pelaksanaan manajemen berbasis sekolah

8/19/2019 Pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah

1/169

PELAKSANAAN MANAJEMEN BERBASIS

SEKOLAH DI SDN BERJO I NGARGOYOSO

KABUPATEN KARANGANYAR

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Pendidikan

Universitas Negeri Yogyakarta

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan

Guna Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan

Disusun Oleh :

NUR AINY

981824020

PROGRAM STUDI TEKNOLOGI PENDIDIKAN

JURUSAN KURIKULUM DAN TEKNOLOGI PENDIDIKAN

FAKULTAS ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA

2005


2/169

ii

LEMBAR PERSETUJUAN

Skripsi yang berjudul “Pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah di SDN

Berjo I Ngargoyoso Kabupaten Karanganyar” ini telah disetujui oleh

Pembimbing untuk diujikan.

Yogyakarta, April 2005

Pembimbing I Pembimbing II

Sungkono, M.Pd Mulyo Prabowo, M.Pd

NIP. 131 666 729 NIP. 131 656 350


3/169

iii

SURAT PERNYATAAN

Dengan ini menyatakan bahwa skripsi ini benar-benar karya saya sendiri.

Sepanjang pengetahuan saya tidak terdapat karya atau pendapat yang ditulis atau

diterbitkan orang lain kecuali sebagai acuan dan kutipan dengan mengikuti tata

penulisan karya ilmiah yang telah lazim.


Yang menyatakan,

(Nur Ainy)


4/169

iv

PENGESAHAN

Skripsi yang berjudul “Pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah di SDN Berjo I

Ngargoyoso Kabupaten Karanganyar” ini telah dipertahankan di depan Dewan

Penguji pada tanggal 14 April 2005 dan dinyatakan lulus.

DEWAN PENGUJI

Nama Jabatan Tanda tangan Tanggal

Sungkono, M.Pd. Ketua Penguji ……………. ……..….

Eko Budi Prasetyo, M.Pd. Sekretaris Penguji ……………. ….….….

M.M. Wahyuningrum, M.M. Penguji Utama ……………. ……..….

Mulyo Prabowo, M.Pd. Penguji Pendamping ……………. ……..….


Fakultas Ilmu Pendidikan

Dekan,

Muh. Farozin, M.Pd.

NIP. 130 889 497


5/169

v

Motto dan Persembahan

Katakanlah : “Kalau sekiranya lautan menjadi tinta untuk (menulis) kalimat-

kalimat Robbku, sungguh habislah lautan itu sebelum habis (ditulis) kalimat-

kalimat Robbku, meskipun Kami datangkan sebanyak itu (pula)”

(QS. Al Kahfi : 109)

“Setiap kalian adalah pemimpin dan setiap kalian akan ditanyai

tentang kepeminpinannya ”

(HR. Muslim)

“Dan tugas paling berat dalam hidup adalah belajar untuk

bershabar dan bersyukur”

(Nur Ainy)

Dengan penuh rasa syukur ke Illahi Robbi

Karya sederhana ini kupersembahkan untuk :

Ibu dan Bapak yang pertama kali mengenalkan aku akan indahnya

kehidupan

Almamaterku tercinta Universitas Negeri Yogyakarta

Nusa dan bangsaku


6/169

vi

PELAKSANAAN MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH DI SDN BERJO I

NGARGOYOSO KABUPATEN KARANGANYAR

ABSTRAKOleh : Nur Ainy

981824020

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan manajemen

berbasis sekolah di SDN Berjo I Ngargoyoso Kabupaten Karanganyar, meliputi

karakteristik manajemen berbasis sekolah, tahap-tahap pelaksanaan manajemen

berbasis sekolah, fungsi-fungsi yang didesentralisasikan ke sekolah, tugas kepala

sekolah dalam pelaksanaan manajemen berbasis sekolah dan peran guru dalam

pelaksanaan manajemen berbasis sekolah.

Subyek penelitian ini adalah kepala sekolah dan 8 guru di SDN Berjo I.

Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif. Metode pengumpulan

data dalam penelitian ini adalah metode pengamatan atau observasi non partisipan, metode wawancara dan metode dokumentasi. Proses analisis data

dimulai dengan menelaah seluruh data dari hasil wawancara, hasil observasi dan

dukomentasi yang berhubungan dengan pelaksanaan manajemen berbasis sekolah.

Setelah itu dilanjutkan dengan mengadakan reduksi data dan verifikasi untuk

pengambilan kesimpulan. Teknik pemeriksaan keabsahan data dengan triangulasi

yaitu data observasi yang diperoleh dipadukan dengan data wawancara atau data

dokumentasi.

Hasil yang diperoleh dari penelitian ini menunjukkan bahwa sekolah

memiliki karakteristik manajeman berbasis sekolah, walaupun belum berjalan

secara efektif dikarenakan pendanaan terbatas dan kurangnya pemahaman guru

tentang manajemen berbasis sekolah. Sekolah melaksanakan manajemen berbasis

sekolah sudah melalui tahap-tahap manajemen berbasis sekolah. Sekolah

menerapkan fungsi-fungsi yang didesentralisasikan ke sekolah sehingga terbentuk

kemandirian sekolah. Tugas kepala sekolah dalam pelaksanaan manajemen

berbasis sekolah menggambarkan kemampuannya memimpin sekolah karena

didukung oleh tingkat pendidikan yang sesuai dan wawasan yang luas tentang

manajemen berbasis sekolah. Peran guru sebagai demostrator, pengelola kelas,

mediator, administrator dan sebagai evaluator cukup mendukung pelaksanaan

manajemen berbasis sekolah. Dilihat dari latar belakang pendidikan guru,

kemampuan guru sudah sesuai walaupun pengalaman guru tentang tentang

manajemen berbasis sekolah masih kurang. Hal tersebut disebabkan selain

manajemen berbasis sekolah masih merupakan konsep yang baru juga karena

pelaksanaan manajemen berbasis sekolah merupakan tanggung jawab semuawarga sekolah terutama komite sekolah dan tidak hanya dibebankan kepada

kepala sekolah, guru dan siswa. Selain itu masih kurangnya kegiatan-kegiatan

yang mengasah ketrampilan manajemen berbasis sekolah seperti pelatihan,

seminar, workshop dan lain-lainnya yang dikhususkan untuk guru.

Kata kunci : Manajemen Berbasis Sekolah, Sekolah Dasar


7/169

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Alloh SWT yang telah

melimpahkan karuniaNya sehingga penulis berhasil menyelesaikan skripsi dengan

judul “Pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah di SDN Berjo I Ngargoyoso

Kabupaten Karanganyar”. Skripsi ini disusun dan diajukan kepada Fakultas Ilmu

Pendidikan Universitas Negeri Yogyakarta untuk memenuhi sebagian prasyarat

guna memperoleh gelar Sarjana Pendidikan S1.

Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai

pihak, skripsi ini tidak akan tersusun dengan baik. Maka dari itu penulis

menghaturkan terima kasih sebesar-besarnya kepada :

1.

Moh. Farozin M.Pd., selaku Dekan Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas

Negeri Yogyakarta

2.

Sungkono M.Pd., selaku pembimbing I yang telah memberikan bimbingan dan

arahan selama penyusunan skripsi

3. Mulyo Prabowo M.Pd., selaku pembimbing II yang telah memberikan

bimbingan dan arahan selama penyusunan skripsi

4. Drs. Hartomo, selaku kepala sekolah SDN Berjo I yang telah memberikan izin

penelitian dalam penyusunan skripsi ini

5.

Bapak dan Ibu guru SDN Berjo I yang telah meluangkan waktu dan tenaga

sebagai subyek penelitian

6.

Mas Abid dan Mbak Nur Subekti, Mas dan Mbakku yang lain yang telah

memberikan bantuan moril maupun materiil sehingga skripsi ini bisa tersusun


8/169

viii

7. Teman-temanku TP 98 Ningrum, Enunk, Desi, Isti, Budi, Esti, Wawan atas

dukungan dan persaudaraannya

8. Teman-temanku Mbak Yayuk, Mbak Ugi, Budi, Fitri, Vita, Uus dan teman-

teman di Astrikom 8 atas kebersamaannya di “Universitas Kehidupan” ini

Kritik dan saran yang membangun selalu diharapkan demi perbaikan-

perbaikan lebih lanjut.


Penulis


9/169

viii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL..................................................................................... i

LEMBAR PERSETUJUAN ......................................................................... ii

PERNYATAAN............................................................................................ iii

PENGESAHAN ............................................................................................ iv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................................ v

ABSTRAK.................................................................................................... vi

KATA PENGANTAR .................................................................................. vii

DAFTAR ISI................................................................................................. ix

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah............................................................ 1

B. Identifikasi Masalah .................................................................. 4

C. Batasan Masalah........................................................................ 5

D. Rumusan Masalah ..................................................................... 6

E. Tujuan Penelitian ....................................................................... 6

F. Manfaat Penelitian ..................................................................... 6

BAB II KAJIAN TEORI DAN PERTANYAAN PENELITAN................. 7

A. Kajian Teori .............................................................................. 7

1. Konsep Teknologi Pendidikan ............................................. 7

a. Definisi Teknologi Pendidikan....................................... 7

b. Kawasan Teknologi Pendidikan..................................... 8

2. Konsep Manajemen Berbasis Sekolah................................. 12

a. Manajemen ..................................................................... 12

b. Manajemen Sekolah....................................................... 13

c. Manajemen Berbasis Sekolah ........................................ 14

d. Karakteristik Manajemen Berbasis Sekolah .................. 17

e. Tahap-tahap Pelaksanaan Manajemen

Berbasis Sekolah ............................................................ 20


10/169

ix

f. Fungsi-fungsi yang Didesentralisasikan ke Sekolah

dalam Pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah......... 21

g. Tugas Kepala Sekolah dalam Pelaksanaan

Manajemen Berbasis Sekolah ........................................ 22

h. Peran Guru dalam Pelaksanaan Manajemen

Berbasis Sekolah ............................................................ 24

B. Pertanyaan Penelitian ................................................................ 26

BAB III METODOLOGI PENELITIAN...................................................... 28

A. Pendekatan Penelitian ............................................................... 29

B. Definisi Operasional.................................................................. 29

C. Setting, Lokasi dan Waktu Penelitian ....................................... 29

D. Subyek Penelitian...................................................................... 29

E. Metode Pengumpulan Data ....................................................... 30

F. Instrumen Penelitian .................................................................. 32

G. Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data ....................................... 33

H. Teknik Analisis Data................................................................. 34

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN............................. 36

A. Hasil Penelitian ......................................................................... 36

1. Deskripsi Lokasi Penelitian ................................................. 36

2. Deskripsi Subyek Penelitian ................................................ 36

3. Deskripsi Data...................................................................... 37

B. Pembahasan ............................................................................... 107

BAB V KESIMPULAN, KETERBATASAN MASALAH

PENELITIAN DAN SARAN........................................................ 112

A. Kesimpulan .............................................................................. 112

B. Keterbatasan Masalah Penelitian............................................... 113

C. Saran.......................................................................................... 114

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 115

LAMPIRAN.................................................................................................. 117


11/169

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Pendidikan memberikan kontribusi yang sangat besar terhadap

kemajuan bangsa dan dalam membangun watak bangsa. Pendidikan juga tidak

dapat dilepaskan dari kehidupan masyarakat. Pendidikan nasional bertujuan

mencerdaskan bangsa dan mengembangkan masyarakat Indonesia seutuhnya,

yaitu manusia yang beriman kepada Tuhan Yang Maha Esa dan berbudi

pekerti luhur, memiliki kepribadian yang mantap dan mandiri, memiliki

keterampilan dan pengetahuan, kesehatan jasmani dan rohani serta rasa

tanggung jawab kemasyarakatan dan kebangsaan .

