perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

PERANAN UNIT PENGELOLA KEGIATAN DALAM KEGIATAN

PENINGKATAN KETRAMPILAN KELOMPOK USAHA EKONOMI

PADA PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

MANDIRI PERDESAAN DI KECAMATAN KALIWUNGU

KABUPATEN SEMARANG

SKRIPSI

Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Sosial

Pada Jurusan Ilmu Administrasi Program Studi Administrasi Negara

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Oleh :

ROZI KURNIAWAN

D0108101

JURUSAN ILMU ADMINISTRASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2014

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi dengan Judul

PERANAN UNIT PENGELOLA KEGIATAN DALAM KEGIATAN

PENINGKATAN KETRAMPILAN KELOMPOK USAHA EKONOMI

PADA PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

MANDIRI PERDESAAN DI KECAMATAN KALIWUNGU

KABUPATEN SEMARANG

Telah Disetujui untuk Dipertahankan Penguji Skripsi

Jurusan Ilmu Administrasi

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Tanggal : 4 Desember 2013

Mengetahui,

Pembimbing Skripsi

Drs. H. Sakur, M.S

NIP. 194902051980121001

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

MOTTO

“Allah meninggikan orang-orang yang beriman diantara kamu dan orang-orang

yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat”

(Depag RI, 1989 : 421)

“Keberhasilan tidak akan datang pada orang-orang yang hanya menunggu tanpa

melakukan usaha apapun”

(Mario Teguh)

“Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari

betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka menyerah”

(Thomas Alva Edison)

“No sacrifice, no victory”

(Optimus Prime, Transformer)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

HALAMAN PERSEMBAHAN

Karya kecil ini aku persembahkan kepada:

Kedua orangtua-ku, kalian adalah inspirasiku, semangatku, motivasiku dan

juga panutanku. Terima kasih atas semua doa, bimbingan, nasehat, kasih

sayang, cinta kasih, dan pengorbanan yang telah kalian berikan selama ini.

Kalian adalah inspirasi dan penyemangat hidupku.

Kakak, adik, dan seluruh keluarga besarku terima kasih karena kalian selalu

memberi dukungan yang tidak henti-hentinya kepadaku.

Seseorang yang menjadi motivasiku, terima kasih atas support yang telah kau

berikan dan waktu yang berharga disaat suka maupun duka.

Terima kasih untuk teman-temanku yang telah memberikan hari-hari yang tak

akan terlupakan. Terima kasih karena selalu ada dan selalu memberikan

semangat dan dukungan. Thanks very much.

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirobbil‟alamin segala puji dan syukur penulis panjatkan

kehadirat ALLAH SWT, yang senantiasa memberi petunjuk dan karunia-Nya,

sehingga penulis memperoleh kemudahan untuk menyelesaikan skripsi yang

berjudul: “PERANAN UNIT PENGELOLA KEGIATAN DALAM KEGIATAN

PENINGKATAN KETRAMPILAN KELOMPOK USAHA EKONOMI PADA

PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI

PERDESAAN DI KECAMATAN KALIWUNGU KABUPATEN

SEMARANG”. Skripsi ini disusun guna memenuhi salah satu syarat untuk

memperoleh gelar Sarjana Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis tidak lepas dari kesulitan dan

hambatan, namun berkat dorongan, masukan, bimbingan, pengarahan dan bantuan

dari berbagai pihak maka penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini

dengan baik. Dengan segala kerendahan penulis menyampaikan ucapan terima

kasih kepada:

1. Bapak Drs. H. Sakur, M.S, selaku pembimbing skripsi yang dengan sabar

telah memberikan pengarahan dan bimbingan.

2. Ibu Asal Wahyuni Erlin Mulyadi, S.Sos, MPA, selaku Pembimbing

Akademik yang telah memberikan bimbingan akademis kepada penulis.

3. Bapak dan Ibu Dosen Ilmu Administrasi Negara FISIP UNS yang telah

memberi bekal ilmu kepada penulis.

4. Bapak Mohamad Maskuri, S.H, selaku Camat di Kecamatan Kaliwungu yang

telah memberikan ijin dalam penelitian.

5. Ibu Retnaningtiyas, S.H, selaku Ketua UPK Kecamatan Kaliwungu yang

telah memberikan ijin dan memberikan informasi dalam penelitian.

6. Bapak Drs. Bahran, selaku Ketua PNPM-Mandiri Perdesaan Kecamatan

Kaliwungu, yang telah memberikan informasi dalam penelitian.

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

7. Semua pihak yang telah turut membantu penulis dalam menyelesaikan

tugas akhir ini.

