PERLUASAN PROGRAM NASIONALPERLUASAN PROGRAM NASIONALPERLUASAN PROGRAM NASIONALPERLUASAN PROGRAM NASIONAL

KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG KESEJAHTERAAN RAKYAT

PERLUASAN PROGRAM NASIONALPERLUASAN PROGRAM NASIONALPEMBERDAYAAN MASYARAKAT PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

(PNPM MANDIRI) UNTUK(PNPM MANDIRI) UNTUK

PERLUASAN PROGRAM NASIONALPERLUASAN PROGRAM NASIONALPEMBERDAYAAN MASYARAKAT PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

(PNPM MANDIRI) UNTUK(PNPM MANDIRI) UNTUK(PNPM MANDIRI) UNTUK(PNPM MANDIRI) UNTUKMENGANTISIPASI DAMPAK MENGANTISIPASI DAMPAK

KRISIS EKONOMI GLOBAL KRISIS EKONOMI GLOBAL

(PNPM MANDIRI) UNTUK(PNPM MANDIRI) UNTUKMENGANTISIPASI DAMPAK MENGANTISIPASI DAMPAK

KRISIS EKONOMI GLOBAL KRISIS EKONOMI GLOBAL

Paparan:Paparan:Deputi Bidang Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan/

Ketua Tim Pelaksana Pengendali PNPM MandiriJakarta, 3 November 2008

Krisis Keuangan Global dan DampaknyaKrisis Keuangan Global dan Dampaknyadi Indonesiadi Indonesiadi Indonesiadi Indonesia

K i i K Gl b l di l i d i k i i k di• Krisis Keuangan Global dimulai dari krisis keuangan di AS dimana pada Juli 2007, 2 Hedge Fund ( pengelola dana investasi) yang dikontrol Bear Strearns jatuh bangkrut karena kegagalan di subprime mortgagebangkrut karena kegagalan di subprime mortgage (kucuran kredit ke sektor perumahan tak kembali).

• Puncak krisis : 3 Oktober 2008 Parlemen AS menyetujui paket dana talangan 700 miliar dollar AS ke korporasipaket dana talangan 700 miliar dollar AS ke korporasi AS yang menyebabkan efek kerontokan saham di pasar keuangan dunia ( hilang kepercayaan masyarakat).

• Dampak bagi Indonesia : pelemahan pertumbuhanDampak bagi Indonesia : pelemahan pertumbuhan ekonomi, penurunan ekspor, kenaikan harga-harga barang-barang impor, keuangan, sektor riil, kesulitan likuiditas di perbankan, penurunan daya beli masyarakat p p y ydan PHK.

Dampak terhadap Kemiskinan dan PengangguranPengangguranKemiskinan :• Penurunan daya beli masyarakat miskin dikarenakan kenaikan harga

barang-barang.• Peningkatan penduduk miskin dan rentan yang diakibatkan PHK.• Dampak sangat terasa pada masyarakat miskin di perkotaan, terutama

l i l T h 2009mulai awal Tahun 2009.Pengangguran :• Peningkatan biaya produksi hingga mencapai 25%, khususnya pada

industri yang berorientasi ekspor (komoditi pertanian kehutanan kerajinanindustri yang berorientasi ekspor (komoditi pertanian, kehutanan, kerajinan, Tekstil danProduk Tekstil/TPT, elektronika, furniture, dlsb).

• Peningkatan PHK pada industri-industri yang berorientasi ekspor ( TPT di Jabar sekitar 15.000 pekerja di PHK pada bulan Oktober 2008, di JatengJabar sekitar 15.000 pekerja di PHK pada bulan Oktober 2008, di Jateng sekitar 2.000 pekerja, dllsb)

• Diperkirakan awal Tahun 2009, terdapat 100.000 PHK.• Konsentrasi PHK besar-besaran dan pengangguran : Sumut, Lampung, p g gg , p g,

Banten, Jabar, Jateng, Jatim, Sulsel, Kalsel.

Distribusi Penduduk Miskin, 2007 (%)

Sumber : BPS, Bakosurtanal, 2008

Distribusi Pengangguran Terbuka, 2007 (%)

Sumber : BPS, Bakosurtanal, 2008

10 Langkah Pemerintah untuk Atasi krisis 2008( 6 Oktober 2008)( 6 Oktober 2008)

1 P k ti i d li b k j hi bi t t j1. Pupuk rasa optimisme dan saling bekerjasama sehingga bisa tetap menjaga kepercayaan masyarakat.