Pendidikan merupakan bagian penting dari proses pembangunan

nasional yang ikut menentukan pertumbuhan ekonomi suatu negara. Tekanan

yang menuntut pertanggungjawaban mengenai relevansi dan mutu hasil

pendidikan semakin besar. Ketidakpastian mengenai lowongan pekerjaan,

kelangkaan sumber-sumber dan perlunya meneliti dengan cermat lembaga

yang menerima pembiayaan juga menuntut pendidikan untuk memberikan

investasi dalam pengembangan sumber daya manusia, dimana peningkatan

kecakapan dan kemampuan diyakini sebagai faktor pendukung upaya manusia

dalam mengarungi kehidupan yang penuh ketidakpastian. Dalam kerangka

inilah pendidikan diperlukan dan dipandang sebagai kebutuhan dasar bagi

masyarakat yang ingin maju, demikian halnya bagi masyarakat Indonesia yang

memiliki wilayah yang amat luas.


12/169

2

Kondisi Negara Kesatuan Republik Indonesia yang bervariasi serta

munculnya berbagai masalah mendorong pemerintah memperhatikan potensi

daerah. Standardisasi bagi penyeragaman rencana yang terlalu terpusat

menghambat pelaksanaan pembangunan karena cenderung akan berakibat

pada ketidaksesuaian antara rencana pusat dan kebutuhan daerah masing-

masing. Sejalan dengan arah kebijakan otonomi daerah dan desentralisasi yang

ditempuh pemerintah, tanggung jawab pemerintah daerah meningkat, salah

satunya manajemen pendidikan.

Wacana desentralisasi pendidikan muncul sejak diberlakukannya

Undang-Undang (UU) tentang Otonomi Daerah. Pasal 11 UU nomor 22 tahun

1999 menyebutkan bahwa pendidikan merupakan salah satu bidang

pemerintahan yang wajib dilaksanakan oleh pemerintah daerah. Kebijakan ini

memberikan kesempatan dan keleluasaan kepada daerah untuk

memberdayakan pendidikan berdasarkan kebutuhan masyarakat setempat.

Pemerintah daerah diharapkan senantiasa meningkatkan kemampuannya

dalam berbagai tahap pembangunan pendidikan, sejak tahap perumusan

kebijakan daerah, perencanaan, pelaksanaan, sampai pemantauan di daerah

masing-masing.

Manajeman Berbasis Sekolah (School Based Management ) merupakan

satu kajian yang banyak dibahas untuk mengubah sistem pendidikan yang

sentralistik ke arah desentralistik. Desentralisasi pendidikan memberi

kewenangan kepada sekolah dan masyarakat setempat untuk mengelola

pendidikan. Dengan demikian dapat diharapkan tercapai peningkatan


13/169

3

kerjasama antara kepala sekolah, guru, pegawai lainnya dan masyarakat, serta

peningkatan kualitas dan produktivitas pendidikan. Hal tersebut juga akan

membentuk kemandirian sekolah yang selama ini kurang ditekankan, sehingga

fungsi-fungsi yang ada akan didesentralisasikan di sekolah.

Peningkatan mutu pendidikan di sekolah perlu di dukung kemampuan

manajerial para kepala sekolah. Sekolah perlu berkembang maju dari tahun ke

tahun. Karena itu, hubungan baik antar guru perlu diciptakan agar terjalin

iklim dan suasana kerja yang kondusif dan menyenangkan. Demikian halnya

penataan penampilan fisik dan manajemen sekolah perlu dibina agar sekolah

menjadi lingkungan yang dapat menumbuhkan kreativitas, disiplin dan

semangat belajar yang baik bagi peserta didik.

Pelaksanaan manajemen berbasis sekolah secara efektif dan efisien

menuntut seorang kepala sekolah yang memiliki pandangan luas tentang

sekolah dan pendidikan. Wibawa kepala sekolah harus ditumbuhkembangkan

dengan meningkatkan sikap kepedulian, semangat belajar, disiplin kerja,

keteladanan dan hubungan manusiawi sebagai modal perwujudan iklim kerja

yang kondusif. Kepala sekolah dituntut untuk melakukan fungsinya sebagai

manajer sekolah dalam meningkatkan proses belajar mengajar, dengan

melakukan supervisi kelas, membina, dan memberikan saran-saran positif

kepada guru. Disamping itu, kepala sekolah juga harus melakukan tukar

pikiran, sumbang saran, dan studi banding antar sekolah untuk menyerap kiat-

kiat kepemimpinan dari kepala sekolah lain.


14/169

4

Pelaksanaan manajemen berbasis sekolah juga menuntut guru untuk

berkreasi dalam meningkatkan manajemen kelas. Guru adalah teladan dan

panutan langsung peserta didik dikelas. Oleh karena itu, guru perlu siap

dengan segala kewajiban, baik manajemen maupun persiapan isi materi

pelajaran. Guru juga harus mengorganisasikan kelasnya dengan baik mulai

jadwal pelajaran, pembagian tugas peserta didik, kebersihan dan ketertiban

kelas, pengaturan tempat duduk peserta didik dan penempatan media

pembelajaran pada tempatnya.

Pelaksanaan manajemen berbasis sekolah yang ideal harus sesuai

dengan karakteristik manajemen berbasis sekolah dan harus melalui tahap-

tahap pelaksanaan manajemen berbasis sekolah. Perencanaan dan persiapan

yang baik dalam pelaksanaan manajemen berbasis sekolah akan membantu

keberhasilan program tersebut. Hal itu akan menghasilkan mutu pendidikan

yang semakin baik, ada kepedulian warga sekolah dan tanggung jawab

sekolahpun akan semakin meningkat.

SDN Berjo I adalah salah satu SD di kecamatan Ngargoyoso

Kabupaten Karanganyar yang menjadi sekolah rintian manajemen berbasis

sekolah. Kondisi sekolah yang strategis dan kondusif untuk belajar tepat untuk

dijadikan SD rintisan manajemen berbasis sekolah dan SD Unggulan,

sehingga dengan mempertimbangkan uraian di atas, peneliti merasa perlu

melakukan penelitian dengan judul Pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah

di SDN Berjo I Ngargoyoso Kabupaten Karanganyar.


15/169

5

B.

Identifikasi Masalah

Berdasarkan latar belakang masalah tersebut dapat diidentifikasikan

permasalahan sebagai berikut:

1.

Manajemen berbasis sekolah yang merupakan bentuk desentralisasi

pendidikan pelaksanaannya harus disertai persiapan dan perencanaan yang

matang agar berjalan lancar.

2.

Pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah (School Based Management )

yang merupakan konsep baru dalam dunia pendidikan Indonesia belum

sepenuhnya berjalan sesuai dengan tahap-tahap pelaksanaannya.

3.

Pelaksanaan manajemen berbasis sekolah yang ideal harus berjalan sesuai

dengan karakterstik manajemen berbasis sekolah.

4.

Pelaksanaan manajemen berbasis sekolah lebih meningkatkan fungsi-

fungsi yang didesentralisasikan ke sekolah yang selama ini kurang

diperhatikan.

5.

Terbatasnya kemampuan kepemimpinan kepala sekolah dalam


6.

Kurangnya kreasi guru dalam mengelola proses belajar mengajar dalam


C.

Batasan Masalah

Berdasarkan latar belakang masalah dan identifikasi masalah, maka

penelitian ini perlu membuat batasan masalah. Penelitian ini hanya akan

membahas tentang Pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah di SDN Berjo I

Ngargoyoso Kabupaten Karanganyar


16/169

6

D.

Rumusan Masalah

Berdasarkan batasan masalah diatas, dapat dirumuskan suatu masalah

sebagai berikut : Bagaimana pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah di

SDN Berjo I Ngargoyoso Kabupaten Karanganyar ?

E. Tujuan Penelitian

Penelitian tentang pelaksanaan manajemen berbasis sekolah di

sekolah dasar ini bertujuan untuk

1. Mengetahui karakteristik manajemen berbasis sekolah.

2.

Mengetahui tahap-tahap pelaksanaan manajemen berbasis sekolah.

3.

Mengetahui fungsi-fungsi yang didesentralisasikan ke sekolah dalam


4.

Mengetahui tugas kepala sekolah dalam pelaksanaan manajemen berbasis

sekolah.

5.

Mengetahui peran guru dalam pelaksanaan manajemen berbasis sekolah.

F.

Manfaat Penelitian

Manfaat dari penelitian ini adalah :

1. Bagi Sekolah

Sebagai masukan untuk lebih memantapkan pelaksanaan manajemen

berbasis sekolah.

2.

Bagi Dinas Pendidikan

Sebagai bahan pertimbangan dalam mengambil kebijakan monitoring dan

evaluasi dalam pelaksanaan manajemen berbasis sekolah.


17/169

7

BAB II

KAJIAN TEORI DAN PERTANYAAN PENELITIAN

A. Kajian Teori

1. Konsep Teknologi Pendidikan

a.

Definisi Teknologi Pendidikan

Secara historis bidang studi ini disebut Teknologi Pendidikan

( Educational Technology) dan Teknologi Pembelajaran ( Instructional

Technology), mereka yang lebih mantap memakai istilah Teknologi

Pembelajaran mempunyai alasan karena kata pembelajaran (instructional)

lebih sesuai untuk mendeskripsikan fungsi teknologi. Selain itu istilah

pembelajaran lebih tepat, sebab Teknologi Pendidikan pada umumnya

berimplikasi pada setting sekolah atau pendidikan. Sedangkan mereka yang

menggunakan istilah Teknologi Pendidikan beralasan bahwa pembelajaran

(instruction) merupakan bagian dari pendidikan.

