petunjuk teknis fasilitasi pengembangan industri lokal smidep

7/26/2019 Petunjuk Teknis Fasilitasi Pengembangan Industri Lokal SMIDeP

1/38

Petunjuk TeknisFasilitasi Pengembangan Industri Lokal

Direktorat Jenderal Industri Kecil dan Menengah

Kementerian Perindustrian Republik Indonesia

2016


2/38

Bekerjasama dengan

Proyek Kerjasama Teknis JICA

Pengembangan IKM melalui Peningkatan Penyediaan Layanan


3/38

Petunjuk TeknisFasilitasi Pengembangan Industri Lokal

Direktorat Jenderal Industri Kecil dan Menengah

Kementerian Perindustrian Republik Indonesia

2016

Bekerjasama dengan


4/38

Proyek Kerjasama Teknis JICA

Pengembangan IKM melalui Peningkatan Penyediaan Layanan


5/38

Petunjuk Teknis

Fasilitasi Pengembangan Industri Lokal

Daftar Isi

Pengantar

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang 1

1.2 Tujuan dan Ruang Lingkup Petunjuk 1

1.3 Definisi dan Pengertian 1

BAB II STRUKTUR FASILITASI

2.1 Platform Pengembangan Industri Lokal 3

2.2 Perumusan Kelompok Kerja 3

2.2.1 Pimpinan dan Keanggotaan 3

2.2.2 Otorisasi Keanggotaan 4

2.2.3 Peran dan Tugas 52.3 Penempatan Fasilitator 5

2.3.1 Kandidat Fasilitator 5

2.3.2 Otorisasi Penempatan 6

2.3.3 Peran dan Tugas 6

BAB III FASILITASI UNTUK PENGEMBANGAN INDUSTRI LOKAL

3.1 Langkah Keseluruhan Fasilitasi Pengembangan Industri Lokal 7

3.2 Diagnosis Industri 7

3.2.1 Tujuan dan Ruang Lingkup 7

3.2.2 Metode, Format dan Output 8(1)Analisis pemangku kepentingan 8

(2)Analisis rantai pasok 9

3.3 Penyusunan Rencana Aksi 10


3.3.2 Metode, Format dan Output 10

(1)Tujuan umum 11

(2)IKM sasaran 12

(3)Kegiatan dukungan 13

(4)Aksi oleh IKM sasaran 14

3.4 Pelaksanaan Rencana Aksi 15

3.4.1 Tujuan dan Ruang Lingkup 153.4.2 Metode dan Output 16

(1)Pendekatan ke lembaga yang bertanggung jawab terhadap usulan dukungan 16

(2)Kerja sama dengan lembaga di luar perindustrian & perdagangan 16

(3)Mempertimbangkan keterkaitan antar kegiatan dukungan 17

3.5 Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan Rencana Aksi 18



(1)Monitoring/review 18

(2)Revisi Rencana Aksi 19

(3)Evaluasi 20

(4)Pelaporan monitoring/reviewdan evaluasi 20


6/38

BAB IV INFORMASI SUMBER DUKUNGAN

4.1 Sumber Dukungan untuk Pengembangan Industri Lokal 21

4.2 Survei Profil Lembaga Dukungan 21



4.3 Fasilitas Dukungan dan Skema Pembiayaan bagi Pemerintah Daerah 224.3.1 Ditjen IKM di Kementerian Perindustrian 22

4.3.2 Ditjen Terkait di Kementerian Perindustrian 23

4.3.3 Kementerian Terkait (Perdagangan, Koperasi) 23

4.3.4 Fasilitasi dan Skema Pembiayaan dari Non-pemerintah 24

PENUTUP: ~ Hal-hal penting selama fasilitasi pengembangan industri lokal

Lampiran 1 Contoh Surat Keputusan Perumusan Kelompok Kerja: Tegal

Lampiran 2 Contoh Peta Pemangku Kepentingan

Lampiran 3 Contoh Analisis Rantai PasokLampiran 4 Contoh Rencana Aksi Industri Lokal

Lampiran 5 Format Laporan Monitoring/Review

Lampiran 6 Format dan Contoh Survei Profil Lembaga Dukungan


7/38

PENGANTAR

Industri Kecil dan Menengah (IKM) memiliki posisi penting dalam perekonomian nasional, dan

berkontribusi besar dalam pertumbuhan ekonomi dan lapangan pekerjaan. UU Perindustrian No.3 ahun

!"#$ mengamanatkan bah%a pemerintah %ajib melakukan pemberda&aan IKM guna me%ujudkan IKM

&ang berda&a saing, berperan signi'ikan dalam penguatan struktur industri nasional serta pengentasan

kemiskinan, dan menghasilkan barang dan jasa industri untuk ekspor.

Ke%ajiban pemerintah tersebut didukung dengan PP No.#$ ahun !"# tentang encana Induk

Pembangunan Industri Nasional (IPIN) !"#*!"3 &ang menjadi pedoman dan acuan bagi pemerintah

dan pelaku industri dalam perencanaan dan pembangunan industri. Pelaksanaan UU dan PP diatas

mengamanatkan ke%ajiban pemerintah daerah untuk men&usun Peraturan +aerah tentang encana

Pembangunan Industri Proinsi (PIP) atau encana Pembangunan Industri Kabupaten- Kota (PIK).

al ini sejalan dengan arah otonomi daerah &akni pemerintah daerah adalah pelaku utama pembangunan

industri lokal dengan meman'aatkan dukungan dari semua pemangku kepentingan dan pemerintah

pusat.

/ebagai salah satu upa&a dalam menanggapi amanat tersebut, Kementerian Perindustrian melalui+irektorat 0enderal Industri Kecil dan Menengah (+itjen IKM), telah melaksanakan kerja sama teknis

denganJapan International Cooperation Agency(0I12) dalam Pro&ek Pengembangan IKM melalui

Peningkatan Pen&ediaan 4a&anan di Indonesia (Project on Small and Medium Industry (/MI)

Development Based on Improved Service Delivery /MI+eP)5. /MI+eP ini telah mem'asilitasi

pengembangan industri lokal di %ila&ah percontohan melalui pembentukan dan peman'aatan platform

untuk pengembangan industri lokal, dengan prinsip Kolaborasi Kerja antara semua pemangku

kepentingan di ba%ah /atu encana untuk /atu Industri 4okal5.

/ejauh ini, pendekatan /MI+eP mem'asilitasi lima %ila&ah percontohan dengan berbagai sektor

industri- komoditas, dan telah menghasilkan kasus sukses di IKM, antara lain industri komponen kapal

di Kabupaten egal, Proinsi 0a%a engah dan industri pengolahan kakao di Kota Palu, Proinsi

/ula%esi engah. Kasus*kasus ini dipandang sebagai 6model 'asilitasi7 &ang dapat diterapkan olehproinsi atau kabupaten- kota lain. Pengalaman /MI+eP selanjutn&a disusun sebagai Petunjuk Teknis

Fasilitasi Pengembangan Industri Lokalini berdasarkan pendekatan, pelajaran dan praktik baik &ang

diperoleh melalui kegiatan 'asilitasi di lapangan untuk %ila&ah- industri percontohan dalam /MI+eP.

Petunjuk eknis ini dimaksudkan sebagai re'erensi bagi pemerintah daerah, &aitu +inas Perindag, dalam

merencanakan, melaksanakan, monitoring dan ealuasi pengembangan industri lokal &ang lebih baik.

Maka sejalan dengan hal tersebut, kami mempublikasikan serta mengantarkan Petunjuk eknis ini

kepada saudara*saudara di daerah. +engan adan&a Petunjuk eknis ini diharapkan pembinaan IKM-

industri lokal kita akan lebih e'ekti' dan berorientasi pada tujuan.

0akarta, !"#8+irektur 0enderal

Industri Kecil dan Menengah

Kementerian Perindustrian

EUIS SAEDAH


8/38

Kasus Sukses dengan Pendekatan SMIDeP -1

Industri Sasaran

Lokasi

:

:

Industri komponen kapal

Kabupaten Tegal

Landasan : Kompetensi Inti Industri Daerah (KIID) Kabupaten Tegal

Tujuan Utama : IKM-IKM komponen kapal mampu membuat komponen kapal KI-klas! dan

men"uplain"a ke industri galangan kapal#$emangku

Kepentingan

: Disperindag Kab#! Disperindag $ro%#! appeda Kab#! Kemenperin (Ditjen IKM!

ILM&T')! I ab# Tegal! iro Klasikasi Indonesia (KI)! Uni%# Diponegoro!

$oliteknik lokal

Kelompok

Sasaran

Model

:

:

*+ IKM komponen kapal! dengan ,okus pada . IKM

$enguatan industri pendukung (pen"uplai komponen)

Latar Belakang

Kabupaten Tegal merupakan sentra industri pengolahan logam "ang diandalkan sejak era

pemerintahan kolonial elanda hingga saat ini# $otensi industri se/ara umum ada .0#12* unit usaha

dan men"erap 2#30 tenaga kerja# Dari potensi tersebut .#24 unit usaha bergerak di sektor

perlogaman berupa peralatan rumah tangga! pertanian! serta produk menengah berupa komponenotomoti, dan kapal# Melalui diagnosis industri dan mendengarkan kebutuhan dari pelaku IKM!

diketahui bah5a untuk dapat men"uplai produk komponen kapal ke industri galangan harus memiliki

sertikat KI# 6una mengakti,kan para pelaku IKM komponen kapal agar dapat memproduksi dan

memasok produkn"a ke industri galangan! produk IKM harus men/apai standar sertikasi dari KI#

Selain itu! terkait dengan kebijakan $eningkatan $enggunaan $roduk Dalam 7egeri ($*D7) maka

sertikasi klas dari KI menjadi tantangan sekaligus peluang sangat baik bagi IKM#

Fasilitasi Rencana Aksi

Menanggapi kebutuhan IKM tersebut! $okja industri komponen kapal menetapkan tujuan utama

"akni! 8IKM-IKM komponen kapal mampu membuat komponen kapal KI-klas dan men"uplain"a ke

industri galangan kapal9# Tantangan sertikasi KI a5aln"a ditetapkan untuk lima () komponen

berdasarkan suara dari pasar (telah diperluaskan menjadi delapan komponen)! dan disusun sebagai

tujuan utama dari ;en/ana &ksi# Kemudian $okja mengusul dan mem,asilitasi kegiatan dukungan

berikut "ang dibutuhkan untuk me5ujudkan tujuan tersebut! serta monitoring dan mere%ie5 ren/ana

aksi se/ara periodik

couverture)! serta men"uplai produk /okelat ke ka,e! bakeri! hotel di Kota

$alu#

.) IKM /okelat sasaran dapat meningkatkan produksi dan pemasaran olahan

/okelat Sula5esi Tengah#

$emangku

Kepentingan

: Disperindag $ro%#! Disperindag Kota! Uni%# Tadulako! Kemenperin (Ditjen IKM!

