manajemen program b pendidikan dan b disusu luh titi

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

MANAJEMEN PROGRAM BINA LINGKUNGAN BIDANG

PENDIDIKAN DAN BIDANG KESEHATAN

(Studi pada PT. Angkasa Pura I (Persero) Kantor Cabang Bandar Udara

Internasional Adi Soemarmo Surakarta)

Disusun Oleh :

Luh Titis Anggalih

D0109055

S K R I P S I

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna

Memperoleh Gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi Program Studi

Ilmu Administrasi Negara

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2013

i





Disusun Oleh :

Luh Titis Anggalih

D0109055

S K R I P S I







SURAKARTA

2013

i





Disusun Oleh :

Luh Titis Anggalih

D0109055

S K R I P S I







SURAKARTA

2013


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv

MOTTO

Hai orang-orang yang beriman, jadikanlah sabar dan shalat sebagai

penolongmu, sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar

(Q.S Al Baqarah : 153)

Wahai Dzat yang membolak-balikan hati, teguhkanlah hatiku di atas ketaatan

kepada-Mu

(HR. Muslim no. 2654)

Terkadang skenario dari Sang Pencipta di luar logika dan keinginan kita

Tapi aku percaya di akhir cerita Tuhan selalu menyiapkan yang terbaik untukku

Kuatkanlah aku tetap berada di jalan-Mu

(Penulis)


commit to user

v

PERSEMBAHAN

Kupersembahkan karya kecil ini kepada :

- Bapakku tercinta, Bapak Rachmat Mulyono yang selalu menjadi seseorang

yang sangat sabar bagiku. Terima kasih atas segala nasihat, doa, dan

kepercayaan yang tidak pernah putus diberikan kepadaku.

- Ibuku tercinta, Ibu Farah Damayanti yang selalu menjadi seseorang yang

paling luar biasa bagiku. Terima kasih atas segala pengertian, dukungan, dan

doa yang selalu diberikan kepadaku dengan utuh dan tanpa ragu.

- Adikku tersayang Sigap Yudhaning Jagad dan Nada Ayu Sekar Arum. Terima

kasih telah mau berbagi senyum dan semangat yang selalu membuatku

bahagia. Serta menguatkan di saat-saat tersulit.

- Sahabat-sahabat tercinta yang selalu ada, membuatku selalu merasa kuat untuk

melakukan apapun. Terima kasih untuk rasa saling mengerti dan menerima

satu sama lain yang sangat luar biasa itu untukku, sehingga kutemukanlah

kesejatian dalam persahabatan kita.


commit to user

vi

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warohmatullohi Wabarokaatuh

Alhamdulillahi rabbil’aalamiin, puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat

Allah SWT atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya serta kekuatan yang diberikan

kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul

“MANAJEMEN PROGRAM BINA LINGKUNGAN BIDANG

PENDIDIKAN DAN BIDANG KESEHATAN (Studi pada PT. Angkasa

Pura I (Persero) Kantor Cabang Bandar Udara Internasional Adi

Soemarmo Surakarta)”

Penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah

memberikan bantuan, dorongan, dan bimbingan dari awal sampai selesai

penulisan skripsi ini. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis

menyampaikan ucapan terima kasih kepada :

1. Ibu Dra. Hj. Lestariningsih, M.Si selaku pembimbing skripsi, atas kesabaran

dan keikhlasan yang diberikan dalam memberikan bimbingan, arahan, dan

dukungannya sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini.

2. Bapak Drs. H. Sakur, SU selaku ketua penguji skripsi, atas keikhlasan dan

kebesaran hatinya membantu penulis selama sidang ujian skripsi hingga

penyelesaian skripsi ini.


commit to user

vii

3. Ibu Asal Wahyuni Erlin Mulyadi, S.Sos, MPA selaku sekretaris penguji

skripsi, atas keikhlasan dan kebesaran hatinya memberikan bantuan dan

arahan pada penulis dalam penyelesaian skripsi ini.

