i

HUMAS PEMERINTAH DAN PENCITRAAN

(Studi Tentang Peran Humas dalam Pencitraan Malang

sebagai Kota Pendidikan)

S K R I P S I

Oleh:

Kasmawati Kadir

NIM: 05220221

JURUSAN ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2009

ii

HUMAS PEMERINTAH DAN PENCITRAAN

STUDI TENTANG PERAN HUMAS DALAM PENCITRAAN MALANG

SEBAGAI KOTA PENDIDIKAN

S K R I P S I

Diajukan kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1)

Oleh:

Kasmawati Kadir

NIM: 05220221

JURUSAN ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2009

 

iii

LEMBAR PERSETUJUAN

Nama : Kasmawati Kadir

NIM : 05220221

Jurusan : Ilmu Komunikasi

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Judul : HUMAS PEMERINTAH DAN PENCITRAAN STUDI

TENTANG PERAN HUMAS DALAM PENCITRAAN

MALANG SEBAGAI KOTA PENDIDIKAN

Disetujui,

Pembimbing I Pembimbing II Drs.H.Abdullah Masmuh, M.Si Prof.Dr.Hamidi, M.Si

Mengetahui,

Ketua Jurusan Ilmu Komunikasi

JOKO SUSILO, M.Si.

 

iv

LEMBAR PENGESAHAN

Nama : Kasmawati Kadir

NIM : 05220221

Konsentrasi : Public Relations

Judul : HUMAS PEMERINTAH DAN PENCITRAAN STUDI

TENTANG PERAN HUMAS DALAM PENCITRAAN

MALANG SEBAGAI KOTA PENDIDIKAN

Telah dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Skripsi

Jurusan Ilmu Komunikasi

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Dan dinyatakan LULUS

Pada hari : Selasa

Tanggal : 21 Juli 2009

Tempat : Ruang Sidang FISIP (611)

Mengesahkan,

Dekan FISIP UMM

Drs. Budi Suprapto, M.Si

Dewan Penguji:

1. Drs. Sugeng Pujileksono, M.Si Penguji I (………………….)

2. Isnani Dzuhrina, S.Sos Penguji II (………………….)

3. Drs. H. Abdullah Masmuh, M.Si Penguji III (………………….)

4. Prof. Dr. Hamidi, M,Si. Penguji IV (………………….)

 

v

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Alhamdulillah puji syukur kepada Allah SWT yang senantiasa

melimpahkan Rahmat, Taufiq, dan Hidayah-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi yang merupakan persyaratan untuk memperoleh

gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang.

Penyusunan skripsi ini berdasarkan atas penelitian yang telah

dilakukan di Bagian Humas Pemerintah Kota Malang pada bulan April

hingga Mei 2009. Penelitian ini dilakukan agar kita mengetahui lebih

mendalam tentang apa dan bagaimana peran Humas dalam membangun

citra Kota Malang sebagai Kota Pendidikan. Karena apa yang menjadi

tugas dan peran Humas tersebut merupakan tanggung jawab yang besar

karena menyangkut citra dan nama baik Kota Malang sendiri.

Terselesaikannya penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari

dukungan dan bantuan dari berbagai pihak, oleh karena itu dalam

kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terima kasih yang tak

terhingga kepada :

1. Allah SWT, hanya atas Ridho-Nya maka skripsi ini bisa

terselesaikan.

 

vi

2. Kedua orang tua, adik-adik dan keponakan tersayang yang tak

pernah lelah memberi dukungan moril dan materiil dalam segala

aktifitas penulis.

3. Bapak Drs. H. Abdullah Masmuh, M.Si dan Prof. Dr. Hamidi,

M.Si, selaku Dosen Pembimbing I dan II, terima kasih atas waktu,

pengetahuan, bimbingan, dan pengarahan yang diberikan kepada

penulis.

4. Bapak M.Nurwidianto, selaku Kepala Subbagian Pemberitaan

Humas Pemkot Malang yang telah meluangkan waktunya untuk

memberikan segala informasi penting yang sangat dibutuhkan

penulis.