Industri &gro! I?$)! I ab# $alu! &SKI7D@! &sosiasi $engusaha okelat

elebes (&$')

Kelompok

Sasaran

Model

:

:

$abrik pengolahan kakao (;umah okelat) dan .+ IKM /okelat

?ilirisasi hasil agro! $enumbuhan 5irausaha baru! $enetrasi pasar lokal

Latar Belakang

Selama ini biji kakao produksi Sula5esi Tengah dipasarkan di pasar nasional (pabrik biji kakao) dan

man/anegara dalam bentuk biji mentah "ang belum di,ermentasi! akibat belum tersedian"a industri

pengolahan biji kakao menjadi produk setengah jadi di Sula5esi Tengah serta keengganan petani

untuk mem,ermentasi biji kakao# 6una mengembangkan industri pengolahan kakao dan

menumbuhkan 5irausaha baru di bidang /okelat! maka Dinas $erindag $ro%insi melalui $okja

men"usun ;en/ana &ksi dengan dua tujuan utama! "aitu ) $endirian dan pengoperasian pabrik

pengolahan /okelat (;umah okelat) di Kota $alu "ang dapat memenuhi kebutuhan bahan baku IKM

/okelat (batangan liquordan couverture) serta men"uplai produk /okelat ke segmen pasar sasaran

lainn"a! dan .) IKM /okelat sasaran dapat meningkatkan produksi dan pemasaran olahan /okelat#

Fasilitasi Rencana Aksi

Kegiatan dukungan penting "ang di,asilitasi $okja untuk men/apai kedua tujuan utama:

# Studi lapangan ke industri kakao di 5ila"ah lain untuk mempelajari industri pengolahan biji kakao

lokal#

.# $engajuan proposal pengadaan mesin= peralatan pengolahan biji kakao ke Ditjen Industri &gro#

*# ersama Ditjen IKM membina dan menumbuhkan IKM /okelat baru melalui program Airausaha

aru#

1# ekerja sama dengan 6apoktan di Sula5esi Tengah untuk menjamin kontinuitas suplai biji kakao

lokal "ang di,ermentasi se/ara baik ke ;umah okelat# Untuk itu! ;umah okelat bersedia

membeli biji kakao ,ermentasi di atas harga pasar#

# Uji /oba produksi di ;umah okelat hingga diperoleh standar produk berkualitas la"ak untuk

bahan baku IKM /okelat# Diperlukan konsultasi! bimbingan teknis dan pelatihan se/ara terus-

menerus antara tenaga operator ;umah okelat dengan para tenaga ahli pengolahan kakao#

4# $emilihan IKM sasaran "ang berkomitmen kuat dalampen/apaian tujuan utama#

2# Sosialisasi dan pelatihan tentang /ara pengolahan

batangan /okelat (couverture) dan di%ersikasi olahan

/okelat kepada IKM sasaran#

0# $embentukan kelembagaan IKM "ang beranggotakan

para IKM "ang memiliki kesamaan %isi untuk maju

bersama dalam mengembangkan /okelat Sulteng!

&sosiasi $engusaha okelat elebes (&$')#

3# $romosi= pemasaran akti, ke segmen pasar sasaran!

pameran! outlet bandara! serta uji /oba pasar dengan

kuesioner untuk input komentar= masukan dari

konsumen#+# Monitoring= e%aluasi ;en/ana &ksi se/ara berkala dengan berkomunikasi intensi, dengan IKM

sasaran untuk men/ari solusi terhadap hambatan "ang ditemui#


11/38

Pencapaian dan Perkembangan

;umah okelat dapat mengolah biji kakao khas Sulteng "ang telah di,ermentasi menjadi olahan

/okelat berupa batangan liquor= couvertureuntuk memenuhi kebutuhan IKM /okelat# ;umah okelat

telah membuka ka,e minuman /okelat bekerja sama dengan IKM! dan akan dilengkapi dengan pusat

penjualan produk IKM (olahan okelat Sulteng)# ;umah okelat ini sedang proses dijadikan U$TD

$ro%insi#

@mBet penjualan produk okelat Sulteng dari + anggota &$' di tahun .+1 telah men/apai ;p#

*++ juta! dan penjualan di .+ berjalan stabil dengan angka ;p# ** juta= bulan# Sudah terhitung 4

IKM /okelat baru selain anggota &$' mulai produksi dan memasarkan produk okelat Sulteng#


12/38

Petunjuk Teknis


BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pro&ek Kerja /ama eknis untuk Pengembangan Industri Kecil dan Menengah (IKM) Melalui

Peningkatan Pen&ediaan 4a&anan di Indonesia (/MI+eP) antara 0I12 dengan Kementerian Perindustrian(Kemenperin)- +irektorat 0enderal IKM (+itjen IKM) telah dilaksanakan sejak bulan 2pril !"#3 selama

tiga (3) tahun. /MI+eP bertujuan untuk merumuskan model 'asilitasi dan Petunjuk untuk 'asilitasi

pengembangan industri lokal, &ang disusun berdasarkan pengalaman kegiatan 'asilitasi di %ila&ah-

industri sasaran.

Industri*industri sasaran /MI+eP mencakup kumpulan IKM- produsen sejenis5 di %ila&ah tertentu, &ang

mencakup IKM- produsen baik dari sentra industri dan %irausaha baru, dan berbagai macam sektor-

komoditas termasuk makanan (kakao)- minuman (aloe), mebel (rotan), kerajinan tangan- 'es&en (kain

tradisional), kulit (alas kaki), pengolahan logam (komponen kapal). +alam mem'asilitasi industri sasaran,

/MI+eP memobilisasi pihak pemerintah pusat dan regional, dan menggunakan sumber da&a dukungan

&ang tersedia di %ila&ah masing*masing.

1.2 Tujuan dan Ruang Lingkup Petunjuk

Petunjuk ini bertujuan untuk memperkenalkan praktik*praktik &ang disarankan dalam 'asilitasi

pengembangan industri lokal, sebagai dokumen re'erensial bagi pemerintah daerah (khususn&a +inas

Perindustrian dan Perdagangan) di tingkat kabupaten- kota dan proinsi. Petunjuk dimaksudkan untuk

membantu pemerintah daerah dalam memberikan 'asilitasi &ang lebih baik untuk pengembangan industri

unggulan &ang ber'okus pada tujuan.

Petunjuk ini mencakup tiga (3) aspek pengembangan industri lokal, i) perumusan tata laksana 'asilitasi, ii)

langkah dan metode proses 'asilitasi (diagnosis, perencanaan, pelaksanaan, dan monitoring- ealuasi

rencana aksi), dan iii) in'ormasi sumber dukungan ('asilitas dukungan dan skema pembia&aan &ang

terkait dengan pengembangan IKM).

asil pengamatan menunjukkan, bah%a pen&usunan rencana aksi pengembangan industri lokal sering

kali tidak men&ertakan proses dialog dengan IKM di industri sasaran, ataupun monitoring dan review

kemajuan- pencapaian. al ini mengakibatkan minimn&a pen&esuaian terhadap kebutuhan IKM dan

tujuan rencana aksi, oleh karena itu diperlukan perencanaan bottomuppengembangan industri lokal &ang

lebih memadai dari pihak pemerintah. Petunjuk ini men&ediakan pedoman praktik 'asilitasi industri lokal

&ang dapat dipergunakan.

1.3 Definisi dan Pengertian

Istilah penting &ang digunakan pada Petunjuk ini dide'inisikan dan- atau dipahami sebagai berikut9

IKM : Unit bisnis "ang menggunakan berbagai bentuk teknologi

pengolahan untuk manu,aktur produk! mulai dari skalamenengah! ke/il dan mikro# IKM juga menga/u pada produsenatau sebuah kelompok produsen bergantung padakonteksn"a#

SMIDe$ : $ro"ek kerja sama teknis pengembangan industri ke/il danmenengah melalui peningkatan pen"ediaan la"anan diIndonesia antara CI& dan Kemenperin "ang bertujuan untukmeningkatkan praktik dan kapasitas pemerintah pusat dandaerah dalam mem,asilitasi pengembangan industri lokal di5ila"ah= industri sasaran#

$lat,orm (untuk

pengembanganindustri lokal)

: Menerapkan struktur ,asilitasi pengembangan industri lokal

"ang dibentuk di setiap industri sasaran sebagai sarana bagipihak-pihak terkait untuk merumuskan! melaksanakan!memonitor! dan menge%aluasi ;en/ana &ksi dengan saling

#


13/38

Petunjuk Teknis


berkoordinasi untuk men/apai tujuan pengembanganbersama#

Kelompok Kerja($okja)

: Tim kerja khusus "ang mengatur proses ,asilitasipengembangan industri lokal se/ara keseluruhan di setiapindustri sasaran#

asilitator : @rang "ang ditunjuk khusus untuk terlibat dalam proses,asilitasi pengembangan industri lokal dengan tujuanmembantu Kelompok Kerja#

Diagnosis industri : Tugas mengidentikasi dan menganalisis pemangkukepentingan di industri sasaran (analisis pemangkukepentingan)! masalah= kendala! dan kebutuhan industrisasaran (analisis rantai pasok)! "ang kemudian hasiln"adielaborasikan dalam perumusan ;en/ana &ksi#

$emangkukepentingan

: Seluruh entitas "ang memiliki peran penting dalampengembangan industri sasaran! seperti pemasok bahanbaku! pelaku pasar! industri pendukung= terkait! dan lembaga

dukungan (termasuk lembaga pemerintah sepertikementerian! Dinas dan organisasi terkait)#

Sumber dukungan : Seluruh ragam bentuk sumber da"a "ang bisa diman,aatkanuntuk pengembangan industri sasaran! seperti sumber da"amanusia! barang= jasa! teknologi= keahlian! dana! in,ormasi!skema= program dukungan! dsb#

Lembagadukungan

: Seluruh organisasi "ang bisa men"ediakan kegiatandukungan untuk pengembangan IKM= industri! mulai dariorganisasi publik (termasuk lembaga pemerintah sepertikementerian! Dinas dan lembaga diba5ahn"a)! s5asta danakademis#

;en/ana &ksiuntukpengembanganindustri lokal

: Dokumen peren/anaan tunggal bagi setiap pengembanganindustri lokal! "ang mengindikasikan arah! /ara dan tujuanpengembangan "ang dimiliki dan dituju bersama oleh seluruhpihak terkait! memuat tujuan umum! IKM sasaran di industrilokal! kegiatan dukungan! dan aksi "ang dilakukan oleh IKMsasaran#

Tujuan umum : Sasaran spesik dan terukur "ang disesuaikan dengankebutuhan dan ide arah pengembangan industri lokal di masadepan bersama dengan seluruh pihak terkait "ang diaturdalam . tahap! "aitu jangka pendek (. tahun pertama) dan

jangka menengah ( tahun)#

Industri (lokal)sasaran

: Kumpulan IKM= produsen sejenis "ang di,asilitasi dan dapatdisebut sebagai industri inti#

IKM sasaran : IKM "ang diidentikasi dari industri (lokal) sasaran danmenunjukkan keinginan kuat untuk terlibat dalam ;en/ana&ksi! dapat berupa kelompok IKM "ang membentuk koperasi!asosiasi! atau kelompok usaha bersama (KU)#

Kegiatan dukungan : erbagai dukungan "ang dianggap penting bagi IKM sasaranuntuk men/apai tujuan ;en/ana &ksi! juga bagi pemerintahuntuk menginter%ensi siklus bisnis "ang dihadapi industrisasaran "ang meliputi seluruh aspek rantai pasok dan ,aktordukungan bisnis#

&ksi (oleh IKMsasaran)

Seluruh aksi (atau inisiati,) "ang dilakukan oleh IKM sasarandengan usaha= sumber da"a sendiri "ang dapat mendukung

!


