i

ANALISIS TRANSFORMASI PT ASKES (PERSERO) MENJADI BPJS

KESEHATAN

TUGAS AKHIR

Disusun untuk memenuhi sebagaian persyaratan mencapai derajat Ahli Madya

Program Studi Diploma III Akuntansi

Oleh :

STENOFANI RATNASARI

F3313098

PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

ii

ABSTRAK

ANALISIS TRANSFORMASI PT ASKES (PERSERO) MENJADI BPJS

KESEHATAN

Stenofani Ratnasari

F3313098

Program jaminan sosial merupakan kewajiban negara dalam menjamin

perlindungan dan kesejahteraan sosial seluruh rakyat Indonesia yang telah diatur

dalam Undang-undang Dasar 1945. Dikeluarkannya UU BPJS sebagai pelaksana

UU SJSN mengakibatkan PT ASKES (Persero) mengalami transformasi menjadi

BPJS Kesehatan. Transformasi ini berdampak pada perubahan bentuk badan

hukum PT ASKES yang semula Badan Usaha Milik Negara yang berbentuk

Persero dengan landasan tujuan meraih keuntungan menjadi Badan Hukum Publik

menurut Undang-undang dengan landasan tujuan yang berorientasi pada

pelayanan masyarakat. Walaupun persiapan transformasi ini sudah dipersiapkan

secara matang dan rinci, namun faktanya saat BPJS Kesehatan mulai beroperasi

masih banyak berbagai kendala yang harus dihadapi seperti minimnya sarana

prasarana kesehatan, minimnya tenaga kerja medis dan kurangnya sosialisasi

mengenai BPJS kepada masyarakat.

Kata Kunci : Perubahan, PT ASKES (Persero), BPJS Kesehatan.

iii

ABSTRACT

ANALYSIS OF TRANSFORMATION OF PT ASKES (PERSERO) INTO

BPJS HEALTH

Stenofani Ratnasari

F3313098

Social Insurance program is the state obligation ensuring social

protection and wealth of all of the Indonesian people which is regulated in the

1945 Constitution (UUD 1945). The releasing BPJS law as the implementation of

National Social Security System (SJSN) law, causes PT ASKES (Persero) changes

into The Social Insurance Management Agency on Health (BPJS Kesehatan). This

changes have the impact in the change of the form of the agency law of PT ASKES

that formly Persero State-Owned Company (BUMN) with the base of purpose to

gain of profit became public agency based on the law in the base of purpose of

public service orientation. Although the preparation of the transformation has

been prepared well and detail but in fact when The Social Insurance Management

Agency on Health (BPJS Kesehatan) started to operate there are still many

obtacles which must be faced such as health facilities, the minimal medic and the

lack of socialization of BPJS Kesehatan to society.

Keyword : Transformation, PT ASKES (Persero), BPJS Kesehatan

iv

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING

Tugas Akhir dengan judul “Analisis Transformasi PT ASKES (Persero)

menjadi BPJS Kesehatan” telah disetujui oleh Dosen Pembimbing untuk

diujikan guna mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi

FEB UNS

Surakarta, 30 Mei 2016

Disetujui dan diterima oleh

Pembimbing

Nasyiah Hasanah Purnomowati, S.E., M.Sc., Ak

NIK. 1977121020130201

v

HALAMAN PENGESAHAN

Telah disetujui dan diterima baik oleh tim penguji

Tugas Akhir Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret guna melengkapi

tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk memperoleh gelar

Ahli Madya Akuntansi

Nama : Stenofani Ratnasari

NIM : F3313098

Judul Tugas Akhir : Analisis Transformasi PT ASKES (Persero) menjadi

BPJS Kesehatan

Surakarta, 18 Juni 2016

Tim Penguji Tugas Akhir

1. Sutaryo, S.E., M.Si., Ak

NIP. 197710012010121002 ( )

2. Nasyiah Hasanah Purnomowati, S.E., M.Sc., Ak

NIK. 1977121020130201 ( )

vi

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan dibawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Sebelas Maret.

