hubungan diplomasi indonesia dengan negara … · pengakuan kedaulatan bangsa indonesia dan...

i

HUBUNGAN DIPLOMASI INDONESIA DENGAN NEGARA-NEGARA

ARAB PADA MASA PEMERINTAHAN SUKARNO

(1946 - 1966)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan

Program Studi Pendidikan Sejarah

Oleh:

TRIANTO SAPUTRO

NIM : 131314049

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN SEJARAH

JURUSAN PENDIDIKAN ILMU PENGETAHUAN SOSIAL

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SANATA DHARMA

YOGYAKARTA

2017

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

iv

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan kepada :

1. Kedua orang tua saya, Ayahanda Antonius Winarna dan Ibunda Cristina

Supini.

2. Kakak saya terkasih Anas Tasya Kristin danYuli Susanti Veronika yang telah

memberi motivasi dan dukungan untuk segera menyelesaikan skripsi ini.


v

MOTTO

“Sesungguhnya, tangan Tuhan tidak kurang panjang untuk menyelamatkan dan

pendengarannya tidak kurang tanjam untuk mendengar”

(Yesaya 59 : 1)

“Setidaknya berusahalah walaupun itu tidak mungkin bagimu, jika kamu

menyerah maka tidak ada lagi yang tersisa”

(Trianto Saputro)


vi

ABSTRAK

HUBUNGAN DIPLOMASI INDONESIA DENGAN NEGARA-NEGARA


(1946 - 1966)

Oleh

Trianto Saputro

Universitas Sanata Dharma

2017

Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan dan menganalisis tiga

permasalahan pokok yaitu (1) Latar belakang munculnya hubungan diplomasi

antara Indonesia dengan negara-negara Arab pada masa pemerintahan Sukarno (2)

Perkembangan hubungan diplomasi antara Indonesia dengan negara-negara Arab

pada masa pemerintahan Sukarno (3) Pengaruh dari hubungan diplomasi

Indonesia dengan negara-negara Arab pada masa pemerintahan Sukarno.

Metode penelitian yang digunakan yaitu historis dengan tahapan:

pemilihan topik, heuristik (pengumpulan sumber), verifikasi (kritik sumber),

interpretasi dan historiografi (penulisan sejarah). Pendekatan yang digunakan

adalah pendekatan politik khususnya hubungan internasional dengan model

penulisan yang bersifat deskriptif analitis.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa (1) Latar belakang munculnya

hubungan diplomasi antara Indonesia dengan negara-negara Arab berawal ketika

pasca kemerdekaan Indonesia. Saat itu bangsa Indonesia membutuhkan

pengakuan kedaulatan bangsa Indonesia dan negara-negara Arab menjadi tujuan

utama (2) Pada perkembangannya satu persatu negara-negara Arab mulai

memberikan pengakuannya. Dalam mempererat hubungan diplomasi yang sudah

terjalin pemerintah Indonesia mulai membuat kedutaan-kedutaan besar pada

negara-negara yang sudah bekerjasama. (3) Pasca pengakuan kedaulatan dari

negara-negara Arab pengaruh Sukarno semakin menyebar ke dunia internasional.

Hal ini dimanfaatkan Presiden Sukarno untuk hubungan kerjasama yang lebih

besar lagi dalam dunia internasional.


vii

ABSTRACT

DIPLOMACY RELATIONS BETWEEN INDONESIA AND ARAB

COUNTRIES DURING SUKARNO'S REIGN (1946 – 1966)

By

Trianto Saputro

Sanata Dharma University

2017

This research aimed to describe and analyze three major problems which

were (1) The background of the emergence diplomatic relations between

Indonesia and Arab countries during Sukarno's reign, (2) The development of

diplomatic relations between Indonesia and Arab countries during Sukarno's

reign, (3) The influence of diplomatic relations between Indonesia and Arab

countries during Sukarno's reign.

Research method which was used in this research was historical with the

following stages: topic selection, heuristics (source collection), verification

(source critic), interpretation, and historiography (historical writing). The

approach was political approach and international relation approach the repost

was written using analytical descriptive writing model.

The research results showed that (1) The background of the emergence of

the diplomatic relations between Indonesia and Arab countries started in the post-

independence of Indonesia. At that time, Indonesian nation needed recognition of

sovereignty and Arab countries became the main goal. (2) In its development one

by one the Arab countries began to give the recognition. In strengthening

diplomatic relations that have been established, the Indonesian government began

to make embassies in the countries that have been cooperated with. (3) After the

recognition of sovereignty from Arab countries, Sukarno's influence increasingly

spread to the international world. This was exploited by President Sukarno to have

the greater cooperation relation in the international world.


viii

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA

Saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang saya tulis ini

tidak memuat karya atau bagian karya orang lain, kecuali yang telah disebutkan

dalam kutipan dan daftar pustaka sebagaimana layaknya karya ilmiah.

Yogyakarta, Tanggal 18 Desember 2017

Trianto Saputro


ix

LEMBAR PERNYATAAN PERSETUJUAN

PUBLIKASI KARYA ILMIAH UNTUK KEPENTINGAN AKADEMISI

Yang bertanda tangan di bawah ini, saya mahasiswa Universitas Sanata Dharma:

Nama : Trianto Saputro

Nomor Mahasiswa : 131314049

Demi pengembangan ilmu pengetahuan, saya memberikan kepada Perpustakaan

Universitas Sanata Dharma karya ilmiah saya yang berjudul :

“HUBUNGAN DIPLOMASI INDONESIA DENGAN NEGARA-NEGARA


(1946 - 1966)”

Dengan demikian saya memberikan kepada perpustakaan Universitas Sanata

Dharma untuk menyimpan, mengalihkan dalam bentuk media lain, mengelolanya

dalam bentuk perangkat data, mendistribusikan secara terbatas, dan

mempublikasikannya di internet atau media lain untuk kepentingan akademisi

tanpa perlu meminta izin dari saya maupun memberikan royalti kepada saya

selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Dibuat di Yogyakarta

Pada tanggal, 18 Desember 2017

Yang menyatakan

(Trianto Saputro)


x

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis haturkan kepada Tuhan yang maha kuasa karena

berkat dan kasih-Nya, skripsi yang berjudul “Hubungan Diplomasi Indonesia

Dengan Negara-Negara Arab Pada Masa Pemerintahan Sukarno (1946 - 1966)”

dapat diselesaikan oleh penulis. Penulis menyadari bahwa terselesaikannya skripsi

ini tidak terlepas dari bantuan banyak pihak. Oleh karena itu, penulis ingin

mengucapkan terimakasih yang sebesar – besarnya kepada :

1. Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sanata Dharma

Yogyakarta.

2. Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial, Fakultas Keguruan dan

Ilmu Pendidikan, Universitas Sanata Dharma Yogyakarta.

3. Ibu Dra. Theresia Sumini, M.Pd., selaku Ketua Program Studi Pendidikan

Sejarah, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sanata Dharma

Yogyakarta.

4. Bapak Drs. A. Kardiyat Wiharyanto, M.M, sebagai dosen pembimbing I yang

membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

5. Bapak Hendra Kurniawan, M.Pd, sebagai dosen pembimbing II yang

membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

6. Bapak Drs. S. Adisusilo J. R., M.Pd., selaku dosen pembimbing akademik

yang telah membimbing peneliti.

7. Kedua orang tua saya, Ayahanda Antonius Winarna dan Ibunda Cristina

Supini.

8. Kakak saya terkasih Anas Tasya Kristin dan Yuli Susanti Veronika yang telah

memberi motivasi dan dukungan untuk segera menyelesaikan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna. Oleh

karena itu, penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang membangun.

Semoga skripsi ini bisa bermanfaat bagi banyak orang.


xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ………………………………………………… i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ……………………. ii

HALAMAN PENGESAHAN ……………………………………..... iii

HALAMAN PERSEMBAHAN …………………………………….. iv

HALAMAN MOTTO ……………………………………………….. v

ABSTRAK …………………………………………………………... vi

ABSTRACT …………………………………………………………. vii

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA ……………………………. viii

LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH……… ix

KATA PENGANTAR ………………………………………………… x

DAFTAR ISI ………………………………………………………….. xi

DAFTAR LAMPIRAN ……………………………………………….. xiii

BAB I : PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ………………………………………………….. 1

