ANALISIS HUKUM ISLAM DAN UNDANG-UNDANG PERWAKAFAN

DI INDONESIA TENTANG PENGHIMPUNAN WAKAF UANG

(Studi Kasus: Bank CIMB Niaga Syariah)

Skripsi ini Diajukan

Sebagai Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Hukum dalam Bidang

Hukum Ekonomi Syariah (S.H)

Oleh:

Amalia Rahma Pangastuti

NIM. 16110814

PROGRAM STUDI HUKUM EKONOMI SYARIAH

FAKULTAS SYARIAH DAN EKONOMI ISLAM

INSTITUT ILMU AL-QUR’AN (IIQ) JAKARTA

1441 H/2020 M

ANALISIS HUKUM ISLAM DAN UNDANG-UNDANG PERWAKAFAN

DI INDONESIA TENTANG PENGHIMPUNAN WAKAF UANG

(Studi Kasus: Bank CIMB Niaga Syariah)

Skripsi ini Diajukan

Sebagai Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Hukum dalam Bidang

Hukum Ekonomi Syariah (S.H)

Oleh:

Amalia Rahma Pangastuti

NIM. 16110814

Dosen Pembimbing

Sultan Antus Mohammad, M.A

PROGRAM STUDI HUKUM EKONOMI SYARIAH

FAKULTAS SYARIAH DAN EKONOMI ISLAM

INSTITUT ILMU AL-QUR’AN (IIQ) JAKARTA

1441 H/2020 M

i

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Skripsi dengan judul “Analisis Hukum Islam dan Undang-Undang

Perwakafan di Indonesia tentang Penghimpunan Wakaf Uang (Studi Kasus:

Bank CIMB Niaga Syariah)” yang disusun oleh Amalia Rahma Pangastuti,

Nomor Induk Mahasiswa: 16110814 telah diperiksa dan disetujui untuk

diujikan ke sidang munaqasyah.

Jakarta, 29 Agustus 2020

Pembimbing,

Sultan Antus Mohammad, M.A

ii

LEMBAR PENGESAHAN

Skripsi dengan judul “Analisis Hukum Islam dan Undang-Undang

Perwakafan di Indonesia tentang Penghimpunan Wakaf Uang (Studi Kasus:

CIMB Niaga Syariah)” oleh Amalia Rahma Pangastuti dengan NIM

16110814 telah diujikan pada sidang munaqasyah Fakultas Syariah dan

Ekonomi Islam Institut Ilmu Al-Qur‟an (IIQ) Jakarta pada tanggal 31

Agustus 2020. Skripsi telah diterima sebagai salah satu syarat memperoleh

gelar Sarjana Hukum dalam Bidang Hukum Ekonomi Syariah (S.H).

Jakarta, 5 September 2020

Dekan Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam

Institut Ilmu Al-Qur‟an Jakarta,

Dra. Hj. Muzayyanah, M.A

Sidang Munaqasyah

Ketua Sidang, Sekretaris Sidang,

Dra. Hj. Muzayyanah, M.A

Dra. Hj. Nur Izzah, M.A

Penguji I, Penguji II,

Dr. Hendra Kholid, M.A

Rahmatul Fadhil, M.A

Pembimbing,

Sultan Antus Mohammad, M.A

iii

PERNYATAAN PENULIS

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Amalia Rahma Pangastuti

NIM : 16110814

Tempat/Tanggal Lahir : Sleman, 02 Oktober 1998

Menyatakan bahwa skripsi dengan judul ”Analisis Hukum Islam dan

Undang-Undang Perwakafan di Indonesia tentang Penghimpunan Wakaf

Uang (Studi Kasus: Bank CIMB Niaga Syariah)” adalah benar asli karya

saya kecuali kutipan-kutipan yang sudah disebutkan. Kesalahan dan

kekurangan di dalam karya ini sepenuhnya menjadi tanggungjawab saya.

Jakarta, 29 Agustus 2020

Amalia Rahma Pangastuti

iv

MOTTO

“Berpikir dan Berbuat Baiklah!”

v

PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan kepada kedua orang tua penulis yang selalu

mendidik, mendoakan dan memberi motivasi untuk penulis, untuk saudara-

saudara penulis yang selalu memberi dukungan dan doa, untuk Dekan

Syariah dan Ekonomi Islam, Ibu Dra. Hj. Muzzayanah. M.A yang sabar

menghadapi kekurangan penulis dan selalu memberikan penulis semangat,

dan untuk Dosen Pembimbing, Bapak Sultan Antus Mohammad, M.A yang

selalu membimbing dan meluangkan waktu untuk penulis, walaupun penulis

seringkali lalai dalam menulis skripsi ini.

vi

ْٛىِ ِد ٍِ انشَّ ًه ْد ِ انشَّ ثِْسِى ّللّاه

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirabbil‟alamin, segala puji bagi Allah SWT. yang telah

menciptakan manusia dan membekalinya dengan ilmu pengetahuan serta

kecerdasan logika sehingga dapat mengemban amanat sebagai khalifah di

muka bumi. Dialah yang telah menciptakan manusia dan mengajarinya

pandai berbicara. Dialah yang telah menjadikan thalabul 'ilmi (menuntut

ilmu) sebagai salah satu kewajiban syari‟at bagi setiap Muslim, sekaligus

menjadikannya sebagai ibadah di antara sejumlah ibadah yang mulia lagi

terpuji, dan menyertakan kebaikan-kebaikan di dalam belajar dan mengajar,

seakan tidak ada lagi kebaikan selain pada kedua hal tersebut.

Shalawat serta salam semoga senantiasa tercurahkan kepada

pembawa risalah yang agung dan petunjuk menuju kebahagiaan dunia-

akhirat, Nabi yang mulia Muhammad SAW. yang telah diutus di antara kaum

yang ummi sebagai seorang Rasul, yang membacakan ayat-ayat Allah kepada

mereka, mensucikan mereka, dan mengajarkan kepada mereka al-Kitab dan

al-Hikmah (Al-Qur‟an dan ilmu).

Alhamdulillah pada kesempatan kali ini penulis bisa menyelesaikan

penelitian skripsi yang berjudul “Analisis Hukum Islam dan Undang-Undang

Perwakafan di Indonesia tentang Penghimpunan Wakaf Uang (Studi Kasus:

Bank CIMB Niaga Syariah)” penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan

berhasil selesai tanpa izin Allah SWT., restu orangtua, doa dari saudara-

saudara, serta teman-teman sekalian yang penulis cintai. Semoga dengan

selesainya penyusunan skripsi ini dapat membalas segala yang telah

diberikan kepada penulis terutama perhatian yang tidak pernah ada habisnya.

Penulis juga menyadari bahwa skripsi ini tidak akan terselesaikan tanpa

vii

adanya sumbangsih dari berbagai pihak yang tidak mungkin bisa penulis

sebutkan satu persatu, penulis hanya bisa menyebutkan sebagian dari mereka

tanpa megurangi rasa hormat dan terimakasih sedalam-dalamnya kepada:

1. Rektor Institut Ilmu Al-Qur‟an (IIQ) Jakarta, Ibu Prof. Dr. Hj.

Huzaemah Tahido Yanggo, M.A

2. Wakil Rektor I Bidang Akademik IIQ Jakarta, Ibu Dr. Hj. Nadjematul

Faizah, SH., M. Hum

3. Wakil Rektor II Bidang Administrasi Umum dan Keuangan IIQ

Jakarta, Bapak Dr. H. M. Dawud Arif Khan, S.E, M.Si., Ak., CPA

4. Wakil Rektor III Bidang Kemahasiswaan dan Alumni IIQ Jakarta, Ibu

Dr. Hj. Romlah Widayati, M.Ag sebagai

5. Dekan Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam IIQ Jakarta, Ibu Dra. Hj.

Muzayyanah, M.A

6. Ketua Program Studi Hukum Ekonomi Syariah IIQ Jakarta, Ibu Dra.

Hj. Nur Izzah, M.A

7. Ketua Program Studi Manajemen Zakat dan Wakaf IIQ Jakarta,

Bapak Rahmatul Fadhil, M.A

8. Dosen Pembimbing, Bapak Sultan Antus Mohammad, M.A., yang

telah memberikan ilmu dan arahan kepada penulis dengan sabar dan

jelas sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini

9. Para Dekan Fakultas serta Civitas Akademika IIQ Jakarta

10. Orang tua serta saudara penulis yang tidak pernah lelah mengajari dan

memberi doa serta dukungan untuk menjadi orang yang selalu

mengingat Allah SWT. agar dimudahkan segala urusanya termasuk

menyelesaikan skripsi ini.

11. Divisi SKAI BPRS HIK, Bapak Faisal Haris yang telah membantu

penulis dalam memproses penelitian sebelumnya di BPRS HIK dan

juga sebagai penyambung dalam proses penelitian selanjutnya di

Bank CIMB Niaga Syariah

viii

12. Assistant Vice President Philanthropy & Islamic Community

Specialist Syariah Banking Bank CIMB Niaga Syariah, Ibu Maryana

Yunus yang atas segala kebaikan dan pertolongan beliau sehingga

dapat memudahkan dan sangat membantu penulis dalam

mendapatkan izin dan memperoleh data pada penelitian skripsi ini

13. Salah satu alumni IIQ Jakarta angkatan 2015 Fakultas Syariah, Kak

Resty Tri Yanti yang dengan sabar mendengar dan memberikan

nasihat berdasarkan pengalaman dari segala keluhan yang penulis

dapatkan dalam proses mengerjakan skripsi ini

14. Kepada teman angkatan 2016 yang selalu turut berperan memberikan

motivasi dan semangat untuk menyelesaikan skripsi dan tugas akhir

lainnya.

