analisis kesejahteraan rakyat kalimantan tengah …bappeda.kalteng.go.id/downloads/buku/analisis...

ANALISIS KESEJAHTERAAN RAKYAT KALIMANTAN TENGAH 2013

ANALISIS KESEJAHTERAAN RAKYAT KALIMANTAN TENGAH 2013 No. Publikasi : 62520.1404 Katalog BPS : 4102004.62 Ukuran Buku :15 cm x 21 cm Jumlah Halaman : xii + 122 halaman Naskah : Bidang Statistik Sosial Tim Penyusunan Naskah : Penanggung Jawab Umum : Dr. Ir. Sukardi, M.Si Koordinator : Syafi’i Nur Anggota : Yanis Habibie Iskandar Sri Isnawati Ikhlas Mukmin Radian Gambar Kulit dan Tata Letak : Bidang Integrasi Pengolahan dan Diseminasi Statistik Koordinator : Bob Setiabudi Anggota : Ervin Prasetyaning Astuti Diterbitkan Oleh : Badan Pusat Statistik Provinsi Kalimantan Tengah ‘’Boleh dikutip dengan menyebut sumbernya’’

Analisis Kesejahteraan Rakyat Kalimantan Tengah 2013 v

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ........................................................................................... iii

DAFTAR ISI ................................................................................................... v

DAFTAR TABEL ................................................................................................ vii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xi

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... 3

1.1 Latar Belakang .................................................................................... 3

1.2 Maksud dan Tujuan ............................................................................ 4

1.3 Sistematika Penyusunan Indikator ...................................................... 5

1.4 Sumber Data dan Indikator ................................................................. 5

BAB II KEPENDUDUKAN ................................................................................. 9

2.1 Jumlah dan Komposisi Penduduk ...................................................... 10

2.2 Persebaran dan Kepadatan Penduduk .............................................. 12

2.3 Keluarga Berencana (KB) .................................................................. 15

BAB III P E N D I D I K A N.............................................................................. 21

3.1 Keadaan Sarana Pendidikan .............................................................. 22

3.2 Angka Melek Huruf ........................................................................... 23

3.3 Partisipasi Sekolah ............................................................................ 25

3.4 Pendidikan yang Ditamatkan ............................................................ 30

3.5 Rata-rata Lama Sekolah .................................................................... 32

BAB IV KETENAGAKERJAAN ........................................................................... 35

4.1 Penduduk Usia Kerja ......................................................................... 36

4.2 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) ......................................... 38

4.3 Lapangan Pekerjaan ......................................................................... 41

4.4 Status Pekerjaan ............................................................................... 43

4.5 Jam Kerja .......................................................................................... 45

BAB V K E S E H A T A N ................................................................................. 49

5.1 Anak Lahir Hidup .............................................................................. 50

vi Analisis Kesejahteraan Rakyat Kalimantan Tengah 2013

5.2 Angka Kematian Bayi ........................................................................ 53

5.3 Angka Harapan Hidup ....................................................................... 55

5.4 Status Kesehatan .............................................................................. 56

5.5 Sarana dan Prasarana Kesehatan ...................................................... 60

5.6 Pemanfaatan Fasilitas Tenaga Kesehatan .......................................... 62

BAB VI TARAF DAN POLA KONSUMSI ............................................................ 71

6.1 Pengeluaran Rumah Tangga .............................................................. 72

6.2 Konsumsi Energi dan Protein ............................................................ 77

BAB VII PERUMAHAN DAN LINGKUNGAN ..................................................... 83

7.1 Berbagai Unsur Rumah/Tempat Tinggal ............................................ 85

7.2 Fasilitas Tempat Tinggal .................................................................... 92

BAB VIII K E M I S K I N A N ......................................................................... 105

8.1. Perkembangan Tingkat Kemiskinan ................................................. 106

8.2 Perubahan Garis Kemiskinan ........................................................... 107

8.3 Indeks Kedalaman Kemiskinan dan Indeks Keparahan Kemiskinan .. 110

8.4 Tingkat Kemiskinan Menurut Provinsi di Pulau Kalimantan ............. 113

BAB IX SOSIAL LAINNYA .............................................................................. 117

9.1 Akses Pada Teknologi Komunikasi dan Informasi ............................ 117

9.2 Pemberian Kredit Usaha dan Pelayanan Kesehatan Gratis .............. 119

9.3 Tindak Kejahatan ............................................................................ 121

Analisis Kesejahteraan Rakyat Kalimantan Tengah 2013 vii

DAFTAR TABEL Tabel 2.1. Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis

Kelamin, 2013 (ribu) .................................................................. 10

Tabel 2.2. Persentase Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin, 2013 ........................................................................... 11

Tabel 2.3. Luas Wilayah, Jumlah, dan Kepadatan Penduduk Menurut Kabupaten/Kota, 2013 .............................................................. 14

Tabel 2.4. Persentase Wanita Umur 15-49 Tahun yang Berstatus Kawin Menurut Kelompok Umur dan Alat/Cara KB yang Sedang Digunakan, 2013 ....................................................................... 17

Tabel 3.1. Angka Melek Huruf Penduduk Umur 10 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kelamin dan Daerah Tempat Tinggal, 2012-2013 .......................................................................................... 24

Tabel 3.2. Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin, 2006-2013 ................................................... 27

Tabel 3.3. Angka Partisipasi Murni (APM) Menurut Tingkat Pendidikan dan Jenis Kelamin, 2012-2013 ................................................... 29

Tabel 3.4. Persentase Penduduk Umur 10 Tahun ke Atas Menurut Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan, Daerah Tempat Tinggal, dan Jenis Kelamin, 2011-2013 ...................................... 31

Tabel 3.5. Rata-rata Lama Sekolah Penduduk Umur 13 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kelamin dan Daerah Tempat Tinggal, 2013 ........ 33

Tabel 4.1. Penduduk Umur 15 Tahun ke Atas Menurut Kegiatan dan Jenis Kelamin, 2013 ................................................................... 37

Tabel 4.2. Persentase TPAK, Tingkat Kesempatan Kerja, dan Tingkat Pengangguran Terbuka, 2011-2013 ........................................... 40

Tabel 4.3. Persentase Penduduk Umur 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama dan Jenis Kelamin, 2012-2013 ................................................................................. 42

Tabel 4.4. Persentase Penduduk Umur 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Status Pekerjaan Utama dan Jenis Kelamin, 2012-2013 .......................................................................................... 44

Tabel 4.5. Persentase Penduduk Umur 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Jam Kerja dan Jenis Kelamin, 2012-2013 .................... 46

viii Analisis Kesejahteraan Rakyat Kalimantan Tengah 2013

Tabel 5.1. Rata-rata Anak yang Pernah Dilahirkan Hidup Menurut Kabupaten/Kota dan Kelompok Umur Ibu, 2013 ....................... 51

Tabel 5.2. Angka Kesakitan Menurut Kabupaten/Kota dan Daerah Tempat Tinggal,2012-2013 ....................................................... 57

Tabel 5.3. Rata-rata Lama Sakit Menurut Kabupaten/Kota dan Daerah Tempat Tinggal, 2012-2013 ......................................... 58

Tabel 5.4. Persentase Anak-anak Menurut Daerah Tempat Tinggal dan Keluhan Kesehatan Utama yang Dialami, 2013 ......................... 59

Tabel 5.5. Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kalimantan Tengah, 2000-2013 .. 61

Tabel 5.6. Angka Kunjungan ke Fasilitas Pelayanan Kesehatan Menurut Kabupaten/Kota, 2013 .............................................................. 63

Tabel 5.7. Persentase Kunjungan Penduduk ke Pelayanan Kesehatan Menurut Tempat Pelayanan Berdasarkan Jenis Kelamin dan Daerah Tempat Tinggal, 2013 ................................................... 64

Tabel 5.8. Persentase Penolong Persalinan Balita Menurut Daerah Tempat Tinggal, 2012-2013 ...................................................... 67

Tabel 5.9. Persentase Penduduk Sakit yang Pernah Mengobati Sendiri Menurut Kabupaten/Kota dan Daerah Tempat Tinggal, 2013 ... 68

Tabel 6.1. Pengeluaran Rata-rata Per Kapita Sebulan Menurut Jenis Pengeluaran, 2009-2013 (rupiah) ............................................. 73

Tabel 6.2. Pengeluaran Rata-rata Per Kapita Sebulan Menurut Jenis Pengeluaran, 2010-2013 (rupiah) ............................................. 76

Tabel 6.3. Rata-rata Konsumsi Kalori dan Protein Per Kapita Sehari Menurut Kelompok Makanan dan Daerah Tempat Tinggal, 2013 ......................................................................................... 78

Tabel 7.1. Persentase Rumah tangga Menurut Status Penguasaan Tempat Tinggal, 2012-2013 ...................................................... 85

Tabel 7.2. Persentase Rumah Tangga Menurut Luas Lantai Rumah, 2008-2013 ................................................................................ 87

Tabel 7.3. Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Lantai Rumah Terluas, 2008-2013 ................................................................... 88

Tabel 7.4. Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Atap Rumah Terluas, 2008-2013 ................................................................... 90

Tabel 7.5 Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Dinding Rumah Terluas, 2008-2013 ................................................................... 91

Analisis Kesejahteraan Rakyat Kalimantan Tengah 2013 ix

Tabel 7.6. Persentase Rumah Tangga Menurut Fasilitas Air Minum, 2008-2013 ................................................................................. 93

Tabel 7.7. Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Air Minum yang Dipergunakan, 2008-2013 ......................................................... 94

Tabel 7.8. Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Penerangan, 2008-2013 ................................................................................. 95

Tabel 7.9. Persentase Rumah Tangga Menurut Fasilitas Tempat Buang Air Besar, 2008-2013 ................................................................. 97

Tabel 7.10. Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Kloset, 2008-2013 .... 98

Tabel 7.11. Persentase Rumah Tangga Menurut Tempat Pembuangan Akhir Tinja, 2010-2013 .............................................................. 99

Tabel 7.12. Persentase Rumah Tangga Menurut Bahan Bakar/Energi Utama Untuk Memasak, 2011-2013 ........................................ 100

Tabel 8.1. Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Menurut Daerah Tempat Tinggal, 2007-2014 ..................................................... 107

Tabel 8.2. Garis Kemiskinan Menurut Daerah Tempat Tinggal dan Jenis Komoditi, 2007-2014 ............................................................... 109

Tabel 8.3. Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Menurut DaerahTempat Tinggal, 2007-2014.. 111

Tabel 9.1. Persentase Rumah Tangga yang Mempunyai Akses Teknologi Komunikasi dan Informasi Menurut Jenis Komunikasi dan Informasi danDaerah Tempat Tinggal, 2013 ............................ 119

Tabel 9.2. Persentase Rumah Tangga Penerima Kredit Usaha dan Penerima Pelayanan Kesehatan Gratis Menurut Daerah Tempat Tinggal, 2013 .............................................................. 120

Analisis Kesejahteraan Rakyat Kalimantan Tengah 2013 xi

DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1. Piramida Penduduk, 2013 ......................................................... 12

Gambar 2.2. Persentase Penduduk Wanita Pernah Kawin Umur 15-49 Tahun yang Sedang Menggunakan KB Menurut Kelompok Umur, 2013 ............................................................................... 16

Gambar 3.1. Rasio Murid Terhadap Guru Menurut Tingkat Sekolah Tahun Ajaran 2011/2012 dan 2013/2014 ............................................. 23

Gambar 3.2. Persentase Penduduk Umur 10 Tahun ke Atas Menurut Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan dan Jenis Kelamin, 2013 .......................................................................................... 32

Gambar 4.1. Persentase Penduduk Umur 15 Tahun ke Atas Menurut Kegiatan, 2013 .......................................................................... 38

Gambar 4.2. TPAK Menurut Jenis Kelamin, 2011-2013 .................................. 39

Gambar 4.3. Persentase Penduduk Umur 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama, Agustus 2013 ................. 41

Gambar 5.1. Rata-rata Anak yang Pernah Dilahirkan Hidup Menurut Kelompok Umur Ibu, 2012-2013................................................ 52

Gambar 5.2. Angka Kematian Bayi (AKB) Menurut Jenis Kelamin, 2010-2013 .......................................................................................... 54

Gambar 5.3. Angka Harapan Hidup (e0) Menurut Jenis Kelamin, 1971-2010 .......................................................................................... 55

Gambar 6.1. Persentase Pengeluaran Rata-rata Per Kapita Sebulan Menurut Jenis Pengeluaran, 2012-2013 .................................... 74

Gambar 6. 2. Pengeluaran Rata-rata per Kapita Sebulan Menurut Daerah Tempat Tinggal, 2013 ................................................................ 75

Gambar 6.3. Persentase Rata-rata Konsumsi Kalori Per Kapita Sehari Menurut Kelompok Makanan dan Daerah Tempat Tinggal, 2013 .......................................................................................... 79

Gambar 6.4. Persentase Rata-rata Konsumsi Protein Per Kapita Sehari Menurut Kelompok Makanan dan Daerah Tempat Tinggal, 2013 .......................................................................................... 80

xii Analisis Kesejahteraan Rakyat Kalimantan Tengah 2013

Gambar 7.1. Persentase Rumah Tangga Menurut Status Penguasaan Tempat Tinggal dan Daerah Tempat Tinggal, 2013................... 86

Gambar 7.2. Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Lantai Rumah Terluas, 2013 ............................................................................ 88

Gambar 7.3. Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Dinding Rumah Terluas dan Daerah Tempat Tinggal, 2013 ................................ 91

Gambar 7.4. Persentase Rumah Tangga Menurut Fasilitas Air Minum dan Daerah Tempat Tinggal, 2013 ................................................... 92

Gambar 7.5. Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Penerangan dan Daerah Tempat Tinggal, 2013 ............................................ 95

Gambar 7.6. Persentase Rumah Tangga Menurut Fasilitas Tempat Buang Air Besar dan Daerah Tempat Tinggal, 2013 ............................. 97

Gambar 7.7. Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Kloset dan Daerah Tempat Tinggal, 2013 ............................................................... 98

Gambar 7.8. Persentase Rumah Tangga Menurut Bahan bakar/Energi Utama Untuk Memasak dan Daerah Tempat Tinggal, 2013 .... 101

PENDAHULUAN

Analisis Kesejahteraan Rakyat Kalimantan Tengah 2013 3

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Istilah kesejahteraan yang tercantum dalam dokumen resmi negara

seperti UUD 1945, sebenarnya mempunyai makna dan pengertian yang

sangat luas. Kesejahteraan tidak saja menyangkut aspek yang bersifat lahiriah

atau material tetapi juga bersifat batiniah atau spiritual. Sedemikian luasnya

aspek-aspek yang tercantum dalam istilah tersebut sehingga data statistik

yang konvensional, seperti pendapatan per kapita sangatlah tidak memadai

untuk menampung makna kesejahteraan yang dimaksud. Peningkatan

pendapatan per kapita sudah tentu merupakan bagian penting dari upaya

untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat. Hal demikian belum memadai

untuk membangun manusia seutuhnya, seperti istilah yang tercantum dalam

dokumen resmi negara, yang secara jelas menggambarkan luasnya muatan

kesejahteraan.

Dimensi kesejahteraan rakyat disadari sangat luas dan kompleks,

sehingga suatu taraf kesejahteraan rakyat hanya dapat terlihat (visible)

melalui suatu aspek tertentu. Oleh karena itu, dalam publikasi ini

kesejahteraan rakyat diamati dari berbagai aspek yang spesifik, yaitu

kependudukan, kesehatan, pendidikan, ketenagakerjaan, konsumsi rumah

tangga, perumahan, dan sosial lainnya. Setiap aspek disajikan secara terpisah

dalam bab tersendiri. Selain itu, tidak semua permasalahan kesejahteraan

rakyat dapat diamati dan dapat diukur.

Pada aspek yang begitu luas sangat tidak mungkin untuk menyajikan

data statistik yang mampu mengukur segi kesejahteraan rakyat. Publikasi ini

4 Analisis Kesejahteraan Rakyat Kalimantan Tengah 2013

hanya menyajikan permasalahan kesejahteraan rakyat yang dapat diamati

dan terukur (measurable welfare) baik dengan menggunakan indikator

tunggal maupun indikator komposit. Untuk itu, kerangka kajian yang

bertujuan untuk menilai berbagai masalah yang berkaitan dengan

pelaksanaan program pemberdayaan masyarakat dan pencapaian sasaran

pembangunan yang telah ditetapkan perlu dilakukan. Disamping itu kajian ini

perlu juga mempelajari hambatan dan kendala yang mungkin ada selama

pelaksanaan pembangunan berlangsung. Untuk mencapai keberhasilan

pembangunan sosial tersebut, sangat diperlukan adanya data/informasi yang

bisa memberikan gambaran tentang taraf kemerataan dan perkembangan

kesejahteraan rakyat sebagai dampak pembangunan yang berkelanjutan.

Indikator-indikator yang disajikan merupakan indikator hasil (keadaan

sosial) atau dampak (output or impact indicators) yang menggambarkan

pengaruh atau dampak langsung dari pembangunan. Hal ini perlu disusun

sedemikian rupa sehingga dapat dijadikan ukuran untuk menilai derajat

kesejahteraan yang telah dicapai selama ini, disamping itu juga terkandung

berbagi informasi yang bisa dijadikan bahan penyusunan perencanaan

pembangunan di masa mendatang.

1.2 Maksud dan Tujuan

Penyusunan Analisis Kesejahteraan Rakyat Provinsi Kalimantan

Tengah Tahun 2013 ini untuk memberikan gambaran yang jelas secara

statistik dan berkesinambungan dalam pelaksanaan program pembangunan,

yang pada gilirannya dapat dijadikan bahan/kerangka perumusan

kebijaksanaan dan program-program pengembangan/peningkatan

pembangunan di bidang kesejahteraan rakyat.


1.3 Sistematika Penyusunan Analisis

Analisis Kesejahteraan Rakyat Provinsi Kalimantan Tengah Tahun

2013 terbagi ke dalam 8 kelompok indikator sektoral yaitu Kependudukan,

Kesehatan/Gizi, Pendidikan, Konsumsi dan Pengeluaran Rumah Tangga,

Ketenagakerjaan, Perumahan, serta Sosial Budaya. Ringkasan indikator

sektoral disajikan untuk menggambarkan secara garis besar keadaan, dan

perkembangan kesejahteraan rakyat. Disamping itu, juga membahas

keterkaitan dan keterbandingan antar kabupaten/kota dengan

mempergunakan tabel-tabel dan gambar/grafik. Untuk maksud tersebut di

atas, publikasi ini terbagi ke dalam 11 (sebelas) bab seperti berikut:

Bab I. Pendahuluan

Bab II. Kependudukan

Bab III. Pendidikan

Bab IV. Ketenagakerjaan

Bab V. Kesehatan

Bab VI. Taraf dan Pola Konsumsi

Bab VII. Perumahan dan Lingkungan

Bab VIII. Kemiskinan

Bab IX. Sosial Lainnya

1.4 Sumber Data dan Analisis

Sumber data publikasi Analisis Kesejahteraan Rakyat Provinsi

Kalimantan Tengah Tahun 2013 adalah Sensus Penduduk (SP), Survei

Penduduk Antar Sensus (SUPAS), Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS),

Survei Angkatan Kerja Nasional (SAKERNAS), dan data sekunder atau data yang

berasal dari luar BPS.

KEPENDUDUKAN


BAB II

KEPENDUDUKAN

Salah satu masalah yang perlu diperhatikan dalam proses

pembangunan adalah masalah kependudukan, yang mencakup antara lain

jumlah, komposisi, dan distribusi penduduk. Hal ini dikarenakan penduduk

merupakan faktor yang sangat dominan, tidak saja menjadi pelaksana tetapi

juga menjadi sasaran dari pembangunan. Untuk itu perhatian pemerintah

terhadap masalah kependudukan selama ini telah diwujudkan dalam berbagai

bentuk program, baik berorientasi langsung terhadap faktor-faktor demografi

maupun yang berkaitan dengan kehidupan sosial. Ini menunjukkan bahwa

pemerintah tanggap terhadap masalah penting yang dihadapi oleh bangsa kita

ini.

Jumlah penduduk yang besar dan distribusinya yang tidak merata

merupakan masalah kependudukan yang dihadapi Indonesia, belum lagi

kualitas penduduk yang relatif masih rendah. Kondisi ini menjadikan penduduk

lebih diposisikan sebagai beban dalam proses pembangunan daripada sebagai

modal pembangunan, sehingga secara makro hal ini dijadikan landasan

kebijakan untuk mengendalikan laju pertumbuhan penduduk. Kebijakan

pembangunan sektor kependudukan memiliki posisi yang amat strategis

karena proses pembangunan pada akhirnya akan bermuara pada penduduk.

Penduduk tidak hanya sebagai obyek tetapi juga sebagai subyek

pembangunan. Pembangunan di sektor-sektor lain sangat dipengaruhi oleh

keberhasilan dalam pembangunan di sektor kependudukan. Diperlukan

kebijakan pembangunan dan kependudukan yang integratif untuk

mengendalikan kualitas dan persebaran serta memperbaiki kualitas penduduk,

baik untuk aspek kesehatan, pendidikan, dan perekonomiannya.


2.1 Jumlah dan Komposisi Penduduk

Jumlah penduduk Provinsi Kalimantan Tengah pada tahun 2013

adalah 2.384,7 ribu jiwa yang terdiri dari penduduk laki-laki 1.243,8 ribu jiwa

(52,16 persen) dan 1.140,9 ribu jiwa (47,84 persen) penduduk perempuan.

Dengan penduduk yang besar tersebut maka apabila didukung oleh kualitas

yang memadai maka penduduk di Provinsi Kalimantan Tengah akan

merupakan potensi dan sekaligus modal bagi pembangunan.

Tabel 2.1. Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin, 2013 (ribu)

Kelompok Umur

Jenis Kelamin Laki-laki Perempuan Jumlah

(1) (2) (3) (4) 0 - 4 124,8 119,7 244,5 5 - 9 119,6 113,0 232,6

10 - 14 113,3 108,8 222,1 15 - 19 111,5 106,6 218,1 20 - 24 114,8 106,1 220,9 25 - 29 115,7 106,9 222,6 30 - 34 114,3 105,8 220,1 35 - 39 109,2 97,1 206,3 40 - 44 92,3 78,7 171,0 45 - 49 73,2 62,0 135,2 50 - 54 55,5 46,7 102,2 55 - 59 39,5 32,7 72,2 60 - 64 25,4 21,6 47,0 65 - 69 15,6 14,9 30,5 70 - 74 9,9 10,0 19,9

75+ 9,2 10,3 19,5 Jumlah 1 243,8 1 140,9 2 384,7

Sumber: Proyeksi Penduduk Kalimantan Tengah 2010-2020

Perkembangan struktur umur penduduk ditentukan oleh adanya

perubahan kondisi sosial dan ekonomi serta norma-norma hidup masyarakat.

