing wilker belum memadai,

sehubungan dengan hal tersebut maka pada tahun 2020 telah dilakukan

kegiatan pengadaan sarana dan prasarana penunjang kegiatan

pelayanan dan operasional perkantoran.

Capaian kegiatan Sub. Bagian Tata Usaha dalam penyediaan

sarana dan prasarana adalah sebagai berikut:


13

No Uraian Pekerjaan

Jangka Waktu Pelaksanaan

(Hari)

Pelaksana Kegiatan

Nilai (Rp)

1. Pengadaan Pakaian Dinas Pegawai

30 CV. Berkah 128.150.000

2. Pengadaan Sewa Wilker Sentani

8 Yosep Rudy Mando

65.000.000

3. Perencanaan Bangunan Rumah Jaga Type 72

21

CV. Archibiu Consultant

23.390.000

4. Bahan Laboratorium Elisa Kit, Konsumable, Bahan Penunjang KH KT

30

PT. Kaonak Papua Mandiri

200.000.000

5. Pengadaan Alat Laboratorium Elisa Reader

30

PT. Sinar Medika Papua

294.000.000

6. Pengadaan Perencanaan Pembangunan Kantor Wilker Bandara Sentani

30


161.683.500

7. Pengadaan Pekerjaan Pembangunan Rumah Jaga Type 72 m2

90

CV. Tribersan 482.070.000

8. Pengadaan Pekerjaan Pengawasan Pembangunan Rumah Jaga Type 72 m2

90

CV. Atma Mitra Cipta

15.750.000

9. Pengadaan Pemeliharaan Gedung dan Bangunan

90

CV. Ninom Yabu Eruok

276.000.000


14

IKPH

10. Pengadaan Gedung dan Bangunan Kantor Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura

30

CV. Putra Doai 87.740.000

11. Pengadaan Pembangunan Pagar Wilker Sentani

120

CV. Tribersan 495.000.000

12. Pengadaan Kendaraan Dinas Operasional Roda 2

15

CV. Hasjrat Abadi

87.000.000

13. Pengadaan Pengawasan Pembangunan Pagar Kantor Wilayah Kerja Wilker Sentani

120


25.000.000

14. Pengadaan Perencanaan Penambahan Nilai Gedung dan Bangunan Pelayanan Mesran

30

CV. Syairoro Papua Plan

4.500.000

15. Pengadaan Pekerjaan Pengembangan Gedung Pelayanan Mesran

60

CV. Putra Rimba Papua

97.087.000

16. Pengadaan Pengawasan Pengembangan Gedung Pelayanan Mesran

60

CV. Syairoro Papua Plan

4.500.000

17. Pengadaan Konsultasi Jasa Penilaian

30 KJPP Muttaqin, Bambang, Purwanto

78.000.000


15

Tabel 4. Rincian Pengadaan Sarana dan Prasarana Kantor BKP Kelas I Jayapura.

D. Kesekretariatan

Pada tahun 2020 Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura

mencatat surat yang masuk sebanyak 1.047 berkas surat, dan mengirim

surat sebanyak 2.734 berkas surat. Jumlah berkas surat masuk maupun

keluar mengalami kenaikan jika dibanding dengan tahun sebelumnya.

Per bulan Januari 2020 BKP Kelas I Jayapura telah menerapkan

sistem arsiparis secara elektronik pada program Tata Naskah Dinas

Elektronik yang bisa diakses via website www.tnde.pertanian.go.id

E. Reformasi Birokrasi

Reformasi birokrasi merupakan salah satu langkah awal untuk

melakukan penataan terhadap sistem penyelenggaraan pemerintahan

yang baik, efektif dan efisien,sehingga dapatmelayani masyarakat secara

cepat, tepat, dan profesional.Dalam perjalanannya, banyak kendala yang

dihadapi, diantaranya adalah penyalahgunaan wewenang, praktek KKN,

dan lemahnya pengawasan. Sejalan dengan hal tersebut, Pemerintah

telah menerbitkan Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2010 Tentang

Grand Design Reformasi Birokrasi yang mengatur tentang pelaksanaan

program reformasi birokrasi. Peraturan tersebut menargetkan tercapainya

tiga sasaran hasil utama yaitu peningkatan kapasitas dan akuntabilitas

organisasi, pemerintah yang bersih dan bebas KKN, serta peningkatan

pelayanan publik. Dalam rangka mengakselerasi pencapaian sasaran

hasil tersebut, maka instansi pemerintah perlu untuk membangun pilot

Publik Pengadaan Tanah Wilker Wamena

Rozak Uswatun dan Rekan (MBPRU)

18. Pengadaan Pembelian Tanah Wilker Wamena

30

Londam Marpaung

1.482.400.000

http://www.tnde.pertanian.go.id/


16

project pelaksanaan reformasi birokrasi yang dapat menjadi percontohan

penerapan pada unit-unit kerja lainnya. Untuk itu, perlu secara konkret

dilaksanakan program reformasi birokrasi pada unit kerja melalui upaya

pembangunan Zona Integritas.

Dalam rangka pembangunan Zona Integritas, langkah-langkah yang

perlu dilakukan adalah: (1) Menyelaraskan instrument Zona Integritas

dengan instrumen evaluasi Reformasi Birokrasi, serta (2)

Penyederhanaan pada indikator proses dan indikator hasil yang lebih

fokus dan akurat.

Zona Integritas (ZI) sendiri merupakan predikat yang diberikan kepada

instansi pemerintah yang pimpinan dan jajarannya mempunyai komitmen

mewujudkan WBK/WBBM melalui reformasi birokrasi, khususnya dalam

hal pencegahan korupsi dan peningkatan kualitas pelayanan publik.

Pembangunan Zona Integritas melalui 2 tahap, yaitu pencanangan

Pembangunan Zona Integritas dan proses Pembangunan ZI menuju

WBK/WBBM. Pada tahap pencanangan, deklarasi/pernyataan

dilaksanakan melalui Penandatanganan Piagam Pencanangan

Pembangunan ZI oleh Pimpinan unit kerja (minimal unit Eselon III).

Kegiatan ini merupakan pernyataan bahwa unitnya telah siap membangun

ZI. Pencanangan ini dilakukan oleh Unit yang seluruh pegawai telah

menandatangani dokumen pakta Integritas. Adapun pencanangan

dilakukan secara terbuka. Tahapan selanjutnya yaitu proses

pembangunan ZI menuju WBK/WBBM yang merupakan tindak lanjut dari

pencanangan pembangunan ZI. Penerapan komponen pembangunan ZI

sebagaimana diatur dalam PermenPAN-RB No. 52 Tahun 2014 tentang

Pedoman Pembangunan ZI-WBK/WBBM.

Terdapat dua komponen yang harus dibangun oleh unit kerja terpilih yaitu:

1) Komponen Pengungkit (60%) meliputi: a. Manajemen perubahan, b.

Penataan tatalaksana, c. Penataan manajemen SDM, d. Penguatan

akuntabilitas kinerja, e. Penguatan pengawasan, f. Peningkatan kualitas

pelayanan publik;


17

2) Komponen Hasil (40%) merupakan sasaran hasil pembangunan Zona

Integritas menuju WBK/WBBM, yang terdiri dari: a. Terwujudnya

Pemerintahan yang Bersih dan Bebas KKN, b. Terwujudnya Peningkatan

Kualitas Pelayanan Publik kepada Masyarakat. Tercapainya komponen

hasil ini tergantung pada keberhasilan penerapan komponen pengungkit.

Dengan demikian, komponen pengungkit menjadi faktor penentu

pencapaian sasaran hasil pembangunan Zona Integritas menuju

WBK/WBBM.

Kedua komponen dimaksud diatas tertuang secara lengkap pada

Lembar Kerja Evaluasi (LKE). Pada bulan Desember 2020 telah dilakukan

self assesment WBK/WBBM oleh Tim Internal BKP Kelas I Jayapura

dalam rangka penetapan unit kerja berpredikat Wilayah Bebas dari

Korupsi (WBK) dan Wilayah Birokrasi Bersih Melayani (WBBM) sesuai

Permenpan RB nomor 52 Tahun 2014 dengan nilai 86,43.

Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura telah melaksanakan

Reformasi Birokrasi sejak Agustus 2018, dengan tujuan untuk

menciptakan birokrasi pemerintah yang profesional dengan karakteristik,

berintegrasi, berkinerja tinggi, bebas dan bersih KKN, mampu melayani

publik, netral, sejahtera, berdedikasi, dan memegang teguh nilai-nilai

dasar dan kode etik aparatur Negara, melalui berbagai macam kegiatan,

antara lain :

1. Standar Pelayanan Publik (SPP) sesuai UU No. 25 tahun 2009

Untuk meningkatkan kualitas dan menjamin penyediaan pelayanan

publik sesuai dengan asas-asas umum pemerintahan dan korporasi yang

baik serta untuk memberi perlindungan bagi setiap warga negara dan

penduduk dari penyalahgunaan wewenang di dalam penyelenggaraan

pelayanan publik, dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN

RAKYAT REPUBLIK Indonesia dan PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

maka pada tanggal 18 Juli 2009 Indonesia mensahkan Undang-Undang

No 25 tahun 2009 tentang Pelayanan Publik.


18

Menurut UU tersebut, pelayanan publik adalah kegiatan atau

rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan

sesuai dengan peraturan perundangundangan bagi setiap warga negara

dan penduduk atas barang, jasa, dan/atau pelayanan administratif yang

disediakan oleh penyelenggara pelayanan publik.

Ruang lingkup pelayanan publik menurut Undang-Undang

Pelayanan Publik meliputi pelayanan barang publik dan jasa publik serta

pelayanan administratif yang diatur dalam peraturan perundang-

undangan. Dalam ruang lingkup tersebut, termasuk pendidikan,

pengajaran, pekerjaan dan usaha, tempat tinggal, komunikasi dan

informasi, lingkungan hidup, kesehatan, jaminan sosial, energi,

perbankan, perhubungan, sumber daya alam, pariwisata, dan sektor

strategis lainnya. (Pasal 5 UU No 25 Tahun 2009).

Dalam melaksanakan pelayanan publik, penyelenggara

berkewajiban: a. menyusun dan menetapkan standar pelayanan; b.

menyusun, menetapkan, dan memublikasikan maklumat pelayanan; c.

Menempatkan pelaksana yang kompeten; d. menyediakan sarana,

prasarana, dan/atau fasilitas pelayanan publik yang mendukung

terciptanya iklim pelayanan yang memadai; e. memberikan pelayanan

yang berkualitas sesuai dengan asas penyelenggaraan pelayanan publik;

f. melaksanakan pelayanan sesuai dengan standard pelayanan; g.

berpartisipasi aktif dan mematuhi peraturan perundang-undangan yang

terkait dengan penyelenggaraan pelayanan publik; h. memberikan

pertanggungjawaban terhadap pelayanan yang diselenggarakan; i.

membantu masyarakat dalam memahami hak dan tanggung jawabnya; j.

bertanggung jawab dalam pengelolaan organisasi penyelenggara

pelayanan publik; k. memberikan pertanggungjawaban sesuai dengan

hukum yang berlaku apabila mengundurkan diri atau melepaskan

tanggung jawab atas posisi atau jabatan; dan l. memenuhi panggilan atau

mewakili organisasi untuk hadir atau melaksanakan perintah suatu

tindakan hukum atas permintaan pejabat yang berwenang dari lembaga


19

negara atau instansi pemerintah yang berhak, berwenang, dan sah sesuai

dengan peraturan perundang-undangan. (Pasal 15 UU No 29 Tahun

2009)

Komponen standar pelayanan sekurang-kurangnya meliputi: a. dasar

hukum, yaitu Peraturan perundang-undangan yang menjadi dasar

penyelenggaraan pelayanan. b. persyaratan, yaitu Syarat yang harus

dipenuhi dalam pengurusan suatu jenis pelayanan, baik persyaratan

teknis maupun administratif. c. sistem, mekanisme, dan prosedur, yaitu

Tata cara pelayanan yang dibakukan bagi pemberi dan penerima

pelayanan, termasuk pengaduan.

d. jangka waktu penyelesaian, yaitu Jangka waktu yang diperlukan untuk

menyelesaikan seluruh proses pelayanan dari setiap jenis pelayanan. e.

biaya/tarif, yaitu Ongkos yang dikenakan kepada penerima layanan dalam

mengurus dan/atau memperoleh pelayanan dari penyelenggara yang

besarnya ditetapkan berdasarkan kesepakatan antara penyelenggara dan

masyarakat. f. produk pelayanan, yaitu Hasil pelayanan yang diberikan

dan diterima sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan. g. sarana,

prasarana, dan/atau fasilitas, yaitu Peralatan dan fasilitas yang diperlukan

dalam penyelenggaraan pelayanan, termasuk peralatan dan fasilitas

pelayanan bagi kelompok rentan. h. kompetensi pelaksana, yaitu

Kemampuan yang harus dimiliki oleh pelaksana meliputi pengetahuan,

keahlian, keterampilan, dan pengalaman. i. pengawasan internal, yaitu

Pengendalian yang dilakukan oleh pimpinan satuan kerja atau atasan

langsung pelaksana. j. penanganan pengaduan, saran, dan masukan,

yaitu Tata cara pelaksanaan penanganan pengaduan dan tindak lanjut. k.

jumlah pelaksana, yaitu Tersedianya pelaksana sesuai dengan beban

kerja. l. jaminan pelayanan yang memberikan kepastian pelayanan

dilaksanakan sesuai dengan standard pelayanan. m. jaminan keamanan

dan keselamatan pelayanan dalam bentuk komitmen untuk memberikan

rasa aman, bebas dari bahaya, dan risiko keragu-raguan, yaitu Kepastian

memberikan rasa aman dan bebas dari bahaya, risiko, dan keragu-


20

raguan. n. evaluasi kinerja pelaksana yaitu Penilaian untuk mengetahui

seberapa jauh pelaksanaan kegiatan sesuai dengan standar pelayanan.

(Pasal 21 UU No 25 Tahun 2009)

Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura mempunyai arti penting

dalam pencegahan masuk dan tersebarnya Hama Penyakit Hewan

Karantina dan Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina serta

pengawasan keamanan Hayati Hewani dan Nabati dari luar Negeri, dan

dari suatu area ke area lain di dalam Negeri, atau keluarnya dari dalam

Wilayah Negara Republik Indonesia.

Penyelengaraan Karantina dengan sistem menajemen mutu sudah

merupakan tuntutan global yang perlu diterapkan sebagai wujud clean

government dan good governance service.

Agar mutu pelayanan dapat terlaksana dengan baik maka perlu

didukung oleh sarana dan prasarana yang baik, sumber daya manusia

yang memiliki kompetensi, integritas dan profesional yang handal dan

standar operasional Prosedur (SOP).

Capaian kegiatan terkait dengan Standar Pelayanan Publik (SPP)

dengan mendukung pelayanan publik yang baik maka dilakukan

perbaikan fasilitas di Kantor Pelayanan Wilayah Kerja Pelabuhan Laut

Jayapura sehingga pelayanan karantina yang diberikan sesuai dengan

harapan masyarakat.