15. Teman-teman Badan Kelengkapan Keluarga Besar Mahasiswa

(BKKBM) IIQ Jakarta, khususnya Koperasi Mahasiswa (KOPMA)

IIQ Jakarta dan Dewan Eksekutif Mahasiswa – Fakultas Syariah

(DEMA – FS) IIQ Jakarta yang telah menjadi sarana belajar di luar

kelas.

16. Dan pihak-pihak lainnya yang tidak bisa disebutkan satu persatu, tapi

tidak menguangi rasa terimakasih penulis kepada semuanya.

Semoga skripsi ini bisa bermanfaat. Apabila dalam penulisan skripsi

ini terdapat kesalahan semoga dapat dimaklumi dan dimaafkan, apabila

terdapat kritikan dan saran sangat diharapkan. Kesempurnaan hanya milik

Allah SWT. dan kesalahan murni dari penulis. Terimakasih.

ix

PEDOMAN TRANSLITERASI

Transliterasi adalah penyalinan dengan penggantian huruf dari abjad

yang satu ke abjad yang lain. Penulisan skripsi di Institut Ilmu Al-Qur‟an

Jakarta dilihat dari petunjuk teknis penulisan skripsi tahun 2017, transliterasi

Arab-Latin mengacu pada berikut ini:

1. Konsonan

th : ط a : أ

zh : ظ b : ة

‘ : ع t : د

gh : غ ts : س

f : ف j : ط

q : ق h : ح

k : ك kh : ر

l : ل d : د

m : و dz : ر

r ٌ : n : س

z ٔ : w : ص

s ِ : h : س

' : ء sy : ش

sh ٘ : y : ص

dh : ض

2. Vokal

Vokal Tunggal Vokal Panjang Vokal Rangkap

Fathah : a آ : â ْ٘ َ... : ai

Kasrah : i ٘ : î ْٔ َ... : au

Dhammah : u ٔ : û

x

3. Kata Sandang

a. Kata sandang yang diikuti alif lam (ال) qamariyah

Kata sandang yang diikuti oleh alif lam (ال) qamariyah

ditransliterasikan sesuai dengan bunyinya. Contoh:

al-Baqarah : انجقشح

al-Madînah : انًذُٚخ

b. Kata sandang yang diikuti alif lam (ال) syamsiyah

Kata sandang yang diikuti oleh alif lam (ال) syamsiyah

ditransliterasikan sesuai dengan aturan yang digariskan di depan dan

sesuai dengan bunyinya. Contoh:

as-Sayyidah : انسٛذح ar-Rajul : انشجم

ad-Dârimî : انذاسيٙ asy-Syams : انشًس

c. Syaddah (Tasydîd) Syaddah (Tasydîd) dalam sistem aksara Arab

digunakan lambang ( ّّ ), sedangkan untuk alih aksara ini

dilambangkan dengan huruf, yaitu dengan cara menggandakan huruf

yang bertanda tasydîd. Aturan ini berlaku secara umum, baik tasydîd

yang berada di tengah kata, dikahir kata ataupun yang terletak

setelah kata sandang yang diikuti oleh huruf-huruf syamsiyah.

Contoh:

Âmannâ billâhi : آَيَُّب ثبهلل

فََٓبءُ ٍَ انسُّ Âmana as-Sufahâ‟u : آَي

ٍَ ْٚ ٌَّ انَِّز Inna al-Ladzîna : إِ

كَّعِ انشُّ َٔ : wa ar-Rukka‟i

d. Ta Marbûthah ( ح )

Ta Marbûthah ( ح ) apabila berdiri sendiri, waqaf atau diikuti oleh

kata sifat (na‟at), maka huruf tersebut dialih aksarakan menjadi

huruf “h”. Contoh:

ْْلَْفئَِذحِ ا : al-Af‟idah

xi

ْسََلِيَّٛخُ al-Jâmi’ah al-Islâmiyyah : اْنَجبِيَعخُ اْْلِ

Sedangkan Ta Marbûthah ( ح ) yang diikuti atau disambungkan (di-

washal) dengan kata benda (ism), maka dialih aksarakan menjadi

huruf “t”. Contoh:

’Â : َعبِيهَخٌ ََبِصجَخٌ milatun Nâshibah

َٚخَ اْنُكْجَشٖ ْٜ al-Âyat al-Kubrâ : ا

e. Huruf Kapital

Sistem penulisan huruf Arab tidak mengennal huruf kapial, akan

tettapi apabila telah dialih aksarakan maka berlalu ketentuan Ejaan

yang Disempurnakan (EYD) bahasa Indonesia, seperti penulisan

awal kalimat, huruf awal nama tempat, nama bulan, nama diri dan

lain-lain. Ketentuan yang berlaku pada EYD berlaku pula dalam alih

aksara ini, seperti cetak miring (italic) atau cetak tebal (bold) dan

ketentuan lainnya. Adapun utnuk nama diri yang diwalai dengan

kata sadang, maka huruf yang ditulis kapital adalah awal nama diri,

bukan kata sandangnya. Contoh: ’Alî Hasan al-’Âridh, al-’Asqallânî,

al-Farmawî dan seterusnya. Khusus untuk penulisan kata Alqur‟an

dan nama-nama surahnya menggunakan huruf kapital. Contoh: Al-

Qur‟an, Al-Baqarah, Al-Fâtihah dan seterusnya.

xii

DAFTAR ISI

PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................................ i

LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................ ii

PERNYATAAN PENULIS ....................................................................... iii

MOTTO ...................................................................................................... iv

PERSEMBAHAN ....................................................................................... v

KATA PENGANTAR ................................................................................ vi

PEDOMAN TRANSLITERASI ................................................................ ix

DAFTAR ISI ............................................................................................ xii

DAFTAR TABEL ..................................................................................... xv

DAFTAR GAMBAR ................................................................................ xvi

ABSTRAK ............................................................................................. xvii

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ........................................................... 1

B. Permasalahan ............................................................................ 6

1. Identifikasi Masalah .......................................................... 6

2. Batasan Masalah ................................................................ 6

3. Rumusan Masalah ............................................................. 7

C. Tujuan Penelitian ...................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian .................................................................... 8

E. Metode Penelitian ..................................................................... 8

F. Kajian Pustaka ........................................................................ 12

G. Sistematika Penulisan ............................................................. 17

BAB II TEORI TENTANG WAKAF DAN WAKAF UANG ............ 19

A. Wakaf ...................................................................................... 19

1. Pengertian Wakaf ............................................................ 19

2. Perkembangan Hukum Wakaf ......................................... 20

xiii

4. Dasar Hukum Wakaf ....................................................... 30

5. Rukun dan Syarat Wakaf ................................................. 33

6. Macam-Macam Wakaf .................................................... 42

B. Wakaf Uang ............................................................................ 45

1. Pengertian Wakaf Uang ................................................... 45

2. Wakaf Uang menurut Hukum Islam ................................ 47

3. Wakaf Uang menurut Peraturan Perudang-Undangan .... 50

4. Prinsip Wakaf Uang ........................................................ 55

5. Tujuan Wakaf Uang......................................................... 56

6. Keuntungan Wakaf Uang ................................................ 56

7. Perbedaan Wakaf Uang dan Wakaf Melalui Uang .......... 57

BAB III PENGHIMPUNAN WAKAF DI BANK CIMB NIAGA

SYARIAH ................................................................................................. 60

A. PT Bank CIMB Niaga Tbk ..................................................... 60

1. Profil Umum Perusahaan ................................................. 60

2. Sekilas Tentang PT Bank CIMB Niaga Tbk ................... 63

3. Jejak Langkah .................................................................. 67

4. Visi dan Misi ................................................................... 70

5. Budaya Perusahaan .......................................................... 70

6. Perluasan Jangkauan Jaringan Elektronik ....................... 72

7. Akses Informasi dan Data Perusahaan ............................ 76

B. Bank CIMB Niaga Syariah ..................................................... 78

1. Tentang Bank CIMB Niaga Syariah ................................ 78

2. Sasaran Utama ................................................................. 79

3. Jaringan Kantor dan Distribusi ........................................ 81

4. Penghargaan..................................................................... 81

5. Produk .............................................................................. 82

C. Wakaf Bank CIMB Niaga Syariah ......................................... 84

1. Program Wakaf Bank CIMB Niaga Syariah ................... 84

xiv

2. Jasa Layanan Wakaf Bank CIMB Niaga Syariah ............ 90

3. Program Wakaf Nadzir Bank CIMB Niaga Syariah ....... 92

4. Syarat dan Ketentuan Wakaf ........................................... 95

BAB IV ANALISIS PRAKTIK WAKAF UANG DI BANK CIMB

NIAGA SYARIAH .................................................................................. 96

A. Mekanisme Penghimpunan Wakaf Uang Berdasarkan Hukum

Islam dan Perundang-Undangan Wakaf di Indonesia.............96

1. Mekanisme Penghimpunan Wakaf Uang berdasarkan

Hukum Islam ................................................................... 96