14/38

Petunjuk Teknis


pen/apaian tujuan ;en/ana &ksi#

asilitasipengembanganindustri lokal(;en/ana &ksi)

: Tugas untuk menga5al ;en/ana &ksi pengembangan industrilokal agar dapat terlaksana (seperti mem,asilitasi setiaplembaga "ang bertanggung ja5ab dalam pen"ediaankegiatan dukungan "ang diusulkan dan mem,asilitasi IKM

sasaran untuk melakukan aksi sendiri) guna men/apai tujuanumum dari ;en/ana &ksi#

Lembaga di luarperindustrian danperdagangan

: Lembaga pemerintah! seperti kementerian! Dinas danlembaga diba5ahn"a "ang menangani sektor di luarperindustrian dan perdagangan#

Monitoring= reviewdan e%aluasi

: Tugas-tugas untuk mengobser%asi! mengonrmasikan!mendiskusikan! dan melaporkan se/ara berkala mengenaikemajuan dan pen/apaian ;en/ana &ksi dalam rangkamengidentikasi ,aktor - ,aktor "ang mempengaruhiper,orma! dan peningkatan ;en/ana &ksi dan struktur,asilitasi#

BAB II STRUKTUR FASILITASI

2.1 Platform Pengembangan Industri Lokal

/ebagai langkah pertama, pemerintah daerah, +inas Perindustrian dan Perdagangan (Perindag) &ang

bertanggung ja%ab dalam pengembangan industri lokal sasaran harus men&usun struktur 'asilitasi

pengembangan industri lokal, &aitu plat'orm pengembangan industri lokal. Melalui plat'orm ini,

pemangku kepentingan terkait dapat mendiskusikan, merencanakan, mengimplementasikan, dan

melakukan monitoring! review encana 2ksi secara lebih baik untuk memenuhi kebutuhan industri

sasaran dengan saling berkoordinasi dan melibatkan satu sama lain guna mencapai tujuan pengembangan

bersama.

Gambar 2.1.1Struktur (platform) fasilitasi pengembangan industri lokal

/truktur 'asilitasi pengembangan industri lokal meliputi beberapa unsur penting, &aitu, i) Kelompok Kerja

(Pokja) sebagai tim khusus &ang ditugaskan untuk mengatur seluruh proses 'asilitasi pengembangan

industri sasaran, ii) 'asilitator sebagai orang &ang ditugaskan secara khusus untuk ikut serta pada proses

'asilitasi pengembangan industri lokal untuk membantu Pokja, iii) in'ormasi sumber da&a dukungan

3


15/38

Petunjuk Teknis


(lembaga dukungan &ang terkait dengan industri sasaran) tersedia untuk Pokja. Platformini akan menjadi

dasar komunikasi dan kolaborasi bersama antara pendukung5 &ang di%akili oleh Pokja dan penerima

man'aat5 dari industri sasaran.

2.2 Perumusan Pokja

Pokja sebaikn&a selalu dirumuskan sebagai tim kerja khusus &ang merencanakan dan melaksanakanencana 2ksi dalam pengembangan di setiap industri lokal sasaran. Pokja harus mengelola proses

'asilitasi pengembangan industri sasaran secara keseluruhan, seperti identi'ikasi masalah dan kebutuhan

industri sasaran, menetapkan tujuan umum, mengusulkan kegiatan dukungan untuk mencapai tujuan,

mem'asilitasi pelaksanaan encana 2ksi, dan monitoring- ealuasi kemajuan dan pencapaian secara

konsultati' dengan industri sasaran.

2.2.1 Pimpinan dan Keanggotaan

Pokja harus terdiri dari para pemangku kepentingan &ang sangat terkait dengan industri lokal sasaran, dan

dibentuk dengan kepemimpinan kuat dari +inas Perindag.

Pokja disarankan untuk melibatkan bidang*bidang terkait di +inas Perindag (dan Koperasi), +inas sektor

terkait (khususn&a terkait masalah bahan baku), lembaga dukungan &ang terkait erat, para pemangku

kepentingan berpengaruh, dan per%akilan IKM di sentra (misaln&a dalam bentuk koperasi, asosiasi, dsb).

Para pemangku kepentingan lain (contohn&a, lembaga keuangan dan institusi akademik, dan pelaku pasar

utama, industri dukungan) bisa didekati sesuai kebutuhan ketika kebutuhan dukungan jelas teridenti'ikasi.

+a'tar di ba%ah ini merupakan anggota Pokja untuk pengembangan industri lokal.

Tabel 2.2.1Anggota yang memungkinkan untuk Pokja

Pemerintah &gmemimpin(Pro., atau

Kob.- Kota)

Pemerintah &g

menunjang

4embaga

dukungan lain

/ektor s%asta

* +inas Perindag,

termasuk kepala +inas, kepala- sta'' bidang industri (bertanggung ja%ab pada industri

sasaran) dan bidang perdagangan, UP+ terkait, UP4.

* +inas di sektor terkait bahan baku, koperasi-pengadaan

* :2PP;+2 (jika dibutuhkan)

* +inas Perindag< sama seperti diatas

* +inas di sektor terkait< sama seperti diatas

* :2PP;+2 (jika dibutuhkan)

* 4embaga dukungan teknis mengenai riset- pengujian- standarisasi- jaminan kualitas

* Uniersitas lokal (jika dibutuhkan)

* Per%akilan IKM di industri lokal (dapat dalam bentuk koperasi, asosiasi, dsb.)

* 2sosiasi industri skala besar di sektor sejenis (jika dibutuhkan)

* 4embaga dukungan s%asta (:+/) &ang akti' di industri lokal sasaran (jika dibutuhkan)

* 4embaga keuangan (seperti bank) (jika dibutuhkan)

Petunjuk ini merekomendasikan agar Pokja dimulai dengan jumlah anggota &ang sedikit, namun terlibat

secara proakti' dalam proses 'asilitasi. 2kan tetapi, keterlibatan a%al pemangku kepentingan kunci &angbisa memiliki peran signi'ikan dalam perencanaan encana 2ksi dan mena%arkan sumber da&a dukungan

signi'ikan amatlah berharga. al ini khususn&a untuk pemangku kepentingan &ang bisa memberikan

pengetahuan- %a%asan mengenai pengembangan pasar dan pemasaran.

Bagan 2.2.1Keterlibatan awal para pemangku kepentingan di Pokja

Pokja industri alas kaki mengundang asosiasi industri alas kaki berskala besar dan pusat bisnis inkubasiuniersitas lokal (sebagai pemangku kepentingan dalam aspek pemasaran) di Pokja dari proses perencanaanencana 2ksi. Pelibatan lembaga*lembaga seperti ini membantu Pokja dalam merancang kegiatan dukungan&ang berorientasi pasar dan mempercepat kemajuan encana 2ksi sejak a%al, dan selanjutn&a menjadi dasar

jalinan kemitraan dengan industri sasaran. Pokja untuk industri pengolahan aloeera juga menunjukkan kasus&ang sama di mana sekolah politeknik lokal terlibat sejak a%al di Pokja dan membuahkan kemitraan &angberhasil dalam pengembangan peralatan pengolahan.

$


16/38

Petunjuk Teknis


Pokja sebaikn&a dipimpin oleh +inas Perindag, misaln&a Kepala +inas Perindag. +isarankan peran

kesekretariatan dalam Pokja dipegang oleh kepala bidang industri &ang bertanggung ja%ab terhadap

industri lokal sasaran.

Penentuan +inas tingkat proinsi atau kabupaten- kota &ang akan memimpin Pokja bergantung pada

posisi kebijakan industri sasaran, &aitu apakah industri sasaran diakui sebagai industri prioritas di +inas

proinsi atau kabupaten- kota. 0ika industri sasaran diakui sebagai prioritas pemerintah kabupaten- kota,Pokja harus dipimpin oleh +inas Perindag kabupaten- kota dengan berperan sebagai secretariat, serta

melibatkan +inas proinsi sebagai anggota.

2.2.2 Otorisasi Keanggotaan

=torisasi resmi keanggotaan Pokja merupakan tugas pokok dalam administrasi Indonesia agar para

anggota dari lembaga &ang berbeda dapat berbagi peran dan tugas dengan selaras. =torisasi resmi

menjadi penting karena implementasi peran dan tugas memerlukan pengaturan anggaran operasional,

termasuk bia&a remunerasi, rapat dan perjalanan untuk anggota.

+alam hal ini, otorisasi anggota memerlukan penerbitan /urat Keputusan (/K) oleh kepala pemerintah

daerah, &ang akan menjadi dasar komunikasi dan kerja sama di antara lembaga &ang berbeda. /K akan

lebih e'ekti' apabila mendeskripsikan ke%ajiban bersama para anggota dan ke%ajiban indiidu spesi'ikkepada setiap anggota (seperti, ruang lingkup dan konten dukungan &ang dikehendaki). 1ontoh /K dapat

dilihat pada 4ampiran #.