Selama sedikitnya empat puluh tahun bidang studi Teknologi

Pembelajaran secara periodik mengalami proses pengkajian kolektif. Definisi

bidang studi ini selalu diperbaharui sampai beberapa kali. Setiap perubahan

definisi memberikan arah baru pada bidang studi itu. Dari hasil analisis

kolektif itu, menurut AECT 1994 memberikan definisi Teknologi

Pembelajaran yaitu Instructional Technology is the theory and practice of

design, development, utilization, management, and evaluation of processes

and resources for learning. Dari definisi AECT 1994 ini mengandung arti


18/169

8

bahwa Teknologi Pembelajaran adalah teori dan praktek desain,

pengembangan, pemakaian, manajemen dan evaluasi proses dan sumber untuk

belajar. Maka definisi itu berasal dari setiap komponen. Setiap domain dalam

bidang itu memberikan kontribusi pada teori dan praktek yang menjadi dasar

profesi .

b.

Kawasan Teknologi Pendidikan

Definisi Teknologi Pembelajaran tahun 1994 dibangun berdasarkan

lima kawasan yang menjadi perhatian teknologi pendidikan. Kawasan tersebut

meliputi desain, pengembangan, pemakaian, manajemen dan evaluasi. Kelima

fokus itu merupakan domain bidang studi Teknologi Pembelajaran.

Adapun penjelasan setiap domain tersebut sebagai berikut :

1). Domain Desain

Domain desain berasal dari psikologi gerakan pembelajaran

(instruct movement ). Desain merupakan proses menspesifikasi kondisi

untuk belajar. Tujuan desain adalah untuk menciptakan strategi dan

produk pada level makro maupun mikro. Pada level makro seperti program

dan kurikulum, sedangkan pada level mikro seperti satuan pelajaran dan

modul.

Menurut AECT (1994: 33-34) domain desain sedikitnya mencakup

empat kawasan teori dan praktek. Domain desain mencakup studi tentang

desain sistem pembelajaran (instructional systems design), desain pesan

(message design) strategi pembelajaran (instructional strategies), dan

karakteristik pembelajar (learner characteristies).


19/169

9

2). Domain Pengembangan

Akar domain pengembangan ialah kawasan produksi media, dan

perubahan dalam kemampuan media juga telah membuat perubahan dalam

domain tersebut. Pengembangan adalah proses penerjemahan spesifikasi

desain dalam bentuk fisiknya.

Menurut AECT (1994: 40-47) domain pengembangan mencakup

berbagai variasi teknologi yang diterapkan dalam pembelajaran. Domain

pengembangan dapat diorganisasikan menjadi empat kategori yaitu

teknologi cetak ( print technologies) teknologi audivisual (audiovisual

technologies), teknologi berdasarkan komputer (computer based

technologis) dan teknologi terpadu (integrated technologies).

3). Domain Pemakaian

Domain pemakaian bermula dari gerakan pendidikan visual yang

berkembang pada dasawarsa abad ini ketika banyak museum didirikan.

Domain pemakaian dipusatkan pada kegiatan pengajar dan spesialis media

yang membantu pengajar. Pemakaian adalah tindakan menggunakan

proses dan sumber untuk belajar.

Menurut AECT (1994: 40-56) domain pemakaian mencakup

pemakaian media (media utilization), difusi dan inovasi (diffusi on of

innovations), implementasi dan instruksionalisasi (implementation and

institutionalization), kebijakan dan aturan ( policies and regulations).

4). Domain Manajemen

Menurut AECT (1994: 56-62) domain manajemen berevolusi dari

administrasi pusat media, program dan layanan. Meskipun demikian


20/169

10

domain ini melibatkan pengontrolan teknologi pembelajaran melalui

perencanaan, organisasi, koordinasi dan supervisi. Dalam domain

manajemen terdapat empat kawasan yaitu manajemen proyek ( project

management ). Managemen sumber (resource management ), manajemen

sistem penyebaran (delivery system management ) dan managemen sistem

informasi (information management ).

5). Domain Evaluasi

Menurut Seels dan Richey (1994: 54) evaluasi adalah proses

penentuan kesesuaian pembelajaran dan belajar. Evaluasi dimulai dengan

analisis masalah. Analisis masalah merupakan langkah awal yang penting

dalam pengembangan dan evaluasi pembelajaran, sebab tujuan dan

hambatan pembelajar diperjelas dalam domain ini. Kategori yang termasuk

dalam kawasan ini adalah analisis masalah, pengukuran beracuan kriteria,

evaluasi formatif dan evaluasi sumatif.

Berdasarkan uraian tentang kawasan Teknologi Pembelajaran di

atas, penelitian tentang pelaksanaan manajemen berbasis sekolah di

sekolah dasar ini termasuk dalam kawasan domain manajemen, khususnya

manajemen proyek.

Menurut Seels dan Richey (1994: 59) manajemen proyek

melibatkan perencanaan, monitoring, pengontrolan desain pembelajaran

dan proyek pengembangan. Hal tersebut dilaksanakan dalam program

manajemen berbasis sekolah.


21/169

11

DESAIN

-

Desain Sistem Pembelajaran

-

Desain Pesan

-

Strategi Pembelajaran

-

Karakteristik Si Belajar

PENGEMBANGAN

- Teknologi Cetak

-

Teknologi Audiovisual

- Teknologi Berdasar

Komputer

-

Teknologi Terpadu

EVALUASI

- Analisis Masalah

-

Pengukuran

Beracuan Kriteria

-

Evaluasi Formatif

-

Evaluasi Sumatif

PEMANFAATAN

- Pemakaian Media

-

Divusi dan Inovasi

- Implementasi dan

Institusionalisasi

- Kebijakan dan Aturan

MANAJEMEN

- Manajemen Proyek

-

Manajemen Sumber

- Manajemen Sistem

Penyebaran

- Manajemen Informasi

Bagan Kawasan Teknologi Pembelajaran ( Seels & Richey, 1994 )

TEORI DANPRAKTEK


22/169

12

2. Konsep Manajemen Berbasis Sekolah

a) Manajemen

Nanang Fatah (1996: 1) mengartikan manajemen sebagai ilmu, yaitu

bidang pengetahuan yang sescara sistematik berusaha memahami mengapa

dan bagaimana orang bekerja sama.

Menurut Nunung (1994: 23) manajemen adalah bagaimana cara

mengatur, membimbing, dan memimpin semua orang yang menjadi

bawahannya, agar usaha yang sedang dilaksanakan dapat mencapai tujuan

yang telah ditetapkan terlebih dahulu.

George R. Terry di dalam bukunya The Principles of Management

yang dikutip Nunung (1994: 22) mengemukakan manajemen sebagai

pencapaian tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya melalui usaha orang lain

atau ada usaha-usaha untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan lebih

dahulu dengan mempergunakan kegiatan orang lain.

Manajemen dalam Bahasa Inggris diartikan sebagai the act or art to

managing conduct, direction and control, yaitu tindakan atau seni pengurusan,

pengaturan, pengarahan dan pengawasan.

Definisi AECT 1977 membagi fungsi manajemen organisasi dan

manajemen personalia sebagaimana dipraktekkan oleh administrator pusat dan

program media. Manajemen melibatkan pengontrolan Teknologi Pembelajaran

melalui perencanaan, organisasi, koordinasi, dan supervisi. Manajemen

merupakan produk sistem nilai operasional. Kompleksitas manajemen sumber

daya, personal dan desain, dan upaya pengembangannya teruntai dalam

besarnya intervensi yang tumbuh dari departemen perusahaan atau departemen


23/169

13

sebuah sekolah sampai intervensi pembelajaran berskala nasional dan

multinasional global.

Kesimpulan yang dapat diambil dari uraian di atas adalah manajemen

memiliki banyak arti yang semuanya menunjukkan suatu kegiatan bersama.

Selain itu ilmu manajemen dapat direalisasikan dalam semua aspek

kehidupan. Begitu juga dengan manajemen proyek, dalam hal ini manajer

proyek bertanggung jawab untuk merencanakan, menjadwal dan mengontrol

fungsi-fungsi desain pembelajaran atau tipe proyek yang lain. Mereka harus

melakukan negosiasi, pembiayaan, menetapkan sistem monitoring informasi

dan mengevaluasi kemajuan.

b) Manajemen Sekolah

Manajemen sekolah seringkali diartikan sebagai administrasi sekolah.

Dalam berbagai kepentingan, pemakaian istilah tersebut sering digunakan

secara bergantian, demikian halnya dalam berbagai literatur, acapkali

dipertukarkan. Berdasarkan fungsi pokoknya istilah manajemen dan

administrasi mempunyai fungsi yang sama, fungsi-fungsi tersebut adalah

fungsi perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, dan pembinaan.

Made Pidarta (1988: 15) mengungkapkan sesudah manajemen

membuahkan aktivitas-aktivitas tertentu dalam lembaga pendidikan dengan

program-programnya, sarananya, anggarannya, kriteria pelaksanaan dan

keberhasilan dan petunjuk-petunjuk pelaksanaan, maka proses pendidikan

dilaksanakan.


24/169

14

Kesimpulan yang diperoleh dari uraian di atas adalah manajemen

sekolah merupakan manajemen yang melaksanakan fungsi-fungsi manajamen

sekolah. Pelaksanaan fungsi-fungsi manajemen sekolah harus berjalan secara

terpadu dan berkesinambungan.

c). Manajemen Berbasis Sekolah

Mulyasa (2002: 11) mengungkapkan bahwa manajemen berbasis

sekolah merupakan suatu konsep yang menawarkan otonomi pada sekolah

untuk menentukan kebijakan sekolah dalam rangka meningkatkan mutu,

efisiensi dan pemerataan pendidikan agar dapt mengakomodasi keinginanmasyarakat setempat serta menjalin kerjasama yang erat antara sekolah,

masyarakat dan pemerintah.

Menurut buku Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah (2002:

3) mengartikan Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah (MPMBS)

sebagai bagian dari Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) yaitu model

manajemen yang memberikan otonomi lebih besar pada sekolah dan

mendorong pengambilan keputusan partisipasif yang melibatkan secara

langsung semua warga sekolah (guru, kepala sekolah, karyawan, orang tua

siswa dan masyarakat) untuk meningkatkan mutu sekolah berdasarkan

kebijakan nasional.

BPPN dan Bank Dunia (1999) yang dikutip Mulyasa (2002: 25)

memberi pengertian bahwa manajemen berbasis sekolah merupakan bentuk

alternatif sekolah dalam program desentralisasi di bidang pendidikan yang

ditandai oleh otonomi luas di tingkat sekolah, partisipasi masyarakat dan

dalam kerangka kebijakan pendidikan nasional.

Kesimpulan yang diperoleh dari uraian di atas adalah manajemen

berbasis sekolah merupakan bentuk manajemen sekolah yang memiliki

kewenangan lebih besar dari sebelumnya dan esensinya adalah pengambilan

keputusan partisipasif untuk memperoleh mutu yang lebih baik.


25/169

15

1. Tujuan Manajemen Berbasis Sekolah

Manajemen berbasis sekolah merupakan salah satu upaya

pemerintah untuk mencapai keunggulan masyarakat bangsa dalam

penguasaan ilmu dan teknologi.