Sebagai contoh, turunnya angka kelahiran (fertilitas) sebagai hasil upaya keras


pemerintah melalui pelaksanaan program Keluarga Berencana (KB)

menyebabkan pertumbuhan penduduk pada kelompok anak-anak dapat

dikendalikan. Membaiknya derajat kesehatan masyarakat seiring dengan

membaiknya pelayanan kesehatan menyebabkan semakin tinggi angka

harapan hidup. Di samping itu, globalisasi mempercepat pengaruh pada

mobilitas penduduk baik yang bersifat permanen maupun sementara.

Tabel 2.2. Persentase Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin, 2013

Kelompok Umur

Jenis Kelamin Laki-laki Perempuan Jumlah

(1) (2) (3) (4) 0 - 4 10,03 10,49 10,25 5 - 9 9,62 9,90 9,75

10 - 14 9,11 9,54 9,31 15 - 19 8,96 9,34 9,15 20 - 24 9,23 9,30 9,26 25 - 29 9,30 9,37 9,33 30 - 34 9,19 9,27 9,23 35 - 39 8,78 8,51 8,65 40 - 44 7,42 6,90 7,17 45 - 49 5,89 5,43 5,67 50 - 54 4,46 4,09 4,29 55 - 59 3,18 2,87 3,03 60 - 64 2,04 1,89 1,97 65 - 69 1,25 1,31 1,28 70 - 74 0,80 0,88 0,83

75+ 0,74 0,90 0,82 Jumlah 100,00 100,00 100,00


Dari Tabel 2.2 di atas terlihat bahwa persentase penduduk usia

produktif (15-64 tahun) mencapai 67,75 persen, sedangkan persentase

penduduk usia non produktif (kurang dari 15 tahun dan 65 tahun ke atas

adalah 32,25 persen. Dengan kata lain angka beban ketergantungan


penduduknya sebesar 47,60, yang berarti setiap 100 penduduk usia produktif

harus menanggung 48 penduduk usia non produktif (usia muda dan usia

lanjut).

Struktur umur penduduk tahun 2013 tergambar pada piramida

penduduk. Dari gambar tersebut masih terlihat melebar di dasar piramida,

sedangkan di bagian tengah piramida makin melebar dan merata dan bagian

atas piramida yang cenderung semakin menyempit meruncing tajam. Dari

analisis piramida menggambarkan bahwa penduduk Provinsi Kalimantan

Tengah tergolong penduduk muda ke arah menengah, pada kelompok umur

penduduk tua pada piramida penduduk, menunjukkan bahwa penduduk

perempuan cenderung lebih banyak dibandingkan dengan penduduk laki-laki.

Gambar 2.1. Piramida Penduduk, 2013

2.2 Persebaran dan Kepadatan Penduduk

Secara administratif, pemerintahan Provinsi Kalimantan Tengah

dibagi menjadi 136 kecamatan dan 1.569 desa/kelurahan. Sampai dengan

tahun 2013 persebaran penduduk Provinsi Kalimatan Tengah masih belum

1.500 1.000 500 0 500 1.000 1.500

0-4 5-9

10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74

75+

Ratusan

Laki-laki Perempuan


merata. Hal ini akibat kurangnya sarana jalan darat yang menghubungkan

suatu daerah dengan daerah lain, sehingga penduduk lebih banyak

memanfaatkan sungai sebagai sarana transportasi. Dengan berfungsinya

sungai sebagai sarana transportasi perhubungan untuk semua kegiatan

masyarakat, maka daerah-daerah sepanjang aliran sungai menjadi daerah

pemukiman penduduk. Daerah-daerah yang jauh dari aliran sungai jarang

dihuni oleh penduduk, meskipun kadang kala daerah tersebut merupakan

daerah potensial untuk pertanian, industri, pertambangan, dan lain

sebagainya.

Pada tahun 2013 kepadatan penduduk Provinsi Kalimantan Tengah

adalah 16 jiwa per km2. Angka ini meningkat dibanding kondisi tahun 1990

dimana kepadatan penduduk Provinsi Kalimantan Tengah hanya 9 jiwa per

km2. Dengan adanya modernisasi banyak memberikan Pada tahun 2013

kepadatan penduduk Provinsi Kalimantan Tengah adalah 16 jiwa per km2.

Angka ini meningkat dibanding kondisi tahun 1990 dimana kepadatan

penduduk Provinsi Kalimantan Tengah hanya 9 jiwa per km2. Dengan adanya

modernisasi banyak memberikan pengaruh pada mobilitas penduduk baik

yang sifatnya permanen maupun sementara, sehingga pada tahun 2013

kepadatan penduduk Provinsi Kalimantan Tengah meningkat. Khusus di Kota

Palangka Raya yang luas wilayahnya kurang dari 2 persen dari luas Provinsi

Kalimantan Tengah (± 2.400 km2) mempunyai kepadatan penduduk lebih dari

6 (enam) kali kepadatan penduduk Provinsi Kalimantan Tengah, yaitu sebesar

102 jiwa per km2. Bila dilihat menurut kabupaten/kota, Kabupaten Murung

Raya yang merupakan kabupaten terluas dengan luas ± 15 persen luas

wilayah Provinsi Kalimantan Tengah kepadatan penduduknya paling jarang,

yaitu sebesar 4 jiwa per km2. Untuk kabupaten-kabupaten induk seperti

Kabupaten Kotawaringin Barat, Kotawaringin Timur, Kapuas, Barito Selatan,


Barito Utara dan Kota Palangka Raya masing-masing 24 jiwa, 25 jiwa, 23 jiwa,

15 jiwa, 15 jiwa dan 102 jiwa per km2. (Tabel 2.3.).

Persebaran yang tidak merata sangat berkaitan dengan

permasalahan kemasyarakatan, daya dukung serta daya tampung

lingkungan/wilayah, juga persoalan penyediaan kebutuhan terhadap

lapangan pekerjaan, serta tenaga kerjanya. Kota Palangka Raya memiliki

kepadatan yang tinggi dibandingkan kabupaten lainnya, sehingga perlu

penyeimbangan persebaran penduduk melalui pemerataan pembangunan

wilayah, penciptaan lapangan kerja di daerah-daerah yang jarang

penduduknya.

Tabel 2.3. Luas Wilayah, Jumlah, dan Kepadatan Penduduk Menurut Kabupaten/Kota, 2013

Kabupaten/Kota Luas (Km2)

Jumlah Penduduk

(ribu)

Kepadatan Penduduk (jiwa/km2)

(1) (2) (3) (4) Kotawaringin Barat 10.759 261,2 24 Kotawaringin Timur 16.496 405,7 25 Kapuas 14.999 341,6 23 Barito Selatan 8.830 129,2 15 Barito Utara 8.300 125,4 15 Sukamara 3.827 51,1 13 Lamandau 6.414 69,7 11 Seruyan 16.404 160,6 10 Katingan 17.800 155,1 9 Pulang Pisau 8.997 123,3 14 Gunung Mas 10.804 104,9 10 Barito Timur 3.834 107,3 28 Murung Raya 23.700 105,1 4 Palangka Raya 2.400 244,5 102

Kalimantan Tengah 153 564 2 384,7 16



2.3 Keluarga Berencana (KB)

Sasaran program KB adalah bukan hanya ditujukan kepada

pencapaian jumlah peserta KB saja, tetapi juga agar terciptanya kondisi

peserta tersebut dapat terus menerus secara aktif menggunakan cara/alat KB.

Dengan demikian meningkatnya jumlah peserta KB harus diikuti pula dengan

berbagai upaya untuk meningkatkan peserta KB aktif, sehingga dapat

memberikan dampak yang positif terhadap penurunan fertilitas. Salah satu

faktor yang penting diperhatikan dalam layanan KB adalah faktor informasi.

Karena informasi yang memadai dapat memberikan berbagai keterangan

mengenai metode KB yang dapat membantu calon akseptor untuk

menentukan pilihan alat kontrasepsi dan dapat memberikan informasi

mengenai efek samping dari metode KB yang akan dipilih.

a) Proporsi Peserta KB Aktif

Umumnya Pasangan Usia Subur (PUS) sudah menyadari perlunya

ber-KB dan mereka memahami bahwa dengan dua anak lebih baik, jumlah

keluarga yang terencana, dan jarak kelahiran yang tepat sesuai

perencanaan. Pada tahun 2013 terdapat sekitar 70,65 persen wanita

berumur 15-49 tahun yang berstatus pernah kawin yang sedang

menggunakan KB. Penduduk pada kelompok umur 25-39 tahun merupakan

persentase pemakaian alat KB-nya terbesar (65 persen), sedangkan terkecil

adalah kelompok umur 15-19 tahun (2,45 persen). Hal ini mungkin

disebabkan wanita pada kelompok umur tersebut sangat berkeinginan

mempunyai keturunan.


b) Penggunaan Alat/Cara KB

c) Dari sejumlah pemakai alat kontrasepsi, pasangan usia subur

umumnya lebih suka ber KB jangka pendek, hal ini terlihat dari

alat/cara KB yang paling banyak digunakan adalah suntik dan pil,

dimana terdapat 58,70 persen wanita yang menggunakan suntik dan

34,54 persen menggunakan pil KB, sedangkan sisanya alat kontrasepsi

yang lain. Hal ini kemungkinan dipengaruhi oleh adanya sasaran dari

program itu sendiri, dan juga karena lebih praktis dan kemudahan

pelayanan bagi para pengguna. Sebaliknya pengguna alat/cara KB

jangka panjang seperti IUD, tubektomi maupun vasektomi masih

sangat rendah. Proporsi besarnya pemakaian IUD sebesar 0,67 persen,

padahal IUD merupakan salah satu alat yang efektif, karena tingkat

kelangsungan pemakaian IUD lebih tinggi dibandingkan pil atau

kondom. Diharapkan dengan pemakaian IUD akan lebih menjamin

keberhasilan program KB. Rendahnya tingkat pemakaian IUD tersebut

2,45

13,37

24,07 22,27

19,05

11,73

7,06

Gambar 2.2. Persentase Penduduk Wanita Pernah Kawin Umur 15-49 Tahun yang Sedang Menggunakan

KB Menurut Kelompok Umur, 2013

15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49


terjadi pada semua kelompok umur, bahkan pada kelompok umur 15-

19 tahun tidak ada yang menggunakan alat tersebut.

Tabel 2.4. Persentase Wanita Umur 15-49 Tahun yang Berstatus Kawin Menurut Kelompok Umur dan Alat/Cara KB yang Sedang Digunakan, 2013

Kelompok Umur

Alat/cara KB yang digunakan

Tu-bek-tomi

Va-sek-tomi

AKDR/IUD

Sun-tikan

KB

Susuk KB Pil KB Kon-

dom Tradi-sional Total

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 15-19 - - - 68,28 1,31 30,40 - - -

20-24 - - 0,06 69,29 2,84 27,74 0,07 - -

25-29 0,15 0,08 0,08 65,29 2,32 30,85 1,02 0,21 -

30-34 0,42 0,11 0,90 58,41 4,45 34,62 0,56 0,52 -

35-39 0,94 0,04 1,06 55,21 4,89 36,19 0,55 0,99 0,14

40-44 1,00 0,87 0,58 44,14 5,69 43,77 1,12 2,83 -

45-49 2,50 0,97 2,46 47,43 3,12 41,42 0,26 1,85 -

Jumlah 0,60 0,22 0,67 58,70 3,78 34,54 0,64 0,82 0,03

Sumber: Susenas 2013 Provinsi Kalimantan Tengah

PENDIDIKAN


BAB III

P E N D I D I K A N

Pendidikan merupakan salah satu sarana untuk meningkatkan

kecerdasan dan ketrampilan menuju masyarakat dewasa dan mandiri,

sehingga kualitas sumber daya manusia sangat tergantung dari kualitas

pendidikan. Sejauh mana amanat yang tercermin dalam UUD 1945 dan GBHN,

dimana dinyatakan bahwa pendidikan merupakan hak setiap warga negara

yang bertujuan untuk mencerdaskan kehidupan bangsa telah atau sedang

dicapai oleh masyarakat merupakan salah satu indikator untuk mengukur

tingkat kesejahteraan dan kemajuan sosial ekonomi masyarakat.

Melalui pemerataan pendidikan masyarakat, diharapkan dapat

meningkatkan taraf hidup dan kesejahteraan penduduk. Dalam kaitan ini

pemerintah berupaya menyediakan sarana dan prasarana pendidikan yang

memadai dan melaksanakan kebijakan pendidikan yang disebut Gerakan

Wajib Belajar Pendidikan Dasar (Wajar) 9 tahun, yaitu sebuah kebijakan yang

sangat mendasar dan diharapkan dapat menopang keberhasilan program

pendidikan jangka panjang. Untuk menunjang perkembangan ekonomi melalui

industrialisasi, tenaga kerja yang hanya berpendidikan SD saja tidak memadai,

sehingga dengan Wajar 9 tahun berarti menunda anak-anak dan remaja untuk

tidak segera terjun kelapangan kerja dan untuk lebih siap bekerja secara

produktif. Selain itu diharapkan jumlah penduduk yang buta huruf akan

berkurang terutama pada penduduk usia sekolah.

Kesejahteraan penduduk di suatu wilayah tidak terlepas dari

pendidikan yang merupakan penentu kualitas penduduk tersebut. Oleh sebab

itu, sektor pendidikan selalu menjadi fokus pemerintah dalam melaksanakan

program pembangunan. Tingkat keberhasilan pembangunan di bidang


pendidikan dapat diukur dari berbagai macam indikator. Untuk

menggambarkan keadaan pendidikan penduduk secara umum dalam uraian

bagian ini, antara lain akan disajikan gambaran umum mengenai status

pendidikan dari beberapa indikator seperti angka partisipasi sekolah, tingkat

pendidikan yang ditamatkan, angka melek huruf, dan rata-rata lama sekolah.

3.1 Keadaan Sarana Pendidikan

Komitmen pemerintah untuk mencerdaskan kehidupan bangsa antara

lain terlihat dari semakin meningkatnya jumlah sekolah yang dibangun, dan

pengangkatan tenaga guru dari tahun ke tahun. Peningkatan tersebut agaknya

merupakan keharusan yang tidak dapat dihindari untuk menampung jumlah

penduduk usia sekolah yang selalu meningkat terus sejalan dengan

perkembangan jumlah penduduk.

Rasio murid-guru dan murid-kelas merupakan ukuran yang dapat

menggambarkan tingkat ketersediaan sarana pendidikan. Semakin kecil rasio,

berarti semakin baik keadaan fasilitas pendidikan yang tersedia. Selain itu

rasio murid-guru menggambarkan kepadatan kelas sebagai ruang belajar.

Indikator-indikator tersebut digunakan untuk melihat ketersediaan fasilitas

pendidikan yang memadai untuk mendukung program wajib belajar 9 tahun

yang dicancangkan oleh pemerintah.

Pengadaan/pengangkatan guru secara umum dilakukan sesuai

dengan kebutuhan yang dibandingkan dengan peningkatan jumlah murid

serta pertambahan sekolah pada ke tiga jenjang pendidikan (SD, SMP, dan

SMA), yang semakin merata sampai ke pelosok perdesaan terutama di daerah

terpencil dan kantong-kantong pemukiman yang terpencar. Oleh sebab itu

jumlah sekolah yang ada dibandingkan dengan guru yang tersedia makin

seimbang, khususnya daerah yang terpencil, sementara pertambahan jumlah

murid relatif meningkat, pertambahan guru maupun jumlah sekolahnya juga


bertambah. Rasio murid-guru pada masing-masing tingkatan sekolah pada

tahun ajaran 2011/2012 yaitu SD = 11,26, SMP = 11,05, SMA = 15,76 dan SMK

= 8,60, pada tahun 2013/2014 menjadi SD = 11,74, SMP = 11,81, SMA = 10,94

dan SMK = 10,57. Rasio murid-guru meningkat pada tingkat pendididikan SD,

SMP, dan SMK. Keadaan ini menggambarkan bahwa mutu pendidikan perlu

ditingkatkan pada jenjang pendidikan ini. Pada tingkat pendidikan SMA,

mutunya sudah lebih baik yang ditandai dengan menurunnya rasio murid-

guru. Program wajib belajar 9 tahun juga meningkatkan kesadaran

masyarakat untuk menyekolahkan anaknya sampai 9 tahun.

Sumber : Dinas Pendidikan Provinsi Kalimantan Tengah

3.2 Angka Melek Huruf

Membaca merupakan suatu hal yang sangat penting dalam

memajukan setiap individu, karena membaca adalah dasar utama dalam

memperluas ilmu pengetahuan. Oleh sebab itu, indikator Angka Melek Huruf

(AMH) merupakan indikator yang sangat penting untuk melihat sejauh mana

penduduk suatu daerah terbuka terhadap pengetahuan. Salah satu

keberhasilan program pendidikan ditunjukkan dengan semakin berkurangnya

tingkat buta huruf penduduk yang berumur 10 tahun ke atas. Tingkat buta

0

5

10

15

20

SD SMP SMA SMK

11,26 11,05

15,76

8,60 11,74 11,81 10,94 10,57

Gambar 3.1. Rasio Murid Terhadap Guru Menurut Tingkat Sekolah Tahun Ajaran 2011/2012 dan 2013/2014

2011/2012

2013/2014


huruf merupakan bagian dari indikator kemampuan penduduk untuk

berkomunikasi secara tertulis. Kemampuan baca tulis merupakan

pengetahuan minimum yang dibutuhkan oleh penduduk untuk mencapai

hidup sejahtera. Berkaitan dengan hal itu, pemerintah berusaha agar

penduduk laki-laki maupun perempuan di segala lapisan masyarakat dapat

terbebaskan dari buta aksara. Usaha pemerintah selama ini antara lain

diwujudkan dengan program wajib belajar 9 tahun dan program kejar paket A

dan B.

Selama tahun 2012-2013, AMH laki-laki maupun perempuan baik di

perkotaan maupun perdesaan terlihat angkanya sudah melebihi 95 persen.

Sementara itu jika dilihat berdasarkan daerah tempat tinggal, AMH di

perkotaan lebih besar dari AMH di perdesaan. Kemudian jika membandingkan

antar jenis kelamin, AMH laki-laki lebih tinggi dibandingkan AMH perempuan

(Tabel 3.1.).

Tabel 3.1. Angka Melek Huruf Penduduk Umur 10 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kelamin dan Daerah Tempat Tinggal, 2012-2013

Jenis Kelamin

Perkotaan Perdesaan Perkotaan + Perdesaan

2012 2013 2012 2013 2012 2013

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Laki-laki 99,06 99,06 98,42 98,88 98,64 98,94

Perempuan 98,09 97,46 96,09 97,29 96,78 97,35

Total 98,59 98,28 97,32 98,13 97,75 98,18

Sumber: Susenas 2012-2013 Provinsi Kalimantan Tengah

Tingginya AMH laki-laki dibanding perempuan selama dua tahun

terakhir menunjukkan, bahwa jumlah perempuan yang tidak pernah

mengenyam bangku pendidikan lebih banyak dibanding laki-laki dan lebih

banyak dibanding di perkotaan. Kemudian jika dibandingkan AMH laki-laki


dan perempuan di perkotaan lebih besar daripada perdesaan. Penyebab dari

keadaan ini juga diduga terkait dengan kemampuan ekonomi keluarga yang

kurang memadai dan keadaan geografis yang kurang menguntungkan di mana

fasilitas yang tersedia berlokasi di tempat yang jauh dari jangkauan penduduk

setempat. Arah pembinaan pemberantasan buta huruf telah cukup berhasil

mengingat dinamika masyarakat perkotaan dapat mendorong kesadaran

masyarakat untuk dapat membaca dan menulis.

Keadaan ini menunjukkan bahwa tingkat buta huruf penduduk

Kalimantan Tengah sebagian besar dipengaruhi oleh tingkat buta huruf

penduduk perempuan yang lebih besar tersebut. Meskipun rendah, namun

perbedaan angka buta huruf laki-laki dan perempuan di atas memperlihatkan

kesenjangan baik sosial budaya maupun kesempatan diantara keduanya masih

ada.

Dari gambaran yang dikemukakan di atas kiranya jelas bahwa perlu

upaya yang sungguh-sungguh untuk pemberantasan buta huruf di Provinsi

Kalimantan Tengah, dan upaya tersebut perlu diprioritaskan pada penduduk

perempuan khususnya di daerah perdesaan. Hal ini mengingat bahwa

akselerasi pemberantasan buta huruf masih berjalan cukup lambat walaupun

ini telah dilancarkan sejak satu dasawarsa terakhir.

3.3 Partisipasi Sekolah

Keberhasilan pembangunan suatu daerah ditentukan oleh sumber

daya manusia (SDM) berkualitas. Pendidikan merupakan salah satu cara

meningkatkan kualitas SDM tersebut. Oleh karena itu peningkatan mutu

pendidikan harus terus diupayakan, dimulai dengan membuka kesempatan

seluas-luasnya kepada penduduk untuk mengenyam pendidikan, hingga pada

peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pendidikan. Tujuan

Rencana Strategis Pembangunan Pendidikan Nasional Tahun 2005-2009 salah


satunya adalah pemerataan dan perluasan akses pendidikan. Indikator

keberhasilan dalam pencapaian rencana strategis tersebut dapat dilihat dari

Angka Partisipasi Sekolah (APS) dan Angka Partisipasi Murni (APM) yang

keduanya menunjukkan seberapa banyak penduduk usia sekolah yang sudah

memanfaatkan fasilitas pendidikan. Usia sekolah tersebut dibagi menjadi tiga

kelompok, yaitu 7-12 tahun (SD), 13-15 tahun (SMP), dan 16-18 tahun (SMA).

Perbedaan APS dan APM terletak pada tingkat pendidikan, jika APS hanya

memandang kelompok umur, APM memperhatikan tingkat pendidikan dan

kelompok umur. Dengan demikian, APM mengukur seberapa banyak

penduduk usia sekolah yang sudah dapat memanfaatkan fasilitas pendidikan

dan juga melihat proporsi anak yang bersekolah tepat waktu sesuai dengan

umurnya.