B. Rumusan Masalah ………………………………………………. 6

C. Tujuan Penelitian ……………………………………………….. 6

D. Manfaat Penelitian ……………………………………………… 7

E. Tinjauan Pustaka ………………………………………………… 7

F. Landasan Teori ………………………………………………….. 9

G. Metode dan Pendekatan Penelitian ……………………………... 19

H. Sistematika Penulisan …………………………………………… 24

BAB II : AWAL MULA HUBUNGAN DIPLOMASI ANTARA

INDONESIA DENGAN NEGARA-NEGARA ARAB

A. Upaya Menuju ke Arah Politik Diplomasi ……………………… 26

1. Perutusan Delegasi Indonesia Pertama ………………………. 30

2. Hubungan Kuat Mesir dan Indonesia ………………………… 34

B. Liga Arab dan Indonesia ………………………………………… 36

1. Sokongan yang Kuat dari Liga Arab …………………………. 37


xii

2. Melawan Hambatan dari Belanda ……………………………. 40

BAB III : PERKEMBANGAN HUBUNGAN DIPLOMASI ANTARA


A. Perjalanan Mencari Pengakuan dan Kedaulatan ………………... 43

1. Peningkatan kerjasama dengan pihak Arab …………………... 43

2. Kunjungan terhadap negara-negara Arab …………………….. 46

B. Pengakuan dari Negara-negara Arab ……………………………. 47

BAB IV: PENGARUH HUBUNGAN DIPLOMASI INDONESIA

DENGAN NEGARA-NEGARA ARAB

A. Pergerakan Sukarno dalam Dunia Internasional ……………….. 53

1. Pengakuan dari dunia internasional …………………………... 58

2. Negara dunia ketiga …………………………………………... 62

B. Masa Depan Diplomasi Indonesia ………………………………. 64

1. Akhir politik luar negeri masa Sukarno ……………………… 66

2. Mengenang gagasan politik Sukarno ………………………… 67

BAB V: KESIMPULAN ……………………………………………… 69

DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………. 72

LAMPIRAN …………………………………………………………... 74


xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Silabus .............................................................…………... 75

Lampiran 2 : RPP …………………………………….............................. 92


1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Setiap pemerintahan dalam suatu negara tidak lepas dari adanya

hubungan dengan negara lain. Hal tersebut dapat dilihat melalui politik luar

negeri suatu negara yang senantiasa sesuai dengan kepentingannya. Oleh

karena itu tak ada negara yang berada dalam kecukupan, maka politik luar

negeri ditunjukan untuk memperoleh barang dari negara lain yang diperlukan

untuk memajukan kemakmuran rakyatnya. Cara menjalankan politik luar

negeri dari masa ke masa sangat berlainan. Ada masanya suatu negara

menjaga keselamatannya dengan cara menjalankan politik isolasionisme

(memisahkan diri). Ada juga yang menjamin keselamatan negaranya dengan

cara mengadakan aliansi dengan negara sahabat.1 Pada era modern ini politik

luar negeri banyak dijalankan dengan bekerjasama dengan negara-negara yang

dianggap lebih maju, sehingga kerjasama yang dijalin pun dapat membawa

pengaruh yang baik bagi negaranya.

Dalam melaksanakan politik dan hubungan luar negeri lazimnya sering

dikaitkan pandangan hidup bangsa, kepentingan nasional, sasaran,

kebijaksanaan, kewajiban dan prinsip. Kebijaksanaan-kebijaksanaan yang

disusun dan keputusan yang diambil dalam bidang politik luar negeri

1 Jusuf Suffri, Hubungan Internasional dan Politik Luar Negeri, Jakarta, Pustaka Sinar Harapan,

1989, hlm. 112-113


2

ditentukan oleh negara dan negara itu sendiri didorong oleh kepentingan-

kepentingan tertentu serta pandangan hidupnya. Oleh karena itu politik luar

negeri sangat tergantung pada ideologi bangsa dan untuk mengetahui strategi

atau sasaran jangka panjang politik luar negeri suatu negara maka perlu

dipelajari ideologi dari bangsa tersebut beserta dasar-dasar negaranya.

Struktur politik dan ekonomi serta kepribadian nasional suatu bangsa,

kebudayaan, ideologi, sejarah masa lampau dan lokasi geografiknya

mempunyai peranan dalam penentuan politik luar negeri. Apabila suatu

bangsa mendapat tantangan dari luar, maka hal ini pasti mempunyai pengaruh

dalam menyusun politik luar negeri suatu negara. Perlu diketahui pula bahwa

sistem politik, ekonomi, dan sosial dari suatu negara mempunyai pengaruh

terhadap penyusunan politik luar negeri dari negara tersebut. Suatu

pemerintahan diktator akan melaksanakan politik luar negeri yang berhati-hati

dan bersifat kompromistis, guna ketertiban dalam negeri, mengingat adanya

sikap tidak suka dan menentang dari penduduk.

Keterkaitan penerapan politik luar negeri dengan melihat keadaan

bangsa Indonesia pasca kemerdekaan menunjukkan keinginan bangsa

Indonesia untuk menghapuskan kolonialisme dan imperialisme di seluruh

dunia. Oleh karena itu pemerintahan Indonesia di bawah kepemimpinan

Presiden Sukarno mulai gencar menjalin hubungan kerjasama dengan negara-

negara yang mengalami penderitaan yang sama sebagai negara yang pernah

terjajah. Hal tersebut nasib untuk mendukung cita-cita bangsa Indonesia untuk

menghapuskan penjajahan di atas bumi ini. Dengan hubungan diplomasi


3

tersebut juga diharapkan mampu mempersatukan Negara-negara sahabat demi

terciptanya perdamaian dunia.

Bangsa Indonesia yang lahir pasca Perang Dunia II sebagai negara

merdeka sangat menginginkan perdamaian. Oleh karena itu bangsa Indonesia

pun menjalankan politik luar negerinya. Arah, bentuk dan putusan mengenai

politik luar negeri itu ditetapkan oleh pemerintah di bawah pimpinan nasional,

yang dilaksanakan oleh menteri luar negeri dengan mempergunakan aparat

yang ada di bawah kekuasaan dan kewenangannya. Pelaksanaan memerlukan

perencanaan yang disiapkan oleh segenap jajaran petugas di kementerian dan

perwakilan di luar negeri, mulai dari tingkat atas sampai dengan tingkat

bawah.

Dalam hal ini bangsa Indonesia harus mempunyai sistem yang tersusun

secara rinci, karena penyelenggaraan politik dan hubungan luar negeri itu

adalah suatu proses yang berlangsung secara terus menerus dan menghendaki

pengamatan keadaan yang setiap waktu dapat berubah-ubah. Pelaksanaan

bukan hanya merupakan keputusan taktik belaka guna mengatasi peristiwa

yang mendesak saja, tetapi harus dilandaskan pada suatu siasat yang dapat

memperkirakan kemungkinan timbulnya masalah-masalah, sebelum masalah

tersebut menjadi peristiwa darurat bagi Indonesia. Dengan demikian tindakan

Indonesia akan mempunyai arah yang jelas dan tidak mengambang tanpa

tujuan. Politik luar negeri tersebut memunculkan hubungan dengan negara lain

yang bertujuan untuk bekerjasama dengan mendapat keuntungan yang sama

tanpa merugikan salah satu pihak atau disebut hubungan diplomasi.


4

Sejak dahulu sampai sekarang hal terpenting dengan adanya diplomasi

adalah menjaga keselamatan negara. Diplomasi dijalankan untuk memupuk,

mempertahankan dan mengembangkan persahabatan, saling pengertian, serta

kerjasama dan menangani masalah-masalah yang belum disetujui bersama

hingga tercapainya kesesuaian paham. Bila perbedaan pendapat atau

pertentangan antara dua negara sudah demikian mendalam dan seriusnya

hingga diperkirakan tidak lagi bisa diatasi, maka diplomasi di sini susah sekali

dapat dilakukan. Hanya usaha penengahan dari pihak ketiga yang dapat

mencari penyelesaian dalam hal demikian. Maka diplomasi dapat dianggap

berhasil apabila pihak yang diajak berunding dapat diyakinkan untuk

menerima atau mendekati posisi Indonesia, hingga tercapai suatu kompromi

yang memuaskan kedua belah pihak.

Sukses dalam diplomasi dipengaruhi oleh keterampilan para diplomat

untuk mengetahui lingkungan wilayah kerjanya seperti sifat, martabat, cita-

cita dan perjuangan dari rakyat negara di mana ia ditugaskan, situasi politik,

ekonomi, sosial-budaya dan keamanan negara itu serta struktur, kekuatan dan

kelemahan pemerintah setempat. Keterampilan dalam diplomasi memang

penting, tetapi tidak perlu kita besar-besarkan karena diplomat hanya

melaksanakan dan bukan menentukan politik luar negeri. Tugas diplomat itu

dibatasi oleh politik dari pemerintahan yang diwakili. Memang benar diplomat

dapat memberikan sumbangan tehadap penyusunan politik luar negeri dengan

laporan masalah dan anjuran yang disampaikan kepada menteri luar negeri.


5

Pada masa awal-awal kemerdekaan, arah kebijakan politik luar negeri

dan diplomasi Indonesia lebih ditujukan untuk memperoleh pengakuan

internasional atas proses dekolonisasi dan menentang segala macam bentuk

penjajahan di atas dunia. 2 Sikap ini diambil karena meskipun telah

memproklamirkan kemerdekaannya dari pemerintah kolonial pada tanggal 17

Agustus 1945, Indonesia belum mendapatkan pengakuan sebagai negara yang

merdeka dan berdaulat dari negara-negara lain, terutama dari negara-negara

yang pernah menjajah Indonesia. Oleh karena itu, untuk mendapat pengakuan

atas eksistensi Indonesia dalam kancah dunia, politik luar negeri dibentuk agar

Indonesia diakui dan diterima sebagai negara merdeka dan berdaulat oleh

masyarakat internasional.3

Dalam praktiknya bangsa Indonesia sendiri pernah menjalin hubungan

diplomasi dengan negara-negara sahabat. Beberapa negara bahkan memiliki

kedekatan dengan bangsa Indonesia terutama pada pemimpinnya. Pada masa

awal kemerdekaan negara-negara seperti Mesir dan negara di kawasan Arab

menyambut baik hubungan diplomasi yang ingin dijalankan Negara Indonesia.

