Konsep MPS dan Proses Penyusunannya

Pelatihan Pokja MPS

Yogyakarta, 13 - 17 April 2014

TENTANG PEDOMAN DAN PETUNJUK PRAKTIS MPS

Pengantar MPS

Perkembangan PedomanPenyusunan Memorandum Program Sanitasi (MPS)

2010 (Pilot MPSS)

• Pilot (6 Kota)

• Penyusunan Draft MPSS (8 Bab + Lamp)

2010 (Manual MPSS)

• Manual Memorandum Program Sektor Sanitasi Kabupaten/Kota (MPSS)

• 8 Bab, digunakan penyusunan MPSS 2011

2011 (Revisi-1)

• Petunjuk Praktis Memorandum Program Sektor Sanitasi (MPSS)

• 3 Bab, digunakan untuk penyusunan MPS 2012.

2012 (Revisi-2)

• Petunjuk Praktis Memorandum Program Sanitasi (MPS)

• 3 Bab, untuk MPS 2013.

• Mengacu kepada SE Mendagri 660/4919/SJ, Tahun 2012

2013 (Revisi-3)

•Pedoman Penyusunan Memo-randum Pogram Sanitasi (MPS)

•5 Bab + Lampiran

•Mengacu SE Mendagri dan Panduan Lokakarya tahun 2013.

Latar Belakang dan Alasan Revisi Pedoman Penyusunan MPS ke-3

SE Mendagri 660/4919/SJ, Tahun 2012

Panduan Pelaksanaan

Lokakarya MPS, 2013

Penyeragaman Format dengan

Panduan BPS-SSK.

Mendetailkan Proses dan

Produk.

Pedoman Penyusunan MPS, 2014

Bagian 1 Proses • Proses-01: Persiapan Proses-02: Review SSK dan Penetapan Program Prioritas

• Proses-03: Konsolidasi Program Proses-04: Rencana Implementasi

• Proses-05: Finalisasi MPS Proses-06: Tindak Lanjut MPS

Bagian 2 Outline

•Outline Memorandum Program Sanitasi

•Template Dokumen Memorandum Program Sanitasi

Bagian 3 Petunjuk Teknis

•Petunjuk Teknis-01 : Review SSK dan Penetapan Prioritas

•Petunjuk Teknis-02 : Konsolidasi Program dan Anggaran

•Petunjuk Teknis-03 : Penyusunan Deskripsi Program

•Petunjuk Teknis-04 : Rencana Implementasi

Perbedaan Sistematika Dokumen MPS

MPS 2013 (Revisi-2) MPS 2014 (Revisi-3)

• Ringkasan Eksekutif • Kata Pengantar • Lembar Kesepakatan • Glossary dan Singkatan • Daftar Isi/Tabel/Gambar/Istilah

Bab 1 : Pendahuluan

• Bab 1 : Pendahuluan

• Bab 2 : Review SSK dan Prioritas Pembangunan Sanitasi

Bab 2 : Memorandum Program Jangka Menengah

• Bab 3: Rencana Program Pengembangan Sanitasi

• Bab 4: Rencana Anggaran Pembangunan Sanitasi

Bab 3 : Rencana Implementasi

• Bab 5: Rencana Implementasi

Lampiran-Lampiran • Lampiran-lampiran

PENGERTIAN, TUJUAN & MANFAAT MPS, DAN SUBSTANSI MPS

Pengantar MPS

Kaitan BPS, SSK dan MPS

• Gambaran kondisi eksisting sanitasi Kab/Kota

Buku Putih Sanitasi

• Strategi pemecahan masalah sanitasi jangka menengah

Strategi Sanitasi (SSK) • Kesepakatan atas

rencana program dan anggaran pembangunan sanitasi

Memorandum Program

Pengertian MPS

• MPS merupakan dokumen kesepakatan program dan anggaran pembangunan sanitasi dari seluruh pihak yang berkepentingan (stakeholder) dalam rangka mendukung percepatan pembangunan sanitasi jangka menengah di daerah.

• MPS berisikan: – Prioritas kegiatan pembangunan sanitasi

– Rencana kegiatan dan anggaran pembangunan sanitasi

– Rencana implementasi (termasuk penilaian kesiapannya)

Maksud dan Tujuan MPS

Maksud Tujuan

• Tersusunnya dokumen rencana strategi dan komitmen pendanaan oleh Pemerintah Kabupaten/Kota dan pihak terkait sebagai rancangan implementasi pembangunan sektor sanitasi yang komprehensif untuk Jangka Menengah.

• MPS sebagai “Expenditure Plan” – khususnya untuk program pembangunan sektor sanitasi.

1. Sebagai pedoman penganggaran untuk pelaksanaan pembangunan sanitasi.

2. Memberikan gambaran tentang kebijakan pendanaan untuk implementasi pembangunan Sanitasi Kab/Kota selama 5 tahun mendatang.

3. Sebagai dasar penyusunan Rencana Operasional tahapan pembangunan sanitasi.

4. Sebagai dasar dan pedoman bagi semua pihak (instansi, masyarakat dan pihak swasta) yang akan melibatkan diri untuk mendukung dan berpartisipasi dalam pembangunan sanitasi di daerah.

