PENATAAN DAN PENGUATANLEMBAGA KEMASYARAKATAN

DI DESA DAN KELURAHAN

OLEH

DIREKTUR KELEMBAGAAN DAN PELATIHAN MASYARAKATDITJEN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN DESA

DEPARTEMEN DALAM NEGERI

JAKARTA, 23 MEI 2009

PENGERTIAN LEMBAGA

Lembaga dapat dipahami sebagai ”Sistem Norma untuk mencapai suatu Lembaga dapat dipahami sebagai ”Sistem Norma untuk mencapai suatu tujuan atau kegiatan tujuan atau kegiatan pembangunan uang berbasis masyarakatpembangunan uang berbasis masyarakat””

Hakekat Lembaga yaitu, Lembaga sebagai struktur statis dan lembaga Hakekat Lembaga yaitu, Lembaga sebagai struktur statis dan lembaga sebagai struktur dinamissebagai struktur dinamis

Secara Konseptual terdapat 2 pola pembentukan LK:

1. lembaga yang dibentuk berdasarkan inisiatif masyarakat

2. lembaga yang dibentuk melalui introduksi pihak luar

SINERGITAS DAN KETERPADUAN SINERGITAS DAN KETERPADUAN LEMBAGA YANG ADA DI DESA/KELURAHANLEMBAGA YANG ADA DI DESA/KELURAHAN

Kep. Desa/Lurah

BPD/BPK/DK

LK

SINERGITERPADU

• UU No 32 Tahun 2004

• PP No 72 Tahun 2005

TUGAS DAN FUNGSI

Mengayomi adat istiadat

Membuat peraturan desa (legislasi)

Menampung dan menyalurkan aspirasi masy.

Melakukan pengawasan terhadap penyelenggaraan Pemerintahan Desa

• UU No 32 Tahun 2004

• PP No 72 & 73 Tahun 2005

• Permendagri No 27, 28, 29, 30, 31, 32 Th 2006

• Permendagri No 5, 7, 12, 13 Th 2007

Tugas Kep. Desa

Memimpin penyelenggaraan urusan pemerintahan, pembangu- nan dan kemasyarakatan

Wewenang Kep. Desa

Memimpin penyelengg. pemdes

Mengajukan rancangan perdes, menetapkan perdes dgn persetujuan BPD

Menyusun dan mengajukan perdes mengenai APB Desa, dll

Tugas Lurah

Pelaksanakan keg. Pem. Kel

Pemberdayaan dan pelayanan masy.

Penyelengg. trantib umum

Pemeliharaan prasarana dan fasum

Pembinaan lembaga kemasy.

• UU No 32 Tahun 2004

• PP No 72/73Tahun 2005

• Permendagri No. 5 Th 2007

Tugas LK Desa

Membantu Pemdes dan mrp. Mitra dlm memberdayakan masy. Desa

Menyusun rencana pemb. Scr partisipatif

Melaksanakan, mengendalikan, meman-faatkan, memelihara dan mengemb. Pemb scr. Partisipatif

Menggerakkan dan mengemb. Partisipasi gotro dan swadaya masy.

Fungsi LK Desa

Penampungan dan penyaluran aspirasi masy

Penanaman dan pemupukan rasa persatuan dan kesatuan

Peningkatan kualitas dan percepatan pelayanan pemerintah

Penyusunan rencana,pelaks.,pelestarian,dan pengemb.hasil2 pemb. Scr partisipatif

Penumuhkemb. dan penggerak prakarsa, serta

swadaya masy.dll

KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM RANGKA PENATAAN & PENGUATAN LEMBAGA KEMASYARAKATAN

LEMBAGA KEMASYARAKATAN

UU NO. 32 TH 2004TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH

PP 72 DAN PP 73 TH 2005TENTANG DESA DAN KELURAHAN

PASAL 127 ayat 8 Untuk kelancaran pelaksanaan tugas lurah dpt dibentuk Lembaga Lainnya (Lembaga Kemasy. spt: LPM, RT/RW, PKK, Karang Taruna ) sesuai kebutuhan yg ditetapkan dg Perda ; DAN

PASAL 211 ayat (1) dan (2)(1) Di desa dapat dibentuk lemb. kemasy. yang ditetapkan dg peraturan desa dg

berpedoman pd peraturan perundangan(2) Lemb. Kemasy. sebagaimana dimaksud ayat 1

bertugas membantu pem. Desa dan merupakan mitra dalam memberdayakan masyarakat desa.