Oleh sebab itu penulis mengambil judul “Hubungan Diplomasi Indonesia

dengan Negara-Negara Arab pada Masa Pemerintahan Soekarno (1946-

1966)”. Melalui hubungan diplomasi ini diharapkan membawa hasil yang

bermanfaat bagi negara Indonesia.

2 College Ignatius, Dasar Politik Luar Negeri Indonesia, Jogjakarta, Tintamas, 1953, hlm 2-4 3 Hasan Zein, Diplomasi Revolusi Indonesia di Luar Negeri, Jakarta: Bulan Bintang, 1980,

hlm, 130


6

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang di atas, maka dirumuskan beberapa

permasalahan sebagai berikut:

1. Bagaimana latar belakang munculnya hubungan diplomasi antara

Indonesia dengan negara-negara Arab pada masa pemerintahan Sukarno ?

2. Bagaimana perkembangan hubungan diplomasi antara Indonesia dengan

Negara-negara Arab pada masa pemerintahan Sukarno ?

3. Bagaimana pengaruh dari hubungan diplomasi Indonesia dengan negara-

Negara Arab pada masa pemerintahan Sukarno ?

C. Tujuan Penelitian

Berdasarkan rumusan masalah, maka tujuan penelitian ini sebagai

berikut :

1. Menjelaskan latar belakang munculnya diplomasi antara Indonesia dengan

Negara-negara Arab pada masa pemerintahan Sukarno

2. Mendeskrisikan perkembangan hubungan diplomasi antara Indonesia

dengan Negara-negara Arab pada masa pemerintahan Sukarno

3. Menjelaskan pengaruh dari hubungan diplomasi terhadap Indonesia

dengan Negara-negara Arab pada masa pemerintahan Sukarno


7

D. Manfaat Penelitian

Penelitian ini diharapkan bermanfaat bagi :

1. Universitas Sanata Dharma Khususnya Prodi Pendidikan Sejarah

Untuk melaksanakan salah satu Tridharma perguruan tinggi khususnya

bidang penelitian yaitu untuk ilmu pengetahuan sosial. Penulisan ini juga

dapat dimanfaatkan sebagai sumber refrensi bagi rekan-rekan mahasiswa.

Selain itu juga dapat dimanfaatkan untuk contoh dalam penulisan skripsi

bagi mahasiswaa selanjutnya.

2. Pembaca

Dapat memberikan informasi kepada masyarakat tentang hubungan

diplomasi terhadap Indonesia dengan negara-negara Arab pada masa

pemerintahan Sukarno

3. Peneliti

Untuk menambah wawasan dan pengetahuan tentang hubungan diplomasi

terhadap Indonesia dengan negara-negara Arab pada masa pemerintahan

Sukarno

E. Tinjauan Pustaka

Dalam penulisan sejarah sumber merupakan pegangan penting yang

bertujuan untuk membantu penulis. Sumber sumber sejarah yang digunakan

dalam penulisan skripsi ini antara lain buku yang berjudul ”Diplomasi

Revolusi Indonesia di Luar Negeri” yang ditulis oleh Hasan Zein pada tahun


8

1980.4 Buku ini menerangkan awal perjalanan hubungan diplomasi Indonesia

di luar negeri, salah satu yang menjadi fokus dalam buku ini adalah

pembahasan mengenai hubungan Indonesia dengan negara-negara Arab pasca

kemerdekaan.

Sumber buku lain adalah “Dasar Politik Luar Negeri Republik

Indonesia” yang ditulis oleh Ignatius College pada tahun 1953.5 Buku ini

berisikan tentang dasar dijalankannya politik luar negeri Indonesia yang

menjadi tujuan berdirinya sebuah negara. Dalam menjalankan politik luar

negerinya dibutuhkan suatu kerjasama yang dianggap bisa saling membawa

keuntungan dari kedua belah pihak. Indonesia sebagai negara yang baru

merdeka mengharapkan adanya sebuah perdamaian, maka dengan menjalin

hubungan dengan negara lain diharapkan kedamaian tersebut dapat terwujud.

Dalam jangka yang panjang diharapkan Indonesia dapat menciptakan

perdamaian diseluruh dunia melalui pergaulan internasional yang dijalin.

Selain itu terdapat sumber skripsi yang menjadi acuan dalam penulisan

karya skripsi penulis. Skripsi Dwi Ana Wiyatiningrum berjudul “Hubungan

bilateral Indonesia-Australia pada masa perdana menteri kevin rudd (2007-

2013)”.6 Dalam skripsinya Dwi menjelaskan tentang hubungan kerjasama

Bilateral yang dijalin Indonesia dengan Australia. Kebijakan-kebijakan yang

diambil oleh Kevin Rudd ini cenderung pro Asia terutama Indonesia yang

dianggap sebagai mitra penting Australia.

4 Ibid, hlm. 129 5 College Ignatius, op.,cit., hlm 2 6 Dwi Ana Wiyatiningrum, “Hubungan bilateral Indonesia-Australia pada masa perdana menteri

kevin rudd (2007-2013)”, Skripsi S1, Pendidikan Sejarah, UNY.


9

F. Landasan Teori

1. Politik

Ilmu politik mempelajari suatu segi khusus dari kehidupan masyarakat

yang menyangkut soal kekuasaan. Tumpuan kajian ilmu politik adalah

bermacam-macam kegiatan dalam suatu proses sistem politik (negara) yang

menyangkut proses menentukan tujuan-tujuan dari sistem itu dan

melaksanakan tujuan-tujuan tersebut.7 Sistem itu meliputi sistem kekuasaan,

wibawa, pengaruh, kepentingan, nilai, keyakinan dan agama, pemilikan,

status dan sistem ideologi.

Tumpuan kajian ilmu politik adalah upaya-upaya memperoleh

kekuasaan, mempertahankan kekuasaan, penggunaan kekuasaaan, dan

bagaimana menghambat penggunaan kekuasaan. Dengan demikian dilihat

dari aspek kenegaraan, ilmu politik mempelajari negara, tujuan negara, dan

lembaga negara, serta hubungan kekuasaan baik sesama warga negara,

hubungan negara dengan warga negara, dan hubungan antar negara. Apabila

dilihat dari aspek kekuasaan ilmu politik mempelajari kekuasaan dalam

masyarakat, yaitu sifat, hakikat, dasar, proses, ruang lingkup, dan hasil dari

kekuasaan itu. Dilihat dari aspek kelakuan, ilmu politik mempelajari kelakuan

politik dalam sistem politik yang meliputi budaya politik, kekuasaan,

kepentingan, dan kebijakan.

Arti politik yang terekam dari berbagai referensi ilmu politik

disimpulkan terdapat tiga penjelasan. Pertama, rnengidentifikasikan

7 Miriam Budiardjo, Dasar-Dasar Ilmu Politik, Jakarta, Gramedia pustaka, 2008, hlm. 13-15


10

kategori-kategori aktivitas yang membentuk politik. Dalam hal ini Paul Conn

menganggap konflik sebagai esensi politik. Kedua, menyusun suatu rumusan

yang dapat merangkum apa saja yang dapat dikategorikan sebagai politik.

Politik dapat dirumuskan sebagai “siapa mendapat apa, kapan dan

bagaimana”. Ketiga, menyusun daftar pertanyaan yang harus dijawab untuk

memahami politik. Melalui daftar pertanyaan diharapkan dapat memberi

jawaban dengan gambaran yang tepat mengenai politik.