Semoga Alloh SWT menerima serta memberikan balasan atas segala

kebaikan yang Bapak, Ibu, dan Saudara berikan kepada kami.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh

karena itu, saran dan kritik yang bersifat membangun, penulis nantikan dan terima

dengan senang hati. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca pada

umumnya dan penulis, juga Pemerintah Kota Surakarta serta organisasi-

organisasi swasta yang memiliki mitra kerja pada khususnya.

Surakarta, Desember 2013

Penulis

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

DAFTAR ISI

COVER SKRIPSI …………………………………………………………… i

HALAMAN PERSETUJUAN ……………………………………………… ii

HALAMAN PENGESAHAN ………………………………………………. iii

MOTTO ……………………………………………………………………... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ……………………………………….……. v

KATA PENGANTAR …………………………………………………….… vi

DAFTAR ISI ………………………………………………………………... viii

DAFTAR TABEL …………………………………………………………... x

DAFTAR GAMBAR ………………………………………………………... xi

ABSTRAK ……………………………………….......................................... xii

ABSTRACT………………………………………………………………….. xiii

BAB I PENDAHULUAN………………………………………………. 1

A. Latar Belakang Masalah …………………………………… 1

B. Rumusan Masalah …………………………………………. 7

C. Tujuan Penelitian ………………………………………….. 7

D. Manfaat Penelitian ……………………………………….... 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA………………………………………… 9

A. Kajian Teori ………………………………………………... 9

1. Konsep Penanggulangan Kemiskinan…………………. 9

2. Konsep Implementasi Program ………………………. 11

3. Peranan............................................................................ 15

4. PNPM Mandiri Perdesaan………………………..……. 18

5. Kegiatan Peningkatan Ketrampilan Kelompok

Usaha Ekonomi………………………………………… 23

6. Peranan UPK dalam Kegiatan Peningkatan Ketrampilan

Kelompok Usaha Ekonomi pada Program PNPM-Mandiri

Perdesaan ……………………………………………... 24

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

7. Indikator Peranan UPK................................................... 28

B. Kerangka Berpikir …………………………………………. 31

BAB III METODE PENELITIAN…………………………………..….. 34

A. Jenis Penelitian …………………………………………….. 34

B. Lokasi Penelitian …………………………………………… 34

C. Sumber Data ………………………………………………... 35

D. Teknik Pengambilan Sampel ………………………………. 35

E. Teknik Pengumpulan Data ………………………………… 37

F. Validitas Data ………………………………………………. 39

G. Analisis Data ……………………………………………… 40

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN……………….…. 42

A. Deskripsi Lokasi Penelitian…………………………………. 42

1. Profil Kecamatan Kaliwungu ………………………….... 42

2. Profil UPK Kecamatan Kaliwungu……………..………. 45

B. Hasil Penelitian……………… ………………...................... 49

1. Pelaksanaan Penanggulangan Kemiskinan melalui

PNPM Mandiri Perdesaan dalam Kegiatan Peningkatan

Ketrampilan Kelompok Usaha Ekonomi Produktif Di

Kecamatan Kaliwungu………………………………… 49

2. Peranan UPK dalam Kegiatan Peningkatan

Ketrampilan Kelompok Usaha

Ekonomi……............................................................. 79

3. Indikator Peranan UPK…………………………………

BAB V PENUTUP……………………………………………………… 84

A. Kesimpulan …………………………………………... 84

B. Saran …………………………………………………... 86

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat beserta Alokasi Dana

BLM PNPM-MPd Kecamatan Kaliwungu di Bidang

Ekonomi.............................................................................. 25

Tabel 4.1 Jumlah Penduduk Kecamatan Kaliwungu………………... 43

Tabel 4.2 Mata Pencaharian Penduduk Kecamatan Kaliwungu…….. 44

Tabel 4.3 Kegiatan Peningkatan Ketrampilan Kelompok Usaha

Ekonomi………………………………………………….. 60

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Skema Kerangka Berfikir………………………………….. 33

Gambar 4.1 Bagan Organisasi UPK Kecamatan

Kaliwungu………………..………………………………… 46

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ABSTRAK

Rozi Kurniawan. D0108101. Peranan Unit Pengelola Kegiatan dalam

Kegiatan Peningkatan Ketrampilan Kelompok Usaha Ekonomi pada

Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat-Mandiri Perdesaan di

Kecamatan Kaliwungu Kabupaten Semarang. Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2014. 87 Halaman.