2. Manfaat Manajemen Berbasis Sekolah

Manajemen berbasis sekolah memberikan kebebasan dan kekuasaan

yang besar pada sekolah disertai seperangkat tanggung jawab.

Mulyasa (2002: 27) mengungkapkan bahwa BPPN dan Bank Dunia

telah mengkaji beberapa faktor yang perlu diperhatikan berkaitan dengan

manajemen berbasis sekolah yaitu :

a.

Kewajiban Sekolah

Manajemen berbasis sekolah yang menawarkan keleluasaan pengelolan

sekolah memiliki potensi yang besar dalam menciptakan kepala sekolah,

guru, dan pengelola sistem pendidikan profesional. Oleh kerena itu,

pelaksanaannya perlu disertai seperangkat kewajiban, monitoring dan

tuntutan pertanggungjawaban (akuntabel) yang relatif tinggi, untuk

menjamin bahwa sekolah selain memiliki otonomi juga mempunyai

kewajiban melaksanakan kebijakan pemerintah dan memenuhi harapan

masyarakat sekolah.

b.

Kebijakan dan Prioritas Pemerintah

Pemerintah sebagai penanggung jawab pendidikan nasional berhak

merumuskan kebijakan-kebijakan yang menjadi prioritas nasional terutama

yang berkaitan dengan program peningkatan melek huruf dan angka


26/169

16

(literacy and numeracy), efisiensi, mutu dan pemerataan pendidikan.

Sekolah tidak diperbolehkan untuk berjalan sendiri dengan mengabaikan

kebijakan dan standar yang ditetapkan oleh pemerintah yang dipilih secara

demokratis dalam hal ini.

c.

Peranan Orangtua dan Masyarakat

Manajemen berbasis sekolah menuntut dukungan tenaga kerja yang

terampil dan berkualitas untuk membangkitkan motivasi kerja yang lebih

produktif dan memberdayakan otoritas daerah setempat, serta

mengefisiensikan sistem dan menghilangkan birokrasi yang tumpang

tindih. Untuk kepentingan tersebut diperlukan partisipsai masyarakat dan

hal ini merupakan salah satu aspek yang penting. Melalui dewan sekolah

(school council), orang tua dan masyarakat dapat berpartisipasi dalam

pembuatan berbagai keputusan.

d.

Peranan Profesionalisme dan Manajerial

Manajemen berbasis sekolah menuntut perubahan-perubahan tingkah laku

kepala sekolah, guru dan tenaga administrasi dalam mengoperasikan

sekolah. Pelaksanaan manajemen berbasis sekolah berpotensi

meningkatkan gesekan peranan yang bersifat profesional dan manajerial.

Untuk memenuhi persyaratan manajemen berbasis sekolah, kepala

sekolah, guru dan tenaga administrasi harus memiliki pengetahuan yang

dalam tentang peserta didik dan prinsip-prinsip pendidikan untuk

menjamin bahwa segala keputusan penting yang dibuat sekolah didasarkan

atas pertimbangan pendidikan.


27/169

17

e. Pengembangan Profesi

Agar sekolah dapat mengambil manfaat yang ditawarkan manajemen

berbasis sekolah, perlu dikembangkan adanya pusat pengembangan

profesi, yang berfungsi sebagai penyedia jasa pelatihan bagi tenaga

kependidikan untuk manajemen berbasis sekolah.

d) Karakteristik Manajemen Berbasis Sekolah

Manajemen berbasis sekolah memiliki karakteristik yang perlu

dipahami oleh sekolah yang akan menerapkannya. Sekolah yang ingin berhasil

dalam menerapkan manajemen berbasis sekolah, maka sejumlah

karakteristiknya perlu dimiliki. Menurut buku Manajemen Peningkatan Mutu

Berbasis Sekolah (2002: 11) mengemukakan karakteristiknya sebagai berikut:

1. Output yang Diharapkan

Output adalah kinerja sekolah, yaitu prestasi sekolah yang dihasilkandari proses sekolah. Kinerja sekolah diukur dari kualitasnya,

efektivitasnya, prodiktivitasnya, efisiensinya, inovasinya, kualitas

kehidupan kerja dan moral kerjanya.

2. Proses

a. Efektifitas Proses Belajar Mengajar yang Tinggi

Sekolah memiliki efektifitas proses belajar mengajar tinggi, hal ini

ditunjukkan pada prose belajar mengajar yang menekankan pada

pemberdayaan peserta didik.

b.

Kepemimpinan Kepala Sekolah yang Kuat

Kepala sekolah memiliki peran yang kuat dalam mengkoordinasikan,

menggerakkan dan menyerasikan semua sumber daya pendidikan

yang tersedia.c.

Lingkungan Sekolah yang Aman dan Tertib

Sekolah memiliki lingkungan yang aman, tertib dan nyaman

sehingga proses belajar mengajar dapat berlangsung dengan efektif.

d. Pengelolaan Tenaga Kependidikan yang Efektif.

Guru merupakan jiwa dari sekolah. Pengelolaan tenaga kependidikan

mulai dari analisis kebutuhan, perencanaan, pengembangan, evaluasi


28/169

18

kerja, hingga dari imbalan jasa merupakan peran penting bagi kepala

sekolah, terlebih pada pengembangan tenaga kependidikan.

e. Sekolah Memiliki Budaya Mutu

Budaya mutu tertanam di sanubari semua warga sekolah, sehinggasetiap perilaku selalu didasari oleh profesionalisme.

f. Sekolah Memiliki Tteam Work ” yang Kompak, Cerdas dan Dinamis

Kebersamaan merupakan karakteristik yang dituntut karena output

pendidikan merupakan hasil kolektif warga sekolah.

g. Sekolah Memiliki Kewenangan /Kemandirian

Sekolah memiliki memiliki kewenangan untuk melakukan yang

terbaik bagi sekolahnya, sehingga dituntut untuk memiliki

kemandirian dan kesanggupan kerja yang tidak selalu

menggantungkan pada atasan. Untuk menjadi mandiri, sekolah harus

memiliki sumber daya yang cukup untuk menjalankan tugasnya.

h. Partisipasi Warga Sekolah dan Masyarakat

Partisipasi warga sekolah dan masyarakat merupakan bagian darikehidupannya.

i. Sekolah Memiliki Keterbukaan (Transparansi) Manajemen

Keterbukaan ini ditunjukkan dalam pengambilan keputusan,

penggunaan uang dan sebagainya yang selalu melibatkan pihak-

pihak terkait sebagai alat kontrol.

j.

Sekolah Memiliki Kemampuan untuk Berubah

Sekolah setiap melakukan perubahan diharapkan hasilnya lebih baik

dari sebelumnya terutama mutu peserta didik.

k.

Sekolah Melakukan Evaluasi dan Perbaikan Secara Berkelanjutan

Fungsi evaluasi menjadi sangat penting dalam rangka meningkatkan

mutu peserta didik dan mutu sekolah secara keseluruhan dan secara

terus-menerus.

l.

Sekolah Responsif dan Antisipasif Terhadap Kebutuhan

Sekolah selalu membaca lingkungan dan menanggapinya secara

cepat dan tepat.

m.

Sekolah Memiliki Komunikasi yang Baik

Sekolah yang efektif memiliki komunikasi yang baik antar warga

sekolah dan antar sekolah masyarakat.

n. Sekolah Memiliki Akuntabilitas

Akuntabilitas adalah bentuk pertanggungjawaban yang harus

dilakukan sekolah terhadap keberhasilan program yang telah

dilaksanakan.

o. Sekolah Memiliki SuistainabilitasSekolah yang efektif memiliki kemampuan untuk menjaga

kelangsungan hidupnya (suistainabilitas) tinggi karena di sekolah

terjadi proses akumulasi peningkatan mutu sumber dana, pemilikan

aset sekolah yang mampu menggerakkan income generating

activities dan dukungan yang tinggi dari masyarakat terhadap

eksistensi sekolah.


29/169

19

3. Input Pendidikan

a. Memiliki Kebijakan Mutu

Sekolah menyatakan dengan jelas tentang keseluruhan maksud dan

tujuan sekolah yang berkaitan dengan mutu. Kebijakan mutu tersebutdinyatakan oleh pimpinan sekolah yaitu kepala sekolah. Kebijakan

mutu tersebut disosialisasikan kepada semua warga sekolah.

b.

Sumber Daya Tersedia Lengkap

Sumber daya yang memadai akan menghasilkan pencapaian sasaran

sekolah seperti yang diharapkan.

c.

Staf yang Kompeten dan Berdedikasi Tinggi

Sekolah yang efektif memiliki staf yang mampu dan berdedikasi tinggi

terhadap sekolah.

d.

Memiliki Harapan Prestasi yang Tinggi

Sekolah memiliki dorongan dan harapan yang tinggi untuk

meningkatkan prestasi peserta didik dan sekolahnya.

e.

Fokus pada PelangganPelanggan dalam hal ini adalah siswa harus menjadi fokus semua

kegiatan sekolah.

f. Input Manajemen

Kepala sekolah dalam mengatur dan mengurus sekolahnya

menggunakan sejumlah input manajemen. Kelengkapan dan kejelasan

input manajemen akan membantu kepala sekolah untuk mengelola

sekolahnya dengan efektif.

Buku Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah (2002 : 3)

menyebutkan jika sekolah ingin sukses melaksanakan manajemen berbasis

sekolah, maka sekolah perlu memiliki karakteristik manajemen berbasis

sekolah.

Kesimpulan yang diperoleh dari uraian di atas adalah pendekatan yang

digunakan dimulai dari output dan diakhiri dengan input mengingat output

memiliki tingkat kepentingan tertinggi, sedangkan proses memiliki tingkat

kepentingan satu tingkat lebih rendah dari output , dan input memiliki tingkat

kepentingan dua tingkat lebih rendah dari output. Karakteritik manajemen

berbasis sekolah bisa diketahui antara lain dari bagaimana sekolah dapat


30/169

20

mengoptimalkan kinerja organisasi sekolah, proses kegiatan belajar mengajar,

pengelolaan sumber daya manusia dan administrasinya.

e. Tahap-tahap pelaksanaan manajemen berbasis sekolah.

Menurut buku Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah (2002:

29) tahap-tahap yang harus dilakukan dalam pelaksanaan manajemen berbasis

sekolah adalah sebagai berikut :

1. Melakukan Sosialisasi.

Sekolah merupakan sistem yang terdiri dari unsur-unsur, semua unsur

sekolah harus memahami konsep manajemen berbasis sekolah. Langkah pertama yang harus dilakukan oleh sekolah adalah mensosialisasikan

konsep tersebut kepada setiap unsur sekolah mulai guru, siswa, wakil

kepala sekolah, guru BK, karyawan, orangtua siswa, pengawas, pejabat

dinas pendidikan kabupaten atau propinsi dan sebagainya. Bentuk

sosialisasi melalui berbagai mekanisme, misalnya seminar, diskusi dan

sebagainya.