2. Politik Luar Negeri

Suatu definisi yang standar menyatakan bahwa politik luar negeri itu

adalah politik untuk mencapai tujuan nasional dengan menggunakan segala

kekuasaan dan kemampuan yang ada. Politik luar negeri digerakkan oleh

keputusan suatu pemerintah, tetapi sekali keputusan itu dibuat

pelaksanaannya menyebabkan adanya proses sosial. Secara kasarnya ada tiga

macam proses yang menonjol yaitu kerjasama, konflik dan hidup

berdampingan. Politik luar negeri suatu negara tidaklah merupakan fenomena

yang berdiri sendiri. Tetapi yang mempunyai erat hubungannya dengan suatu

doktrin dan merupakan suatu sistem tindakan-tindakan. 8

Erat hubungan politik luar negeri itu dengan sasaran-sasaran yang

dituju dan dipilih oleh suatu pemerintah, ideologi negara atau bangsa,

keadaan ekonomi dan politik, kebudayaan dari suatu bangsa, sikap

psikologik, situasi geografik dan tentunya dengan fakta-fakta lain. Oleh

karena itu terdapat studi tentang politik luar negeri yang merupakan studi

8 Jusuf Suffri, Hubungan Internasional dan Politik Luar Negeri, Jakarta, Pustaka Sinar Harapan,

1989, hlm. 110-112


11

mengenai situasi-situasi yang senantiasa tumbuh secara dinamik dalam

variabel-variabel dan fakta-fakta berkaitan satu sama lain. Hubungan antar

fakta ini didahului oleh suatu hipotesis yang bersifat sebab musabab atau

fungsional. Oleh karena itu suatu hipotesis atau suatu konklusi umumnya

adalah yang bersifat kausal atau fungsional. Dalam dua hal ini yang penting

adalah adanya hubungan antar fakta atau antar variabel. Di bawah ini terdapat

beberapa teori yang menafsirkan mengenai politik luar negeri, diantaranya

sebagai berikut :

a. Teori Karl Marx menafsirkan politik luar negeri itu sebagai bagian dari

perkembangan dari sistem kapitalisme atau sebagai hasil dari kekuatan-

kekuatan ekonomi dan dialektika-dialektikanya.9 Sebenarnya bukan politik

luar negeri itu sendiri yang penting, tetapi keseluruhan hasil-hasil atau

konsekuensi-konsekuensinya merupakan suatu kompleks dari kekuatan-

kekuatan sosial.

b. Menurut teori Marxis, politik luar negeri itu adalah semata-mata

berdasarkan sebab musabab keadaan ekonomi dan dikatakan bahwa

kontradiksi antar sistem kapitalis adalah asal mulanya imperialisme.10

c. Terdapat juga teori lain yang menyatakan bahwa ideologi adalah yang

bertanggung jawab dalam pelaksanaan politik luar negeri suatu negara.

Dengan demikian pandangan yang diungkapkan para ahli untuk

menafsirkan mengenai politik luar negeri. Dalam studi mengenai politik luar

negeri kita memerlukan penyelesaian yang praktis. Sasaran, faktor-faktor dan

9 Ibid., hlm. 121 10 Ibid., hlm. 122


12

kebijaksanaan adalah unsur-unsur dari relasi kausal dan konsep-konsep

mengenai kausalitas ini membantu kita untuk memahami apa yang sedang

terjadi.

3. Hubungan Internasional

Stanley Hoffman, merupakan Ilmuwan golongan tradisionalis yang

merumuskan teori hubungan internasional itu sebagai “studi mengenai

fenomena-fenomena yang dapat berusaha untuk menemukan variabel-

variabel penting, menjelaskan perihal tingkah laku negara-negara dan

mengungkapkan bentuk-bentuk khas hubungan antar negara”.11 David Singer,

ahli pendekatan ilmiah merumuskan teori hubungan internasional sebagai

“perumusan yang dapat memberikan penguraian, penjelasan, dan ramalan”.

Singer menjelaskan bahwa perumusan-perumusan itu harus berbentuk

hipotesis-hipotesis dan dalil-dalil yang dapat diverifikasi dan diuji.12 Antara

kedua aliran tersebut terdapat persamaan dan persetujuan bahwa perumusan-

perumusan umum itu harus diperoleh melalui penelitian secara empiris,

mengandung logika dan memberikan penguraian, penjelasan dan peramalan.

Singer menentang bahwa pemikir-pemikir preskreptif serta insinyur-

insinyur politik dapat mencapai teori dan anjuran-anjuran mereka tidak

mempunyai peranan dalam teori dan tidak pula bagian dari suatu teori.13 Jadi,

yang disebut pelaku dalam hubungan internasional adalah suatu kesatuan

yang sanggup mengambil tindakan secara sadar dengan mempunyai tujuan

atau maksud.

11 J. G.Starke, Pengantar Hukum Internasional, Sinar Grafika, Jakarta, 1997, hlm. 47 12 T. S. Batra, Institusi Internasional, Some Legal Essay, Bookhive, New Delhi, 1982, hlm 64-66 13 Ibid, hlm 68-69


13

Pelaku politik dapat berkisar dari seorang manusia secara pribadi

misalnya sebagai presiden, perdana menteri dan raja, atau kelompok-

kelompok yang terorganisasi seperti misalnya pemerintah negara, serikat

sekerja, partai politik, organisasi regional (EEC, ASEAN, dan lain-lain)

sampai organisasi global (PBB dan lain-lain). Istilah “tingkat analisis”

menunjukkan adanya pemusatan perhatian khusus mengenai subjek yang

dihadapi. Ilmuwan itu dapat meninjau fenomena dalam tingkat makro atau

dalam tingkat mikro.

a. Hubungan Bilateral

Dalam hubungan internasional akan ada hubungan kerjasama antar

negara yang merupakan pertemuan beragam kepentingan internasional dari

beberapa negara yang sifatnya tidak dapat dipenuhi oleh bangsanya sendiri.

Hakekat dari pelaksanaan kerjasama yang dilaksanakan oleh setiap negara

memiliki sifat universal guna membentuk suatu keadaan yang mampu

menghindari berbagai permasalahan dan konflik yang bersifat internasional.

Bentuk kerjasama internasional yang dilakukan Indonesia dengan negara-

negara Arab pada masa Sukarno dapat dibedakan melalui hubungan bilateral

dan multilateral. Hubungan Bilateral merupakan keadaan yang

menggambarkan hubungan timbal balik yang dilakukan oleh dua negara yang

terlibat kerjasama.14

Hubungan antar negara dalam interaksi internasional merupakan hal

yang niscaya karena antara negara yang satu dengan negara lainnya terdapat

14 J. G.Starke, op.,cit., hlm. 52


14

saling ketergantungan dalam memenuhi kebutuhan domestik masing-masing

sesuai kepentingan nasionalnya. Keniscayaan hubungan antar negara, selain

sebagai hal yang normal dan alamiah dalam interaksi internasional, namun

juga sebagai wahana untuk terlibat dalam proses-proses yang berlangsung

dalam segala bentuk dinamika di lingkungan internasional.

Dalam kerangka hubungan antarnegara, selain mengacu kepada aturan

hukum (konstitusi) negara-negara yang terlibat kerja sama tersebut, tetapi

juga berbasis pada aturan hukum internasional sebagai pijakan bersama dalam

konteks hubungan bilateral antar kedua negara.Realisasi hubungan bilateral

biasanya diwujudkan melalui politik luar negeri sebagai instrumen untuk

mengadakan kerja sama dengan negara-negara lain dalam bidang-bidang

yang dianggap perlu sesuai kepentingan nasional masing-masing.

Secara umum, politik luar negeri merupakan cerminan dari politik

domestik, sehingga dalam konteks perumusan politik luar negeri, selain

berlandaskan konstitusi, juga harus betul-betul mencerminkan aspirasi politik

dalam negeri. Dengan demikian, seperangkat nilai, visi, arah dan orientasi

kebijakan politik luar negeri tentunya harus mendapat ruang yang sewajarnya

agar bermanfaat untuk kepentingan bangsa dan negara serta berkontribusi

aktif dalam membangun tatanan hubungan internasional yang beradab dan

memadai.15

15 College Ignatius, op., cit., hlm. 2-4


15

b. Hubungan Multilateral

Multilateral merupakan istilah dalam hubungan internasional dengan

kerja sama antar beberapa negara. Dengan sebagaian besar organisasi

internasional, contohnya PBB serta WTO, yang bersifat multilateral.

Pendukung utama multilateral secara tradisional merupakan negara-negara

yang memiliki kekuatan menengah seperti Kanada dan negara-negara Nordik.

Negara-negara besar sering bertindak secara unilateral, sedangkan negara-

negara yang termasuk kecil mempunyai sedikit kekuatan langsung terhadap

urusan internasional, selain berpartisipasi di PBB, contohnya dengan

mengonsolidasikan suara mereka dengan negara-negara lain dalam

pemungutan suara yang dilakukan di Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB).

Perjanjian Internasional yang peserta atau pihak-pihak yang terikat di

dalam perjanjian itu lebih dari dua subjek hukum internasional. Sifat kaidah

hukum yang dilahirkan perjanjian multilateral bisa bersifat khusus dan ada

pula yang bersifat umum, bergantung pada corak perjanjian multilateral itu

sendiri.16 Corak perjanjian multilateral yang bersifat khusus adalah tertutup

dan mengatur hal-hal yang berkenaan dengan masalah yang khusus

menyangkut kepentingan pihak-pihak yang mengadakan atau yang terikat

dalam perjanjian tersebut.17 Maka dari segi sifatnya yang khusus tersebut,

perjanjian multilateral sesungguhnya sama dengan perjanjian bilateral, yang

membedakan hanya dari segi jumlah pesertanya semata. Sedangkan

perjanjian multilateral yang bersifat umum, memiliki corak terbuka.

16 Hans J. Morgenthau, Politik Antar bangsa, Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 1990. hlm. 37 17 Ibid., hlm. 38


16

Traktat Multilateral yaitu perjanjian yang dilakukan oleh banyak negara.