5. Ibu Dwi Sulistyani, selaku Kepala Subbagian Dokumentasi Humas

Pemkot Malang yang telah memberikan kesempatan dan telah

sabar dalam memberikan segala data dan informasi sehingga

sangat membantu penulis.

6. Bapak Syahrial Hamid, selaku Kepala Subbagian Protokol Humas

Pemkot Malang atas keramahannya dalam memberikan informasi

yang dibutuhkan penulis.

7. Ibu Diah Ekawati, selaku staff Humas Pemkot Malang yang selalu

sabar dalam melayani dan memberikan data yang dibutuhkan

penulis.

8. Saudara-saudaraku tercinta Genk Ricko di Kost Titu No.2, tetua

genk kita yang telah menjadi seoarang ibu—Mbak Ika, Mba Veby

 

vii

yang rame & usilnya minta ampun (walaupun tidak berada di

Malang lagi, hiks..hiks..), Miz Hp—Mba Onenk (tak pernah lepas

dari Hpnya), Mba Lia yang sudah transmigrasi ke Sawojajar &

sekarang udah jadi guru, si Sipit Tia (semangat ya), Indah yang

anak mama, Riris—si anak baru yang punya ketawa “unik”.

Terima kasih atas support dan waktunya dalam menemani aku

dalam setiap suka dan duka.

9. Datuk Ronal Maulana Erza, walaupun perjalanan kita baru sesaat

tapi kehadiranmu telah banyak memberi warna hidupku. Maaf

karena selalu menyakitimu, meski sedikit terlambat tapi aku benar

menyayangimu. Makasih buat cinta dan kasih sayangnya, juga

semangatnya.

10. Sahabat-sahabatku dari SD hingga sekarang, walaupun jarak

memisahkan kita tapi persahabatan yang telah terjalin tak pernah

putus. Terima kasih atas do’a, dukungan dan semangat yang selalu

kalian berikan. Moga persahabatan kita ini tidak akan pernah

berakhir.

11. Teman-teman IKOM’05 kelas D.. makaseh buat sgala kenangan,

pengalaman dan kebersamaan slama ini.

12. Teman-teman KKN-T 04 Madiun 2008, begitu banyak kenangan di

antara kita yang telah mendewasakan aku dan itu semua adalah

kenangan Terindah dalam Hidupku. Chayo BODAGERS!

 

viii

13. Teman-teman senasib dan seperjuangan sesama Jurusan Ilmu

Komunikasi angkatan 2005 yang telah memberikan saran, kritik,

serta supportnya.

14. Dan semua pihak yang turut membantu, yang tidak dapat penulis

sebutkan satu persatu.

Semoga Allah SWT selalu melimpahkan kasih sayang, rahmat,

dan hidayah-Nya kepada semua pihak yang telah memberikan segala do’a,

bantuan, bimbingan, petunjuk, dorongan dan semangat kepada penulis.

Penulis menyadari bahwa masih ada ketidaksempurnaan pada hasil

penelitian ini. Oleh karenanya penulis mengharapkan adanya bentuk kritik

dan saran yang konstruktif demi kesempurnaan skripsi ini sehingga pada

akhirnya mampu memberikan manfaat bagi semua pihak dan demi

kemajuan ilmu komunikasi khususnya.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Malang, 5 Juli 2009

Penulis

 

ix

PERNYATAAN ORISINALITAS

Yang bertanda tangan dibawah ini:

Nama : Kasmawati Kadir

Tempat, tanggal lahir : Lura, 28 November 1986

Nomor Induk Mahasiswa : 05220221

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan : Ilmu Komunikasi

Menyatakan bahwa karya ilmiah (skripsi) dengan judul:

