KERANGKA ACUAN KERJA TERM OF REFERENCE

FASILITASI PENYUSUNAN OUTLINE PLAN DAN DED AIR LIMBAH KABUPATEN PROBOLINGGO

TAHUN ANGGARAN 2016

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT D I R E K T O R A T J E N D E R A L C I P T A K A R Y A

SATKER PENGEMBANGAN SISTEM PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN PROVINSI JAWA TIMUR Jl. Raya Menganti Wiyung PO. BOX 89 / SB-KR Surabaya 60228, Telp. ( 031 ) 7523264

KERANGKA ACUAN KERJA (KAK) Satuan Kerja : Pengembangan Sistem Penyehatan Lingkungan Permukiman Prov. Jatim Nama Pekerjaan : FasilitasiPenyusunanOutline Plandan DED Air

LimbahKabupatenProbolinggo Tahun Anggaran : 2016

A. LATAR BELAKANG

1. DasarHukum PeraturanPerundangan yang melandasipengelolaan air limbah di Indonesia, diantaranya: a. Undang-undangnomor 32 tahun 2009

tentangPerlindungandanPengelolaanLingkunganHidup b. PeraturanPemerintahnomor 82 tahun 2001 tentangPengelolaanKualitas Air

danPengendalianPencemaran Air c. KeputusanMenteriLingkunganHidupnomor 37 tahun 2003

tentangMetodaAnalisisKualitas Air PermukaandanPengambilanContoh Air Permukaan

d. KeputusanMenteriLingkunganHidupnomor 110 tahun 2003 tentangPedomanMengenaiSyaratdan Tata caraPerizinansertaPedomankajianPembuangan Air Limbahke Air atauSumber Air

e. KeputusanMenteriLingkunganHidupnomor 111 tahun 2003 tentangPedomanMengenaiSyaratdan Tata Cara PerizinansertaPedomanKajianPembuangan Air Limbahke Air atauSumber Air

f. PeraturanPemerintahRepublik Indonesia nomor 27 tahun 1999 tentangAnalisisMengenaiDampakLingkungan

g. KeputusanMenteriLingkunganHidupnomor 86 tahun 2002 tentangPedomanPelaksanaanUpayaPengelolaanLingkunganHidup danUpayaPemantauanLingkunganHidup

h. KeputusanMenteriLingkunganHidupNomor112 tahun 2003tentang Baku Mutu Air LimbahDomestik

i. PeraturanMenteriPekerjaanUmumnomor 16/PRT/M/2008 tentangKebijakanStrategis Air Limbah

j. PeraturanGubernurJawaTimurnomor 72 tahun 2013 tentang Baku Mutu Air LimbahBagiIndustridanatauKegiatan Usaha Lainnya.

2. GambaranUmum KabupatenProbolinggomerupakansalahsatuKabupaten yang terletak di ProvinsiJawaTimurberadapadaposisi 112’50’ – 113’30’ BujurTimur (BT) dan 7’40’ – 8’10’ Lintang Selatan (LS), denganluaswilayahsekitar 169.616,65 Ha atau + 1.696,17 km2.SeiringberkembangnyaKabupatenprobolinggomenjadiPusatKegiatanLokal (PKL) dalamRencana Tata Ruang Wilayah di ProvinsiJawaTimurdanpertumbuhanjumlahpenduduk yang semakinpesat, berakibatpadameningkatnya volume pencemarkhususnya yang berasaldaribuangandomestik, baik air limbahcuciandankamarmadi (grey water) danlimbah WC (black water). Sehinggabaikdalamjangkapendekataumenengahmaupunjangkapanjangdiperlukansuatu

pengelolaan air limbah yang terpadudalammendukungpembangunansanitasi di KabupatenProbolinggo. Pengelolaan air limbah di KabupatenProbolinggobelumsepenuhnyaberjalan optimal.Terlihatdenganmasihbanyaknyamasyarakat yang melakukanpraktekBuang Air BesarSembarangan (BABs).Pemerintahkabupatenjugabelummemilikisaranadanprasaranapendukungpengolahanlumpurtinja IPLT (InstalasiPengolahan Lumpur Tinja).MasyarakatProbolinggobiasanyamemakaijasasedottinjaswasta yang pembuanganlumpurnya “Terkadang” di buang di IPLT danada yang di buangkelaut / kali. Dalam rangka mengatasi kondisi tersebut direncanakan adanya penyusunan Outline Plan dan DED IPLT Kabupaten Probolinggo dengan menggunakan dana APBN tahun 2016 melalui Satuan Kerja Pengembangan Sistem Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman Provinsi Jawa Timur, Ditjen Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. Diharapkan hasil studi yang dihasilkan dapat digunakan sebagai acuan pembangunan IPLT dan pengelolaan air limbah di Kabupaten Probolinggo.