2. Mekanisme Penghimpunan Wakaf Uang Berdasarkan

Peraturan Perundang-Undangan Wakaf di Indonesia ...... 97

B. Praktik Penghimpunan Wakaf Uang di Bank CIMB Niaga

Syariah .................................................................................. 101

C. Kesesuaian Penghimpunan Wakaf Uang di Bank CIMB Niaga

Syariah dengan Hukum Islam dan Peraturan Perundangan

Wakaf di Indonesia ............................................................... 107

1. Kesesuaian berdasarkan hukum Islam ........................... 107

2. Kesesuaian berdasarkan Peraturan Perundang-Undangan

Wakaf di Indonesia........................................................107

BAB V PENUTUP ................................................................................. 110

A. Kesimpulan ........................................................................... 110

B. Saran ..................................................................................... 111

DAFTAR PUSTAKA .............................................................................. 112

LAMPIRAN – LAMPIRAN ................................................................... 118

xv

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Program Hadiah berupa Sedekah bagi yang terdampak situasi

COVID-19 ...................................................................................................... 85

Tabel 3.2 Program Hadiah berupa Wakaf dalam bentuk kesatuan barang/

proyek ............................................................................................................. 85

Tabel 3.3 Program Hadiah berupa Wakaf dalam bentuk uang yang

dikumpulkan untuk disalurkan ke program wakaf ......................................... 87

Tabel 3.4 Skema perkiraan nilai wakaf - Tabungan iB Mapan - Menabung

untuk Wakaf ................................................................................................... 89

Tabel 4.1 Akumulasi data Jumlah Wakaf Tahun 2019 Berdasarkan Program

dan Layanan Bank ........................................................................................ 105

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 Alur transaksi wakaf uang Bank CIMB Niaga Syariah ........... 102

Gambar 4.2 Alur transaksi wakaf melalui uang Bank CIMB Niaga Syariah

...................................................................................................................... 103

Gambar 4.3 Total Perolehan wakaf pertahun ............................................... 104

Gambar 4.4 Jumlah Wakaf Tahun 2019 Berdasarkan Program dan Layanan

Bank ............................................................................................................. 105

Gambar 4.5 10 TOP Program Wakaf Nadzir ............................................... 106

xvii

ABSTRAK

Amalia Rahma Pangastuti (16110814) Skripsi dengan judul “Analisis

Hukum Islam dan Undang-Undang Perwakafan di Indonesia tentang

Penghimpunan Wakaf Uang (Studi Kasus: Bank CIMB Niaga Syariah)”.

Program Studi Hukum Ekonomi Syariah, Fakultas Syariah dan Ekonomi

Islam, Institut Ilmu Al-Qur‟an Jakarta, 1441H/2020 M.

Jumlah umat Islam di Indonesia merupakan aset terbesar dalam

penghimpunan dan pengembangan wakaf uang, namun kurangnya

pemahaman masyarakat mengenai wakaf uang menjadikan wakaf uang

masih menjadi pilihan minoritas masyarakat untuk berwakaf. Lembaga

Keuangan Syariah Penerima Wakaf Uang (LKS PWU) memiliki peran

penting dalam menghimpun dana dan memberikan promosi dalam

perkembangan perolehan wakaf uang di Indonesia. Salah satunya adalah

Bank CIMB Niaga Syariah sebagai Unit Usaha Syariah terbesar di Indonesia

yang telah bergabung menjadi LKS PWU dan ikut serta mengupayakan

berkembangnya perolehan wakaf uang di Indonesia.

Penelitian ini menggunakan metode kualitatif bersifat deskriptif.

Pengumpulan data berasal dari wawancara kepada pihak yang terikat dengan

pengelolaan wakaf uang di Bank CIMB Niaga Syariah serta mengumpulkan data dan mengkaji berbagai sumber tertulis yang terkait dengan praktik wakaf

uang di Bank CIMB Niaga Syariah.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa: Pertama, Mekanisme

penghimpunan wakaf uang dalam hukum Islam adalah dengan disalurkan dan

digunakan untuk hal-hal yang dibolehkan secara syar‟iy dan nilai pokok

wakaf uang harus dijamin kelestariannya, tidak boleh dijual, dihibahkan,

dan/atau diwariskan. Sedangkan mekanismenya berdasarkan Perundang-

Undangan adalah Wakif hadir di LKS PWU untuk menyatakan kehendak

wakaf uangnya dan menyetorkan secara tunai sejumlah uang ke LKS PWU,

lalu dana wakaf yang terhimpun di LKS PWU selanjutnya dikelola dan

dikembangkan oleh nadzir pada sektor usaha produktif yang menguntungkan

dan sesuai dengan prinsip syariah.. Kedua, Praktik wakaf uang yang

dilakukan bank CIMB Niaga Syariah adalah Wakif melakukan penyetoran

dana wakaf secara langsung maupun tidak langsung melalui program atau

jasa layanan di CIMB Niaga Syariah, lalu dana tersebut akan disetorkan ke

rekening Giro berakad wadi‟ah milik mitra Bank – yaitu Nazhir, kemudian

Nazhir akan mengelola dalam bentuk investasi di lembaga keuangan syariah

dan mendapatkan bagi hasil yang akan disalurkan kepada mauquf „alaih.

Ketiga, Dalam tugasnya sebagai LKS PWU, Bank CIMB Niaga Syariah telah

melaksanakan tugasnya sesuai dengan Hukum Islam dan Perundang-

undangan yang berlaku di Indonesia.

Kata Kunci: Hukum Islam, Wakaf Uang, Undang-Undang Wakaf

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Perkembangan wakaf di Indonesia tidak bisa dilepas dari

perkembangan praktik filantropi itu sendiri, dimulai dari praktik

zakat yang mulai mengemuka sejak lahir masa orde baru, khususnya

pada masa reformasi. Perkembangan praktik filantropi sendiri

didorong oleh setidaknya beberapa faktor, pertama faktor reformasi

politik, kedua adanya krisis ekonomi khususnya mulai 1998, ketiga,

adanya bencana-bencana besar seperti tsunami Aceh, dan keempat

adanya faktor globalisasi, dan adanya dorongan Islamisasi. Selain itu,

ketertarikan terhadap studi zakat dan wakaf juga meningkat di luar

Indonesia, sejalan dengan perkembangan filantropi Islam di berbagai

tempat di dunia. 1

Praktik wakaf mulai dilirik ketika banyak kalangan termasuk

akademisi melihat bahwa wakaf memiliki potensi ekonomi yang jauh

lebih besar dari zakat. Wakaf dapat menjadi instrumen pelengkap

pembiayaan pembangunan, termasuk dalam upaya pengentasan

kemiskinan. Sejumlah lembaga pendidikan, pondok pesantren

maupun masjid di Indonesia banyak ditopang keberadaan dan

kelangsungan hidupnya oleh wakaf.

Manfaat wakaf itu terus bisa didapat dan dirasakan, maka

setiap kali ada manfaat yang didapat, pahalanya pun diberikan oleh

Allah. dan demikian terus, selama masih bisa dimanfaatkan harta itu,

1 Amelia Fauzia, dkk, Fenomena Wakaf di Indonesia: Tantangan menuju Wakaf

Produktif (Jakarta Timur: Badan Wakaf Indonesia, 2016) h. 66

2

maka selama itu pula pahalanya akan didapat. Maka sering disebut

juga dengan sedekah yang pahalanya terus mengalir, atau shadaqah

jariyah.2

Berkaitan dengan pensyariatan wakaf, secara khusus nash

yang menunjukkan pensyariatan wakaf dalam Al-Quran dan hadits

tidak ditemukan. Akan tetapi, secara umum banyak ditemukan ayat

maupun hadits yang menganjurkan agar orang beriman menafkahkan

sebagian rezekinya untuk kebaikan. Dasar pensyariatan wakaf adalah:

ْٕ ب رُِذجُّ ًَّ ا ِي ْٕ ُْفِقُ ٗ رُ ٍْ رََُبنُٕا اْنجِشَّ َدزّه ٌْٛى نَ ّٖ َعهِ َ ثٌَِّ ّللّاه ِ ٍء فَب ْٙ ٍْ َش ا ِي ْٕ ُْفِقُ َيب رُ َٔ ۗ ٌَ٢٩

3

Kamu tidak akan memperoleh kebajikan, sebelum kamu

menginfakkan sebagian harta yang kamu cintai. Dan apa pun yang

kamu infakkan, tentang hal itu sungguh, Allah Maha Mengetahui.

(QS. Ali 'Imran[3]:92)

Dalam hadits Nabi dijelaskan, bahwa salah satu amalan yang tidak

akan putus adalah amal jariyah.

