MAKALAHSISTEM DISTRIBUSI KEWENANGAN PEMERINTAH PUSAT TERHADAP

PEMERINTAH DAERAH

Disusun Oleh :1. Rifki Zakaria Amin( 8111413015 )2. Wahyu Nur Dwi W.( 8111413155 )3. Murni Widyawati( 8111413233 )4. Azam Zaini Mukhtar( 8111413289 ) FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS NEGERI SEMARANG

2015

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Sebagaimana tercantum dalam alinea empat UUD 1945, Negara Kesatuan Republik Indonesia memiliki beberapa tujuan dalam kehidupan bernegara. Salah satu yang menjadi tujuan dari pada itu ialah membentuk pemerintahan Negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum. Untuk mencapai tujuan tersebut, pemerintah di susun menjadi suatu tatanan pemerintahan sebagai sarana pelaksana tugas negara, beserta pembagian tugas dan batas kekuasaan.

Indonesia adalah suatu negara yang memiliki wilayah cukup luas dan itu pun terbagi dalam beberapa pulau. Maka dari itu untuk memudahkan dalam menyelenggarakan pemerintahan di masing-masing daerah tersebut tidak mungkin dilaksanakan sepenuhnya oleh Pemerintah Pusat saja. Di sini lah arti pentingnya pembentukan Pemerintah Daerah. Pelimpahan wewenang pemerintah kepada pemerintah daerah merupakan suatu solusi untuk memudahkan pemerintah dalam mensejahterakan masyarakat dan membantu dalam memeratakan pembangunan nasional serta mengurangi beban pemerintah pusat dan campur tangan yang terlalu besar mengenai masalah-masalah yang sebetulnya bisa diselesaikan oleh masyarakat setempat.B. Rumusan Masalah1. Bagaimana hubungan Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah?

2. Bagaimana distribusi kewenangan Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Daerah? C. Tujuan1. Mendeskripsikan hubungan Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah.2. Menemukan distribusi kewenangan Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Daerah.BAB II

PEMBAHASAN

1. Hubungan Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah

Di dalam UU No. 32 Tahun 2004 ditegaskan bahwa pemerintah daerah dalam menyelenggarakan urusan pemerintah memiliki hubungan dengan pemerintah pusat dan dengan pemerintah daerah lainnya. Hubungan tersebut meliputi hubungan wewenang, keuangan, pelayanan umum, pemanfaatan sumber daya alam, dan sumber daya lainnya.

Pemerintah Daerah menjalankan urusan pemerintahan sesuai dengan kewenangannya, kecuali urusan pemerintahan yang oleh undang-undang ditentukan menjadi urusan pemerintah pusat. Pembentukan dan implementasi kebijakan dalam jenjang pemerintahan subnasional membutuhkan desentralisasi untuk menciptakan keanekaragaman dalam penyelenggaraan pemerintahan sesuai kondisi dan potensi yang ada di masyarakat. Desentralisasi berfungsi untk mengakomodasi keanekaragaman masyarakat dalam mewujudkan variasi struktur dan politik guna menyalurkan aspirasi masyarakat setempat.

Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah saling berkaitan karena antaara keduaanya (sentralisasi dan desentralisasi) bersifat kontinum, yaitu tidaklah mungkin penyelenggaraan pemerintahan daerah tanpa pemerintahan pusat karena dapat menimbulkan disintegrasi.

Otonomi daerah mengandung kebebasan dan keleluasaan berprakarsa, tetapi memerlukan bimbingan dan pengawasan pemerintah pusat sehingga tidak menjelma menjadi kedaulatan. Walau pun otonomi daerah dan daerah otonom adalah ciptaan dari pemerintah, tetapi hubungan antara daerah otonom dengan pemerintah adalah hubungan antarorganisasi dan bersifat resiprokal.

