PENULISAN HUKUM / SKRIPSI

PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN SAMPAH DI KALI CODE UNTUK TUJUAN PARIWISATA DI KOTA YOGYAKARTA

Disusun oleh :

FARID FAIZAL ALI

NIM : 7500 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Hukum Pertanahan, Pembangunan dan

Lingkungan Hidup

UNIVERSITAS ATMAJAYA YOGYAKARTA

Fakultas Hukum 2010

ii  

PENULISAN HUKUM / SKRIPSI

PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN SAMPAH DI KALI CODE UNTUK TUJUAN PARIWISATA DI KOTA YOGYAKARTA

Disusun oleh :

FARID FAIZAL ALI

NIM : 7500 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Hukum Pertanahan, Pembangunan dan

Lingkungan Hidup

UNIVERSITAS ATMAJAYA YOGYAKARTA Fakultas Hukum

2010

v  

HALAMAN PERSEMBAHAN

Puji syukur kehadirat Tuhan Yesus Kristus atas berkat-Nya sehingga

penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum / skripsi ini dengan lancar. Penulisan

hukum / skripsi ini saya persembahkan kepada semua pihak yang mendampingi saya

hingga saat ini atas dukungan, semangat maupun waktu dan pikiran :

1. Alm. Syaifulah ALI, Papi yang selalu menginspirasi hidupku, panutanku dan

pahlawanku.

2. Agustine Iroth, Oma tersayang yang selalu memberikan contoh dan semangat

dalam menjalani hidup ini.

3. Grace Ketty Kaawoaan, Mami tersayang atas doa dan dorongannya yang

membuatku dapat menyelesaikan skripsi ini.

4. Ebhi Laluyan, Kakak beserta Suami, Kakak Tom dan Timothy, keponakanku

tersayang atas dukungannya dalam menyelesaikan kuliah dan penulisan hukum /

skripsi ini.

5. Dody Fardiyansyah Ali, adikku tersayang yang selalu memberi semangat

membantuku agar bisa menyelesaikan penulisan hukum / skripsi ini.

6. Keluarga-keluargaku yang berada di Sulawesi Utara, Papua, Jakarta, Seattle, yang

memberi dukungan lewat doa.

7. Sahabat jiwaku, Utee, atas dukungan, waktu, semangat, kesabaran dan terutama

cintamu yang mendorongku menyelesaikan penulisan hukum / skripsi ini.

vi  

8. Sahabatku, Daru, atas panutan dan dorongan yang besar dalam menyelesaikan

penulisan hukum / skripsi ini.

9. Komunitas Anak Ayam Fakultas Hukum UAJY atas solidaritas, persaudaraan

yang mengalir deras di darah kita, mendorong aku untuk tak pernah menyerah.

10. Teman-teman baikku, Ancak, Yandi, Odi, Alex, Kampret, Jontor, Joker, Febby,

Patul, Andang, Londo, Jiji, Tata, Bela, dan semua teman-teman yang namanya

tidak bisa saya sebutkan satu persatu, dimanapun kalian berada.

       

vii  

HALAMAN MOTTO

viii  

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Yesus Kristus atas berkat dan karunianya sehingga

penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum/skripsi dengan judul “PERAN SERTA

MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN SAMPAH DI KALI CODE UNTUK

TUJUAN PARIWISATA DI KOTA YOGYAKARTA”. Penulisan hukum ini disusun

guna menyelesaikan prasyarat perolehan gelar Sarjana Strata Satu pada Fakultas

Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

Penulis ingin menyampaikan terima kasih yang sebesarnya kepada :

1. Ibu Dr. Y Sari Murti W., SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

2. Bapak F.X. Endro Susilo SH., LL.M., dan Bapak Hyronimus Rhiti SH., LL.M.,

selaku Dosen Pembimbing atas bimbingan dan bantuannya.

3. Bapak Junirahardjo SH., dan Bapak R. Sigit Widiarto SH., M.Hum., selaku

Dosen Penguji atas saran dan masukannya.

4. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

5. Staf dan Karyawan Universitas Atma Jaya Yogyakarta khususnya staf dan

karyawan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

6. Petugas satpam, parkir dan cleanning service di Fakultas Hukum Universitas

Atma Jaya Yogyakarta.

7. Kedua orangtuaku, yang telah memberikan dukungan dan semangat selama

proses penulisan hukum / skripsi ini.

ix  

8. Semua pihak yang telah membantu penulisan hukum ini, yang penulis tidak dapat

sebutkan namanya satu persatu.

Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan hukum /

skripsi ini. Penulis mengharapkan adanya kritik dan saran yang kostruktifuntuk

menyempurnakan penulisan hukum / skripsi ini. Akhirnya penulis berharap semoga

penulisan hukum / skripsi ini berguna bagi ilmu pengetahuan dan bagi pihak yang

membutuhkannya.

Yogyakarta, Maret 2011

Penulis,

Farid Faizal ALI

x  

PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa penulisan hukum / skripsi ini

merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari

hasil karya orang lain. Jika penulisan hukum / skripsi ini terbukti merupakan plagiasi

dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/

atau san ksi hukum yang berlaku.