2. Pertumbuhan ekonomi 6 % terus dipertahankan dengan peluang ekspor dan investasi serta mengembangkan perekonomian domestik.

3 Optimalkan APBN 2009 untuk terus memacu pertumbuhan dengan tetap3. Optimalkan APBN 2009 untuk terus memacu pertumbuhan dengan tetap memperhatikan social safety net dengan memperhatikam pembangunan infrastruktur, alokasi penanggulangan kemiskinan (3 klaster), ketersediaan listrik serta pangan dan BBM.

4. Kalangan dunia usaha diminta tetap mendorong sektor riil agar dapat bergerak.5 b k di t t di k A i5. mengembangkan pasar di negara-negara tetangga di kawasan Asia.6. Galakkan kembali penggunaan produk dalam negeri sehingga pasar domestik akan

bertambah kuat. 7. Perkuatan kerjasama lintas sektor antara pemerintah, Bank Indonesia, dunia

perbankan serta sektor swastaperbankan serta sektor swasta.8. Semua kalangan diminta menghindari sikap ego sentris dan memandang remeh

masalah yang dihadapi. "Hilangkan budaya ego sentris dan juga kebiasaan ’bussines as usual”.

9. Berkait dengan tahun politik pada 2009, semua pihak diminta memiliki pandangan litik ti t d k k ti k tpolitik nonpartisan serta mengedepankan kepentingan rakyat.

10. Melakukan komunikasi yang tepat dan baik pada masyarakat. Tak hanya pemerintah dan kalangan pengusaha serta perbankan,

ALOKASI APBN UNTUK BANTUAN PROGRAM DAN ALOKASI APBN UNTUK BANTUAN PROGRAM DAN BANTUAN SUBSIDI PENANGGULANGAN KEMISKINAN BANTUAN SUBSIDI PENANGGULANGAN KEMISKINAN

2002 2002 -- 2008 2008

8280

90

42

51 6066.2

50

60

70

16 5 1618 23

42

30

40

50

16.5 16

0

10

20

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2008 *)2009**)CATATAN : Jumlah Anggaran dalam triliun rupiah*) Anggaran 2008 setelah di realokasi ke subsidi BBM**) Anggaran 2009 hasil pembahasan dengan DPR

Anggaran APBN PNPM Mandiri Inti dan Anggaran APBN PNPM Mandiri Inti dan Serapan Peserta/ Tenaga KerjaSerapan Peserta/ Tenaga KerjaSerapan Peserta/ Tenaga KerjaSerapan Peserta/ Tenaga Kerja

28.530

30

35

26

20

25 Anggaran ( Triliun Rps)

P t ktif k t

10.1

12.815

7.69.8

13.7

10

15

Peserta aktif perkotaan(kum. dari '99 : juta org.) Perserta aktif perdesaan(kum. dari '98 :juta org.)

0

5

( j g )

2007 2008 2009*)Sumber : Tim Pengendali PNPM Mandiri*) estimasi

TARGET PERCEPATAN TARGET PERCEPATAN PENURUNAN KEMISKINAN PADA 2009PENURUNAN KEMISKINAN PADA 2009

((sebelum ada krisis keuangan ASsebelum ada krisis keuangan AS))((sebelum ada krisis keuangan ASsebelum ada krisis keuangan AS))

2007: RPJMN = 32 jutaRealisasi: 37,17 juta j

(16,58%)

2008: RPJMN = 30 jutaRealisasi : 34, 96 juta

(15 42%)

2009:RPJMN: 19 juta (8,2%)

(15,42%)RKP**: 31 juta (14 %)

PERCEPATANSedikitnya 8 – 10 juta

d d k i ki2009:

28,75 juta jiwa(12,5-13%)

PERCEPATANpenduduk miskin harus dientaskan dari kemiskinan pada akhir 2009

2009** Angka perhitungan, dengan faktor penentu: pertumbuhan ekonomi dan efektivitas berbagai program yang sudah ada

( , )

efektivitas berbagai program yang sudah ada.