هُُّ ًَ ُُّْ َع َْقَطََع َع ٌُ ا ََْسب َسهََّى قَبَل: إَِرا َيبَد اِْل َٔ ِّ ْٛ ٌَّ َسُسٕل ّللا َصهَّٗ ّللاُ َعهَ َْٚشح أ ٍْ أثِٗ َُْش إاِلَّ َع

نٍَذ َصبنٍِخ َْٚذُعٕ نَُّ يِ َٔ ْٔ ِّ أَ ُْزَفَُع ثِ ْٔ ِعْهٍى ُٚ ٍْ َصَذقٍَخ َجبِسٍَٚخ أَ ٍْ صََلَصٍَخ إاِلَّ ِي4

Diriwayatkan oleh Abu Hurairah r.a. sesungguhnya Nabi Saw. telah

berkata: “Apabila seorang anak Adam meninggal dunia, maka

putuslah amalnya kecuali tiga hal: sedekah jariyah, ilmu yang

bermanfaat, anak sholeh yang mendoakan orang tuanya.” (HR.

Muslim).

Secara umum wakaf hanya dipahami dengan wakaf tidak

bergerak, seperti tanah maupun bangunan. Pada wakaf tanah dan

bangunan, yang dapat menikmati harta wakafnya hanyalah rakyat

yang berdomisili di sekitar harta wakaf tersebut berada. Sementara

rakyat miskin sudah sangat menyebar luas di seluruh Indonesia

sehingga dibutuhkan sumber pendanaan baru yang tidak terikat

2 Ahmad Sarwat, Fiqih Waqaf (Jakarta Selatan: Rumah Fiqih Publishing, 2018) h. 11

3 Kementerian Agama Republik Indonesia, Al-Quran dan Terjemahnya, h. 62

4 Imam Abi al-Husain Muslim ibn al-Hajjaj al-Qusyairi al-Naisaburi, Shahih Muslim,

Juz VII, (Beirut: Dar al-Fikr, 2007) h. 405

3

tempat dan waktu.5 Seiring dengan kebutuhan dana untuk

pengentasan kemiskinan yang sangat besar dan lokasinya tersebar di

luar daerah para wakif, timbullah pemikiran baru untuk berwakaf

dengan uang.

Wakaf uang telah dikenal pada periode Utsmaniyah dan juga

Mesir. Meski begitu, penggunaan wakaf uang sebagai instrumen

keuangan sungguh merupakan inovasi dalam keuangan publik Islam.6

Praktik wakaf uang ini dipelopori oleh M. A. Mannan dan pertama

kali dilakukan di Social Investment Bank Ltd. (SIBL) Dhaka-

bangladesh yang telah berdiri sejak 22 November 19957 dan telah

memperkenalkan sertifikat wakaf uang pada Desember 1997,

kemudian menerbitkan secara formal pada 12 Januari 19988 dengan

pola menjamin keutuhan modal (mauquf) dan hasilnya digunakan

untuk kesejahteraan sosial (mauquf „alaih). Sehingga dapat dikatakan

bahwa operasional wakaf uang yang dilakukan SIBL dapat memberi

pengalaman dan contoh nyata proses penggunaan sertifikat wakaf

uang sebagai instrumen keuangan pada perbankan.

Wakaf uang memang tampak seperti instrumen keuangan

Islam lainnya yaitu Zakat, Infak, Sedekah (ZIS). Namun, yang

membedakan adalah ZIS bisa dibagi-bagikan langsung dana

pokoknya kepada pihak yang berhak. Sementara pada wakaf uang,

uang pokoknya akan diinvestasikan dan keuntungan investasi dari

pokok itulah yang akan mendanai kebutuhan rakyat miskin. Wakaf

5 Abdul Ghofur Anshori, Hukum dan Praktik Perwakafan Di Indonesia. (Yogyakarta:

Pilar Media, 2006) h. 89-90 6 M .A. Mannan, SERTIFIKAT WAKAF TUNAI; Sebuah Inovasi Instrumen

Keuangan Islam, terj. Tjasmijanto & Rozidyanti (Depok: CIBER & PKTTI UI, 2001) h. 36 7 M. A. Mannan, SERTIFIKAT WAKAF TUNAI: Sebuah Inovasi Instrumen

Keuangan Islam, terj. Tjasmijanto & Rozidyanti, h. 19 8 M. A. Mannan, SERTIFIKAT WAKAF TUNAI: Sebuah Inovasi Instrumen

Keuangan Islam, terj. Tjasmijanto & Rozidyanti, h. 51

4

uang diinvestasikan dalam wujud saham atau deposito, atau lebih

tepatnya nilai uang tetap terpelihara dan menghasilkan keuntungan

dalam jangka waktu yang lama.9 Oleh karena itu, instrumen wakaf

uang dapat melengkapi zakat, infak, dan sedekah sebagai instrumen

penggalangan dana masyarakat.10

Ulama berbeda pendapat mengenai kebolehan wakaf uang.

Mereka yang melarangnya karena khawatir nilai pokok dalam uang

yang diwakafkan tersebut akan hilang dan tidak mendasari nilai

wakaf yang kekal. Namun ulama yang membolehkannya

berpendapat, nilai pokok uang yang diwakafkan tersebut akan tetap

kekal jika dikelola atau diinvestasikan dengan orang yang sudah

profesional di bidangnya sehingga nilai pokok wakaf uang akan tetap

ada dan hasil dari pengelolaannya akan disalurkan kepada yang

membutuhkannya.

Wakaf uang masih dianggap baru dan belum diketahui

keberadaannya oleh banyak orang. Setelah diundangkannya Undang-

Undang Nomor 41 Tahun 2004 tentang Wakaf, ada beberapa hal

yang dipandang sebagai terobosan penting dalam perkembangan

wakaf di Indonesia, yaitu: Pertama, diakuinya Wakaf Benda

Bergerak, termasuk wakaf uang yang diharapkan menjadi sumber

harta wakaf potensial yang dapat disinergikan dengan harta Wakaf

Benda Tidak Bergerak. Kedua, dibentuknya Badan Wakaf Indonesia

(BWI) sebagai lembaga independen yang bertugas memajukan dan

mengembangkan perwakafan nasional.11

Undang-Undang Tentang

9 Direktorat Pemberdayaan Wakaf, Pedoman Pengelolaan Wakaf Tunai. (Jakarta:

Direktorat Jendral Bimbingan Masyarakat Islam, 2007) h. 6 10

Abdul Ghofur Anshori, Hukum dan Praktik Perwakafan Di Indonesia,

(Yogyakarta: Pilar Media, 2006) h. 90 11

Suhrawardi K. Lubis, Wakaf dan Pemberdayaan Umat, (Jakarta : Sinar Grafika

dengan UMSU publisher, 2010) h. 41

5

Wakaf ini memberikan keleluasaan bagi umat Islam untuk turut serta

dalam program wakaf sehingga tidak perlu lagi menunggu kaya

dahulu seperti tuan tanah. Mereka dapat menyisihkan sebagian

rezekinya untuk wakaf uang.12

Dalam rangka memajukan wakaf di Indonesia khususnya

wakaf uang, BWI telah mengeluarkan beberapa peraturan.

Diantaranya, peraturan BWI Nomor 1 Tahun 2009 tentang Pedoman

pengelolaan dan pengembangan wakaf uang dan peraturan BWI

Nomor 2 tahun 2010 tentang tatacara pendaftaran Nazhir wakaf uang.

Mengenai administrasi wakaf uang juga diatur dalam Peraturan

Menteri Agama nomor 4 tahun 2009 tentang administrasi pendaftaran

wakaf uang.

Keberadaan wakaf uang tidak terlepas dari pengelolaan dana

wakaf oleh nazhir melalui jaringan Lembaga Keuangan Syariah

(LKS) yang ditunjuk oleh Menteri Agama sebagai LKS Penerima

Wakaf Uang (LKS PWU). Salah satunya adalah Bank CIMB Niaga

Syariah sebagai Unit Usaha Syariah terbesar di Indonesia13

yang

telah bergabung menjadi LKS PWU dan ikut serta mengupayakan

berkembangnya wakaf uang di Indonesia dengan memberikan

pemahaman kepada masyarakat mengenai wakaf uang dan

memberikan kemudahan transaksi wakaf melalui platform digital

yang dimiliki. Hingga tahun 2019 Bank CIMB Niaga Syariah mampu

menghimpun dana sampai 1,9 miliar rupiah yang mana perolehan ini

meningkat 149% dari tahun sebelumnya.

12

Sudirman Hasan, Wakaf Uang dan Implementasinya di Indonesia, de Jure, 2010,

Volume 2, Nomor 2, h. 169 13

Mi‟roji, UUS Terbesar Indonesia, CIMB Niaga Syariah Catatkan Laba 1,1 Triliun

di 2019, https://www.madaninews.id/10495/uus-terbesar-indonesia-cimb-niaga-syariah-

catatkan-laba-11-triliun-di-2019.html, diakasea pada tanggal 25 Agustus 2020

https://www.madaninews.id/10495/uus-terbesar-indonesia-cimb-niaga-syariah-catatkan-laba-11-triliun-di-2019.htmlhttps://www.madaninews.id/10495/uus-terbesar-indonesia-cimb-niaga-syariah-catatkan-laba-11-triliun-di-2019.html

6

Maka dengan itu penulis tertarik untuk meneliti “Analisis

Hukum Islam dan Undang-Undang Perwakafan di Indonesia tentang

Penghimpunan Wakaf Uang (Studi Kasus: Bank CIMB Niaga

Syariah)”.

