PERAN PEMERINTAH TERHADAP TENAGA KERJA

INDONESIA (TKI) YANG MENGALAMI KEKERASAN DI

MALAYSIA PADA ERA JOKO WIDODO

Oleh :

MARISA RUTH NITALESSY

372015055

SKRIPSI

Diajukan Kepada

Program Studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Komunikasi

Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh

Gelar Sarjana

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU KOMUNIKASI

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2019

KATA PENGANTAR

Skripsi ini berjudul : “PERAN PEMERINTAH TERHADAP TENAGA KERJA

INDONESIA (TKI) YANG MENGALAMI KEKERASAN DI MALAYSIA PADA ERA

JOKO WIDODO“,yang mana skripsi ini disusun sebagai syarat untuk mendapatkan gelar

sarjana (SI) Program Studi Hubungan Internasional Universitas Kristen Satya Wacana

Salatiga. Penulis tidak bisa membayangkan bahwa saya dapat menyelesaikan skripsi ini

setelah melalui proses yang panjang dan mampu melalui hambatan yang ada. Begitu banyak

orang yang membuat penulis sampai berada di titik ini dan banyak juga yang telah

berkontribusi baik secara ide maupun lisan dalam perjalanannya.

1. Sang Semesta. Saya sadar bahwa banyak hal di dunia yang tidak mudah di mengerti

dengan sendirinya. Tetapi ilmu pengetahuan memberikan berjuta-juta pengetahuan

untuk mampu menjelaskan apa yang perlu dijelaskannya. Melalui ilmu ini saya

berharap mampu mengamalkan nilai-nilai baik sehingga pada akhirnya dunia sadar

bahwa apa yang sudah tercipta memang diciptakan untuk manusia. Mungkin ini

terlalu mulia, tapi tidak ada salahnya untuk berusaha.

2. Terima kasih untuk kedua orang tua, yang sudah bekerja keras memeras keringatnya

untuk saya sehingga saya mampu berada di titik ini. Namun, materi bukanlah yang

utama melainkan dukungan, kasih sayang dan doa yang telah kalian berikan kepada

saya hingga membuat saya lebih terpacu untuk menyelesaikan tugas akhir ini.

3. Terimakasih kepada adik-adikku, Habel, Windy, Anggi, Joan dan Jeskhia yang tidak

sedikit pula memberikan dukungan secara lisan. Meskipun sedikit menjadi beban

namun saya jadikan itu menjadi pelepas penat sehingga baik untuk mental saya dalam

melalui proses yang panjang ini.

4. Terimakasih pula kepada kedua pembimbing saya, Om Ir. John Radius Lahade,

M.Soc.Si dan PutriHergianasari, S.IP., M.IP yang sudah membantu saya dalam

penyelesaian skripsi saya ini. Terima kasih sudah sabar dan mau menuntun dari titik

nol pengerjaan skripsi ini hingga penyelesaiannya. Kiranya jasa kalian terbalaskan

oleh Sang Semesta.

5. Terima kasih untuk dosen-dosen Hubungan Internasional yang sudah mengajar dan

terus memotivasi saya selama berkuliah. Terima kasih juga untuk staf Tata Usaha

yang sudah membantu dalam urusan administrasi selama perkuliahan.

6. Terimakasih untuk Celvin dan Aldo yang sudah membantu saya dalam memulai dan

mengkahiri skripsi saya. Banyaknya kekurangan yang saya miliki membuat semua

yang kalian berikan berarti bagi saya. Terima kasih sudah ada dan mau membantu.

Tidak banyak yang bisa saya berikan, namun banyak hal yang bisa membuat saya

ingat kepada kalian. Untuk Celvin terus bekerja keras dan semoga apa yang kamu

inginkan bisa kamu dapatkan. Untuk Aldo, segeralah selesaikan skripsimu, nak!

7. Yang tercinta, sahabat-sahabatku dari Sabang sampai Merauke. Terima kasih kepada

Moni, Sartika, Laras, Mima, Shelby, Isha, dan Vero yang sudah hadir dalam

kehidupan perkuliahan saya. Saya yakin selama proses panjang pertemanan kita ini

masih begitu banyak hal-hal yang membuat kita saling beradu pendapat. Namun, saya

yakin bahwa itu merupakan proses pendewasaan diri bagi kita semua. Tidak ada kata

bahwa kita jauh, tidak ada kata bahwa kita berpisah. Maaf kalau ada yang tersaikiti

melalui perkataan dan perbuatan saya, tapi yang perlu kalian tahu adalah no one is

able to explain the true meaning of friends, but you can present it.