Substansi MPS

Sistematika Dokumen Substansi / Pokok Bahasan

Halaman Muka • Ringkasan Eksekutif • Kata Pengantar • Lembar/Surat Kesepakatan • Daftar Isi/Tabel/Gambar/Istilah

Bab 1 PENDAHULUAN

• Latar Belakang • Maksud dan Tujuan • Wilayah Perencanaan • Metodologi

Bab 2 REVIEW SSK DAN PRIORITAS PEMBANGUNAN SANITASI

• Profil Kab/Kota • Permasalahan Sanitasi (AL,S, D, PHBS) • Sasaran Pembangunan Sanitasi • Prioritas Pembangunan Sanitasi

Bersambung

Substansi MPS

Bab Pokok Bahasan

Bab 3 RENCANA KEGIATAN PEMBANGUNAN SANITASI

• Rencana Kegiatan Air Limbah • Rencana Kegiatan Persampahan • Rencana Kegiatan Drainase • Rencana Kegiatan PHBS

Bab 4 RENCANA ANGGARAN PEMBANGUNAN SANITASI

• Rekapitulasi Anggaran • Rencana Anggaran Pemerintah • Rencana Anggaran Non-Pemerintah • Antisipasi Funding Gap

Bab 5 RENCANA IMPLEMENTASI

• Rencana Implementasi • Rencana Kerja Monitoring & Evaluasi

Lanjutan

Proses Penyusunan MPS

1. Kick off Meeting Pokja K/K

2. Konsolidasi Kelembagaan

3. Penyusunan Rencana Kerja & Pem-bagian Tugas

1. Review KKL 2. Review

Prog & Keg. 3. Penetapan

Prog Prioritas

1. Internalisasi Prog, Keg & Penganggaran

2. Eksternalisasi Prog, Keg & Penganggaran

1. Inventarisasi status kriteria kesiapan

2. Penyiapan Deskripsi Program

3. Penyusunan Rencana Kerja Monev

1. Finalisasi Dok. MPS Kab./Kota

2. Penyerahan Dok. Ke Pokja Prov.

1. Lokakarya Provinsi

2. Persiapan Implementasi

Tindak Lanjut MPS Lokakarya

Jadual Penyusunan MPS

Penyusunan Bab 1 Memorandum Program Sanitasi

Proses Penyusunan MPS

Proses 01 : Persiapan

Tujuan

• Mendapatkan kesepahaman dan kesamaan persepsi atas manfaat, proses dan produk MPS

• Menyusun Rencana Kerja, Pembagian Tugas dan tanggungjawab setiap anggota Pokja

Output

• Terselenggaranya Kick off Meeting

• Terbangunnya kesepahaman antar anggota Pokja tentang MPS

• Tersusunnya rencana kerja penyusunan MPS, pembagian tugas dan tanggungjawab setiap anggota Pokja Kab./Kota.

• Tersusunnya Bab 1

Proses 01 : Persiapan Langkah-langkah

Sepakati dan Lakukan

Pertemuan perdana (kick off meeting)

Bangun kesepahaman

tentang pentingnya

dokumen MPS

Susun dan Sepakati

Rencana Kerja Pokja

Susun draft Bab-1

BAB 1 PENDAHULUAN Penulisan MPS

Outline Bab 1 Pendahuluan

Bab 1 Pendahuluan

1.1 Latar Belakang

1.2 Maksud dan Tujuan

1.3 Wilayah Perencanaan

1.4 Metodologi

• Bab ini memberikan penjelasan mengenai latar belakang, maksud dan tujuan penyusunan Memorandum Program Sanitasi (MPS) Kabupaten/Kota, wilayah perencanaan, dan sistematika dokumen.

• Uraikan dengan singkat, dan jelas

Metodologi dan Proses MPS

Metodologi MPS Proses Penyusunan MPS

1. Review SSK

2. Internalisasi

3. Eksternalisasi

4. Akses Sumber Pendanaan Non-Pemerintah

5. Pengawalan Program dan Kegiatan kedalam mekanisme penganggaran.

1. Melakukan Review SSK khususnya untuk Kerangka Logis, Program, Kegiatan dan Penganggaran serta Prioritasi Program.

2. Melakukan konsultasi kepada SKPD terkait di Kab./Kota dan DPRDK

3. Melakukan konsultasi teknis kepada Pokja Provinsi dan Satker terkait atas inisiatif Pokja Kab./Kota

4. Melakukan pertemuan dengan sumber-sumber alternatif non pemerintah ditingkat Kab./Kota

5. Melakukan pengawalan kepada mekanisme panganggaran.

PROSES -1 : PERSIAPAN DAN BEDAH DOKUMEN PENYUSUNAN BAB 1

Diskusi dan Tugas Kelompok

Penjelasan Tugas Kelompok

Pembagian Kelompok

• Satu Kelas dibagi dalam 4 kelompok besar (kurang lebih 8 – 12 orang per kelompok)

• Satu kelompok besar dibagi lagi menjadi 3 sub-kelompok (2 – 4 orang per sub-kelompok)

Tugas Kelompok Pokja 1. Baca dan Pelajari Pedoman

Penyusunan Memorandum Program (MPS): • Proses - 1, hal. 14 – 18 • Outline Bab 1 – hal. 41 dan

hal. 51 - 55 • Petunjuk Teknis – 01, hal. 116

2. Buka dokumen MPS khususnya bab 1.

3. Cek Bab 1 MPS bandingkan dengan buku pedoman penyusunan MPS

4. Diskusikan perbedaan yang terlihat dan tulis perbedaannya pada kertas plano