I ,'~ .

! i r

! , t.

PENDAPAT FRAKSI PARTAIDEMOKRASIINDONESIA PERJUANGAN

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

TERHADAP RUU USUL INISIATIF KOMISI XI DPR RI

MENJADI RUU DPR·RI ATAS

RUU TENTANG PERBANKAN SYARIAH

JAKARTA, 27 SEPTEMBER 2005

FRAKSIPARTAIDEMOKRASIINDONESIAPERjUANGAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA Sekretariat: MPR I OPR • RI, Nusantara I, Lantai VII, Ruang 0709. JI. Jend. Gatot Subroto, Jakarta 10270

V (021) 575 6187,,575 6189,5756363,5756162, Fax. 575 6188,5756265

PENDAPAT FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN

DEWAN PERWAKILANRAKYAT REPUBLIK INDONESIA TERHADAP

RUU USUL INISIATIF KOMISI XI DPR-RI MENJADI RUU DPR-RI

ATAS RUU TENTANG PERBANKAN SYARIAH

Disampaikan oleh : ORA Hj. SITI SOEPAMI

Anggota Nomor : A-342

Assalamu' alaikum Warahmatullhi Wabarakatuh.

Selamat siang dan Salam sejahtera bagi kita sekalian.

MERDEKA !!!

Yang terhormat Saudara Ketuadan para Wakil Ketua DPR-Rli

Anggota Dewan dan Sidang Dewan yang kami muliakan;

Yang terhormat Saudara Menteri Keuangan beserta jajarannyai

Para Pengusul yang kami hargai serta seluruh Hadirin yang

berbahagia.

Marilah kita memanjatkan puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha

Esa, yang telah memberi rahmat dan hidayah-Nya kepada kita semua

dan segenap bangsa Indonesia, sehingga kita dalam keadaan sehat .

wal'afiat. Dan pada hari ini kita diberikan kekuatan lahir dan bathin

. untuk menghadiri Sidang Paripurna Dewan yang mulia ini dalam rangka

menyampaikan Pendapat . atas usul inisiatif terhadap Rancangan

Undang-Undang tentang Perbankan Syariah.

Pada kesempatan ini Fraksi PDI Perjuangan menyatakan syukur atas

diagendakannya pembahasan terhadap usul inisiatif RUU tentang

Perbankan Syariah. BagiFraksi PDI Perjuangan RUU ini adalah suatu hal

yang sangat penting untuk ditindaklanjuti dalam proses pembuatan

I

I

I

Undang-Undang dan apabila tidak dilakukan, hal ini akan menimbulkan

masalah perbankan umumnya dan khususnya masyarakat dan pemilik

modal pada bank syariah tersebut. Melihat kenyataan bahwa bank yang

menerapkan prinsip syariah Islam, mengalami peningkatan yang pesat

dan mendapat respon dari pihak pengusaha perbankan konvensional.

Ada beberapa alasan perlu tidaknya Undang-Undang yang mengatur

perbankan syariah antara lain:

1. Diperlukan dukungan untuk mendorong pelaksanaan pembangunan

nasional, stabilitas nasional dalam rangka peningkatan taraf hidup

rakyat yang berkeadilan, guna mewujudkan tujuan tersebut, perlu

memperhati~an keserasian, keselarasan dan kesinambungan semua

unsur pembangunan, utamanya di bidang ekonomi dan keuangan.

2. Perkembangan ekonomi nasional dewasa ini menunjukan arah yang

semakin menyatu, antara ekonomi regional dan ekonomi

internasional. Khusus perkembangan arus lalu lintas uang dan

modal, semakin terbukaminat investor asing dalam jasa-jasa

keuangan dan perbankan untuk itu perlu mengikuti dan

mengantisipasi perkembangan tersebut.

3. Disamping itu perkembangan perekonomian nasional yang bergerak

cepat, dan dengan berbagai tantangan yang semakin kompetitif,

diperlukan berbagai pengaturankhusus dan pengawasan pada bank

syariah agar dapat mengatasi setiap penyimpangan dan

permasalahan bagi pelaku-pelaku penyedia jasa perbankan.

Diharapkan tidak· menimbulkan keraguan pada masyarakat akan

praktek perbankan Islam di Indonesia dan masyarakat untuk

menggunakan jasa-jasa perbankan syariah baik untuk kalangan

beragama Islam maupun non Islam.

4. Adanya perbedaan prinsip kegiatan usaha perbankan syariah Islam

dengan perbankan konvensional.

2

s. Hingga kini pengaturan perbankan berdasarkan prinsip syariah di

Indonesia, masih didasarkan pada Peraturan Bank Indonesia (PBI)

yang sewaktu-waktu. dapat berubah dan dapat berakibat

ketidakpastian hukum bagi para pelaku penyedia jasa-jasa

perbankan yang pada giliranya menurunkan tingkat stabilitas sektor

perbankan syariah.