2. Sistem Manajemen Mutu (SMM) Laboratorium ISO/IEC

17025:2017

Laboratorium Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura telah

menerapkan Standar mutu berdasarkan Sistem Managemen Mutu SNI

ISO/IEC 17025:2017, pada tahun 2020 Komite Akreditasi Nasional telah

melakukan assessmen ulang dengan penambahan ruang lingkup

pengujian, Berikut ruang lingkup pengujian yang telah diakreditasi ialah 9

(sembilan) ruang Lingkup pengujian yaitu :

1. Uji titer antibodi AI dengan Metode HA HI


21

2. Uji titer antibodi ND dengan Metode HA HI

3. Uji cemaran mikroba dengan metode Total Plate Count (TPC)

4. Deteksi antigen Brucella dengan metode Rose Bengel Test (RBT)

5. Pengujian antigen AI dengan metode RT-PCR

6. Deteksi dan identifikasi cendawan Helminthosporium solani dengan

metode Direct Inspection

7. Deteksi dan identifikasi Hama Gudang (Trogoderma granarium)

dengan metode Visual Makro/Mikro

8. Deteksi dan identifikasi Hama Gudang (Tribolium castaneum,

Sitophillus zeamais, Oryzaephyllus surinamensis) dengan metode

Visual Makro/Mikro

9. Deteksi dan identifikasi cendawan Peronospora manshurica dengan

metode Direct Inspection dan Wasing Test.

3. Sistem Pengendalian Intern (SPI)

Untuk menjamin keberhasilan pencapaian target sukses

Kementerian Pertanian khususnya Balai Karantina Pertanian Kelas I

Jayapura dibutuhkan pengendalian secara sistemik terhadap pengelolaan

program dan kegiatan mulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan,

pemantauan sampai evaluasinya di tingkat lapangan. Di sisi lain,

pelaksanaan program dan kegiatan Kementerian Pertanian yang dibiayai

dari APBN yang kian terbatas membutuhkan manajemen pengelolaan

yang sesuai dengan azas-azas pengelolaan keuangan negarayang efektif,

efisien, ekonomis dan transparan guna mewujudkan birokrasi yang sehat

(clean goverment) dalam kerangka tata kelola pemerintahan yang baik

(good governance). Untuk itu, diperlukan keberadaan dan berfungsinya

suatu sistem pengendalian yang memberi keyakinan yang memadai bagi

pimpinan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura dalam mencapai

target kinerja yang telah ditetapkan.

Pedoman SPI Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura

merupakan pokok-pokok arah kebijakan, tujuan dan sasaran


22

pengendalian sebagai bagian dari manajemen pemerintahan dan

pembangunan telah digariskan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 60

Tahun 2008 tetang Sistem Pengendalian Internal Pemerintah (SPIP),

sehingga dalam penerapannya memungkinkan setiap instansi dan satuan

kerja dapat secara dini mengidentifikasi terjadinya deviasi atau

penyimpangan terhadap pelaksanaan program dan kegiatan dari yang

telah direncanakan. Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPI)

merupakan proses yang integral dalam pengendalian pengelolaan

kegiatan yang dilakukan secara terus menerus oleh pimpinan dan seluruh

pegawai untuk memberikan keyakinan memadai terhadap tercapainya

tujuan organisasi secara efektif dan efisien. Sistem ini bila diterapkan

dengan baik dapat memberikan umpan balik sebagai bahan koreksi dan

perbaikan dari pimpinan instansi dan unit kerja. Sebagaimana arahan

Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tetang Sistem Pengendalian

Internal Pemerintah (SPIP), Sistem Pengendalian Intern (SPI) terdiri dari

beberapa unsur, yaitu : (a) lingkungan pengendalian;

(b) penilaian risiko; (c) kegiatan pengendalian; (d) informasi dan

komunikasi; dan (e) pemantauan pengendalian intern. Penerapan

unsur-unsur SPI sebagaimana dimaksud di atas harus dilaksanakan

secara terpadu dan menjadi bagian integral dari kegiatan instansi

pemerintah.

Penerapan unsur SPI dilaksanakan menyatu dan menjadi bagian

Integral dari kegiatan Instansi Pemerintahan. Tuntutan PP Nomor 60

Tahun 2008 yang mengamanatkan pimpinan instansi untuk

bertanggungjawab terhadap efektifitas penyelengaraan SPI di lingkungan

masing-masing menjadikan, substansi petunjuk pelaksanaan dirancang

sedemikian rupa guna memberikan pembekalan yang memadai bagi

pimpinan instansi serta pejabat berwenang lainnya agar dapat

melaksanakan pembinaan atas penyelengaraan SPI dan meningkatkan

efektifitas pengawasan dan pengendalian di lingkungan masing-masing

instnasi. Untuk membantu kelancaran dan sebagai kontrol terhadap


23

pelaksanaan SPI, manajemen membentuk Satuan Pelaksanaan

Pengendalian Intern (Satlak PI).

Pelaksanaan Sistem Pengendalian Internal (SPI) dilakukan

sebanyak 2 (dua) kali dalam 1 (satu) tahun yaitu semester I dan semester

II di tahun 2020. Hasil evaluasi penerapan SPIP di Balai Karantina

Pertanian Kelas I Jayapura berdasarkan hasil wawancara dengan

pimpinan dan pegawai menunjukkan indeks persepsi Balai Karantina

Pertanian Kelas I Jayapura termasuk zona hijau dengan skor/nilai 93,20%

yang menunjukkan tingkat pemahaman dan penerapan SPIP termasuk

kategori baik atau handal.

4. Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)

Salah satu upaya untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik,

sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Republik Indonesia

Nomor 25 Tahun 2000 tentang Program Pembangunan Nasional

(Propenas) telah disusun Pedoman Umum Penyusunan Indeks Kepuasan

Masyarakat dengan mengacu pada Kandungan Menteri Pedoman Umum

tersebut sebagaimana diatur dalam Keputusan Menpan Nomor

19/PERMENTAN/OT/080/4/2/2018. Sejak periode penilaian IKM Juli-

Desember 2020, BKP Kelas I Jayapura telah menerapkan IKM online,

sehingga lebih paperless serta bisa diisi oleh pengguna jasa dimanapun,

kapanpun, dan mekanisme pelaporannya bisa dipantau setiap saat.

Tujuan yang ingin dicapai dalam penyusunan Indeks Kepuasan

masyarakat ini adalah :

a. Untuk mengetahui tingkat kinerja Balai Karantina Pertanian Kelas I

Jayapura secara berkala sebagai bahan untuk menetapkan kebijakan

dalam rangka peningkatan kualitas pelayanan publik selanjutnya.

b. Diketahui tingkat kelemahan atau kekurangan dalam penyelengaraan

pelayanan publik.

c. Diketahui Indeks kepuasan masyarakat secara umum terhadap hasil

pelaksanaan pelayanan publik di Unit Pelaksanaan Teknis Balai


24

Karantina Pertanian Kelas I Jayapura.

d. Memacu persaingan positif antar unit penyelenggara pelayanan publik.

e. Bagi masyarakat umum dapat mengetahui gambaran yang jelas

tentang kinerja Unit Pelaksanaan Teknis Balai Karantina Pertanian

Kelas I Jayapura.

Capaian Indeks Kepuasan Masyarakat pada periode Januari-Juni

2020 adalah 88.44, sementara capaian IKM periode Juli-Desember 2020

adalah 93.

5. Sasaran Kinerja Pegawai (SKP)

Sasaran Kinerja Pegawai (SKP) merupakan salah satu mekanisme

Pemerintah dalam melakukan reformasi birokrasi yang menjadikan ASN

lebih focus, disiplin dan professional dalam melaksanakan tugas. Selain

itu SKP juga sebagai kontrak kerja setiap ASN dengan atasan langsung

dan menjadi target capain kinerja dalam satuan bulan dan tahun.

Sebagai tindak lanjut atas Peraturan Menteri Pertanian Nomor : 12

Tahun 2020 tentang Penilaian Kinerja Pegawai lingkup Kementerian

Pertanian dan untuk mendukung percepatan program Reformasi Birokrasi

serta menyiapkan penilaian SKP berdasarkan kinerja.

Penilaian SKP setiap bulan untuk pembayaran tunjangan kinerja

yaitu didasarkan pada kehadiran 50% dan penilaian kinerja 50% akan

dimulai per tanggal 01 April 2020, untuk itu kita perlu menentukan target

kinerja untuk masing-masing pegawai. Target harus dibuat berdasarkan

kondisi pada masing-masing unit kerja sehingga kinerja pegawai dapat

tercapai dan tunjangan dibayarkan sesuai dengan tugas jabatannya.

Adapun SKP di Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura pada TA.

2020 telah tersusun sejumlah 49 SKP, dengan nilai rata-rata BAIK.


25

6. Indeks Penerapan Nilai Budaya Kerja (IPNBK)

Dalam rangka mengembangkan etos kerja dan peningkatan kualitas

kinerja pegawai secara intensif dan menyeluruh sebagai salah satu

program reformasi birokrasi di lingkungan Kementerian Pertanian, perlu

dilakukan pengukuran penera pan nilai budaya kerja. Untuk mengetahui

tingkat penerapan nilai budaya kerja, perlu monitoring dan evaluasi

penerapan nilai budaya kerja melalui indeks penerapan nilai budaya kerja.

Indeks tersebut didapatkan berdasarkan pendapat seluruh pegawai yang

dilakukan melalui survei Indeks Penerapan Nilai Budaya Kerja (IPNBK)

sekali setahun. Dalam tabel di bawah ini disajikan nilai dan konversi

IPNBK pegawai BKP Kelas I Jayapura tahun 2020 dengan konversi nilai

sangat baik.

No. Komponen Pertanyaan Nilai Konversi

1. Komitmen 1.1 - 1.8 3,86 96,61

2. Keteladanan 2.1 - 2.6 3,79 94,70

3. Profesionalisme 3.1 - 3.6 3,78 94,53

4. Integritas 4.1 - 4.5 3,87 96,67

5. Disiplin 5.1 - 5.6 3,90 97,57

Nilai Kualitas Budaya Kerja (IPNBK) 3,84 96,02

Tabel 5. Nilai Indeks Penerapan Nilai Budaya Kerja (IPNBK) Pegawai

BKP Kelas I Jayapura tahun 2020.

7. Penerapan SNI ISO 37001: 2016 tentang Sistem Manajemen

Anti Penyuapan (SMAP) Terintegrasi SNI ISO 9001: 2015

tentang Sistem Manajemen Mutu

SNI ISO 37001: 2016 merupakan instrumen yang dirancang untuk

membantu sebuah organisasi mengembangkan, mengimplentasikan, dan

memperbaiki program anti penyuapan. Instrumen ini berisi serangkaian

tindakan, kontrol, atau prosedur yang harus dilakukan untuk mencegah,

mendeteksi, dan mengatasi penyuapan.

Menggunakan pendekatan berbasis risiko, ISO 37001: 2016


26

memungkinkan organisasi untuk membuat keputusan yang lebih baik

tentang mitra bisnis dan pihak ketiga, dengan memahami dan proaktif

mengelola risiko yang akan muncul akibat dari hubungan dalam

penyelenggaraan pelayanan.

SNI ISO 37001: 2016 tentang SMAP mulai diterapkan secara resmi

di lingkungan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura pada tanggal 27

Agustus 2018 ditandai dengan penyematan pin anti suap, pungli dan

gratifikasi diikuti oleh seluruh pegawai.

Sementara itu pada tanggal 18-19 Oktober 2018 telah dilakukan

serangkaian audit oleh PT. Garuda Sertifikasi kerjasama dengan KAN

(Komite Akreditasi Nasional) untuk menilai sejauh mana BKP Kelas I

Jayapura berkomitmen dan menjalankan SNI ISO 37001: 2016 tentang

SMAP. Audit dilakukan di kantor balai dan 3 wilayah kerja layanan;

Wilayah Kerja Pelabuhan Laut Jayapura, Wilayah Kerja Perbatasan

Negara RI-PNG di Skouw, dan Wilayah Kerja Bandar Udara Sentani. Dan

telah memperoleh sertifikat pengakuan BKP Kelas I Jayapura telah

mengimplementasikan Anti- Bribery Management System (Sistem

Manajemen Anti Penyuapan) SNI ISO 37001: 2016, yang terintegrasi

dengan Quality Management System (Sistem Manajemen Mutu) SNI ISO

9001: 2015 pada tanggal 30 Oktober 2018 dan telah dilaksanakan

surveilance I pada tanggal 19-20 Agustus 2020.

8. Layanan PPID

Setiap badan publik mempunyai kewajiban untuk membuka akses

informasi publik yang berkaitan dengan badan publik tersebut untuk

masyarakat luas. Melalui mekanisme dan pelaksanaan prinsip

keterbukaan, akan tercipta kepemerintahan yang baik dan peran serta

masyarakat yang transparan dan akuntabilitas yang tinggi sebagai salah

satu prasyarat untuk mewujudkan demokrasi yang hakiki.

Sebagai landasan dalam mewujudkannya adalah implementasi UU

Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik (KIP) dan


27

Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan UU

KIP, Kementerian Pertanian telah menetapkan Peraturan Menteri

Pertanian Nomor: 32/Permentan/OT.140/5/2011 tentang Pengelolaan dan

Pelayanan Informasi Publik di Lingkungan Kementerian Pertanian.

Pada tahun 2020 permohonan informasi publik dari pemohon yang

berbadan hukum sebanyak 2 pemohon, sedangkan permohonan dari

perseorangan tidak ada.


28

BAB IV. KEGIATAN OPERASIONAL PERKARANTINAAN

A. Seksi Karantina Hewan

Seksi Karantina Hewan Balai Karantina pertanian Kelas I Jayapura

tahun 2020 telah melaksanakan kegiatan sesuai tugas dan fungsi

berdasarkan Peraturan Perundangan Karantina yang berlaku sehingga

mampu menghadirkan pengawasan yang prima (profesional, efektif, dan

efisien) untuk mencegah masuk dan menyebarnya Hama Penyakit Hewan

Karantina (HPHK) yang dibawa melalui media pembawa HPHK yang

dilalulintaskan di tempat pemasukan/pengeluaran MP-HPHK.

Seksi Karantina Hewan memiliki program kerja berupa peningkatan

kualitas perkarantinaan dan pengawasan kemanan hayati hewani.

Program kerja ini dilaksanakan melalui kegiatan peningkatan kualitas

pelayanan sertifikasi kesehatan hewan yang terdiri dari: pemeriksaan,

pengasingan, pengamatan, perlakuan, penahanan, penolakan,

pemusnahan atau pembebasan. Operasional karantina hewan tersebut

dilandasi alasan ilmiah atau scientific base. Serta didukung dengan

penyelenggaraan laboratorium untuk menegakkan diagnosa sebagai

rekomendasi untuk tahapan tindakan karantina yang akan dilakukan

selanjutnya.

1. Kegiatan Pelayanan Impor dan Ekspor

Selama tahun 2020 tidak ada kegiatan impor dan ekspor, sehingga

jumlah sertifikasinya nihil. Hal ini disebabkan adanya penutupan pintu

perbatasan negara RI-PNG di Skouw Wutung akibat Pandemi Covid-19

yang telah mengguncang perekonomian dunia mengharuskan peternak

atau pengusaha mengutamakan mencukupi kebutuhan dalam negeri

sendiri.