9

TARGET PERCEPATAN TARGET PERCEPATAN PENURUNAN KEMISKINAN PADA 2009PENURUNAN KEMISKINAN PADA 2009

((SESUDAH KRISIS KEUANGAN GLOBALSESUDAH KRISIS KEUANGAN GLOBAL))2007: RPJMN = 32 juta

Realisasi: 37,17 juta

Antara 2 – 3 jutaPenduduk miskin &

Penganggur akibat dampakj(16,58%)

2008: RPJMN = 30 jutaRealisasi : 34, 96 juta

(15 42%)

2009:RPJMN: 19 juta (8,2%)

Penganggur akibat dampakKrisis ekonomi global

(15,42%)RKP**: 31 juta (14 %)

PERCEPATANSedikitnya 10.5 –15 5 j t d d k

2009:28,75 juta jiwa

(12,5-13%)

PERCEPATAN15.5 juta penduduk miskin & penganggur harus dientaskan dari ( , )kemiskinan pada akhir 2009

2009** Angka perhitungan, dengan faktor penentu: pertumbuhan ekonomi dan efektivitas berbagai program yang sudah ada.

10

Situasi Strategis terkait Pengurangan Kemiskinan 2008-2009 Program / Tindakan

1. Tingkat pertumbuhan ekonomi masih terjaga, namun ada ancaman fluktuasi harga komoditas dan inflasi,

Stabilisasi HargaBahan Pokok

khususnya BBM dan pangan.

2. Telah terdapat puluhan program b d k t d

Sinkronisasi dan Harmonisasi Pelaksanaan Programpemberdayaan masyarakat dan

bantuan bagi kelompok masyarakat sasaran

Pelaksanaan Program Penanggulangan Kemiskinan

2. Tekanan harga makanan terhadap daya beli dan pendapatan riil masyarakat

• Pangan untuk Rakyat• Padat Karya Produktif

P P tProgram Percepatan Pengurangan Tingkat Kemiskinan 2008-2009

Sasaran: Percepatan 10.5-15.5 juta orang

keluar dari kemiskinan Perspektif :

April 2008 s/d Desember 2009

KLASTER PROGRAM KLASTER PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINANPENANGGULANGAN KEMISKINAN

PAKET BANTUAN PROGRAM I :

PAKET BANTUAN PROGRAM II:

PAKET BANTUAN PROGRAM III:PROGRAM I : PROGRAM II: PROGRAM III:

Bantuan danPerlindungan

Pemberdayaan Masyarakat

Pemberdayaan Usaha Mikro Perlindungan

SosialMasyarakat Usaha Mikro

dan Kecil

Sasaran 19,1 juta RTS/ Program PK berbasis pemberdayaan masyarakat

Penyaluran kredit oleh bank bagi UMK

Rumah Tangga Sasaran (BLT, Raskin, PKH, BOS, JAMKESMAS, dll) termasuk pemberian layanan khusus bagi 3,9 juta RT Sangat Mi ki

pemberdayaan masyarakat yang tergabung dlm PNPM Mandiri. Bentuk : Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) sampai dgn maks. Rp. 3 Milyar/kec./thn.

gBENTUK: diarahkan untuk kredit modal kerja Rp. 5 Juta ke bawah. Plus: penyaluran program pendanaan K/L.SASARAN 2008: 14 Trilyun KUR

Rumah Tangga Sangat Kelompok Masyarakat Pelaku

Miskin. maks. Rp. 3 Milyar/kec./thn.SASARAN : 4.200 kec/26.000 desa/kel (2008) dan seluruh kec. (2009) atau 6.407 kec.

SASARAN 2008: 14 Trilyun KUR dan 2 Juta nasabah KUR. SASARAN 2009: 24 Trilyun dan 4 Juta nasabah KUR.

Rumah Tangga Sangat Miskin, Miskin dan

Hampir Miskin

Kelompok Masyarakat Miskin dan

Hampir Miskin

Pelaku Usaha Mikro dan

Kecil

Padat Karya ProduktifPenciptaan kesempatan kerja jangka pendek bagi peningkatan daya beli

k t b d t d hmasyarakat berpendapatan rendah

1 Dit b hk d PNPM M di i kh b h d PNPM1. Ditambahkan pada PNPM Mandiri khususnya penambahan pada PNPM Perdesaan, PNPM Perkotaan, Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP, Dept. PU), PISEW, P2DTK, Program Usaha Agribisnis Perdesaan/ PUAP ( Deptan), dan program padat karya lainnya; dengan

kit 12 j t i k j tid k t ilsasaran sekitar 12 juta pencari kerja tidak trampil.