Program PNPM Mandiri Perdesaan merupakan program pemerintah yang

menjadi terobosan terbaru dalam penanggulangan masalah kemiskinan. Program

PNPM Mandiri Perdesaan juga telah masuk ke desa-desa di wilayah Kecamatan

Kaliwungu sejak tahun 2007. Para pelaku program tersebut menekankan pada

kegiatan pemberdayaan masyarakat khususnya kegiatan peningkatan ketrampilan

kelompok usaha ekonomi, sehingga diperlukan lembaga di tingkat kecamatan

yang berfungsi sebagai akses untuk mengkoordinir kegiatan tersebut. Lembaga

yang dimaksud yaitu Unit Pelaksana Kegiatan (UPK) yang berfungsi untuk

mencapai keefektivitasan kegiatan pemberdayaan. Oleh karena itu, maka patut

diketahui lebih mendalam lagi apa saja dan bagaimana peranan UPK Kecamatan

Kaliwungu dalam kegiatan peningkatan ketrampilan kelompok usaha ekonomi..

Jenis penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif, dengan teknik

pengambilan sampel adalah purposive sampling. Teknik pengumpulan data yang

digunakan adalah wawancara, observasi, dan telaah dokumen. Teknik analisis

data dengan cara analisa data efektif yaitu reduksi data, penyajian data dan

verifikasi data, validitas data yang digunakan adalah triangulasi.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa peranan UPK Kecamatan

Kaliwungu sangat signifikan terhadap pelaksanaan kegiatan peningkatan

ketrampilan kelompok usaha ekonomi di Kecamatan Kaliwungu. Peranan tersebut

meliputi komunikator, motivator, fasilitator, penyedia pinjaman modal, dan

pembina warga. Peran tersebut dilakukan UPK Kecamatan Kaliwungu mulai dari

tahap awal sosialisasi, rencana kegiatan, pencairan dana, realisasi kegiatan,

pengendalian, serta sampai pada tahap evaluasi. Sejauh ini peranan UPK

Kecamatan Kaliwungu sangat berpengaruh terhadap keberhasilan kegiatan

peningkatan ketrampilan kelompok usaha ekonomi di Kecamatan Kaliwungu.

Hal ini dikarenakan kegiatan tersebut memberikan banyak manfaat bagi

masyarakat setempat antara lain meningkatkan pendapatan masyarakat,

meningkatkan kualitas sumber daya manusia masyarakat setempat, dan

menambah pengetahuan masyarakat, serta mampu mengurangi rumah tangga

miskin menjadi rumah tangga mandiri.

Kata Kunci : PNPM-Mandiri Perdesaan, Peranan UPK, Kegiatan UEP

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ABSTRACT

Rozi Kurniawan. D0108101. Roles of Activity Management Unit in Activities

Particular Economic Group at National Programme for Rural Community

Empowerment in Kaliwungu SubDistrict, Semarang District. Faculty of

Social and Political Sciences. Sebelas Maret University. Surakarta. 2014. 87

Pages.

National Programme for Rural Community Empowerment was a

government‟s programme which became the latest breakthroughs in poverty

reduction. National Programme for Rural Community Empowerment has entered

into villages in Kaliwungu Sub District since 2007. Actors of the program are

focusing in the activities of community empowerment especially to improve skill

in particular economic group, it was need institution at the level of Sub District to

coordinate these activities. The institution that referred to namely, Unit Pengelola

Kegiatan (UPK) which has functioned to reach the effectiveness of empowerment

activities. Therefore, researcher want to knew deeply what and how the roles of

UPK Kaliwungu Sub District in empowerment activities to improve skills of

particular economic group.

The type of research was descriptive qualitative, with sampling technique

was purposive sampling. The techniques of data collecting were interviews,

observation, and document review. The techniques of data analyzing was effective

data analysis such as data reduction, data display and verification of the data. The

data validity was data triangulation.

The result of the research showed that roles of UPK Kaliwungu Sub

District was very significant on the implementation of empowerment activities to

improve skills of particular economic group at Kaliwungu Sub District. The roles

were communicator, motivator, facilitator, the provider of loan capital and

builders of the citizens. UPK Kaliwungu Sub District done that roles start from

socialization, plan activities, disbursement, realization, control activities, as well

as to the evaluation phase. So far, roles of UPK Kaliwungu Sub District is very

influential toward the success of empowerment activities to improve skills of

particular economic group in Kaliwungu Sub District. This is caused that

activities provide many benefits to the local community, among others, increasing

people‟s income, improving the quality of human resources in the local

community, and add to the knowledge society, as well as be able to reduced poor

household into household independently.

Keywords : National Programme for Rural Community Empowerment, Roles Of

Activity Management Unit, Productive Economic Activities.