2. Mengidentifikasi Tantangan Nyata Sekolah.

Sekolah melakukan analisi output sekolah yang hasilnya berupa

identifikasi tantangan nyata yang dihadapi oleh sekolah.

3. Merumuskan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Sekolah (Tujuan Situasional

Sekolah).

Sekolah yang melaksanakan manajemen berbasis sekolah harus memiliki

rencana pengembangan sekolah yang pada ummnya berupa perumusan

visi, misi,tujuan dan strategi pelaksanaannya.

4. Mengidentifikasi Fungsi-Fungsi yang Diperlukan untuk Mencapai

Sasaran.

Fungsi-fungsi ini antara lain fungsi proses belajar mengajar beserta fungsi-

fungsi pendukungnya yaitu fungsi pengembangan kurikulum, fungsi

ketenagaan, fungsi keuangan, fungsi layanan kesiswaan, fungsi

pengembangan fasilitas, fungsi perencanan dan evaluasi, dan fungsi

hubungan sekolah dan masyarakat.

5. Melakukan Analisis SWOT ( Strength, Weakness, Opportunity, and

Threat). Artinya tingkat kesiapan harus memadai, minimal memenuhi ukuran

kesiapan yang diperlukan untuk memenuhi ukuran kesiapan yang

dinyatakan sebagai kekuatan (strength), peluang (opportunity), kelemahan

(weakness) dan ancaman (threat ).

6. Alternatif Langkah Pemecahan Persoalan.

Memilih langkah pemecahan persoalan yakni tindakan yang diperlukan

untuk mengubah fungsi yang tidak siap menjadi fungsi yang siap.


31/169


32/169

22

Pengelolaan ketenagaan ini mulai dari perencanaan, rekruitmen

hubungan kerja sampai evaluasi kerja kecuali yang menyangkut

pengupahan dan rekruitmen guru pegawai negeri.

5.

Pengelolaan FasilitasSekolah yang paling mengetahui kebutuhan fasilitas, baik kecukupan,

dan kesesuaian sehingga pengelolaan sekolah dilakukan oleh sekolah

sendiri.

6. Pengelolaan Keuangan

Pengelolaan keuangan dilakukan oleh sekolah, hal ini didasari

kenyataan bahwa sekolah harus diberi kebebasan pengalokasian uang.

7. Pelayanan Siswa

Pelayanan itu mulai dari penerimaan siswa baru, pembinaan,

penempatan untuk melanjutkan sekolah sampai pengurusan alumni.

8. Hubungan Sekolah dan Masyarakat

Bentuknya merupakan peningkatan keterlibatan, kepedulian dan

dukungan dari masyarakat terutama dukungan moral dan finansial.9.

Pengelolaan Iklim Sekolah

Lingkungan sekolah yang kondusif akan memberikan kenyamanan

belajar siswa dan sekolah yang mengetahui kondisi tersebut.

Kesimpulan yang dapat diambil dari uraian diatas dapat adalah fungsi-

fungsi tersebut dapat diterapkan di sekolah karena sekolah yang lebih

mengetahui kondisinya sendiri.

g. Tugas Kepala Sekolah dalam Pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah.

Manajemen berbasis sekolah yang menawarkan keleluasaan

pengelolaan sekolah memiliki potensi yang besar dalam menciptakan kepala

sekolah, guru dan pengelola pendidikan yang profesional. Pelaksanaannya

juga memerlukan seperangkat kewajiban, disertai dengan monitoring dan

tuntutan pertanggung jawaban yang relatif tinggi, untuk menjamin bahwa

sekolah selain memiliki otonomi juga memiliki kewajiban melaksanakan

kebijakan pemerintah dan memenuhi harapan masyarakat sekolah. Sekolah

juga dituntut mampu menampilkan pengelolaan sumber daya secara


33/169

23

transparan, demokratis, tanpa monopoli, dan bertanggung jawab baik terhadap

masyarakat maupun pemerintah dalam rangka meningkatkan kapasitas

pelayanan terhadap peserta didik.

Kepala sekolah merupakan motor penggerak, penentu arah kebijakan

sekolah yang akan menentukan bagaimana tujuan-tujuan sekolah dan

pendidikan direalisasikan. Kepala sekolah juga dituntut untuk senantiasa

meningkatkan efektivitas kinerja. Kinerja kepemimpinan kepala sekolah

dalam kaitannya dengan manajemen berbasis sekolah adalah segala upaya

yang dilakukan dan hasil yang dicapai oleh kepala sekolah dalam

melaksanakan manajemen berbasis sekolah di sekolahnya tersebut. Menurut

Mulyasa (2002: 126) kepemimpinan kepala sekolah yang efektif dalam

manajemen berbasis sekolah dapat dilihat berdasarkan kriteria berikut:

1.

Mampu memberdayakan guru-guru untuk melaksanakan proses

pembelajaran dengan baik, lancar dan produktif.

2.

Dapat menyelesaikan tugas dan pekerjaan sesuai dengan waktu yang telah

ditetapkan.

3.

Mampu menjalin hubungan yang harmonis dengan masyarakat sehingga

dapat melibatkan mereka secara aktif dalam rangka mewujudkan tujuan

sekolah dan pendidikan.

4.

Berhasil menerapkan prinsip-prinsip kepemimpinan yang sesuai dengan

tingkat kedewasaan guru dan pegawai lain di sekolah.

5. Mampu bekerja dengan tim manajemen.

6. Berhasil mewujudkan tujuan sekolah secara produktif sesuai dengan

ketentuan yang telah ditetapkan.

Menurut Kimball Wiles yang dikutip Soewadji (1987: 69-81)

menyebutkan ada 5 keterampilan yang harus dimiliki kepala sekolah, yaitu:

1.

Keterampilan dalam kepemimpinan.

2. Keterampilan dalam hubungan manusiawi.

3.

Keterampilan dalam proses kelompok.


34/169

24

4. Keterampilan dalam administrasi personalia.

5.

Keterampilan dalam menilai staf.

Kesimpulan yang diperoleh dari uraian diatas adalah kepala sekolah

merupakan pemimpin pendidikan yang mempunyai tugas besar dalam

mengembangkan mutu pendidikan di sekolah. Berkembangnya semangat

kerja, kerjasama yang harmonis, minat terhadap perkembangan pendidikan,

suasana kerja yang menyenangkan dan perkembangan mutu yang profesional

diantara para guru banyak ditentukan oleh kualitas kepemimpinan kepala

sekolah. Sebagai pemimpin pendidikan, kepala sekolah juga harus mampu

menolong stafnya untuk memahami tujuan bersama yang akan dicapai. Ia

harus memberi kesempatan kepada staf untuk saling bertukar pendapat dan

gagasan sebelum menetapkan tujuan. Kepala sekolah juga menjadi pemimpin

yang bertugas dan bertanggung jawab dalam proses pembelajaran di sekolah.

Ia menjalankan fungsi sebagai administrator, yaitu mengusahakan dan

mengembangkan pelbagai fasilitas sehingga situasi belajar mengajar yang baik

dapat berlangsung. Kepala sekolah juga dituntut persiapan dan pengalaman

pendidikan yang cukup, selain kemampuannya untuk memimpin.

h. Peran Guru dalam Pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah.

Manajemen berbasis sekolah memberi peluang bagi kepala sekolah,

guru, dan peserta didik untuk melakukan inovasi dan improvisasi di sekolah,

berkaitan dengan masalah kurikulum, pembelajaran, manajerial dan lain

sebagainya yang tumbuh dari aktivitas, kreativias, dan profesionalisme yang

dimiliki. Pemberian kebebasan yang lebih luas juga memberikan


35/169

25

kemungkinan kepada guru untuk dapat menemukan jati dirinya dalam

membina peserta didik di lingkungan sekolah.

Proses belajar mengajar merupakan inti dari proses pendidikan secara

keseluruhan dengan guru sebagai pemegang peranan utama. Proses belajar

mengajar juga merupakan suatu proses yang mengandung serangkaian

perbuatan guru dan siswa atas dasar hubungan timbal balik yang berlangsung

dalam situasi edukatif untuk mencapai tujuan tertentu.

Menurut Wrightman yang dikutip Uzer Usman (1992: 1)

mengungkapkan bahwa peran guru adalah serangkaian tingkah laku yang

saling berkaitan yang dilakukan dalam suatu situasi tertentu serta berhubungan

dengan kemajuan perubahan tingkah laku dan perkembangan siswa yang

menjadi tujuannya.

Menurut Watten. B yang dikutip Sahertian (1994: 14) mengungkapkan

bahwa peranan guru antara lain:

1.

Sebagai tokoh terhormat dalam masyarakat sebab ia nampak sebagai

seorang yang berwibawa.

2. Sebagai penilai ia memberi penilaian.

3.

Sebagai seorang sumber yang berperan memberi ilmu pengetahuan.

4.

Sebagai obyek identifikasi.

5. Sebagai penyangga dari rasa takut dan orang yang menolong memahami

diri.

6.

Sebagai pemimpin kelompok.

7. Sebagai orang tua atau wali.

8. Sebagai orang yang membina dan memberi layanan.

9.

Sebagai kawan sekerja dan pembawa rasa kasih sayang.

Menurut Uzer Usman (1992: 7) peranan guru yang paling dominan

adalah sebagai berikut:


36/169

26

1. Guru sebagai Demonstrator

Guru hendaknya senantiasa menguasai bahan atau materi pelajaran yang

akan diajarkannya dan senantiasa mengembangkannya dalam arti

meningkatkan kemampuannya dalam hal ilmu yang dimilikinya karena halini akan dapat menentukan hasil belajar yang dicapai siswa.

2.

Guru sebagai Pengelola Kelas

Guru hendaknya mampu mengelola kelas, karena kelas merupakan

lingkungan belajar dan suatu aspek dari lingkungan sekolah yang perlu

diorganisasi. Pengawasan terhadap lingkungan menentukan sejauh mana

lingkungan tersebut menjadi lingkungan belajar yang kondusif.

3. Guru sebagai Mediator dan Fasilitator

Sebagai mediator guru hendaknya memiliki pengetahuan dan pemahaman

yang cukup tentang media pendidikan karena media merupakan alat

komunikasi guru yang berguna untuk lebih mengefektifkan proses belajar

mengajar.

4.

Guru sebagai EvaluatorPenilaian perlu dilakukan karena dengan penilaian guru dapat mengetahui

keberhasilan pencapaian tujuan, penguasaan siswa terhadap materi

pelajaran, serta ketepatan atau keefektifan metode mengajar.

Kesimpulan yang diperoleh dari uraian diatas adalah guru memiliki

peran yang sangat penting dalam menentukan kuantitas dan kualitas

pengajaran yang dilaksanakannya. Oleh sebab itu, guru harus memikirkan dan

membuat perencanaan secara seksama dalam meningkatkan kesempatan

belajar bagi siswanya dan memperbaiki kualitas mengajarnya.