2. Peningkatan jumlah fasilitator dari sekitar 12.000 fasilitator (2008) menjadi 24.000 fasilitator untuk meberikan kesempatan kerja bagi 1,1 juta sarjana pengangg rpenganggur.

2. Dikonsentrasikan pada Kantong-kantong pengangguran dan kemiskinan, terutama di perkotaan besar, sedang dan kecil serta di sentra pertanian.

3. Upah yang diberikan sekitar: Rp 30 – 60 ribu/orang/hari selama 30 – 90 hari kerja tergantung jenis pekerjaan

4 Perkiraan kebutuhan tambahan pendanaan : Rp 7 trilyun untuk4. Perkiraan kebutuhan tambahan pendanaan : Rp 7 trilyun untuk meningkatkan BLM rata-rata 2,2 Milyar/ kecamatan menjadi 3 Milyar/kecamatan di 6.408 kecamatan penerima PNPM mandiri

Grafik 3a: Total jumlah orang miskin penerima manfaat PNPM jika hibah Kecamatan Rp. 3 milyar atau Rp. 1.5 milyar pada tahun 2008 & 2009pada tahun 2008 & 2009

Sumber : Gustav Papanek, et.al., 2007

Grafik 3b: Jumlah orang miskin penerima manfaat PNPM dengan meningkatnya jumlah pendapatan atau terlepas dari kemiskinan atau terlepas dari kemiskinan

25.0

15.0

20.0ng

10.0

Juta

ora

n

0.0

5.0

2006 2007 2008 2009 2010

Total orang miskin penerimamanfaat

0.9 2.8 8.7 16.2 20.4

Orang miskin yang penghasilnyameningkat 10-14% tetapi tetapterjerat kemiskinan

0.6 1.7 5.2 9.8 12.3

terjerat kemiskinanOrang miskin yang lepas dari jeratkemiskinan

0.4 1.1 3.5 6.5 8.2

Sumber : Gustav Papanek, et.al., 2007

LANGKAH PERCEPATAN PADA PNPM MANDIRIPNPM MANDIRI

M d k K/L ih b l k lid ik• Mendesak K/L yang masih belum mengkonsolidasikan program penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan masyarakat ke dalam PNPM secepatnya agar efektif dilaksanakan pada tahun 2009.

• Mendesak pemerintah daerah untuk menyediakan dana daerah untuk BLM APBD dalam PNPM Mandiri :APBD dalam PNPM Mandiri :– Pemda dengan kapasitas fiskal rendah : 20 % dari anggaran

BLM untuk daerah yang bersangkutan– Pemda dengan kapasitas fiskal tinggi : 50 % dari anggaran BLM g p gg gg

untuk daerah tersebut.• Mendorong kelembagaan non pemerintah : lembaga donor dan pihak

swasta dalam rangka perwujudan CSR untuk membantu masyarakat di lokasi-lokasi PNPM Mandiri dengan menggunakan pola, mekanisme dan g gg pkelompok masyarakat yang telah diberdayakan di PNPM Mandiri.

• Mempercepat proses negosiasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri untuk 2009 untuk dimulai akhir tahun 2008.

• Mempercepat proses pengadaan dan pelelangan konsultan manajemen p p p p g p g jserta fasilitator pada akhir tahun 2008.

TerimaTerima KasihKasihTerimaTerima KasihKasihSEKRETARIAT TIM PELAKSANA PENGENDALI PNPM MANDIRISEKRETARIAT TIM PELAKSANA PENGENDALI PNPM MANDIRI

Kementerian Koordinator Bidang Kesejahteraan RakyatKementerian Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat

Jl. Medan Merdeka Barat No. 3 Jakarta Pusat 10110Jl. Medan Merdeka Barat No. 3 Jakarta Pusat 10110Telp/Fax: (021) 386Telp/Fax: (021) 386--0565, 3520565, 352--46954695

EE--MAIL:MAIL:info@tkpkri.orginfo@tkpkri.org & & tkpkri@yahoo.co.id tkpkri@yahoo.co.id

WEBSITE:WEBSITE:http://www.menkokesra.go.id

http://www.tkpkri.orghttp://www.tkpkri.orghttp://www.pnpmhttp://www.pnpm--mandiri.orgmandiri.org

17