Contohnya perjanjian kerjasama beberapa negara di bidang pertahanan dan

ideologi seperti NATO. Traktat Internasional atau yang disebut juga

perjanjian multilateral yang secara hukum mengikat seluruh negara yang

menandatanganinya. Penandatanganan traktat ini terbuka bagi negara-negara

anggota FAO maupun diluar FAO sampai 4 November 2002, dan akan

membentuk kerangka kerja yang baru dan mengikat untuk kerjasama di

bidang sumberdaya genetik tanaman pangan dan pertanian.18 Negara-negara

yang meratifikasi traktat sampai tanggal tersebut akan duduk sebagai dewan

pengelola. Sampai saat ini Indonesia masih belum meratifikasi Traktat

Internasional. Dalam lapangan hukum proses pembuatan traktat atau

perjanjian sampai mengikat kedua negara atau lebih dilakukan dengan

melalui dua tahap.19

Pertama, perundingan yang diadakan tentang masalah yang

menyangkut kepentingan masing-masing negara. Jika para pihak telah

memperoleh kata sepakat, maka penetapan-penetapan pokok dari hasil

perundingan itu diparaf sebagai tanda persetujuan sementara, karena naskah

tersebut masih memerlukan persetujuan lebih lanjut dari Dewan Perwakilan

Rakyat Negara masing-masing. Kedua, setelah disetujui oleh Dewan

Perwakilan Rakyat masing-masing negara kemudian dilakukan pengesahan

(retifikasi) oleh masing-masing kepala Negara.20

18 J. G. Starke, Pengantar Hukum Internasional, Jakarta, Sinar Grafika, 1997, hlm. 109-111 19 Ibid., hlm. 113-114 20 Ibid., hlm. 115


17

Tujuan dari Traktat Internasional adalah sejalan dengan konvensi

keanekaragaman hayati, yaitu untuk pelestarian dan pemanfaatan sumberdaya

genetik tanaman pangan dan pertanian secara berkesinambungan dan

pembagian keuntungan yang diperoleh dari pemanfaatan sumberdaya genetik

secara adil dan merata, untuk pertanian berkelanjutan dan keamanan pangan.

4. Pemerintahan

Konsep pemerintahan memiliki dua arti, yakni dalam arti luas dan

sempit. Pemerintah dalam arti luas adalah kegiatan-kegiatan yang

dilaksanakan oleh badan eksekutif, legislatif dan yudikatif serta kepolisian

dalam rangka mencapai tujuan pemerintahan. Sedangkan dalam arti sempit

adalah kegiatan-kegiatan memerintah yang dilakukan oleh badan eksekutif

guna mencapai tujuan pemerintahan.

CF Strong dalam bukunya yang berjudul Modern Political

Construction terbit tahun 1960 dikemukakan bahwa pemerintah itu dalam arti

luas meliputi kekuasaan eksekutif, legislatif, dan yudikatif.21 Pemerintah juga

bertugas memelihara perdamaian dan keamanan. Oleh karena itu pemerintah

harus memiliki (1) kekuasaan militer, (2) kekuasaan legislatif, dan (3)

kekuasaan keuangan.22 Selain itu pemerintah juga mempunyai fungsi federatif

yang bertujuan untuk menjalin hubungan dengan negara lain guna mencapai

suatu kesepakatan kerjasama dalam berbagai bidang. Dalam fungsi federatif

ini terdapat lembaga yang bekerja di dalamnya yang disebut dengan

Departemen Luar Negeri.

21 Miriam Budiardjo, Dasar-Dasar Ilmu Politik, Jakarta, Gramedia Pustaka, 2008, hlm. 24 22 Ibid., hlm. 25


18

5. Diplomasi

Diplomasi bukanlah merupakan sebuah kata yang sudah ada sejak

semula. Melalui tahap-tahap tertentu dalam perkembangan pemakaiannya,

arti yang diberikan padanya tidaklah senantiasa sama. Pemakaian kata

diplomasi dalam kehidupan serta percakapan sehari-hari adalah sangat lumrah

lagi dan cukup meluas pula. Arti dasarnya adalah “ kehandalan” ataupun “

ketrampilan-kemampuan”. Arti handal dari kata diplomasi dalam percakapan

sehari-hari mudah sekali tercemar sehingga menjadi identik dengan “licin”

“lihay”, dan “licik”. Nuansa demikian ini sempat menjangkit serta masuk ke

dalam pengertian diplomasi dalam pelaksanaan hubungan luar negeri antar

negara. Kata diplomasi pun berarti pekerjaan seorang yang menyimpan

dokumen-dokumen dalam sebuah arsip kantor.

Kulski Memberikan dua buah pengertian karena penggunaan kata

diplomasi adalah sinonim dengan Foreign Policy , kebijaksanaan ataupun

politik luar negeri. Sedangakan kebijaksanaan ataupun politik luar negeri itu

mempunyai dua sisi utama, yaitu: Formulation of foreign policy, perumusan

politik luar negeri dan Officials who implemented them, para pejabat yang

menterapkannya.23 Dengan demikian menurut Kluski selanjutnya dalam kata

diplomat tersirat dua buah aspek yakni, perumusan dan penterapkannya.

Maka apa yang dikatakan Kulski mengenai diplomasi adalah lebih merupakan

uraian mengenai pengertian dari pada sebuah rumusan atau definisi.24

23 Jusuf, Badri, Kiat Diplomasi, Jakarta, Pustaka Sinar Harapan, 1993 hlm 13-14 24 Ibid., hlm. 18-19


19

Seperti halnya kata diplomasi, terdapat aneka rumusan, sedangkan

intinya adalah sama dan satu, yaitu perihal hubungan luar negeri antar

negara-negara, maka begitu pulalah tujuan pokok diplomasi itu sendiri.

Pelaksanaan politik luar negeri harus ditujukkan kepada tujuan dan

kepentingan nasional. Oleh karena itu dari aneka ragam rumusan yang

dikenal, maka apa yang dikatakan Kulski, kiranya selain lebih dari

mencukupi tetapi juga sepenuhnya mencakup rumusan yang ada.

G. Metode dan Pendekatan Penelitian

1. Metode Penelitian

Penelitian sejarah pada dasarnya memiliki tahapan yaitu: (1) Pemilihan

Topik, (2) pengumpulan sumber, (3) verifikasi, (4) interpretasi,

(5)penulisan.25

a. Pemilihan Topik

Pemilihan topik merupakan langkah pertama dalam penulisan sejarah

syarat yang penting dalam pemilihan topik yaitu kedekatan intelektual dan

emosional. Kedekatan intelektual yaitu penulis memiliki kemampuan yang

memadai untuk membahas topik yang akan ditulis. Sedangkan kedekatan

emosional adalah ketertarikan dan kesukaan penulis pada topik yang diambil.

Apabila penulis memiliki kompetensi yang memadai dan kesukaan pada topik

tersebut sangat tinggi, maka penelitian sejarah yang dilakukan akan terasa

menyenangkan.

25 Suhartono W. Pranoto, Teori dan Metodologi Sejarah, Yogyakarta, Graha Ilmu 2010, hlm. 18


20

Dalam hal ini topik yang dipilih oleh penulis yaitu “hubungan luar

negeri“. Alasan penulis memilih topik ini adalah selain menyukai tentang

hubungan internasional penulis juga melihat jarang ada penulis lain yang

membahas tentang hubungan Indonesia dengan negara-negara Arab pada

masa Sukarno.

b. Pengumpulan Sumber

Setelah pemilihan topik dilakukan, tahap berikutnya adalah

pengumpulan sumber (heuristik). Heuristik adalah tahap untuk mencari,

menemukan, dan mengumpulkan sumber-sumber dari berbagai data.

Pengumpulan sumber harus relevan dan sesuai berdasarkan dengan topik

yang akan ditulis. Ada beragam jenis sumber yaitu sumber tertulis, sumber

lisan, benda tinggalan dan sumber kuantitatif. 26 Dalam hal ini ada dua jenis

sumber sejarah, sumber primer dan sumber sekunder. Sumber primer adalah

sumber yang waktu pembuatannya dekat dengan waktu peristiwa. Sumber

sekunder adalah yang waktu pembuatannya jauh dari peristiwa. Peneliti harus

mengetahui benar, mana sumber primer dan mana sumber sekunder.

Dalam pencarian sumber sejarah, sumber primer harus ditemukan,

karena penulisan sejarah ilmiah tidak cukup hanya menggunakan sumber

sekunder. 27 Agar pencarian sumber berlangsung secara efektif, dua unsur

penunjang heuristik harus diperhatikan; a) Pencarian sumber menurut

bibliografi kerja dan kerangka tulisan, artinya, peneliti menyisir sumber

berdasarkan permasalahan yang sudah tertentukan dalam sistematika tulisan

26 Suhartono W. Pranoto, op., cit., hlm. 24 27 Sumadi Suryabrata, Metodologi Penelitian, Jakarta, CV Rajawali, 1983 hlm. 17-19


21

(bab dan sub bab) sehingga peneliti akan mengetahui sumber-sumber yang

belumditemukan; b) Peneliti wajib memahami sistem katalog perpustakaan

yang bersangkutan.