2.2.3 Peran dan Tugas

Pokja harus melakukan peran dan tugas berikut selama keseluruhan proses 'asilitasi untuk pengembangan

industri lokal sasaran9

* +iagnosis pada industri lokal sasaran,

* Perumusan encana 2ksi untuk pengembangan industri lokal sasaran,

* >asilitasi pelaksanaan encana 2ksi (usulan kegiatan dukungan),

* Identi'ikasi lembaga dukungan &ang berpotensi untuk usulan kegiatan dukungan,

* >asilitasi lembaga dukungan &ang bertanggung ja%ab untuk men&iapkan, menganggarkan, dan

melaksanakan usulan kegiatan dukungan,

* Monitoring!reviewencana 2ksi secara berkala,

* ;aluasi pencapaian encana 2ksi pada akhir,

* Pelaporan hasil monitoring! reviewdan ealuasi encana 2ksi.

+alam rangka melakukan peran dan tugas tersebut di atas dan berbagi hasil dari proses 'asilitasi diantara

para anggotan&a, Pokja harus mengorganisasi serangkaian rapat dan- atau "ocus #roup Discussion

(dengan industri sasaran untuk tujuan diagnosis industri dan perumusan encana 2ksi).

2.3 Penempatan Fasilitator

Pokja harus menempatkan 'asilitator &ang terlibat dalam proses 'asilitasi pengembangan industri sasaran.

>asilitator harus membantu Pokja dalam menjalankan peran dan tugasn&a, mulai dari diagnosis,

perumusan dan 'asilitasi encana 2ksi, untuk memonitor dan mengealuasi.

2.3.1 Kandidat Fasilitator

/etidakn&a satu 'asilitator harus ditempatkan di Pokja untuk setiap industri lokal sasaran sebagai salah

satu anggota. Pokja bisa memiliki lebih dari dua (!) 'asilitator sesuai dengan kebutuhan Pokja dan

ketersediaan anggaran, dengan membagi peran dan tugas kepada 'asilitator. Kandidat*kandidat berikut ini

dapat dipertimbangkan sebagai 'asilitator untuk pengembangan industri lokal9

* /ta' 'ungsional bidang Industri (P>PP) di +inas Perindag,


17/38

Petunjuk Teknis


* Konsultan Manajemen IKM (S$indans$i) di +inas Perindag,

* /ta' struktural dengan %a%asan- pengalaman relean di +inas Perindag,

* +osen, konsultan atau sejenisn&a dari uniersitas- institusi akademik lokal, atau

* Konsultan atau sejenisn&a dari organisasi s%asta atau indiidual, dsb.

/ecara umum, sta' struktural +inas Perindag memiliki keterbatasan %aktu untuk melakukan kunjungankerja ke lapangan. /ehingga, sta' 'ungsional (dan- atau Konsultan Manajemen IKM) mungkin lebih

relean sebagai 'asilitator &ang membutuhkan kunjungan lapangan berkala dengan tujuan untuk

memastikan komunikasi &ang terus*menerus dengan IKM dan mengobserasi kemajuan encana 2ksi.

Kemudian, sta' 'ungsional akan lebih cenderung untuk memperbarui %a%asan atas industri sasaran, mulai

dari aspek teknis dan manajemen hingga kondisi pasar, karena lebih dekat dengan IKM. Karenan&a,

mobilisasi sta' 'ungsional tersebut bisa memberikan keuntungan lebih dalam 'asilitasi setiap proses

diagnosis, dan perumusan, pelaksanaan dan monitoring! reviewencana 2ksi secara konsultati' dengan

IKM. al ini lebih menguntungkan jika 'asilitator adalah Konsultan Manajemen IKM (S$indans$i).

Pokja juga bisa mempertimbangkan mobilisasi 'asilitator (sebagai tambahan) dari sumber da&a eksternal

seperti uniersitas lokal atau organisasi s%asta. >asilitator dimobilisasi dari sumber da&a eksternal bisa

memiliki orientasi &ang lebih kuat untuk memastikan kemajuan- pencapaian encana 2ksi, dan

melakukan proses manajemen selama berjalann&a 'asilitasi. Meskipun begitu, mereka mungkin kurang

terbiasa dengan proses administrasi dalam perencanaan- penganggaran kegiatan dukungan, dan sumber

da&a- skema dukungan &ang tersedia, dibandingkan dengan 'asilitator &ang dimobilisasi dari +inas

Perindag.

Bagan 2.3.1Kebutuhan untuk penempatan beberapa fasilitator

/MI+eP mengobserasi beberapa kasus, dimana sta' muda di +inas Perindag ditunjuk sebagai 'asilitatordibandingkan sta' senior &ang sudah berpengalaman di +inas, dimana sebagai sta' struktural, harusmenghabiskan sebagian %aktu kerja di kantor. >asilitator muda biasan&a cenderung ragu*ragu untuk

mem'asilitasi diskusi dan men&ampaikan pandangan pribadin&a secara sukarela di acara 'ormal seperti rapatPokja, meskipun 'asilitator muda terbiasa dengan kondisi IKM dan ide realistis pada dukungan untuk IKM.

Karena itu 'asilitator muda tidak bisa bekerja secara optimal dalam tugas menjembatani kebutuhan dukunganIKM ke Pokja, dan mengarahkan diskusi Pokja dengan konstrukti' dalam %aktu &ang sama.Ketua Pokja pada khususn&a disarankan untuk lebih memperhatikan hal ini. /alah satun&a dengan menempatkanbeberapa 'asilitator dengan kombinasi senior &ang berpengalaman dengan junior &ang masih pun&a sedikit

pengalaman,sehingga keduan&a dapat melengkapi satu sama lain untuk mengoptimalkan 'ungsi 'asilitator.Penempatan beberapa 'asilitator bisa dipertimbangkan dengan kombinasi mobilisasi sta' +inas dan konsultans%asta.

Pada kasus lain, 'asilitator harus cukup ramah dalam membina hubungan dengan IKM, rajin dalam

mengerjakan peran dan tugasn&a di lapangan, dan menjadi pendengar &ang baik bagi IKM. Membangun

hubungan saling perca&a dengan IKM adalah satu dari kunci sukses encana 2ksi.

2.3.2 Otorisasi Penempatan

Pokja harus mengotorisasi penempatan 'asilitator agar sta' &ang ditunjuk secara resmi mengenali peran

dan tugasn&a. =torisasi resmi bagi 'asilitator juga penting, karena implementasi tugas dan perann&a

memerlukan pengaturan anggaran operasional. >asilitator harus ditunjuk sebagai salah satu anggota Pokja

dalam /urat Keputusan &ang sama terkait perumusan Pokja oleh kepala pemerintah daerah. /K akan lebih

e'ekti' jika mendeskripsikan ke%ajiban spesi'ik untuk 'asilitator.

2.3.3 Peran dan Tugas

>asilitator harus terlibat dalam proses 'asilitasi pengembangan industri lokal sasaran guna membantu

Pokja dalam melakukan peran dan tugasn&a, dan untuk menjembatani antara Pokja, industri sasaran dan

para pemangku kepentingan. Melihat peranann&a, 'asilitator harus melakukan tugas berikut9

* Moderasi rapat Pokja, >?+ dan kesempatan diskusi lain, dan melaporkan hasiln&a,

8


18/38

Petunjuk Teknis


* >asilitasi pelaksanaan encana 2ksi melalui identi'ikasi dan konsultasi kepada lembaga dukungan

&ang bertanggung ja%ab terhadap usulan kegiatan dukungan,

* =bserasi secara berkala mengenai kegiatan dukungan dan kemajuan- pencapaian encana 2ksi

melalui kunjungan lapangan ke IKM sasaran,

* Mendengarkan secara periodik masalah dan kebutuhan IKM sasaran melalui kunjungan lapangan

kepada IKM sasaran,* Melaporkan setiap kunjungan ke lembaga dukungan dan IKM sasaran, kepada Pokja,

* Memberikan review&ang diperlukan dalam encana 2ksi kepada Pokja.

Ketua Pokja harus menciptakan lingkungan kerja &ang mendukung 'asilitator dengan memahami posisi

&ang diembann&a di Pokja dan men&iapkan anggaran untuk melakukan cakupan tugas &ang diharapkan.

Bagan 2.3.2ara untuk memastikan kunjungan berkala fasilitator ke !K"

/MI+eP mendorong setiap 'asilitator untuk melakukan kunjungan lapangan secara berkala untuk mengobserasiIKM sasaran dan kegiatan dukungan selama 'asilitasi encana 2ksi, meskipun begitu, tidak mudah bagi'asilitator untuk mengulang kunjungan lapangan karena kurangn&a pengaturan kelembagaan (atau instruksipekerjaan) oleh atasan 'asilitator dan kurangn&a anggaran perjalanan. +alam hal ini, beberapa Pokja mengatur

kondisi dimana 'asilitator bisa melakukan obserasi lapangan dan komunikasi dengan IKM sasaran, sebagaicontoh9Pokja untuk industri pengolahan kakao telah menetapkan monitoring penjualan bulanan untuk IKM sasaran diencana 2ksi sebagai salah satu tugas 'asilitator, sehingga 'asilitator ditugaskan secara rutin untuk berkunjungdan %a%ancara IKM tersebut. >asilitator untuk industri mebel rotan memiliki %aktu &ang terbatas untukmelakukan monitoring secara berkala ke seluruh IKM sasaran, karena menjadi sta' struktural di +inas. Makadari itu, Pokja memutuskan untuk melibatkan sta' 'ungsional (S$indans$i) tambahan di +inas Perindag, dalam

memperkuat monitoring kemajuan kegiatan penting pada setiap IKM sasaran.

@


19/38

Petunjuk Teknis


BAB III FASILITASI UNTUK PENGEMBANGAN INDUSTRI LOKAL

3.1 Langkah Keseluruhan Fasilitasi Pengembangan Industri Lokal

/etelah struktur 'asilitasi pengembangan industri lokal dirumuskan, proses 'asilitasi bisa dimulai.

4angkah 'asilitasi dimulai dengan i) diagnosis industri melalui analisis pemangku kepentingan dan rantaipasok, ii) pen&usunan encana 2ksi untuk industri sasaran, dilanjutkan dengan tahap iii) implementasi

encana 2ksi, serta i) monitoring- reviewdan ealuasi encana 2ksi. /elama 'asilitasi, rapat Pokja (dan

>?+ dengan para IKM sasaran di industri lokal) diselenggarakan untuk mendorong proses di atas.

:agian selanjutn&a menjelaskan cara- metode mem'asilitasi proses pengembangan industri lokal melalui

peman'aatan struktur (plat'orm, &ang dijelaskan pada bab sebelumn&a) secara lebih baik. :agian ini

memberikan petunjuk mengenai bagaimana tahapan 'asilitasi berikut dapat dilakukan secara lebih baik

oleh Pokja- 'asilitator.