2. Distribusi Kewenangan Pemerintah Pusat dan Pemerintah DaerahDalam hubungan pemerintah dengan pemerintah daerah, munculah beberapa pembagian urusan dalam penyelenggaraan pemerintahan, yakni urusan pemerintahan yang dikelola oleh pemerintah pusat (pemerintah), urusan pemerintahan yang dilaksanakan oleh pemerintah daerah provinsi, dan urusan pemerintahan yang dilaksanakan oleh pemerintah kabupaten/kota.2.1 Distribusi Kewenangan Pemerintah PusatKewenangan pemerintah pusat yaitu wewenang yang dimiliki oleh pemerintah pusat untuk mengurusi atau mengatur pemerintahan secara keseluruhan Kewenangan Pemerintah Pusat yaitu meliputi ;a. Politik Luar NegeriDalam hal ini pemerintah pusat mempunyai wewenang untuk menjalin hubungan dengan Negara lain dalam lingkup politik. Misalnya dengan mengangkat pejabat diplomatik dan menunjuk warga Negara untuk duduk dalam jabatan lembaga internasional, menetapkan kebijakan luar negeri, melakukan perjanjian dengan Negara lain, menetapkan kebijakan perdagangan luar negeri dan sebagainya.

b. PertahananPemerintah pusat juga mendirikan dan membentuk angakatan bersenjata, membangun dan mengembangkan sistem pertahanan negera dan perenjataan, menetapkan kebijakan untuk wajib militer, bela Negara bagi setiap warga Negara, dan sebagainya.

c. KeamananKeamanan yang dilakukan pemerintah yaitu dengan mendirikan dan membentuk kepolisian Negara, menetapkan kebijakan keamanan nasional, menindak setiap orang yang melanggar hukum Negara, menindak kelompok atau organisasi yang kegiatannya mengganggu kemanan Negara, dan sebagainya.

d. Moneter dan Fiskal NasionalDalam hal ini pemerintah pusat memiliki wewenang untuk mencetak uang dan menentukan nilai mata uang, menetapkan kebijakan moneter, mengendalikan peredaran uang, dan sebagainya.

e. YustisiPemerintah pusat mendirikan lembaga peradilan, mengangkat hakim dan jaksa, mendirikan lembaga pemsyarakatan, menetapkan kebijakan kehaikman dan keiimigrasian, memberikan grasi, amnesty, abolisi, membentuk UU, Perpu, PP, dan peraturan lain yang berskala nasional, dan lain sebagainya.f. AgamaDalam hal ini, pemerintah pusat memiliki wewenang untuk menetapkan hari libur keagamaan yang berlaku secara nasional, memberikan pengakuan terhadap keberadaan suatu agama, menetapkan kebijakan dalam penyelanggaraan kehidupan keagamaan.

2.2 Distribusi Kewenangan Pemerintah DaerahKewenangan pemerintah daerah yaitu wewenang yang dimiliki oleh pemerintah daerah untuk mengurusi atau mengatur daerahnya sendiri. Kewenangan Pemerintah Daerah meliputi ;

a. Perencanaan dan pengendalian pembangunan

b. Perencanaan, pemanfaatan, pengawasan tata ruang

c. Penyelengaaraan ketertiban umum, dan ketentraman masyarakat

d. Penyediaan sarana dan prasarana umum

e. Penanganan bidang kesehatan

f. Penyelenggaraan pendidikan dan alokasi sumber daya manusia potensial

g. Penanggulangan masalah sosial lintas kabupaten / kota

h. Pelayanan bidang ketenagakerjaan lintas kabupaten / kota

i. Fasilitas pengembangan koperasi, usaha kecil, dan menengah, termasuk lintas kabupaten / kota

j. Pengendalian lingkungan hidup

k. Pelayanan pertanahan termasuk lintas kabupaten / kota

l. Pelayanan kependudukan, dan catatan sipil

m. Pelayanan administrasi umum pemerintahan

n. Pelayanan administrasi penanaman modal termasuk lintas kabupaten / kota

o. Penyelenggaraan pelayanan dasar lainnya yang belum dapat dilaksanakan oleh kabupaten / kota

p. Urusan wajib lainnya yang diamanatkan oleh peraturan perundang-undangan1. Kewenangan Pemerintah yang Menjadi Wewenang Pemerintah Pusat dan Daerah