Penutupan Pos Lintas Batas (PLBN) RI-PNG di Skouw dilakukan

pada pertengahan bulan Februari 2020 hingga sekarang (Sampai Laporan

Tahunan ini dibuat), sehingga praktis kebutuhan Hewan Hidup, Bahan


29

Asal Hewan (BAH) dan Hasil Bahan Asal Hewan (HBAH) masyarakat di

masing-masing daerah tidak dapat saling mensuplai. Di Jayapura sendiri,

kebutuhan komoditas pertanian (Hewan, BAH dan HBAH) sudah

terpenuhi dari suplai yang berasal dari daerah lain di dalam negeri yang

sebagian besarnya dari Jawa Timur.

2. Kegiatan Pelayanan Domestik/Antar Area

Kegiatan operasional pelayanan KH antar area ditandai dengan

dirilisnya sertifikat KH. Secara efektif menggunakan Blank Certificate

dimulai di Bulan April 2019 sampai sekarang di Tahun 2020. Kegiatan

pelayanan sertifikasi KH diawali dengan permohonan yang ditandai

dengan pengisian formulir KH-1 kemudian diterbitkan KH-2 yang

selanjutnya petugas karantina melakukan tindakan karantina hewan

sesuai prosedur yang ada sampai selesai dan dinyatakan rampung

dengan ditandai rilisnya sertifikat KH dan keluarnya kuitansi pembayaran

PNBP. Adapun total jumlah sertifikat KH selama tahun 2020 adalah 8.638

sertifikat dengan rincian sebagai berikut:

NO DOKUMEN BULAN

TOTAL JAN FEB MAR APR MEI JUN JUL AGS SEP OKT NOV DES

1 KH-11 450 334 316 195 381 494 506 491 524 621 479 688 5479

2 KH-12 110 84 81 23 31 51 55 25 44 54 62 113 733

3 KH-13 1 2 1 0 0 0 1 5 2 1 2 1 16

4 KH-14 220 190 190 151 122 166 207 207 226 257 160 314 2410

TOTAL 781 610 588 369 534 711 769 728 796 933 703 1116 8638

Tabel 6. Tabel seriftikat Karantina Hewan Bulan Januari-Desember 2020.

Grafik 1. Grafik seriftikat Karantina Hewan Tahun 2019-2020

5192 5479

1374 733

19 16

2420 2410

0

2000

4000

6000

2019 2020

KH 11 KH 12 KH 13 KH 14


30

Penggunaan dokumen utama Karantina Hewan tahun 2020

mengalami penurunan sebesar 4 % dibanding penggunaan sertifikat tahun

2019. Penurunan ini disebabkan karena beberapa faktor terutama

dikarenakan penutupan penerbangan dan perubahan rute cargo pesawat

serta penutupan Pelabuhan terkait kapal penumpang sehingga

menurunkan lalulintas komoditas pertanian.

Kegiatan pelayanan domestik/antar area KH dilaksanakan di

wilayah kerja Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura, yaitu di Bandar

Udara Sentani, Bandar Udara Wamena, Pelabuhan Laut Jayapura, dan

Kantor Pos Jayapura. Adapun rincian kegiatan pelayanan lalulintas MP-

HPHK baik pemasukan maupun pengeluaran adalah sebagai berikut:

1. Kegiatan Pemasukan Antar Area

Domestik masuk didominasi oleh Bahan Asal Hewan (BAH) dan

Benda lain yang berasal dari Jawa Timur, Jawa Tengah, Jakarta dan

Makassar. Volume BAH yang dilalulintaskan antar area sebanyak

16.985.891 kg meliputi daging ayam sebanyak 10.904.461 kg, daging

bebek sebanyak 172.791 kg, daging kambing sebanyak 65 kg, daging

sapi sebanyak 244.432 kg, daging kerbau sebanyak 51.026 kg, daging

rusa sebanyak 33 kg, jeroan ayam sebanyak 3.469 kg, jeroan sapi

sebanyak 8.068 kg, ampela sebanyak 11.030 kg, telur ayam konsumsi

sebanyak 5.071.250 kg, telur asin sebanyak 300 kg, telur bebek sebanyak

2.450 kg, telur ayam arab sebanyak 5.900 kg serta telur puyuh sebanyak

34.850 kg. Frekuensi lalu lintas domestik masuk BAH sebanyak 2.052 kali.

Selain BAH terdapat juga HBAH yang dimasukan melalui Pelabuhan Laut

dan Bandar Udara Sentani sebanyak 531.741 kg dengan frekuensi 332

kali, serta pemasukan benda lain sebesar 17.559.287 kg dengan frekuensi

249 kali melalui Pelabuhan Laut Jayapura dan Bandar Udara Sentani.

Hewan hidup yang dilalulintaskan antar area yaitu Ayam, Anjing, Kucing,

Sapi, DOC, DOD, DOQ, Burung, Kambing, Hamster, Tikus, Sugar Glider,

Kura-kura, Iguana dan Ular sebanyak 207.495 ekor yang berasal dari

Jawa Timur, Jawa Tengah, Jakarta dan sekitarnya, Makassar dan daerah


31

80 141

2284 2052

368 332 187 249

0

500

1000

1500

2000

2500

2019 2020

Hewan Hidup BAH HBAH Benda Lain

70.916 207.495

18.470.924 16.985.891

688.420 531.741

13.696.208

17.559.287

-

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

2019 2020

Hewan Hidup BAH HBAH Benda Lain

sekitar wilayah Papua dan Papua Barat dengan frekuensi 141 kali yang

masuk melalui Bandar Udara Sentani dan Pelabuhan Laut Jayapura.

Pada tahun 2020 total frekuensi pemasukan sebanyak 2.774 kali,

maka jika dibandingkan dengan frekuensi kegiatan domestik masuk pada

tahun 2019 sebanyak 2.919 kali kegiatan ini mengalami penurunan

sebesar 5%. Penurunan ini disebabkan karena pada akhir bulan Maret

2020 sampai dengan bulan Juni 2020 terjadi penutupan (Lockdown) di

Pelabuhan Laut dan Bandara Udara di wilayah Papua diakibatkan

Pandemi Covid-19 sesuai Surat Edaran Gubernur mengenai Kesepakatan

Bersama Nomor 440/3612/SET Tanggal 24 Maret 2020 tentang

Pencegahan, Pengendalian dan Penanggulangan Corona Virus Disease

2019 (Covid-19) di Provinsi Papua sehingga lalu lintas komoditi pertanian

juga mengalami penurunan.

Grafik 2. Frekuensi Pemasukan Antar Area KH (kali)

Grafik 3. Volume Pemasukan Antar Area KH (Kg/ekor)


32

2. Kegiatan Pengeluaran Antar Area

Kegiatan operasional domestik keluar tahun 2020 sebanyak 5.938

kali terhadap hewan hidup sebanyak 1.976.906 ekor dengan frekuensi

5.255 kali, Bahan Asal Hewan 130.722 kg dengan frekuensi 576 kali, Hasil

Bahan Asal Hewan (HBAH) 24.042 kg dengan frekuensi 80 kali serta

Benda lain 110.107 kg dengan frekuensi 27 kali. Jika dibandingkan

dengan TA 2019 frekuensi 6.542 kali maka frekuensi domestik keluar

mengalami penurunan sebesar 9%. Sama dengan data pemasukan

komoditas pertanian ke wilayah Jayapura, penurunan ini disebabkan oleh

adanya penutupan (lockdown) penerbangan di Bandara Udara Sentani

dan Pelabuhan Laut Jayapura akibat peningkatan kasus penyakit Covid-

19 di wilayah Papua. Permasalahan pandemi ini juga berpengaruh pada

frekuensi domestik keluar. Penyebab lainnya adalah adanya kenaikan tarif

cargo untuk pengiriman barang baik di cargo Bandara maupun Pelabuhan

Laut.

Tindakan 8P karantina hewan terhadap domestik keluar yaitu 1-2

hari sebelum keberangkatan pengguna jasa melaporkan MP HPHK yang

akan dilalulintaskan antar area, selanjutnya petugas karantina melakukan

pemeriksaan (dokumen dan fisik/eksterior/organoleptik), pengamatan,

perlakuan dan jika telah memenuhi persyaratan dan layak diberangkatkan

maka dilakukan pembebasan (diterbitkan KH-11, 12 dan 13).

Grafik 4. Frekuensi Pengeluaran Antar Area (Kali)

5192 5255

1138

576 189 80 23 27

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2019 2020

Hewan

BAH

HABAH

Benda Lain


33

Grafik 5. Volume Pengeluaran Antar Area KH (Kg/ekor)

3. Kegiatan Penahanan, Penolakan, Pemusnahan dan Serah Terima

BKSDA

a. Kegiatan Penahanan

Kegiatan penahanan Karantina Hewan pada tahun 2020 dilakukan

pada media pembawa Hihgly Pathogenic Avian Influenza (HPAI) yakni

ayam (42 ekor, frekuensi 16 kali), burung (45 ekor, frekuensi 6 kali). Selain

itu juga terhadap media pembawa hewa penular rabies yaitu anjing (10

ekor, frekuensi 6 kali), kucing (5 ekor, frekuensi 2 kali) dan kelinci (1 ekor,

frekuensi 1 kali). Media pembawa bahan asal hewan yakni kikil sapi

sebanyak 45 kilogram, frekuensi 1 kali. Hewan eksotik yang dilindungi

yaitu ular (1 ekor, frekuensi 1 kali), iguana (18 ekor, frekuensi 1 kali) dan

hewan eksotik yang tidak dilindungi yaitu tokek (3 ekor, frekuensi 2 kali)

serta awetan burung cendrawasih (1 kilogram, freuensi 1 kali).

2.275.564

1.976.906

464.353

130.722 40.263 24.042 434

110.107

-

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

2019 2020

Hewan Hidup

BAH

HABAH

Benda Lain


34

Gambar 2. Kegiatan Penahanan Karantina Hewan

b. Kegiatan Penolakan

Kegiatan penolakan dilakukan pada media pembawa Hihgly

Pathogenic Avian Influenza (HPAI) yakni ayam (18 ekor, frekuensi 6 kali).

Selain itu juga terhadap media pembawa hewan penular rabies yaitu

anjing (10 ekor, frekuensi 6 kali), kucing (5 ekor, frekuensi 2 kali) dan

kelinci (1 ekor, frekuensi 1 kali). Media pembawa bahan asal hewan yakni

kikil sapi sebanyak (45 kilogram, frekuensi 1 kali). Hewan jenis Asing

Invasive/IAS yaitu iguana (18 ekor, frekuensi 1 kali).

Gambar 3. Kegiatan Penolakan MP HPHK.


35

c. Kegiatan Pemusnahan

Kegiatan pemusnahan dilakukan pada media pembawa Hihgly

Pathogenic Avian Influenza (HPAI) yakni ayam (24 ekor, frekuensi 10

kali), burung (40 ekor, frekuensi 5 kali). Serta tokek yang sudah mati

sebanyak 3 ekor dengan rekuensi 2 kali.

Gambar 4. Kegiatan Pemusnahan MP HPHK

d. Kegiatan serah terima ke BKSDA

Kegiatan serah terima ke BKSDA dilakukan pada media pembawa

Hihgly Pathogenic Avian Influenza (HPAI) yakni burung jenis Jalak Suren

(2 ekor, frekuensi 1 kali) dan Ular Sanca Albertisi (Leoipython Albertisi)

sebanyak 1 ekor dengan frekuensi 1 kali. Kegiatan ini sebagai amanat

dalam Undang-undang Nomor 21 tahun 2019 tentang Karantina Hewan,

Ikan dan Tumbuhan yang dalam BAB V pasal 72 ayat 1 menyebutkan

Pelaksanaan pengawasan dan/ayau pengendalian pemasukan dan

pengeluaran terhadap Keamanan Pangan, Mutu Pangan, Kemanan

Pakan dan Mutu Pakan, PRG, SDG, Agensia Hayati, Jenis Asig Invasif,

Tumbuhan dan Satwa Liar, serta Tumbuhan dan Satwa Langka di

Tempat Pemaskan dan Tempat Pengeluaran dilakukan secara terintegrasi

dengan Tindakan Karantina.


36

125

52 67

3

45 45

0 0 1 0 0 1 0

20

40

60

80

100

120

140

Penahanan Penolakan Pemusnahan Serah TerimaBKSDA

Hewan Hidup BAH Benda Lain

Gambar 6. Kegiatan Serah Terima MP HPHK ke BKSDA

Grafik 6. Volume kegiatan Penahanan, Penolakan, Pemusnahan dan

serah terima ke BKSDA.


37

4. Kegiatan Pemantauan Daerah Sebar HPHK dan Monitoring serta

Koleksi HPHK

Sesuai Surat edaran dari Kepala Pusat Karantina Hewan Nomor

6256/KR.120/K.2/05/20 tanggal 6 Mei 2020 perihal Kegiatan Pemantauan

Daerah Sebar HPHK TA 2020 disampaikan bahwa Kegiatan Pemantauan

Daerah Sebar Hama Penyakit Hewan Karantina di Wilayah Kerja Balai

Karantina Pertanian Kelas I Jayapura ditiadakan di Tahun 2020 oleh

sebab adanya pandemi covid-19. Namun setelah adanya surat edaran

dari Kepala Pusat Karantina Hewan Nomor 5.7480/KR.120/K.2/05/20

tanggal 8 Juni 2020 perihal pelaksanaan tindakan karantina hewan pada

tatanan normal baru produktif dan aman covid-19, maka kegiatan

monitoring penyakit Rabies, Avian Influenza dan Brucellosis dapat

dilaksanakan kembali dengan mengutamakan protokol kesehatan.

Kegiatan Monitoring Rabies, Avian Influenza dan Brucellosis di

Wilayah Kerja Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura mempunyai

maksud dan tujuan yaitu untuk memperoleh informasi terkini status dan

situasi HPHK di wilayah Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura

melalui prioritas nasional dengan kegiatan pengamatan status dan situasi

HPHK dan prioritas regional berupa kegiatan pengambilan dan pengujian

sampel secara primer. Data-data yang terkumpul oleh tim monitoring di

wilayah Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura.

Kegiatan pengumpulan informasi dan pengambilan sampel primer

dilakukan melalui kegiatan perjalanan dinas. Apabila anggaran perjalanan

dinas terbatas, maka dapat dilakukan melalui surat menyurat kepada

instansi yang bersangkutan. Hasil dari monitoring Rabies, Avian Influenza

dan Brucellosis dapat disimpulkan bahwa di wilayah kerja Balai Karantina

Kelas I Jayapura tidak ditemukan adanya penyakit yang menciri pada

Rabies, Avian Influenza dan Brucellosis.


38

5. Service Level Agreement (SLA)/Standar Waktu Pelayanan

Sebagaimana komitmen Manajer Puncak yaitu Kepala Balai

karantina Pertanian Kelas I Jayapura terkait percepatan pelayanan

dengan tetap memperhatikan prosedur 8P Karantina Pertanian supaya

didapatkan kesehatan hewan dan keamanan pangan, diberlakukan SLA

untuk mendapatkan layanan yang efektif, efisien dan optimal.