Pengkajian partisipasi sekolah penduduk Kalimantan Tengah pada

setiap jenjang pendidikan (Sekolah Dasar hingga Sekolah Menengah),

diharapkan akan dapat memberikan gambaran kualitas SDM yang potensial di

masa datang. Dalam kurun waktu sepuluh tahun terakhir, tingkat partisipasi

sekolah penduduk Kalimantan Tengah telah meningkat, baik perempuan

maupun laki-laki. Keadaan ini cukup menggembirakan karena partisipasi

sekolah memang diharapkan dari tahun ke tahun semakin meningkat.


Tabel 3.2. Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin, 2006-2013

Kelompok Umur/

Jenis Kelamin 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (10) 7-12 tahun

- Laki-laki 97,98 97,96 98,30 98,71 98,92 97,94 98,39 98,61

- Perempuan 98,70 98,51 98,55 98,28 98,44 98,28 98,63 99,43

- Total 98,33 98,23 98,43 98,50 98,70 98,10 98,50 99,01

13-15 tahun

- Laki-laki 83,79 83,89 84,03 84,52 84,70 85,23 86,51 84,19

- Perempuan 88,73 88,36 88,61 88,72 89,05 86,10 84,46 87,56

- Total 86,08 86,14 86,19 86,62 86,83 85,64 85,55 85,88

16-18 tahun

- Laki-laki 50,11 50,18 50,02 53,50 54,36 52,51 54,40 60,68

- Perempuan 57,10 56,48 56,44 53,99 54,67 56,47 53,72 55,77

- Total 53,39 53,20 53,01 53,73 54,50 54,33 54,06 58,39

19-24 tahun

- Laki-laki 9,74 10,14 9,91 10,13 11,21 13,61 13,63 20,76

- Perempuan 8,90 9,36 9,04 10,06 10,91 11,65 13,67 18,08

- Total 9,32 9,75 9,46 10,09 11,06 12,59 13,65 19,49

Sumber:Susenas 2006-2013 Provinsi Kalimantan Tengah Peningkatan penduduk yang bersekolah selama tahun 2006-2013

merupakan keberhasilan Provinsi Kalimantan Tengah dalam upaya

memperluas pelayanan pendidikan. Hal ini dapat dilihat dari tingkat partisipasi

sekolah penduduk di Provinsi Kalimantan Tengah yang cenderung semakin

meningkat. Angka Partisipasi Sekolah (APS) menurut kelompok umur dan jenis

kelamin selama tahun 2006-2013 dapat dilihat pada Tabel 3.2.


Perbandingan antara kelompok usia penduduk tingkat pendidikan

tampak bahwa APS anak usia tingkat pendidikan SD (7-12 tahun) lebih tinggi

dibandingkan APS usia SMP (13-15 tahun). Pada tahun 2013 APS usia SD

mencapai 99,01 persen dan APS usia SMP sebesar 85,88 persen. APS usia

penduduk tingkat pendidikan SMP yang masih lebih rendah dibanding APS usia

SD menjadi pekerjaan rumah bagi pemerintah, mengingat pelaksanaan

program wajib belajar 9 tahun yang dicanangkan pemerintah sudah berjalan

lebih dari satu dasawarsa, akan tetapi belum meliputi seluruh anak usia 13-15

tahun yang ada.

Partisipasi sekolah penduduk pada tingkat pendidikan SMA (16-18

tahun) selama tahun 2006-2013 pun menunjukkan gambaran yang

menggembirakan. Pada tahun 2006-2011 APS penduduk perempuan lebih

tinggi dibanding laki-laki, namun pada tahun 2012 dan 2013, APS SMA

perempuan lebih rendah dibanding laki-laki. Pada kelompok usia penduduk

tingkat pendidikan tinggi (19-24 tahun), APS penduduk laki-laki maupun

perempuan mengalami peningkatan yang cukup berarti dari tahun 2012 ke

tahun 2013. Pada laki-laki APS tingkat pendidikan tinggi pada tahun 2013

sebesar 20,76 naik dari tahun 2012 yang hanya sebesar 13,63 persen.

Sedangkan pada perempuan, APS tingkat pendidikan tinggi pada tahun 2013

sebesar 18,08 naik dari tahun 2012 yang sebesar 13,67 persen. Secara umum,

tingkat partisipasi sekolah pada setiap jenjang pendidikan di Kalimantan

Tengah mengalami kenaikan selama sepuluh tahun terakhir. Demikian pula

partisipasi sekolah baik pada laki-laki maupun perempuan.


Tabel 3.3. Angka Partisipasi Murni (APM) Menurut Tingkat Pendidikan dan Jenis Kelamin, 2012-2013

Tingkat Pendidikan

Laki-laki Perempuan Laki-laki + Perempuan

2012 2013 2012 2013 2012 2013

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) SD 95,87 97,23 96,16 97,60 96,01 97,41

SMP 64,60 64,54 64,71 71,22 64,65 67,88

SMA 41,48 44,92 43,31 44,41 42,39 44,68


Tidak jauh berbeda dengan APS, APM pun menunjukkan kondisi yang

cukup menggembirakan, penduduk yang memanfaatkan fasilitas pendidikan

sesuai dengan umurnya pada umumnya semakin meningkat. APM pada

tingkat pendidikan SD, SMP dan SMA mengalami peningkatan dari tahun 2012

ke 2013, yaitu SD dari 96,01 persen menjadi 97,41 persen, SMP dari 64,65

persen menjadi 67,88 persen dan SMA dari 42,39 persen menjadi 44,68

persen (lihat Tabel 3.3.). Namun demikian, seperti yang terjadi di tahun

sebelumnya, semakin tinggi tingkat pendidikan maka semakin rendah nilai

APM, terutama pada tingkat penddikan SMA/sederajat yang menunjukkan

akses terhadap pendidikan lanjutan masih rendah. Fenomena yang cukup

menarik adalah APM perempuan untuk pendidikan sekolah menengah lebih

tinggi jika dibandingkan laki-laki, hal ini berbeda dengan jenjang SD dimana

APM laki-laki lebih besar daripada perempuan. Namun jika kita lihat secara

keseluruhan, APM laki-laki dan perempuan pada semua tingkat pendidikan

tidak terlalu berbeda jauh, kondisi tersebut menunjukkan bahwa pemerataan

pendidikan maupun perluasan akses pendidikan bagi laki-laki maupun

perempuan sudah terwujud.


3.4 Pendidikan yang Ditamatkan

Tingkat pendidikan sangat berpengaruh terhadap peningkatan

kualitas sumber daya manusia, dengan tingkat pendidikan yang tinggi maka

seseorang akan dapat lebih mudah mengikuti perkembangan ilmu

pengetahuan dan menyerap kemajuan teknologi. Sebagai sumber daya

manusia yang berkualitas, maka tamatan pendidikan tinggi diharapkan akan

meningkatkan produktivitasnya sebagai tenaga kerja. Selanjutnya,

peningkatan produktivitas seseorang dalam bekerja diharapkan dapat

meningkatkan kesejahteraan hidupnya.

Kemajuan yang dicapai oleh suatu bangsa antara lain sangat

ditentukan oleh tingkat pendidikan penduduknya. Berkaitan dengan hal ini,

penting untuk diketahui perkembangan jumlah penduduk Kalimantan Tengah

terutama dari tingkat pendidikan tertinggi yang berhasil ditamatkan.

Gambaran mengenai peningkatan SDM dapat dilihat dari kualitas tingkat

pendidikan penduduk usia 10 tahun ke atas.

Tingkat pendidikan penduduk di daerah perkotaan lebih baik

dibandingkan dengan penduduk di perdesaan. Hal ini dapat ditunjukkan

dengan lebih tingginya persentase penduduk yang tamat SMP ke atas.

Sedangkan persentase penduduk dengan tingkat pendidikan di bawahnya

menunjukkan kondisi sebaliknya, seperti terlihat dalam Tabel 3.4.

Peningkatan level pendidikan juga terjadi pada setiap jenis kelamin.

Namun demikian, proporsi tingkat pendidikan masih lebih menguntungkan

bagi laki-laki. Sebagai contoh, persentase penduduk yang berpendidikan

rendah (tamat SD ke bawah) tahun 2011 masing-masing tercatat sebesar

56,28 persen laki-laki dan 60,46 persen perempuan, sedangkan untuk tahun

2013 menjadi 53,67 persen untuk penduduk laki-laki dan 60,09 persen untuk

penduduk perempuan.


Tabel 3.4. Persentase Penduduk Umur 10 Tahun ke Atas Menurut Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan, Daerah Tempat Tinggal, dan Jenis Kelamin, 2011-2013

Daerah/Pendidikan Tertinggi Yang

Ditamatkan

2011 2012 2013

Laki-laki

Perem-puan

Laki-laki

Perem-puan

Laki-laki

Perem-puan

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Perkotaan

Tdk/blm pernah sekolah 1,41 3,91 0,77 2,18 1,17 2,30

Tdk/blm tamat SD 15,57 16,21 14,25 15,18 15,25 18,77

Tamat SD 22,15 24,21 19,51 21,86 21,18 24,30

Tamat SMP 20,02 19,68 19,86 20,02 19,40 18,14

Tamat SMA ke atas 40,84 35,99 45,60 40,76 43,01 36,48

Perdesaan


Tdk/blm tamat SD 21,99 23,20 21,57 26,01 23,06 24,21

Tamat SD 40,83 41,78 40,99 40,45 37,39 40,91

Tamat SMP 18,84 18,36 19,77 17,49 19,88 18,04

Tamat SMA ke atas 16,71 12,58 16,11 12,30 18,32 14,05

Total


Tdk/blm tamat SD 19,92 20,77 19,14 22,28 20,44 22,32

Tamat SD 34,80 35,67 33,85 34,04 31,95 35,15

Tamat SMP 19,22 18,82 19,80 18,36 19,72 18,08

Tamat SMA ke atas 24,50 20,71 25,91 22,11 26,61 21,84


Persentase penduduk yang tamat SMA ke atas juga memperlihatkan

kenaikan. Pada tahun 2011, persentase penduduk yang tamat sekolah

menengah atas mencapai 24,5 persen pada laki-laki dan 20,71 persen pada


perempuan. Pada tahun 2013 persentase yang tamat sekolah menengah atas

meningkat menjadi 26,61 persen pada laki-laki dan 21,84 persen pada laki-laki.

Sumber : Susenas 2013 Provinsi Kalimantan Tengah

Gambar 3.2. menunjukkan persentase penduduk menurut pendidikan

tertinggi yang ditamatkan dan jenis kelamin. Dari gambar tersebut terlihat

bahwa ada kecenderungan pendidikan yang ditamatkan terfokus pada tingkat

dasar.

3.5 Rata-rata Lama Sekolah

Indikator lain yang digunakan untuk melihat tingkat pendidikan

adalah rata-rata lama sekolah yang secara umum menunjukkan jenjang

pendidikan yang telah dicapai oleh penduduk usia 15 tahun ke atas. Pada

tahun 2013 rata-rata lama sekolah laki-laki selalu lebih tinggi dibandingkan

perempuan baik di perkotaan maupun perdesaan. Rata-rata lama sekolah

penduduk di daerah perkotaan mencapai 9,63 tahun, artinya rata-rata tingkat

pendidikan penduduk perkotaan adalah kelas 1 SMA.

Tdk/BlmPrnhSklh

Tdk/BlmTamat

SD

SD SMP SMA SMK DI/II DIII Univ

1,28

20,44

31,95

19,72 18,07

2,72 0,35

1,10 4,38

2,62

22,32

35,15

18,08 14,13

1,97 0,79 1,30 3,65

Gambar 3.2. Persentase Penduduk Umur 10 Tahun ke Atas Menurut Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan dan Jenis

Kelamin, 2013

Laki-laki Perempuan


Tabel 3.5. Rata-rata Lama Sekolah Penduduk Umur 13 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kelamin dan Daerah Tempat Tinggal, 2013

Jenis Kelamin Perkotaan Perdesaan Perkotaan + Perdesaan

(1) (2) (3) (4)

Laki-laki 9,99 7,66 8,46

Perempuan 9,25 7,09 7,85

Laki-laki + Perempuan 9,63 7,40 8,17


KETENAGAKERJAAN


BAB IV

KETENAGAKERJAAN

Sektor ketenagakerjaan merupakan salah satu sektor penting bagi

pembangunan ekonomi nasional, khususnya dalam upaya pemerintah untuk

mengurangi jumlah penduduk miskin dan tingkat pengangguran. Dengan

demikian titik sentral ketenagakerjaan adalah perencanaan tenaga kerja yang

mencakup: (1) penyusunan program penyediaan tenaga profesional untuk

memenuhi kebutuhan dalam melaksanakan usaha atau kegiatan

pembangunan yang direncanakan, (2) penyusunan program penciptaan

kesempatan kerja supaya dapat menggunakan sumber daya manusia secara

optimal, (3) terciptanya lapangan kerja baik dalam jumlah maupun kualitas

yang memadai.

Oleh karena upaya pembangunan banyak diarahkan pada perluasan

kesempatan kerja, sehingga penduduk dapat memperoleh manfaat langsung

dari pembangunan, misalnya skala prioritas arah pertumbuhan antara sektor

informal dan formal di perkotaan. Akhir-akhir ini di sektor informal di

perkotaan semakin berperan penting dalam menyerap pertumbuhan angkatan

kerja, maka menjadi kurang bijaksana jika kebijakan pembangunan perkotaan

lebih diarahkan pada sektor formal.

Program-program pembangunan sektoral maupun regional perlu

diusahakan demi terciptanya perluasan kesempatan kerja sebanyak mungkin

dengan imbalan jasa yang sepadan. Dengan perluasan dan pemerataan

lapangan kerja serta peningkatan mutu lapangan pekerjaan diharapkan akan

dapat dikurangi perbedaan penghasilan di antara tenaga kerja yang

berpenghasilan tinggi dan rendah, sehingga dengan demikian dapat

ditingkatkan pemerataan pendapatan.


Ketenagakerjaan merupakan salah satu aspek yang penting untuk

menggambarkan kesejahteraan masyarakat. Banyaknya penduduk yang

bekerja menunjukkan banyaknya penduduk yang mampu secara ekonomi

untuk menghasilkan barang dan jasa, yang secara tidak langsung dapat

menunjukkan pula banyaknya penduduk yang mampu memenuhi kebutuhan

hidup sehari-hari. Sebaliknya, banyaknya pengangguran menunjukkan

banyaknya penduduk yang tidak mampu memenuhi kebutuhan hidupnya

sehari-hari. Oleh sebab itu, pengangguran berkaitan erat dengan kemiskinan.

Ada berbagai macam indikator yang dapat digunakan untuk

mencerminkan keberhasilan pembangunan di bidang ketenagakerjaan, antara

lain jumlah penduduk usia kerja, Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK),

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT), persentase penduduk yang bekerja

menurut status pekerjaan serta persentase penduduk yang bekerja menurut

lapangan usaha dan jam kerja.

4.1 Penduduk Usia Kerja

Penduduk usia kerja yaitu seluruh penduduk yang dianggap

mempunyai potensi untuk bekerja secara produktif. Sesuai dengan ketentuan

UU Ketenagakerjaan No. 13 Tahun 2003, penduduk usia kerja adalah

penduduk yang berusia 15 tahun ke atas. Penduduk yang telah memasuki

usia kerja dapat dikelompokkan menjadi angkatan kerja dan bukan angkatan

kerja. Kelompok angkatan kerja terdiri dari penduduk yang bekerja dan

penduduk yang menganggur/pengangguran.

Pada tahun 2013 penduduk usia kerja (berumur 15 tahun ke atas)

tercatat sebanyak 1.609.125 orang. Dari jumlah tersebut 52,46 persen adalah

penduduk laki-laki dan 47,54 persen penduduk perempuan atau penduduk

usia kerja laki-laki sedikit lebih besar dibandingkan dengan perempuan.


Penduduk laki-laki umur 15 tahun ke atas yang tergolong angkatan

kerja jauh lebih besar jika dibandingkan dengan penduduk laki-laki bukan

angkatan kerja. Begitu juga dengan penduduk perempuan umur 15 tahun ke

atas yang tergolong angkatan kerja lebih besar dibandingkan dengan

penduduk perempuan umur 15 tahun ke atas yang bukan angkatan kerja.

Masih kentalnya tatanan sosial budaya masyarakat, dimana laki-laki sebagai

kepala keluarga mempunyai kewajiban untuk bekerja mencari nafkah,

sehingga angkatan kerja laki-laki (65,89 persen) jauh lebih besar jika

dibandingkan dengan angkatan kerja perempuan (34,11 persen).

Tabel 4.1. Penduduk Umur 15 Tahun ke Atas Menurut Kegiatan dan Jenis Kelamin, 2013

Kegiatan Laki-laki Perempuan Laki-laki + Perempuan

(1) (2) (3) (4) Angkatan Kerja (AK) 723 252 374 375 1 097 627

Bekerja 702 993 360 718 1 063 711

Pengangguran 20 259 13 657 33 916

Bukan AK (BAK) 120 934 390 564 511 498

Sekolah 70 728 74 145 144 873

Mengurus Rumah Tangga 16 045 298 468 314 513

Lainnya 34 161 17 951 52 112

Jumlah 844 186 764 939 1 609 125

Sumber: Sakernas Agustus 2013 Provinsi Kalimantan Tengah

Dari penduduk usia kerja di Kalimantan Tengah 68,21 persen

diantaranya adalah angkatan kerja, yaitu penduduk yang bekerja dan

pengangguran, sedangkan sisanya 31,79 persen bukan angkatan kerja, yaitu

penduduk yang sekolah, mengurus rumah tangga dan lainnya. Apabila

diuraikan lebih lanjut, sebagian besar penduduk yang termasuk angkatan


kerja melakukan kegiatannya dengan bekerja (96,91 persen) sedangkan

sisanya (3,09 persen) pengangguran. Sementara itu untuk penduduk bukan

angkatan kerja melakukan kegiatannya dengan sekolah (28,32 persen),

mengurus rumah tangga (61,49 persen) dan lainnya (10,19 persen).


4.2 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)

Indikator ketenagakerjaan yang dapat memberikan gambaran

tentang penduduk yang aktif secara ekonomi dalam kegiatan sehari-hari

adalah Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK). TPAK merupakan

perbandingan jumlah penduduk angkatan kerja dengan penduduk usia kerja.

TPAK menggambarkan persentase penduduk berumur 15 tahun ke atas yang

termasuk ke dalam angkatan kerja.

66,10

2,11

9,00

19,55

3,24

Gambar 4.1. Persentase Penduduk Umur 15 Tahun ke Atas Menurut Kegiatan, 2013

Bekerja Pengangguran Sekolah Mengurus Rumah Tangga Lainnya


Pada Agustus 2013, TPAK Provinsi Kalimantan Tengah tercatat

sebesar 68,21 persen, artinya dari 100 penduduk usia kerja, sekitar 68 orang

diantaranya termasuk angkatan kerja aktif secara ekonomis. Angka ini sedikit

menurun dibandingkan dengan tahun sebelumnya, hal ini disebabkan karena

menurunnya jumlah penduduk yang bekerja. Jika dibedakan menurut jenis

kelamin, ternyata TPAK laki-laki jauh lebih besar dibandingkan dengan TPAK

perempuan, dimana TPAK laki-laki tercatat sebesar 85,67 persen sedangkan

TPAK perempuan 48,94 persen. Hal ini berarti penduduk laki-laki yang aktif

secara ekonomi lebih besar dibandingkan penduduk perempuan.

Tingkat Kesempatan Kerja (TKK) merupakan peluang seseorang

penduduk usia kerja yang termasuk angkatan kerja untuk bekerja. Kesempatan

kerja yang ada memberikan gambaran besarnya tingkat penyerapan pasar

kerja, sedangkan angkatan kerja yang tidak terserap dikategorikan

menganggur. Pada Agustus 2013 tingkat kesempatan kerja di Kalimantan

Tengah sebesar 96,91 persen. Ini berarti sekitar 97 dari 100 penduduk

angkatan kerja sudah bekerja, sedangkan 3 dari 100 penduduk lainnya masih

menganggur (pengangguran terbuka).

0

20

40

60

80

100

2011 2012 2013

88,05

56,16

72,89

86,85

51,20

69,90

85,67

48,94

68,21

Gambar 4.2. TPAK Menurut Jenis Kelamin, 2011-2013

Laki-laki Perempuan Laki-laki+Perempuan


Tabel 4.2. Persentase TPAK, Tingkat Kesempatan Kerja, dan Tingkat Pengangguran Terbuka, 2011-2013

Uraian Agustus 2011

Agustus 2012

Agustus 2013

(1) (3) (4) (5) TPAK

Laki-laki 88,05 86,85 85,67

Perempuan 56,16 51,20 48,94


Tingkat Kesempatan Kerja

Laki-laki 98,21 97,35 97,20

Perempuan 96,16 95,86 96,35


Tingkat Pengangguran Terbuka

Laki-laki 1,79 2,65 2,80

Perempuan 3,84 4,14 3,65


Sumber: Sakernas Agustus 2011-2013 Provinsi Kalimantan Tengah

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) merupakan persentase

penduduk berumur 15 tahun ke atas yang termasuk ke dalam kelompok

pengangguran terbuka. Penduduk yang tergolong pengangguran terbuka ini

adalah penduduk yang sedang mencari pekerjaan atau sedang

mempersiapkan usaha, atau mereka yang belum bekerja walaupun sudah

mempunyai pekerjaan, dan mereka yang tidak mencari pekerjaan karena

merasa tidak mungkin mendapatkan pekerjaan. Pada Agustus 2013, dari 100

angkatan kerja laki-laki 3 orang diantaranya menganggur, dan dari 100

angkatan kerja perempuan 4 orang diantaranya menganggur, yang

menunjukkan penduduk perempuan yang mencari kerja (menganggur) lebih

besar dari pada penduduk laki-laki. Hal ini disebabkan oleh tingkat


kesempatan kerja laki-laki (97,20 persen) lebih besar dibanding tingkat

kesempatan kerja perempuan (96,35 persen). Pada Agustus 2013 angka

pengangguran terbuka ini mengalami penurunan dibandingkan dengan

Agustus 2012, dari 3,17 persen turun menjadi 3,09 persen.

4.3 Lapangan Pekerjaan

Proporsi penduduk yang bekerja menurut lapangan pekerjaan

merupakan salah satu ukuran untuk melihat potensi sektor perekonomian

dalam menyerap tenaga kerja. Di samping itu indikator tersebut juga bisa

digunakan sebagai ukuran untuk menunjukkan struktur perekonomian suatu

wilayah/daerah.