Pada penelitian ini penulis menggunakan sumber yang berupa buku-

buku yang terkait dengan topik yang akan dibahas. Selain itu penulis juga

menggunakan artikel-artikel majalah lama yang membahas tentang hubungan

luar negeri Indonesia pada masa Sukarno. Buku-buku yang digunakan

sebagai sumber antara lain, Dasar Politik Luar Negeri Indonesia, Diplomasi

Revolusi Indonesia di Luar Negeri, dan yang lainnya. Selain itu penulis juga

menggunakan sumber media audio visual di Youtube.

c. Kritik Sumber (Verifikasi)

Kritik sumber sejarah adalah upaya untuk mendapatkan otentisitas dan

kredibilitas sumber. Kritik adalah kerja intelektual dan rasional yang

mengikuti metodologi sejarah untuk mendapatkan objektivitas suatu

kejadian. 28 Umumnya kritik sumber dilakukan terhadap sumber-sumber

pertama. Kritik ini meliputi verifikasi sumber, yaitu pengujian mengenai

kebenaran atau ketepatan (akurasi) dari sumber itu. Dalam metode sejarah ada

dua jenis kritik sumber, yaitu kritik eksternal (otentisitas dan integritas) dan

kritik internal.29 Dalam praktiknya peneliti membandingkan beberapa buku

untuk menentukan sumber yang lebih berkualitas dan memenuhi kebenaran

yang relevan.

28 Ibid., hlm. 21

29 Ibid., hlm. 26


22

d. Interpretasi

Interpretasi data juga sering disebut penafsiran data. Data yang telah

diperoleh dari sumber kemudian diinterpretasi. Interpretasi data harus

berdasarkan argumen yang memiliki landasan data yang relevan.30 Terdapat

dua macam interpretasi yaitu analisis (menguraikan) dan sintesis

(menyatukan). Fakta-fakta yang telah diperoleh melalui sumber kemudian

diinterpretasi menjadi rangkaian peristiwa yang dapat diuji kebenarannya.

Dengan demikian interpretasi data tersebut menjadi kuat karena berdasarkan

data yang relevan.

Interpretasi skripsi ini dilakukan dengan menafsirkan tentang

perjalanan bangsa Indonesia dalam hubungan diplomasi dengan negara-

negara Arab pasca kemerdekaan untuk memperoleh pengakuan kedaulatan

dan membandingkan hubungan diplomasi bangsa Indonesia dengan negara-

negara lainnya.

e. Penulisan sejarah (Historiografi)

Dalam penulisan sejarah, aspek kronologi sangat penting. Misalnya

dalam sejarah perubahan sosial, hal itu diurutkan sesuai dengan

kronologinya. Penyajian penelitian sejarah memiliki tiga bagian penting yang

harus diperhatikan yaitu pengantar, hasil penelitian dan kesimpulan. 31

Pengantar menjelaskan latar belakang topik, kemudian hasil penelitan

menjelaskan isi dari pembahasan dan kesimpulan melakukan generalisasi dari

bab-bab sebelumnya. Kegiatan terakhir dari penelitian sejarah adalah 30 Ibid., hlm. 28 31 Kuntowijoyo, Pengantar Ilmu Sejarah, Yogyakarta, Tiara Wacana, 2013, hlm. 80


23

merangkaikan fakta berikut maknanya secara kronologis/diakronis dan

sistematis, menjadikan tulisan sejarah sebagai kisah. Kedua sifat uraian itu

harus benar-benar tampak, karena kedua hal itu merupakan bagian dari ciri

karya sejarah ilmiah, sekaligus ciri sejarah sebagai ilmu. Selain kedua hal

tersebut, penulisan sejarah, khususnya sejarah yang bersifat ilmiah, juga

harus memperhatikan kaidah-kaidah penulisan karya ilmiah pada umumnya.

2. Pendekatan Penelitian

Sejarah sebagai ilmu sosial pastilah bergantung dengan ilmu bantu

lainnya. Dengan menggunakan pendekatan bantuan ilmu sosial lainnya, maka

penelitian sejarah akan lebih jelas. Dalam penulisan skripsi ini penulis

menggunakan pendekatan politik.

Pendekatan politik merupakan pendekatan yang berorientasi pada

suatu usaha untuk mencapai tujuan tertentu. Dalam ilmu politik terdapat

kegiatan dalam suatu proses sistem politik (negara) yang menyangkut proses

menentukan tujuan-tujuan dari sistem itu dan melaksanakan tujuan-tujuan

tersebut.32 Salah satu yang menjadi tujuannya adalah menjalankan politik luar

negeri dengan tujuan untuk kepentingan tertentu. Seperti halnya bangsa

Indonesia menjalankan politik luar negeri pasca kemerdekaan dengan tujuan

menjalin hubungan kerjasama atau diplomasi dengan negara lain untuk

kepentingan perdamian dunia. Dalam kaitan ini politik luar negeri melahirkan

sebuah hubungan Internasional yang dapat digunakan oleh suatu Negara.

Hubungan Internasional yang ada di beberapa Negara merupakan bagian dari

32 Miriam Budiardjo, Dasar-Dasar Ilmu Politik, Jakarta, Gramedia pustaka, 2008, hlm. 13


24

kebijakan politik yang ada disuatu negara. Pada penulisan skripsi ini, penulis

menggunakan pendekatan hubungan internasional dengan teori realism. Teori

realisme politik dalam hubungan internasional merupakan unsur yang

berdasarkan norma yang ada di suatu negara dalam menjalin hubungan

bilateral dan menentukan kebijakan luar negeri negara tersebut. Realisme

politik hubungan internasional menganggap politik luar negri yang rasional

sebagai politik luar negeri yang baik. 33 Kepentingan nasional menjadi

tonggak adanya hubungan diplomasi antara Indonesia dengan negara-negara

Arab dan dalam teori realisme hubungan internasional terjadikarena faktor

keamanan menjadi kunci dari adanya hubungan diplomasi antar negara.

H. Sistematika Penulisan

Penulisan skripsi yang berjudul “Hubungan Diplomasi Indonesia

dengan Negara-negara Arab pada Masa Pemerintahan Sukarno (1949-1966)”

mempunyai sistematika penulisan sebagai berikut:

Bab I Berisi pendahuluan yang memuat latar belakang masalah,

permasalahan, tujuan penulisan, manfaat penulisan, tinjauan pustaka,

landasan teori, metodologi penelitian dan pendekatan, serta sistematika

penulisan.

33 Hans J. Morgenthau, Politik Antarbangsa, Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 1990, hlm.14


25

Bab II Bab ini menyajikan uraian tentang timbulnya hubungan diplomasi

antara Negara Indonesia dengan Negara-negara Arab pada masa


Bab III Bab ini menyajikan uraian tentang perkembangan hubungan

diplomasi antara Negara Indonesia dengan Negara-negara Arab pada masa


Bab IV Bab ini menyajikan uraian tentang pengaruh dari hubungan diplomasi

Indonesia dengan Negara-negara Arab masa pemerintahan Sukarno

Bab V Bab ini menyajikan kesimpulan yang berisi ringkasan jawaban-

jawaban permasalahan yang ada dalam bab II,III, dan IV.


26

BAB II

AWAL MULA HUBUNGAN DIPLOMASI ANTARA INDONESIA

DENGAN NEGARA-NEGARA ARAB

A. Upaya Menuju ke Arah Politik Diplomasi

Pasca kemerdekaan keadaan politik luar negeri Indonesia terlihat

kurang kondusif. Sebagai Negara yang baru merdeka Indonesia

membutuhkan pengakuan yang resmi dari negara-negara lain baik secara de

facto maupun de jure. Hal ini bertujuan untuk menjadikan negara Indonesia

sebagai Negara yang resmi berdaulat. Oleh sebab itu pemerintah berusaha

keras untuk memperbaiki keadaan ini. Usaha tersebut terbukti ketika

pemerintah Indonesia di bawah Presiden Sukarno mengirimkan utusan

diplomatnya keluar negeri untuk melaksanakan hubungan diplomasi. Tujuan

utamanya adalah untuk mencari dukungan kepada negara-negara lain agar

dapat membantu menaruh pengakuannya kepada Indonesia.34 Hal ini sesuai

dengan yang rumusan dalam teori diplomasi yang erat dengan kepentingan

nasional dari suatu negara. Dalam hal ini Negara-negara kawasan Arab

menjadi tujuan pertama dikirimnya utusan diplomat Indonesia.