B. PENERIMA MANFAAT Penerima manfaat dari kegiatan ini adalah masyarakat di Kabupaten Probolinggo pada umumnya danPemerintah Kabupaten Probolinggo pada khususnya, sehingga mereka akan memiliki arahan yang jelas terkait dengan permasalahan air limbah yang komprehensif, efektif dan efisien dan telah mempertimbangkan berbagai aspek, baik teknis, sosial/ekonomi, finansial dan aspek legal kelembagaan.

C. RUANG LINGKUP PEKERJAAN

Ruang lingkup pekerjaan ini adalah sebagai berikut : a. Melakukan pengumpulan data sekunder :

RTRW Peta Data Pendukung Study EHRA, SSK, dan MPSS Peraturan – peraturan Data – data lain yang diperlukan

b. Melakukan survey dan pengambilan data diantaranya adalah:

Survey untuk memperoleh data yang lengkap dan akurat tentang aspek topografi, demografi dan rencana pengembangan wilayah serta produk-produk hukum yang berkaitan dengan pengelolaan air limbah;

Melakukan survey buangan limbah penduduk, rata-rata buangan, debit buangan per kawasan, dan sarana prasarana pengelolaan air limbah;

Melakukansurvey sosial-ekonomi untuk mengetahui jumlah penduduk, kondisi sosial ekonomi, kebiasaan, persepsi dan keinginan masyarakat termasuk identifikasi jenis kontribusi masyarakat dan tingkat kemampuan masyarakat;

Sampling dan analisa kualitas air pada badan air di wilayah studi; Sampling dan analisa kualitas air untuk keperluan DED.

c. Melakukan konsultasi dengan pihak Pemerintah dan masyarakat Kab. Probolinggo.

d. Melakukan kajian terhadap: Hasil studi sanitasi yang sudah dilakukan terdahulu Rencana Umum Tata Ruang Kab. Probolinggo Peraturan-peraturan yang berlaku yang berkaitan dengan air limbah dan

sanitasi. Kondisi sosial ekonomi dan demografi Kemampuan dan kemauan masyarakat untuk membayar (willingness and

affordability to pay) serta kapasitas fiscal kab. Probolinggo (hal ini penting untuk kepentingan pembiayaan proyek, jika harus dibiayai loan)

e. Kajian Pengelolaan Air Limbah Eksisting Mengkaji volume buangan limbah rumah tangga baik berasal dari WC (black

water) maupun dari kamar mandi, tempat cuci dan dapur (grey water). Prasarana dan sarana air limbah yang ada. Kelembagaanpengelola air limbahsaatini dan rencanakedepan. Memetakan secara rincikondisifisiklingkungan,

profilkesehatanmasyarakatsaatini, dan kondisisanitasi (peta sanitasi).

f. Menyusun Ouline Plan pengelolaan air limbah hinggá 20 tahun mendatang Membuat proyeksi hingga 20 tahun mendatang volume buangan limbah

rumah tangga baik berasal dari WC (black water) maupun dari kamar mandi, tempat cuci dan dapur (grey water). Proyeksi berdasarkan hasil survey dan hasil perhitungan produksi air limbah dari proyeksi jumlah penduduk.

Melakukan sosialisasi kepada masyarakat yang akan terkena proyek, berkaitan dengan rencana pembebasan lahan, kemauan dan kesediaan masyarakat untuk menerima proyek dimaksud.

Menyusun alternatif sistem pengelolaan air limbah secara umum di Kab. Probolinggo berdasarkan RUTK, (sistem cluster, sistem terpusat dll).

Menyusun kebutuhan prasarana dan sarana air limbah berdasarkan kondisi sosial ekonomi masyarakat.