HUMAS PEMERINTAH DAN PENCITRAAN

STUDI TENTANG PERAN HUMAS DALAM PENCITRAAN

MALANG

SEBAGAI KOTA PENDIDIKAN

Adalah bukan karya tulis ilmiah (skripsi) orang lain, baik sebagian

ataupun seluruhnya, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya

sebutkan sumbernya dengan benar.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan

apabila pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi

sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

Malang, 5 Juli 2009

Yang menyatakan,

Kasmawati Kadir

 

x

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI

Nama : Kasmawati Kadir NIM : 05220221 Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan : Ilmu Komunikasi Konsentrasi : Public Relations

Judul Skripsi : HUMAS PEMERINTAH DAN PENCITRAAN STUDI

TENTANG PERAN HUMAS DALAM PENCITRAAN

MALANG SEBAGAI KOTA PENDIDIKAN

Dosen Pembimbing : 1. Drs. H. Abdullah Masmuh, M.Si

2. Prof. Dr. Hamidi, M.Si Kronologi Bimbingan :

Tanggal Paraf Pembimbing Keterangan Pembimbing I Pembimbing II

21 Januari 2009

Acc. Judul

28 Maret 2009

Seminar Proposal

30 April 2009

Acc. Proposal

30 April 2009

Acc. BAB I

Acc. BAB II, III, IV

5 Juli 2009

Acc. Seluruh Naskah

Malang, 5 Juli 2009

Disetujui,

Pembimbing I Pembimbing II Drs. H. Abdullah Masmuh, M.Si Prof. Dr. Hamidi, M.Si

 

xi

Tidak Ada Sesuatu Yang Lebih Baik Daripada

Akal Yang Diperindah Dengan Ilmu Dengan Disertai

Ilmu Yang Diperindah Dengan Kebenaran

Dan Kebenaran Yang Diperindah Dengan

Kebaikan Serta Kebaikan Yang Diperindah Dengan

Taqwa

 

xii

To the Greatest Lord ALLAH SWT, so thanksfull for all the

gifts in around me. THANKS FOR GIVING ME:

The most wonderful parent, little sister and little brother,

Many best friends,

Sadness and then happiness, and

This life.

Dengan iringan cinta, doa, dan ucapan terima kasih

Skripsi ini ananda persembahkan sebagai tanda bakti kepada:

Ayahanda tercinta Abdul Kadir

Ibunda tersayang Masna Jalia

Adik-adikku yang tak akan pernah tergantikan, Eva Dewi

Sartika, Evi Sri Haryanti, dan Dimas Haryanto serta Rhadith

Iqsan Faryabi, Ponakanku yang selalu jadi semangatku tuk selalu

jadi yang terbaik.

Terima kasih atas segala motivasi dan dukungan, serta do’a yang

tiada pernah terhenti untuk ku.

 

xiii

Terima kasih yang tak terhingga kepada para guru serta para

dosen atas ilmu dan bimbingannya dalam menjalani hidup agar

menjadi lebih bermanfaat dan berguna.

Terima kasih untuk semua pihak yang telah mendukung dan

tidak dapat saya sebut satu persatu, semoga Allah membalas

dengan balasan yang setimpal sengan apa yang kalian lakukan.

 

xiv

DAFTAR ISI

SAMPUL

HALAMAN JUDUL

LEMBAR PERSETUJUAN................................................................ i

LEMBAR ENGESAHAN..................................................................... ii

PERNYATAAN ORISINALITAS....................................................... iii

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ........................................ iv

MOTTO ................................................................................................. v

HALAMAN PERSEMBAHAN........................................................... vi

ABSTRAKSI......................................................................................... vii

KATAPENGANTAR............................................................................ viii

DAFTAR ISI ......................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ................................................................................. xv

DAFTAR GAMBAR .......................................................................... xvi

DAFTAR LAMPIRAN...................................................................... xvii

BAB I PENDAHULUAN

A. LatarBelakang.............................................................................1

B. Rumusan Masalah ..................................................................... 9

C. TujuanPenelitian........................................................................9

D. Manfaat Penelitian .....................................................................9

 

xv

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Pengertian Peran ......................................................................... 12

B. Pengertian Humas ........................................................................ 13

C.Peran Humas ................................................................................ 16