Standar waktu layanan diberlakukan terhadap 3 (tiga) kategori yaitu

high risk, middle risk dan low risk. Sepanjang tahun 2020, Standar waktu

layanan dari pelayanan sertifikasi KH diseluruh wilayah kerja Balai

Karantina Pertanian Kelas I Jayapura telah sesuai dengan waktu yang

ditentukan sekitar 98% melebihi target Balai Karantina Pertanian Kelas I

Jayapura yaitu untuk high risk maksimal 14 hari, untuk middle risk

maksimal 3 hari dan untuk low risk adalah 1 hari.

6. Potensi ekspor komoditas wajib periksa KH

Dari hasil penggalian informasi selama tahun 2020, diketahui bahwa

potensi ekspor untuk komoditas wajib periksa KH adalah DOC, daging

ayam dan telur ayam konsumsi. Ketiga komoditas ini memiliki potensi

ekspor yang besar ke negara tetangga yaitu Papua New Guinea (PNG).

Namun oleh sebab ditutupnya Pos Lintas Batas Negara (PLBN) RI-PNG di

Skouw akibat adanya pandemi covid-19 serta rumitnya perijinan di PNG

mengakibatkan ekspor dari ke-3 komoditas tersebut tertunda di sepanjang

tahun 2020 ini.

7. Sistem Informasi Perkarantinaan Hewan

Dengan adanya modernisasi sistem informasi pelayanan

perkarantinaan, melalui program aplikasi internal Badan Karantina

Pertanian yaitu IQ-Fast memungkinkan petugas karantina melakukan

pengawasan pemasukan media pembawa yang ada di pelabuhan,

bandara, dan kantor pos secara online melalui fasilitas e-Cert. Melalui web

IQ-Fast, pengguna jasa dapat mengirimkan permohonan tindakan


39

karantina melalui fasilitas PPK Online. IQ-Fast juga telah terhubung ke

web Simponi Barantan, suatu web yang memfasilitasi pembuatan billing

pembayaran PNBP hasil tindakan karantina.

8. Laboratorium

Laboratorium Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura merupakan

salah satu sarana pendukung tindakan karantina. Laboratorium

merupakan fasilitas yang sangat penting bagi penyelenggaraan karantina

karena hasil pemeriksaan di laboratorium akan menentukan keputusan

yang akan diambil tentang bebas tidaknya suatu media pembawa dari

Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina (OPTK) atau Hama dan

Penyakit Hewan Karantina (HPHK) serta mendukung pengujian

keamanan hayati.

Laboratorium BKP Kelas I Jayapura terdiri dari Laboratorium

Karantina Hewan dan Laboratorium Karantina Tumbuhan. Kegiatan

pengujian laboratorium Karantina Hewan meliputi deteksi HPH/HPHK

golongan virus, parasit, bakteri, dan keamanan hayati, serta melakukan

koleksi media pembawa HPHK. Kegiatan pengujian di Laboratorium

Karantina Tumbuhan meliputi pemeriksaan OPT/OPTK yaitu serangga,

cendawan, nematoda, serta melakukan koleksi OPT/OPTK.

Untuk memudahkan kegiatan perekaman pengujian dan kegiatan

laboratorium, telah dikembangkan dan dipakai secara resmi sejak bulan

juni 2019 aplikasi pencacatan rekaman pengujian berbasis web dengan

nama Qelor (Quarantine Electronic Laboratory of Jayapura).

a. Kegiatan Akreditasi Laboratorium

Laboratorium merupakan salah satu sarana pengujian kegiatan

deteksi, identifikasi, dan diagnostik hasil pelaksanaan tindakan karantina

yang selanjutnya dapat menjadi pusat aktifitas pengembangan dan

pelaksanaan kegiatan pengujian. Penerapan konsep manajemen mutu

laboratorium berdasarkan SNI ISO/IEC 17025:2017 yang merupakan

syarat utama laboratorium yang terakreditasi. Hasil pengujian dari


40

laboratorium yang terakreditasi dapat menjamin tingkat ketelitian, akurasi

dan validitasnya sebagai dasar untuk pengambilan keputusan yang dapat

dipertanggungjawabkan.

Laboratorium Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura telah

menerapkan Standar mutu berdasarkan Sistem Managemen Mutu SNI

ISO/IEC 17025:2017 sejak tahun 2018, dan pada tahun 2019 Komite

Akreditasi Nasional telah melakukan assessmen ulang disertai

penambahan ruang lingkup pengujian, Berikut ruang lingkup pengujian

yang telah diakreditasi ialah 9 (sembilan) ruang Lingkup pengujian yaitu :

1) Uji titer antibodi AI dengan Metode HI

2) Uji titer antibodi ND dengan Metode HI

3) Uji cemaran mikroba dengan metode Total Plate Count (TPC)

4) Deteksi antigen Brucella dengan metode Rose Bengel Test (RBT)

5) Pengujian antigen AI dengan metode RT-PCR

6) Deteksi dan identifikasi cendawan Helminthosporium solani dengan

metode Direct Inspection

7) Deteksi dan identifikasi Hama Gudang (Trogoderma granarium)

dengan metode Visual Makro/Mikro

8) Deteksi dan identifikasi Hama Gudang (Tribolium castaneum,

Sitophillus zeamais, Oryzaephyllus surinamensis) dengan metode

Visual Makro/Mikro

9) Deteksi dan identifikasi cendawan Peronospora manshurica dengan

metode Direct Inspection dan Wasing Test

Hasil Re-Akreditasi yang dilakukan pada bulan November tahun

2019 telah layak mendapatkan sertifikat Akreditasi baru pada Bulan Juli

2020 yang didahului dengan rapat Pantek KAN dengan hasil sertifikat

lampiran Ruang Lingkup Pengujian terakreditasi pada bulan Maret 2020.

Untuk tahun 2020, laboratorium tidak melakukan Surveilans karena

kebijakan baru dari KAN yang menyatakan bahwa Surveilans baru akan

dilakukan 15 bulan berikutnya setelah mendapatkan sertifikat Akreditasi

terbaru.


41

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

1481

3014

0 415

18 293

55 20

1002

1833

0 8 9 1 11 5

Jumlah Frekuensi

b. Kegiatan Pengujian Laboratorium

Laboratorium Karantina Hewan melakukan berbagai kegiatan

pengujian, diantaranya pengujian deteksi dan identifikasi HPH/HPHK dan

keamanan hayati hewani, uji profisiensi dan uji banding. Selama tahun

2020 Laboratorium Karantina Hewan telah melakukan pengujian terhadap

2.869 unit sampel media pembawa HPH/HPHK dan produk Bahan Asal

Hewan (BAH). Uji banding dilaksanakan 1 kali yaitu Uji Banding Pengujian

Rose Bengal Test dari Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Timika, dan

mengikuti uji profisiensi Rose Bengal Test sebanyak 1 kali dari BBUSKP.

Kegiatan pengujian laboratorium karantina hewan selama tahun 2020

ditampilkan dalam grafik 7.

Grafik 7. Diagram jumlah lot sampel uji dan frekuensi pengujian

Laboratorium Karantina Hewan berdasarkan metode uji

Dari 2.869 lot sampel yang diuji, metode uji yang paling banyak

dilakukan ialah uji titer antibodi terhadap AI dengan metode HA HI,

terbanyak kedua ialah uji cemaran mikroba dengan metode Total Plate


42

Count (TPC), terbanyak ketiga ialah deteksi Brucelosis dengan metode

Rose Bengal test (RBT).

Dari data tersebut dilihat bahwa lalu lintas yang masuk maupun keluar

wilayah Jayapura didominasi oleh sektor peternakan unggas. Telah

diketahui bahwa wilayah Papua melalui Surat Keputusan Menteri

Pertanian Nomor 600/Kpts/PK.320/9/2017 tentang Provinsi Papua Bebas

Dari Penyakit Avian Influenza, oleh karena itu tugas Karantina bagaimana

mempertahankan Papua tetap bebas dari penyakit Avian Influenza salah

satunya dengan pengawasan Kesehatan hewan yang dilalu lintaskan

dengan cara melakukan pengujian baik titer antibody AI dengan metode

uji HA HI AI maupun deteksi virus Avian Influenza dengan metode uji RT-

PCR yang dimiliki Laboratorium Balai Karantina pertanian Kelas I

Jayapura sebagai peneguh diagnosa dokter hewan di lapangan.

c. Kegiatan Inhouse Training In-House Training Deteksi Antibodi

Rabies Dengan Metode ELISA (Enzyme-linked

immunosorbent assay) .

Dalam rangka mempertahankan akreditasi Laboratorium Balai

Karntina Pertanian Kelas I Jayapura dan mendukung persiapan menuju

akreditasi laboratorium UPT lingkup Barantan lainnya perlu diharmonisasi

diantaranya dengan acara Inhouse Training agar dapat saling bersinergi

melalui dukungan antar laboratorium lingkup Barantan. Permasalahan

terkait pelaksanaan pengujian seperti perkembangan metode uji dan

perkembangan ISO 17025 tentang persyaratan umum kompetensi

laboratorium pengujian dan laboratorium kalibrasi versi terbaru ISO/IEC

17025:2017 yang telah dirilis oleh Internasional Organization For

Standardization (ISO) pada bulan November 2017 perlu dibahas dalam

kegiatan tersebut.

Berkaitan dengan hal tersebut di atas, BKP Kelas I Jayapura terus

berupaya memperkuat peran karantina dalam mendukung kegiatan

perkarantinaan yang salah satunya mencegah masuk dan tersebarnya

penyakit Hama Penyakit Hewan Karantina (HPHK) terutama di wilayah


43

Papua yang merupakan wilayah bebas secara historis penyakit Rabies

dengan dikeluarkannya Surat Keputusan Menteri Pertanian Nomor

429/Kpts/PK.320/M/7/2019 tentang pernyataan Papua Bebas Penyakit

Rabies.

Kegiatan Inhouse Training ini dilakukan selama 2 hari yaitu tanggal

11-12 Agustus 2020 bertempat di Laboratorium BKP Kelas I Jayapura

dengan mentor Bapak Iran Farabi Hayat, S.Si, M.Biotech dari PT.

Elokarsa Peserta Inhouse Training adalah seluruh personel Laboratorium

Karantina Hewan BKP Kelas I Jayapura.

ELISA (Enzym linked immunosorbent assay) atau nama lainnya

enzyme immunoassay (EIA) merupakan teknik biokimia yang banyak

digunakan di bidang imunologi untuk mendteksi adanya antibodi atau

antigen pada suatu sampel dalam hal ini khususnya sampel serum darah

Hewan Penular Rabies (HPR). Kit yang digunakan pada kegiatan ini yaitu

Serelisa Rabies Ab Mono Indirect /Asrab3® (Synbiotic Europe) dari

Delpharm Biotech. Prinsip kerja dari ELISA adalah berdasarkan atas

ikatan antigen (Ag) yang melapisi bagian dasar sumur cawan mikro

(microplate) dengan antibodi (Ab) dari serum dan konjugat yang ditandai

dengan adanya perubahan warna karena adanya penambahan substrat.

Titer serum ditentukan berdasarkan optical density (OD) dalam bentuk

equivalen unit terhadap serum baku OIE. Hasil titer protektif harus

menunjukkan nilai ≥ 0,6 EU/ml yang nilainya equivalen dengan ≥ 0,5

IU/ml sebagai baku protektif titer antibodi menurut OIE. Sedangkan nilai

kurang dari nilai baku akan dianggap tidak protektif.

Menurut Surat Keputusan Kepala Badan Karantina Pertanian no

344.b/Kpts/P.D.670.370/L/12/06 tentang petunjuk teknis persyaratan dan

tindakan karantina hewan terhadap lalulintas hewan penular rabies

(anjing, kucing, kera dan sebangsanya), uji serum netralisasi (Serum

Neutralization Test/SN Test) diterapkan bagi hewan yang berasal dari

wilayah asal bebas Rabies dan tidak ada kegiatan vaksinasi. Titer

antibody terhadap Rabies yang didapatkan haris kurang dari 0,1 IU/ml.


44

Bila hewan berasal dari daerah asal bebas rabies dan ada kegiatan

vaksinasi maka nilai titer antibodi terhadap Rabies lebih besar atau sama

dengan 0,5 IU/ml.

Inhouse Training laboratorium dibuat dengan harapan kegiatan ini

dapat terlaksana dengan baik dan lancar serta memberikan manfaat bagi

pengembangan laboratorium Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura.

Gambar 6. Kegiatan In-house Training ELISA Rabies

d. Kegiatan Training of Trainer (TOT) Pengujian Deteksi Virus

Avian Influenza H5N1 Dengan Metode Uji qRT-PCR

(Quantitative Real Time Polymerase Chain Reaction) dan

Deteksi Antibodi Rabies Dengan Metode Uji ELISA (Enzyme-

linked immunosorbent assay).

Kegiatan Training of Trainer (TOT) dilakukan selama 2 hari yaitu pada

tanggal 1 Oktober 2020 dengan materi Pengujian Deteksi Virus Avian

Influenza H5N1 Dengan Metode Uji qRT-PCR (Quantitative Real Time

Polymerase Chain Reaction) dan tanggal 2 Oktober 2020 dengan materi

Deteksi Antibodi Rabies Dengan Metode Uji ELISA (Enzyme-linked


45

immunosorbent assay). Peserta TOT yaitu seluruh petugas fungsional

Karantina Hewan BKP Kelas I Jayapura dan didampingi Manajer Mutu

Laboratorium Karantina Hewan.

Untuk TOT Pengujian Deteksi Virus Avian Influenza H5N1 Dengan

Metode Uji qRT-PCR (Quantitative Real Time Polymerase Chain

Reaction) dimentori oleh drh. Gst.A.Ayu Anggreni Permatasari sebagai

penyelia di Laboratorium Biomolekuler. Kegiatan diawali dengan materi

dan dilanjutkan dengan praktikum. Tahapan-tahapan umum yang

dilakukan selama pengujian PCR real time dimulai dari isolasi RNA atau

DNA sampai analisis data. Prinsip kerja PCR real time adalah mendeteksi

dan mengkuantifikasi reporter fluoresen. Sinyal fluoresen akan meningkat

seiring dengan bertambahnya amplifikasi DNA PCR dalam reaksi. Reaksi

selama fase eksponensial dapat dipantau dengan mencatat jumlah emisi

fluoresen pada setiap siklus. Peningkatan hasil amplifikasi PCR pada fase

eksponensial berhubungan dengan jumlah inisiasi target gen. Makin tinggi

tingkat ekspresi target gen maka deteksi emisi fluoresen makin cepat

terjadi (Pardal 2010). Kuantitas urutan DNA target dicapai dengan

menentukan jumlah siklus amplifikasi. Jumlah siklus amplifikasi diperlukan

untuk menghasilkan produk PCR berdasarkan fluoresensi di awal fase

eksponensial PCR serta untuk melewati garis ambang fluoresensi/siklus

threshold (Ct). Jumlah siklus yang diperlukan untuk mencapai ambang

batas disebut Ct. Siklus Ct adalah prinsip dasar dari PCR real time dan

sebagai bagian yang sangat penting untuk memperoleh data yang akurat.

Untuk TOT Deteksi Antibodi Rabies Dengan Metode Uji ELISA

(Enzyme-linked immunosorbent assay) dimentori oleh drh. Fikri Mukhlisina

Latief sebagai penyelia di Laboratorium Serologi khusus pengujian ELISA

Rabies dalam rangka selepas magang metode ELISA Rabies di Balai

Besar Uji Standar Karantina Pertanian pada tanggal 27-29 Agustus 2020

Kegiatan pada tanggal 2 Oktober 2020 diawali dengan pemberian materi

dan pengenalan alat ELISA yang baru terbeli bulan Maret tahun 2020.