Pertama kalinya Republik Indonesia pada 7 April 1946 mengirim

delegasi resmi keluar negeri, Mesir adalah negara pertama yang disinggahi

delegasi Indonesia. Delegasi tersebut adalah hasil usaha Sir Archibald Clerk

34 Ganewati Wuryandari, Politik Luar Negeri Indonesia di tengah Pusaran Politik Domestik,

Jogjakarta, P2P LIPI – Pustaka Pelajar, 2008, hlm. 17

26


27

Kerr, utusan istimewa Inggris. Ia ini adalah sahabat Abdulrahman Azzam

Pasya, Sekjen Liga Arab.35 Sebelum berangkat ke Jakarta, A. Azzam Pasya

telah mengirim kawat kepadanya, menerangkan simpati atas sokongan dunia

Arab dan Islam kepada perjuangan Indonesia dan berharap supaya ia berdiri

di pihak keadilan dan dalam kemerdekaan soal Indonesia, yang merupakan

batu ujian bagi Indonesia dalam hubungan-hubungan internasional. Berita ini

dikirim oleh Sekjen Liga Arab pada tanggal 6 Februari 1946.

Sesuai dengan tujuan bangsa Indonesia, maka harus mulai berperan

aktif dalam pergaulan internasional, merumuskan tujuan negara dalam

Pembukaan UUD 1945 alinea ke-4, yaitu melindungi segenap bangsa

Indonesia, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan

bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan

perdamaian abadi dan keadilan sosial.” Politik bebas aktif pun diambil oleh

Indonesia dan diaplikasikan melalui pelaksanaan Konferensi Asia Afrika di

Bandung, hal ini merupakan langkah nyata bahwa Indonesia aktif dalam

perjuangan untuk melepaskan negara-negara di Asia dan Afrika dari

penjajahan, serta menjadi blok netral dari dua kekuatan yang sedang

memanas saat itu, yakni Blok Barat oleh Amerika Serikat dan Blok Timur

oleh Uni Soviet.36

Sebagai negara yang baru saja memerdekakan diri dari penjajah, tentu

pasti ada keinginan untuk mempertahankannya. Maka, kebijakan-kebijakan

35 Hasan Zein, Diplomasi Revolusi Indonesia di Luar Negeri, Jakarta, Bulan Bintang

,1980, hlm. 132 36 College Ignatius, Dasar Politik Luar Negeri Indonesia, Jogjakarta: Tintamas, 1953, hlm. 12-14


28

luar negeri yang diambil oleh Presiden Sukarno sangatlah berpengaruh bagi

kelangsungan kehidupan bangsa Indonesia. Sukarno berusaha memainkan

peranannya sebagai seorang nasionalis sejati yang mempertahankan keutuhan

bangsa dan negaranya. Jika ditinjau dari segi ideologi, Sukarno menganut

paham yang dinamakan Neo Marxis Leninis yang menentang hegemoni dan

ideologi yang menyebar dari negara Barat. Sedangkan dilihat dari

psikologinya, Sukarno mencantumkan politik konfrontasi sebagai arah

kebijakan politik luar negeri Indonesia. Hal ini dikarenakan bangsa Indonesia

yang telah lama trauma akibat dari sistem kolonialisme.37

Indonesia di tangan Presiden Sukarno sangat membenci kolonialisme

dan hal-hal yang berkaitan dengannya. Di bawah kepemimpinan Soekarno

pada pertengahan awal dekade, Indonesia menginginkan barisan anti-

imperialis internasional secara radikal. Indonesia menentang keras sistem-

sistem pemerintahan yang bersifat imperialisme, kolonialisme, dan

neokolonialisme, sehingga pada masa Demokrasi Terpimpin, negara

Republik Indonesia bersifat lebih militant. Demokrasi Terpimpin juga

merupakan langkah Sukarno sebagai bentuk doktrin yang dicetuskan pada

pidato-pidato politiknya. Sukarno juga berusaha menggunakan strategi

penggalangan kekuatan internasional serta dengan berdiplomasi meskipun

pada masa tersebut Indonesia telah memperoleh pengakuan

kedaulatan. Indonesia yang saat itu dijajah oleh bangsa Belanda menjadikan

bangsa ini sangat membenci bangsa Barat.

37 Ibid., hlm. 16-17


29

Pengaruh besar era kepemimpinan Presiden Soekarno adalah arah

politik luar negeri yang bebas-aktif. Bebas-aktif adalah ciri tersendiri politik

luar negeri Indonesia. Karena sangat membenci adanya kolonialisme dalam

berbagai bentuk, maka Indonesia menghendaki adanya self-oriented. Politk

bebas-aktif juga dinilai realis dan rasional. Bebas-aktif di sini bukan berarti

tidak memihak. Bebas-aktif diartikan memihak diperbolehkan akan tetapi

terbebas dari dikte negara lain dalam memperjuangkan kepentingan nasional.

Selain itu, Presiden Soekarno tetap berpegang pada nilai-nilai Pancasila

dalam membentuk dan melaksanakan kebijakan, baik ke dalam maupun ke

luar.

Pada tahun 1950-an Indonesia memiliki kedekatan hubungan dengan

Mesir, negara terkemuka di kawasan Arab. Hubungan Indonesia dan Mesir

juga menuntun berdirinya gerakan Non-Blok yang tidak mendukung Blok

Barat dan Blok Timur pada saat perang dingin berlangsung. Selain itu Mesir

merupakan negara pertama yang mengakui berdirinya negara Republik

Indonesia. Dalam menjalin hubungan dengan negara-negara kawasan Arab

kerjasama yang dibentuk cenderung dalam bidang keagamaan dan

pendidikan.38

Meskipun secara tradisional hubungan Indonesia dengan negara-negara

kawasan Arab telah terjalin berabad-abad, namun hingga kini belum terdapat

suatu bentuk hubungan yang melembaga. Sebagai contohnya adalah

38 Roeslan Abdulgani,“Hubungan Indonesia dengan Mesir dan Timur Tengah Sepanjang

Sejarah,” dalam Sekitar Perjanjian Persahabatan Indonesia-Mesir, Jakarta, Panitia Peringatan

HUT Ke-32 Perjanjian Persahabatan Indonesia Mesir, 1978, hlm. 27-28


30

dukungan Indonesia terhadap perjuangan rakyat Palestina yang hanya terbatas

pada pernyataan-pernyataan politik dan sumbangan-sumbngan logistik

semata. Padahal dukungan itu mempunyai landasan yang kuat berdasarkan

kalimat pertama dalam UUD 1945, “ Bahwa penjajahan di atas dunia harus

kita hapuskan karena tidak sesuai dengan perikemanusian dan perikeadilan”.

Begitu pula hubungan dengan Mesir, meskipun merupakan sesama negara

pendiri Non Blok, namun hubungannya tidak mendapat bentuk yang jelas.

Kawasan Arab memang selalu menarik perhatian masyarakat Indonesia.

Pergolakan yang tak henti-hentinya makin menjadi perhatian sekaligus

keprihatinan bangsa Indonesia. Salah satu faktor penyebab tingginya konflik

pada kawasan ini adalah adanya kedekatan emosional antar bangsa Indonesia

dan negara-negara Arab. Selain itu masyarakat Indonesia umumnya

mempunyai cukup pengetahuan mengenai kawasan Arab. Di samping itu di

kawasan Arab juga ada semacam “muatan sakral” yaitu dengan adanya kota-

kota suci seperti, Mekah, Madinah, Yersalem dan setiap tahun puluhan ribu

warga Indonesia menunaikan ibadah haji ke Arab Saudi, sebagai salah satu

negara yang paling berpengaruh di kawasan itu.

1. Perutusan Delegasi Indonesia Pertama

Pada 26 April 1946 Delegasi R.I. pimpinan Mr. Suwandi bertolak

menuju Kairo dalam acara pertemuan dengan para pemimpin Mesir dan

negara-negara Arab. Menteri Luar Negeri, Sekjen Liga Arab dan pemimpin-

pemimpin rakyat yang dinilai dapat diandalkan dan memiliki pengaruh dalam

beroposisi dalam hubungan luar negerinya. Pertemuan tersebut melahirkan


31

kesepakatan pelaksanaan-pelaksanaan dalam politik luar negeri yang dijalin

antara Indonesia dan negara-negara Arab. Setibanya di Kairo, delegasi

pertama Indonesia mengunjungi istana Abidin dalam rangka penghormatan

kepada Raja Faruk. Kunjungan ini pun mendapat penghargaan yang luar biasa

dengan ucapan terima kasih yang disampaikan Baginda Raja sendiri.39

Kedatangan delegasi Indonesia ke Mesir tersebut sangat mendapat

apresiasi dari pihak Mesir maupun Liga Arab. Walaupun pada saat itu

Indonesia merupakan negara yang belum sepenuhnya diakui penuh secara de

facto dan de jure. Ketika rombongan delegasi masih berada di sana, tidak

disangka Abdulrahman Azzam Pasya selaku Sekjen Liga Arab telah

mendahului mengunjungi delegasi dan menyampaikan undangan makan

siang. Delegasi sangat terharu oleh penghormatan yang diberikan oleh Sekjen

Liga Arab Tersebut. Sebelum makan siang itu delegasi terlebih dahulu

menemui Luthfi Sayid Pasya, Menlu Mesir. Dalam pertemuan yang hanya

berlangsung satu jam itu, delegasi berterima kasih atas sokongan Mesir dan

negara Arab lainnya dalam menyikapi situasi politik yang ada di Indonesia.40

Pembicaraan yang terjadi pada jamuan makan siang yang yang

dilaksanakan oleh delegasi Indonesia dan Sekjen Liga Arab selama dua jam

sangat berkesan. Pada kesempatan tersebut Azzam Pasya berjanji

mempergunakan kedudukannya sebagai Sekjen Liga Arab untuk mendorong

negara-negara Liga tersebut supaya mendukung perjuangan bangsa Indonesia.