4. Bapak Prastowo selaku Staff Pelaksana Program Kemitraan dan Bina

Lingkungan atas seluruh kebaikan dan kesediaannya membantu dan

mengampu penulis dalam menyelesaikan penelitian ini.

5. Seluruh jajaran pegawai di PT. Angkasa Pura I (Persero) Kantor Cabang

Bandar Udara Internasional Adi Soemarmo Surakarta atas seluruh kebaikan

dan kesediannya membantu penyediaan data atau informasi dalam

menyelesaikan skripsi ini.

6. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si, selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Negara

7. Prof. Drs. Pawito, Ph.D, selaku Dekan FISIP UNS.

8. Dra. Kristina Setyowati, M.Si selaku Pembimbing Akademik, yang telah

banyak memberikan bantuan selama masa perkuliahan.

9. Sahabat-sahabatku : Mita, Biyan, Thifa, Novi, Fenty, Ina, Ita, Dita, Galuh,

Bimo, Wahyu, Yuyun, Vina yang selalu saja memberikan kata-kata semangat

sehingga mampu memberikan kekuatan baru bagiku.

10. Rekan seperjuangan Administrasi Negara – Kelas A 2009 yang telah berbagi

semangat dalam proses belajar sampai penyelesaian skripsi.

11. Serta kepada seluruh pihak yang ikut terlibat dan membantu penulis dalam

menyusun dan menyelesaikan skripsi.


commit to user

viii

Akhir kata penulis menyadari penulisan skripsi ini masih belum sempurna.

Oleh karena, itu kritik dan saran yang membangun penulis harapkan untuk

perbaikan. Penulis berharap penelitian ini dapat dijadikan awal bagi penelitian

selanjutnya yang lebih mendalam dan dapat memberikan manfaat bagi siapa saja

yang membutuhkan.. Wassalamu’alaikum Warohmatullohi Wabarokaatuh.

Surakarta, Oktober 2013

Penulis


commit to user

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL………………………………………………………………i

HALAMAN PERSETUJUAN……………………………………………………ii

HALAMAN PENGESAHAN……………………………………...…………….iii

HALAMAN MOTTO…………………………………………………………….iv

HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………………………..v

KATA PENGANTAR……………………………………………………………vi

DAFTAR ISI………………………………………………………….…………..ix

DAFTAR TABEL……………………………………………………….……….xii

DAFTAR GAMBAR……………………………………………………………xiii

ABSTRAK………………………………………………………………………xiv

ABSTRACT……………………………………………………………………..xv

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah………………………………..…………………1

1.2 Rumusan Masalah……………………………….…..…….……………....8

1.3 Tujuan Penelitian……………………………………..…….……………..8

1.4 Manfaat Penelitian………………………………………………………...9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA BERPIKIR

2.1 Tinjauan Pustaka……………………………………..………………......11

A. Manajemen……………………………………..………………..........11

1) Pengertian Manajemen……………………………………………..12

2) Unsur-Unsur Manajemen………………………………………......19

3) Fungsi Manajemen……………………………………..…………..21


commit to user

x

B. Program…………………………………………………..……………....28

C. Manajemen Program……………………………………………..………31

2.2 Kerangka Berpikir……………………………………..………………....50

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Lokasi Penelitian……………………………………………….………...53

3.2 Bentuk Penelitian…………………………………………….…………..54

3.3 SumberData……………………………………………………………....54

3.4 Teknik Penarikan Sampel………………………………………………...56

3.5 Teknik Pengumpulan Data……………………………………………….58

3.6 Validitas Data………………………………………………………….....61

3.7 Teknik Analisis Data……………………………………………………..62

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1 Deskripsi Lokasi Penelitian………………………………………………66