Diharapkan dengan adanya TOT ini setiap petugas fungsional mampu


46

melakukan pengujian Laboratorium baik pengujian Deteksi Virus Avian

Influenza dengan metode uji qRT-PCR dan Deteksi Antibodi Rabies

dengan metode uji ELISA sehingga diharapkan pada saat terjadi

perputaran penempatan petugas fungsional ke wilayah kerja ataupun jika

terjadi mutasi pegawai lingkup Badan Karantina Pertanian, petugas yang

ditempatkan di laboratorium sudah mampu dan mumpuni dalam

melakukan pengujian.

Gambar 7. Training of Trainer Pengujian qRT-PCR AI dan ELISA

Rabies.


47

e. Mentoring Magang Deteksi Titer Antibodi Avian Influenza (AI)

Dengan Metode Uji Haemaglutination (HA) dan

Haemaglutination Inhibition (HI) AI.

Kegiatan Mentoring Magang ini dilakukan atas dasar permintaan

melalui Surat Masuk ke Kantor BKP Kelas I Jayapura dari Stasiun

Karantina Pertanian (SKP) Kelas I Biak, UPTD Laboratorium Veteriner

dan Puskeswan Provinsi Papua serta dari PT. Harves Pulus Papua yang

bermohon untuk melakukan magang pengujian titer antibody Avian

Influenza dengan metode HA HI AI di Laboratorium BKP Kelas I Jayapura.

Kegiatan ini dilakukan 2 tahap yaitu pada sesi pertama sebanyak 6

peserta peserta dan sesi kedua sebanyak 4 peserta mengingat masih

adanya pandemi Covid19 sehingga kegiatan harus mengikuti protokol

Kesehatan Covid19 yang mana harus membatasi jumlah peserta agar

tidak bergerombol selain itu agar kegiatan lebih focus dan materi dapat

diterima dengan baik.

Pada sesi pertama yaitu pada tanggal 8-10 Oktober 2020 diikuti oleh

6 peserta terdiri dari 2 peserta dari SKP Kelas I Biak, 2 peserta dari UPTD

Laboratorium Veteriner dan Puskeswan Provinsi Papua serta 2 peserta

dari PT. Harves Pulus Papua. Kegiatan ini selalu didampingi oleh pejabat

struktural Balai Karantina Pertanian Kelas I jayapura (Manajer Teknis

Laboratorium Karantina Hewan), Kegiatan diawali dengan pemberian

materi dari deh. Chrisna Wati H. Ohoirat kemudian dilanjutkan dengan

praktek pengujian didampingi oleh 4 analis Laboratorium Karantina Hewan

BKP Kelas I Jayapura. Selanjutnya untuk sesi kedua yaitu pada tanggal

15-16 Oktober 2020 diikuti oleh 4 peserta dari UPTD Laboratorium

Veteriner dan Puskeswan Provinsi Papua.

Uji HA dan HI dilakukan berdasarkan sifat virus Avian Influenza yang

dapat mengaglutinasi sel darah merah (RBC) dan kemampuan antibodi

spesifik untuk menghambat aglutinasi tersebut. Hemaglutinasi merupakan

proses penggumpalan sel darah merah yang terlihat seperti butir-butir

pasir. Uji ini merupakan salah satu uji serologi standar yang


48

direkomendasikan OIE untuk mendeteksi keberadaan antibodi yang

terdapat pada serum yang diperiksa. Pada prinsipnya uji HI adalah reaksi

ikatan antara antibodi yang terkandung dalam serum yang diperiksa dan

jumlah antigen hemaglutinin Avian Influenza yang digunakan sebanyak 4

HAU (Haemagglutination Unit). Umumnya uji ini cukup sensitif dan mampu

memberikan hasil yang spesifik terhadap subtipe antigen virus Avian

Influenza.

Diharapkan melalui acara ini akan terbangun kerjasama yang baik

antar laboratorium lingkup UPTKP Papua dan Dinas terkait sehingga

dapat membantu laboratorium UPTKP yang belum terakreditasi untuk

mendapatkan pengakuan dari KAN.

Gambar 8. Kegiatan Mentoring Magang HA HI AI


49

B. Seksi Karantina Tumbuhan

Salah satu tugas pokok dan fungsi petugas karantina adalah

melaksanakan tindakan karantina yang meliputi 8P (pemeriksaan,

pengasingan, pengamatan, perlakuan, penahanan, penolakan,

pemusnahan dan pembebasan). Pada tahun 2020 Karantina Tumbuhan

BKP Kelas I Jayapura melakukan kegiatan tindakan karantina meliputi

pemeriksaan, penahanan, penolakan, pemusnahan dan pembebasan.

Tindakan pemeriksaan dilakukan terhadap semua media pembawa yang

masuk dan keluar pulau (antar area) serta keluar atau masuk ke dalam

wilayah Negara Kesatuan republik Indonesia yang meliputi pemeriksaan

dokumen, fisik, dan pemeriksaan kesehatan (klinis dan laboratoris).

Tindakan pembebasan merupakan pelayanan sertifikasi terhadap

komoditas pertanian pada kegiatan ekspor, impor, dan antar area (antar

area masuk/keluar) setelah dilakukan pemeriksaan secara administratif

dan fisik (termasuk kesehatan media pembawa yang dilalulintaskan) dan

dinyatakan layak di lalulintaskan oleh pejabat fungsional Karantina

Tumbuhan di tempat pemasukan dan pengeluaran.

Gambar 9. Kegiatan pelayanan Operasional Karantina Tumbuhan.

Tindakan pemeriksaan kesehatan media pembawa di Laboratorium

sudah berjalan dengan baik dan outputnya dijadikan sebagai dasar


50

rekomendasi tindakan karantina selanjutnya. Layanan pengujian di

Laboratorium Karantina Tumbuhan antara lain: deteksi dan identifikasi

OPT/OPTK golongan cendawan dengan metode direct inspection,

washing test, agar test dan blotter test. Deteksi dan identifikasi OPT/OPTK

golongan serangga dengan metode identifikasi morfologi, visual

makro/mikro dan lucid key dorsalis, Deteksi dan identifikasi OPT/OPTK

golongan nematoda dengan metode ekstraksi/penyaringan dan corog

Bearmann dimodifikasi.

1. Kegiatan pelayanan Ekspor

Pada Tahun 2020 tercatat 6 kali sertifikasi ekspor di BKP Kelas I

Jayapura terdiri dari 5 kali ekspor tepung terigu ke Papua New Guinea

(PNG) melalui PLBN Skouw dengan total volume 10.500 Kg dengan nilai

ekonomi sebesar Rp. 84.000.000,- dan 1 kali sertifikasi ekspor Tanaman

Obat ke Malaysia melalui Bandar Udara Sentani sebanyak 1 Kg dengan

nilai ekonomi sebesar Rp. 150.000,-

Gambar 10. Kegiatan pemeriksaan komoditi Pertanian ekspor dan

komoditi Potensi Ekspor.


51

Jika dibandingkan Kinerja ekspor tahun 2019, kinerja ekspor tahun

2020 mengalami penurunan sebesar 99 %. Hal ini di sebabkan oleh

penutupan perbatasan RI-PNG oleh Pemerintah Papua New Guinea sejak

tanggal 27 Januari 2020 sampai dengan sekarang yang mengakibatkan

berhentinya aktivitas Ekspor di perbatasan RI-PNG. Sebagaimana kita

ketahui bahwa PNG adalah negara utama tujuan ekspor di wilayah

layanan BKP Kelas I Jayapura.

Perbandingan frekuensi pengeluaran (Ekspor) media pembawa

OPT/OPTK tahun 2019 dan tahun 2020 dapat dilihat pada grafik dibawah

ini :

Grafik 8. Perbandingan frekuensi ekspor tahun 2019 dan tahun 2020

Selain komoditas yang telah dilakukan ekspor di atas, terdapat

komoditi ekspor lainnya yang dikirim antar area dari wilayah layanan BKP

Kelas I Jayapura dan di ekspor di daerah lain, di antaranya adalah buah

vanili kering (eks-impor PNG) tujuan Bali, Surabaya, Yogyakarta,

Semarang, Jakarta dan Makassar; Minyak sawit mentah tujuan Surabaya

dan Banjarmasin, Kopi biji tujuan Manokwari, Timika, Surabaya,

Yogyakarta dan Jakarta, Kakao biji tujuan Surabaya dan Kulit Kayu

Masohi tujuan Surabaya. Selama periode tahun 2020 tercatat sebanyak

54.259.540 Kg komoditi potensi ekspor tersebut diatas di lalulintaskan

keluar dari wilayah layanan BKP Kelas I Jayapura dengan nilai ekonomi

sebesar Rp. 711.119.314.000,-.


52

2. Kegiatan pelayanan Impor

Pada tahun 2020, Frekuensi pemasukan media pembawa (Impor)

adalah sebanyak 68 kali dengan volume sebesar 71.797 Kilogram yang

berasal dari Papua New Guinea terdiri dari Hasil Tanaman Hidup berupa

Kakao biji sebanyak 1 kali dengan volume sebesar 481 kilogram dan Hasil

Tanaman Mati berupa kulit kayu masohi sebanyak 10.127 kilogram, kopi

biji sebanyak 1.028 kilogram dan buah vanili kering sebanyak 60.161

kilogram. Kegiatan operasional impor tahun 2020 mengalami penurunan

frekuensi sebesar 90,92% dibandingkan tahun Hal ini disebabkan oleh

penutupan perbatasan RI – PNG oleh pemerintah Papua New Guinea

sejak tanggal 31 Januari 2020 akibat pandemi Covid-19.

Gambar 11. Kegiatan pemeriksaan komoditi Pertanian ekspor dan

komoditi Potensi Ekspor.

Perbandingan jenis golongan komoditi impor dan perbandingan

frekuensi impor tahun 2019 dan tahun 2020 dapat dilihat pada grafik

dibawah ini :


53

Grafik 9. frekuensi impor komoditi pertanian tahun 2020.

Grafik 10. perbandingan frekuensi pemasukan MP OPT/OPTK tahu

2019-2020

3. Kegiatan Pelayanan Domestik/Antar area masuk

a. Antar Area Masuk

Pada tahun 2020 total frekuensi pemasukan sebanyak 3.172 kali

dengan jumlah dokumen sebanyak 1.865 sertifikat pelepasan (KT-9),

kegiatan ini mengalami Peningkatan frekuensi sebesar 23,81 % dari tahun


54

2019 dengan frekuensi pemasukan sebanyak 2.858 kali. hal ini

disebabkan oleh meningkatnya kesadaran masyarakat dalam melaporkan

setiap komoditas pertanian yang di lalulintaskan serta kesiapan petugas

karantina dilapangan dalam mengawasi lalu lintas komoditi pertanian

khususnya tumbuhan.

Perbandingan frekuensi lalu lintas antar area masuk media

pembawa OPT/OPTK tahun 2019 dan tahun 2020 dapat dilihat pada

grafik dibawah ini :

Grafik 11. Perbandingan frekuensi lalulintas media pembawa antar

area masuk tahun 2019 dan 2020.

Frekuensi pemasukan media pembawa OPT/OPTK di wilayah

layanan BKP Kelas I Jayapura didominasi oleh komoditi golongan Hasil

Tanaman Hidup sebanyak 2.134 kali (67%) dengan jumlah volume

sebesar 9.214.530 Kg, 890 Box dan 4.665 batang yang berasal dari

Balikpapan, Bontang, Samarinda, Manokwari, Mimika, Makassar,

Surabaya, Sidoarjo, Sorong, Jombang, Bekasi, Palu, Malang, Jayapura,

Minahasa Utara, Tangerang, Ambon, Jakarta Utara, Biak Numfor,

Kepulauan Yapen, Merauke, Sleman, Bitung, Bandung, Cimahi, Jakarta

Barat, Jakarta Pusat, Maros, Kupang, Baubau, Karo, Medan.


55

Gambar 12. Kegiatan pemeriksaan komoditi Pertanian antar area

masuk di Pelabuhan Laut Jayapura

Frekuensi pemasukan komoditi golongan Hasil tanaman mati

sebanyak 698 kali (22%) dengan jumlah volume sebesar 49.341.516 Kg

dan 312 batang yang berasal dari Makassar, Manokwari, Balikpapan,

Samarinda, Surabaya, Merauke, Jayapura, Jakarta Utara, Minahasa

Utara, Tangerang, Bitung, Jakarta Selatan, Kendari, Bekasi, Baubau,

Jakarta Barat, Jayawijaya, Kupang, Nabire, Palu, Jakarta, Biak Numfor,

Ambon, Sleman.


masuk di Incoming cargo Bandar Udara Sentani


56

Frekuensi pemasukan komoditi golongan Bibit Tanaman sebanyak

340 kali (11%) dengan jumlah volume sebesar 160.952 batang, 96.246 Kg

dan 3 Kemasan yang berasal dari Lampung Selatan, Tangerang,

Bulungan, Kediri, Kulon Progo, Manokwari, Purworejo, Jakarta Pusat,

Surabaya, Yogyakarta, Jakarta Utara, Bandung, Purwakarta,

Makassar, Merauke, Ambon, Bogor, Jakarta Barat, Kediri, Palopo,

Semarang, Biak Numfor, Kepulauan Yapen, Malang, Sleman, Malang,

Bandung Barat, Jakarta Selatan, Banda Aceh, Pangkal Pinang,

Tulungagung, Surakarta, Jember, Bandung, Pati, Bitung, Manado,

Nabire, Minahasa Utara, Gowa, Cianjur, Sidoarjo, Bandar Lampung,

Batu, Ternate, Mimika.

Perbandingan golongan media pembawa OPT/OPTK antar area

masuk dapat dilihat pada grafik dibawah ini :

Grafik 12. Perbandingan frekuensi lalulintas media pembawa antar

area masuk tahun 2020 berdasarkan golongan media

pembawa.

b. Antar area Keluar

Pada tahun 2020 total frekuensi lalu lintas media pembawa

OPT/OPTK antar area keluar sebanyak 8.097 kali dengan volume sebesar


57

40.226 batang, 70.150.611,51 Kilogram, 4.200 gram dan 39,5 liter. Jika

dibandingkan tahun 2019, Kegiatan lalu lintas antar area keluar tahun

2020 mengalami penurunan sebesar 35,70 %. hal ini disebabkan oleh

penutupan akses keluar masuk Papua oleh pemerintah Provinsi Papua

dalam rangka pencegahan penyebaran covid-19 sejak bulan maret 2020

lalu yang menyebabkan penurunan frekuensi lalu lintas media pembawa

OPT/OPTK.