B. Permasalahan

1. Identifikasi Masalah

a. Pemahaman mayoritas masyarakat tentang wakaf masih

sebatas pada wakaf tanah dan bangunan

b. kurangnya pemahaman masyarakat mengenai wakaf uang

menjadikan wakaf uang masih menjadi pilihan minoritas

masyarakat untuk berwakaf.

c. Keserupaan wakaf uang dengan zakat, infaq dan shadaqah

d. Perbedaan pendapat ulama terkait wakaf uang

e. Praktik penghimpunan wakaf uang di Bank CIMB Niaga

Syariah yang merupakan Unit usaha Syariah terbesar di

Indonesia

2. Batasan Masalah

Agar penulisan skripsi ini dapat mencapai hasil yang baik dan

maksimal sesuai tujuan yang dikehendaki dan masalah-masalah

yang diteliti tidak begitu luas dan tidak keluar dari pembahasan

skripsi, maka penulis membatasi penelitian ini dengan

pembahasan hukum Islam dan Undang-Undang perwakafan di

Indonesia tentang penghimpunan wakaf uang, praktik

penghimpunan wakaf uang di Bank CIMB Niaga Syariah, serta

kesesuaian praktik penghimpunan wakaf uang di Bank CIMB

Niaga Syariah dengan Undang-Undang yang berlaku di Indonesia

terkait dengan wakaf uang.

7

Hukum Islam dilihat dari Fatwa MUI tahun 2002 tentang

Wakaf Uang dan Perundang-Undangan Wakaf di Indonesia

tentang Wakaf Uang dilihat dari Undang-Undang No. 41 tahun

2004 tentang Wakaf, Peraturan Pemerintah No 42 tahun 2006

tentang Pelaksanaan Undang-Undang No 41 tahun 2004 tentang

Wakaf, Peraturan Menteri Agama No 4 tahun 2009 tentang

Administrasi Pendaftaran Wakaf Uang, Peraturan Badan Wakaf

Indonesia No 1 tahun 2020 tentang Pedoman Pengelolaan dan

Pengembangan Harta Benda Wakaf.

3. Rumusan Masalah

a. Bagaimana mekanisme penghimpunan wakaf uang menurut

Hukum Islam dan Perundang-Undangan wakaf?

b. Bagaimana praktik penghimpunan wakaf uang di Bank

CIMB Niaga Syariah?

c. Bagaimana kesesuaian praktik penghimpunan wakaf uang di

Bank CIMB Niaga Syariah dengan Hukum Islam dan

Undang-Undang perwakafan di Indonesia?

C. Tujuan Penelitian

1. Untuk menganalisis mekanisme penghimpunan wakaf uang

menurut Hukum Islam dan Perundang-Undangan wakaf

2. Untuk menganalisis praktik penghimpunan wakaf uang di Bank

CIMB Niaga Syariah

3. Untuk menganalisis kesesuaian praktik penghimpunan wakaf

uang di Bank CIMB Niaga Syariah dengan hukum Islam dan

Undang-Undang perwakafan di Indonesia

8

D. Manfaat Penelitian

Pada penulisan ini terdapat manfaat teoritis dan praktis dalam

penelitian ini adalah:

1. Manfaat teoritis

Penelitian ini diharapkan dapat menjadi acuan bagi peneliti

selanjutnya dan dapat menambah ilmu pengetahuan terkait

dengan Hukum Islam dan Undang-Undang Indonesia tentang

penghimpunan wakaf uang, dan mengetahui hal-hal yang

berkaitan dengan prosedur dan pelaksanaan wakaf uang di

Indonesia.

2. Manfaat praktis

a. Penelitian ini dapat menambah wawasan penulis mengenai

hukum Islam dan Undang-Undang Indonesia tentang

penghimpunan wakaf uang, dan mengetahui hal-hal yang

berkaitan dengan prosedur dan pelaksanaan wakaf uang di

Indonesia.

b. Menambah profesionalisme pihak LKS PWU dan nadzir

dalam menghimpun, mengelola dan mengembangkan wakaf

uang menjadi lebih produktif lagi

c. Memberi kemudahan bagi masyarakat untuk menambah

informasi terkait wakaf uang dan dapat menumbuh

kembangkan minat masyarakat untuk berwakaf dengan wakaf

uang

E. Metode Penelitian

Guna memperoleh sebuah penelitian yang dapat

dipertanggungjawabkan secara ilmiah, maka diperlukan adanya

sebuah metode penelitian agar penelitian yang dilakukan bisa

sitematis dan terarah sesuai dengan fokus yang diteliti. Metode

9

penelitian adalah anggapan dasar tentang suatu hal yang dijadikan

pijakkan berpikir dan bertindak dalam melaksanakan penelitian.14

1. Jenis dan Sifat Penelitian

Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif bersifat

deskriptif. kualitatif adalah tradisi tertentu dalam ilmu

pengetahuan sosial yang bergantung pada pengamatan terhadap

manusia dalam kawasannya sendiri dan berhubungan dengan

orang-orang tersebut dalam bahasanya dan dalam peristilahannya

secara fundamental.15

Sedangkan deskriptif bersifat pemaparan

dan bertujuan untuk memperoleh gambaran (deskripsi) lengkap

tentang keadaan hukum yang berlaku ditempat tertentu dan pada

saat tertentu yang terjadi dalam masyarakat.16

Untuk itu, pada penelitian ini akan menjelaskan prosedur

penghimpunan wakaf uang menurut hukum Islam dan Undang-

Undang wakaf, dan memberikan gambaran terhadap pelaksanaan

dari penghimpunan wakaf uang tersebut.

2. Sumber Data

Dalam penelitian ini terdapat adanya sumber data penelitian

adalah sebagai berikut:

a. Data Primer

Data primer adalah jenis data yang diperoleh langsung

dari sumber asli17

. Sumber data yang langsung memberikan

14

Juliansyah Noor, Metodologi Penelitian Skripsi, Tesis, Disertasi dan Karya Ilmiah

(Jakarta: Kencana, 2011) cet.1, h. 254 15

Lexy J. Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif, (Bandung: PT. Remaja

Rosdakarya, 2002) h.3 16

Abdulkadir Muhammad, Hukum dan Penelitian Hukum (Bandung: Citra Aditya

Bakti, 2004) h.53 17

Muhammad, Metodologi Penelitian Ekonomi Islam, (Jakarta: Raja Grafindo

Persada, 2008) h. 103

10

data kepada pengumpul data.18

Data ini diperoleh dari

Undang-Undang dan kitab-kitab fiqh yang membahas tentang

wakaf dan wakaf uang, dan data-data yang didapat mengenai

praktik penghimpunan wakaf uang di Bank CIMB Niaga

Syariah.

b. Data Sekunder

Data sekunder yaitu data yang diperoleh atau

dikumpulkan oleh orang yang telah melakukan penelitian dari

sumber-sumber yang telah ada, baik dari perpustakaan atau

dari laporan-laporan terdahulu.19

Dalam penulisan ini data

sekunder diperoleh dari jurnal, skripsi, majalah, koran, artikel

yang berkaitan dengan wakaf uang ditinjau dari hukum Islam

maupun Undang-Undang perwakafan yang ada di Indonesia.

3. Teknik Pengumpulan Data

Untuk mengumpulkan data dan informasi yang diperoleh

dalam penelitian ini penulis akan menggunakan metode sebagai

berikut:

a. Observasi

Observarsi adalah pengamatan dan pencatatan secara

sistematik terhadap gejala yang tampak pada objek

penelitian. Observarsi sebagai teknik pengumpulan data

mempunyai ciri yang spesifik bila dibandingkan dengan

teknik yang lain.20

Berdasarkan penelitian ini, observasi

dilakukan untuk mengamati pengimpunan wakaf uang di

Bank CIMB Niaga Syariah guna mendapatkan informasi.

18

Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D (Bandung: Alfabeta,

2011) h. 89 19

Masruhan, Metodologi Penelitian Hukum, (Surabaya: Hilal Pustaka, 2013) h. 94. 20

Sugiyono, Metode Penelitian Bisnis (Bandung: Alfabeta, 2017) h. 225

11

b. Wawancara

Wawancara adalah teknik pengambilan data dengan

percakapan antara peneliti dengan subjek yang diteliti untuk

mendapatkan informasi yang dibutuhkan dalam penelitian.

Wawancara yang dilakukan peneliti yaitu dialog tanya jawab

kepada pihak yang terikat dengan penghimpunan wakaf uang

di Bank CIMB Niaga Syariah.

c. Dokumentasi

Dokumentasi merupakan suatu teknik dalam

pengumpulan data yang dilakukan secara tidak langung.

Tahap ini merupakan suatu catatan peristiwa yang sudah

berlalu21

, yaitu dengan cara mengumpulkan data dan

mengkaji berbagai sumber tertulis seperti arsip, dokumen

resmi, foto, dan sumber berita lainnya.