#) +iagnosis industri (melalui analisis pemangku kepentingan dan rantai pasok)

!) Pen&usunan encana 2ksi3) >asilitasi pelaksanaan encana 2ksi

$) Peninjauan- reviewdan ealuasi pelaksanaan encana 2ksi

) apat Pokja

#ambar 3.1.1$angkah keseluruhan dan output dari fasilitasi pengembangan industri lokal

3.2 Diagnosis Industri

3.2.1 Tujuan dan Ruang Lingkup

+iagnosis industri bertujuan untuk mengidenti'ikasi< i) pemangku kepentingan &ang memiliki pengaruh

dan peranan penting dalam pengembangan industri sasaran, dan ii) masalah- kendala dan kebutuhanindustri sasaran. asil diagnosis akan dikaji secara mendalam untuk memperoleh arah perkembangan

industri dan dukungan &ang diperlukan- diminta dalam merumuskan encana 2ksi.

A


20/38

Petunjuk Teknis


3.2.2 Metode, Format dan Output

Pokja melakukan diagnosis industri &ang terdiri dari i) analisis pemangku kepentingan dan ii) analisis

rantai pasok melalui rapat P=K02, >?+ dengan IKM di industri sasaran atau kunjungan %a%ancara

langsung kepada IKM, untuk memahami kondisi sebenarn&a saat ini dari industri sasaran. +iskusi dananalisis dalam rapat- >?+ sebaikn&a dibantu oleh 'asilitator.

(1)Analisis pemangku kepentingan

2nalisis pemangku kepentingan dilakukan dengan menggambar peta para pemangku kepentingan

berdasarkan pengkategorian para pemangku kepentingan utama- kunci terkait industri sasaran &ang

terbagi menjadi empat ($) kelompok9

Tabel 3.2.1Kategori pengelompokan para pemangku kepentingan

Kelompok 1ontoh

Pemasok input Pemasok- petani bahan baku, pemasok bahan input lainn&a, dll.

Pemain pasar Pembeli, agen- distributor, penjual- saluran distribusi, dan kegiatan (&ang dapatmendorong pengadaan produk dari industri sasaran), dll.

Industri pendukung-

terkait

Pemasok mesin- peralatan, pen&edia la&anan desain- kemasan- uji, logistik, industri

hulu, industri skala besar, sekolah kejuruan (&ang men&elenggarakan kursus terkait

industri sasaran), perantara- intermediat keuangan, dll.

4embaga pendukung 4embaga publik terkait riset dan pengembangan, laboratorium uji, lembaga

akredetasi standar-kualitas, 'asilitas la&anan umum, institusi pendidikan, pen&edia

:+/ s%asta, dll.

+i ba%ah ini adalah ilustrasi dari pemetaan pemangku kepentingan, dan contoh dapat dilihat pada

4ampiran !.

#ambar 3.2.1

#ambar peta pemangku kepentingan

Kelompok Kerja sebaikn&a menentukan nama para pemangku kepentingan &ang dipetakan dan

keterlibatan- peranan pemangku kepentingan tersebut dalam pengembangan industri sasaran. +isarankan

bagi Pokja untuk menilai pengaruh kontribusi pemangku kepentingan terhadap pengembangan industri

sasaran, dan menandai pemangku kepentingan &ang memiliki pengaruh tinggi sebagai pemangku

kepentingan kunci- utama. Para pemangku kepentingan dengan pengaruh tinggi sebaikn&a diundang

dalam perumusan encana 2ksi dan analisis rantai pasok pada tahapan selanjutn&a sebagai narasumber.

Pokja sebaikn&a mengompilasi in'ormasi dari hasi pemetaan pemangku kepentingan ke dalam da'tarpemangku kepentingan dari industri sasaran, sebagai berikut.

B


21/38

Petunjuk Teknis


Tabel 3.2.2

%ormat daftar pemangku kepentingan &'ontoh(

Kelompok /takeholder Keterlibatan- Peranan Pengaruh

PemasokInput

Pemasok bahan baku Pengumpulan- pengolahan primer- pasokan bahan bakudalam bentuk siap pakai dengan hutang tunggakan.

/angat tinggi

Petani bahan baku Penanaman bahan baku skala kecil. inggi

Pedagang aksesoris-komponen

Pasokan aksesoris- suku cadang metal siap pakai. idak tinggi

Pemainpasar

/upermarket /aluran pemasaran kepada kelas menengah-atas dalamjumalh besar - sistem konsin&asi.

idak tinggi

+istributor /aluran distribusi mencakup /uraba&a dan areasekitarn&a dengan pesanan jumlah besar- sistempenjualan (grosir).

/angat tinggi

#lossary s$ops /aluran pemasaran kepada kelas menengah-ba%ahdengan jumlah pesanan kecil- sistem konsin&asi.

inggi

Industripendukung-terkait

Pemasok mesin Manu'aktur- suplai- pera%atan dari peralatanpemrosesan.

inggi

Produsen material

kemasan- percetakan

Percetakan- pasokan bahan kemasan (cardboard) dengan

la&anan desain.

/angat tinggi

:ank komersial Umumn&a menggunakan deposito tunai, jarangdigunakan sebagai sumber pinjaman modal kerja.

idak tinggi

4embagapendukung

:aristand Proinsi 4a&anan uji kualitas (berdasarkan standar Indonesia)-komposisi material, dan riset pengembangan produkbaru.

inggi

:adan*P=M- +inasKesehatan

4a&anan lisensi- perijinan produk mamin dan konsultasi?MP-higienitas, dll.

inggi

4/M, uniersitaslokal

+apat melakukan trans'er ilmu- pengetahuan mengenaipengolahan makanan.

idak tinggi

+i antara para pemangku kepentingan, Pokja sebaikn&a memberikan perhatian lebih terhadap industri

pendukung- terkait5. Khususn&a di luar 0a%a- :ali, ketersediaan industri pendukung- terkait biasan&aterbatas, sehingga industri sasaran sering kali kesulitan dalam mengakses produk- jasa dari industri

pendukung- terkait dengan bia&a terjangkau. Industri tersebut dapat mencakup desain- industri kemasan,

pemroses bahan baku, pemasok suku cadang- mesin- peralatan. 0ika tidak diidenti'ikasi di %ila&ah itu,

maka disarankan agar Pokja dapat mencari potensi tersebut di daerah lain.

Bagan 3.2.1

Pentingnya pra identifikasi industri pendukung) terkait

ampir semua Pokja di /MI+eP mengakui perlun&a kontribusi teknis atau masukan dari industri pendukung-terkait selama 'asilitasi, seperti industri kemasan (dalam kasus industri pengolahan lidah bua&a), bahan baku

prosesor- arranger (mebel rotan, 'es&en ulos, pengolahan kakao), pemasok mesin (pengolahan kakao) dandesainer- penjahit terampil ('es&en ulos). Pengalaman /MI+eP mengindikasikan bah%a Pokja &angmengidentikasi dan melibatkan industri pendukung- terkait pada tahap a%al dapat memberikan kemajuan danpencapaian encana 2ksi &ang baik.

(2)Analisis rantai pasok

2nalisis rantai pasok harus mengidenti'ikasi masalah- kendala dan kebutuhan industri sasaran

berdasarkan aspek*aspek rantai pasok mulai dari pengadaan bahan baku, produksi- pengolahan hingga

pemasaran, serta 'aktor*'aktor dukungan &ang mempengaruhi bisnis IKM, seperti in'rastruktur, peraturan-

kelembagaan, sumber da&a manusia dan akses pembia&aan.

Pokja harus mengidenti'ikasi masalah- kendala &ang dianggap 'aktual dan penting, dan menganalisisn&a

secara mendalam guna memahami akar permasalahan, sehingga dalam encana 2ksi dapat diusulkan

kegiatan*kegiatan dukungan &ang tepat untuk menangani pen&ebab tersebut. Kemudian, Pokja harus

menentukan masalah- kendala &ang 'aktual dan penting untuk industri sasaran dengan menggunakan

matriks di ba%ah ini. 1ontoh analisis rantai pasok terdapat pada 4ampiran 3.

#"


22/38

Petunjuk Teknis


;antai pasokanKondisi selama

iniIsu = Kendala Kebutuhan

ahan baku

Distribusi bahan

$roduksi

$emasaran

aktor dukung- SDM

- &kses keuangan

- Kelembagaan

- $eraturan

- In,rastruktur

#ambar 3.2.2

%ormat matriks analisis rantai pasok

/ebelum men&usun matriks di atas, Pokja dapat menggambar peta rantai pasok industri sasaran, &ang

mengilustrasikan aliran (produk jadi, produk setengah jadi, bahan baku), sehingga diperoleh gambaran

akurat dari rantai pasok industri. 1ontoh peta juga dapat dilihat pada 4ampiran 3.

+ianjurkan agar Pokja dapat mengorganisasikan pertemuan untuk melakukan analisis pendahuluan antar

para anggotan&a terlebih dahulu, kemudian hasil &ang diperoleh didiskusikan dan dierikasi lebih lanjut

melalui >?+ dan %a%ancara langsung dengan para IKM dan para pemangku kepentingan kunci.

Kelompok Kerja juga direkomendasikan untuk mengunjungi beberapa per%akilan IKM guna memperoleh

in'ormasi spesi'ik*indiidu, seperti segmen pasar, pembeli, penjualan, pemasok, pengadaan bahan baku,

skala omset dan jumlah pega%ai-pekerja, segmen pasar, idepengembangan produk-pasar, dsb. In'ormasi

dari masing*masing IKM dapat membantu dalam memastikan aliditas analisis, dan mengetahui

dukungan &ang diperlukan.

3.3 Penyusunan Rencana Aksi


:erdasarkan i) pemangku kepentingan utama dan ii) masalah- hambatan dan kebutuhan &ang

diidenti'ikasi melalui analisa rantai pasok, Pokja harus merumuskan encana 2ksi untuk pengembangan

industri sasaran. encana 2ksi harus dianggap sebagai dokumen perencanaan tunggal untuk setiap

industri sasaran, &ang mengindikasikan arah- skenario pengembangan &ang dituju bersama oleh semua

pihak terkait termasuk Pokja, +itjen IKM, industri sasaran dan pemangku kepentingan.

3.3.2 Metode, Format dan Output

Perencanaan encana 2ksi untuk pengembangan industri lokal setidakn&a harus mencakup konten

berikut, baik untuk jangka pendek (! tahun) maupun jangka menengah ( tahun sesuai dengan standar

periode perencanaan di Indonesia).

Tabel 3.3.1*tandar konten +en'ana Aksi untuk pengembangan industri lokal

#. Kondisi terkini industri lokal sasaran

!. ujuan Umum &ang akan dicapai (baik untuk jangka pendek maupun jangka menengah)

3. IKM sasaran (di industri lokal) &ang terlibat di encana 2ksi

$. Kegiatan dukungan &ang dibutuhkan (untuk IKM sasaran guna mencapai tujuan)

. 2ksi &ang dilakukan oleh IKM sasaran.