Perbandingan frekuensi lalu lintas antar area keluar media

pembawa OPT/OPTK tahun 2019 dan tahun 2020 dapat dilihat pada

grafik dibawah ini :

Grafik 13. Perbandingan frekuensi lalulintas Media Pembawa Antar

area Keluar tahun 2019 dan 2020

Frekuensi Lalu lintas media pembawa antar area keluar di dominasi

komoditi dari golongan Hasil Tanaman Hidup sebanyak 6.853 kali dengan

volume sebesar 18.497.321,35 Kilogram, 4.997 batang dan 17 liter yang

dikirim ke barbagai daerah di Indonesia antara lain : Ambon, Asahan,

Asmat, Balikpapan, Banda Aceh, Bandar Lampung, Bandung, Bandung

Barat, Bangka, Bangkalan, Banjarmasin, Bantul, Banyuwangi, Batam,

Bekasi, Belitung Timur, Bener Meriah, Bengkalis, Bengkulu, Biak Numfor,

Bitung, Blitar, Bogor, Bojonegoro, Bondowoso, Bone, Bontang, Boven


58

Digoel, Boyolali, Brebes, Buleleng, Buru, Cianjur, Cilacap, Cilegon,

Cimahi, Cirebon, Deli Serdang, Denpasar, Depok, Ende, Fakfak, Flores

Timur, Garut, Gowa, Gresik, Grobogan, Halmahera Tengah, Indramayu,

Jakarta Barat, Jakarta Pusat, Jakarta Selatan, Jakarta Timur, Jakarta

Utara, Jambi, Jayapura, Jayawijaya, Jember, Jombang, Kaimana,

Kampar, Karanganyar, Karawang, Kediri, Kendal, Kendari, Kepulauan

Aru, Kepulauan Yapen, Kerinci, Klaten, Kudus, Kuningan, Kupang, Kutai

Barat, Lamongan, Lampung Selatan, Lampung Tengah, Lebak, Lombok

Barat, Lubuklinggau, Lumajang, Luwu, Madiun, Magelang, Majalengka,

Makassar, Malang, Mamuju, Manado, Manggarai Barat, Manokwari,

Maros, Mataram, Medan, Melawi, Merauke, Mimika, Minahasa, Mobagu,

Mojokerto, Muara Enim, Nabire, Nganjuk, Palangka Raya, Palembang,

Palu, Parepare, Pariaman, Pasuruan, Payakumbuh, Pegunungan Bintang,

Pekalongan, Pekanbaru, Pesisir Barat, Pontianak, Probolinggo, Salatiga,

Samarinda, Semarang, Serang, Sidoarjo, Simalungun, Sinjai, Sleman,

Solok, Sorong, Sragen, Subang, Sukabumi, Sukoharjo, Sumedang,

Surabaya, Surakarta, Tana Toraja, Tangerang, Tangerang Selatan,

Tarakan, Tasikmalaya, Tegal, Temanggung, Trenggalek, Tual, Tuban,

Waropen, Wonosobo, Yahukimo, Yogyakarta.

Gambar 14. Kegiatan Pelepasan perdana jagung biji asal Kabupaten

Keerom tujuan blitar, Jawa Timur.


59

Komoditi golongan hasil tanaman mati sebanyak 1.479 kali dengan

volume sebesar 51.562.505,13 Kilogram, 162 batang dan 22,5 liter yang


Asmat, Banda Aceh, Bandung, Banggai, Bangka, Bangkalan, Banyumas,

Banyuwangi, Barru, Batam, Batang, Batu Bara, Bekasi, Belitung, Belitung

Timur, Bengkulu, Biak Numfor, Bima, Blitar, Blora, Bogor, Bojonegoro,

Bone, Boyolali, Buleleng, Buru, Cianjur, Cilacap, Cirebon, Dumai,

Denpasar, Fakfak, Gowa, Gresik, Jakarta, Jambi, Jayawijaya, Jember,

Kebumen, Kediri, Kubu Raya, Kupang, Magelang, Makassar, Malang,

Manokwari, Mataram, Medan, Merauke, Mimika, Minahasa Selatan,

Mojokerto, Nabire, Palembang, Parigi Moutong, Pati, Pekanbaru, Pinrang,

Semarang, Serang, Sidenreng Rappang, Sidoarjo, Simalungun,

Singkawang, Sleman, Sorong, Sragen, Sumedang, Surabaya, Surakarta,

Tabanan, Tangerang, Tanjung Balai, Tapanuli Utara, Tarakan, Tebing

Tinggi, Timor Tengah Selatan, Tulangbawang, Tulungagung, Waropen,

Yahukimo, Yogyakarta.


keluar di Bandara Sentani


60

Komoditi golongan Bibit tanaman sebanyak 845 kali dengan

volume sebesar 35.067 batang, 4.200 gram dan 90.785,03 Kilogram yang


Badung, Balikpapan, Bandung, Bangli, Banjar Baru, Banjarmasin, Bantul,

Banyumas, Banyuwangi, Batam, Baubau, Bekasi, Biak Numfor, Bitung,

Blitar, Bogor, Boven Digoel, Boyolali, Cianjur, Cilacap, Denpasar, Depok,

Ende, Gianyar, , Jakarta, Jambi, Jayawijaya, Jember, Jembrana,

Jombang, Kaimana, Karang Asem, Karanganyar, Karawang, Kediri,

Kendal, Kendari, Kepulauan Yapen, Klungkung, Kubu Raya, Kudus, Kulon

Progo, Kuningan, Kupang, Lampung, Lumajang, Magelang, Makassar,

Malaka, Malang, Mamberamo Raya, Mamberamo Tengah, Manado,

Manokwari, Mataram, Medan, Merauke, Mimika, Nabire,

Padangsidimpuan, Palangka Raya, Palembang, Palopo, Pasuruan,

Pegunungan Bintang, Pekanbaru, Pontianak, Puncak Jaya, Purbalingga,

Purwakarta, Purworejo, Salatiga, Semarang, Sinjai, Sleman, Sorong,

Sragen, Surabaya, Surakarta, Tabalong, Tabanan, Takalar, Tangerang, ,

Tarakan, Tasikmalaya, Teluk Bintuni, Ternate, Trenggalek, Tulungagung,

Waropen, Wonogiri, Yahukimo, Yalimo, Yogyakarta.

Perbandingan golongan media pembawa OPT/OPTK antar area

masuk dapat dilihat pada grafik dibawah ini :

Grafik 14. Perbandingan frekuensi lalulintas Media Pembawa Antar

area Keluar tahun 2019 dan 2020.


61

4. Penggunaan Sertifikat

Penggunaan dokumen utama karantina tumbuhan tahun 2020

sebanyak 9.309 sertifikat dan 26 dokumen SP-5. Sertifikat karantina

terdiri dari sertifikat pelepasan Karantina Tumbuhan/PSAT (KT-9)

sebanyak 1.933 sertifikat (1.865 sertifikat pelepasan antar area masuk

dan 68 sertifikat pelepasan impor), Phytosanitary Certificate (KT-10)

sebanyak 6 sertifikat dan sertifikat kesehatan tumbuhan antar area (KT-

12) sebanyak 7.370 sertifikat.

Grafik penggunaan sertifikat antar area masuk, antar area keluar,

pengeluaran (Ekspor) Media pembawa, pemasukan (Impor) dan dokumen

SP-5 serta perbandingan penggunaan sertifikat tahun 2019 dan 2020

dapat dilihat pada grafik dibawah ini :

Grafik 15. Penggunaan dokumen utama Karantina Tumbuhan tahun

2020.

Penggunaan dokumen utama karantina tumbuhan tahun 2020

mengalami penurunan sebesar 46,98 % dibanding penggunaan sertifikat

tahun 2019. hal ini disebabkan oleh berbagai factor baik faktor yang telah

di jelaskan pada setiap kegiatan di atas. Perbandingan penggunaan

dokumen tahun 2019 dan 2020 dapat dilihat pada grafik berikut;


62

Grafik 16. perbandingan penggunaan dokumen utama Karantina

Tumbuhan tahun 2019 - 2020.

5. Kegiatan pemantauan daerah sebar OPTK

Kegiatan pemantauan daerah sebar OPT/OPTK Tahun 2020

mengacu pada surat Kepala Badan Karantina Pertanian Nomor B-

702/KR.020/K/1/2020 tanggal 15 Januari 2020 perihal Pelaksanaan

Pemantauan OPTK 2020. Kegiatan pemantauan daerah sebar OPT/OPTK

dilaksanakan pada bulan Maret 2020, Rencana awal Wilayah pemantauan

daerah sebar OPT/OPTK akan dilaksanakan pada 5 Kabupaten/Kota yaitu

Kota Jayapura, Kabupaten Jayapura, Kabupaten Keerom, Kabupaten

Jaya Wijaya dan Kabupaten Sarmi Namun akibat pandemi covid-19 yang

berbuntut pada refocusing anggaran sehingga Kegiatan tersebut hanya

dilaksanakan di Kabupaten Jayapura dan kota Jayapura Provinsi Papua.

Pelaksanaan pemantauan daerah sebar OPT/OPTK dilakukan

melalui pengamatan status dan situasi OPTK. Kegiatan ini dilaksanakan

dengan melakukan pengamatan status dan situasi OPTK. Untuk itu

pengamatan difokuskan pada seluruh OPTK Kategori A2, sebagaimana

diatur dalam Permentan Nomor: 31/Permentan/KR.010/07/2018 tentang


63

perubahan atas peraturan Menteri Pertanian Nomor.

51/Permentan/KR.010/9/2015 tentang Jenis Organisme Pengganggu

Tumbuhan Karantina.

Pengamatan OPT/OPTK di lapangan difokuskan terhadap komoditi

tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan yang rutin ditanam dan

menjadi andalan petani pada masing-masing lokasi

Berdasarkan Surat Keputusan Kepala Badan Karantina Pertanian

No. B-702/KR.020/K/1/2020 tanggal 15 Januari 2020 tentang pelaksanaan

pemantauan OPTK tahun anggaran 2020, target OPTK verifikasi di

wilayah layanan BKP Kelas I Jayapura antara lain : B. Occipitalis (OPTK

A2) pada tanaman buah, Paraeucosmetus pallicornis (OPTK A2) pada

Padi, Brevipalpus californicus (OPTK A1) pada cucurbitus, solanum, ubi

jalar, pisang, anggrek, jambu biji, buncis, Alternaria citri (OPTK A1) pada

tanaman jeruk, Mycosphaerella fijiensis (OPTK A2) pada tanaman pisang,

Pantoea stewartii subsp. Stewartii (OPTK A2) pada tanaman jagung, tebu

dan kacang hijau.

Berdasarkan hasil pelaksanaan pemantauan OPT/OPTK di

Kabupaten Jayapura dan Kota Jayapura ditemukan OPTK kategori A2

golongan II jenis lalat buah yaitu Bactrocera musae pada masing-masing

lokasi pemantauan yaitu di Kabupaten Jayapura dan Kota Jayapura pada

tanaman Belimbing, Rambutan, Tomat, Kedondong, Pisang, Mangga,

Cabai dan Jeruk; Ditemukan OPTK kategori A2 golongan II jenis lalat

buah yaitu Bactrocera bryoniae yang ditemukan di Distrik Skanto Koya

Koso, Kota Jayapura pada buah kersen menggunakan atraktan

trimedlure; Pada pengujian lalat buah dengan metode identifikasi

morfologi ditemukan satu spesimen lalat buah yang memiliki karakter

morfologi seperti Bactrocera occipitalis. Spesimen tersebut sudah

dilakukan uji rujukan dengan metode pengujian PCR dan Sequencing ke

BBUSKP. Hasil sequencing memiliki homologi sebanyak 99,30% dengan

Bactrocera dorsalis.


64

6. Laboratorium Karantina Tumbuhan

Laboratorium karantina tumbuhan melakukan uji deteksi dan

identifikasi OPT/OPTK, melaksanakan uji verifikasi personil dan uji

banding identifikasi lalat buah (Diptera:Tephritidae) yang diikuti oleh 4

laboratorium penguji yang telah terakreditasi ruang lingkup lalat buah. Ikut

serta dalam uji profisiensi deteksi Peronospora manshurica pada sampel

kedelai dengan metode direct inspection dari BBUSKP, uji banding

Trogoderma granarium dan hama gudang dari SKP Kelas I Merauke, uji

banding hama gudang dengan metode identifikasi morfologi dari SKP

Kelas I Pare-Pare, dan SKP Kelas I Timika. Uji verifikasi koleksi standar

spesimen lalat buah di BBUSKP. Serta uji rujukan 4 kali; uji konfirmasi

sampel lalat buah dan spesimen serangga lapang ke BBUSKP sebanyak

3 kali, uji rujukan sampel kutu putih ke BBKP Makassar sebanyak 1 kali.

Sepanjang tahun 2020 jumlah pengujian media pembawa OPT/OPTK

sebanyak 1.137 pengujian. Berikut detail jumlah pengujian berdasarkan

jenis metode uji.

No. Jenis Metode Pengujian Frekuensi (kali)

1. Direct Inspection 579

2. Visual Makro/mikro 283

3. Washing Test 8

4. Ekstrak/ Penyaringan 227

5. Blotter Test/Agar Test 17

6. Morfologi dan Morfometri 22

7. Induksi Sporulasi 1

Jumlah 1.137

Tabel 7. Jumlah pengujian berdasarkan jenis metode uji


65

Persentase dalam bentuk grafik ditayangkan sebagai berikut:

Grafik 17. Persentasi frekuensi pengujian berdasarkan jenis

pengujian

Berdasarkan grafik tersebut, 51 % pengujian yang dilakukan di

laboratorium menggunakan metode direct inspection, sesuai dengan

volume jumlah sampel yang masuk sebagian besar ialah umbi-umbian

dengan target OPTK yang dapat terlihat di permukaan media pembawa.

Pemeriksaan dengan metode visual makro/mikro menjadi metode uji yang

kedua paling sering dilakukan sebanyak 25%, metode ini untuk

mendeteksi OPTK pada media pembawa biji dan butiran seperti beras dan

kacang-kacangan dengan target OPTK golongan serangga dan gulma.

Metode identifikasi morfologi dan morfometri digunakan untuk

mengidetifikasi spesimen lalat buah, dan beberapa spesimen serangga

lapang yang sampelnya biasanya didapatkan melalui kegiatan

pemantauan.

Direct Inspection

51%

Visual Makro/mikro

25%

Washing Test 1%

Ekstrak/ Penyaringan

20%

Blotter Test/Agar Test

1,5%

Morfologi dan Morfometri

1,9%

Induksi Sporulasi

0,1%

Other 3%

Persentase Jenis Pengujian (%)


66

Gambar 16. Kegiatan penahanan media pembawa OPT/OPTK yang

tidak memenuhi persyaratan Karantina Tumbuhan

Metode ekstraksi/penyaringan 20% paling sering dilakukan, metode

ini digunakan untuk mendeteksi target OPTK dari golongan nematoda

dengan media pembawa umbi bawang putih, rimpang jahe, kunyit, tanah,

dan akar tanaman buah dan tanaman hias.

Metode Washing Test digunakan untuk mendeteksi spora

cendawan Peronospora manshurica pada biji kedelai, sepanjang tahun

2020 metode ini hanya dilakukan sebanyak 8 kali atau sebanyak 1%

dibanding metode pengujian yang lain. Metode induksi sporulasi sebanyak

0.1% hanya sekali dilakukan untuk mengidentifikasi cendawan

Peronosclerospora sp. penyebab penyakir bulai pada tanaman jagung.