TUGAS LEMBAGA KEMASYARAKATANPasal 90 PP 72: membantu pemerintah Desa dan merupakan Ttg Desa mitra dalam memberdayakan masyarakat desaPasal 11 PP 73: membantu lurah dlm pelaksanaan urusan peme-Ttg Kelurahan rintahan, pembangunan, sosial kemasyarakatan

dan pemberdayaan masyarakat desa.

PERMENDAGRI NO. 5 TH 2007TTG PENATAAN LEMBAGA

KEMASYARAKATAN

TUGAS MASING2 LEMBAGA KEMASYLPM/LKMD bertugas menyusun rencana, melaks mengendalikan pembangunan scr partisipatif, menggerakkan swadaya gotong royong.Lembaga Adat bertugas membina dan melestari- kan budaya dan adat istiadat

PERMENDAGRI NO.5 TH. 2007

TUGAS MASING2LEMBAGA KEMASYARAKATAN:

Tim Penggerak PKK Desa dan Kelurahan bertugas membantu pemerintah desa lurah dan merupakan mitra dalam pember- dayaan dan peningkatan kesejahteraan keluarga

RT/RW bertugas membantu peme- rintah desa dan lurah dalam penye-

lenggaraan urusan pemerintahan

Karang Taruna bertugas menanggu- langi berbagai masalah kesejahteraan

sosial terutama yang dihadapi generasi muda, baik yang bersifat preventif, re-

habilitatif, maupun pengembangan po- tensi generasi muda di lingkungannya

Di desaLembaga Lainnya yang diakui masya- rakat ditetapkan dengan peraturan desaDi KelurahanLembaga Lainnya yang diakui masya- rakat ditetapkan dalam peraturan daerah

TUGAS LEMBAGA KEMASYARAKATAN DESA

meliputi:

Menyusun renc , melaksanakan, mengendalikan, memanfaatkan,memelihara dan mengembangkan pembangunan secara partisipatif

Menggerakkan dan mengembangkan partisipasi gotong royong dan swadaya masyarakat

Menumbuh kembangkan kondisi dinamis masyarakat dalam rangkapemberdayaan masyarakat

TUGAS LEMBAGA KEMASYARAKATAN KELURAHAN

meliputi:

Membantu lurah dalam pelaksanaan urusan pemerintahan, pembangunan, sosial kemasyarakatan dan

pemberdayaan masyarakat

FUNGSI LEMBAGA KEMASYARAKATAN DESA

Penampung dan penyalur aspirasi masyarakat dalam pembangunan

Penanaman dan pemupukan rasa persatuan dan kesatuan

Peningkatan kualitas dan percepatan pelayanan pemerintah

Penggerak swadaya gotong royong masy

Penyusun, pelaksana, pengendali, pelestarian pembangunan scr partisipatif

Pemberdayaan dan Peningkatan kesejahteraan Keluarga

Pemberdayaan hak politik Masyarakat

FUNGSI LEMBAGA KEMASYARAKATAN KELURAHAN

Penampung dan penyalur aspirasi masyarakat

Penanaman dan pemupukan rasa persatuan dan kesatuan

Peningkatan kualitas dan percepatan pelayanan pemerintah

Penggerak swadaya gotong royong masy

Penggali, pendayagunaan, pengembangan, pengembanganPotensi sumberdaya dan keserasian lingkungan hidup

Pengembangan kreatifitas, pencegahan kenakalan, penyalahgunaan obat terlarang bagi remaja

Pemberdayaan dan peningkatan kesejahteraan keluarga

Pendukung media komunikasi, informasi, sosialisasi antara Pem kelurahan dan masyarakat

Pemberdayaan hak politik Masyarakat

CIRI-CIRI LEMBAGA KEMASYARAKATAN

1. MITRA

2. MEMBANTU PEMERINTAH DESA/LURAH

3. MENGGERAKKAN PARTISIPASI/SWADAYA GOTONG ROYONG

4. LOCUS/HANYA DESA

JENIS JENIS LK

1. LPM/LKMD

Renc , Lak, dan Wasdal pembangunan,menggerakkan swadaya gotong royong

2. Lembaga adatMembina dan melestarikan budaya dan adatistiadat

3. Tim Penggerak PKK desa/Kel

Pemberdayaan dan peningkatan ke-sejahteraan keluarga

4. RT/RWPenyelenggaraan urusan Pemerintah

5. Karang Taruna

6. Lembaga Kemasy. lainnya Usaha ekonomi masyarakat dan kegiatan lainnya

Menanggulangi masalah2 generasi mudamaupun pengembangan potensi generasi

muda

PERSYARATAN PENGURUS LK

WNI, Penduduk setempat, mempunyai kemauan, kemampuandan kepedulian, dipilih secara musyawarah dan mufakat