Pokja harus merumuskan encana 2ksi untuk industri sasaran, dengan i) menentukan tujuan umum

(dengan hasil &ang diharapkan) &ang ingin dicapai oleh industri sasaran, ii) mengidenti'ikasi IKM sasaran

##


23/38

Petunjuk Teknis


di industri untuk mengikuti encana 2ksi, iii) mengusulkan kegiatan dukungan industri sasaran untuk

mencapai ujuan Umum, dan i) mengindikasi aksi (atau inisiati') &ang dilakukan IKM sasaran.

+alam merumuskan encana 2ksi, Pokja sebaikn&a mengorganisasi rapat dan- atau >?+ dengan industri

sasaran untuk memperoleh encana 2ksi berdasarkan konsultasi dengan industri sasaran. apat Pokja

dan >?+ tersebut bisa diselenggarakan beberapa kali hingga encana 2ksi diterima oleh kedua belah

pihak &aitu Pokja dan industri sasaran. Perencanaan dan diskusi dapat dibantu oleh 'asilitator. :agiandiba%ah dapat menjadi panduan bagaimana encana 2ksi &ang la&ak di'ormulasikan.

(1)Tujuan umum

al ini merupakan bagian paling penting dalam encana 2ksi. anpa tujuan terukur &ang spesi'ik,

encana 2ksi menjadi tidak bermakna atau dapat diealuasi. Pertama*tama, Pokja harus menetapkan

tujuan umum (dengan hasil &ang diharapkan) di encana 2ksi melalui konsultasi dengan industri sasaran.

Pokja harus berdiskusi dengan industri sasaran mengenai kebutuhan atau ide arah pembangunan di masa

depan, menentukan "Produk Apa yang akan dikembangkan atau ditingkatkan untuk Segmen Pasar

!onsumen ana# dan $agaimana %ara men%apainya"&ujuan umum encana 2ksi akan ditetapkan

dalam ! tahapan, pertama untuk jangka pendek (! tahun pertama) dan kedua untuk jangka menengah (

tahun).ujuan encana 2ksi dapat dide'inisikan secara Spesi'ik# (bjekti' (secara kuantitati', jika

memungkinkan), Dapat Diukur# enantang namun %ukup )ealistis(khususn&a untuk jangka pendek),

sedangkan tujuan jangka menengah akan lebih luas dan berorientasi harapan. /ehingga, tujuan jangka

pendek *arus dide'inisikan sebagai milestoneuntuk men%apai tujuan jangka menenga*&

Bagan 3.3.1ontoh Tujuan ,mum +en'ana Aksi

+i ba%ah ini merupakan contoh ujuan Umum (tujuan jangka pendek dari industri sasaran /MI+eP)9

Industri 'es&en ulos di

Kabupaten /amosir, /umatera

Utara

Untuk meningkatkan penjualan produk dengan aplikasi Ulos (kerajinan

tangan- aksesoris) di pasar %isata%an dan lokal, bekerja sama dengan

perancang lokal untuk pengembangan desain dan dengan industri

pari%isata untuk promosi.

Industri komponen kapal di

Kabupaten egal, 0a%a engah

Untuk memampukan IKM komponen kapal memproduksi komponen

kapal klas :KI dan sebagai pemasok pada industri galangan kapal.

Industri pengolaha kakao di

Proinsi /ula%esi engah

Untuk memproduksi produk cokelat secara terus menerus dengan

meman'aatkan olahan couverturedari biji cokelat lokal, dan menembus

segmen pasar modern lokal.

Pokja sangat disarankan untuk menghindari penetapan tujuan &ang tidak diutarakan secara spesi'ik dan

tidak terukur secara ob&ekti'. ujuan &ang kurang jelas diutarakan, seperti peningkatan da&a saing,

inoasi industri, peningkatan kualitas produk, atau perluasan pasar ke tingkat nasional, sering ditemukan

pada dokumen perencanaan untuk pengembangan industri lokal. Pada kasus seperti itu, usulan kegiatan

dukungan di rencana aksi memiliki konsistensi- kontribusi &ang lemah terhadap tujuan.

2gar industri sasaran dapat mengungkapkan aspirasi- kebutuhan pengembangan, Pokja harus mengatur

rapat dan- atau >?+ dengan mengundang sejumlah IKM (atau per%akilan IKM dari setiap asosiasi-

koperasi) di industri. >asilitator dapat membantu diskusi ini untuk memperoleh aspirasi- kebutuhan dari

IKM peserta.

>asilitator juga disarankan untuk mengunjungi dan me%a%ancarai IKM &ang diundang secara indiidual

sebelum rapat- >?+ dan memperoleh ide arah pengembangan sebelumn&a, karena dalam rapat- >?+ itu

sendiri tidak memungkinkan setiap peserta untuk mengutarakan pendapat akibat keterbatasan %aktu. Pada

beberapa kasus, rapat- >?+ mungkin terlalu resmi untuk IKM secara proakti' men&ampaikan pendapat.

:erdasarkan hasil pengamatan, IKM biasan&a memilih untuk menjaga status%uodibandingkan dengan

melakukan tantangan baru &ang diikuti dengan tindakan beresiko, contohn&a, pengembangan produkbaru, perluasan pasar, dsb. IKM cenderung memiliki sedikit ide mengenai arah pengembangan, kecuali

IKM terekspos keluar, pesaing dan pasar (potensial). Pada kasus ini, Pokja dapat mengatur kunjungan

belajar ke industri sejenis namun lebih maju, lembaga dukungan, atau ke pasar potensial, dalam rangka

#!


24/38

Petunjuk Teknis


membuat IKM mengetahui teknologi terbaru dan tren pembeli- konsumen. +engan melakukan hal

tersebut, IKM bisa memperoleh %a%asan- in'ormasi &ang berman'aat untuk diskusi tujuan encana 2ksi.

Bagan 3.3.2

Kunjungan pendahuluan ke pasar potensial) lembaga dukungan teknis

Pokja industri komponen kapal menghadapi kesulitan dalam mendata kegiatan dukungan &ang dibutuhkan untukmencapai ujuan Umum encana 2ksi< &aitu memampukan IKM memproduksi komponen kapal klas :KI ke

industri galangan kapal, meskipun tujuan disetujui IKM sasaran. Pokja memutuskan untuk melakukankunjungan belajar ke lembaga akreditasi serti'ikasi komponen kapal, :adan Klasi'ikasi Indonesia (:KI) dangalangan kapal guna mengetahui prosedur dan pengaturan untuk serti'ikasi serta peluang pasar beberapa jenis

komponen selama perumusan encana 2ksi. /ekitar !" IKM dan anggota Pokja mengikuti kunjungan.Kunjungan belajar ini memungkinkan Pokja untuk memperoleh input &ang dibutuhkan untuk mengembangkanencana 2ksi dan juga membuat Memorandum bersama :KI untuk kesuksesan serti'ikasi komponen sasaran.Kemudian, kunjungan belajar ini men&ediakan peluang, dimana pemangku kepentingan dapat berbagi encana2ksi.

0ika industri sasaran berada pada tahapan a%al pengembangan bisnis (mis. proses startup), tidaklah

mudah bagi IKM untuk mendapat ide arah pengembangan, karena IKM cenderung memprioritaskan

berjalann&a bisnis dengan lancar atau memperoleh kemampuan- input &ang dibutuhkan dalam

mengoperasikan bisnis berkelanjutan terlebih dahulu. +alam kasus tersebut, Pokja bisa men&arankantujuan pengembangan untuk menantang industri sasaran (khususn&a untuk jangka pendek) dengan

skenario pengembangan.

(2)IKM sasaran

Kedua, Pokja harus mengidenti'ikasi IKM sasaran dari industri sasaran &ang menunjukkan keinginan

untuk berbagi dan berpartisipasi dalam mencapai tujuan encana 2ksi. Meskipun setiap IKM &ang mau

berkomitmen terhadap encana 2ksi dapat diterima sebagai sasaran, Pokja juga harus men&eleksi IKM

dengan mengamati tingkat keterlibatan dan kontribusi pada proses diagnosis dan perumusan encana

2ksi.

IKM sasaran pada encana 2ksi dapat berupa kelompok IKM &ang membentuk koperasi, asosiasi, atau

kelompok usaha bersama (KU:), sepanjang kelompok tersebut dianggap bersemangat untuk mencapaitujuann&a. Paling tidak satu atau beberapa IKM terkemuka (&ang berpengaruh) dapat diidenti'ikasi di

antara IKM- kelompok &ang memimpin dan mengkoordinasi lainn&a dan menunjukkan aksi (atau

inisiati') untuk &ang lainn&a.

Bagan 3.3.3 !K" sasaran dari setiap industri sasaran di *"!-eP

#3


25/38

Petunjuk Teknis


+iba%ah ini menjelaskan bagaimana IKM sasaran diidenti'ikasi dan di'okuskan selama pelaksanaan encana2ksi di /MI+eP9

Industri IKM sasaran

es"enulos

&5aln"a teridentikasi *+ produsen dari beberapa kelompokpenenun ulos oleh Disperindag! dan bertambah + penjahit lokal

untuk menjamin keberadaan pengrajin terampil potensial#Kemudian! ke-.+ produsen tersebut berkeinginan untuk membentukkelompok usaha bersama guna menjalankan bisnis kerajinantangan bersama#

Komponenkapal

&5aln"a menargetkan . anggota IKM dari koperasi industrikomponen kapal dan ditambah IKM "ang berminat di luar koperasi#&khirn"a! . IKM akti, terlibat dalam ;en/ana &ksi#

$engolahan Kakao

&5aln"a teridentikasi seluruh .+ IKM "ang berpartisipasi dalamprogram ke5irausahaan sebelumn"a# Kemudian! . diantaran"amembentuk asosiasi untuk aksi bersama dan akti, terlibat dalam;en/ana &ksi#

Mebel

;otan

&5aln"a teridentikasi seluruh .+ IKM "ang akti, ! namun han"a

IKM "ang merespon ;en/ana &ksi dengan positi,#$engolahan &loe%era

Menargetkan . IKM "ang berminat untuk terlibat dalam ;en/ana&ksi! ke/uali untuk beberapa "ang menunjukkan kurang tertarik#Kemudian! IKM-IKM tersebut membentuk asosiasi untuk aksibersama#

&las Kaki 1+ IKM terpilih (dari ++ IKM di daerah sasaran) "ang me5akili

:erdasarkan pengalaman /MI+eP, jumlah keseluruhan IKM sasaran untuk setiap encana 2ksi berkisar

antara !" sampai 3" IKM (atau produsen). Pokja disarankan untuk memulai 'asilitasi dengan beberapa

IKM &ang mudah dihubungi.