Mendapatkan informasi ekonomi makro, dan identifikasi pembatasan dan kendala ekonomi,

Mengkaji kapasitas dan kemampuan institusi pengelola, SDM yang ada serta perangkat-perangkat peraturan/produk hukum yang ada untuk mendukung pengelolaan air limbah yang sesuai.

Berdasarkan hasil analisis dapat dirumuskan: Kebutuhan IPAL terpusat, meliputi perkiraan diameter jaringan pipa

induk, pembawa, pipa collector, teknologi pengolahan IPAL. Kebutuhan IPAL Kawasan dan penempatannya. Kebutuhan IPLT

Menyusun rencana anggaran biaya yang diperlukan setiap tahapan pembangunan dan Bill of Quantity yang diperlukan untuk konstruksi,

Membuat peta kontur dengan interval 5 m dan melakukan pengukuran topografi, long section, dan cross section serta jalur pipa collector menuju IPAL.

Melakukan Feasibility Study (FS)

- Melakukan sosialisasi terhadap masyarakat tentang rencana pengelolaan air limbah dan rencana pembebasan lahan (jika diperlukan).

- Melakukan kajian ekonomi dan finansial terhadap rencana pengelolaan air limbah.

- Melakukan kajian output dan outcome - Berdasarkan rencana anggaran biaya dan Bill of Quantity yang diperlukan

untuk konstruksi, dilakukan analisa cost recovery, finansial dan analisa tarif yang layak,

Menyusun pentahapan program pembangunan sesuai dengan tingkat kebutuhan hingga 20 tahun mendatang: - Mendesak (tahunan) - Jangka menengah (5 tahunan) - Jangka Panjang (20 tahun)

g. Rekomendasi kebutuhan Peraturan Daerah sesuai kebutuhan pengelolaan Air Limbah.

h. Menyusun Draft Materi Sosialisai dan Pemberdayaan sesuai kebutuhan Outline Plan.

i. Menyusun DED sistem pengolahan air limbah pada lokasi Strategis terpilih

Membuat perhitungan mendetail sistem pengelolaan air limbah termasuk di dalamnya prasarana dan sarana sesuai dengan kebutuhan pada Master Plan.

Malakukan pengukuran topografi, jarak tiap 5 meter (jika berupa jaringan). Melakukan tes tanah terhadap lokasi bangunan pasarana dan sarana

pengolahan air limbah ( terutama lokasi IPAL/IPLT). Merekomendasikan peralatan untuk operasi dan pemeliharaan PS air limbah. Menyiapkan gambar DED; Menyusun spesifikasi teknis dan rencana anggaran biaya untuk PS air limbah

termasuk segala peralatan yang diperlukan. Menyiapkan rencana kerja dan syarat-syarat album gambar dalam ukuran A1,

A2, dan A3 sesuai dengan kebutuhan Menyusun SOP yaitu ketersedian pedoman, petunjuk, panduan, dan

spesifikasi teknis yang berkaitan dengan operasi dan pemeliharaan serta pengelolaan sistem.

j. Mengikuti Pembahasan di Provinsi dan Daerah serta konsinyasi di pusat yang diadakan oleh Direktorat Pengembangan PLP, Direktorat Jenderal Cipta Karya.

Lokasi Kegiatan: Kegiatan ini dilaksanakan di Kab. Probolinggo

D. METODE

Metodologi pelaksanaan kegiatan dilaksanakan dengan cara : a. Survey instansional maupun lapangan b. Desk study c. Koordinasi dan asistensi dengan instansi dan stakeholder terkait

E. KURUN WAKTU PENCAPAIAN KELUARAN

Pekerjaan ini diharapkan dapat diselesaikan dalam jangka waktu pelaksanaan 6(enam) bulan.

F. BIAYA YANG DIPERLUKAN

Kegiatan ini didanai oleh APBN DIPA TA 2016 sebesar Rp. 900.000.000,00 (Sembilan ratusjuta rupiah) yang dialokasikan pada Satuan Kerja Pengembangan Sistem Penyehatan Lingkungan Permukiman Provinsi Jawa Timur.