A. Gambaran Umum PT. Angkasa Pura I (Persero)

Kantor Cabang Bandar Udara Internasional Adi Soemarmo ………...66

B. Visi dan Misi…………………………………………………….……70

C. Struktur Organisasi…………………………………………………....71

D. Program Bina Lingkungan PT. Angkasa Pura I (Persero)

Kantor Cabang Bandar Udara Internasional

Adi Soemarmo Surakarta……………………………...........................73

4.2 Pembahasan………………………………..………..................................82

A. Manajemen Program Bina Lingkungan di Bidang Pendidikan

dan Bidang Kesehatan ……………………….....................................82


commit to user

xi

A.1 Perencanaan (Planning)………………………………………......85

A.2 Pengorganisasian (Organizing) …………………………………..94

A.3 Penggerakkan (Actuating)…………………………………........110

A.4 Pengawasan (Controlling) ……………………………………...119

B. Manfaat Program Bina Lingkungan di Bidang Pendidikan

dan Bidang Kesehatan …………………………………....................127

BAB V PENUTUP

5.1 Kesimpulan………………………………………………..…………….130

5.2 Saran…………………………………………………….………………134

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN


commit to user

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Fungsi-Fungsi Manajemen ............................................................…22

Tabel 2.2 Penjelasan Fungsi-Fungsi Manajemen............................................. 50

Tabel 4.1 Penyaluran Bina Lingkungan PT. Angkasa Pura I (Persero)

Bandar Udara Adi Soemarmo Surakarta Tahun 2009-2012 ..............80


commit to user

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Tingkatan Manajer ................................................................ 17

Gambar 2.2 Fungsi Manajemen dilihat dari sudut proses .......................... 27

Gambar 2.3 Hubungan antara program dan proyek .................................. 34

Gambar 2.4 Kerangka Berpikir................................................................. 52

Gambar 3.1 Trianggulasi Sumber Data ...................................................... 62

Gambar 3.2 Model Analisis Interaktif ........................................................ 65

Gambar 4.1 Struktur Organisasi PT. Angkasa Pura I (Persero) Kantor

Cabang Bandar Udara Internasional Adi Soemarmo

Surakarta .............................................................................. 72

Gambar 4.2 Struktur Organisasi Pengelola Program Kemitraan

dan Bina Lingkungan (PKBL)

PT. Angkasa Pura I (Persero) Kantor Cabang

Bandar Udara Adi Soemarmo Surakarta...................................102


commit to user

xiv

ABSTRAK

Luh Titis Anggalih, D0109055. Manajemen Program Bina LingkunganBidang Pendidikan Dan Bidang Kesehatan (Studi Pada PT. Angkasa Pura I(Persero) Kantor Cabang Bandar Udara Internasional AdiSoemarmo Surakarta) Skripsi. Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosialdan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret. 2013.

Pelaksanaan Program Bina Lingkungan sesuai dengan PeraturanMenteri Negara Badan Usaha Milik Negara Nomor PER-05/MBU/2007 TentangProgram Kemitraan Badan Usaha Milik Negara Dengan Usaha Kecil MenengahDan Program Bina Lingkungan. PT. Angkasa Pura I (Persero) Kantor CabangBandar Udara Internasional Adi Soemarmo Surakarta adalah salah satu BUMN dikota Surakarta yang mempunyai kewajiban menerapkan peraturan ini. Manajemenyang baik diperlukan untuk mengarahkan segala kegiatan sehingga program binalingkungan dapat berjalan lebih efektif dan efisien dalam mencapai tujuan.

Jenis penelitian ini adalah deskriptif kualitatif dengan melihatperencanaan, pengorganisasian, penggerakkan, dan pengawasan dalammanajemen program bina ligkungan ini. Informan dipilih berdasarkan purposivesampling, pengumpulan data dilakukan dengan wawancara dan observasi nonpartisipan. Validitas data menggunakan trianggulasi sumber data dan teknikanalisis data menggunakan model analisis interaktif.

Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa manajemen program binalingkungan dalam bidang pendidikan dan bidang kesehatan yang dilakukan PT.Angkasa Pura I (Persero) Kantor Cabang Bandar Udara Internasional AdiSoemarmo Surakarta ini sudah diatur dalam perencanaan, pengorganisasian,penggerakkan, dan pengawasan. Perencanaan dengan penentuan sasaran padasiapa program bina lingkungan di bidang pendidikan dan kesehatan ini diberikan,menyusun rencana tentang tata cara pelaksanaan program bina lingkungan,penentuan anggaran biaya. Pengorganisasian telah menyusun struktur organisasidi mana masing-masing pihak ditempatkan sesuai fungsi dan tugasnya.Penggerakkan dilakukan berdasarkan pedoman peraturan pemerintah yangdiberikan kantor pusat sehingga semua yang dilakukan dalam program binalingkungan di bidang pendidikan dan kesehatan ini mengacu pada peraturantersebut. Manajer lini pertama terlibat dari awal proses penyaluran bantuan hinggaakhir. Pengawasan dilakukan setiap hari oleh manajer lini pertama pada saatproses penyaluran bantuan terjadi dan dalam bentuk laporan tertulis. Keempatfungsi manajemen tersebut sudah dilakukan dengan baik, namun sebaiknya dalamperencanaan perlu adanya rencana yang berasal dari inisiatif PT. Angkasa Pura I(Persero) Kantor Cabang Bandar Udara Internasional Adi Soemarmo Surakarta iniuntuk membuat bentuk bantuan yang berupa pelayanan kesehatan atau pendidikanbagi masyarakat sekitar.

Keywords: Manajemen Program, Program Bina Lingkungan


commit to user

xv

ABSTRACT

Luh Titis Anggalih, D109055. Community Development ProgramManagement for Education and Health (Studies in PT. Angkasa Pura I(Persero) Branch International Airport Adi Soemarmo Surakarta) Thesis.Department of Administration Science, Faculty of Social and Political Sciences,Sebelas Maret University, Surakarta. 2013

Implementation of the Community Development Program inaccordance with the Minister of State Owned Enterprises State PartnershipProgram Number PER-05/MBU/2007 On State-Owned Enterprises By Small andMedium Enterprises and Community Development Program . PT . Angkasa Pura I(Persero) Branch Office International Airport Adi Soemarmo Surakarta is one ofthe state owned enterprises in Surakarta who have an obligation to implementthese regulations. Good management is necessary for directing all activities sothat community development programs can be run more effectively and efficientlyto achieve the goal .

This research is descriptive qualitative viewed of planning, organizing,actuating, and controlling in the community development program management.Informants were selected based on purposive sampling, data collection andinterviews conducted with non-participant observation. The validity of the datausing triangulation of data sources and data analysis techniques using interactiveanalysis model .

The results of this study indicate that the management of communitydevelopment programs in the areas of education and health conducted by PT .Angkasa Pura I ( Persero ) Branch International Airport Adi Soemarmo Surakartais set in the planning, organizing, actuating, and controlling. Planning with goalsetting in whom community development program in the field of education andhealth is given, making plans about the way of the implementation of communitydevelopment programs, budgetary costs. The organization has developed anorganizational structure in which each part is placed according to the functionsand duties. Actuating done by government regulatory guidelines given centraloffice so that all that is done in a community development program in the field ofhealth education and refers to the regulation. First-line managers are involvedfrom the beginning until the end of the aid delivery process. Controlling is doneevery day by the first-line manager when the process aid occurs and in the form ofa written report. The fourth function of the management has done well , but in theplanning should have a plan the initiative comes from PT . Angkasa Pura I(Persero) Branch Office International Airport Adi Soemarmo Surakarta is tocreate a form of assistance in the form of health care or education to thesurrounding community.

Keywords: Program Management, Community Development Program

manajemen program b pendidikan dan b disusu luh titi

Documents