B.

Pertanyaan Penelitian

Pertanyaan penelitian dalam penelitian kualitatif ini semacam hipotesis

dalam penelitian kuantitatif. Pertanyaan penelitian akan membimbing arah

proses penelitian agar tetap berada di jalur yang tetap. Dalam penelitian ini

pertanyaan penelitian yang diajukan berasal dari rumusan masalah penelitian

yang telah dikemukakan di depan. Adapun pertanyaan penelitian tersebut

adalah :


37/169

27

1. Apakah SDN Berjo I sudah memiliki karakteristik sebagai sekolah rintisan

manajemen berbasis sekolah ?

2. Bagaimana tahap-tahap pelaksanaan manajemen berbasis sekolah di SDN

Berjo I ?

3.

Bagaimana penerapan fungsi-fungsi yang didesentralisasikan ke sekolah

dalam pelaksanaan manajemen berbasis sekolah di SDN Berjo I ?

4.

Bagaimana tugas kepala sekolah dalam pelaksanaan manajemen berbasis

sekolah di SDN Berjo I ?

5.

Bagaimana peran guru dalam pelaksanaan manajemen berbasis sekolah di

SDN Berjo I ?


38/169

28

BAB III

METODOLOGI PENELITIAN

A. Pendekatan Penelitian

Pendekatan penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah

pendekatan kualitatif. Bogdan dan Taylor yang dikutip Moleong (2002 : 3)

mengungkapkan metodologi kualitatif sebagai prosedur penelitian yang

menghasilkan data deskritif berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-

orang dan perilaku yang dapat diamati.

Sedangkan Suharsimi Arikunto (1998: 245–247) membedakan

penelitian kualitatif berdasarkan sifat dan analisis datanya menjadi dua jenis

yaitu :

1. Riset deskriptif yang bersifat eksploratif bertujuan untuk menggambarkan

keadaan atas suatu fenomena

2.

Riset deskriptif yang bersifat developmental digunakan untuk menemukan

suatu mode atau prototipe

Berdasarkan uraian tersebut di atas dapat disimpulkan bahwa

pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan deskriptif

kualitatif yang bersifat eksploratif. Penelitian ini bertujuan untuk

menghasilkan data yang dekriptif yang menggambarkan keadaan pelaksanaan

manajemen berbasis sekolah di sekolah dasar.


39/169

29

B. Definisi Operasional

Agar penelitian ini lebih terarah dan mempunyai persamaan persepsi,

maka perlu adanya definisi operasional yaitu:

1.

Pelaksanaan : proses melaksanakan, cara melaksanakan

2. Manajemen Berbasis Sekolah : Model manajemen yang menggunakan

karakteristik manajemen berbasis sekolah melalui tahap-tahap pelaksanaan

manajemen berbasis sekolah, adanya fungsi-fungsi yang

didesentralisasikan ke sekolah dan tugas kepala sekolah dan peran guru

berjalan sesuai tanggung jawabnya.

Pelaksanaan manajemen berbasis sekolah adalah proses melaksanakan model

manajemen yang menggunakan karakteristik manajemen berbasis sekolah,

melalui tahap-tahap pelaksanaan manajemen berbasis sekolah, adanya fungsi-

fungsi yang didesentralisasikan ke sekolah dan tugas kepala sekolah dan peran

guru berjalan sesuai tanggung jawabnya.

C. Setting, Lokasi dan Waktu Penelitian

Setting dan lokasi penelitian ini berada di seluruh lokasi SDN Berjo I

Ngargoyoso kabupaten Karanganyar dan telah dilaksanakan pada bulan Juni

sampai bulan Agustus 2003. Alasannya karena SD tersebut merupakan salah

satu dari 5 SD uji coba dan rintisan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) di

kecamatan Ngargoyoso dan direncanakan menjadi SD Unggulan.

D. Subyek Penelitian

Menurut Suharsimi Arikunto (1998: 109) subyek penelitian

mempunyai kedudukan sangat sentral, karena pada subyek penelitian itulah

data tentang variabel yang diteliti berada dan diamati oleh peneliti. Suharsimi


40/169

30

Arikunto (2000 : 116 ) mengungkapkan subyek penelitian adalah benda, hal,

orang atau tempat data untuk variabel penelitian melekat dan

dipermasalahkan. Penelitian kualitatif selalu bertolak dari asumsi tentang

realita sosial yang bersifat unik, komplek dan ganda.

Subyek penelitian dalam penelitian ini adalah kepala sekolah dan 8

guru di SDN Berjo I yaitu subyek yang terlibat secara langsung dan sebagai

pelaksana manajemen berbasis sekolah di SD ini. Subyek-subyek tersebut

harus dipandang sebagai informan dan bukan sebagai responden.

E. Metode Pengumpulan Data

Metode pengumpulan data merupakan langkah yang amat penting

dalam penelitian, sebab data yang terkumpul akan dijadikan sebagai bahan

analisa penelitian. Metode pengumpulan data erat kaitannya dengan masalah

penelitian yang akan dipecahkan. Dalam penelitian metode maupun alat

pengumpulan data yang tepat (sesuai) dapat membantu pencapaian hasil

(pemecahan masalah) yang valid dan reliable. Metode pengumpulan data yang

digunakan dalam penelitian ini adalah menggunakan metode observasi,

wawancara dan dokumentasi terhadap subyek penelitian.

1. Metode pengamatan atau observasi nonpartisipan

Penelitian ini menggunaan metode pengamatan atau observasi

nonpartisipan. Menurut Hadari Nawawi (1991: 100) observasi bisa

diartikan sebagai pengamatan dan pencatatan secara sistematis terhadap

gejala yang nampak pada obyek penelitian. Hadari Nawawi (1991: 104)

mengungkapkan bahwa observasi nonpartisipan yaitu observer tidak ikut

dalam kehidupan orang yang diobservasi dan secara terpisah


41/169

31

berkedudukan sebagai pengamat. Peneliti dalam penelitian ini tidak dapat

bertindak untuk mengendalikan jalannya situasi tentang pelaksanaan

manajemen berbasis sekolah.

Penggunaan metode ini bertujuan untuk menggambarkan keadaan,

ruang peralatan, para pelaku dan juga aktivitas sosial yang sedang

berlangsung dan yang berhubungan dalam pelaksanaan manajemen

berbasis sekolah yaitu karakteristik manajemen berbasis sekolah, tahap-

tahap pelaksanaan manajemen berbasis sekolah, fungsi-fungsi yang

didesentralisasikan ke sekolah, peran kepala sekolah dalam pelaksanaan

manajemen berbasis sekolah dan peran guru dalam pelaksanaan

manajemen berbasis sekolah di SD ini yang tidak bisa terungkap dalam

metode wawancara.

2.

Metode wawancara

Moleong (2002: 135) mengungkapkan bahwa wawancara adalah

percakapan dengan maksud tertentu. Percakapan dilakukan oleh 2 pihak,

yaitu pewawancara yang mengajukan pertanyaan dan yang diwawancarai

yaitu pihak yang memberikan jawaban atas pertanyaan tersebut.

Teknik wawancara dalam penelitian ini ditujukan kepada kepala

sekolah dan guru untuk mengungkap seputar pelaksanaan manajemen

berbasis sekolah meliputi karakteristik manajemen berbasis sekolah,

tahap-tahap pelaksanaan manajemen berbasis sekolah, fungsi-fungsi yang

didesentralisasikan ke sekolah, tugas kepala sekolah dan peran guru dalam

pelaksanaan manajemen berbasis sekolah.. Teknik ini juga untuk

mengkonfirmasikan tentang data yang diperoleh dari obsevasi.


42/169

32

3. Metode dokumentasi

Moleong mengungkapakan bahwa dokumen adalah setiap bahan

tertulis ataupun film lain dari rekaman yang tidak dipersiapkan karena

adanya permintaan dari seorang penyelidik. Dalam penelitian ini teknik

dokumentasi berfungsi sebagai pelengkap data yang digunakan untuk

memperoleh data berupa dokumen-dokumen berupa format strategi

implementasi dan perangkat pelaksanaan manajemen berbasis sekolah.

F. Instrumen Penelitian

Moleong (2002: 19) mengungkapkan bahwa instrumen penelitian

adalah alat pengumpul data dalam penelitian. Peneliti dalam penelitian ini

menggunakan instrumen berupa lembar observasi, pedoman wawancara dan

dokumen untuk mengumpulkan data. Instrumen penelitian terlampir.

Tabel Kisi-kisi Instrumen Pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah

No. Variabel Indikator

1 Karakteristik Manajemen

Berbasis Sekolah

a) Output yang diharapkan

b) Proses

c) Input Pendidikan

2 Tahap-tahap Pelaksanaan

Manajemen Berbasis

Sekolah

a) Sekolah melakukan evaluasi b) Sekolah merumuskan visi, misi dan tujuan

sekolah

c) Sekolah mengidentifikasikan fungsi-fungsi

yang diperlukan untuk mencapai sasaran

d) Sekolah melakukan analisis SWOTe) Sekolah melakukan langkah alternatif

pemecahan masalah

f) Sekolah menyusun rencana dan program

peningkatan mutu

g) Sekolah melaksanakan perencanaan peningkatan mutu

h) Sekolah melakukan monitoring dan evaluasi

pelaksanaan

i) Sekolah merumuskan sasarn mutu baru


43/169

33

3 Fungsi-fungsi yang

didesentralisasikan ke

sekolah

a) Pengelolaan proses belajar mengajar

b) Perencanaan dan evaluasic) Pengelolaan kurikulum

d) Pengelolaan ketenagaane)

Pengelolaan fasilitas

f) Pengelolaan keuangang) Pelayanan siswa

h) Hubungan sekolah dan masyarakat

i) Pengelolaan iklim sekolah

4 Tugas kepala sekolah

dalam pelaksanaan

Manajemen Berbasis

Sekolah

a) Mampu memberdayakan guru-guru untuk

melaksanakan proses pembelajaran dengan

baik, lancar dan produktif b) Dapat menyelesaikan tugas dan pekerjaan

sesuai dengan waktu yang telah ditetapkan

c) Mampu menjalin hubungan yang harmonisdengan masyarakat sehingga dapat

melibatkan mereka secara aktif dalam rangka

mewujudkan tujuan sekolah dan pendidikand) Berhasil menerapkan prinsip-prinsip

kepemimpinan yang sesuai dengan tingkat

kedewasaan guru dan pegawai sekolah

e) Mampu bekerja dengan tim manajemenf) Berhasil mewujudkan tujuan sekolah secara

produktif sesuai dengan ketentuan yang telah

ditetapkan

5 Peran guru dalam

pelaksanaan Manajemen

Berbasis Sekolah

a) Guru sebagai demonstrator

b) Guru sebagai pengelola kelasc) Guru sebagai fasilitator dan administrator

d) Guru sebagai evaluator

G. Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data

Penelitian ini menggunakan teknik pemeriksaan untuk menetapkan

keabsahan data. Menurut Moleong (2002: 173) pelaksanaan teknik

pemeriksaan keabsahan data didasarkan atas sejumlah kriteria tertentu. Ada

empat kriteria yang digunakan, yaitu derajat kepercayaan (credibility),

keteralihan (transferability), ketergantungan (dependability), dan kepastian

(confirmability).