G. KEBUTUHAN PERSONIL

Pekerjaan ini membutuhkan dukungan personil yang terdiri dari tenaga profesional untuk jasa konsultasi dan pendampingan yang terdiri dari :

Posisi Kualifikasi dan Tugas Jumlah Orang Bulan

Tenaga Ahli: Tim Leader PascasarjanaTeknik Lingkungan, memiliki sertifikat Ahli Madya

Teknik Lingkungan / Ahli Madya Teknik Sanitasi dan Limbah yang berpengalaman 5 (lima) tahun dalam bidang air limbah, bertugas melakukan koordinasi terhadap seluruh kegiatan, tenaga ahli maupun dengan pihak instansi terkait.

6 OB

Ahli Teknik Lingkungan

Sarjana Teknik Penyehatan/ Teknik Lingkungan, memiliki Sertifikat Keahlian (SKA) Ahli Muda Teknik Lingkungan/ Ahli Muda Teknik Sanitasi dan Limbah, yang berpengalaman 3 (tiga) tahun dalam bidang air limbah, bertugas dalam analisis mengenai kebutuhan sarana dan prasana air limbah.

6 OB

Ahli Teknik Sipil Konstruksi

Sarjana Teknik Sipil Konstruksi, memiliki Sertifikat Keahlian (SKA) Ahli Muda Bidang Teknik Sipil yang berpengalaman 3 (tiga) tahun dalam bidang konstruksi pengolahan air limbah, bertugas menyiapkan hal-hal yang berkaitan dengan rancangan pengolahan air limbah

3 OB

Ahli Sewerline Engineer

Sarjana Teknik Penyehatan/ Teknik Lingkungan, memiliki Sertifikat Keahlian (SKA) Ahli Muda Teknik Lingkungan / Ahli Muda Teknik Sanitasi dan Limbah, berpengalaman3(tiga) tahun dalam bidang konstruksi jaringan perpipaan air buangan, bertugas menyiapkan hal-hal yang berkaitan dengan rancangan pengolahan air limbah

3 OB

Ahli Perencanaan Kota dan Wilayah

Sarjana Teknik Planologi, memiliki Sertifikat Keahlian (SKA) Ahli Muda Perencana Wilayah dan Perkotaan yang berpengalaman minimal 3 (tiga) tahun dalam bidang perencanaan wilayah terutama berkenaan air limbah

3 OB

Ahli finansial Sarjana Ekonomi Akutansi berpengalaman 3(tiga) tahun di bidangnya, bertugas terutama untuk mengkaji kemampuan fiskal dan menganalisa willingness dan affordability masyarakat, menghitung besaran retribusi yang diperlukan.

2 OB

Ahli Sosial& Kelembagaan

SeorangSarjana Sosial / Sarjana IlmuAdministrasi Negara / Sarjana Hukum, berpengalaman minimal 3 (tiga) tahundalambidangkelembagaanbaik instansi pemerintah maupun masyarakat dan berpengalaman dalam pendampingan masyarakat, lebih diutamakan dalam pengelolaan air limbah.

3 OB

Posisi Kualifikasi dan Tugas Jumlah Orang Bulan

Bertugas menyiapkan, analisis, perencanaan yang berkaitan dalam kelambagaan dan pendampingan sosial yang diperlukan dalam penyusunan Outline Plan Air Limbah.Selain itu juga bertugas mengkaji kelembagaanserta menganalisis kebutuhan peraturan yang dibutuhkan.

Assisten tenaga Ahli

Asisten Ahli Teknik Lingkungan

Lulusan Sarjana Teknik Penyehatan/ Teknik Lingkungan, berpengalaman 1 (satu) tahun dalam bidangnya. Bertugas membantu dalam analisis mengenai kebutuhan sarana dan prasana air limbah.

3 OB

Asisten Ahli Teknik Sipil Konstruksi

seorang lulusan Sarjana Teknik Sipil Konstruksi, berpengalaman selama 1(satu) tahun dalam bidangnya. Bertuga membantu dalam bidang konstruksi pengolahan air limbah, bertugas menyiapkan hal-hal yang berkaitan dengan rancangan pengolahan air limbah

2 OB

Tenaga pendukung:

Tenaga Surveyor 2 (dua) orang Diploma 3. Bertugas dalam kegiatan survey yang dibutuhkan dalam studi.