Yogyakarta, Maret 2011

Yang menyatakan

Farid Faizal ALI

xi  

ABSTRACT

This legal writing/minithesis entitled The Participation of Society in Garbage Management in Code River for Tourism Purpose in Yogyakarta Municipality. The problem formulation in this legal research was: 1) how is the participation of society in managing garbage of Code River to support the development of tourism in Yogyakarta Municipality? and 2) what are barriers faced by society in garbage management for tourism destination in Yogyakarta City? The purpose of this research was: 1) to comprehend the participation of society in garbage management for tourism destination in Yogyakarta Municipality; and 2) to comprehend the barriers faced by society in garbage management for tourism destination in Yogyakarta Municipality. The type of this research was empirical legal research focusing on the social behavior by using primary data as main data directly gained in location of research, and secondary data as supporting data. The primary data was directly gained from respondent and source person. Secondary data was primary legal source includes regulations and secondary legal source, includes literature, and result of research. Method of data collection used was observation, interview, and literary study. This research was conducted in Code River in Yogyakarta Municipality. In this research the population used was totaled 478 persons, wherein from that amount it was taken as sample of 35 persons. Respondent in this research were: 1) Head of RW I, RW II, and RW III of Ledok Tukangan, and 2) Community who live in RW I and RW II of Ledok Macanan; wherein these two areas are included in Tegalpanggung Subdistrict, Danurejan District. The source person in this research was Head of Environment Sector of Yogyakarta and Head of Tourism Council of Yogyakarta. Technique of data analysis method used in this research was qualitative data, i.e. the data gained from various sources was then used and analyzed one to another. The reasoning process in drawing conclusion used deductive reasoning method based on the general matters to be drawn into specific matters. Based on the discussion and result of the completed research, it was drawn conclusion as follow: 1) participation f society in garbage management in Code River has been conducted, however not-maximally. The society has exploited the garbage and used items to be processed into economy-value item, such as the exploitation of domestic garbage into handicraft and compost. The society also use bio-pore technique as alternative in coping with the problems of garbage, flood, and in order to have clean water source; 2) barriers of the participation of society in garbage management in Code River for tourism destination in Yogyakarta Municipality is in addition of the passiveness of society towards their environment, also caused by: 1) the existence of limitation on cost, technology, expert in the matter of garbage management; 2) the lack of comprehension and information on garbage management for tourism purpose; 3) the irresolution in enforcement of legal regulation relating to garbage management for tourism destination; and 4) the lack of coordination between the relating institution.

Keywords: Participation, Garbage Management, Tourism

xii  

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. iii

HALAMAN PERSEMBAHAN .......................................................................... iv

MOTTO ............................................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ......................................................................................... vii

PERNYATAAN KEASLIAN ............................................................................. ix

ABSTRACT ......................................................................................................... x

DAFTAR ISI ........................................................................................................ xi

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xii

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1

A. Latar Belakang Masalah ................................................................. 1

B. Rumusan Masalah .......................................................................... 4

C. Tujuan Penelitian ............................................................................ 4

D. Manfaat Penelitian .......................................................................... 4

E. Keaslian Penelitian ......................................................................... 4

F. Batasan Konsep .............................................................................. 5

G. Metode Penelitian ........................................................................... 7

H. Sistematika Penulisan ..................................................................... 10

xiii  

Halaman

BAB II PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................................. 12

A. Tinjauan Umum Mengenai Peran Serta Masyarakat ...................... 12

1. Pengertian Masyarakat ............................................................. 12

2. Pengertian Peran Serta Masyarakat .......................................... 16

3. Tujuan Peran Serta Masyarakat ................................................ 21

4. Bentuk Peran Serta Masyarakat ................................................ 23

B. Tinjauan Umum Mengenai Sampah ............................................... 26

1. Pengertian Sampah ................................................................... 26

2. Macam Sampah ........................................................................ 28

3. Dampak Sampah ....................................................................... 34

4. Pengelolaan Sampah ................................................................. 40

C. Tinjauan Umum Mengenai Pariwisata ........................................... 45

1. Pengertian Pariwisata ............................................................... 45

2. Tujuan Pariwisata ..................................................................... 52

3. Kontribusi Pariwisata ............................................................... 56

D. Peran Serta Masyarakat Dalam Pengelolaan Sampah

Di Kali Code Untuk Tujuan Pariwisata Di Kota Yogyakarta ........ 60

1. Kondisi Dan Permasalahan Yang Ada Di Kali Code ............... 60

2. Persoalan Sampah Dan Pengelolaan Sampah Di Kali Code .... 69

3. Potensi Kawasan Kali Code ..................................................... 78

xiv  

Halaman

4. Peran Serta Masyarakat Di Kali Code ...................................... 84

5. Kelembagaan ............................................................................ 97

6. Kendala Peran Serta Masyarakat Dalam Pengelolaan Sampah Untuk

Tujuan Pariwisata Di Kota Yogyakarta .................................... 104

BAB III PENUTUP ............................................................................................ 106

A. Kesimpulan ..................................................................................... 106

B. Saran .............................................................................................. 107

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xv  

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran I : DINAS PERIZINAN, SURAT IZIN 070/0399-1079/34, Yogyakarta,

21 Febuari 2011.