8. Terimakasih pula untuk mbak Efelyn yang sudah mau menjadi teman, sahabat bahkan

kakak bagi saya selama saya menjalani part time di BAA. Banyak kepahitan yang kita

jalani, namun banyak juga kebahagiaan yang bisa kita berdua temukan disana. Tetep

semangat mencari pekerjaan yang sesuai dengan keinginanmu. Tetap tutup telinga,

mata, dan mulut untuk semua orang yang jahat padamu, tapi jangan pernah kamu

menutup telinga, mata dan mulutmu untuk dunia yang mampu membahagiakanmu.

9. Last but not least, for my support system, one and only, Joshua Alexander Nelson

Tairas. Menurut saya ini bukanlah perpisahan, namun awal yang baru untuk kita

berdua. Sudah 3 tahun lamanya kita berdua bersama-sama berada di kota yang sama,

saya berharap dengan perpisahan ini kita mampu naik satu level lebih baik dari

hubungan kita sebelumnya. Saya tahu Sang Semesta yang memepertemuakan tapi

Sang Semesta pula yang memisahkan. Saya berharap banyak untuk masa depan kita

dan tidak ada salahnya untuk manusia berencana tapi semuanya saya serahkan kepada

Sang Semesta. Tetap semangat untuk menjalani setengah proses dari perkuliahanmu.

Semangat juga untuk magangmu di Chicago dan semangat untuk menyelesaikan

skripsimu.

Saya menyadari masih banyak kekurangan dari skripsi ini saya berharap semoga skripsi

ini dapat bermanfaat bagi orang lain. Penulis terbuka untuk menerima masukan sehinggan

skripsi ini dapat menjadi lebih baik lagi. Akhir kata, Sang Semesta memberkati kita semua.

Salatiga, 12 September 2019

Penulis,

Marisa Ruth Nitalessy

ABSTRAK

Skripsi ini menganalisa upaya pemerintah Indonesia dalam menangani masalah tenaga

kerja Indonesia (TKI) yang mengalami kekerasan di Malaysia. TKI yang mengalami

kekerasan di Malaysia bisa disebabkan oleh beberapa hal, seperti gaji yang kunjung

tidak di bayar oleh majikan, sehingga memancing kemarahan majikan karena TKI

meminta haknya. Selain masalah gaji yang tak kunjung di bayar, agen gelap juga

menjadi salah satu alasan karena TKI yang bekerja melalui agen gelap dapat dikatakan

sebagai TKI ilegal. TKI ilegal sendiri merupakan TKI yang tidak memiliki dokumen

secara lengkap sehingga banyak majikan menganggap mereka rendah dan berhak

memperlakukan TKI sesuka hati. Terakhir kurangnya pelatihan dan rendahnya

pendidikan juga menjadi salah satu alasan mengapa TKI di Malaysia sering mendapat

tindak kekerasan.

Kerangka teori yang digunakan dalam penelitian ini adalah human security, dan

liberalisme. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kualitatif

deskriptif. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui permasalahan TKI yang

mengalami kekerasan di Malaysia, serta upaya pemerintah Indonesia dalam

menanganani masalah tersebut. Dari hasil penelitian, ditemukan bahwa upaya yang

dilakukan Pemerintah Indonesia yaitu; Pertama,melakukan perlindungan secara hukum

melalui dimana hal tersebut merupakan jaminan nyata bahwa TKI di luar negeri

mendapat perlindungan secara adil. Kedua, pembentukan MoU dalam hal penempatan

dan perlindungan TKI di Malaysia sebagai bentuk perjanjian yang mana diharapkan

angka kekerasan TKI di Malaysia berkurang. Selain itu, MoU dibentuk sebagai upaya

agar hubungan kerjasama Indonesia dan Malaysia tetap baik.

Kata kunci: TKI, Kekerasan TKI, Human Security, Liberalisme

ABSTRACT

This thesis analyzes the efforts of the Indonesian government in dealing with the problems of

Indonesian workers (TKI) who experience violence in Malaysia. Migrant workers who

experience violence in Malaysia can be caused by several things, such as salaries that have

not been paid by the employer, thus provoking the employer to anger the migrant workers for

their rights. In addition to the problem of unpaid salaries, illegal agents are also one of the

reasons because migrant workers who work through illegal agents can be said to be illegal

migrants. Illegal migrant workers themselves are migrant workers who do not have complete

documents so that many employers consider them low and have the right to treat migrant

workers at will. Finally, the lack of training and lack of education is also one of the reasons

why migrant workers in Malaysia often experience violence.