D. Humas dalam Pemerintah .......................................................... 18

1. Fungsi Humas Pemerintah ……………………………… 19

2. Tugas Humas Pemerintah ……………………………… 20

3. Peran Humas Pemerintah ………………………………..22

4. Tujuan Humas Pemerintah ……………………………….23

5. Aktivitas Humas Pemerintah ……………………………..23

6. Humas Pemerintah dan Media ……………………………24

E. Citra ……………………………………………………………...25

1. Pentingnya Citra ……………………………………….…25

2. Tolok Ukur Citra ………………………………………….26

3. Macam-macam Citra ……………………………………..28

E. Definisi Pendidikan.......................................................................29

F. Definisi Konsep ...........................................................................30

1. Peran Humas .......................................................................30

2. Citra .....................................................................................31

3.Pendidikan ...........................................................................31

 

xvi

BAB III METODE PENELITIAN

A. Pendekatan dan Perspektif Penelitian ............................................33

B. Fokus Penelitian .............................................................................33

C. Tempat dan Waktu penelitian .......................................................34

D. Informan Penelitian ......................................................................34

E. Teknik Pengumpulan Data ...........................................................35

F. Teknik Analisis Data .....................................................................36

G. Teknik Keabsahan Data .................................................................38

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A.Deskripsi Wilayah Penelitian .........................................................44

1.Pemerintah Kota Malang ....................................................44

2.Deskripsi Humas Pemkot Malang ......................................48

!.Struktur Organisasi Bagian Humas ...............................51

2.Fungsi Bagian Humas ..................................................52

3.Susunan Kepegawaian dan Perlengkapan ...................55

4.Pembagian Tugas Pokok Subbagian ...........................57

B. Identitas Informan ........................................................................60

1.Latar Belakang Pendidikan Informan ...............................60

2.Latar Belakang Pengalaman Kerja dan Jabatan Informan 62

C. Keberadaan Humas di Pemerintah Kota Malang ........................64

D. Keterlibatan Humas dalam Kegiatan Internal dan Eksternal

Publik……………………………………………………………67

 

xvii

E.Peran Humas dalam Kegiatan Internal dan Eksternal Pemkot

Madang…………………………………………………………….68

F.Hambatan dalam Menyelenggarakan Kegiatan Internal dan

Eksternal…………………………………………………………..70

G. Program yang dilakukan Humas dalam upaya Pencitraan Kota-

Malang sebagai Kota Pendidikan ………………………………71

H.Instansi yang terlibat dalam upaya Pencitraan Kota Malang sebagai-

Kota Pendidikan ……………………………………………....73

I. Humas Merupakan Sentral informasi …………………………….

75

J. Kerjasama dengan Dinas Lain yang Terkait ……………………..

77

K. Media yang Digunakan dalam Upaya Pencitraan Kota Malang-

sebagai Kota Pendidikan ……………………………….……. 78

L. Target atau sasaran ……………………………………………83

M. Alasan Memilih Media ………………………………………85

N. Efek Penyampaian Pesan ……………………………………..87

O. Kendala-kendala yang dihadapi ………………………………89

BAB IV PENUTUP

A.Kesimpulan ................................................................................93

B. Saran.............................................................................................94

 

xviii

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN

IDENTITAS PENELITI

RIWAYAT PENELITI

DAFTAR TABEL

TABEL 1 SARANA DAN PRASARANA

………………………………..…… ................................................. 47

TABLE 2 DAFTAR NAMA DAN PENDIDIKAN INFORMAN

…………….. ..................................................................................... 51

 

xix

TABEL 3 DAFTAR PENGALAMAN KERJA DAN JABATAN

INFORMAN .................................................................................... 52

TABLE 4 JENIS MEDIA YANG DIGUNAKAN

……………………………….. ......................................................... 69

DAFTAR GAMBAR

 

xx

SKEMA PEMBENTUKAN CITRA

............................................................... 27

 

xxi

DAFTAR LAMPIRAN

DOKUMENTASI

DRAFT WAWANCARA

CONTOH PRESS RELEASE

TUGAS POKOK BAGIAN HUMAS

SURAT REKOMENDASI PENELITIAN

SURAT KETERANGAN PENELITIAN

IDENTITAS PENELITI

RIWAYAT HIDUP PENULIS

 

xxii

DAFTAR PUSTAKA

Anggoro, M. Linggar. 2000. Teori dan Profesi Kehumasan. Jakarta: Bina Aksara.