Dari alasan diatas dapat diuraikan bahwa bank syariah mempunyai

peran yang penting dalam pertumbuhan ekonomi dan kebijakan

moneter serta perlu pengawasan lebih khusus yang sesuai dengan

peraturan perundang-undangan~ Untuk itu diperlukan landasan hukum

yang kuat kepada semua pihak yang terkait dengan perbankan syariah

berupa undang-undang perbankan syariah.

Namun khusus perbankan syariah Fraksi PDI Perjuangan mengingatkan

prinsip ke hati-hatian dan yang sesuai ketentuan harus tetap di pegang

teguh, agar tidak menjadi masalah pada nasabah bank dan bank itu

sendiri, terutama yang berkaitan dengan penyaluran dana dan berbagai

bentuk simpanan serta kegiatan-kegiatan lainnya pada bank syariah

dimaksud.

Oleh karena itu perlu dibahas lebih lanjut dan mendalam atas pokok­

pokok pengaturan perbankan syariah yaitu anatara lain: tujuan dan

fungsi, perijinan bentuk hukumanggaran . dasar dan kepemilikan,

kegiatan usaha bank syariah dan ketentuan pelaksanaan prinsip

syariah, pembinaan pengaturan dan pengawasan umum, rahasia bank,

penjamin sistim perbankan syariah dan kewenangan dalam penyelidikan

tindak pidana dan s~nksi administratif.

Berkaitan dengan pembahasan Rancangan Undang-Undang (RUU) Bank

Syariah ini, Fraksi POI Perjuangan menegaskan beberapa hal yang patut

mendapat perhatian antara lain, menyangkut hal-hal sebagai berikut :

3

r

r

1. Alasan adanya pembuatan ~UU tentang perbankan syariah dalam

rangka memasuki perkembangan perdagangan dalam negeri dan

internasional dibidang perdagangan dan jasa, bank wajib menjamin

dana masyarakat dan pengaturan serta pengawasan bank. Yang

menjadi pertanyaan bahwa dalam ini tidak secara jelas mengadopsi

kepentingan tersebut? Disamping itu perubahan ini tidak menunjuk

Undang-undang tentang Lembaga Penjamin Simpanan (LPS) dan

juga tentang Otoritas Jasa Keuangan (OJK), apa tidak sebaiknya

disandingkan bersamaan, sehingga dapat memenuhi sasaran dari

masing-masing ketentuan yang pada giliranya dapat meminimalisasi

benturan dalam pelaksanaan.

2. Masalah kerahasiaan bank perlu diadakan batasan-batasan yang

jelas dan rinci, khusus untuk perbankan dapat diatur lebih luas dan

bertanggung jawab, sehingga tidak mengganQ.gu industri perbankan.

3. Kekhususan perbankan syariah dalam RUU ini hendaknya tidak

berbenturan dengan undang-undang perbankan dan jasa keuangan

lainnya, yang dapat mengganggu kegiatan atau transaksi antar bank

dan lembaga keuangan lainnya.

4. Oalam penambahan, pengurangan dan penyempurnaan, hendaknya

lebih ditingkatkan peran perbankan dengan lebih memperhatikan

pembiayaan pada ekonomi kerakyatan.

5. Perubahan, penQurangan dan penambahan ayat, pasal dan bab agar

melibatkan Instansi/Lembaga dan Narasumber, sehingga Rancangan

Undang-undang ini dapat menampung ayat atau pasal dan

hubungannya dengan Undang-Undang lain diluar Undang-Undang

dibidang Keuangan dan Jasa Keuangan.

Demikian pendapat Fraksi POI Perjuangan terhadap Rancangan

Undang-Undang Usul Inisiatif tentang Perbankan . Syariah untuk

4

dijadikan usul inisiatif DPR-RI yang kemudian dibahas lebih lanjut sesuai

dengan tahapan pembuatan Undang-Undang.

Dan untuk itur Fraksi PDI Perjuangan menyampaikan terima kasih dan

penyampaian yang tutus kepada yang terhormat Pimpinan dan Para

Anggota Dewanr yang terhormat Saudara Menteri Keuangan beserta

jajaranya dan kepada para Pengusul inisiatif terhadap RUU Usul Inisiatif

tentang perbankan syariah ..

Semoga Tuhan Yang Maha Esa mengabulkan cita-cita kita semua untuk

membangun masyarakat yang adil dan makmur beredasarkan Pancasila.

Dan atas segaJa perhatian kami ucapkan terima kasih.

Wassalamu'alaikum Warahmatullhi Wabarakatuh.

MER 0 E K A H!

Jakarta, 27 September 2005

PIMPINAN FRAKSI

PARTAI DEMOKRASI INDONNESIA PERJUANGAN

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

Ketua,

TJAHlO KUMOLO

A-340

5

Sekretaris,

BUS K. MAYONGPADANG

A-403