Persebaran penduduk yang bekerja menurut lapangan pekerjaan

utama dapat dilihat pada gambar 4.3, terlihat bahwa sektor pertanian masih

mendominasi dalam menyerap tenaga kerja, baik laki-laki maupun perempuan

mencapai lebih dari 50 persen pekerja yang bekerja di sektor ini. Selanjutnya

sektor jasa-jasa dan lainnya (13,96 persen) menjadi pilihan kedua dan diikuti

52,70

7,32

2,97 0,18

4,19

13,86

3,21

1,60

13,96

Gambar 4.3. Persentase Penduduk Umur 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama, Agustus

2013 Pertanian, Perkebunan, Kehutanan,Perburuan dan PerikananPertambangan dan Penggalian

Industri Pengolahan

Listrik, Air dan Gas

Konstruksi

Perdagangan, Rumah Makan dan JasaAkomodasiAngkutan, Perdagangan dan Komunikasi

Lembaga Keuangan, Real Estate, UsahaPersewaan dan Jasa PerusahaanJasa Kemasyarakatan, Sosial danPerorangan


oleh sektor perdagangan (13,86 persen). Kemampuan sektor listrik, gas dan air

bersih dalam menyerap tenaga kerja yang masih sangat kecil (0,18 persen),

menandakan bahwa sektor ini belum dapat diandalkan dalam perekonomian

di Provinsi Kalimantan Tengah.

Tabel 4.3. Persentase Penduduk Umur 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama dan Jenis Kelamin, 2012-2013

Lapangan Pekerjaan Utama Laki-laki Perempuan Laki-laki +

Perempuan Agst 2012

Agst 2013

Agst 2012

Agst 2013

Agst 2012

Agst 2013

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Pertanian, Perkebunan,

Kehutanan, Perburuan, dan Perikanan

53,73 52,58 58,60 52,93 55,41 52,70

Pertambangan dan Penggalian

9,05 10,50 0,99 1,11 6,27 7,32

Industri Pengolahan 2,52 2,82 2,74 3,26 2,59 2,97

Listrik, Gas, dan Air 0,22 0,23 0,02 0,08 0,15 0,18

Konstruksi 7,20 6,24 0,06 0,20 4,74 4,19

Perdagangan, Rumah Makan, dan Jasa Akomodasi

9,90 8,88 20,73 23,58 13,63 13,86

Angkutan, Pergudangan, dan Komunikasi

4,09 4,62 0,33 0,47 2,80 3,21

Lembaga Keuangan, Real Estate, Usaha Persewaan, dan Jasa Perusahaan

1,26 1,72 0,62 1,37 1,04 1,60

Jasa Kemasyarakatan, Sosial, dan Perorangan

12,02 12,41 15,91 17,00 13,36 13,96


Jika kita lihat dari jenis kelaminnya, pada tahun 2013 mayoritas

penduduk Kalimantan Tengah, baik laki-laki maupun perempuan bekerja di


sektor pertanian, dimana angkanya mencapai di atas 50 persen. Lapangan

pekerjaan yang didominasi oleh laki-laki adalah sektor pertambangan dan

penggalian, konstruksi, serta angkutan, pergudangan, dan komunikasi.

Sedangkan lapangan pekerjaan yang didominasi oleh perempuan yaitu sektor

perdagangan, rumah makan, dan jasa akomodasi, serta jasa kemasyarakatan,

sosial dan perorangan. Kemudian kalau kita lihat komposisinya juga tidak jauh

berbeda dengan tahun 2012 yang lalu.

4.4 Status Pekerjaan

Indikator lain yang dapat digunakan untuk memberikan gambaran

tentang kedudukan pekerja adalah status dan jenis pekerjaan. Status

pekerjaan adalah kedudukan seseorang dalam melakukan pekerjaan di suatu

unit usaha.

Pekerja berstatus buruh/karyawan/pegawai dan berusaha dibantu

buruh tetap/ buruh dibayar biasanya digolongkan ke dalam pekerja sektor

formal, sedangkan pekerja berstatus selain itu umumnya digolongkan ke

dalam sektor informal. Gambar 4.4. menunjukkan bahwa pada tahun 2013

masih banyak pekerja di Kalimantan Tengah yang bekerja di sektor informal.

Hal ini terlihat dari tingginya persentase pekerja sektor informal, yaitu mereka

yang bekerja dengan status berusaha sendiri, berusaha dibantu buruh tidak

0%

50%

100%

2011 2012 2013

40,06 39,50 41,23

59,94 60,50 58,77

Gambar 4.4. Persentase Penduduk Umur 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Sektor Pekerja, Agustus 2011-2013

Informal

Formal


tetap/buruh tak dibayar, pekerja bebas pertanian dan non pertanian, serta

pekerja tak dibayar, yang mencapai 58,77 persen. Pada umumnya mereka

yang berusaha sendiri ini ada di sektor pertanian. Jika kita lihat selama periode

2011-2013 persentase pekerja sektor informal cenderung menurun,

sebaliknya persentase pekerja sektor formal cenderung meningkat.

Tabel 4.4. Persentase Penduduk Umur 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Status Pekerjaan Utama dan Jenis Kelamin, 2012-2013

Status Pekerjaan Utama Laki-laki Perempuan Laki-Laki +

Perempuan Agst 2012

Agst 2013

Agst 2012

Agst 2013

Agst 2012

Agst 2013

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

Berusaha sendiri 18,37 21,15 15,14 20,45 17,26 20,91

Berusaha dibantu buruh tidak tetap/buruh tak dibayar

23,60 20,87 8,23 8,86 18,30 16,80

Berusaha dibantu buruh tetap/buruh dibayar

4,43 4,39 1,17 0,98 3,31 3,23

Buruh/karyawan 40,51 41,59 27,97 30,99 36,19 38,00

Pekerja bebas pertanian 1,21 1,32 0,79 1,34 1,06 1,33

Pekerja bebas non pertanian

2,29 3,22 0,37 0,50 1,63 2,30

Pekerja tak dibayar 9,59 7,47 46,32 36,88 22,25 17,44


Pola status pekerjaan antara laki-laki dan perempuan pada tahun

2013 berbeda. Sebagian besar perempuan bekerja sebagai pekerja keluarga

atau pekerja tidak dibayar (36,88 persen) dan buruh/karyawan (30,99 persen).

Sedangkan untuk laki-laki pada umumnya bekerja sebagai buruh/karyawan

(41,59 persen) dan berusaha sendiri (21,15 persen). Secara umum baik laki-laki


maupun perempuan masih banyak yang bekerja sebagai buruh/karyawan

(38,00 persen).

4.5 Jam Kerja

Dalam kajian ketenagakerjaan, seorang dapat dikategorikan

pengangguran apabila memiliki jumlah jam kerja selama seminggu di bawah

jam kerja normal. Kesepakatan tentang jumlah jam kerja normal di Indonesia

adalah minimal 35 jam selama seminggu. Istilah lain dari persentase penduduk

yang bekerja di bawah jam kerja normal disebut pengangguran kentara (visible

underemployment).

Orang dikatakan sebagai pekerja penuh (full employed) bila jam

kerjanya telah mencapai 35 jam kerja atau lebih dalam seminggu (dengan

mengikuti konsep bekerja minimal 1 jam per hari berturut-turut). Tabel 4.5.

menunjukkan bahwa sebesar 55,27 persen penduduk Kalimantan Tengah pada

tahun 2013 adalah pekerja penuh dan 44,73 persen pekerja tidak penuh.

Menurut jenis kelamin 62,02 persen penduduk laki-laki adalah pekerja penuh

dan 37,98 persen pekerja tidak penuh, sedangkan perempuan yang termasuk

pekerja penuh sebesar 42,12 persen dan 57,88 persen pekerja tidak penuh.

Jika dibandingkan dengan tahun 2012, persentase penduduk yang bekerja di

bawah jam kerja normal mengalami peningkatan, baik laki-laki maupun

perempuan.


Tabel 4.5. Persentase Penduduk Umur 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Jam Kerja dan Jenis Kelamin, 2012-2013

Jam Kerja

Laki-laki Perempuan Laki-Laki + Perempuan

Agst 2012

Agst 2013

Agst 2012

Agst 2013

Agst 2012

Agst 2013

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

0 1,64 4,57 1,74 4,04 1,68 4,39

1 – 14 3,13 5,26 8,93 12,63 5,13 7,76

15 - 34 25,92 28,15 39,47 41,21 30,59 32,58

35+ 69,30 62,02 49,86 42,12 62,60 55,27

Jumlah 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Sumber:Sakernas Agustus 2012-2013 Provinsi Kalimantan Tengah

KESEHATAN


BAB V

K E S E H A T A N

Kesehatan merupakan aspek penting dalam kehidupan manusia.

Dengan kondisi fisik yang sehat maka manusia dapat melakukan aktivitas

secara optimal. Oleh sebab itu kesehatan menjadi salah satu aspek

kesejahteraan dan menjadi salah satu fokus utama pembangunan manusia.

Pembangunan di bidang kesehatan bertujuan agar semua lapisan masyarakat

memperoleh pelayanan kesehatan secara mudah, murah, dan merata.

Dengan adanya upaya tersebut diharapkan akan tercapai derajat kesehatan

masyarakat yang baik. Dengan masyarakat yang memiliki tingkat derajat

kesehatan tinggi akan lebih berhasil dalam melaksanakan pembangunan.

Upaya perbaikan kesehatan masyarakat dikembangkan melalui Sistem

Kesehatan Nasional. Pelaksanaannya diusahakan dengan meningkatkan

partisipasi aktif masyarakat yang diarahkan terutama kepada golongan

masyarakat yang berpenghasilan rendah. Usaha yang sudah banyak dilakukan

oleh pemerintah, antara lain dengan memberikan penyuluhan kesehatan

agar keluarga berperilaku hidup sehat, dan meningkatkan penyediaan

fasilitas kesehatan seperti rumah sakit, puskesmas, posyandu, dan polindes.

Oleh karena itu pembangunan di bidang kesehatan yang sedang digiatkan ini

diharapkan dapat berakselerasi secara positif.

Upaya kesehatan di Provinsi Kalimantan Tengah sejauh ini telah

diarahkan untuk dapat meningkatkan kualitas hidup dan pelayanan

kesehatan yang makin terjangkau oleh seluruh lapisan masyarakat. Di

samping itu dalam penanganan faktor-faktor tersebut harus dilakukan secara

terarah dan terpadu dengan memperhatikan kondisi sosial, ekonomi, dan

budaya. Untuk melihat sejauh mana keberhasilan pembangunan khususnya


di bidang kesehatan, berikut ini disajikan beberapa hal yang berkaitan dengan

upaya perbaikan kesehatan dan gizi, pemanfaatan fasilitas kesehatan, status

kesehatan dan gizi, serta indikator penunjang lainnya, begitu juga hasil yang

telah dicapai akan diuraikan pada bab ini.

5.1 Anak Lahir Hidup

Bayi dan balita merupakan golongan masyarakat yang dianggap

paling rawan dari aspek kesehatan. Indikator yang berkaitan dengan

kesakitan dan kematian bayi merupakan indikator penting dan sering dipakai

untuk mengukur kemajuan suatu daerah, khususnya kemajuan bidang

kesehatan. Hal ini dimaksudkan bahwa kesejahteraan bayi/ balita sangat

berkaitan erat dengan kondisi lingkungan dimana orang tuanya bertempat

tinggal serta tingkat sosial ekonomi orang tua tersebut. Untuk itu ada yang

berpendapat bahwa taraf hidup kesehatan bayi/balita adalah salah satu

faktor yang mempengaruhi pembangunan suatu daerah. Hal ini

dimungkinkan karena bagaimanapun juga anak-anak adalah generasi penerus

sehingga ini merupakan sumber daya manusia guna menunjang

pembangunan di masa mendatang.

Anak Lahir Hidup (ALH) merupakan indikator yang digunakan untuk

mengetahui rata-rata jumlah kelahiran hidup dari sekelompok penduduk

perempuan selama masa reproduksinya. Pengaruh umur pada paritas ALH

mencerminkan pola hubungan yang positif, artinya semakin tinggi umur

perempuan, semakin banyak anak yang dimiliki, karena masa kemungkinan

hamil semakin panjang (time of exposure to risk). Hubungan ini selain

mencerminkan hubungan proses pembentukan keluarga, dapat juga

memperlihatkan proses perubahan fertilitas antar waktu. Untuk paritas

Kalimantan Tengah pertambahan rata-rata jumlah anak dari masing-masing

kelompok umur menyerupai garis linear.


Tabel 5.1. Rata-rata Anak yang Pernah Dilahirkan Hidup Menurut Kabupaten/Kota dan Kelompok Umur Ibu, 2013

Kabupaten/Kota Kelompok Umur Rata-

rata 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) Kotawaringin Barat 0,37 0,90 1,32 2,29 2,46 2,87 3,31 2,04

Kotawaringin Timur 0,74 0,93 1,62 1,97 2,98 3,11 3,77 2,22

Kapuas 0,16 1,08 1,45 2,24 2,87 3,73 4,53 2,44

Barito Selatan 0,63 1,00 1,86 2,23 2,65 3,13 3,96 2,36

Barito Utara 0,88 1,04 1,64 2,02 2,51 3,11 3,79 2,20

Sukamara 0,13 0,97 1,57 2,42 2,70 3,34 4,50 2,22

Lamandau 0,60 0,93 1,36 2,09 2,93 3,09 3,82 2,15

Seruyan 0,62 1,03 1,40 1,98 2,92 2,95 4,12 2,12

Katingan 0,69 1,10 1,65 2,19 3,02 3,37 3,42 2,27

Pulang Pisau 0,49 1,09 1,41 2,17 3,08 3,03 3,30 2,25

Gunung Mas 0,47 0,98 1,70 2,34 2,67 4,31 4,03 2,39

Barito Timur 0,70 0,88 1,78 1,95 2,54 3,01 3,43 2,17

Murung Raya 0,33 1,33 1,78 2,49 3,07 3,75 4,56 2,45

Palangka Raya 0,39 0,95 1,19 2,04 2,47 2,87 3,43 2,03

Kalimantan Tengah 0,51 1,01 1,52 2, 14 2,77 3,20 3,83 2,23


Tabel 5.1. menyajikan data rata-rata anak yang pernah dilahirkan

menurut kelompok umur ibu tahun 2013. ALH kelompok umur muda (15-19)

tahun merupakan angka yang terendah dari kelompok umur lainnya, dan jika

dibandingkan antar kabupaten/kota yang ada di Provinsi Kalimantan Tengah

terendah di Kabupaten Sukamara yaitu sebesar 0,13. Dari ALH

kabupaten/kota memperlihatkan bahwa ALH tertinggi terdapat di Kabupaten


Murung Raya yaitu 2,45. Bila ditinjau dari kelompok umur, maka untuk

kelompok umur tua (usia 45-49) tahun, hampir semua kabupaten/kota

mempunyai ALH cukup tinggi. Kabupaten Kapuas mempunyai ALH tertinggi

tercatat pada kelompok umur 45-49 tahun, yaitu sebesar 4,53.

Gambar 5.1. menunjukkan bahwa selama kurun waktu 2012-2013

fertilitas kumulatif untuk setiap kelompok umur yang dicerminkan oleh ALH

di Provinsi Kalimantan Tengah rata-rata mengalami sedikit penurunan di

kelompok umur ibu usia muda, sedangkan pada juga untuk kelompok umur

tua pada umumnya mengalami kenaikan walaupun tidak terlalu banyak.

Dimana selama periode tersebut mempunyai pola yang sama yaitu

cenderung rendah untuk kelompok umur muda dan semakin meningkat pada

kelompok umur tua.


Perubahan fertilitas kumulatif menurut umur dari satu periode ke

periode berikutnya dapat mencerminkan perubahan fertilitas menurut

kohort. Kendati hal ini tidak terlalu tepat, karena perempuan yang diamati

0

1

2

3

4

15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49

0,58 1,02

1,54 2,10

2,73 3,24

3,74

0,51 1,01

1,52

2,14

2,77 3,20

3,83

Gambar 5.1. Rata-rata Anak yang Pernah Dilahirkan Hidup Menurut Kelompok Umur Ibu, 2012-2013

2012 2013


pada suatu tahun suvei belum tentu merupakan perempuan yang sama pada

tahun survei berikutnya.

5.2 Angka Kematian Bayi

Angka Kematian Bayi (AKB) merupakan salah satu tolok ukur derajat

kesehatan masyarakat. Kematian bayi berkaitan erat dengan tingkat

pendidikan keluarga, keadaan sosial ekonomi keluarga, nilai budaya dan adat

istiadat, kebersihan dan kesehatan lingkungan serta pelayanan kesehatan

yang tersedia. Berdasarkan hasil interpolasi dari proyeksi penduduk

Kalimantan Tengah tahun 2010-2020 AKB tahun 2013 sebesar 35,63. Artinya

setiap 1000 kelahiran hidup terdapat 36 bayi meninggal sebelum usia 1

tahun. Angka tersebut lebih rendah bila dibandingkan tahun 2012 yang

mencapai 35,88.

Bila dirinci menurut jenis kelamin, kematian bayi laki-laki lebih tinggi

dibandingkan dengan bayi perempuan. Gambar 5.2. menunjukkan bahwa

pada tahun 2010 dari setiap 1000 kelahiran bayi perempuan hidup maka 29

diantaranya meninggal sebelum mencapai usia 1 tahun. Sedangkan dari

setiap 1000 kelahiran bayi laki-laki hidup, 43 diantaranya meninggal sebelum

mencapai usia 1 tahun. Pada tahun 2013 angka tersebut semakin menurun,

dimana untuk bayi perempuan sebesar 28,67 sedangkan AKB laki-laki masih

lebih besar yaitu 42,27.

Bila dilihat selama periode 2010-2013, AKB Provinsi Kalimantan

Tengah terus mengalami penurunan walaupun tidak terlalu signifikan. Melihat

pola tersebut, ada kecenderungan pada tahun-tahun yang akan datang AKB

akan mengalami penurunan terus dan sebaliknya angka harapan hidup waktu

lahir akan meningkat.


Sumber: Hasil Proyeksi Penduduk Kalimantan Tengah 2010-2020

Penurunan AKB ini berkaitan erat dengan banyak faktor program

pembangunan kesehatan seperti, upaya pemerataan dan perluasan

jangkauan, pelayanan kesehatan, upaya peningkatan cakupan imunisasi anak

di bawah usia 14 bulan, pertolongan persalinan, serta pengembangan keluarga

sejahtera lewat program keluarga berencana, dibarengi dengan peningkatan

sosial ekonomi masyarakat yang semakin membaik mendorong turunnya AKB.

Di samping itu, peningkatan peran serta masyarakat juga bertambah

baik, antara lain, kesadaran penduduk terhadap kesehatan telah semakin

meningkat, kesempatan untuk memperoleh pengobatan. Upaya di luar

kesehatan masih belum memadai seperti perbaikan lingkungan fisik dan

biologis. Tingkat pendidikan ibu belum kondusif terhadap upaya kesehatan

preventif. Perilaku dan kebiasaan masyarakat hidup sehat dan peran aktif

dalam pembangunan kesehatan masih belum seperti yang diharapkan.

Kecenderungan angka kematian bayi perempuan dan laki-laki yang

semakin menurun juga disebabkan oleh peningkatan kesadaran ibu hamil

untuk memeriksa kesehatannya termasuk melakukan konsultasi ke dokter

kandungan, bidan atau paramedis lainnya. Di samping itu, penyebaran fasilitas

kesehatan yang semakin merata mulai dari kota sampai ke pelosok perdesaan.

2010 2011 2012 2013

29,12 29,02 28,82 28,67

43,21 42,96 42,61 42,27 36,34 36,16 35,88 35,63

Gambar 5.2. Angka Kematian Bayi (AKB) Menurut Jenis Kelamin, 2010-2013

Perempuan Laki-laki Total


5.3 Angka Harapan Hidup

Salah satu cara untuk menilai tingkat kesehatan secara umum adalah

dengan melihat angka harapan hidup waktu lahir. Angka ini sekaligus

memperlihatkan keadaan dan sistem pelayanan kesehatan yang ada dalam

suatu masyarakat, karena dapat dipandang sebagai suatu bentuk akhir dari

hasil upaya peningkatan taraf kesehatan secara keseluruhan. Di samping itu

angka harapan hidup ini sangat erat kaitannya dengan angka kematian bayi.

Angka harapan hidup waktu lahir merupakan gambaran rata-rata

umur yang mungkin dapat dicapai oleh seorang bayi yang baru lahir. Gambar

6.3. menunjukkan bahwa angka harapan hidup penduduk tahun 2010 adalah

67,33 tahun, sedangkan pada tahun 2013 meningkat menjadi 67,51 tahun.

Semakin tinggi usia harapan hidup semakin meningkat kualitas kesehatan

masyarakat.

Gambar 5.3.Angka Harapan Hidup (e0) Menurut Jenis Kelamin, 2010-2013

Sumber: Hasil Proyeksi Penduduk Kalimantan Tengah 2010-2020

69,29 69,36 69,41 69,47

65,46 65,52 65,58 65,64

67,33 67,39 67,45 67,51

50

60

70

80

2010 2011 2012 2013

Perempuan Laki-laki


Dari Gambar 5.3. juga diperoleh gambaran bahwa rata-rata harapan

hidup penduduk perempuan lebih tinggi dibanding dengan laki-laki. Pada

tahun 2013 penduduk perempuan umumnya mempunyai rata-rata hidup

sampai umur 69,47 tahun, sedangkan laki-laki sampai 65,64 tahun. Angka

tersebut menunjukkan peningkatan bila dibandingkan dengan tahun 2010,

dimana tahun 2010 untuk perempuan mempunyai rata-rata hidup sampai

69,29 tahun dan laki-laki 65,46 tahun. Perbedaan angka harapan hidup antara

laki-laki dan perempuan ini tercatat ± 4 tahun. Hal ini sebagai akibat resiko

kematian saat mencari nafkah yang pada umumnya dilakukan oleh kaum laki-

laki sangat besar, seperti sebagai pekerja tambang emas, menebang kayu,

dan lain-lain.

Di samping itu kenaikan harapan hidup ini menunjukkan bahwa

tingkat kematian semakin rendah dan harapan untuk berpartisipasi aktif

dalam kehidupan sehari-hari semakin panjang. Pergeseran struktur umur

dengan semakin tingginya harapan hidup ini akan menciptakan suatu potensi

peningkatan penduduk lanjut usia (lansia). Dengan adanya pertumbuhan

penduduk lansia ini berarti merupakan beban tanggungan bagi penduduk

yang masih berproduksi.