Nama : Stenofani Ratnasari

NIM : F3313098

Program Studi : D3 Akuntansi

Judul Tugas Akhir : Analisis Transformasi PT ASKES (Persero) menjadi BPJS

Kesehatan

Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa Tugas Akhir yang saya buat ini

adalah benar-benar merupakan hasil karya sendiri dan bukan merupakan hasil

jiplakan/saduran dari karya orang lain.

Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar,

maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan ijazah dan

penjabutan gelar sarjannya.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.

Surakarta, 30 Mei 2016

Mahasiswa

Stenofani Ratnasari

NIM. F3313098

vii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

“Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya.”

(Q.S. Al Baqarah : 286)

“Keramahtamahan dalam perkataan menciptakan keyakinan, keramahtamahan

dalam pemikiran menciptakan kedamaian, keramahtamahan dalam memberi

menciptakan kasih.”

(Lao-Tse)

PERSEMBAHAN

Dengan mengucap syukur kehadirat Allah SWT, Tugas akhir ini saya

persembahkan kepada:

1. Allah SWT dan Muhammad SAW.

2. Bapak dan Ibu Tersayang.

3. Semua kerabat dan keluarga tercinta.

4. Semua sahabat dan teman-teman yang mendukung saya.

5. Almamater.

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah

melimpahkan rahmat dan Karunia-Nya sehingga Tugas Akhir dengan Judul

“Analisis Transformasi PT ASKES (Persero) menjadi BPJS Kesehatan” ini

dapat diselesaikan dengan baik.

Tugas akhir ini disusun untuk memenuhi Syarat-syarat Guna Mencapai

Gelar Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Dalam kesempatan ini penulis sampaikan ucapan terima kasih kepada

pihak-pihak yang membantu penyusunan laporan tugas akhir ini:

1. Allah SWT. dan Nabi Muhammad SAW. yang telah memberikan rahmat dan

hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini.

2. Kedua orangtuaku. Babe Ans dan Mami End tersayang yang selalu

memberikan ketulusan cinta dan doa sehingga mendorongku hingga

selesainya Tugas Akhir ini.

3. Ibu Dr.Djuminah, M.Si., Ak selaku Kepala Program Studi Akuntansi pada

program Diploma III Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

4. Ibu Christiyaningsih Budiwati, SE., M.Si., Ak selaku Dosen Pembimbing

Akademik.

ix

5. Ibu Nasyiah Hasanah Purnomowati, S.E., M.Sc., Ak selaku Dosen

Pembimbing Tugas Akhir yang telah berkenan menyediakan waktu dan

memberikan pengarahan selama penyusunan Tugas Akhir.

6. Ibu Juliati, SE., M.A., Ak selaku Dosen Pembimbing Magang yang telah

berkenan menyediakan waktu selama berjalannya magang.

7. Seluruh Dosen dan Staff Pengajar D3 Akuntansi UNS atas ilmu, bimbingan,

nasihat yang diberikan selama perkuliahan ini.

8. Kakakku, terimakasih selalu membantu dan selalu mau direpotkan.

9. Teristimewa untuk sahabat-sahabat kampusku, Illa (Nur Dzatu), Tance

(Tansa), Uming (Nurul) dan Cindi (Shindi) yang sudah menjadi

penyemangatku, pendengar keluhku, dan inspirasiku.

10. Sahabatku para anak-anak Plolo tercinta dan cah Chonxz, terimakasih atas

dukungannya selama ini.

11. Seluruh teman-teman Akuntansi A, B, dan C angkatan 2013.

12. Serta pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.

Penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi

kesempurnaan laporan tugas akhir ini, semoga tugas akhir ini dapat memberikan

manfaat bagi penulis sendiri maupun pembaca pada umumnya. Terimakasih.

Surakarta, 30 Mei 2016

Stenofani Ratnasari

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i

ABSTRAK ............................................................ Error! Bookmark not defined.

ABSTRACT ............................................................................................................. iii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................................... iiv

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................. v

SURAT PERNYATAAN ..................................... Error! Bookmark not defined.i

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ......................................................................... vi

KATA PENGANTAR .......................................................................................... viii

DAFTAR ISI ........................................................................................................... x

DAFTAR TABEL ................................................................................................ xiii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xiv

BAB

I PENDAHULUAN .............................................. Error! Bookmark not defined.