Teknik pemeriksaan keabsahan data yang dilakukan dalam penelitian

ini adalah dengan triangulasi yang merupakan bagian dari kriteria derajat


44/169

34

kepercayaan. Moleong (2002 : 173-178) mengungkapkan bahwa triangulasi

adalah teknik pemeriksaan keabsahan data yang memanfaatkan sesuatu yang

lain diluar data itu untuk keperluan pengecekkan atau sebagai pembanding

data tersebut.Triangulasi data dilakukan dengan Cross check , yaitu dengan

cara data wawancara yang diperoleh dipadukan dengan data obsrvasi atau data

dokumentasi, dengan membandingkan dan memadukan hasil dari kedua teknik

pengumpulan data tersebut maka peneliti yakin dengan kepercayaan data yang

dikumpulkan.

H. Teknik Analisis Data

Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah

metode non statistik yaitu analisis data deskriptif artinya dari data yang

diperoleh melalui penelitian tentang pelaksanaan manajemen berbasis sekolah

dilaporkan apa adanya kemudian dianalisis secara deskriptif untuk

mendapatkan gambaran mengenai fakta yang ada.

Hal ini dilakukan karena penelitian ini tidak mencari hubungan antara

dua variabel atau lebih. Menurut Nasution (1996 : 129) analisis data yang

dianjurkan ialah mengikuti langkah-langkah yang masih bersifat umum yaitu:

(1) reduksi data, (2) penyajian atau display data dan (3) pengambilan

kesimpulan. Adapun langkah-langkahnya adalah sebagai berikut :

1.

Reduksi data

Data yang diperoleh dalam lapangan ditulis dalam bentuk uraian atau

laporan yang terinci. Laporan ini akan terus menerus bertambah dan akan

menambah kesulitan bila tidak segera dianalisis sejak mulanya. Laporan


45/169

35

itu perlu direduksi, dirangkum, dipilih hal-hal yang pokok, difokuskan

pada hal-hal yang penting dan dicari tema atau polanya. Jadi laporan

lapangan sebagai bahan yang disingkatkan, direduksi dan disusun lebih

sistematis sehingga lebih mudah dikendalikan. Data yang direduksi

memberi gambaran yang lebih tajam tentang hasil pengamatan juga

mempermudah peneliti untuk mencari kembali data yang diperoleh bila

diperlukan. Reduksi data dapat pula membantu dalam memberikan kode

pada aspek-aspek tertentu. Reduksi data diartikan sebagai proses

pemilihan, penyederhanaan dan transformasi data kasar yang diperoleh

dari catatan lapangan. Reduksi data berlangsung terus-menerus selama

proses penelitian berlangsung. Peneliti melaksanakan pemilihan data yang

diperoleh dari wawancara, pengamatan dan pengumpulan dokumen-

dokumen yang relevan tersebut.

2.

Penyajian Data

Penyajian data merupakan penyusunan sekumpulan informasi dari reduksi

data yang kemudian disajikan dalam laporan yang sistematis dan mudah

dipahami.

3. Pengambilan Kesimpulan

Pada tahap ini peneliti mengambil kesimpulan terhadap data yang telah

direduksi ke dalam laporan secara sistematis dengan cara membandingkan,

menghubungkan, dan memilih data yang mengarah pada pemecahan

masalah serta mampu menjawab permasalahan dan tujuan yang hendak

dicapai.


46/169

36

BAB IV

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian

Uraian data dalam dalam pembahasan ini diperoleh dari pegumpulan

data terhadap pelaksanaan manajemen sekolah. Hasil penelitian yang

diperoleh akan dibahas pada bab ini yang mencakup lokasi penelitian,

deskripsi subyek-subyek penelitian dan deskripsi data.

I.

Deskripsi Lokasi Penelitian.

Penelitian ini dilaksanakan di SDN Berjo I Kecamatan Ngargoyoso

Kabupaten Karanganyar Propinsi Jawa Tengah. SD ini terletak di pinggir

selatan Kecamatan Ngargoyoso dan termasuk Gugus Melati. Kecamatan

Ngargoyoso adalah salah satu dari dua kecamatan yang ditunjuk menjadi

SD rintisan manajemen berbasis sekolah. SD rintisan manajemen berbasis

sekolah di kecamatan ini merupakan SD pinggir bagian selatan yang

dimaksudkan untuk lebih mengembangkan dan memajukan SD pinggiran.

II.

Deskripsi Subyek Penelitian.

Subyek penelitian dalam penelitian ini adalah kepala sekolah dan 8

guru di SDN Berjo I yang secara langsung menjadi pelaksana dalam

program ini. Tujuh responden berpendidikan D-II PGSD, satu responden

berpendidikan S-1 dan satu responden berpendidikan D-III.


47/169

37

III. Deskripsi Data

Deskripsi data ini meliputi karakteristik manajemen berbasis

sekolah, tahap-tahap pelaksanaan manajemen berbasis sekolah, fungsi-

fungsi yang didesentralisaikan ke sekolah, peran kepala ekolah dalam

pelaksanaan manajemen berbasis sekolah dan peran guru dalam

pelaksanan manajemen berbasis sekolah.

a)

Karakteristik Manajemen Berbasis Sekolah

1. Output yang Diharapkan

Output sekolah adalah prestasi sekolah yang dihasilkan oleh

proses pembelajaran baik prestasi akademik maupun non

akademik. Hasil observasi tanggal 11 Juli 2003 menggambarkan

foto-foto kegiatan sekolah berupa kegiatan kepramukaan,

pertandingan olahraga, penyembelihan hewan Qurban, pengajian

Isro’ Mi’roj yang dilaksanakan bersama masyarakat dan lain-

lainnya terpasang di ruang dokumentasi di samping ruang guru.

Hasil observasi tanggal 26 Juli 2003 menggambarkan kepala

sekolah dan guru mengadakan musyawarah membahas persiapan

lomba menyambut HUT RI. Hasil wawancara dengan Responden 1

tanggal 14 Juli 2003 mengungkapkan, “Sekolah memenangkan

lomba siswa teladan, lomba melukis dan lomba pidato, itu yang

prestasi akademik, dan untuk non akademik ada kegiatan ekstra

kurikuler misalnya pramuka atau anak dibiasakan berjabat tangan

dengan guru yang baru tiba di sekolah”. Hasil wawancara dengan


48/169

38

Responden 2 tanggal 14 Juli 2003 mengungkapkan, “Sering

memenangkan lomba”. Hasil wawancara dengan Responden 3

tanggal 15 Juli 2003, mengungkapkan, “Tahun ini sekolah berhasil

memenangkan lomba siswa teladan, lomba lukis dan lomba pidato.

Kedisiplinan murid dan guru juga baik”. Hasil wawancara dengan

Responden 4 tanggal 16 Juli 2003, mengungkapkan, “Untuk

keberhasilannya bisa memenangkan lomba siswa teladan, lomba

lukis dan lomba pidato dan nilai-nilai ujian juga bagus”. Hasil

wawancara dengan Responden 5 tanggal 16 Juli 2003,

mengungkapkan, “Nilai ujian tahun ini juga bagus dan sering

memenangkan berbagai macam lomba”. Hasil wawancara dengan

Responden 6 tanggal 21 Juli 2003, mengungkapkan, “Sekolah ini

memang sering memenangkan lomba”. Hasil wawancara dengan

Responden 7 tanggal 19 Juli 2003, mengungkapkan, “Ya, untuk

saat ini banyak memenangkan lomba dan akhlak murid-murid juga

baik”. Hasil wawancara dengan Responden 8 tanggal 19 Juli 2003,

mengungkapkan, “Menurut saya selain memenangkan lomba-

lomba, akhlak siswa baik. Mereka menghormati guru, tidak malas

belajar dan sama teman-teman juga baik”. Hasil wawancara dengan

Responden 9 tanggal 20 Juli 2003, mengungkapkan, “Sini sering

memenangkan lomba”.

Hasil observasi dan wawancara tersebut menunjukkan bahwa

sekolah berhasil memperoleh output yang diharapkan baik prestasi


49/169

39

akademik, prestasi akademik berupa memenangkan berbagai

macam lomba dan nilai ujian yang bagus. Prestasi non akademik

ditunjukkan dengan kerjasama yang baik, rasa kasih sayang

terhadap sesama warga sekolah, kedisiplinan dan kegiatan

ekstrakurikuler yang baik.

2. Proses

a.

Proses Belajar Mengajar yang Efektifitasnya Tinggi

Sekolah yang menerapkan program ini memiliki efektivitas

proses belajar mengajar yang tinggi. Observasi tanggal 3 dan 4

Juni 2003 menggambarkan proses belajar mengajar yang baik.

Hasil wawancara dengan Responden 1 tanggal 14 Juli 2003

mengungkapkan, “Efektivitas belajar mengajar tinggi, sekolah

masuk jam 07.15 dan pulang jam 12.55”. Hasil wawancara

dengan Responden 2 tanggal 14 Juli 2003 mengungkapkan,

“Ada program sarapan pagi”. Hasil wawancara dengan

Responden 3 tanggal 15 Juli 2003, mengungkapkan, “Ya di sini

di terapkan belajar tuntas jadi siswa belajar pelajaran sampai

selesai baru dilanjutkan selanjutnya. Selain itu ada sarapan pagi

yaitu jam 06.00 ditempel soal untuk semua pelajaran kemudian

siswa disuruh memilih soal yang paling mudah untuk

dikerjakan dan hasilnya akan dipasang siang hari dari nilai

tertinggi sampai terendah sehingga mereka malu kalau nilainya

jelek dan yang nilainya jelek akan datang pagi-pagi esoknya


50/169

40

biar mendapat nilai yang lebih baik dengan mencari soal yang

lebih mudah. Tapi ini tidak berjalan lama karena siswa yang

rumahnya jauh akan merepotkan orangtua karena harus

mengantar anaknya ke sekolah dan orangtua pada protes”.

Hasil wawancara dengan Responden 4 tanggal 16 Juli 2003,

mengungkapkan, “Iya sekolah masuk jam 07.15 dan pulang

12.55”. Hasil wawancara dengan Responden 5 tanggal 16 Juli

2003, mengungkapkan, “Pelaksanaannya masih ada yang

kurang, terutama guru masih kurang pengetahuannya tentang

PAKEM”. Hasil wawancara dengan Responden 6 tanggal 21

Juli 2003, mengungkapkan, “Iya masuk jam 07.15 dan pulang

12.55”. Hasil wawancara dengan Responden 7 tanggal 19 Juli

2003, mengungkapkan, “Ya kita berusaha disiplin waktu dalam

belajar”. Hasil wawancara dengan Responden 8 tanggal 19 Juli

2003, mengungkapkan, “Disiplinlah pokoknya”. Hasil


mengungkapkan, “Iya”.