4. Teknik Pengolahan Data

Teknik pengolahan data yang dilakukan pada penelitian ini

menggunakan teknik penelitian sebagai berikut:

a. Editing, yaitu memeriksa kembali dari semua data yang telah

dikumpulkan. Dengan kata lain, editing merupakan pekerjaan

memeriksa kembali informasi yang telah diterima peneliti.

b. Organizing, yaitu menyusun kembali data yang telah didapat

dalam penelitian yang diperlukan dalam kerangka paparan

yang sudah direncanakan dengan rumusan masalah secara

sistematis. Dalam hal ini penulis melakukan pengelompokan

data yang dibutuhkan untuk dianalisis dan menyusun kembali

21

Sugiyono, Pemahami Penelitian Kualitatif, (Bandung: CV Alfabet, 2010) h. 82

12

data tersebut dengan sistematis untuk memudahkan penulis

dalam menganalisis.

c. Analizing, yaitu proses penemuan hasil dengan menganalisis

data-data yang telah diperoleh peneliti, untuk selanjutnya

akan sampai pada sebuah proses dalam menarik sebuah

kesimpulan dan dalam hal ini akan menjadi jawaban dari

rumusan masalah.22

F. Kajian Pustaka

1. Rahmat Hidayat, Studi Komparatif Terhadap Ulama Hanafiyyah

dan Syafi‟iyyah tentang Wakaf Tunai, Alhurriyah : Jurnal Hukum

Islam, Vol. 03., No. 01., Januari-Juni 2018.23

Dalam penelitian ini dapat disimpulkan bahwa hukum

mewakafkan benda bergerak berupa uang menurut Ulama

Hanafiyyah adalah boleh dengan cara menjadikan uang tersebut

sebagai investasi mudharabah kemudian hasilnya itu yang

disalurkan kepada fakir dan miskin. Selain itu hukum

mewakafkan uang menurut Hanafiyyah juga berdasarkan „uruf

adat yang membolehkannya, agar kedudukan wakaf uang tersebut

lebih kuat, maka perlu adanya putusan hakim atau penguasa

terhadap persoalan tersebut. Sedangkan menurut ulama

Syafi‟iyyah mewakafkan uang ada dua pendapat di kalangan

mereka. Pertama, membolehkan mewakafkan uang. Kedua, tidak

membolehkannya. Adapun alasan mereka yang tidak

membolehkan adalah karena cara memanfaatkan uang dengan

menghilangkan bendanya dan juga menurut mereka hukum

22

Masruhan, Metodologi Penelitian Hukum (Surabaya: Hilal Pustaka, 2013) h 235 23

Rahmat Hidayat, Studi Komparatif Terhadap Ulama Hanafiyyah dan Syafi‟iyyah

tentang Wakaf Tunai, Alhurriyah : Jurnal Hukum Islam, Vol. 03., No. 01., Januari-Juni 2018

13

mewakafkan uang terhubung dengan apabila uang tersebut dicuri

sehingga pihak pengelola uang tersebut tidak wajib mengganti,

maka harta wakaf tersebut tidak bisa diambil manfaatnya lagi.

Jadi dengan demikian mewakafkan uang hukumnya tidak sah.

Penelitian ini sama-sama membahas wakaf uang, namun

perbedaannya dalam penelitian ini lebih membahas mengenai

hukum Islam tentang wakaf uang berdasarkan pendapat ulama

Hanafiyyah dan Syafi‟iyyah sedangkan yang penulis tulis

mengenai hukum Islam dan hukum positif di Indonesia tentang

wakaf uang serta pengelolaan wakaf uang di Bank CIMB Niaga

Syariah.

2. Indirwan, Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Melalui Wakaf

Uang, Jurnal Ekonomi Bisnis Syariah, vol 1, no 2, 2018 24

Dalam sistem pengelolaan wakaf uang tidak banyak berbeda

dengan wakaf tanah atau bangunan, nazhir bertugas untuk

menginvestasikan sesuai syariah dengan syarat nilai nominal

uang yang diinvestasikan tidak boleh berkurang. Sedangkan hasil

investasi dialokasikan untuk upah nazhir (maksimal 10%) dan

kesejahteraan masyarakat (minimal 90%). Seorang waqif dapat

menetapkan jenis peruntukkan harta wakaf, misalnya untuk

pemberdayaan komunitas secara integral. Seperti pemberdayaan

pendidikan, kesehatan, sosial dan ekonomi suatu komunitas.

Demikian besarnya manfaat wakaf uang bagi pemberdayaan

masyarakat, perlu didorong suatu kesadaran masyarakat agar

mampu berperan serta aktif dalam gerakan wakaf uang ini.

Potensi dana yang cukup besar dari wakaf uang akan mampu

24

Indirwan, Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Melalui Wakaf Uang, Jurnal

Ekonomi Bisnis Syariah, vol 1, no 2, 2018

14

memberikan kemaslahatan yang lebih besar bagi pembangunan

umat dan kesejahteraan masyarakat.

Penelitian ini sama-sama membahas mengenai wakaf uang

namun perbedaannya dalam penelitian ini lebih membahas

pemberdayaan ekonomi masyarakat melalui wakaf uang

sedangkan yang sedang penulis tulis mengenai hukum Islam dan

hukum positif di Indonesia tentang wakaf uang serta pengelolaan

wakaf uang di Bank CIMB Niaga Syariah.

3. Dede Suryana, Sutrisna, Mukhtar, Studi Komparatif tentang

Wakaf Uang menurut Imam Mawardi dan Ibn Najim Al-Mishri,

al-Afkar, Journal for Islamic Studies, Vol. 2, No. 2, Juli 201925

Dalam penelitian ini dapat disimpulkan bahwa Pendapat

Imam Mawardi (Ulama Syafi‟iyyah) Tentang wakaf uang di

dalam kitab al-Hawi Kabir yang menyatakan bahwa wakaf uang

tidak sah dipergunakan untuk ijarah atau untuk dijadikan modal

usaha. Karena dikhawatirkan manfaatnya akan hilang apabila

uang tersebut dicuri atau hilan, dan jika dijadikan modal usaha

manfaat uang akan hilang apabila yang menjalankan usaha

mengalami kerugian sehingga uang yang diwakafkan akan

berkurang bahkan uang tersebut akan habis apabila kerugiannya

besar. Sedangkan menuirut pendapat Ibn Najim Al-Mishri

(Hanafiyyah) di dalam kitabnya Al-Bahru Al-Ra‟iq Sarh Kanju

Al-Daqa‟iq menyebutkan bahwa mewakafkan uang hukumnya

boleh dengan cara menjadikan uang tersebut modal usaha dan

keuntungannya diberikan kepada fakir miskin.

25

Dede Suryana, Sutrisna, Mukhtar, Studi Komparatif tentang Wakaf Uang menurut

Imam Mawardi dan Ibn Najim Al-Mishri, al-Afkar, Journal for Islamic Studies, Vol. 2, No.

2, Juli 2019

15

Penelitian ini sama-sama membahas wakaf uang, namun

perbedaannya dalam penelitian ini lebih membahas mengenai

hukum Islam tentang wakaf uang berdasarkan pendapat Imam

Mawardi dan Ibn Najim Al-Mishri sedangkan yang penulis tulis

mengenai hukum Islam dan hukum positif di Indonesia tentang

wakaf uang serta pengelolaan wakaf uang di Bank CIMB Niaga

Syariah.

4. Nur Kasanah, Wakaf Uang dalam Tinjauan Hukum, Potensi, dan

Tata Kelola, Jurnal Muslim Heritage, vol. 4 No 1, Mei 201926

Wakaf dapat dikategorikan sebagai amal jariyah yang

pahalanya tidak pernah putus. Salah satu bentuk wakaf adalah

berupa uang. Pendapat dari ulama madzhab Hanafi, dan sebagian

ulama Syafi‟iyah, menjadi pertimbangan MUI untuk

mengeluarkan fatwa tanggal 11 Mei 2002 tentang bolehnya wakaf

uang. Hal ini kemudian diakomodir dalam UU No. 41 Tahun

2004 tentang Wakaf, yang salah satunya mengatur tentang

“Wakaf Benda Bergerak Berupa Uang”. Wakaf uang memiliki

potensi yang sangat besar dalam meningkatkan kegiatan ekonomi

umat secara mikro dan ekonomi negara secara makro. Bahkan,

bila dikelola dengan profesional,manajerial dan transparan,

nilainya sungguh amat fantastis dan dapat menjadi alternatif bagi

penanggulangan kemiskinan.

Penelitian ini sama-sama membahas mengenai wakaf uang

namun perbedaannya dalam penelitian ini lebih membahas wakaf

uang dalam tinjauan hukum, potensi, dan tata kelola sedangkan

yang sedang penulis tulis mengenai hukum Islam dan hukum

26

Nur Kasanah, Wakaf Uang dalam Tinjauan Hukum, Potensi, dan Tata Kelola,

Jurnal Muslim Heritage, vol. 4 No 1, Mei 2019

16

positif di Indonesia tentang wakaf uang serta pengelolaan wakaf

uang di Bank CIMB Niaga Syariah.