67

7. Kegiatan Penahanan, Penolakan dan Pemusnahan

Kegiatan penahanan pada tahun 2020 dilakukan pada media

pembawa antar area masuk sebanyak 12 kali, 2 kali penahanan vanilli

asal Papua New Guinea sebanyak 49,9 kilogram dan 2 kali penahanan

bibit Jeruk asal Surakarta sebanyak 286 batang dan asal Surabaya

sebanyak 50 batang, 1 kali penahanan bibit kelapa asal bitung sebanyak

100 batang, 4 kali penahanan bibit pisang asal Bitung sebanyak 29 batang

dan asal Ternate sebanyak 5 batang, 1 kali penahanan bibit kaktus

sebanyak 6 batang, 1 kali penahanan bibit mawar asal Malang sebanyak

24 batang, dan 1 kali penahanan sayuran brokoli asal Palu.

Gambar 18. Kegiatan penahanan media pembawa OPT/OPTK yang

tidak memenuhi persyaratan Karantina Tumbuhan

Pada Tahun 2020 tidak ada pelaksanaan kegiatan Tindakan

Penolakan terhadap media pembawa OPTK.

Kegiatan pemusnahan pada tahun 2020 dilakukan pada media

pembawa antar area masuk sebanyak 3 (tiga) kali, 2 kali pemusnahan


68

vanilli asal Papua New Guinea sebanyak 49,9 kilogram dan 2 kali

pemusnahan bibit Jeruk asal Surakarta sebanyak 286 batang dan asal

Surabaya sebanyak 50 batang, 1 kali pemusnahan bibit kelapa asal bitung

sebanyak 100 batang, 4 kali pemusnahan bibit pisang asal Bitung

sebanyak 29 batang dan asal Ternate sebanyak 5 batang, 1 kali

pemusnahan bibit kaktus sebanyak 6 batang, 1 kali pemusnahan bibit

mawar asal Malang sebanyak 24 batang, dan 1 kali pemusnahan sayuran

brokoli asal Palu. s

Gambar 19. Kegiatan pemusnahan media pembawa OPT/OPTK


69

C. Pengawasan dan Penindakan

Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian nomor

22/Permentan/OT.140/4/2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit

Pelaksana Teknis Karantina Pertanian, Seksi Pengawasan dan

Penindakan (Wasdak) mempunyai tugas melaksanakan pengawasan dan

penindakan penggaran peraturan perundang-undangan di bidang

karantina hewan dan karantina tumbuhan serta pengawasan keamanan

hayati hewani dan hayati nabati.

Dalam rangka melaksanakan tugas dan fungsinya, sebagaimana

tertuang dalam Keputusan Kepala Badan Karantina Pertanian nomor

2053/Kpts/O.160/L/10/2011 maka tugas dan fungsi Wasdak dilakukan

melalui tiga pendekatan yaitu:

A. Kegiatan Pre-Emptif

Langkah-langkah Pre-emptif diatur dan dilaksanakan berdasarkan

Keputusan Kepala Badan Karantina Pertanian Nomor

1409/Kpts/OT.160/L/10/2012 tentang Pedoman Kegiatan Pre-emptif

dalam Membina Kesadaran Masyarakat di Bidang Karantina Hewan,

Karantina Tumbuhan dan Pengawasan Keamanan Hayati.

Pelaksanaan kegiatan Pre-Emptif sepanjang Tahun Anggaran 2020

oleh Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura meliputi :

a. Kegiatan Sosialisasi

1. Kegiatan Sosialisasi Tindak Lanjut Menjaga Wilayah Papua

Bebas Rabies dan AI di Hotel Horison, Kotaraja, Jayapura

tanggal 26 - 27 Februari 2020.

2. Kegiatan Sosialisasi yang telah dilaksanakan Balai Karantina

Pertanian Kelas I Jayapura sepanjang tahun 2020 adalah

Sosialisasi Undang – Undang No. 21 Tahun 2019 tentang

Karantina Hewan, Ikan dan Tumbuhan terkait pasal 33 mengenai

prosedur pemasukan media pembawa atau komoditas pertanian


70

dari luar negeri ke dalam Wilayah Republik Indonesia pada

tanggal 2 Juli 2020 di Aula Kantor Balai Karantina Pertanian

Kelas I Jayapura

3. Kegiatan Sosialisasi dan FGD “ Penguatan Sinergitas Antar

Lembaga dalam Rangka Mempertahankan Wilayah Papua

Bebas Rabies dan Avian Influenza di Tropical Beach Café

Tanggal 17 November 2020

4. Kegiatan Sosilisasi dan Deklarasi Bersama dalam Rangka

Mempertahankan Wilayah Papua Bebas Rabies dan Avian

Influenza pada Tanggal 24 November 2020 di Hotel Horizon

Kotaraja.

Gambar 20. Kegiatan Pre-Emptif dalam Bentuk Sosilisasi Selama

Tahun 2020


71

b. Koordinasi dan Kerjasama

Internal

Koordinasi internal terkait pelaksanaan kegiatan pre-emptif yang

dilaksanakan pada Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura

sepanjang tahun 2020 antara lain :

1. Rapat Internal Panitia Pelaksana Kegiatan Sosialisasi dan

FGD “ Penguatan Sinergitas Antar Lembaga dalam Rangka

Mempertahankan Wilayah Papua Bebas Rabies dan Avian

Influenza tanggal 13 November 2020.

2. Rapat Internal Panitia Pelaksana Kegiatan Sosialisasi dan

Deklarasi“ Penguatan Sinergitas Antar Lembaga dalam

Rangka Mempertahankan Wilayah Papua Bebas Rabies

dan Avian Influenza tanggal 18 November 2020

3. Rapat Internal Panitia Pelaksana Kegiatan Sosilisasi dan

Deklarasi Bersama dalam Rangka Mempertahankan

Wilayah Papua Bebas Rabies dan Avian Influenza tanggal

19 Januari 2020

4. Rapat Koordinasi Internal dalam rangka Audit Internal

Sistem Manajemen Mutu Laboratorium (SMM) SNI ISO

17025:2017 dan Sistem Manajemen Anti Penyuapan

(SMAP) SNI ISO 37001:2016 lingkup Balai Karantina

Pertanian Kelas I Jayapura tanggal 25 Juni 2020.

Gambar 21. Kegiatan Pre-Emptif dalam Bentuk Koordinasi Internal

Selama Tahun 2020


72

Eksternal

1. Koordinasi ekternal yang telah dilaksanakan pada Balai

Karatina Pertanian Kelas I Jayapura Tahun Anggaran 2020

meliputi kerjasama dengan Pemerintah Provinsi Papua dalam

menggalakkan dan mendukung potensi ekspor komoditas

pertanian di Provinsi Papua melalui kegiatan Sosialisasi

Gratieks dan Kostratani.

2. Pelaksanaan Rapat Koordinasi Instansi Terkait di wilayah

Perbatasan RI-PNG yang dilaksanakan di PLBN Skow atas

kerjasama Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura dengan

Satgas Pamtas Yonif 413/Bremoro Kostrad tanggal 17

Oktober 2020.

3. Pelaksanaan Rapat Koordinasi Instansi Terkait dalam Rangka

dukungan Mempertahankan Wilayah Papua Bebas Rabies

dan Avian Infulenza di Walikota Jayapura, Kodam XVII

Cendrawasih, Lanud Silas Papare, Polda Papua, Kajati

Papua, Bea -Cukai Jayapura, Imigrasi Jayapura, Karantina

Ikan, BBKSDA Jayapura, Ombudmas RI Perwakilan Jayapura,

KSOP, Pelni, Pelindo dan Angkasa Pura I dari Bulan Oktober

– November 2020.


73

Gambar 22. Kegiatan Pre-Emptif dalam Bentuk Koordinasi External

Selama Tahun 2020

B. Kegiatan Preventif

Berdasarkan Keputusan Kepala Badan Karantina Pertanian nomor

2053/Kpts/OT.160/L/10/2011 tentang Uraian Tugas dan Fungsi Tata

Hubungan Kerja dan Mekanisme Operasional Pengawasan dan

Penindakan Lingkup Badan Karantina Pertanian, maka Seksi

Pengawasan dan Penindakan BKP Kelas I Jayapura telah melaksanakan

beberapa item kegiatan antara lain:

a. Membangun jejaring kerja/networking

1. Melaksanakan kegiatan Intelijen Terbatas di wilayah Kerja

Bandara Sentani dan Pelabuhan Laut Jayapura yang ditetapkan

dalam Surat Keputusan Kepala Balai Karantina Pertanian Kelas I

Jayapura Nomor : 1096/Kpts/HM.210/K.22.B/05/2020 tentang

Perubahan Pertama Penetapan Petugas dalam rangka Kegiatan


74

Intelijen Terbatas di wilayah kerja Bandara Sentani dan Pelabuhan

Laut Jayapura Tahun Anggaran 2020;

2. Melaksanakan kegiatan Intelijen Terbatas di wilayah kerja

Perbatasan RI-PNG yang ditetapkan dalam Surat Keputusan

Kepala Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura Nomor :

1100/Kpts/HM.210/K.22.B/05/2020 tentang Perubahan Pertama

Penetapan Petugas dalam rangka Kegiatan Intelijen Terbatas di

Wilayah Perbatasan Berbasis Zona Rawan (Perbatasan RI-PNG

di Skouw) Tahun Anggaran 2020;

3. Melaksanakan koordinasi tertutup dengan networking di lapangan

terkait pelaksanaan pengawasan perkarantinaan dan pengawasan

lalu lintas komoditas pertanian via daring.

Gambar 23. Kegiatan Preventif dalam Bentuk Kerjasama jejaring

kerja/networking Selama Tahun 2020


75

b. Patroli dan Operasi Patuh Karantina

1. Pembentukan Tim Operasi Patuh yang ditetapkan dalam Surat

Keputusan Kepala Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura

Nomor : 10.a/Kpts/HM.210/K.22.B/01/2020 tentang Penetapan

Tim Pelaksana Operasi Patuh dalam rangka Pengawasan

Tindakan Karantina di Wilayah Kerja Pelabuhan Laut Jayapura

pada Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura Tahun Anggaran

2020.

2. Pelaksanaan Patroli Karantina sepanjang tahun 2020 tecatat

sejumlah 2 (dua) kali yang terlaksana atas kerjasama Balai

Karantina Pertanian Kelas I Jayapura dengan Lantamal X

Jayapura melalui Satuan Patroli Lantamal X Jayapura antara lain:

a. Patroli Pengawasan Perairan Luar Kota Jayapura dan

Pengawasan Kedatangan Kapal KM Ciremai Di Pelabuhan Laut

Jayapura Tanggal 9 Juni 2020

b. Patroli Pengawasan Perairan Luar Kota Jayapura/Perairan

Perbatasan RI-PNG dan Pengawasan Kedatangan Kapal KM

Gunung Dempo Di Pelabuhan Laut Jayapura Tanggal 18 Juni

2020

c. Pelaksanaan Operasi Patuh Karantina sepanjang tahun 2020

tecatat sejumlah 7 (tujuh) kali yang terlaksana atas kerjasama

Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura dengan Intansi

Terkait di wilayah kerja Bandara Sentani, Pelabuhan Laut

Jayapura dan Pos Lintas Batas Negara (PLBN) RI-PNG di Skow

yakni :

Operasi Patuh bersama Instansi Terkait dalam Rangka

Nataru di Pelabuhan Laut Jayapura tanggal 11, 18 dan 20

Desember 2020


Nataru di Bandara Sentani pada Tanggal 12 dan 15

Desember 2020


76


Nataru dan Pengawasan jalur tidak Resmi di Perbatasan RI -

PNG di PLBN Skow Tanggal 14 dan 22 Desember 2020

Gambar 24. Kegiatan Preventif dalam Bentuk Patroli dan Operasi

Patuh Selama Tahun 2020


77

c. Koordinasi dan kerjasama dengan instansi terkait

Koordinasi dan kerjasama terkait kegiatan preventif sepanjang tahun

2020 telah dilaksanakan dengan beberapa instansi antara lain:

1. Lantamal X Jayapura melalui Satuan Patroli;

2. Polda Papua melalui Direktorat Reserse Kriminal Khusus

(Korwas PPNS dan Indagsi);

3. Polres Jayapura kota melalui Satpolair dan Kepolisian

Kawasan Pelabuhan Laut Jayapura.

4. TNI Angkatan Darat melalui Satuan Pengamanan Perbatasan

(Pamtas) 413 Mekanis Bremoro Kostrad di Wilayah

Perbatasan RI-PNG di Skow.

C. Kegiatan Represif

Represif adalah tindakan yang paling terakhir ketika tindakan

lainnya tidak dapat dilakukan lagi, atau dilakukan juga terhadap pelaku

yang dengan sengaja melakukan pelanggaran hukum perkarantinaan.

Sepanjang Tahun Anggaran 2020, Seksi Pengawasan dan Penindakan

tidak melakukan kegiatan represif yakni pemeriksaan atas kebenaran

laporan atau keterangan sampai pelaksanaan penyidikan tindak pidana

oleh Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) BKP Kelas I Jayapura

dikarenakan tidak adanya kasus pelanggaran peraturan perkarantinaan

serta tidak cukup bukti untuk dilanjutkan pada tahap penyidikan sampai

pada P21.

D. Out Put Kegiatan

Bentuk pengawasan internal yang telah dilakukan di BKP

Jayapura selama tahun 2021 berupa pengawasan administratif dengan

sumber data dari (Aplikasi IQ-Fast, Manifest dll) sesuai dengan Keputusan

Kepala Barantan No.1623 Tahun 2018 tentang tata cara pengawasan


78

penyelenggaraan kegiatan operasional karantina hewan, tumbuhan dan

keamanan hayati. Berdasarkan data IQ-Fast selama tahun 2020 dapat

diperoleh hasil analisis data base tersebut yang dapat dijadikan acuan

tindak lanjut mitigasi atau kebijakan dalam penyelenggaraan

perkarantinaan. Berikut hasil analsis data penangkapan media pembawa

hewan dan tumbuhan yang dimasukan secara ilegal ke wilayah kerja BKP

Kelas I Jayapura.