__________________. 2001. Teori dan profesi Kehumasan serta Aplikasinya di

Indonesia. Bumi Aksara: Jakarta. Cutlip Scoot M, Allen H. Center and Glenn M Broom. 2000. Effective Public

Relations, eight edition. USA: Prentice Hall International Inc. Effendi, Onong Uchjana. 1992. Spektrum Komunikasi. Bandung: Mandar Maju. ____________________.1993. Human Relations dan Public Relations.

Bandung: Mandar Maju. ___________________.2002. Hubungan Masyarakat, Suatu Studi

Komunikologis. Bandung: Remaja Rosdakarya. Hamidi, 2004. Metode Penelitian Kualitatif. Malang: UMM Press. ______. 2007. Metode Penelitian dan Teori Komunikasi. Malang: UMM Press. Humas Kota Malang. 2006. Menggapai Masa Depan Kota Malang dalam

aktivitas dan Progresivitas Gerak. Malang: Rajanya Printing Jimung, Martin. 2005. Politik Lokal dan Pemerintah Daerah dalam Perspektif

Otonomi Daerah. Yogyakarta: Yayasan Pustaka Nusatama. Jefkins, Frank. 1992. Public Relations, edisi keempat Bisnis E + R, terj. Haris

Munandar. Jakarta: Erlangga. Kamus Besar Bahasa Indonesia. 1994. Edisi Ketiga. Pustaka Bahasa,

Departemen Pendidikan Nasional.. Balai Pustaka: Jakarta Kusumastuti, Frida. 2004. Dasar-dasar Humas. Bogor: Ghalia Indonesia. Moleong Lexi J. 2001. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja

Rosdakarya. Moore H. Frazier. 1988. Hubungan Masyarakat, Prinsip, Kasus, dan Masalah.

Bandung: Remadja Karya CV.

 

xxiii

Rachmadi, F. 1994. Public Relations dalam Teori dan Praktek. Jakarta: PT.

Gramedia Pustaka Utama. Rhenal Kasali. 1994. Manajemen Public Relations Konsep dan Aplikasinya di

Indonesia. Jakarta: Pustaka Utama Grafiti.

___________. 2002. Manajemen Public Relations Konsep dan Aplikasinya di Indonesia. Jakarta: Pustaka Utama Grafiti.

Rumanti, Maria Assumpata. 2004, Dasar-dasar Public Relations, Teori dan

Praktek. Jakarta: Gramedia Widiasarana Indonesia. Ruslan, Rusady. 1999. Manajemen Humas dan Manajemen Komunikasi.

Jakarta: Raja Grafindo Persada. ____________. 2001. Manajemen Humas dan Komunikasi konsepsi dan

Aplikasi. Jakarta: Raja Grafindo Persada. ___________. 2002. Manajemen Humas dan Komunikasi (Konsepsi dan

Aplikasi). Jakarta: Raja Grafindo Persada. ___________. 2006. Metode Penelitian Public Relations dan Komunikasi.

Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada. Sanafiah Faisal. 1990. Penelitian Kualitatif Dasar-Dasar dan Aplikasi. Malang:

YA3. Soekanto, Soerjono. 1992. Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta: Rajawali Press. Syaukani, HR, Afan Gaffar dan Ryaas Rasyid. 2002. Otonomi Daerah Dalam

Negara Kesatuan. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Widjaja, H.A.W. 1997. Komunikasi dan Hubungan Masyarakat. Jakarta: Bumi

Aksara. Internet : www.pemkotmalang.go.id