5. Nurcahyati, Implementasi Hukum Wakaf Uang di Lembaga

Dompet Dhuafa Republika, Skripsi, Fakultas Hukum, Universitas

Lampung, 2018. 27

Kesimpulan pada skripsi ini adalah Pelaksanaan wakaf uang

pada Dompet Dhuafa Republika melalui Tabung Wakaf

Indonesia (TWI) saat ini belum sepenuhnya dapat dikatakan

sudah sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2006

tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004

tentang Wakaf hal ini dikarenakan belum sepenuhnya melibatkan

LKS- PWU dalam pelaksanaan wakaf uang yang diamanatkan

oleh Undang-Undang, karena TWI memperbolehkan waqif

datang langsung ke TWI dan mengeluarkan Sertifikat Wakaf

Uang yang seharusnya berdasarkan Pasal 25 Peraturan

Pemerintah Nomor 42 Tahun 2006 tentang Pelaksanaan Undang-

Undang Nomor 41 Tahun 2004 LKS-PWU yang bertugas

menerbitkan Sertifikat Wakaf Uang serta menyerahkan sertifikat

tersebut kepada waqif dan menyerahkan tembusan sertifikat

kepada nazhir yang ditunjuk oleh wakif.

Penelitian ini sama-sama membahas mengenai wakaf uang

namun perbedaannya dalam penelitian ini lebih membahas

implementasi hukum wakaf uang di lembaga dompet dhuafa

republika sedangkan yang sedang penulis tulis mengenai hukum

Islam dan hukum positif di Indonesia tentang wakaf uang serta

pengelolaan wakaf uang di Bank CIMB Niaga Syariah.

27

Nurcahyati, Implementasi Hukum Wakaf Uang di Lembaga Dompet Dhuafa

Republika, Skripsi, Fakultas Hukum, Universitas Lampung, 2018.

17

G. Sistematika Penulisan

Dalam sistematika penyusunan dan untuk mempermudah

pembahasan pada skripsi ini, maka teknik penulisan merujuk kepada

pedoman yang diberlakukan di Institut Ilmu Al-Quran Jakarta.

BAB I: PENDAHULUAN

Bab ini menjelaskan tentang pendahuluan yang terdiri dari

latar belakang masalah, identifikasi masalah, pembatasan

masalah, rumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat

penelitian, metode penelitian, dan tinjauan pustaka.

BAB II: TEORI TENTANG WAKAF DAN WAKAF UANG

Bab ini menjelaskan mengenai pemahaman teori tentang

wakaf yang berisikan pengertian, dasar hukum, rukun dan

syarat, macam-macam, dan tentang wakaf uang yang

berisikan pengertian, tujuan, keuntungan, prinsip, dan

perbedaan wakaf uang dengan wakaf melalui uang.

BAB III: PENGHIMPUNAN WAKAF DI BANK CIMB NIAGA

SYARIAH

Dalam bab ini akan menjelaskan gambaran umum mengenai

CIMB Niaga, CIMB Niaga Syariah sebagai Unit Usaha

Syariah CIMB Niaga dan salah satu program di Bank CIMB

Niaga Syariah yaitu wakaf.

BAB IV: ANALISIS PRAKTIK WAKAF UANG DI BANK CIMB

NIAGA SYARIAH

Bab ini membahas hasil penelitian tentang analisis Hukum

Islam dan Perundang-Undangan Wakaf di Indonesia tentang

Wakaf uang, praktik penghimpunan wakaf uang di Bank

CIMB Niaga Syariah dan kesesuaian praktik penghimpunan

wakaf uang di Bank CIMB Niaga Syariah dengan hukum

18

Islam maupun Undang-Undang perwakafan di Indonesia

tentang wakaf uang.

BAB V: PENUTUP

Penutup berisi tentang kesimpulan yang dirangkum

berdasarkan hasil penelitian dan saran berupa masukan-

masukan yang ingin disampaikan baik kepada pihak-pihak

terkait maupun penelitian selanjutnya.

110

BAB V

PENUTUP

A. Kesimpulan

Dari seluruh uraian yang telah penulis paparkan, maka dapat

diambil kesimpulan bahwa:

1. Mekanisme penghimpunan wakaf uang dalam hukum Islam

adalah dengan disalurkan dan digunakan untuk hal-hal yang

dibolehkan secara syar‟iy dan nilai pokok wakaf uang harus

dijamin kelestariannya, tidak boleh dijual, dihibahkan, dan/atau

diwariskan. Sedangkan mekanismenya berdasarkan Perundang-

Undangan adalah Wakif hadir di LKS PWU untuk menyatakan

kehendak wakaf uangnya dan menyetorkan secara tunai sejumlah

uang ke LKS PWU, lalu dana wakaf yang terhimpun di LKS

PWU selanjutnya dikelola dan dikembangkan oleh nadzir pada

sektor usaha produktif yang menguntungkan dan sesuai dengan

prinsip syariah.

2. Praktik wakaf uang yang dilakukan bank CIMB Niaga Syariah

adalah Wakif melakukan penyetoran dana wakaf secara langsung

maupun tidak langsung melalui program atau jasa layanan di

CIMB Niaga Syariah, lalu dana tersebut akan disetorkan ke

rekening Giro berakad wadi‟ah milik mitra Bank – yaitu Nazhir,

kemudian Nazhir akan mengelola dalam bentuk investasi di

lembaga keuangan syariah dan mendapatkan bagi hasil yang akan

disalurkan kepada mauquf „alaih. Wakif yang menyetorkan dana

dengan nominal Rp1.000.000 (satu juta rupiah) ke atas akan

111

diberikan sertifikat wakaf uang oleh Lembaga Keuangan Syariah

Penerima Wakaf Uang.

3. Dalam tugasnya sebagai Lembaga Keuangan Syariah Penerima

Wakaf Uang, Bank CIMB Niaga Syariah telah melaksanakan

tugasnya sesuai dengan Hukum Islam dan Perundang-undangan

yang berlaku di Indonesia.

B. Saran

Kepada Pemerintah untuk memperbaharui Kompilasi Hukum

Islam yang dianggap sudah tertinggal zaman dengan berkembangnya

peraturan perundang-undangan lainnya yang lebih dulu membahas

tentang wakaf uang

Kepada Kementrian Agama sebagai regulator wakaf, agar

selalu mendorong bank syariah menjadi Lembaga Keuangan Syariah

Penerima Wakaf Uang karena ketersediaan bank syariah sebagai

Lembaga Keuangan Syariah Penerima Wakaf Uang masih tergolong

minim.

Kepada Badan Wakaf Indonesia sebagai otoritas/koordinator

nazhir wakaf dalam mengembangkan perwakafan Indonesia, untuk

memberikan pembinaan terhadap nadzir lainnya sehingga

membentuk Nadzir yang professional dalam mengelola dan

mengembangkan harta wakaf di Indonesia khususnya wakaf uang.

Kepada Lembaga Keuangan Syariah Penerima Wakaf Uang,

agar membantu meningkatkan pemahaman masyarakat mulai dari

pendidikan menengah sampai pendidikan tertinggi bahkan kepada

masyarakat yang tidak bersekolah melalui edukasi, sarana informasi-

sosial media, dan promosi untuk mulai berwakaf uang dengan

nominal yang tidak harus banyak namun memiliki potensi sangat

besar dalam pemberdayaan dan kesejahteraan sosial.

112

DAFTAR PUSTAKA

Anshori, Abdul Ghofur. Hukum dan Praktik Perwakafan Di Indonesia.

Yogyakarta: Pilar Media. 2006

Arikunto, Suharsimi. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik.

Jakarta: Rineka Cipta. 2010

Abu Abdullah Muhammad bin Ismail bin Ibrahim bin al-Mughiroh bin

Barduzbah Al-Ju‟fi Al-Bukhari. Shahih al-Bukhari. Juz II. Beirut:

Dar al-Sa‟ab

Abu Abd ar-Rahman Ahmad ibn Shu‟ayb ibn Ali ibn Sinan al-Nasai. Sunan

an-Nasai. Juz V. Kairo: Dar al-Hadis. 1987

Al-Bajuri, Hasyiyah al-Baijuri. Juz II. Beirut: Dar al-Fikr

Departemen Agama. Fiqh Wakaf. Jakarta: Direktorat Pemberdayan Wakaf.

2007

Departemen Ekonomi dan Keuangan Syariah - Bank Indonesia. Wakaf:

Pengaturan dan Tata Kelola yang Efektif. Jakarta: Departemen

Ekonomi dan Keuangan Syariah - Bank Indonesia. 2016

Direktorat Pemberdayaan Wakaf. Pedoman Pengelolaan Wakaf Tunai.

Jakarta: Direktorat Jendral Bimbingan Masyarakat Islam. 2007

Fauzia, Amelia. dkk. Fenomena Wakaf di Indonesia: Tantangan menuju

Wakaf Produktif. Jakarta Timur: Badan Wakaf Indonesia. 2016

Hadisaputra, Muhda. & Amidhan. Pedoman Praktis Perwakafan. Jakarta:

Badan Kesejahteraan Masjid. 1990

113

Huda, Miftahul. Mengalirkan Manfaat Wakaf (Potret Perkembangan Hukum

dan Tata kelola Wakaf di Indonesia). Bekasi: Gratama publishing.

2015

Al-Kabisi, Hukum Wakaf, diterjemahkan oleh Ahrul Sani Fathurrohman.