Grafik 18. Grafik Perbandingan frekuensi dan Dinamika Tangkapan

MP Hewan dan Tumbuhan dari Tahun 2018 -2020


79

Berdasarkan grafik di atas terlihat bahawa frekuensi penangkapan

media pembawa (MP) secara total (Media Pembawa Hewan + Media

Pembawa Tumbuhan) meningkat dari 47 kali pada tahun 2019 menjadi 48

kali pada tahun 2020 dengan total fluktuasi (Peningkatan) sebesar 0,57

kali antara tahun 2018 – 2019 dan 0,28 kali (Peningkatan) antara tahun

2019 -2020. Hal tersebut menunjukan bahwa penyelundupan cenderung

meningkat baik dalam periode tahunan maupun periode bulanan pada

tahun tertentu. Berdasarkan grafik di atas juga terlihat bahwa secara

periodik bulanan pada tahun 2020, frekuensi penangkapan cenderung

meningkat di awal tahun (Februari – Maret 2020) tetap menurun tajam di

Bulan April – Juni 2020. Hal ini disebabkan pembatasan sosial berskala

besar (PSBB) pandemik Covid -19 sehingga mempengaruhi frekuensi

lalulintas media pembawa. Kemudian mulai frekuensi penangkapan mulai

meningkat dengan flukuasi yang cenderung meningkat di bulan Juli –

Desember 2020 saat PSBB telah dikurangi. Sedangkan fluktuasi frekuensi

penagkapan antara tahun 2019 -2020 meningkat tajam di akhir tahun

terutama di bulan desember sebesar 2,5 kali menunjukan bahwa

menjelang Natal dan Tahun baru kegiatan laululintas media pembawa

karantina cenderung meningkat sehinngga potensi penyeludupan media

pembawa yang dilarang pemasukannya akan meningkat. Analsis ini

menjadi acuan penetapan waktu metode yang tepat dalam kegiatan

operasi patuh dan patroli karantina, wilayah kerja prioritas yang perlu

ditiingkatkan kegiatan pengawasan karantina dan penambahan jumlah

personil di wilayah kerja tersebut. Berdasarkan data frekuensi

penangkapan tiga tahun terakhir menunjukan wilayah kerja Pelabuhan

Laut Jayapura merupakan wilayah kerja dengan frekuensi penangkpan

MP karantina tertinggi yang diikuti wilayah kerja Bandara Sentani. Hal ini

dapat terlihat pada Grafik perbandingan berikut :


80

a. Wilayah Kerja Pelabuhan Laut Jayapura

Grafik 19. Grafik Perbandingan frekuensi Tangkapan MP Hewan dan

Tumbuhan di Wilayah Kerja Pelabuhan Laut dari Tahun

2018 -2020

Berdasarkan Grafik di atas terlihat bahwa frekuensi penangkapan

media pembawa hewan lebih tinggi dibandingkan dengan media

pembawa tumbuhan di wilayah kerja Pelabuhan Laut Jayapura.

Sepanjang tiga tahun terkahir (2018 -2020) frekuensi penangkapan media

pembawa hewan yakni 7 kali pada tahun 2018, 21 kali pada tahun 2019


81

dan 22 kali pada tahun 2020 sedangkan media pembawa karantina

tumbuhan yakni 5 kali pada tahun 2018, 4 kali pada tahun 2019 dan 8 kali

pada tahun 2020. Secara umum total frekuensi penangkapan media

pembawa hewan dan tumbuhan mengalami kenaikan tiga tahun terakhir.

b. Wilayah Kerja Bandara Sentani

Grafik 20. Perbandingan frekuensi Tangkapan MP Hewan dan

Tumbuhan di Wilayah Kerja Pelabuhan Laut dari Tahun

2018 -2020.


82

Berdasarkan Grafik di atas terlihat bahwa frekuensi penangkapan

media pembawa hewan lebih tinggi dibandingkan dengan media

pembawa tumbuhan di wilayah kerja Sentani. Sepanjang tiga tahun

terkahir (2018 -2020) frekuensi penangkapan media pembawa hewan

yakni 7 kali pada tahun 2018, 9 kali pada tahun 2019 dan 4 kali pada

tahun 2020 sedangkan media pembawa karantina tumbuhan yakni 1 kali

pada tahun 2018, 0 kali pada tahun 2019 dan 3 kali pada tahun 2020.

Secara umum, total frekuensi penangkapan media pembawa hewan dan

tumbuhan di wilayah sentani mengalami fluktuatif yang naik turun tiga

tahun terakhir. Hal ini disebabkan standar operasional lalulintas orang dan

media pembawa karantina sudah teratur di Wilayah Kerja Bandara

Sentani.

Penangkapan media pembawa hewan dan tumbuhan selama tahun

2020 umumnya berasal dari daerah yang tertular beberapa Hama

Penyakit Hewan Karantina (HPHK) dan Organisme Penganggu

Tumbuhan Karantina (OPTK). Selain itu berdasarkan hasil Patroli

Karantina dan Analisis data lalulintas alat angkut media pembawa

karantina telah terindentikasi beberapa pelabuhan rakyat yang

mempunyai potensi risiko pemasukan MP Hewan dan Tumbuhan secara

ilegal. Beberapa daerah tersebut dapat terlihat pada Peta dan Pie berikut


83

Grafik 21. Daerah Asal Pemasukan MP Hewan dan Tumbuhan.

Gambar 25. Peta Daerah asal Penangkapan MP Hewan di BKP Kelas I

jayapura Tahun 2018 - 2020.


84

Gambar 26. Peta Kerawanan Wilayah Perairan Kota Jayapura dan

Kabupaten Jayapura.

Berdasarkan grafik di atas terlihat bahwa penangkapan media

pembawa hewan sebagian besar (30 %) berasal dari Jawa Timur

(Surabaya), Sulawesi Utara (Bitung & Manado) sebesar 13 % dan Maluku

sebesar 13 % Serta Makasar sebesar 11 %. Seperti diketahui Jawa Timur,

Sulawesi Utara, dan Sulawesi Selatan merupakan daerah yang tertular flu

burung dan rabies. Hal tersebut mempunyai potensi risiko yang cukup

tinggi masuknya kedua penyakit tersebut ke wilayah Papua. Sedangkan

penangkapan media pembawa tumbuhan sebagian besar berasal dari

Sulawesi Utara (33 %) dan Papua Nugini (17 %). Selain itu jumlah

pelabuhan rakyat yang cukup banyak kecil di wilayah kerja pelabuhan laut

Jayapura yang dapat menjadi tempat pemasukan ilegal media pembawa

hewan dan tumbuhan.

Untuk menjamin pelaksanaan tugas dan fungsi yang optimal dan

tepat sasaran, dibutuhkan adanya a) optimalisasi sumber daya manusia

yang tersedia seperti Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS), Polisi

Khusus Karantina (Polsuskara) dan Intelijen Karantina, b) sarana dan

prasarana penunjang, dan c) tatalaksana (regulasi) yang ada.


85

a. Komposisi Sumber Daya Manusia

Komposisi SDM yang bertugas di bidang kewasdakan meliputi PPNS,

Polsus dan Intelijen, lebih lengkap disajikan pada tabel berikut:

Tabel 8. Komposisi SDM Wasdak.

b. Sarana dan Prasarana Penunjang Fungsi Kewasdakan

Sarana dan prasarana yag dimiliki wasdak BKP Kelas I Jayapura

yang digunakan untuk menunjang fungsi kerja kewasdakan disajikan

dalam tabel berikut;

NO Jabatan Jumlah Personil

(Nama, NIP, Pangkat/Gol.) Status

Jabatan

Personil

No. Skep/

Sertifikat

1. PPNS 2 orang :

drh. Muhlis Natsir, M.Kes

197505302001121003

Pembina Tk.I (IV/b)

drh. Ahnu M. „Ulum

198012282009011006

Penata Tk.I (III/d)

Aktif

Aktif

Ka. Balai

Sub-

Koordinator

KH/Dokter

Hewan

Karantina

Ahli Muda

AHU-

32.AH.09.0

1

AHU-

8.AH.09.01

2. Polsus 1 orang :

Saldiman Razak

197309052006041016

Pengatur Tk.I (II/d)

Aktif

Paramedik

Karantina

Hewan

Skep/18/VI

II/2007

3. Intelijen 1 orang :

drh. Muhlis Natsir, M.Kes

197505302001121003

Pembina Tk.I (IV/b)

Aktif

Ka. Balai

BAIS:

05/LIKH/I/

SI/2003

Jumlah 4 orang


86

No. Sarana dan Prasarana Jumlah Pemegang Keterangan

1 KENDARAAN OPERASIONAL PATROLI

1 (SATU) UNIT

Dikoordinir oleh Sub-Koordinator Pengawasan dan Penindakan

Pengadaan Tingkat Balai

2 PENCAM 5 (LIMA) UNIT

Sub-Koordinator Pengawasan dan Penindakan, Intelijen Karantina Pertanian dan Tim Intelijen BKP Kelas I Jayapura


3 SPY WATCH 1 (SATU) UNIT

Sub-Koordinator Pengawasan dan Penindakan

Pengadaan Tingkat Badan

4 PAKAIAN LAPANGAN INTELIJEN

2 (DUA) STEL

Sub-Koordinator Pengawasan dan Penindakan & Intelijen Karantina Pertanian

Pengadaan Tingkat Badan

5 GPS TRACKER 2 (DUA) UNIT

Dikoordinir oleh Sub-Koordinator Pengawasan dan Penindakan


6 ROMPI/PELAMPUNG OPERASI PATUH

12 (DUA BELAS) STEL

Dikoordinir oleh Sub-Koordinator Pengawasan dan Penindakan untuk pelaksanaan Operasi Patuh Karantina/Patroli Laut


Tabel 9. Sarana dan Prasarana Penunjang Fungsi Wasdak

E. Mitigasi Risiko

Berdasarkan hasil analisis data kegiatan pengawasan dan

penindakan tahun 2020 dapat menjadi acuan dalam menentukan mitigasi

risiko dan kebijakan untuk mencegah dan menanggulangi permasalahan

atau pelanggaran dalam penyelenggraan perkarantinaan. Data


87

penangkapan di tahun 2020 yang mencapai 48 kali dengan sebagian

besar penangkapan berupa MP hewan mencapai 28 kali dan umumnya

terjadi di wilayah kerja Pelabuhan Laut yang mencapai 22 kali

penangkapan. Selain itu, daerah asal penangkapan media pembawa

tersebut sebagian besar berasal dari daerah yang tertular HPHK (Flu

Burung & Rabies) dan OPTK yakni Jawa Timur, Sulawesi Selatan,

Sulawesi Utara dan Maluku. Selanjutnya dari hasil pemetaan zona rawan

pemasukan ilegal media pembawa karantina ditemukan cukup banyak

pelabuhan rakyat yang dapat menjadi tempat pemasukan ilegal seperti

Jembatan Merah, Kampung Nelayan Hamadi, Lepas Pantai Holtekam,

Lepas Pantai Muara Tami, Pantai Base G, Pantai Pasir 2, Pantai Pasir 6,

Pantai Skow Mabo, Pantai Skow Yambe, Pelabuhan Laut Jayapura, Pulau

Kelapa Wosu, Teluk Youtefa, Tanjung Omo, Tanjung Ria dan Tanjung

Suaja, maka perlu adanya opsi pilihan dalam tindakan mitigasi risiko

antara lain :

1. Menambah Jumlah Personil Kegiatan Pengawasan dalam bentuk

Operasi Patuh dan Patroli terutama yang masuk dalam zona rawan

yakni Wilayah Kerja Pelabuhan Laut Jayapura dan Pos Lintas

Batas Negara ( PLBN) di Skouw;

2. Meningkatkan Kegiatan Koordinasi dan Jejaring Intelijen di Wilayah

Zona Rawan;

3. Peningkatan Kegiatan Koordinasi ke UPT Pengeluran yang

teridentifikasi sebagai daerah asal media pembawa yang

dimasukan secara ilegal ke wilayah Papua;

4. Kegiatan Sosialisasi dan Konsolidasi antar lembaga di Propinsi

Papua harus tetap dilanjutkan secara kontinu sebagai tindak lanjut

dari kegiatan yang sama di Tahun 2020;

5. Peningkatan Sarana dan Prasarana serta kemapuan Sumber Daya

Manusia melalui pelatihan atau training yang mendukung kegiatan

Pengawasan dan Penindakan terutama PPNS, Polisi Khusus dan

Intelijen.


88

BAB V. KESIMPULAN

A. Kesimpulan

Secara umum kegiatan yang dilaksanakan selama Tahun Anggaran

2020 pada Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura berjalan dengan

baik dan lancar meski terkadang masih menemui kendala. Berikut dapat

ditarik kesimpulan berkenaan dengan kegiatan yang dilaksanakan selama

Tahun Anggaran 2020 :

1. Penyerapan atau Realisasi anggaran Balai Karantina Pertanian Kelas

I Jayapura T.A 2020 sebesar Rp.13,546.545.217,- (99,84%)

Rp.13,568,018,000,- dengan realisasi PNBP sebesar Rp.

757,856,618,- (151,57%) dari target sebesar Rp. 500,000,000,-

2. Capaian Indeks Kepuasan Masyarakat pada periode Januari-Juni

2020 adalah 88.44, sementara capaian IKM periode Juli-Desember

2020 adalah 93, sedangkan nilai dan konversi IPNBK pegawai BKP

Kelas I Jayapura tahun 2020 dengan konversi nilai sangat baik

dengan nilai : 3.84 dan konversi : 96.62;

3. Hasil evaluasi penerapan SPIP di Balai Karantina Pertanian Kelas I

Jayapura berdasarkan hasil wawancara dengan pimpinan dan

pegawai menunjukkan indeks persepsi Balai Karantina Pertanian

Kelas I Jayapura termasuk zona hijau dengan skor/nilai 93,20% yang

menunjukkan tingkat pemahaman dan penerapan SPIP termasuk

kategori baik atau handal.

4. Penggunaan sertifikat Karantina Hewan Tahun 2020 berjumlah 8.638

sertifikat keseluruhannya sertifikat Domestik, jika dibandingkan

penggunaan sertifikat tahun 2019 sebanyak 9.005 sertifikat,

penggunaan sertifikat Karantina Hewan Tahun 2020 mengalami

penurunan sebesar 4 %. Penggunaan dokumen utama karantina

tumbuhan tahun 2020 sebanyak 9.309 sertifikat dan 26 dokumen SP-

5 terdiri dari sertifikat pelepasan Karantina Tumbuhan/PSAT (KT-9)

sebanyak 1.933 sertifikat (1.865 sertifikat pelepasan antar area masuk


89

dan 68 sertifikat pelepasan impor), Phytosanitary Certificate (KT-10)

sebanyak 6 sertifikat dan sertifikat kesehatan tumbuhan antar area

(KT-12) sebanyak 7.370 sertifikat. jika dibandingkan penggunaan

sertifikat karantina Tumbuhan tahun 2019 sebanyak 17.557 sertifikat,

penggunaan sertifikat Karantina Tumbuhan Tahun 2020 mengalami

penurunan sebesar 46,98 %;

5. Pemantauan Daerah Sebar OPTK di tahun 2020 hanya di

laksanakan di Kota Jayapura dan ditemukan dua jenis OPTK A2 dari

golongan serangga yaitu Bactrocera musae dan Bactrocera

bryoniae, hasil temuan OPTK tersebut merupakan hasil temuan pada

pemantauan daerah sebar OPTK tahun 2019 dan tidak ditemukan

jenis OPTK yang baru. Pemantauan daerah sebar HPHK TA 2020

tidak dilaksanakan sesuai dengan surat edaran Kepala Pusat

Karantina Hewan Nomor : 6256/KR.120/K.2/05/2020 tanggal 6 mei

2020 tentang pembatalan Kegiatan Pemantauan daerah sebar HPHK

TA.2020

B. SARAN

1. Evaluasi setiap kegiatan Sosialisasi, koordinasi dan kerjasama dengan

instansi terkait, apakah sudah tepat sasaran atau belum. Indikatornya

adalah penurunan pelanggaran;

2. Perlu dilakukan analisa jabatan pegawai di seluruh UPT karantina

pertanian, sesuai dengan kualifikasi pendidikan, keterampilan teknis,

fisik, emosional, serta keahlian untuk melakukan pekerjaan sesuai

kebutuhan;

3. Peningkatan kompetensi pegawai melalui pelatihan/magang dan studi

banding ke UPT KP percontohan atau NPPO/ luar negeri.

balai karantina pertanian kelas i jayapura

Documents