The framework used in this research is human security, and liberalism. The method used in

this research is descriptive qualitative method. This study aims to determine the problems of

migrant workers who experience violence in Malalysia, as well as the efforts of the

Indonesian government in dealing with these problems. From the results of the study, it was

found that the efforts made by the Government of Indonesia are; First, do legal protection

through where it is a real guarantee that migrant workers abroad receive fair protection.

Second, the formation of an MoU in terms of placement and protection of migrant workers in

Malaysia as a form of agreement which is expected to reduce the number of TKI violence in

Malaysia. In addition, the MoU was formed as an effort to maintain good relations between

Indonesia and Malaysia.

Keywords: TKI, Violence, Human Security, Liberalism

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL

LEMBAR PENGESAHAN

KATA PENGANTAR ........................................................................................................ i

ABSTRAK .......................................................................................................................... iv

DAFTAR ISI ....................................................................................................................... vi

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ............................................................................................................. 1

1.2 Rumusan Masalah ........................................................................................................ 4

1.3 Tujuan Penelitian ......................................................................................................... 4

1.4 Manfaat Penelitian ....................................................................................................... 5

1.5 Batasan Penelitian ........................................................................................................ 5

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................................ 6

2.1 Kerangka Konsep .......................................................................................................... 6

2.1.1 Pengeretian Kekerasan ..................................................................................... 6

2.1.2 Pengertian TKI ................................................................................................. 8

2.2 Kerangka Teori ............................................................................................................. 9

2.2.1 Human Security ................................................................................................ 9

2.2.2 Liberalisme....................................................................................................... 12

2.3 Penlitian Terdahulu ....................................................................................................... 13

2.4 Kerangka Berpikir ......................................................................................................... 15

BAB III METODOLOGI PENELITIAN ........................................................................... 17

3.1 Pendekatan Penelitian .................................................................................................. 17

3.2 Jenis Penelitian ............................................................................................................ 17

3.3 Unit Amatan dan Unit Analisa..................................................................................... 17

3.4 Sumber Infomasi/Data. ................................................................................................ 18

3.5 Jenis Data ..................................................................................................................... 18

3.1 Lokasi Penelitian.......................................................................................................... 18

3.7 Metode Pengumpulan Data .......................................................................................... 19

3.2 Teknik Analisis Data ................................................................................................... 19

BAB IV

PERAN PEMERINTAH TERHADAP TENAGA KERJA INDONESIA (TKI)

YANG MENGALAMI KEKERASAN DI MALAYSIA PADA ERA JOKO

WIDODO ............................................................................................................................ 21

4.1 Hubungan Bilateral Indonesia Dan Malaysia dalam Bidang Ketenagakerjaan ........... 21

4.2 Kebijakan Pemerintah Indonesia dan Malaysia Terkait dengan

Ketenagakerjaan........................................................................................................... 24

4.3 Mekanisme Penempatan dan Perlindungan TKI di Luar Negeri ................................. 28

4.4 Permasalahan TKI yang Mengalami Kekerasan di Malaysia ...................................... 36

4.5 Upaya Pemerintah Indonesia dalam Menangani Masalah Kekerasan TKI di

Malaysia pada masa Pemerintahan Joko Widodo........................................................ 45

4.6 Hambatan-hambatan yang Dihadapi Pemerintah Indonesia ........................................ 52

BAB V KESIMPULAN ...................................................................................................... 55

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................................... 58

LAMPIRAN ........................................................................................................................ 60

DAFTAR TABEL

Tabel Judul Halaman

1.1 Penempatan TKI berdasarkan Negara Tahun 2

2014-2017

4.1 Penempatan PMI berdasarkan Negara Periode 2019 37

4.2 Jumlah Pengaduan PMI di Crisis Center Berdasarkan 38

Media tahun 2019

4.3 Jumlah Pengaduan PMI Berdasarkan Negara Penempatan 39

Periode tahun 2019

4.4 Jumlah Pengaduan PMI di Malaysia Berdasarkan Jenis 40

Masalah Periode tahun 2019

4.5 Penempatan PMI berdasarkan Tingkat Pendidikan periode 44

2019

4.6 Remitansi Pekerja Migran Indonesia tahun 2014 s.d 2018 51

4.7 Pemulangan TKI BermasalahdanKeluarganyadari 52

Malaysia Tahun 2014-2017