(3)Kegiatan dukungan

Ketiga, Pokja harus mengusulkan dan mendata kegiatan*kegiatan dukungan &ang dibutuhkan IKMsasaran untuk mencapai tujuan encana 2ksi, juga agar pemerintah dapat menginterensi stagnanasi

siklus bisnis &ang dihadapi oleh industri sasaran. Kegiatan dukungan harus diusulkan pada i) setiap aspek

rantai pasok &ang terdiri dari bahan baku, produksi- pengolahan, dan pemasaran- promosi, dan ii) setiap

'aktor dukungan bisnis seperti pengembangan sumber da&a manusia (/+M), akses keuangan,

pengembangan (atau perbaikan) kebijakan- lembaga dan pengembangan in'rastruktur. :erbagai dukungan

&ang memungkinkan ditulis di ba%ah ini.

#ambar 3.3.1ara dukungan yang memungkinkan

/etiap usulan dukungan harus mencantumkan setidakn&a< judul, konten, tujuan, sasaran, lembaga &ang

#$


26/38

Petunjuk Teknis


bertanggung ja%ab, periode pelaksanaan, sumber anggaran. Kesimpulann&a, usulan kegiatan dukungan

harus tergabung dalam encana 2ksi dan tersusun dalam bentuk matriks di ba%ah ini.

;antai pasokan

KegiatanLembaga

$enanggun

g Ca5ab

$eriode

Cudul Isi Tujuan Sasaran

ahan baku

Distribusi bahan

$roduksi

$emasaran

aktor dukung- SDM

- &kses keuangan

- Kelembagaan

- $eraturan

- In,rastruktur

#ambar 3.3.2%ormat "atriks ,sulan Kegiatan -ukungan

Pokja dapat menerjemahkan kebutuhan dan permintaan &ang diamati selama rapat- >?+ dengan industri

sasaran. Kemudian, Pokja harus mengatur rapat ini dengan mengundang para pemangku kepentingan

utama (&ang diidenti'ikasi dalam diagnosis industri) untuk mengusulkan kegiatan dukungan &ang

dibutuhkan IKM sasaran dalam mencapai tujuan umum encana 2ksi. >asilitator dapat membantu

diskusi Pokja selama proses pengusulan.

/ecara paralel, Pokja dapat mengumpulkan in'ormasi mengenai kegiatan dukungan &ang berkaitandengan industri sasaran, &ang telah dijad%alkan (atau dianggarkan untuk tahun anggaran kedepan) oleh

para pemangku kepentingan. 0ika konten dukungan &ang dijad%alkan oleh pemangku kepentingan utama

memiliki konsistensi dengan tujuan umum (dan- atau kebutuhan IKM sasaran), hal ini bisa dimasukkan

dalam encana 2ksi.

Bagan 3.3.Paket dukungan yang disarankan untuk tantangan sertifikasi

#


27/38

Petunjuk Teknis


Kasus industri komponen kapal di /MI+eP menunjukkan, bah%a salah satu tantangan bagi industri pendukunglokal dalam memasuki pasar pemasok komponen asli adalah memastikan produksi terstandarisasi sesuai denganstandar &ang ditetapkan oleh pabrik dan untuk memperoleh serti'ikat dari lembaga akreditasi &ang terotorisasi.+ari pengalaman /MI+eP di industri komponen kapal, paket kegiatan dukungan berikut dapat menjadirekomendasi bagi industri pendukung sejenis untuk melakukan serti'ikasi9

/osialisasi standar +iatur oleh lembaga akreditasi &ang terotorisasi untuk mengenalkanstandar, proses dan s&arat serti'ikasi.

Pelatihan- lokakar&a gambar

teknis dan dokumentasi

proses produksi (kualitas

manual)

+iatur untuk IKM agar dapat mempersiapkan gambar teknis dan dokumen

proses produksi untuk komponen berdasarkan standar &ang harus disetujui

oleh lembaga akreditasi sebelum pembuatan prototipe dan kegiatan

pengujian.

:imbingan teknis persiapan

pembuatan prototipe-

spesimen material

enaga ahli &ang dapat memberikan saran- konsultasi langsung harus

ditempatkan dalam periode %aktu tertentu agar IKM dapat melakukan

pembuatan prototipe secara terus menerus sesuai gambar- standar.

Uji laboratorium untuk

prototipe- bahan material

>asilitasi uji laboratorium prototipe- bahan material sesuai permintaan oleh

lembaga serti'ikasi harus dipersiapkan dengan bia&a &ang terjangkau (atau

gratis, jika mengantisipasi reisi prototipe).

2udit- konsultasi oleh

lembaga serti'ikasi

terotorisasi

Proses audit biasan&a mencakup dokumen proses produksi (kualitas

manual), dan hasil uji laboratorium pada produk prototipe (kinerja- ukuran)

dan bahan material (komposisi). al ini membutuhkan bia&a untuk

serti'ikasi setiap produk.

Misi pemasaran untuk

komponen berserti'ikat

Mengorganisasi IKM dalam mendekati pengguna (pabrik) potensial

komponen terserti'ikasi sebagai peluang temu bisnis.

2matlah penting untuk memastikan koordinasi antara Pokja dengan lembaga &ang bertanggung ja%ab terhadapkegiatan dukungan. >asilitator memiliki peran penting dalam mem'asilitasi lembaga dukungan dalammelaksanakan tugas &ang ditetapkan sesuai jad%al. al ini sangat disarankan untuk memastikan komitmen darilembaga dukungan, dengan melibatkan lembaga tersebut dari tahap a%al encana 2ksi.

(4)Aksi oleh IKM sasaran

Perlu dicatat bah%a pen&ediaan kegiatan dukungan saja tidak akan mendorong IKM mencapai tujuan

umum di encana 2ksi. 2ksi oleh IKM sasaran sangat penting dalam mencapai tujuan. Pada saat

perumusan encana 2ksi, IKM sasaran disarankan untuk mempertimbangkan aksi (atau inisiati') IKM

sendiri &ang membantu pencapaian tujuan, dan berkomitmen melakukan aksi tersebut. 2ksi (atau

inisiati') &ang dilakukan oleh IKM sasaran dapat mencakup berbagai macam konten, seperti berikut ini9

* Pengadaan bahan baku berkualitas &ang dibutuhkan untuk memperbaiki standar produk

* Pengembangan produk baru atau diersi'ikasi produk (prototipe)

* Perbaikan atau standarisasi produk &ang sudah ada (prototipe)

* 2plikasi dan usaha untuk serti'ikasi produk dan praktek manu'aktur- manajemen

* Partisipasi pada pameran perdagangan

* Kunjungan promosi ke pembeli- saluran penjualan

* Persiapan alat dan media pemasaran- promosi

* Pembukaan dan toko operasional- ruang pamer

* Pendirian dan pengoperasian, atau perbaikan 'ungsi lembaga sentra (seperti koperasi, kelompok usaha

bersama, atau unit dukung usaha lainn&a)

Bagan 3.3./Aksi yang dilakukan industri sasaran &pengolahan kakao(

#8


28/38

Petunjuk Teknis


IKM sasaran di industri pengolahan kakao akti' terlibat sejak tahap perencanaan encana 2ksi dan mengadakanrapat secara periodik dengan Pokja dalam rangka berbagi kemajuan dan kebutuhan (atau permintaan) untukencana 2ksi. Pertama*tama, IKM setuju untuk membentuk asosisasi untuk bersama*sama mempromosikanproduk cokelat mereka. 2sosiasi tersebut men&arankan dan melakukan berbagai usaha promosi dengan bia&asendiri atau dengan mencari dana dari pihak ketiga. Usaha promosi ini termasuk kunjungan pasar ke pembeli-

pengguna potensial (supermarket, hotel, ka'e, dsb), keikutsertaan dalam pameran, persiapan media P, dsb.

Kemudian, IKM mengusulkan pembangunan toko. oko ini berhasil direalisasikan di bandara lokal, dan telahberoperasi secara terus menerus. Keikutsertaan secara akti' pada encana 2ksi dipimpin oleh beberapa IKMterkemuka &ang berkeinginan kuat untuk maju dalam industri.

Pokja harus mem'asilitasi IKM sasaran untuk mengidenti'ikasi aksi (atau inisiati') apa &ang penting

dalam mencapai tujuan umum dari encana 2ksi, dan memasukkan aksi tersebut kedalam 'ormat matriks,

seperti &ang diindikasikan di ba%ah. 1ontoh encana 2ksi untuk pengembangan industri lokal dapat

dilihat di 4ampiran $.

Tujuan Umum(hasil "ang diharapkan)

IKM-IKM sasaran

;antai pasokanKegiatan

Lembaga

$enanggun

g Ca5ab

$eriode

Cudul Isi Tujuan Sasaran

ahan baku

Distribusi bahan

$roduksi

$emasaran

aktordukungan- SDM

- &kses keuangan

- Kelembagaan

- $eraturan

- In,rastruktur

&ksi oleh IKM

Sasaran

#ambar 3.3.3

%ormat "atriks +en'ana Aksi

3.4 Pelaksanaan Rencana Aksi


Melanjutkan pen&usunan encana 2ksi (ersi a%al), Pokja harus memulai dan melanjutkan 'asilitasi

pelaksanaan encana 2ksi dengan membantu masing*masing lembaga &ang bertanggung ja%ab untuk

melakukan usulan kegiatan dukungan, dan mendorong IKM sasaran untuk melakukan aksi (atau inisiati')

sendiri untuk mencapai tujuan umum, baik untuk jangka pendek maupun jangka menengah.

3.4.2 Metode dan Output

#@


29/38

Petunjuk Teknis


(1)Pendekatan ke lembaga yang bertanggung jawab terhadap usulan dukungan

Pokja perlu mengidenti'ikasi lembaga terkait &ang dapat bertanggung ja%ab (lembaga dukungan &ang

bisa memberikan dukungan &ang diusulkan) dan ketersediaan sumber dana- anggaran pada masing*

masing usulan kegiatan dukungan. /tatus usulan kegiatan dukungan berariasi berdasarkan tingkat

kesiapan, sebagai berikut9

i) eridenti'ikasi lembaga &ang bertanggung ja%ab dan terjaminn&a anggaran &ang dibutuhkan,

ii) eridenti'ikasi lembaga &ang bertanggung ja%ab dan akan mengusulkan atau meminta anggaran

&ang dibutuhkan,

iii) idak dapat mengidenti'ikasi lembaga &ang bertanggung ja%ab, namun terjamin anggaran &ang

dibutuhkan, atau,

i) idak dapat mengidenti'ikasi lembaga &ang bertanggung ja%ab, dan belum terjamin anggaran &ang

dibutuhkan.