5.4 Status Kesehatan

Keadaan kesehatan penduduk pada suatu saat dapat digunakan

untuk memberikan gambaran tentang status kesehatan penduduk pada

umumnya. Dalam kaitan dengan upaya peningkatan kesejahteraan, status

kesehatan memberi pengaruh pada tingkat produktivitas. Derajat kesehatan

penduduk juga dapat terlihat dari angka morbiditas (kesakitan) yang

menunjukkan ada tidaknya keluhan kesehatan yang mengakibatkan

terganggunya aktivitas sehari-hari baik dalam melakukan pekerjaan,

bersekolah, mengurus rumah tangga maupun melakukan aktivitas lainnya.


Keluhan dimaksud mengindikasikan adanya suatu penyakit tertentu. Dalam

Susenas 2013, keluhan kesehatan yang dimaksud mencakup panas, batuk,

pilek, asma/napas sesak/cepat, diare/buang-buang air, sakit kepala berulang,

sakit gigi, dan lainnya. Semakin tinggi angka morbiditas maka menunjukkan

semakin banyak penduduk yang mengalami gangguan kesehatan.

Tabel 5.2. Angka Kesakitan Menurut Kabupaten/Kota dan Daerah Tempat Tinggal,2012-2013

Kabupaten/Kota Perkotaan Perdesaan Perkotan +

Perdesaan 2012 2013 2012 2013 2012 2013

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Kotawaringin Barat 11,05 9,75 11,39 13,84 11,23 11,97 Kotawaringin Timur 20,42 8,26 16,72 16,40 18,04 13,49 K a p u a s 16,20 12,69 17,90 20,94 17,54 19,16 Barito Selatan 5,85 13,90 10,53 9,31 9,38 10,43 Barito Utara 16,41 14,48 13,49 16,44 14,31 15,88 Sukamara 14,19 10,37 14,25 13,73 14,23 12,76 Lamandau 21,30 20,34 13,93 12,58 15,35 14,10 Seruyan 8,70 21,74 10,05 12,88 9,79 14,62 Katingan 13,91 12,31 15,25 15,00 14,93 14,35 Pulang Pisau 10,24 7,76 11,02 10,84 10,92 10,44 Gunung Mas 15,87 14,22 12,10 16,50 12,89 16,01 Barito Timur 18,71 9,53 17,22 14,28 17,60 13,07 Murung Raya 12,38 6,76 8,99 6,96 9,51 6,93 Palangka Raya 9,61 11,46 10,09 16,18 9,66 11,93

Kalimantan Tengah 13,52 11,38 13,92 14,88 13,78 13,69


Pada tahun 2013 angka kesakitan Provinsi Kalimantan Tengah

mencapai 13,69 persen, mengalami penurunan dari tahun sebelumnya yang

mencapai 13,78 persen, sebagai akibat menurunnya angka kesakitan baik di

perkotaan maupun di perdesaan, masing-masing menjadi 11,38 persen dan


14,88 persen. Angka kesakitan di perdesaan yang lebih tinggi dibandingkan

perkotaan menggambarkan kondisi kesehatan yang lebih buruk. Jika kita

bandingkan antar kabupaten/kota, maka angka kesakitan tertinggi adalah

Kabupaten Kapuas (19,16 persen) dan terendah di Kabupaten Murung Raya

(6,93 persen). Dan jika kita lihat lebih jauh lagi menurut daerah tempat

tinggal maka untuk daerah perkotaan tertinggi juga di Kabupaten Seruyan

(21,74 persen) sedangkan daerah perdesaan yang tertinggi di Kabupaten

Kapuas (20,94 persen).

Tabel 5.3. Rata-rata Lama Sakit Menurut Kabupaten/Kota dan Daerah Tempat Tinggal, 2012-2013

Kabupaten/Kota Perkotaan Perdesaan Perkotan +

Perdesaan 2012 2013 2012 2013 2012 2013

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Kotawaringin Barat 5,94 5,27 6,08 4,40 6,02 4,72 Kotawaringin Timur 4,54 6,06 3,16 4,64 3,72 4,95 K a p u a s 4,17 5,48 4,40 5,28 4,36 5,31 Barito Selatan 4,15 3,85 3,35 2,80 3,47 3,14 Barito Utara 2,94 2,77 2,89 4,15 2,90 3,79 Sukamara 4,57 4,03 6,37 5,02 5,86 4,78 Lamandau 5,77 4,81 5,24 4,90 5,38 4,88 Seruyan 5,41 3,94 3,57 4,40 3,88 4,27 Katingan 5,01 4,54 4,07 4,76 4,28 4,72 Pulang Pisau 5,05 6,44 4,08 4,57 4,20 4,76 Gunung Mas 6,12 3,89 4,87 2,48 5,19 2,75 Barito Timur 4,12 6,40 4,40 4,57 4,32 4,91 Murung Raya 3,33 4,02 3,99 5,04 3,86 4,89 Palangka Raya 3,80 4,69 2,70 2,62 3,67 4,41 Kalimantan Tengah 4,53 4,84 4,11 4,52 4,25 4,61


Hal yang kurang menggembirakan adalah pada rata-rata lama sakit

dari penduduk yang pernah sakit yang mengalami kenaikan dari 4,25 hari

menjadi 4,61 hari (Tabel 5.3.). Hal yang cukup menarik yaitu angka perkotaan


lebih tinggi dibandingkan perdesaan. Rata-rata lama sakit tertinggi di

Kabupaten Kapuas yaitu 5,31 hari sedangkan terendah Kabupaten Gunung

Mas (2,75 hari).

Tabel 5.4. menunjukkan bahwa keluhan kesehatan utama yang

dialami anak di daerah perkotaan maupun perdesaan tidak banyak bervariasi.

Keluhan kesehatan utama yang paling banyak dirasakan adalah batuk (10,75

persen), dimana daerah perkotaan sebesar 10,01 persen dan perdesaan

sebesar 11,13 persen. Kemudian asma/napas sesak/cepat merupakan

keluhan kesehatan yang paling jarang dialami oleh anak-anak baik di

perkotaan maupun perdesaan.

Tabel 5.4. Persentase Anak-anak Menurut Daerah Tempat Tinggal dan Keluhan Kesehatan Utama yang Dialami, 2013

Daerah Tempat Tinggal

Keluhan Kesehatan Utama

Panas Batuk Pilek

Asma/ Napas Sesak/ Cepat

Diare/ Buang-buang

Air

Sakit kepala

berulang

Sakit gigi Lainnya

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Perkotaan 9,73 13,76 13,17 1,26 1,53 4,71 1,98 7,19

Perdesaan 8,03 10,23 10,66 1,31 1,14 3,71 1,19 6,29

Total 8,60 11,42 11,50 1,29 1,27 4,04 1,46 6,59



5.5 Sarana dan Prasarana Kesehatan

Meskipun Provinsi Kalimantan Tengah telah mengalami banyak

kemajuan sebagai hasil dari pembangunan, namun ketimpangan di bidang

kesehatan masih cukup memprihatinkan. Selama ini perbedaan derajat

kesehatan masyarakat antara daerah perkotaan dan perdesaan maupun

antara penduduk miskin dengan penduduk yang mampu masih sangat besar.

Namun demikian peningkatan pelayanan kesehatan khususnya di kantong-

kantong kemiskinan terus diusahakan oleh pemerintah dari tahun ke tahun,

seperti yang dilakukan oleh Kementerian Kesehatan (Kemenkes) dalam

mengevaluasi sarana dan prasarana kesehatan di desa-desa yang dinilai

banyak penduduk miskin. Oleh karena berbagai macam kendala

mengakibatkan banyak masyarakat miskin kurang memanfaatkan segala

sarana yang ada, baik melalui berbagai jenis puskesmas (puskesmas biasa,

puskesmas pembantu dan puskesmas dengan tempat tidur) maupun

pelayanan rumah sakit.

Untuk mengatasi hal tersebut Kemenkes telah meningkatkan

kuantitas dengan membangun atau memperbaiki puskesmas-puskesmas di

desa-desa, dan sarana kesehatan lainnya seperti apotik. Sejalan dengan

penambahan jumlah puskesmas dan jumlah apotik, maka penyediaan paket

obat-obatan secara otomatis juga meningkat. Keadaan ini merupakan

gambaran semakin membaiknya sarana kesehatan yang tersedia. Ditambah

lagi dengan adanya pemanfaatan obat generik, sehingga penyediaan obat

bermutu sebagai bagian dari pelayanan kesehatan diharapkan dapat

menjangkau semua lapisan masyarakat.


Tabel 5.5. Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kalimantan Tengah, 2000-2013

Tahun Jenis Fasilitas Kesehatan

Rumah Sakit Puskesmas Puskesmas Pembantu

(1) (2) (3) (4) 2000 11 133 708

2005 14 142 826

2006 14 149 816

2007 14 157 861

2008 14 163 872

2009 18 174 1 012

2010 18 179 984

2011 18 182 1 024

2012 18 192 1 022

2013 18 196 1 041

Sumber: Dinas Kesehatan Provinsi Kalimantan Tengah

Demikian halnya dengan tenaga kesehatan yang meliputi dokter,

perawat, paramedis non perawat, dan tenaga akademis bidang kesehatan

terus diusahakan. Namun kenyataannya banyak daerah yang kekurangan

tenaga para medis terutama di daerah terpencil dan transmigrasi, sehingga

banyak puskesmas pembantu yang hanya dikelola oleh seorang tenaga medis

saja. Hal ini disebabkan karena penyebaran dokter tidak merata (umumnya

berada di daerah perkotaan). Padahal idealnya di setiap puskesmas harus ada

minimal satu dokter.

Sebagaimana terlihat pada Tabel 5.5., dimana jumlah rumah sakit

tahun 2000 hanya sebanyak 11 buah kemudian meningkat menjadi 18 buah

pada tahun 2013. Jumlah puskesmas tahun 2000 sebanyak 133 buah


meningkat menjadi 196 buah pada tahun 2013. Serta jumlah puskesmas

pembantu meningkat dari 708 buah tahun 2000 menjadi 1.041 buah pada

tahun 2013.

5.6 Pemanfaatan Fasilitas Tenaga Kesehatan

Upaya perbaikan kesehatan masyarakat salah satunya adalah

mengunjungi fasilitas pelayanan kesehatan bila mempunyai keluhan

kesehatan. Pada tahun 2013 rata-rata jumlah kunjungan ke fasilitas

pelayanan kesehatan dalam periode satu bulan penduduk Kalimantan Tengah

hanya sebesar 0,130, angka ini merupakan rata-rata kunjungan dengan faktor

pembagi total penduduk baik yang sakit maupun yang tidak.

Untuk bisa melihat lebih spesifik, angka kunjungan bisa dibatasi bagi

mereka yang mengeluh mendapat gangguan kesehatan saja. Angka ini

menggambarkan penggunaan fasilitas kesehatan untuk pelayanan oleh

mereka yang memang sakit. Penggunaan fasilitas kesehatan di perkotaan

masih lebih baik dibandingkan di perdesaan, hal ini kemungkinan disebabkan

oleh kepercayaan masyarakat perdesaan untuk berobat pada pengobatan

tradisional. Bila dilihat rata-rata per kabupaten/kota pada Tabel 5.6., maka

rata-rata Kabupaten Lamandau pada tahun 2013 paling tinggi yaitu 0,886

kemudian terendah di Kabupaten Pulang Pisau yaitu 0,329.


Tabel 5.6. Angka Kunjungan ke Fasilitas Pelayanan Kesehatan Menurut Kabupaten/Kota, 2013

Kabupaten/Kota Angka Kunjungan per Semua Penduduk

Angka Kunjungan per Penduduk yang

Mempunyai Keluhan Kesehatan

(1) (2) (3) Kotawaringin Barat 0,129 0,503

Kotawaringin Timur 0,162 0,687

K a p u a s 0,122 0,477

Barito Selatan 0,083 0,363

Barito Utara 0,077 0,365

Sukamara 0,154 0,623

Lamandau 0,256 0,886

Seruyan 0,100 0,478

Katingan 0,166 0,649

Pulang Pisau 0,066 0,329

Gunung Mas 0,220 0,784

Barito Timur 0,157 0,460

Murung Raya 0,049 0,356

Palangka Raya 0,111 0,541

Kalimantan Tengah 0,130 0,545


Jumlah fasilitas kesehatan baik milik pemerintah maupun swasta di

Provinsi Kalimantan Tengah sangat terbatas bila dibandingkan dengan luas

Kalimantan Tengah secara keseluruhan. Penyebaran penduduk mulai dari

perkotaan sampai dengan penduduk yang bertempat tinggal di sepanjang

Daerah Aliran Sungai (DAS), daerah transmigrasi bahkan jauh di daerah

pegunungan.


Tabel 5.7. Persentase Kunjungan Penduduk ke Pelayanan Kesehatan Menurut Tempat Pelayanan Berdasarkan Jenis Kelamin dan Daerah Tempat Tinggal, 2013

Tempat Pelayanan Perkotaan Perdesaan

Laki- laki

Perem- puan Total Laki-

laki Perem-

puan Total

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) RS Pemerintah 17,22 15,29 16,17 8,62 8,68 8,65

RS Swasta 3,40 3,43 3,41 0,61 0,11 0,36

Praktek dokter 27,86 26,51 27,13 6,79 6,22 6,50

Puskesmas/Pustu 27,36 26,26 26,76 57,22 55,65 56,43

Praktek Tenaga Kesehatan

22,21 23,21 22,75 25,02 26,40 25,71

Pengobatan Tradisonal

- 0,27 0,15 0,93 1,08 1,00

Dukun Bersalin 0,14 0,56 0,37 - - -

Lainnya 1,82 4,47 3,26 0,82 1,86 1,34

Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00


Ketidakmerataan penempatan fasilitas kesehatan mengakibatkan

ada perbedaan pemanfaatan fasilitas kesehatan di perkotaan dengan di

perdesaan. Rumah sakit pemerintah yang umumnya terdapat di ibukota

provinsi dan kabupaten lebih banyak dikunjungi di perkotaan dibanding

perdesaan, namun jika kita lihat lagi dari jenis kelamin maka laki-laki lebih

sering memanfaatkan fasilitas ini dibanding perempuan baik itu di perkotaan

maupun perdesaan. Di daerah perkotaan untuk laki-laki (13,28 persen) dan

perempuan (13,02 persen), sedangkan di daerah perdesaan adalah laki-laki

6,12 persen dan 5,85 persen untuk perempuan. Sarana kesehatan yang paling

sering dikunjungi baik di perkotaan maupun perdesaan yaitu


puskesmas/pustu. Sedangkan praktek dokter lebih sering dikunjungi di

perkotaan daripada di perdesaan.

Fasilitas kesehatan di perdesaan yang paling banyak dimanfaatkan

perempuan yaitu puskesmas/pustu (58,18 persen), praktek tenaga kesehatan

(26,39 persen), dan praktek dokter (11,39 persen), begitu juga dengan laki-laki

yaitu puskesmas/pustu (53,83 persen), praktek tenaga kesehatan (23,74

persen), dan praktek dokter (13,73 persen). Ketiga tempat ini dapat melayani

penyakit ringan atau sekedar tempat meminta surat rujukan jika penyakit

pasien tidak bisa dilayani.

Kondisi jarak antara lokasi tempat tinggal penduduk dengan fasilitas

kesehatan cukup jauh, dimana umumnya lokasi puskesmas dan puskesmas

pembantu berada di ibukota kecamatan, sedangkan pemukiman penduduk

cukup jauh tersebar di luar ibukota kecamatan, membuat penduduk berobat

ke puskesmas atau ke puskesmas pembantu kadang-kadang dianggap sangat

merugikan baik dari segi waktu maupun dari segi biaya.

5.6.1 Penolong Persalinan

Untuk mewujudkan peningkatan derajat dan status kesehatan

penduduk, ketersediaan dan keterjangkauan fasilitas dan sarana kesehatan

yang tidak kalah pentingnya adalah tenaga penolong persalinan bayi. Hal ini

berkaitan dengan upaya menurunkan angka kematian bayi dan kematian ibu

saat melahirkan, dimana pemerintah mengupayakan agar para ibu hamil

dapat melahirkan dengan selamat, demikian pula bayi yang dilahirkan dapat

terlahir dengan sehat. Untuk itu pemerintah terus berusaha mendistribusikan

tenaga kesehatan ke berbagai wilayah di Indonesia termasuk daerah-daerah

terpencil yaitu daerah perdesaan agar dapat menolong para ibu hamil dengan

bantuan tenaga kesehatan.


Jenis tenaga penolong persalinan menentukan keberhasilan

persalinan dan akan berpengaruh pada kesehatan ibu dan bayi yang ditolong.

Dalam hal ini persalinan yang ditolong oleh tenaga medis, seperti dokter,

bidan, dan tenaga medis lainnya dianggap lebih baik dibandingkan tenaga

non medis seperti dukun, famili atau lainnya, karena mereka telah mendapat

bekal pendidikan dan pengetahuan formal mengenai cara pertolongan

persalinan yang benar dan sehat. Walaupun demikian, persalinan di daerah

perdesaan Kalimantan Tengah masih banyak dibantu oleh dukun, famili dan

lainnya (pada tahun 2013 sebesar 40,06 persen). Hal ini erat kaitannya

dengan kemampuan ekonomi dan faktor budaya yang biasa terdapat di

daerah perdesaan.

Dalam 2 tahun terakhir penolong persalinan oleh tenaga medis

mengalami peningkatan yang cukup menggembirakan (Tabel 5.8.). Tenaga

medis masih mempunyai peranan penting dalam hal penolong persalinan, hal

ini bisa dibuktikan dengan masih banyaknya masyarakat yang menggunakan

tenaganya, pada tahun 2012 sebesar 66,73 persen, kemudian meningkat

menjadi 68,42 persen pada tahun 2013. Angka ini menunjukkan bahwa

masyarakat di Provinsi Kalimantan Tengah ini menganggap kelahiran dengan

ditolong oleh tenaga medis lebih aman daripada dengan tenaga non medis.

Upaya pemerintah untuk mengurangi jumlah persalinan dibantu tenaga

bukan medis ditempuh dengan memperbanyak jumlah bidan melalui

penempatan bidan di desa (Program Bidan Desa).


Tabel 5.8. Persentase Penolong Persalinan Balita Menurut Daerah Tempat Tinggal, 2012-2013

Penolong Persalinan

2012 2013

Kota Desa Total Kota Desa Total

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

Tenaga Medis 84,45 56,87 66,73 84,03 59,94 68,42

Bukan Tenaga Medis 15,55 43,13 33,27 15,97 40,06 31,58


5.6.2 Persentase Penduduk Sakit yang Mengobati Sendiri

Cara penyembuhan yang umum dilakukan adalah mengobati sendiri

keluhan yang dirasakan. Tahun 2013 cara ini masih cukup tinggi yaitu sebesar

72,29 persen (Tabel 5.9.), yang berarti bahwa 72,29 persen penduduk

Kalimantan Tengah yang sakit masih mengobati sendiri keluhan yang

dirasakannya. Jika dilihat dari tipe daerahnya, untuk perdesaan mencapai

72,85 persen, lebih besar dari daerah perkotaan yang hanya 71,01 persen.

Hal ini juga menggambarkan di samping masih rendahnya kesadaran

sebagian penduduk untuk memanfaatkan sarana kesehatan, juga disebabkan

faktor biaya dan jarak yang tidak terjangkau dan faktor lainnya.

Masyarakat Kabupaten Pulang Pisau dapat dikatakan yang paling

rendah dalam memanfaatkan sarana kesehatan, sebab pada tahun 2013

persentase penduduk sakit yang tidak menggunakan sarana kesehatan

mencapai 90,38 persen, paling tinggi di antara kabupaten lainnya, ini

mungkin disebabkan masih belum lengkapnya fasilitas kesehatan di daerah

tersebut.


Tabel 5.9. Persentase Penduduk Sakit yang Pernah Mengobati Sendiri Menurut Kabupaten/Kota dan Daerah Tempat Tinggal, 2013

Kabupaten/Kota Perkotaan Perdesaan Perkotaan + Perdesaan

(1) (2) (3) (4) Kotawaringin Barat 66,72 69,15 68,20 Kotawaringin Timur 53,14 57,48 56,22 K a p u a s 84,09 79,51 80,16 Barito Selatan 88,00 62,97 70,26 Barito Utara 65,32 82,00 77,56 Sukamara 72,66 66,63 68,40 Lamandau 54,45 38,29 41,57 Seruyan 70,61 81,08 77,86 Katingan 76,44 86,46 84,16 Pulang Pisau 74,32 92,00 90,38 Gunung Mas 84,26 78,25 79,46 Barito Timur 82,21 71,04 73,77 Murung Raya 80,81 78,21 78,56 Palangka Raya 74,70 95,93 77,79

Kalimantan Tengah 71,01 72,85 72,29


5.6.3 Persentase Penduduk Sakit yang Menjalani Rawat Inap

Indikator ini menggambarkan tingkat pemanfaatan sarana kesehatan

untuk rawat inap. Pada tahun 2013 di Kalimantan Tengah terdapat 1,66

persen penduduk sakit yang menjalani rawat inap. Persentase terbesar

terdapat di daerah perkotaan yaitu 2,11 persen dibanding daerah perdesaan

yang hanya 1,43 persen. Hal ini disebabkan sarana dan fasilitas untuk rawat

inap di perkotaan lebih baik. Dapat juga disebabkan oleh tingkat kemampuan

ekonomi masyarakat perkotaan dalam melakukan pengobatan penyakit yang

dialami lebih tinggi dibanding masyarakat perdesaan. Kabupaten Barito Timur


mempunyai angka tertinggi dibanding kabupaten lainnya yang mencapai 2,79

persen, dan terendah di Kabupaten Seruyan hanya sebesar 0,77 persen. Jika

kita lihat dari daerah tempat tinggalnya, untuk daerah perkotaan persentase

tertinggi yaitu Kabupaten Sukamara yang mencapai 5,18 persen, sedangkan

untuk daerah perdesaan persentase tertinggi di Kabupaten Barito Timur

sebesar 3,01 persen.