A. Latar Belakang ............................................ Error! Bookmark not defined.

B. Perumusan Masalah ...................................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian ........................................ Error! Bookmark not defined.

D. Manfaat Penelitian ........................................................................................ 6

xi

II TINJAUAN PUSTAKA ................................... Error! Bookmark not defined.

A. Tinjauan Asuransi Secara Umum ............... Error! Bookmark not defined.

1. Pengertian Asuransi ................................ Error! Bookmark not defined.

2. Jenis Asuransi ......................................... Error! Bookmark not defined.

B. Tinjauan Kontrak Asuransi berdasar PSAK 62 ......... Error! Bookmark not

defined.

1. Pengakuan dan Pengukuran .................... Error! Bookmark not defined.

2. Pengungkapan ......................................... Error! Bookmark not defined.

C. Tinjauan Transformasi Secara Umum ........ Error! Bookmark not defined.

1. Pengertian Transformasi ......................... Error! Bookmark not defined.

2. Kategori Transformasi ............................ Error! Bookmark not defined.

3. Proses Transformasi ................................ Error! Bookmark not defined.

D. Tinjauan Laporan Keuangan secara umum Error! Bookmark not defined.

1. Pengertian Laporan Keuangan ................ Error! Bookmark not defined.

2. Jenis Laporan Keuangan ......................... Error! Bookmark not defined.

3. Tujuan Laporan Keuangan ...................... Error! Bookmark not defined.

4. Pemakai Laporan Keuangan ................... Error! Bookmark not defined.

E. Tinjauan Laporan Laba-Rugi...................... Error! Bookmark not defined.

1. Pengertian Laporan Laba-Rugi ............... Error! Bookmark not defined.

2. Kegunaan Laporan Laba-Rugi ................ Error! Bookmark not defined.

xii

3. Komponen Laporan Laba-Rugi .............. Error! Bookmark not defined.

F. Tinjauan Laporan Posisi Keuangan/Neraca Error! Bookmark not defined.

1. Pengertian Laporan Posisi Keuangan/Neraca ........ Error! Bookmark not

defined.

2. Kegunaan Laporan Posisi Keuangan/Neraca ......... Error! Bookmark not

defined.

3. Komponen Laporan Posisi Keuangan/Neraca ....... Error! Bookmark not

defined.

G. Tinjauan Proses Transformasi PT ASKES ke BPJS Kesehatan .......... Error!

Bookmark not defined.

III ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ..... Error! Bookmark not defined.

A. GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN ... Error! Bookmark not defined.

1. Sejarah PT ASURANSI KESEHATAN (PT ASKES) Error! Bookmark

not defined.

2. Struktur Organisasi ................................. Error! Bookmark not defined.

3. Visi dan Misi ........................................................................................... 32

B. ANALISIS DAN PEMBAHASAN ............ Error! Bookmark not defined.

1. Persiapan Transformasi PT ASKES menjadi BPJS Kesehatan ....... Error!

Bookmark not defined.

2. Perubahan PT ASKES menjadi BPJS Kesehatan .. Error! Bookmark not

defined.

xiii

IV PENUTUP ........................................................................................................ 61

A. KESIMPULAN .......................................................................................... 61

B. SARAN ....................................................................................................... 63

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1. Hak Peserta ........................................................................................... 42

Tabel 3.2. Kewajiban Peserta ................................................................................ 42

Tabel 3.3. Pelayanan Kesehatan Dijamin .............. Error! Bookmark not defined.

Tabel 3.4. Pelayanan Kesehatan Tidak Dijamin.... Error! Bookmark not defined.

Tabel 3.5. Jaringan Pemberi Pelayanan Kesehatan Error! Bookmark not defined.

Tabel 3.6. Syarat Pengajuan Klaim (Tindakan Persalinan) .. Error! Bookmark not

defined.

Tabel 3.7. Laporan Posisi Keuangan ..................................................................... 50

Tabel 3.8. Laporan Laba Rugi ............................... Error! Bookmark not defined.

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1. Struktur Organisasi ........................... Error! Bookmark not defined.

Gambar 3.2. Kartu Peserta ..................................................................................... 43

xv