Operator Komputer &/ CAD

1 (satu) orang Diploma 3. Bertugas membantu tim dalam administrasi laporan dan menyiapkan gambar-gambar yang diperlukan dalam studi.

H. KELUARAN

Keluaran yang diharapkan dari pekerjaan ini adalah berupa Outline Plan, FS, Draft Materi Sosialisasi/Pemberdayaan dan DED PS Air Limbah.

I. PELAPORAN

Konsultan dalam menjalankan tugasnya diwajibkan menyampaikan laporan kegiatan yang terbagi menjadi : 1. Laporan pendahuluan diserahkan 1 bulan setelah menerima SPMK/mobilisasi,

sebanyak 10 eksemplar. Laporan ini berisikan:

- Temuan awal dan gambaran umum lokasi,

- Jadwaldanmatrikpenugasansertatanggungjawabtenagaahli,

- Metodologidanpendekatandalammenyusun Outline PlandanPenyusunan Feasibility Study serta Detailed Engineering Design,

- Rencana kerja dan jadwal pelaksanaan kegiatan konsultan,

- Kendala yang dihadapiatau yang akandihadapidanusulansolusinya. 2. Laporan Interim/Antara diserahkan 3 bulan setelah SPMK. Laporan Interim/ antara

ini sebanyak 10 exp yang mencakup tentang :

- Kondisi eksisting sistem sanitasi/air limbah masyarakat / bangunan komersial/industri,

- Proyeksi beban air limbah dan kebutuhan pengolahan dan pengelolaan sistem air limbah masyarakat berdasarkan tingkat pertumbuhan penduduk dan hasil survey sosial ekonomi,

- Asumsi ekonomi finansial, dan standar teknis yang sesuai dan akan digunakan dalam penyusunan master plan dan feasibility study,

2 OB

6 OB

- Konsep program jangkapanjang, menengahdanmendesak,

- Konsep perencanaan kelembagaan dan partisipasi masyarakat 3. Konsep Akhir dan feasibility Study diserahkan 5 bulan setelah SPMK masing-

masing sebanyak 5 exp. Laporan ini terdiri dari hasil kajian yang dilakukan konsultan mengenai : Draft LaporanRencanaIndukdan Feasibility Study dilengkapidengan: - Kajianhasil data survey

dananalisasertaproyeksibebandankebutuhanpengolahandanpengelolaan air limbahsertaanalisakeuangandalam master plan dan feasibility study air limbah,

- Program jangkapanjang, menengahdanmendesak, - Anggaranbiaya yang diperlukanmasing-masingperiodeperencanaan, - Analisatariffdantarif yang layakuntuk cost recovery, - Usulan kelembagaan pengelolaan air limbah kota dan aspek hukum yang

mendukung. Draft Detail Perencanaanmeliputi: - Draft Detail Design SistemPengelolaan Air Limbah yang meliputiIPLT,

IPALdanjaringanpipanya, - Draft gambarpotonganmemanjangdanmelintanguntuk IPAL

danjaringanperpipaannya, - Draft gambar detailed design (tipikaluntuksambunganrumah, bakKontrol

(house inlet), manhole dankelengkapanlainnya yang dianggapperlu, - Hasilpengukurantopografidanpenyelidikantanah (sondir test).

4. Laporan Akhir diserahkan 6 bulan setelah SPMK sebanyak 10 exp. Laporan ini perbaikan dari Konsep Laporan Akhir yang telah didiskusikan dan disetujui. Laporan dan program yang sudah berbentuk final dan sudah menampung semua masukan yang timbul pada pembahasan terakhir diserahkan juga yang dilengkapi dengan :

Laporan soft copy dalam bentuk CD; Eksekutif Summary; Buku SOP; Spesifikasi Teknis; Spesifi Teknis & RAB; Album Gambar; Gambar A0 Mater Plan dibingkai.

Jumlah laporan dan kelengkapan DED sesuai dengan RAB.

Surabaya, Januari 2016

PPK Pembinaan Teknis

Satker Pengembangan Sistem PLP Provinsi Jawa Timur

Ir. RR. DAHLIA ERAWATI, MM., MT. NIP. 19650427 199303 2 004