Hasil observasi dan wawancara tersebut menunjukkan

bahwa efektivitas beljar tinggi, baik dalam kedisiplinan waktu,

program-program yang dilaksanakan maupun metode yang

digunakan walaupun belum optimal.


51/169

41

b. Kepemimpinan Kepala Sekolah yang Kuat

Kepala sekolah memiliki peran yang kuat dalam

mengkoordinasikan, menggerakkan dan menyerasikan semua

sumber daya pendidikan yang tersedia. Observasi tanggal 7

Juni 2003 menggambarkan kepala sekolah mengadakan rapat

dengan guru-guru membahas teknis pelaksanaan ujian akhir.

Observasi tanggal 25 Juni 2003 menggambarkan kepala

sekolah mengadakan rapat dengan guru-guru membahas teknis

pelaksanaan acara perpisahan kelas VI. Observasi tanggal 12

Juli 2003 menggambarkan rapat antara kepala sekolah, guru

dan komite sekolah membahas uang SPP dan rencana

pembelian komputer apabila mendapat dana Block Grant.

Observasi tanggal 19 Juli 2003 menggambarkan kepala sekolah

dan guru mengadakan musyawarah membahas perencanaan

proses belajar mengajar yang mulai efektif dan kinerja sekolah.

Observasi tanggal 25 Juli 2003 menggambarkan musyawarah

yang dilakukan kepala sekolah dan guru membahas persiapan

lomba menyambut HUT RI. Hasil wawancara dengan kepala

sekolah dan guru tanggal 14 Juli 2003 sampai 21 Juli 2003

semua membenarkan bahwa kepala sekolah memiliki

kemampuan memimpin sekolah yang kuat.


52/169

42

c. Lingkungan Sekolah yang Aman dan Tertib

Sekolah yang efektif selalu menciptakan iklim sekolah

yang aman, nyaman, tertib melalui pengupayaan faktor-faktor

yang dapat menumbuhkan iklim tersebut. Observasi tanggal 5

Juni 2003 menggambarkan halaman sekolah tertata rapi. Pot-

pot tanaman cengkih dibangun dengan bentuk bujur sangkar,

segiempat, persegi panjang, lingkaran, dan lain-lain dengan cat

warna-warni yang dimaksudkan untuk mengenalkan bentuk

bidang dan warna kepada siswa. Observasi tanggal 1 Agustus

2003 menggambarkan fasilitas kelas seperti meja-meja dan

kursi tertata rapi dan bersih. Sapu, tempat sampah dan sulak

diletakkan di setiap sudut ruang kelas. Hasil wawancara dengan

Responden 1 tanggal 14 Juli 2003 mengungkapkan,

“Lingkungan sekolah aman dan tertib, letaknya jauh dari

keramaian, kedisiplinan diterapkan kapada semua warga

sekolah. Tapi ada 2 ruang yang tidak bisa terpakai karena

atapnya mau roboh”. Hasil wawancara dengan Responden 2

tanggal 14 Juli 2003 mengungkapkan, “Lingkungan sekolah

aman”. Hasil wawancara dengan Responden 3 tanggal 15 Juli

2003, mengungkapkan, “Ya bisa Anda lihat sendiri”. Hasil


mengungkapkan, “Iya, Mbak lihat sendiri tapi 2 ruang itu

belum bisa dipakai karena belum dibenahi”. Hasil wawancara


53/169

43

dengan Responden 5 tanggal 16 Juli 2003, mengungkapkan,

“Mbak bisa lihat sini tempatnya pinggir desa, jauh dari

keramaian dan suasananya”. Hasil wawancara dengan

Responden 6 tanggal 21 Juli 2003, mengungkapkan, “Iya,

memang kami mengkondisikan biar lingkungan sekolah

nyaman untuk belajar”. Hasil wawancara dengan Responden 7

tanggal 19 Juli 2003, mengungkapkan, “Saya kira iya”. Hasil


mengungkapkan, “Selain aman dan tertib, suasananya juga

enak untuk belajar”. Hasil wawancara dengan Responden 9

tanggal 20 Juli 2003, mengungkapkan, “Kalau itu jelas

walaupun 2 ruang itu belum bisa dibetulin”.


bahwa lingkungan sekolah cukup kondusif untuk pembelajaran

dan proses belajar mengajar dapat berlangsung dengan nyaman

walaupun ada hambatan seperti fasilitas sekolah yang rusak dan

tidak bisa digunakan.

d. Pengelolaan Tenaga Pendidikan yang Efektif

Sekolah yang menerapkan manajemen berbasis sekolah

memerlukan tanaga kependidikan yang memiliki komitmen

tinggi dan sanggup menjalankan tugasnya dengan baik.

Observasi tanggal 19 Juli 2003 menggambarkan kepala sekolah

dan guru mengadakan musyawarah membahas perencanaan


54/169

44

proses belajar mengajar yang mulai efektif dan mengadakan

evaluasi tentang kinerja sekolah. Hasil wawancara dengan

Responden 1 tanggal 14 Juli 2003 mengungkapkan, “Ya kita

menjalin komunikasi yang baik dengan semua warga sekolah”.

Hasil wawancara dengan Responden 2 tanggal 14 Juli 2003

mengungkapkan, “Ya”. Hasil wawancara dengan Responden 3

tanggal 15 Juli 2003, mengungkapkan, “Bapak kepala sekolah

memang menempatkan kami sesuai dengan kemampuan kami.

Misalnya, yang bisa pegang uang ya jadi bendahara, yang

pinter nulis ya jadi sekretaris, pokoknya hubungan kami penuh

kekeluargaan”. Hasil wawancara dengan Responden 4 tanggal

16 Juli 2003, mengungkapkan, “Ya memang kepala sekolah

dan guru selalu bekerja sama”. Hasil wawancara dengan

Responden 5 tanggal 16 Juli 2003, mengungkapkan, “Guru

disesuaikan bidang studinya”. Hasil wawancara dengan

Responden 6 tanggal 21 Juli 2003, mengungkapkan, “Iya”.


mengungkapkan, “Menurut saya iya”. Hasil wawancara dengan

Responden 8 tanggal 19 Juli 2003, mengungkapkan, “Ya saya

kira tidak masalah”. Hasil wawancara dengan Responden 9

tanggal 20 Juli 2003, mengungkapkan, “Iya”.


bahwa pengelolaan tenaga kependidikan di sekolah itu sudah


55/169

45

berjalan efektif, tenaga kependidikan diberi tanggung jawab

sesuai dengan kemampuannya.

e. Sekolah Memiliki Budaya Mutu

Sikap profesionalisme yang selalu tertanam di sanubari

semua warga sekolah. Observasi tanggal 19 Juli 2003

menggambarkan kepala sekolah dan guru mengadakan

musyawarah membahas proses perencanaan belajar mengajar

yang mulai efektif dan mengadakan evaluasi tentang kinerja

sekolah. Hasil wawancara dengan Responden 1 tanggal 14 Juli

2003 mengungkapkan, “Ya sekolah berusaha meningkatkan

mutu yang lebih baik”. Hasil wawancara dengan Responden 2

tanggal 14 Juli 2003 mengungkapkan, “Sekolah pingin mutu

yang bagus”. Hasil wawancara dengan Responden 3 tanggal 15

Juli 2003, mengungkapkan, “Kita merasa sekolah ini milik kita

jadi kita berusaha untuk profesional”. Hasil wawancara dengan

Responden 4 tanggal 16 Juli 2003, mengungkapkan, “Kita

selalu berusaha mendapatkan mutu yang bagus”. Hasil


mengungkapkan, “Ya kita memang berusaha untuk lebih baik”.


mengungkapkan, “Iya”. Hasil wawancara dengan Responden 7

tanggal 19 Juli 2003, mengungkapkan, “Iya”. Hasil wawancara

dengan Responden 8 tanggal 19 Juli 2003, mengungkapkan,


56/169

46

“Kita semua ingin mutu yang bagus ”. Hasil wawancara dengan



bahwa semua warga sekolah bekerja sama untuk mendapatkan

mutu yang lebih bagus.

f.

Sekolah memiliki Teamwork yang Kompak, Cerdas dan

Dinamis

Budaya kerjasama antar fungsi dalam sekolah, antar

individu dalam sekolah harus menjadi kebiasaan hidup sehari-

hari warga sekolah. Observasi tanggal 25 Juni 2003

menggambarkan kepala sekolah mengadakan rapat dengan

guru-guru membahas teknis pelaksanaan acara perpisahan kelas

VI yang rencananya akan dilaksanakan hari Kamis, 26 Juni

2003, dilanjutkan dengan mempersiapkan tempat, dekorasi dan

pemantapan kerja panitia yang dipimpin langsung oleh kepala

sekolah. Hasil wawancara dengan Responden 1 tanggal 14 Juli

2003 mengungkapkan, “Teamwork sekolah berusaha

melakukan perubahan ke arah yang lebih baik secara bersama-

sama”. Hasil wawancara dengan Responden 2 tanggal 14 Juli

2003 mengungkapkan, “Ya”. Hasil wawancara dengan

Responden 3 tanggal 15 Juli 2003, mengungkapkan,

“Kebersamaan kita antara kepala sekolah, guru dan komite

sekolah kita jalani penuh dengan kekeluargaan demi kemajuan


57/169

47

sekolah”. Hasil wawancara dengan Responden 4 tanggal 16

Juli 2003, mengungkapkan, “Ya kita selalu bekerja sama”.


mengungkapkan, “Kita memang selalu bekerja sama dalam

semua kegiatan di sekolah”. Hasil wawancara dengan



mengungkapkan, “Iya”. Hasil wawancara dengan Responden 8

tanggal 19 Juli 2003, mengungkapkan, “Iya, kita selalu kompak

untuk maju”. Hasil wawancara dengan Responden 9 tanggal 20

Juli 2003, mengungkapkan, “Iya”.


bahwa sekolah memiliki teamwork yang selalu bekerja sama

dalam semua aktivitas sekolah.

g.

Sekolah Memiliki Kewenangan (Kemandirian)

Sekolah dituntut untuk memiliki kewenangan untuk

melakukan yang terbaik bagi sekolahnya yang tidak selalu

menggantungkan pada atasan. Observasi tanggal 26 Juni 2003

menggambarkan acara perpisahan siswa kelas VI dilaksanakan

dengan mengundang walimurid dan komite sekolah. Dalam

acara tersebut kepala sekolah memaparkan pentingnya

kemandirian sekolah dan kepedulian masyarakat dalam

pelaksanaan manajemen berbasis sekolah. Observasi tanggal 12

pelaksanaan manajemen berbasis sekolah

Documents