Atas dasar dekonsentrasi mengingat terbatasnya kemampuan perangkat pemerintah pusat yang berada di daerah. Dan juga ditinjau dari daya guna dan hasil guna, adalah kurang dapat dipertanggung jawabkan, apabila semua urusan pemerintah pusat didaerah harus dilaksanakan sendiri oleh perangkatnya yang berada didaerah, karena itu akan membutuhkan tenaga kerja yang cukup besar jumlahnya. Lagi pula melihat sifatnya, berbagai urusan sulit untuk dilaksanakan dengan baik, tanpa ikut sertanya pemerintah daerah yang bersangkutan. Atas dasar pertimbangan-pertimbangan tersebut, maka Undang- undang No. 5 Tahun 1974 memberikan untuk dilaksanakanya berbagai urusan pemerintah didaerah berdasarkan asas medebewind (tugas pembantuan).Asas tugas pembantuan adalah tugas untuk turut serta dalam melaksanakan urusan pemerintahan yang ditugaskan kepada pemerintah daerah oleh pemerintah pusat atau pemerintah daerah tingkat atasnya dengan kewajiban mempertanggung jawabkan kepada yang menugaskan. Istilahmedebewindberasal dari katamedeberarti turut serta danbewindberarti berkuasa, memerintah.Daerah otonom dapat diserahi untuk menjalankan tugas-tugas pembantuan atau asas medebewind, tugas pembantuan atau medebewinddalam hal ini tugas pembantuan dalam pemerintahan, ialah tugas untuk ikut melaksanakan peraturan-peraturan perundangan bukan saja yang ditetapkan oleh pemerintah pusat, tetapi juga yang ditetapkan oleh pemerintah daerah atau pemerintah lokal yang mengurus rumah tangganya sendiri tingkat atasnya.Simpulan

Dalam pelaksanaan otonomi daerah. maka ada distribusi Kewenangan. Yang dikerjakan dengan meliputi desentralisasi, dekonsentrasi, dan tugas pembantuan. Adapun wewenang-wewenang tersebut telah di atur yang mana yang merupakan bagian pemerintah pusat dan yang mana bagian pemerintah daerah. hal ini bertujuan untuk lebih menghidupkan otonomi daerah. dan memberi kesempatan daerah untuk membangun sesuai potensi dan daerah masing masing.

Indonesia adalah suatu negara yang memiliki wilayah cukup luas. Maka dari itu untuk memudahkan dalam menyelenggarakan pemerintahan di masing-masing daerah tersebut tidak mungkin dilaksanakan sepenuhnya oleh Pemerintah Pusat saja. Di sini lah arti pentingnya pembentukan Pemerintah Daerah. Pelimpahan wewenang pemerintah kepada pemerintah daerah merupakan suatu solusi untuk memudahkan pemerintah dalam mensejahterakan masyarakat dan membantu dalam memeratakan pembangunan nasionalSaran

Dalam pembagian wewenang. Keduanya harus dikerjakan dengan jelas dan baik. Serta menurut kewenanganya masing masing. Sehingga tidak ada tumpang tindih, dan tidak menjadi suatu kerancuan

Daftar Pustaka

Huda, Nimatul.2013.Otonomi Daerah: Filosofi, Sejarah Perkembangan dan Problematika.Yogyakarta: Pustaka pelajar Huda, nimatul. 2012. Hukum Pemerintahan Daerah, Bandung: Nusa Media Nimatul Huda, Otonomi Daerah: Filosofi, Sejarah Perkembangan dan Problematika, Pustaka Pelajar, Yogyakarta, 2013. hal. 95

Nimatul Huda, Hukum Pemerintahan Daerah, Nusa Media, Bandung, 2012. hal 13