Pengurus LK tidak boleh rangkap jabatan pada LK lainnya dan bukan merupakan anggota salah satu partai politik

Masa bakti pengurus LK di desa selama 5 th dan dapat dipilih kembali, Masa bakti pengurus LK di kelurahan selama 3 th dapat dipilih kembali

Pengurus LK terdiri dari : ketua, sekretaris, bendahara danbidang-bidang

HUBUNGAN KERJA

1.a. Antara Lembaga kemasyarakatan dengan Pemdes bersifat: kemitraan, konsultatif dan koordinatif b. Antara Lembaga kemasyarakatan dengan Kelurahan bersifat: konsultatif dan koordinatif

2. Antara LK dengan LK lainnya di desa dan kelurahan bersifat: konsultatif dan koordinatif

3. Antara LK dengan Pihak III di desa dan kelurahan bersifat kemitraan

PENDANAAN LK

DI DESAa. Swadaya masyarakatb. APB Desc. APBD Kab/Kota, APBD Provd. Bantuan Pemerintah, Pemerintah Prov, Kab/Kotae. Bantuan lain yang sah dan tidak mengikat

Di KELURAHANa. Swadaya masy.b. Bantuan dari anggaran Pemerintah Kelurahanc. Bantuan Pemerintah, Pemerintah Prov, Kab/Kotad. Bantuan lain yang sah dan tidak mengikat

STRATEGI PENATAAN DAN PENGUATAN L K DI DESA DAN KELURAHAN

Identifikasi Lembaga Kemasyarakatan Desa dan Kelurahan serta tugas dan fungsi masing-masing lembaga;

Tentukan lembaga kemasyarakatan yang sangat dibutuhkan masyarakat

Lembaga kemasyarakatan yang dipilih masyarakat ditetapkan dengan perdes yang berpedoman dengan Perda

Pemda Kabupaten/Kota wajib memfasilitasi Pemerintahan Desa dalam penetapan Perdes dan Lembaga Kemasyarakatan Kelurahan ditetapkandengan Perda

Ciptakan satu komitmen yang kuat diantara stakeholder untuk memberdayakan lembaga kemasyarakatan

Libatkan Lembaga Kemasyarakatan dalam setiap kegiatan pembangunan yang masuk di desa/kelurahan

Berikan pelatihan (cara merancang kegiatan/manajemen pembangunan partisipatif, administrasi kelembagaan yang efektif dan cara penghimpunan dana) terhadap pengurus Lembaga

Berikan Pembinaan (Pemerintah, Pemda Provinsi/Kabupaten/Kota).

Berikan Pendampingan terhadap Lembaga kemasyarakatan, pendamping dapat berasal dari Pemerintah atau Pemda Kab/Kota atau LSM atau Universitas atau masyarakat peduli lainnya.

Berikan bantuan stimulan kepada lembaga kemasyarakatan desa/kelurahan.

Pengembangan modal sosial masyarakat seperti swadaya gotong royong masyarakat

KADESKADESDAN DAN

PERANGKAT DESAPERANGKAT DESA

PROGRAM YG PROGRAM YG DIBIAYAI OLEHDIBIAYAI OLEHDESA SENDIRIDESA SENDIRI (ADD,Swadaya(ADD,Swadaya

Masy, Pihak III)Masy, Pihak III)

PROGRAM YGPROGRAM YGDIUSULKAN UTKDIUSULKAN UTKDIBIAYAI OLEH DIBIAYAI OLEH PEM. ATASNYAPEM. ATASNYA(APBN,APBD)(APBN,APBD)

LKMD/LPMLKMD/LPM LEMBAGA LEMBAGA KEMASYARAKATANKEMASYARAKATAN

LAINLAIN

BADAN BADAN PERMUSYAWARATANPERMUSYAWARATAN

DESADESA

MASYARAKATMASYARAKATKoordinator

TATA CARA PENYUSUNAN PERDA LEMBAGA KEMASYARAKATAN

MUATANMATERI PERDA KAB/KOTA

TENTANG LEMBAGA KEMASYARAKATAN

TATA CARA PEMBENTUKAN;

MAKSUD DAN TUJUAN;

TUGAS, FUNGSI DAN KEWAJIBAN;

KEPENGURUSAN;

TATA KERJA;

HUBUNGAN KERJA;

SUMBER DANA.

SEBAGAI PEDOMANBAGI PEMERINTAHAN DESA

DALAM MEMBENTUKLEMBAGA KEMASYARAKATAN

DI DESA DAN KELURAHAN

TERIMA KASIH