Tabel 5.10. Persentase Penduduk Sakit yang Menjalani Rawat Inap MenurutKabupaten/Kota dan Daerah Tempat Tinggal, 2013

Kabupaten/Kota Perkotaan Perdesaan Perkotan + Perdesaan

(1) (2) (3) (4) Kotawaringin Barat 1,97 2,19 2,09 Kotawaringin Timur 2,91 2,48 2,64 K a p u a s 1,52 1,12 1,20 Barito Selatan 0,61 0,93 0,85 Barito Utara 1,83 0,88 1,15

Sukamara 5,18 1,78 2,76 Lamandau 3,01 1,39 1,70 Seruyan 2,66 0,31 0,77 Katingan 2,43 0,49 0,96 Pulang Pisau 2,02 1,41 1,49 Gunung Mas 3,89 1,30 1,86 Barito Timur 2,14 3,01 2,79 Murung Raya 0,49 1,00 0,92 Palangka Raya 1,65 0,00 1,48

Kalimantan Tengah 2,11 1,43 1,66

Sumber : Susenas 2013 Provinsi Kalimantan Tengah

TARAF DAN POLA KONSUMSI


BAB VI

TARAF DAN POLA KONSUMSI

Pola konsumsi penduduk merupakan salah satu indikator sosial

ekonomi masyarakat yang sangat dipengaruhi oleh budaya dan lingkungan

setempat. Budaya setempat dan perilaku lingkungan akan membentuk pola

kebiasaan tertentu pada sekelompok masyarakat dimana mereka berada.

Dengan menggunakan data pengeluaran dapat diungkapkan tentang pola

konsumsi rumah tangga secara umum menggunakan indikator proposi

pengeluaran untuk makanan dan bukan makanan. Komposisi pengeluaran

rumah tangga dapat dijadikan ukuran guna menilai tingkat kesejahteraan

ekonomi penduduk, makin rendah persentase pengeluaran untuk makanan

terhadap total pengeluaran makin membaik tingkat kesejahteraan penduduk.

Tingkat kesejahteraan masyarakat dapat digambarkan dengan

pendapatan/ penghasilannya, namun penghitungan pendapatan suatu

masyarakat melalui kegiatan survei sulit dilaksanakan terutama karena

adanya hambatan masalah teknis pada saat wawancara. Untuk itu

penghasilan rumah tangga diperkirakan dari data pengeluaran rumah tangga.

Secara umum konsumsi/pengeluaran rumah tangga terbagi ke dalam

2 (dua) kelompok, yaitu konsumsi/pengeluaran untuk makanan dan bukan

makanan. Dengan kedua jenis pengeluaran tersebut, dapat dilihat bagaimana

pola konsumsi masyarakat. Tingkat kebutuhan/permintaan (demand)

terhadap kedua kelompok pengeluaran tersebut pada dasarnya berbeda.

Dalam kondisi pendapatan terbatas akan mendahulukan pemenuhan

makanan, sehingga pada kelompok masyarakat berpendapatan rendah akan

terlihat bahwa sebagian besar pendapatannya digunakan untuk membeli

makanan. Seiring dengan peningkatan pendapatan maka lambat laun akan


terjadi pergeseran pola pengeluaran, yaitu penurunan porsi pendapatan yang

dibelanjakan untuk makanan dan peningkatan porsi pendapatan yang

dibelanjakan untuk bukan makanan.

Pergeseran komposisi atau pola pengeluaran tersebut terjadi karena

elastisitas permintaan terhadap makanan pada umumnya rendah, sementara

elastisitas permintaan terhadap barang bukan makanan pada umumnya

tinggi. Keadaan ini semakin jelas terlihat pada kelompok penduduk yang

tingkat konsumsi makanannya sudah mencapai titik jenuh, sehingga

peningkatan pendapatan akan digunakan untuk memenuhi kebutuhan

barang bukan makanan (kalau bukan disimpan/ditabung atau diinvestasikan

kembali).

Dari uraian tersebut dapat diartikan bahwa pola pengeluaran dapat

dipakai sebagai salah satu alat untuk menilai tingkat kesejahteraan (ekonomi)

penduduk, dan perubahan komposisinya sebagai indikasi perubahan tingkat

kesejahteraan. Di negara-negara berkembang seperti Indonesia pengeluaran

untuk makanan masih merupakan bagian terbesar dari pengeluaran rumah

tangga. Sebaliknya di negara-negara maju, pengeluaran untuk aneka barang

dan jasa, merupakan bagian terbesar dari pengeluaran rumah tangga.

Pengeluaran tersebut tidak bersifat primer lagi, antara lain pengeluaran

untuk perawatan kesehatan, perawatan kecantikan, peningkatan pendidikan,

rekreasi, olah raga, dan sebagainya.

6.1 Pengeluaran Rumah Tangga

Pada Tabel 6.1. disajikan data pengeluaran rata-rata per kapita

untuk kelompok makanan dan bukan makanan keadaan tahun 2009-2013.

Selama kurun waktu 2009-2013 total pengeluaran rata-rata mengalami

kenaikan, hal ini bisa disebabkan oleh dua hal yaitu masyarakat yang makin


konsumtif dan tingginya harga komoditi sehingga pengeluaran dengan

sendirinya bertambah. Secara keseluruhan angka-angka tersebut

menunjukkan kecenderungan turunnya proporsi pengeluaran rumah tangga

untuk makanan. Ini merupakan indikator meningkatnya penggunaan

pendapatan untuk bukan makanan selama kurun waktu tersebut. Lebih jauh

lagi, hal ini dapat diartikan sebagai membaiknya kesejahteraan rumah tangga.

Tabel 6.1. Pengeluaran Rata-rata Per Kapita Sebulan Menurut Jenis Pengeluaran, 2009-2013 (rupiah)

Konsumsi/ Pengeluaran 2009 2010 2011 2012 2013

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

Makanan 280 883 342 761 366 416 391 357 437 900

Bukan Makanan 163 198 219 886 275 935 306 604 351 474

Total Pengeluaran 444 081 562 647 642 351 697 961 789 373


Jika dilihat dari persentasenya, pengeluaran rata-rata per kapita

sebulan untuk bahan makanan mengalami penurunan dari 56,07 persen pada

tahun 2012 menjadi 55,47 persen pada tahun 2013, sedangkan pengeluaran

bukan makanan mengalami peningkatan dari 43,93 persen menjadi 44,53

persen. Ini berarti bahwa pada periode 2012-2013 terjadi kecenderungan

konsumsi makanan masih menjadi prioritas penduduk dalam membelanjakan

penghasilannya, walaupun mengalami penurunan.


Dari Gambar 6.2. pengeluaran per kapita sebulan untuk masyarakat

perkotaan juga terlihat jauh lebih besar dari masyarakat perdesaan. Hal ini

disebabkan perekonomian masyarakat di daerah perkotaan lebih maju dari

perdesaan, di samping pola konsumsi masyarakat kota yang sarat jenis dan

kualitas komoditasnya. Kemudian jika kita telaah lagi menurut jenis

pengeluarannya maka di proporsi pengeluaran untuk konsumsi bukan

makanan lebih besar jika dibandingkan proporsi pengeluaran untuk bahan

makanan, hal ini nampak berbeda dengan perdesaan dimana konsumsi

makanan masih menjadi prioritas. Dapat juga diartikan bahwa kesejahteraan

penduduk di daerah perkotaan lebih baik daripada perdesaan.

2012 2013

56,07 55,47

43,93 44,53

Gambar 6.1. Persentase Pengeluaran Rata-rata Per Kapita Sebulan Menurut Jenis Pengeluaran, 2012-2013

Makanan Bukan Makanan


Sejalan dengan peningkatan pengeluaran per kapita sebulan selama

periode 2010-2013, maka selain peningkatan pengeluaran per kapita untuk

bahan makanan, pengeluaran per kapita untuk bahan bukan makanan pun

meningkat, seperti perumahan dan fasilitas rumah tangga, aneka barang dan

jasa, pakaian, barang tahan lama, pajak, keperluan pesta dan upacara.

Perkotaan Perdesaan Kota + Desa

463.137 424.956 437.900

507.141

271.636 351.474

Gambar 6. 2. Pengeluaran Rata-rata per Kapita Sebulan Menurut Daerah Tempat Tinggal, 2013



Tabel 6.2. Pengeluaran Rata-rata Per Kapita Sebulan Menurut Jenis Pengeluaran, 2010-2013 (rupiah)

Jenis Pengeluaran 2010 2011 2012 2013

(1) (2) (3) (4) (5) Padi-padian 69 022 62 526 66 674 70 324 Umbi-umbian 2 927 2 032 1 895 2 228 I k a n 50 360 53 168 53 446 61 725 Daging 17 934 20 674 23 480 25 859 Telur dan susu 23 882 19 783 21 563 25 981 Sayur-sayuran 24 758 32 190 32 451 39 464 Kacang-kacangan 8 575 5 710 6 376 6 817 Buah-buahan 9 476 19 988 18 164 21 678 Minyak dan lemak 12 353 12 530 13 064 13 259 Bahan minuman 18 820 16 604 17 655 19 943 Bumbu-bumbuan 10 906 11 551 12 286 12 442 Konsumsi Lainnya 13 825 9 779 10 095 10 493 Makanan minuman jadi 35 071 54 265 63 059 69 956 Minuman beralkohol 981 898 197 1 027 Tembakau dan sirih 43 872 44 715 50 952 56 704 Makanan 342 761 366 416 391 357 437 900 Perumahan dan fasilitas rumahtangga 114 205 122 772 145 699 165 767

Aneka barang jasa 44 116 54 847 65 974 86 790 Biaya kesehatan 9 417 12 748 12 943 17 541 Biaya pendidikan 11 040 11 713 12 926 15 859 Pakaian, alas kaki, dan tutup kepala 13 739 19 263 19 243 20 440

Barang tahan lama 15 688 36 776 34 002 25 671 Pajak, pungutan, dan asuransi 6 688 6 772 6 937 9 665

Keperluan pesta dan upacara 4 991 11 044 8 879 9 741 Bukan Makanan 219 886 275 935 306 604 351 474

J u m l a h 562 647 642 351 697 961 789 373



6.2 Konsumsi Energi dan Protein

Secara umum gizi atau zat gizi adalah zat makanan yang diperlukan

tubuh manusia dalam jumlah tertentu untuk hidup sehat. Bila semua zat gizi

yang diperlukan dapat dipenuhi, maka seseorang akan mempunyai peluang

hidup sehat yang tinggi. Untuk itu gizi merupakan kebutuhan yang amat

penting bagi kehidupan manusia karena sangat berpengaruh terhadap

kematian, masa pertumbuhan dan daya tahan tubuh, kecerdasan serta

produktivitas kerja. Kekurangan gizi di samping mengakibatkan kelesuan, tidak

bersemangat, juga mudah terserang penyakit, pertumbuhan terlambat,

tingkat kecerdasan yang rendah dan umur harapan hidup relatif pendek.

Tingkat kecukupan gizi yang mencakup konsumsi kalori dan protein

merupakan salah satu indikator yang dapat digunakan untuk mengukur tingkat

kesejahteraan penduduk. Jumlah konsumsi kalori dan protein dihitung

berdasarkan jumlah dari hasil kali antara kuantitas setiap makanan yang

dikonsumsi dengan besarnya kandungan kalori dan protein dalam setiap

makanan tersebut. Menurut standar gizi Lembaga Ilmu Pengetahuan

Indonesia (LIPI) dalam Widyakarya Nasional Pangan dan Gizi Tahun 2004,

kebutuhan minimal kalori per kapita sehari adalah 2.000 kkal dan protein 52

gram.

Dari Tabel 6.3. terlihat bahwa jika berpedoman pada standar

kebutuhan minimal tersebut maka rata-rata konsumsi kalori per kapita sehari

Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2013 sebesar 1.873,02 kkal masih berada di

bawah standar kecukupan, sedangkan rata-rata konsumsi protein telah

melebihi standar kecukupan yang mencapai 54,52 gram. Apabila dibandingkan

menurut daerah tempat tinggal, terlihat bahwa rata-rata konsumsi kalori

penduduk perdesaan yang mencapai 1.917,91 kkal, lebih besar dibandingkan

perkotaan yang hanya sebesar 1.785,52 kkal, dimana keduanya juga masih di


bawah standar kecukupan. Begitu juga halnya dengan rata-rata konsumsi

protein perdesaan yang lebih besar dibandingkan perkotaan, namun keduanya

sudah di atas standar kecukupan. Hal ini wajar, karena aktivitas penduduk di

perdesaan pada umumnya membutuhkan energi yang lebih besar dibanding

penduduk di perkotaan.

Tabel 6.3. Rata-rata Konsumsi Kalori dan Protein Per Kapita Sehari Menurut Kelompok Makanan dan Daerah Tempat Tinggal, 2013

Kelompok Makanan

Kalori (Kkal) Protein (gr)

Perko-taan

Perde-saan

Perko-taan + Perde-saan

Perko-taan

Perde-saan

Perko-taan + Perde-saan

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

Padi-padian 806,96 977,40 919,62 18,91 22,89 21,54

Umbi-umbian 18,48 25,58 23,17 0,15 0,20 0,18

Ikan 65,07 75,47 71,95 10,35 11,62 11,19

Daging 81,77 72,48 75,63 5,00 4,10 4,40

Telur dan susu 74,99 54,64 61,54 4,13 3,04 3,41

Sayur-sayuran 30,99 39,13 36,37 2,01 2,68 2,45

Kacang-kacangan 31,92 23,93 26,64 3,15 2,32 2,60

Buah-buahan 37,04 36,10 36,42 0,43 0,40 0,41

Minyak dan lemak 233,66 234,98 234,53 0,13 0,21 0,18

Bahan minuman 100,88 135,51 123,77 0,94 1,09 1,04

Bumbu-bumbuan 16,07 20,12 18,75 0,66 0,79 0,75

Konsumsi lainnya 65,39 62,65 63,58 1,37 1,32 1,34

Makanan minuman jadi 222,28 159,91 181,05 7,08 3,99 5,04

Jumlah 1 785,52 1 917,91 1 873,02 54,30 54,64 54,52



Konsumsi kalori penduduk baik perkotaan maupun perdesaan

didominasi oleh padi-padian, dimana perdesaan mencapai 50,96 persen dari

total kalori sedangkan perkotaan sebesar 45,19 persen. Kemudian perubahan

porsi makanan dan minuman jadi juga dapat mengindikasikan perubahan pola

konsumsi yang berkaitan dengan proses modernisasi. Dari Gambar 6.3. di atas

terlihat juga bahwa porsi konsumsi kalori makanan dan minuman jadi

terhadap total konsumsi kalori penduduk di perkotaan (12,45 persen) jauh

lebih besar dibandingkan prosi makanan dan minuman jadi penduduk di

perdesaan (8,34 persen).

0

25

50

75

100

Perkotaan Perdesaan

45,19 50,96

12,45 8,34

13,09 12,25

5,65 7,07 3,66 3,27 4,58 3,78 4,20 2,85 3,64 3,94

Gambar 6.3. Persentase Rata-rata Konsumsi Kalori Per Kapita Sehari Menurut Kelompok Makanan dan Daerah

Tempat Tinggal, 2013

Umbi-umbian

Bumbu-bumbuan

Sayur-sayuran

Kacang-kacangan

Buah-buahan

Ikan

Telur dan Susu

Daging

Konsumsi Lainnya

Bahan Minuman

Minyak dan Lemak

Makanan danMinuman JadiPadi-padian


Begitu juga dengan konsumsi protein penduduk baik perkotaan

maupun perdesaan didominasi oleh padi-padian, dimana perdesaan mencapai

41,90 persen dari total kalori sedangkan perkotaan sebesar 34,82 persen.

Sama seperti konsumsi kalori, untuk konsumsi protein terlihat juga bahwa

porsi konsumsi protein makanan dan minuman jadi terhadap total konsumsi

kalori penduduk di perkotaan (13,04 persen) jauh lebih besar dibandingkan

porsi makanan dan minuman jadi penduduk di perdesaan (7,30 persen).

0

25

50

75

100

Perkotaan Perdesaan

34,82 41,90

19,05 21,27

13,04 7,30

9,21 7,50 7,60 5,56 5,80 4,25

Gambar 6.4. Persentase Rata-rata Konsumsi Protein Per Kapita Sehari Menurut Kelompok Makanan dan Daerah

Tempat Tinggal, 2013 Minyak dan Lemak

Umbi-umbian

Buah-buahan

Bumbu-bumbuan

Bahan Minuman

Konsumsi Lainnya

Sayur-sayuran

Kacang-kacangan

Telur dan Susu

Daging

Makanan dan MinumanJadiIkan

Padi-padian

PERUMAHAN DAN LINGKUNGAN


BAB VII

PERUMAHAN DAN LINGKUNGAN

Perumahan merupakan salah satu kebutuhan pokok disamping

kebutuhan pangan, sandang, pendidikan, dan kesehatan. Rumah yang baik

tentunya adalah rumah yang memenuhi syarat kesehatan dan lokasi

perumahan idealnya dekat dengan fasilitas lingkungan seperti sekolah,

tempat berobat, pasar, dan tempat rekreasi. Oleh karena itu keadaan

perumahan dan lingkungannya dapat memberikan gambaran mengenai

kesejahteraan rumah tangga khususnya dan keadaan kesejahteraan

masyarakat pada umumnya. Selain sebagai tempat tinggal, rumah juga dapat

menunjukkan status sosial seseorang. Status sosial seseorang berhubungan

positif dengan kualitas/kondisi rumah. Semakin tinggi status sosial seseorang

semakin besar peluang untuk memenuhi kebutuhan akan tempat tinggal

dengan kualitas yang lebih baik.

Berkaitan dengan masalah perumahan, pemerintah berupaya

meringankan beban masyarakat melalui program perumahan murah

(perumnas), program Kredit Pemilikan Rumah Bank Tabungan Negara

(KPRBTN) serta program perbaikan kampung yang disesuaikan dengan

kemampuan masyarakat. Disamping itu program penyehatan lingkungan

yang bertujuan menjaga, membentuk/menciptakan, dan melestarikan

keadaan lingkungan yang sehat, bersih dan nyaman juga dilaksanakan.

Karena disadari bahwa perumahan sekarang tidak hanya sekedar tempat

untuk berteduh tetapi juga merupakan cermin bagi kehidupan masyarakat.

Oleh karena itu amat diperlukan terwujudnya suatu rumah sehat yang dapat

memberikan rasa nyaman dan aman bagi penghuninya. Terbatasnya tanah

untuk pemukiman penduduk khususnya di daerah perkotaan serta masih


rendahnya tingkat perekonomian terutama di daerah-daerah perdesaan,

memberi gambaran tentang kualitas perumahan pada umumnya yang erat

kaitannya dengan derajat kesehatan keluarga.

Rumah yang baik serta lingkungan yang sehat diharapkan dapat

memberikan rasa nyaman bagi anggota rumah tangga yang menghuninya. Di

daerah perkotan pada umumnya perumahan penduduk relatif lebih baik bila

dibandingkan dengan di daerah perdesaan. Pembangunan perumahan di

daerah perkotaan dilakukan menurut ketentuan-ketentuan yang disamping

untuk dipergunakan sebagai tempat tinggal/usaha juga dipandang dari segi

keindahan dan kelayakannya. Disamping itu pemerintah maupun badan-

badan swasta yang bergerak dalam usaha penyediaan perumahan juga

menyediakan rumah bagi penduduk dengan harga yang relatif murah.

Berbagai fasilitas yang mencerminkan kesejahteraan rumah tangga

diantaranya dapat dilihat dari kualitas material, yang mencakup antara lain

jenis atap, dinding, dan lantai terluas yang digunakan. Untuk melihat

bagaimana kondisi suatu rumah, luas lantai dapat merupakan sebagai salah

satu faktor penentu, mengingat rumah tangga dengan luas lantai yang cukup

memadai dapat memberikan kenyamanan serta udara segar bagi pemiliknya.

Fasilitas-fasilitas lain yang juga tidak kurang pentingnya untuk melihat tingkat

kesejahteraan masyarakat dari segi perumahan adalah jenis bahan bangunan

yang dipergunakan bagi perumahan itu, bahan bakar yang digunakan untuk

memasak, fasilitas penerangan dan lain sebagainya. Disamping itu harus

dilihat pula fasilitas-fasilitas lain yang sangat erat kaitannya dengan sarana-

sarana kesehatan seperti sumber air minum, sumber air untuk mandi dan

mencuci pakaian, jamban serta kakus yang dapat dijadikan sebagai indikator

untuk menentukan tingkat kesejahteraan penduduk/rumah tangga.


7.1 Berbagai Unsur Rumah/Tempat Tinggal

7.1.1. Status Penguasaan Tempat Tinggal

Kepemilikan rumah merupakan salah satu indikator yang digunakan

untuk menilai keberhasilan pembangunan perumahan dan pemukiman, selain

itu juga untuk melihat tingkat kesejahteraan masyarakat dan peningkatan

taraf hidup. Kondisi ekonomi rumah tangga sangat berpengaruh terhadap

kepemilikan rumah tinggal. Rumah tangga yang menempati rumah milik

sendiri dapat dikatakan telah mampu memenuhi kebutuhan akan tempat

tinggal yang terjamin dan permanen dalam jangka panjang.

Tabel 7.1. Persentase Rumah tangga Menurut Status Penguasaan Tempat

Tinggal, 2012-2013

Status Penguasaan Tempat Tinggal 2012 2013

(1) (2) (3) Milik Sendiri 77,09 73,22

Kontrak 1,48 2,16

Sewa 5,84 5,77

Bebas Sewa Milik Orang Lain 2,04 2,54

Bebas Sewa Milik Orang Tua/Sanak/Saudara 8,07 9,32

Dinas 5,39 6,72

Lainnya 0,09 0,26

Jumlah 100,00 100,00


Dari tabel di atas terlihat bahwa rumah tangga yang menempati

rumah milik sendiri sebesar 73,22 persen, sisanya 26,78 persen rumah tangga

menempati rumah bukan milik sendiri. Rumah tangga yang menempati rumah

bukan milik sendiri terdiri dari 9,32 persen menempati rumah bebas sewa

milik orang tua/sanak/saudara, sewa 5,77 persen, bebas sewa milik orang lain


2,54 persen, rumah dinas 6,72 persen, kontrak 2,16 persen, dan lainnya 0,26

persen. Selama delapan tahun terakhir persentase rumah tangga yang

menempati rumah bukan milik sendiri relatif tidak berubah yaitu sekitar 20

persen.

Gambar 7.1. menunjukkan persentase rumah tangga yang menempati

rumah bukan milik sendiri di daerah perkotaan jauh lebih tinggi dibandingkan

dengan di daerah perdesaan. Hal ini berkaitan dengan daya tarik perkotaan

yaitu banyak penduduk yang pindah untuk bekerja di daerah perkotaan dan

juga harga jual rumah di perkotaan yang jauh lebih mahal bila dibandingkan

dengan di perdesaan menyebabkan banyak penduduk perkotaan yang

terpaksa menempati rumah bukan milik sendiri.