Menanggapi usulan dukungan i) dan ii), Pokja- 'asilitator harus mendekati lembaga dukungan &ang

teridenti'ikasi dalam rangka membantu lembaga tersebut merancang metode, tujuan, konten, sasaran, dan

pemilihan %aktu kegiatan dukungan tersebut sesuai dengan encana 2ksi, dan-atau mempersiapkan

pelaksanaan (atau mengusulkan anggaran &ang dibutuhkan).

Untuk dukungan dengan status iii), Pokja- 'asilitator harus mengidenti'ikasi dan mendekati lembaga

kandidat terlebih dahulu, dan kemudian membantu dalam merancang dan mempersiapkan dukungan

sesuai dengan encana 2ksi.

Bagan 3..1

ontoh baik fasilitasi kerja sama ke lembaga dukungan

Pokja industri alas kaki mengusulkan serangkaian program dukungan pengembangan produk dalam encana2ksi untuk menja%ab kebutuhan diersi'ikasi saluran penjualan- segmen pasar &ang disampaikan oleh industrisasaran, dan kemudian meminta kerja sama teknis dari Uniersitas 1iputra dan 2prisindo (2sosiasi PersepatuanIndonesia) sebagai pemangku kepentingan paling relean di bidang ini. Pada a%aln&a, Pokja (+inas Perindag

dan Koperasi Kota) memiliki ketakutan untuk mengulangi dukungan pengembangan produk &ang sebelumn&atidak memberikan hasil n&ata, dan bertujuan untuk mengidenti'ikasi lembaga dukungan &ang bisa membantu

pengembangan produk- dukungan promosi dengan cara berorientasi pada hasil.Pokja kemudian mempersiapkan konsep dan output &ang diharapkan dari usulan program, dan mendekatiUniersitas 1iputra dan 2prisindo untuk meminta kerja sama dan umpan balik atas konsep program tersebut.2tas konsultasi sebelumn&a, program dukungan &ang diusulkan untuk pengembangan produk berhasil

memberikan output &ang n&ata seperti permintaan transaksi dengan merek desainer 'es&en terkenal danpengembangan saluran penjualan- segmen pasar baru.

Menanggapi status dukungan i), Pokja- 'asilitator harus mengidenti'ikasi dan mendekati lembaga

kandidat untuk meminta kolaborasi, dan kemudian membantu lembaga tersebut untuk mem'asilitasi

anggaran &ang dibutuhkan untuk pelaksanaann&a.

(2)Kerja sama dengan lembaga di luar perindustrian dan perdagangan

1ukup menantang bagi Pokja (+inas Perindustrian dan Perdagangan, selaku pemimpin Pokja) untuk

memperoleh kolaborasi dan kontribusi dari kementerian, +inas dan lembaga di luar perindustrian dan

perdagangan (terkait pertanian, perkebunan, perhutanan, pari%isata, dsb.).

/eringkali beberapa kasus kegiatan dukungan penting &ang membutuhkan kerja sama dengan pemangku

kepentingan di luar perindustrian dan perdagangan tidak dapat diimplementasikan. Meskipun, telah

dianggarkan atau dilaksanakan, pen&elaraskan tujuan- sasaran- pemilihan %aktu pelaksanaan dukungan

tetap menjadi isu penting. 0ika masalah ini tidak diatasi dapat men&ebabkan terhambatn&a pencapaian

tujuan encana 2ksi.

+alam mem'asilitasi kerja sama dengan pemangku kepentingan di luar perindustrian dan perdagangan,

Pokja disarankan untuk melakukan pengaturan sebagai berikutasilitasi peningkatan pengetahuan dan keterampilan dari UMKM dan koperasi,

b. >asilitasi akses pembia&aan UMKM dan koperasi melalui penguatan 4embaga Kredit Mikro (4KM),

bantuan dana bergulir melalui 4embaga Pengelola +ana :ergulir (4P+:), serta kredit bagi UMKM,

c. >asilitasi pengembangan produk unggulan dari sumber da&a lokal &ang dihasilkan UMKM atau

koperasi,

d. >asilitasi peningkatan akses pasar, melalui promosi untuk pasar dalam dan luar negeri,

e. 4a&anan pemasaran oleh /M;s1= (trading $ouse dan s$owroom bagi produk UMKM atau

koperasi), and,

'. Konsultasi bisnis dan pendampingan melalui Pusat 4a&anan Usaha erpadu (P4U).

/elain itu, kementerian men&ediakan skema pembia&aan melalui +ana +ekonsentrasi (+ekon) untuk

menanggapi kebutuhan daerah terhadap koperasi- pengembangan UKM dari pemerintah daerah. Pokja

dapat meman'aatkan +ana +ekon untuk membia&ai kegiatan dukungan seperti pendirian- penguatankoperasi atau kelompok usaha bersama.

&2( Kementerian Perdagangan

Pokja dapat mengusulkan dan meman'aatkan 'asilitasi dan skema pembia&aan (berdasarkan P0MN

!"#*!"#B) &ang tersedia di Kementerian Perdagangan juga. :erikut ini adalah contoh 'asilitasi &ang

tersedia di Kementerian ini9

a. Program peningkatan penggunaan barang produksi dalam negeri (P3+N),

b. >asilitasi ekspor melalui pengembangan produk (seperti la&anan designer dispatc$),

c. >asilitasi ekspor melalui pengembangan /+M (seperti pelatihan bagi eksportir dan eksportir

potensir),d. >asilitasi pengembangan pasar (pameran, misi dagang, temu bisnis, dsb.) dan pen&ediaan in'ormasi

pasar luar negeri,

e. 4a&anan pengujian mutu barang, kalibrasi dan serti'ikasi standar, dsb.

Kementerian Perdagangan juga men&ediakan skema pembia&aan melalui +ana +ekon sebagai respon

terhadap kebutuhan terkait dengan pengembangan dagang- ekspor dari pemerintah daerah. Pokja dapat

meman'aatkan +ana +ekon ini untuk membia&ai kegiatan dukungan seperti pengembangan pasar dan

'asilitasi perdagangan (baik internasional maupun regional) produk*produk industri lokal pada khususn&a.

.3. %asilitasi dan *kema Pembiayaan dari 7onpemerintah

+ukungan 'asilitas dan sumber pembia&aan &ang diberikan oleh lembaga non*pemerintah dapat jugadiman'aatkan sebagai sumber pembia&aan usulan kegiatan dukungan encana 2ksi untuk melengkapi

kekurangan anggaran dari pemerintah. /umber pembia&aan, seperti Corporate Social (esponsibility

(1/) dari perusahaan besar, program kemitraan (PK:4) dari badan usaha milik negara- daerah dan

lembaga s%ada&a mas&arakat, dan dana hibah lain bisa masuk kategori ini.

Ini adalah kesempatan baik untuk meman'aatkan dana 1/ atau PK:4 &ang tersedia di masing*masing

%ila&ah. =leh karena itu, Pokja disarankan untuk mengidenti'ikasi dan mendekati para pen&edia

pembia&aan potensial dari masing*masing daerah sejak tahap a%al 'asilitasi, jika diperlukan.

!8


38/38

Petunjuk Teknis


PENUTUP ~ Hal-hal penting selama fasilitasi pengembangan industri lokal

/eperti &ang telah disampaikan, Petunjuk ini bertujuan untuk memperkenalkan pendekatan dan praktik

&ang disarankan untuk mem'asilitasi pengembangan industri lokal berdasarkan pelajaran dan praktik baik

&ang dialami oleh /MI+eP. Petunjuk ini dapat menjadi re'erensi bagi pemerintah daerah, &aitu +inasPerindag di tingkat kabupaten- kota maupun proinsi, dan +itjen IKM, sehingga pemerintah daerah bisa

merencanakan, mengimplementasikan, memonitor dan mengealuasi pengembangan industri sasaran

dengan cara &ang berorientasi pada tujuan. :erikut adalah rangkuman hal*hal penting dalam 'asilitasi

pengembangan industri lokal.

* Diagnosis dan )en%ana Aksi se%ara konsultati'+ Petunjuk ini menekankan proses 'asilitasi secara

konsultati' dengan industri sasaran, khususn&a pada tahap a%al 'asilitasi, seperti diagnosis industri dan

perumusan encana 2ksi. anpa memastikan masalah, hambatan dan kebutuhan aktual dari industri

sasaran melalui konsultasi, serta mere'leksikann&a ke dalam encana 2ksi, Pokja akan menghadapi

kesulitan dalam memastikan keterlibatan dan kolaborasi proakti' industri sasaran dalam encana 2ksi.

* Penetapan tujuan se%ara jelas+Petunjuk ini juga menekankan pentingn&a penetapan tujuan umum

&ang /pesi'ik, erukur secara =b&ekti', Menantang namun ealistis dalam encana 2ksi, denganmempertan&akan DProduk 2pa (atau Mana /aja) &ang akan dikembangkan atau ditingkatkan untuk

/egmen Pasar- Konsumen Mana, dan :agaimana cara mencapain&aD. anpa tujuan terukur &ang

spesi'ik, encana 2ksi akan berakhir sebagai rencana tanpa tujuan dengan han&a menda'tar kegiatan

dukungan dan tidak akan memberikan hasil n&ata terhadap pihak terkait.

* onitoring dan review se%ara terus-menerus+ Petunjuk ini men&atakan bah%a monitoring dan

reviewselama pelaksanaan encana 2ksi merupakan tugas &ang harus diutamakan Pokja, karena ini

merupakan sarana untuk mengungkapkan dan berbagi hasil encana 2ksi, kemudian memperbaiki

encana 2ksi, dan bahkan meningkatkan keterlibatan lebih lanjut dari industri sasaran dan pemangku

kepentingan. >asilitasi pengembangan industri lokal merupakan proses pembelajaran, dimana aksi

akan memberikan pelajaran untuk aksi*aksi berikutn&a. Karena itu, Pokja perlu menghindari

kehilangan kesempatan pembelajaran &ang berharga untuk mengembangkan encana 2ksi, dengan

melakukan monitoring dan reviewsecara memadai.

Petunjuk ini diharapkan dapat berkontribusi dalam memampukan ka%an*ka%an pemerintah daerah untuk

melakukan kegiatan 'asilitasi secara lebih baik sesuai dengan arah pengembangan industri lokal &ang

diharapkan.

petunjuk teknis fasilitasi pengembangan industri lokal smidep

Documents