Jakarta: IIMaN Press. 2004

Kementerian Agama Republik Indonesia, Al-Quran dan Terjemahnya

Laporan Tahunan 2019 PT Bank CIMB Niaga Tbk

Lubis, Suhrawardi K. Wakaf dan Pemberdayaan Umat. Jakarta: Sinar

Grafika dengan UMSU publisher. 2010

Malik bin Anas. al-mudawwanah al-Kubrh. Juz. IV. Beirut: dar al-Kutub al-

„Ilmiyah. 1994

Mannan, Muhammad .Abdul. SERTIFIKAT WAKAF TUNAI; Sebuah Inovasi

Instrumen Keuangan Islam. terj. Tjasmijanto & Rozidyanti. Depok:

CIBER & PKTTI UI. 2001

al-Maqdisi, Abd Allah bin Ahmad bin Qudamah. al-Mughni. Juz VI. Cairo:

Hijr. 1992

Masruhan. Metodologi Penelitian Hukum. Surabaya: Hilal Pustaka. 2013

Al-Mawardi, al-Hawi al-Kabir. tahqiq Dr. Mahmud Mathraji, Juz IX. Beirut:

Dar al-Fikr. 1994

Al-Minawi, At-Taufiq ala Muhimmat Ta‟arif. Cairo: „Alam al-Kutub. 1990

Moleong, Lexy J. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT. Remaja

Rosdakarya. 2002

114

Muhammad, Abdulkadir. Hukum dan Penelitian Hukum. Bandung: Citra

Aditya Bakti. 2004

Muhammad, Abu Su'ud. Risalah fi Jawazi Waqf al-Nuqūd. Beirut: Dar Ibn

Hazm. 1997

Muhammad. Metodologi Penelitian Ekonomi Islam. Jakarta: Raja Grafindo

Persada. 2008

Munawwir, Ahmad Warson. Al-Munawwir Kamus Arab – Indonesia.

Surabaya: Pustaka Progressif. 2002. cet. 25

An-Naisaburi, Imam Abi al-Husain Muslim ibn al-Hajjaj al-Qusyairi. Shahih

Muslim. Juz VIII. Beirut: Dar al-Fikr. 2007

An-Nawawi. al-Majmu‟. Beirut: Dar al-Fikr. 1992

Noor, Juliansyah. Metodologi Penelitian Skripsi, Tesis, Disertasi dan Karya

Ilmiah. Jakarta: Kencana. cet.1. 2011

Qahaf, Munzir. Manajemen Wakaf Produktif. Jakarta: Khalifa. 2008

Sari, Elsi Kartika. Pengantar Hukum Zakat dan Wakaf. Jakarta: PT

Grasindo. 2007

Sarwat, Ahmad. Fiqh Wakaf. Jakarta: Rumah Fiqih Publishing. 2018

Al- Sayid Sābiq, Fiqh al- Sunnah. Jilid III. Beirut : Dar al- Kitab al-'Arabi.

l97l

Sugiyono. Metode Penelitian Bisnis. Bandung: Alfabeta. 2017

_____, Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung:

Alfabeta. 2011

115

_____, Pemahami Penelitian Kualitatif. Bandung: CV Alfabet. 2010

As-Syaibani. al-Musnad. Juz I. Beirut: al-Maktabah al-Islami

Asy-Syarbini. Mughni al-Muhtaj. Juz II. Kairo: Mushthafa Halabi

Syarjaya, Syibli. dan Fahruroji. Wakaf Uang dalam Perspektif Hukum Islam

dan Peraturan Perundang-Undangan. Jakarta: CIMB Niaga Syariah.

2017

az- Zuhaily, Wahbah. al-Fiqh al-Islami wa Adilatuh. Damaskus: Dar al-Fikr.

1985

_____, al- Wasaya wa al-Waqf fi al-Fiqh al-Islami. Beirut: Dar al-Fikr al-

Nu‟asir. 1998

Peraturan Perundang-Undangan Wakaf

Badan Wakaf Indonesia, Peraturan Badan Wakaf Indonesia tentang Pedoman

Pengelolaan dan Pengembangan Harta Benda Wakaf, Peraturan BWI

No. 01 tahun 2020

Badan Wakaf Indonesia, Peraturan Badan Wakaf Indonesia tentang Tata

Cara Pendaftaran Nazhir Wakaf Uang, Peraturan BWI No. 02 tahun

2010

Indonesia, Peraturan Pemerintah tentang Pelaksanaan Undang-Undang No.

41 tahun 2004 tentang Wakaf, PP No. 42 tahun 2006

Indonesia,Undang-Undang tentang Wakaf, UU No. 41 tahun 2004

Departemen Agama, Kompilasi Hukum Islam di Indonesia, tahun 1991/1992

116

Majelis Ulama Indonesia, Fatwa Majelis Ulama Indonesia tentang Wakaf

Uang, Fatwa MUI tahun 2002

Menteri Agama, Peraturan Menteri Agama tentang Administrasi Pendaftaran

Wakaf Uang, PMA No. 4 tahun 2009

Jurnal dan Skripsi

Hasan, Sudirman. Wakaf Uang dan Implementasinya di Indonesia. de Jure.

Volume 2,. Nomor 2. 2010

Hidayat, Rahmat. Studi Komparatif Terhadap Ulama Hanafiyyah dan

Syafi‟iyyah tentang Wakaf Tunai. Alhurriyah : Jurnal Hukum Islam,

Vol. 03. No. 01. Januari-Juni 2018

Indirwan. Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Melalui Wakaf Uang. Jurnal

Ekonomi Bisnis Syariah. vol 1. no 2. 2018

Kasanah, Nur. Wakaf Uang dalam Tinjauan Hukum, Potensi, dan Tata

Kelola. Jurnal Muslim Heritage. vol. 4 No 1. Mei 2019

Suryana, Dede. Sutrisna. Mukhtar. Studi Komparatif tentang Wakaf Uang

menurut Imam Mawardi dan Ibn Najim Al-Mishri. al-Afkar, Journal

for Islamic Studies. Vol. 2. No. 2. Juli 2019

Nurcahyati. Implementasi Hukum Wakaf Uang di Lembaga Dompet Dhuafa

Republika. Skripsi. Fakultas Hukum, Universitas Lampung. 2018

117

Internet

Mi‟roji, UUS Terbesar Indonesia, CIMB Niaga Syariah Catatkan Laba 1,1

Triliun di 2019, https://www.madaninews.id/10495/uus-terbesar-

indonesia-cimb-niaga-syariah-catatkan-laba-11-triliun-di-2019.html,

diakases pada tanggal 25 Agustus 2020

Produk CIMB Niaga Syariah, https://www.cimbniaga.co.id/id/syariah-

personal/all-products, diakses pada tanggal 02 Juli 2020

Wakaf CIMB Niaga Syariah, https://www.cimbniaga.co.id/id/syariah-

personal/wakaf, diakses pada tanggal 02 Juli 2020

Sumber Lain

Maryana Yunus, Wawancara, 24 Juni 2020

Brosur Tabungan iB Mapan Wakaf CIMB Niaga Syariah tahun 2019

https://www.madaninews.id/10495/uus-terbesar-indonesia-cimb-niaga-syariah-catatkan-laba-11-triliun-di-2019.htmlhttps://www.madaninews.id/10495/uus-terbesar-indonesia-cimb-niaga-syariah-catatkan-laba-11-triliun-di-2019.htmlhttps://www.cimbniaga.co.id/id/syariah-personal/all-productshttps://www.cimbniaga.co.id/id/syariah-personal/all-productshttps://www.cimbniaga.co.id/id/syariah-personal/wakafhttps://www.cimbniaga.co.id/id/syariah-personal/wakaf

BIOGRAFI PENULIS

Amalia Rahma Pangastuti, lahir pada 2 Oktober 1998

di Sleman, Yogyakarta. Penulis merupakan anak

pertama dari pasangan Bapak Suparmin dan Ibu Rini

Astuti Suryandari.

Pendidikan Sekolah Dasar diselesaikan pada tahun

2010 di SDN Mangun Jaya 04 Tambun Selatan untuk

tahun pertama dan menamatkannya di SDN Bahagia 02 Babelan, lalu

menyelesaikan Sekolah Menengah Pertama Islam Terpadu (SMP – IT) pada

tahun 2013 dan Sekolah Menengah Atas Islam Terpadu (SMA – IT) pada

tahun 2016 di Pondok Pesantren Darussalam Pipitan, Serang, Banten. Tidak

puas dengan bekal pendidikan di bangku sekolah, penulis melanjutkan kuliah

di Institut Ilmu Al-Qur‟an (IIQ) Jakarta pada Fakultas Syariah dan Ekonomi

Islam Program Studi Hukum Ekonomi Syariah.

Pada pertengahan tahun 2020, penulis mulai menyusun skripsi untuk

memenuhi salah satu syarat menyelesaikan studi strata satu/S1 dan dengan

ketekunan, motivasi tinggi untuk terus belajar dan berusaha, penulis berhasil

menyelesaikan pengerjaan tugas akhir skripsi ini pada tanggal 31 Agustus

2020.

Akhir kata penulis mengucapkan rasa syukur yang sebesar-besarnya atas

terselesaikannya skripsi yang berjudul “Analisis Hukum Islam dan Undang-

Undang Perwakafan di Indonesia tentang Penghimpunan Wakaf Uang (Studi

Kasus: Bank CIMB Niaga Syariah)”. Semoga dengan penulisan tugas akhir

skripsi ini mampu memberikan kontribusi yang positif utnuk kedepannya.