7.1.2. Lantai Rumah

Rumah yang nyaman adalah rumah yang relatif luas dimana

penghuninya tidak berdesakan sehingga dapat merasakan udara yang segar.

Menurut badan Kesehatan Dunia (WHO) salah satu kriteria rumah sehat

adalah rumah tinggal yang memiliki luas lantai per orang minimal 10 m2.

Sementara menurut Kementerian Kesehatan, rumah dapat dikatakan

memenuhi salah satu persyaratan sehat adalah jika penguasaan luas lantai

per kapitanya minimal 8 m2. Dengan rata-rata anggota rumah tangga tahun

MilikSendiri

Kontrak Sewa BebasSewa

Milik Ortu Dinas Lainnya

63,38

5,00 14,07

3,71 10,06 3,77 0,02

78,20

0,72 1,57 1,95 8,95 8,22 0,39

Gambar 7.1. Persentase Rumah Tangga Menurut Status Penguasaan Tempat Tinggal dan Daerah Tempat Tinggal,

2013

Perkotaan Perdesaan


2013 sebanyak 3,9 orang per rumah tangga, maka rata-rata luas rumah cukup

memadai sekitar 32 m2 atau lebih.

Tabel 7.2. Persentase Rumah Tangga Menurut Luas Lantai Rumah, 2008-2013

Luas lantai (m2) 2008 2009 2010 2011 2012 2013

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) < 20 5,81 3,03 4,73 4,78 6,13 4,11

20-49 47,99 51,78 49,54 51,81 49,06 46,36

50-99 38,94 38,54 37,45 36,33 37,31 39,87

100+ 7,25 6,65 8,27 7,09 7,49 9,66

Jumlah 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00


Dari Tabel 7.2. terlihat bahwa rata-rata rumah tangga di Kalimantan

Tengah telah menghuni rumah yang cukup memadai luasnya. Hal ini terlihat

dimana hanya 4,11 persen rumah tangga yang menghuni rumah dengan luas

kurang dari 20 m2 sedangkan 95,89 persen rumah tangga yang menghuni

rumah dengan luas lebih dari 20 m2. Persentase terbesar rumah tangga

menghuni rumah dengan luas lantai 20-49 m2 sebesar 46,36 persen.

Rumah yang tidak layak huni adalah rumah yang jenis lantainya dari

tanah, karena lantai tanah akan berpengaruh kurang baik terhadap kesehatan

penghuninya. Sesuai dengan Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor

1077/MENKES/PER/V/2011 Tahun 2011, salah satu persyaratan kesehatan

rumah tinggal adalah lantai kedap air dan mudah dibersihkan.


Tabel 7.3. Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Lantai Rumah Terluas, 2008-2013

Jenis Lantai 2008 2009 2010 2011 2012 2013

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

Bukan Tanah 96,65 96,30 96,39 99,18 99,22 98,90

Tanah 3,35 3,70 3,61 0,82 0,78 1,10

Jumlah 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00


Di Provinsi Kalimantan Tengah sebagian besar lantai rumah terbuat

dari bukan tanah (marmer/keramik/granit, tegel/teraso, semen, kayu, dan

lainnya) sebesar 98,90 persen di tahun 2013. Dari persentase sebesar itu

lantai kayu adalah yang terbanyak, hal itu berkaitan erat dengan budaya dan

kebiasaan penduduk Kalimantan Tengah yang turun temurun dengan rumah

panggung yang lantainya terbuat dari kayu, yang didukung dengan sumber

daya alam Kalimantan Tengah masih kaya akan kayu. Sementara rumah yang

lantainya dari tanah persentasenya sangat kecil berkisar 1,10 persen.

15,67

1,71 11,85

69,62

1,10 0,04

Gambar 7.2. Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Lantai Rumah Terluas, 2013

Marmer/keramik/granitTegel/teraso

Semen

Kayu

Tanah


7.1.3. Atap dan Dinding Rumah

Seperti halnya lantai rumah, atap dan dinding rumah sebagian besar

menggunakan kayu. Bahkan tidak jarang dijumpai rumah dengan lantai

keramik dan dinding tembok namun masih menggunakan kayu sebagai

atapnya. Hal ini sangat dipengaruhi oleh budaya masyarakat Kalimantan

Tengah yang sudah terbiasa menggunakan kayu sebagai atap rumah.

Disamping itu telah terbukti bahwa atap dari kayu cukup tahan lama dan

tidak mudah pecah.

Namun dari data pada Tabel 7.4. terjadi kecenderungan menurun

terhadap penggunaan kayu sebagai atap rumah dan peningkatan penggunaan

seng ataupun asbes dalam kurun waktu 2008-2013. Hal ini diakibatkan dari

semakin sulitnya memperoleh kayu sebagai bahan untuk atap rumah

sehingga harganya pun semakin meningkat. Jika pada tahun 2008 rumah

tangga yang menggunakan kayu sebagai atap rumah sebesar 33,60 persen,

maka pada tahun 2013 menurun menjadi 19,92 persen. Hal sebaliknya terjadi

pada bahan atap rumah dari seng dan asbes yang justru mengalami

peningkatan dalam penggunaannya, dimana pada tahun 2008 rumah tangga

yang menggunakan seng sebagai atap rumah hanya sebesar 41,06 persen dan

6,44 persen atap asbes, kemudian pada tahun 2013 meningkat menjadi 57,82

persen untuk seng dan 8,94 persen untuk asbes. Sementara itu rumah tangga

yang menggunakan atap rumah yang kurang layak (ijuk/rumbia) pada tahun

2013 adalah sebesar 4,10 persen, mengalami penurunan dibandingkan tahun

2008 dimana rumah tangga yang menggunakan ijuk/rumbia mencapai 7,91

persen.


Tabel 7.4. Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Atap Rumah Terluas, 2008-2013

Jenis Atap 2008 2009 2010 2011 2012 2013

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

Beton 0,68 1,18 0,84 0,56 1,14 0,66

Genteng 10,18 10,50 10,00 7,85 8,13 8,01

Sirap 33,60 31,40 29,31 28,09 24,11 19,92

Seng 41,06 42,36 45,69 50,66 54,20 57,82

Asbes 6,08 8,36 8,46 6,81 7,40 8,94

Ijuk/rumbia 7,91 5,58 5,24 5,46 4,61 4,10

Lainnya 0,68 1,18 0,84 0,56 1,14 0,66

Jumlah 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00


Dinding rumah dikatakan layak apabila dinding rumah tersebut

permanen, yaitu yang terbuat dari bahan-bahan yang tahan lama seperti

tembok dan kayu dan dapat melindungi penghuni rumah dari cuaca di luar

rumah. Jenis dinding yang baik adalah jenis dinding yang tidak lembab serta

tidak terpengaruh pencemaran seperti bau, rembesan air kotor serta dinding

di ruang tidur dan ruang keluarga dilengkapi sarana ventilasi untuk

pengaturan sirkulasi udara.

Pada tahun 2013 persentase rumah tangga yang telah menggunakan

dinding rumah yang permanen sebesar 98,55 persen. Sebagian besar dari

rumah tangga tersebut menggunakan kayu sebagai dinding rumah, yaitu

sebesar 75,05 persen, dimana persentasenya terus mengalami penurunan

dari tahun ke tahun. Sebaliknya rumah tangga yang menggunakan tembok

sebagai dinding rumah terus mengalami peningkatan dari tahun ke tahun


hingga mencapai 23,50 persen pada tahun 2013. Sedangkan sisanya 1,45

persen rumah tangga yang masih menggunakan dinding rumah yang tidak

permanen (bambu dan lainnya). Ini menggambarkan bahwa ternyata

perbaikan perumahan menjadi salah satu prioritas utama masyarakat,

mengingat fungsinya yang sangat vital dalam kehidupan sehari-hari.

Tabel 7.5 Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Dinding Rumah Terluas, 2008-2013

Jenis Dinding Terluas 2008 2009 2010 2011 2012 2013

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

Tembok 15,90 17,69 21,75 18,72 21,19 23,50

Kayu 83,22 81,53 77,48 80,13 78,14 75,05

Lainnya 0,88 0,78 0,77 1,15 0,67 1,45

Jumlah 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00


Dari gambar 7.3 terlihat bahwa persentase rumah tangga di

perdesaan dengan dinding kayu (83,78 persen) jauh lebih besar dibanding

perkotaan (57,78 persen). Sebaliknya persentase rumah tangga perdesaan

dengan dinding tembok (14,63 persen) jauh lebih kecil dibanding perkotaan

(41,03 persen).

Perkotaan Perdesaan

57,78 83,78

41,03 14,63 1,19 1,59

Gambar 7.3. Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Dinding Rumah Terluas dan Daerah Tempat Tinggal, 2013

LainnyaTembokKayu


7.2 Fasilitas Tempat Tinggal

Kelengkapan fasilitas pokok suatu rumah akan menentukan nyaman

tidaknya suatu tempat tinggal, dan juga menentukan tingkat kualitasnya.

Fasilitas tempat tinggal ini juga berhubungan dengan kesehatan lingkungan

tempat tinggal. Fasilitas pokok yang penting agar suatu rumah menjadi

nyaman dan sehat untuk ditinggali adalah tersedianya sarana listrik, air bersih

dan jamban dengan tangki septik.

7.2.1 Sumber Air Minum

Air bersih merupakan kebutuhan yang sangat penting bagi rumah

tangga dalam kehidupan sehari-hari. Ketersediaan dalam jumlah yang cukup

terutama untuk keperluan minum dan masak merupakan tujuan utama dari

program penyediaan air bersih yang terus diupayakan oleh pemerintah.

Fasilitas air minum merupakan hal penting karena sangat menentukan

kualitas air minum itu sendiri.

Persentase rumah tangga perdesaan yang tidak memiliki fasilitas air

minum dan menggunakan fasilitas umum jauh lebih besar dibandingkan

perkotaan. Sebaliknya persentase rumah tangga perdesaan yang

menggunakan fasilitas air minum sendiri lebih kecil dibandingkan perkotaan.

Sendiri Bersama Umum Tidak Ada

69,05 14,97

2,93 13,04 45,00 19,13 16,73 19,13

Gambar 7.4. Persentase Rumah Tangga Menurut Fasilitas Air Minum dan Daerah Tempat Tinggal, 2013

Perkotaan Perdesaan


Rumah tangga di Provinsi Kalimantan Tengah yang tidak ada fasilitas

air minum pada tahun 2013 yaitu sekitar 17,77 persen, terus mengalami

penurunan dibandingkan dengan tahun 2008 yang mencapai 22,27 persen,

hal ini menunjukkan meningkatnya kesadaran masyarakat akan pentingnya

penggunaan air bersih bagi kesehatan.

Tabel 7.6. Persentase Rumah Tangga Menurut Fasilitas Air Minum, 2008-2013

Fasilitas Air Minum 2008 2009 2010 2011 2012 2013

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

Sendiri 49,77 47,55 53,99 46,96 47,31 50,38

Bersama 15,80 17,62 20,63 19,43 18,98 18,20

Umum 12,17 15,75 12,51 17,12 15,93 13,65

Tidak ada 22,27 19,08 12,87 16,50 17,77 17,77

Jumlah 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00


Dalam kurun waktu tujuh tahun terakhir, sebagian besar rumah

tangga masih mengandalkan air sungai sebagai sumber air dalam memenuhi

kebutuhan sehari-hari, baik untuk mandi, mencuci, memasak maupun untuk

air minum. Rumah tangga yang menggunakan leding sebagai sumber air pada

tahun 2013 hanya mencapai 9,16 persen. Yang menarik adalah konsumsi air

isi ulang yang meningkat tajam dari tahun 2012 yang hanya sebesar 14,48

persen menjadi 23,68 persen. Penggunaan air dalam kemasan juga

meningkat yang diperkirakan disebabkan oleh semakin banyaknya tersedia

air dalam kemasan yang dipasarkan yang disertai dengan promosi-promosi

untuk memperkenalkan produk yang masih dianggap baru tersebut. Begitu

juga halnya dengan air isi ulang, yang terus mengalami peningkatan, sejalan


dengan semakin bertambahnya permintaan sumber air minum tersebut dan

jumlah depot-depot air isi ulang.

Tabel 7.7. Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Air Minum yang Dipergunakan, 2008-2013

Sumber Air Minum 2008 2009 2010 2011 2012 2013

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Air Dalam Kemasan 0,92 1,04 2,77 1,74 0,00 1,63

Air Isi Ulang 4,45 5,76 8,83 15,37 14,48 23,68

Leding 14,66 15,95 13,90 11,52 0,29 9,16

Sumur Bor/Pompa 14,14 13,62 14,07 13,37 22,00 13,04

Sumur Terlindung 13,01 12,39 14,63 12,28 9,68 9,19

Sumur Tak Terlindung 10,54 10,17 8,92 7,35 8,87 7,88

Mata Air Terlindung 1,00 0,62 1,49 1,48 1,85 2,85

Mata Air Tak Terlindung 0,63 0,51 0,28 0,67 0,94 2,11

Air Sungai 32,86 33,82 26,29 30,23 40,37 22,32

Air Hujan 7,44 5,81 8,76 5,46 0,69 7,81

Lainnya 0,35 0,31 0,06 0,53 0,83 0,34

Jumlah 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00


7.2.2 Sumber Penerangan

Beberapa macam sumber penerangan menurut Susenas adalah

listrik, petromak/aladin, pelita/sentir/obor, dan lainnya. Suatu rumah

dikatakan sehat dan nyaman apabila sumber penerangan yang digunakan

adalah listrik. Sumber penerangan yang berasal dari listrik cukup ideal, karena

cahaya listrik lebih terang dibandingkan sumber penerangan lainnya. Oleh

karena itu program listrik masuk desa sampai saat ini terus digalakkan oleh


pemerintah khususnya di Kalimantan Tengah, baik Listrik PLN maupun Listrik

Non PLN.

Tabel 7.8. Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Penerangan, 2008-2013

Sumber Penerangan 2008 2009 2010 2011 2012 2013

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Listrik 75,16 77,05 81,54 80,36 82,27 87,56

Petromak/Aladin 3,65 5,34 4,74 2,46 1,56 0,85

Pelita/Senti/Obor 20,39 16,99 13,07 16,62 14,59 10,48

Lainnya 0,79 0,61 0,65 0,57 1,58 1,11

Jumlah 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00


Tabel 7.8. menunjukkan bahwa rumah tangga yang telah

menggunakan listrik baik PLN maupun Non PLN sebagai sumber penerangan

cukup besar (87,56 persen). Dibandingkan dengan beberapa tahun

sebelumnya telah mengalami perkembangan yang cukup menggembirakan,

dimana pada tahun 2008 rumah tangga yang menggunakan listrik sebagai

sumber penerangan hanya 75,16 persen.

Listrik Petromak/aladinPelita/sentir/obor Lainnya

98,15

0,06 1,71 0,08

82,19

1,25 14,92

1,64

Gambar 7.5. Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Penerangan dan Daerah Tempat Tinggal, 2013

Perkotaan Perdesaan


Dari gambar di atas terlihat bahwa listrik tidak hanya di daerah

perkotaan, tetapi sudah menjangkau ke daerah perdesaan, walaupun

persentasenya masih jauh di bawah perkotaan yang telah mencapai 98,15

persen. Lokasi yang sangat jauh dari sumber listrik menjadi kendala utama,

pada umumnya mereka menggunakan petromak/aladin, pelita/sentir/obor,

dan lainnya sebagai sumber penerangan.

7.2.3 Tempat Buang Air Besar

Fasilitas perumahan yang tidak kalah pentingnya adalah tempat

buang air besar atau jamban/kakus. Sistem pembuangan kotoran manusia

sangat erat kaitannya dengan kondisi lingkungan dan resiko penularan

penyakit, khususnya penyakit saluran pencernaan. Klasifikasi sarana

pembuangan kotoran dilakukan berdasarkan atas tingkat resiko pencemaran

yang mungkin ditimbulkan. Masalah kondisi lingkungan tempat pembuangan

kotoran manusia tidak terlepas dari aspek kepemilikan terhadap sarana yang

digunakan terutama dikaitkan dengan tanggung jawab dalam pemeliharaan

dan kebersihan sarana. Fasilitas jamban/kakus yang memenuhi syarat

kesehatan adalah jamban/kakus dengan tangki septik. Keadaan jamban

keluarga sangat erat hubungannya dengan kesehatan keluarga itu sendiri.

Dengan demikian tersedianya fasilitas ini menandakan status dan kondisi

tempat tinggal memenuhi syarat kesehatan lingkungan.

Dari Tabel 7.9. terlihat bahwa pada tahun 2013 persentase rumah

tangga yang telah memiliki fasilitas buang air besar sendiri sudah cukup

besar, yaitu 59,54 persen, sedangkan fasilitas buang air besar bersama dan

umum sebesar 26,77 persen dan yang tidak ada fasilitas buang air besar

sebesar 13,69 persen.


Tabel 7.9. Persentase Rumah Tangga Menurut Fasilitas Tempat Buang Air Besar, 2008-2013

Fasilitas Tempat Buang Air Besar

2008 2009 2010 2011 2012 2013

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

Sendiri 53,29 54,05 56,63 53,60 56,80 59,54

Bersama 16,21 16,36 21,86 24,94 22,39 19,46

Umum 8,91 9,78 8,70 8,84 9,26 7,31

Tidak Ada 21,58 19,82 12,81 12,62 11,54 13,69

Jumlah 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00


Jika kita lihat menurut daerah tempat tinggal, dapat kita simpulkan

bahwa kondisi sanitasi di daerah perkotaan lebih baik dibanding perdesaan,

hal ini terlihat dari tingginya penggunaan fasilitas tempat buang air besar

sendiri dan bersama di daerah perkotaan, sebaliknya persentase rumah

tangga yang tidak memiliki fasilitas tempat buang air besar di daerah

perdesaan jauh lebih besar dibanding perkotaan.

Sendiri Bersama Umum Tidak Ada

80,32

10,88 3,08 5,72

49,02

23,81 9,45 17,72

Gambar 7.6. Persentase Rumah Tangga Menurut Fasilitas Tempat Buang Air Besar dan Daerah Tempat Tinggal, 2013

Perkotaan Perdesaan


Sementara itu dilihat dari jenis klosetnya, rumah tangga yang

menggunakan jamban leher angsa yaitu 60,66 persen, plengsengan 6,11

persen, cemplung/cubluk 24,48 persen, dan tidak pakai 8,75 persen (Tabel

7.10.). Rumah tangga yang menggunakan kloset plengsengan dan tidak

memakai kloset selama periode 2008-2013 juga terlihat mengalami

penurunan.

Tabel 7.10. Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Kloset, 2008-2013

Jenis Kloset 2008 2009 2010 2011 2012 2013

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

Leher Angsa 47,39 49,72 52,10 54,32 55,26 60,66

Plengsengan 9,94 8,84 9,61 4,85 5,41 6,11

Cemplung/cubluk 26,08 32,33 25,63 22,76 25,53 24,48

Tidak Pakai 16,59 9,11 12,65 18,07 13,80 8,75

Jumlah 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Sumber: Susenas 2006-2012Provinsi Kalimantan Tengah

Leher angsa Plengsengan Cemplung/cubluk Tidak pakai

85,83

4,19 7,49 2,50 46,07 7,22 34,34 12,37

Gambar 7.7. Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Kloset dan Daerah Tempat Tinggal, 2013

Perkotaan Perdesaan


Masih banyaknya rumah tangga perdesaan yang menggunakan

kloset cemplung/cubluk serta tidak menggunakan kloset menggambarkan

kondisi sanitasi yang masih buruk. Hal ini mungkin juga masih dipengaruhi

oleh faktor kebiasaan penduduk setempat.

Pada tahun 2013 rumah tangga yang telah menggunakan tangki

septik sebagai tempat penampungan tinja/kotoran adalah 40,78 persen,

kolam/sawah 0,23 persen, sungai/ danau/laut 38,63 persen, lubang tanah

19,22 persen, dan pantai/kebun serta lainnya 1,13 persen (Tabel 7.11.).

Tabel 7.11. Persentase Rumah Tangga Menurut Tempat Pembuangan Akhir Tinja, 2010-2013

Tempat Pembuangan Akhir Tinja 2010 2011 2012 2013

(1) (2) (3) (4) (5) Tangki/SPAL 41,11 36,81 41,89 40,78

Kolam/Sawah 1,53 0,21 0,29 0,23

Sungai/Danau/Laut 37,89 42,01 41,18 38,63

Lubang Tanah 18,50 19,28 15,01 19,22 Pantai/Tanah Lapang/Kebun 0,57 1,15 1,21 0,93

Lainnya 0,40 0,53 0,42 0,20

Jumlah 100,00 100,00 100,00 100,00


7.2.4 Bahan Bakar/Energi Utama Untuk Memasak

Melihat dari kondisi geografisnya, di Kalimantan Tengah masih

banyak terbentang hutan yang merupakan penghasil kayu, sehingga 47,10

persen rumah tangga menggunakan kayu sebagai bahan bakar untuk

memasak, selain itu juga disebabkan sulitnya mendapatkan bahan bakar

minyak tanah dan juga harganya mahal. Meski demikian masih ada 42,36

persen rumah tangga yang menggunakan minyak tanah sebagai bahan bakar


untuk memasak. Rumah tangga yang menggunakan gas/elpiji untuk memasak

hanya 9,34 persen meski pemerintah telah mengumumkan untuk mengganti

minyak tanah ke gas elpiji sebagai bahan bakar, hal ini disebabkan selain masih

kurangnya pengetahuan tentang gas elpiji, juga mahalnya harga, dan sulit

mendapatkan gas elpiji.

Tabel 7.12. Persentase Rumah Tangga Menurut Bahan Bakar/Energi Utama Untuk Memasak, 2011-2013

Bahan Bakar/Energi Utama Untuk Memasak 2011 2012 2013

(1) (2) (3) (4) Listrik 0,97 0,33 0,67

Gas/elpiji 4,49 6,56 9,34

Minyak Tanah 39,19 40,54 42,36

Arang/Briket 0,08 0,00 0,00

Kayu 54,49 52,42 47,10

Lainnya 0,69 0,12 0,01

Tidak Memasak 0,09 0,03 0,52

Jumlah 100,00 100,00 100,00


Kalau kita lihat dari daerah tempat tinggalnya terdapat perbedaan

pola penggunaan bahan bakar/energi utama untuk memasak, dimana

mayoritas rumah tangga perkotaan menggunakan minyak tanah, sedangkan di

perdesaan menggunakan kayu. Perbedaan yang cukup besar juga pada

penggunaan gas/elpiji, dimana rumah tangga perkotaan mencapai 19,18

persen, sedangkan perdesaan hanya 4,35 persen, hal ini mungkin juga

disebabkan oleh masih sulitnya akses untuk mendapatkan gas/elpiji di daerah

perdesaan. Persentase rumah tangga yang tidak memasak di perkotaan juga

lebih besar daripada perdesaan.


Listrik Gas/elpiji MinyakTanah

Kayu Lainnya TidakMemasak

1,34

19,18

66,83

11,98

0,03 0,64 0,34 4,35

29,98

64,87

0,00 0,46

Gambar 7.8. Persentase Rumah Tangga Menurut Bahan bakar/Energi Utama Untuk Memasak dan Daerah Tempat

Tinggal, 2013

Perkotaan Perdesaan

KEMISKINAN


BAB VIII

K E M I S K I N A N

Kemiskinan merupakan masalah yang terjadi pada seluruh negara

yang tidak pernah dapat diselesaikan secara tuntas, khususnya pada negara-

negara berkembang. Indonesia sebagai salah satu negara berkembang

senantiasa dihadapkan dengan peliknya permasalahan kemiskinan ini. Maka

tak heran bila permasalahan kemiskinan menjadi prioritas utama pemerintah

dalam menjalankan program-programnya. Meskipun pemerintah telah

menggulirkan berbagai program yang menitikberatkan pada pengentasan

kemiskinan, namun masih ada program-program pemerintah yang dianggap

masih belum tepat sasaran dan bahkan belum berhasil dalam mengentaskan

kemiskinan. Hal ini disebabkan program tersebut belum menyentuh masalah

mendasar yang terjadi pada masyarakat sehingga hasilnya belum efektif.

Selain itu, program yang ada juga dinilai masih bersifat reaktif, jangka pendek,

dan parsial.

Untuk mengukur kemiskinan, BPS menggunakan konsep pendekatan

kebutuhan dasar (basic needs approach). Dengan pendekatan ini, kemiskinan

dipandang sebagai ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk memenuhi

kebutuhan dasar makanan dan bukan makanan yang diukur dari sisi

pengeluaran. Dengan pendekatan ini, dapat dihitung Headcount Index, yaitu

persentase penduduk miskin terhadap total penduduk.

Metode yang digunakan yaitu dengan menghitung Garis Kemiskinan

(GK), yang terdiri dari dua komponen, yaitu Garis Kemiskinan Makanan (GKM)

dan Garis Kemiskinan Bukan Makanan (GKBM). Penghitungan Garis

Kemiskinan dilakukan secara terpisah untuk daerah perkotaan dan perdesaan.


Penduduk miskin adalah penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran per

kapita per bulan di bawah Garis Kemiskinan.

8.1. Perkembangan Tingkat Kemiskinan

Jumlah penduduk miskin di Provinsi Kalimantan Tengah pada Maret

2014 mencapai 146.324 orang (6,03 persen), berkurang sejumlah 3.060 orang

(0,20 persen) dibandingkan dengan penduduk miskin pada September 2013

yang berjumlah 149.384 orang (6,23 persen).

Berdasarkan daerah tempat tinggal, selama periode September 2013-

Maret 2014, jumlah penduduk miskin di daerah perkotaan berkurang 6.224

orang (0,82 persen) sedangkan daerah perdesaan bertambah 3.184 orang

(0,12 persen).

210.300 199.991

165.854 164.221

148.228 151.989

150.752 145.082 140.596

149.384 146.324

9,38 8,71

7,02 6,77 6,55 6,64 6,51 6,19

5,93 6,23 6,03

Mar 07 Mar 08 Mar 09 Mar 10 Mar 11 Sept 11 Mar 12 Sep 12 Mar 13 Sep 13 Mar 14

Gambar 8.1. Perkembangan Kemiskinan di Provinsi Kalimantan Tengah, 2007-2014

Penduduk Miskin % Penduduk Miskin


Tabel 8.1. Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Menurut Daerah Tempat Tinggal, 2007-2014

Tahun Jumlah Penduduk Miskin Persentase Penduduk

Miskin

Kota Desa Kota+Desa Kota Desa Kota+Desa

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

Maret 2007 51 200 159 100 210 300 6,72 10,76 9,38

Maret 2008 45 345 154 646 199 991 5,81 10,20 8,71

Maret 2009 35 775 130 079 165 854 4,45 8,34 7,02

Maret 2010 33 229 130 992 164 221 4,03 8,19 6,77

Maret 2011 29 625 118 603 148 228 3,91 7,89 6,55

Sept 2011 28 660 123 329 151 989 3,74 8,10 6,64

Maret 2012 32 977 117 775 150 752 4,25 7,64 6,51

Sept 2012 33 032 112 050 145 082 4,21 7,19 6,19

Maret 2013 34 113 106 483 140 596 4,30 6,75 5,93

Sept 2013 47 023 102 361 149 384 5,80 6,45 6,23

Maret 2014 40 779 105 545 146 324 4,98 6,57 6,03

Sumber: Diolah dari data Susenas 2007-2014

8.2 Perubahan Garis Kemiskinan

Garis Kemiskinan dipergunakan sebagai suatu batas untuk

menentukan miskin atau tidaknya seseorang. Penduduk miskin adalah

penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran per kapita per bulan di bawah

Garis Kemiskinan. Jadi besar kecilnya jumlah penduduk miskin sangat

dipengaruhi oleh Garis Kemiskinan.

Garis Kemiskinan Makanan (GKM) merupakan nilai pengeluaran

kebutuhan minimum makanan yang disetarakan dengan 2100 kkalori per


kapita perhari. Paket komoditi kebutuhan dasar makanan diwakili oleh 52

jenis komoditi (padi-padian, umbi-umbian, ikan, daging, telur dan susu,

sayuran, kacang-kacangan, buah-buahan, minyak dan lemak, dll). Garis

Kemiskinan Bukan Makanan (GKBM) adalah rata-rata pengeluaran untuk

perumahan, sandang, pendidikan, dan kesehatan. Paket komoditi kebutuhan

dasar bukan makanan diwakili oleh 51 jenis komoditi di perkotaan dan 47 jenis

komoditi di perdesaan.

Selama September 2013 – Maret 2014, Garis Kemiskinan naik

sebesar 3,38 persen, yaitu dari Rp 307.698,- per kapita per bulan pada

September 2013 menjadi Rp 318.094,- per kapita per bulan pada Maret 2014.

Dengan memperhatikan komponen Garis Kemiskinan (GK), yang terdiri dari

Garis Kemiskinan Makanan (GKM) dan Garis Kemiskinan Bukan Makanan

(GKBM), terlihat bahwa peranan komoditi makanan masih jauh lebih besar

dibandingkan peranan komoditi non makanan (perumahan, sandang,

pendidikan, dan kesehatan). Pada Maret 2014, sumbangan GKM terhadap GK

cukup besar, yaitu 80,80 persen, sedangkan GKBM hanya sebesar 19,20

persen saja.


Tabel 8.2. Garis Kemiskinan Menurut Daerah Tempat Tinggal dan Jenis Komoditi, 2007-2014

Daerah/Tahun Garis Kemiskinan (Rp/Kapita/Bln)

Makanan Bukan Makanan Total (1) (2) (3) (4)

Perkotaan Maret 2007 128 326 41 182 179 418 Maret 2008 152 258 44 095 196 354 Maret 2009 161 654 47 663 209 317 Maret 2010 170 973 49 685 220 658 Maret 2011 188 302 56 010 244 312 September 2011 200 002 59 915 259 917 Maret 2012 207 474 61 102 268 576 September 2012 212 108 62 114 274 222 Maret 2013 221 396 65 937 287 333 September 2013 232 091 67 879 299 970 Maret 2014 236 203 71 179 307 382

Mar07

Mar08

Mar09

Mar10

Mar11

Sept11

Mar12

Sept12

Mar13

Sept13

Mar14

80,74 81,02 80,80 80,94 80,87 80,75 80,89 80,88 80,87 80,84 80,80

19,26 18,98 19,20 19,06 19,13 19,25 19,11 19,12 19,13 19,16 19,20

Gambar 8.2. Persentase Garis Kemiskinan Menurut Jenis Komoditi, 2007-2014



Daerah/Tahun Garis Kemiskinan (Rp/Kapita/Bln)

Makanan Bukan Makanan Total (1) (2) (3) (4)

Perdesaan Maret 2007 127 294 21 136 152 430 Maret 2008 149 908 30 762 180 671 Maret 2009 164 763 34 394 199 157 Maret 2010 176 147 36 643 212 790 Maret 2011 198 873 41 248 240 121 September 2011 210 393 44 006 254 399 Maret 2012 223 813 46 812 270 626 September 2012 230 532 48 476 279 008 Maret 2013 246 659 51 513 298 172 September 2013 257 268 54 380 311 647 Maret 2014 267 629 55 927 323 556 Kota + Desa Maret 2007 131 014 31 251 162 266 Maret 2008 150 707 35 296 186 003 Maret 2009 163 706 38 906 202 612 Maret 2010 174 388 41 077 215 466 Maret 2011 195 332 46 193 241 525 September 2011 206 917 49 328 256 245 Maret 2012 218 345 51 594 269 940 September 2012 224 367 53 039 277 407 Maret 2013 238 201 56 342 294 543 September 2013 248 753 58 945 307 698 Maret 2014 257 016 61 078 318 094

Sumber: Diolah dari data Susenas Maret 2007-2014

8.3 Indeks Kedalaman Kemiskinan dan Indeks Keparahan Kemiskinan

Persoalan kemiskinan bukan hanya sekedar berapa jumlah dan

persentase penduduk miskin. Dimensi lain yang perlu diperhatikan adalah

tingkat kedalaman dan keparahan dari kemiskinan. Selain harus mampu


memperkecil jumlah penduduk miskin, kebijakan tentang program kemiskinan

juga sekaligus harus bisa mengurangi tingkat kedalaman dan keparahan dari

kemiskinan.

Pada periode September 2013 – Maret 2014, Indeks Kedalaman

Kemiskinan (P1) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) mengalami penurunan.

Indeks Kedalaman Kemiskinan turun dari 1,016 menjadi 0,748. Sedangkan

Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) turun dari 0,305 menjadi 0,165 pada

periode yang sama. Hal ini mengindikasikan bahwa secara umum rata-rata

pengeluaran penduduk miskin cenderung semakin mendekati Garis

Kemiskinan dan ketimpangan pengeluaran penduduk miskin juga semakin

menyempit.

Nilai Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Indeks Keparahan

Kemiskinan (P2) di daerah perkotaan lebih tinggi dibandingkan perdesaan.

Pada Maret 2014 nilai Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) untuk perdesaan

hanya 0,724 sementara di daerah perkotaan mencapai 0,795. Begitu juga nilai

Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) untuk perdesaan hanya 0,153 sementara di

daerah perkotaan mencapai 0,189. Dapat disimpulkan bahwa tingkat

kemiskinan di daerah perkotaan lebih buruk dari daerah perdesaan.


Tabel 8.3. Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Menurut DaerahTempat Tinggal, 2007-2014

Sumber: Diolah dari data Susenas Maret 2007-2014

Tahun Kota Desa Kota + Desa

(1) (2) (3) (4)

Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1)

Maret 2007 0,980 2,040 1,680 Maret 2008 0,898 1,760 1,467

Maret 2009 0,616 1,238 1,027

Maret 2010 0,861 1,098 1,018

Maret 2011 0,823 1,071 0,988

September 2011 0,666 1,309 1,094

Maret 2012 0,572 1,286 1,047

September 2012 0,919 1,158 1,078

Maret 2013 0,631 0,982 0,864

September 2013 0,380 1,342 1,016

Maret 2014 0,795 0,724 0,748

Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)

Maret 2007 0,380 0,570 0,510 Maret 2008 0,186 0,462 0,368

Maret 2009 0,130 0,270 0,222

Maret 2010 0,236 0,238 0,238

Maret 2011 0,264 0,231 0,242 September 2011 0,184 0,335 0,285

Maret 2012 0,128 0,322 0,257

September 2012 0,251 0,273 0,266

Maret 2013 0,135 0,219 0,191

September 2013 0,037 0,441 0,305

Maret 2014 0,189 0,153 0,165


8.4 Tingkat Kemiskinan Menurut Provinsi di Pulau Kalimantan

Jika kita bandingkan persentase penduduk miskin menurut provinsi

yang ada di Pulau Kalimantan pada Maret 2014, tampak bahwa persentase

penduduk miskin tertinggi di Provinsi Kalimantan Barat sebesar 8,54 persen,

sementara persentase penduduk miskin terendah di Provinsi Kalimantan

Selatan yaitu sebesar 4,68 persen. Dilihat dari jumlah penduduk, sebagian

besar penduduk miskin berada di Provinsi Kalimantan Barat, sementara jumlah

penduduk miskin terkecil berada di Provinsi Kalimantan Tengah.

Tabel 8.4. Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Menurut Provinsi di Pulau Kalimantan, 2014

Provinsi Jumlah Penduduk Miskin Persentase Penduduk

Miskin

Kota Desa Kota + Desa Kota Desa Kota +

Desa (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

Kalimantan Barat 82 048 319 463 401 511 5,76 9,76 8,54

Kalimantan Tengah 40 779 105 545 146 324 4,98 6,57 6,03

Kalimantan Selatan 62 509 120 367 182 876 3,79 5,33 4,68

Kalimantan Timur 97 892 155 707 253 599 4,01 10,33 6,42

Sumber: Diolah dari data Susenas Maret 2014

SOSIAL LAINNYA


BAB IX

SOSIAL LAINNYA

Selain dari tujuh aspek yang dapat mencerminkan kesejahteraan

masyarakat, aspek sosial lainnya yang juga dapat mengindikasikan tingkat

kesejahteraan masyarakat antara lain akses terhadap media informasi dan

komunikasi. Selain itu, akses terhadap pelayanan publik seperti kredit usaha

dan pelayanan kesehatan gratis juga dapat menunjukkan perkembangan

kesejahteraan masyarakat.

Kepemilikan dan akses terhadap media informasi merupakan basis

perkembangan pengetahuan seseorang yang dapat mengubah pandangan

dan cara hidupnya ke arah yang lebih baik. Dengan demikian, kepemilikan

dan akses terhadap media informasi juga dapat menunjukkan tingkat

kesejahteraan seseorang.Sementara persentase rumah tangga yang

menerima kredit usaha menunjukkan seberapa banyak rumah tangga yang

memanfaatkan program pemerintah dalam mengembangkan usahanya.

9.1 Akses Pada Teknologi Komunikasi dan Informasi

Dalam era globalisasi yang terjadi dewasa ini, berbagai informasi

yang ada di seluruh dunia dapat diakses melalui berbagai media massa dan

elektronik, seperti komputer dan internet, sehingga dapat meningkatkan

pengetahuan, wawasan dan cakrawala berpikirnya. Namun perangkat

komputer dan situs internet masih belum populer di kalangan masyarakat,

hal ini ditunjukkan dengan masih kecilnya persentase rumah tangga yang

menguasai komputer dan penduduk yang mengakses internet.

Jika kita lihat dari daerah tempat tinggal maka penduduk perkotaan

(23,93 persen) lebih banyak yang mengakses internet dibanding penduduk


perdesaan (7,03 persen). Hal ini disebabkan sarana prasarana untuk akses

internet di perdesaan masih kurang.

Pada tabel 9.1. tampak bahwa rumah tangga yang sudah menguasai

komputer pada tahun 2013 hanya sebesar 15,76 persen. Bila dibedakan

menurut daerah daerah tempat tinggal, nampaknya rumah tangga di

perdesaan masih jauh tertinggal, dimana rumah tangga yang menguasai

komputer hanya sebesar 7,20 persen, jauh dibandingkan dengan daerah

perkotaan yang mencapai 32,68 persen. Penggunaan telepon seluler sebagai

sarana atau alat komunikasi pada saat ini lebih popular di kalangan

masyarakat dibandingkan telepon biasa. Telepon seluler banyak diminati

karena praktis sehingga memudahkan pengguna berkomunikasi di manapun

berada dengan ditunjang oleh jangkauan jaringan yang semakin meluas. Hal

ini dapat ditunjukkan dari lebih rendanhya persentase rumah tangga yang

menguasai telepon biasa dibandingkan yang menguasai telepon seluler.

Dimana angka tersebut juga lebih kecil untuk daerah perdesaan dibandingkan

perkotaan. Persentase rumah tangga yang menguasai telepon seluler juga

Perkotaan Perdesaan Perkotaan +Perdesaan

23,93

7,03 12,73

76,07

92,97 87,27

Gambar 9.1. Persentase Penduduk Menurut Akses Terhadap Internet dan Daerah Tempat Tinggal, 2013

Akses

Tidak


sudah lebih dari 90 persen, mengingat hal tersebut sudah menjadi kebutuhan

dan gaya hidup.

Tabel 9.1. Persentase Rumah Tangga yang Mempunyai Akses Teknologi Komunikasi dan Informasi Menurut Jenis Komunikasi dan Informasi danDaerah Tempat Tinggal, 2013

Jenis Komunikasi dan Informasi Perkotaan Perdesaan Perkotaan +

Perdesaan (1) (2) (3) (4)

Telepon 7,54 1,69 3,65

Telepon Seluler 96,85 86,77 90,16

Komputer 32,68 7,20 15,76


9.2 Pemberian Kredit Usaha dan Pelayanan Kesehatan Gratis

Pelayanan publik seperti pemberian kredit usaha dan jaminan sosial

merupakan bagian dari upaya untuk mensejahterakan rakyat. Pemberian

kredit usaha membantu masyarakat dalam memperoleh kehidupan yang layak

dan mengurangi pengangguran. Kredit usaha dapat diberikan oleh

pemerintah, bank, dan lembaga keuangan lainnya atau bahkan perorangan.

Program pemberian kredit usaha yang berasal dari pemerintah diantaranya

Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri atau dahulu

merupakan Program Pengembangan Kecamatan dan Program

Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan (P2KP), serta program lainnya.

Tabel 9.2. memperlihatkan bahwa rumah tangga yang menerima

kredit usaha pada tahun 2013 sebesar 8,02 persen. Dimana selama periode

tersebut untuk daerah perkotaan dan perdesaan persentase rumah tangga

yang menerima kredit usaha hampir sama.


Tabel 9.2. Persentase Rumah Tangga Penerima Kredit Usaha dan Penerima Pelayanan Kesehatan Gratis Menurut Daerah Tempat Tinggal, 2013

Indikator Perkotaan Perdesaan Perkotaan

+ Perdesaan

(1) (2) (3) (4) Menerima Kredit Usaha 8,32 7,87 8,02

Menerima Beasiswa 2,72 3,11 2,98

Menerima Jaminan Sosial 3,43 2,25 2,65

Menerima Jaminan Kesehatan 35,58 40,17 38,62

Menerima Program PKH 0,67 0,96 0,86


Jika pemberian kredit usaha merupakan salah satu upaya dalam

mensejahterakan rakyat dari sisi ekonomi, sedangkan pemberian jaminan

sosial, jaminan kesehatan, program PKH, dan pemberian beasiswa

merupakan salah satu upaya dalam mensejahterakan rakyat dari sisi

kesehatan dan pendidikan. Dengan adanya jaminan sosial dan jaminan

kesehatan, diharapkan akses penduduk terhadap kesehatan semakin merata.

Kemudahan terhadap pelayanan kesehatan dapat diakses oleh seluruh

golongan penduduk terutama oleh golongan penduduk kurang mampu. Dari

tabel 9.2. di atas terlihat bahwa persentase rumah tangga yang menerima

beasiswa sebanyak 2,98 persen, dimana persentase di perdesaan sedikit

lebih tinggi dibanding di perkotaan. Rumah tangga yang menerima jaminan

sosial hanya 2,65 persen. Jika dilihat dari sisi peneriman jaminan kesehatan,

rumah tangga yang menerima jaminan kesehatan sebesar 38,62 persen,

dimana persentase di perdesaan lebih tinggi (40,17 persen) dibandingkan

perkotaan (35,58 persen). Sehingga dapat dikatakan rumah tangga yang

memanfaatkan fasilitas pelayanan kesehatan gratis di perdesaan masih lebih


tinggi dibanding perkotaan. Rumah tangga yang menerima Program Keluarga

Harapan (PKH) di Kalimantan Tengah pada tahun 2013 sebesar 0,86 persen,

dimana persentase di perdesan lebih tinggi dibanding perkotaan.

9.3 Tindak Kejahatan

Indikator lain yang dapat digunakan untuk mengukur tingkat

kesejahteraan masyarakat adalah tingkat keamanan di suatu wilayah.

Terciptanya rasa ketenangan dan ketentraman sebagai bagian terwujudnya

kesejahteraan sosial masyarakat akan dipengaruhi oleh tingkat keamanan

dan ketertiban yang terjadi di tengah kehidupan masyarakat, oleh karena itu

masalah keamanan dan ketertiban masyarakat patut mendapat perhatian

tersendiri. Masyarakat tidak mungkin dikatakan sejahtera apabila di dalam

kehidupannya sehari-hari selalu dibayangi oleh rasa ketakutan, keresahan,

dan kecemasan yang akan menimbulkan ancaman terhadap jiwa, harta, dan

kehormatannya.

Penduduk yang menjadi korban pembunuhan tidak diperhitungkan

sebagai korban kejahatan, karena sesungguhnya korban pembunuhan

tentunya sudah meninggal sehingga bukan merupakan anggota rumah

tangga. Pada Tabel 9.3. memperlihatkan bahwa selama periode 2011-2013,

penduduk yang pernah menjadi korban kejahatan tidak jauh berbeda yaitu

dari 0,57 persen. Namun jika kita bandingkan anatar daerah perkotaan dan

perdesaan dapat kita lihat bahwa persentase penduduk yang pernah menjadi

korban kejahatan di daerah perkotaan cenderung lebih besar dibandingkan

daerah perdesaan. Hal ini menunjukkan daerah perdesaan masih relatif lebih

aman dibandingkan perkotaan.


Tabel 9.3. Persentase Penduduk yang Pernah Menjadi Korban Kejahatan Menurut Daerah Tempat Tinggal, 2011-2013

Daerah Tempat Tinggal Tahun

2011 2012 2013

(1) (2) (3) (4)

Perkotaan 0,72 1,11 0,72

Perdesaan 0,53 0,28 0,49

Perkotaan + Perdesaan 0,59 0,56 0,57


analisis kesejahteraan rakyat kalimantan tengah …bappeda.kalteng.go.id/downloads/buku/analisis...

Documents