39 Hasan Zein. Diplomasi Revolusi Indonesia di Luar Negeri, Jakarta: Bulan Bintang, 1980, hlm.

133 40 Ibid., hlm. 134


32

Dalam hal ini beliau selalu mengatakan bahwa Liga Arab bukan hanya

berlaku untuk negara-negara Arab saja, akan tetapi masyarakat muslim di

seluruh dunia salah satunya Indonesia. Dengan akhir perjamuan makan siang

ini delegasi yang mewakili Indonesia menyampaikan terima kasih atas

keputusan Liga Arab yang mendukung kemerdekaan Indonesia dan tuntutan

nasionalnya.

Mr. Suwandi selaku perwakilan delegasi Indonesia juga menyampaikan

harapan R.I. agar Liga ini meningkatkan dukungannya, sehingga tercapai

semua harapan dalam pengakuan terhadap Indonesia sebagai negara yang

merdeka dan berdaulat penuh. Salah satu masalah yang dihadapi Indonesia di

Timur Tengah adalah masalah penghidupan warga Indonesia yang berada di

Saudi Arabia. Pada saat itu terdapat persoalan yang menyangkut tentang

penghidupan 4.000 warga Indonesia di Saudi Arabia. Meskipun izin

pengiriman beras telah pindah ke tangan Indonesia, namun pelaksanaannya

memerlukan uang yang tidak sedikit.

Dalam pembicaraan dengan Sekjen Liga Arab itu berharap supaya

pemerintah Saudi Arabia agar segera melaksanakan janjinya dalam

membantu mereka telah membebaskan dirinya dari perwalian Belanda. 41

Pertemuan delegasi dengan duta Saudi Arabia membahas tekanan-tekanan

yang dihadapi warga Indonesia dari dari petugas Saudi Arabia yang

dipengaruhi oleh perwalian Belanda. Pada kesempatan itu juga delegasi

Indonesia menjamin bahwa pemerintah Indonesia nantinya akan membayar

41 Ibid., hlm. 141


33

kembali hutang yang akan diberikan kepada warga Indonesia yang berada di

Tanah Suci itu. Duta Saudi itu berjanji akan menyampaikan permintaan

delegasi mengenai persoalan tersebut kepada pemerintahnya.

Meskipun hanya singgah satu hari di Kairo, akan tetapi kunjungan

delegasi ini sangat bermanfaat bagi bangsa maupun warga negara Indonesia.

Karena perwakilan delegasi Indonesia tersebut merupakan delegasi resmi

pertama yang diutus ke luar negeri yang berkesempatan untuk bertemu dan

membuat kesepakatan dengan pemimpin-pemimpin negara di Timur Tengah.

Dalam mewujudkan kesepakatan-kesepakatan kerjasama dengan Negara-

negara Arab bangsa Indonesia mempergunakan sentimen agama Islam

sebagai senjata pendekatan di Timur Tengah. Oleh karena itu tema yang di

gunakan selama pertemuan adalah persaudaraan Islam.

Sebelum pulang, delegasi meminta kepada panitia supaya

menyampaikan terima kasih yang sebesar-sebesarnya kepada bangsa Mesir,

Arab, dan Islam umumnya atas dukungan yang diberikan terhadap perjuangan

bangsa Indonesia. Sesampainya di Karachi, dalam perjalanan pulang ketua

delegasi Indonesia mengirimkan utusan kepada panitia pusat guna berterima

kasih atas penyambutan, dan penghargaan atas nama pemerintah Republik

Indonesia terhadap usaha-usaha yang telah dijalankan panitia di Timur

Tengah untuk memperkenalkan Indonesia dan mempertahankan Proklamasi.

Delegasi juga menyatakan turut berbangga dengan kemenangan yang telah

dihasilkan panitia dalam merebut kekuasaan atas warga Indonesia di Timur


34

Tengah dari tangan perwakilan Belanda serta pengakuan negara-negara Arab

atas pengakuan de facto terhadap warga Indonesia yang bermukim di sana.

2. Hubungan Kuat Mesir dan Indonesia

Dari pengalaman diplomasi bangsa Indonesia di luar negeri untuk

mendapatkan pengakuan kemerdekaan secara de facto dan de jure

menghadapi tantangan dan hambatan yang panjang dan berat. Pemerintah

Hindia Belanda dan sekutunya berusaha menutup jalan diplomasi bangsa

Indonesia. Perjalanan panjang Misi Diplomatik Republik Indonesia di negara-

negara Arab, khususnya di Mesir, mendapat tantangan dari pihak Kedutaan

Besar Belanda di negara Arab. 42 Pemerintah Belanda berusaha merintangi

jalan dan menghasut bahwa para diplomat Indonesia adalah kolaborator

Jepang. Akan tetapi, usaha Belanda dapat dipatahkan oleh Misi Diplomatik

Republik Indonesia yang didukung oleh para mahasiswa yang belajar di

Universitas Al-Azhar sehingga dapat meyakinkan Pemerintah Mesir untuk

mendukung kemerdekaan dan pengakuan kedaulatan Republik Indonesia.

Pemerintah Mesir memberikan dukungan moril dan materiil kepada

Indonesia. Dukungan tersebut berupa pernyataan Pemerintah Mesir pada

tanggal 23 Maret 1946 sebagai negara Arab pertama yang mengakui

kemerdekaan Republik Indonesia secara de facto di samping Inggris,

Amerika Serikat, Australia, dan Belanda sendiri. Pengakuan Pemerintah

Mesir ini sebagai landasan utama Diplomasi Indonesia di luar negeri yang

mendapatkan legitimasi kuat dalam forum internasional dan mendorong

42 Roeslan Abdulgani, ´’ Hubungan Indonesia dan Mesir sepanjang sejarah”, Jakarta, Panitia

Peringatan HUT Ke-32 Perjanjian Persahabatan Indonesia Mesir, 1978, hlm. 30


35

negara-negara Arab lainnya untuk mengakui kemerdekaan Republik

Indonesia. 43

Bagi Sukarno Mesir memiliki arti yang penting dalam sejarah hubungan

diplomasi dengan Indonesia. Hal ini dikarenakan kedudukan Mesir begitu

dominan dalam kebijakan politik negara-negara Arab karena menjadi basis

dan pemegang kendali Liga Arab. Dalam kaitan ini, Abdurrahman Azzam

Pasya, Sekretaris Jenderal Liga Arab sangat berperan dalam proses

pengakuan negara-negara Arab terhadap kemerdekaan Republik Indonesia.

44 Selain itu dukungan Mesir terhadap kemerdekaan Republik Indonesia

menjadi sarana yang tepat untuk memahami sejarah hubungan Indonesia-

Mesir yang telah terbentuk sejak sebelum proklamasi kemerdekaan.

Dalam hubungan kerjasama dengan negara-negara Arab para pelajar

dan mahasiswa yang mengenyam pendidikan di Mesir turut ikut serta dalam

mencari dukungan. Upaya tersebut diwujudkan dalam bentuk protes dan

tentangan terhadap kebijakan Pemerintah Belanda mengenai Indonesia

melalui kedutaannya di Mesir maupun tulisan kritis mereka tentang Indonesia

yang disebarkan dalam surat kabar Mesir. Hal tersebut diharapkan dapat

menarik simpati negara-negara Arab untuk mengakui kemerdekaan

Indonesia. Sementara itu, dukungan Mesir dan Liga Arab dengan semangat

nasionalisme Arab memiliki peran yang signifikan dalam proses

mendapatkan pengakuan internasional bagi kemerdekaan Republik Indonesia.

43 H.M. Rasyidi, Sekitar Perjanjian Persahabatan Indonesia Mesir Tahun 1947, 1978, hlm 21 44 Ibid., hlm. 29-30


36

B. Liga Arab dan Indonesia

Mesir adalah sebuah negara Arab yang menjadi pelopor dan pemimpin

organisasi Liga Arab. Negara Republik Arab Mesir (Al-Jumhuriyyatul-Misri

Al-‘Arabiyyah) beribu kota Kairo. Letak geografis wilayah Mesir sangat

strategis dan subur dengan sungai Nilnya sehingga sering menjadi incaran

negara lain sepanjang sejarah. Diplomasi RI di Mesir berhasil menarik

simpati negara-negara Arab untuk mengakui kedaulatan RI. Faktor

pendukung keberhasilan diplomasi RI di antaranya ialah peran Liga Arab di

bawah pimpinan Abdurrahman Azzam Pasya yang memiliki tanggung jawab

yang besar untuk mempersatukan umat Islam. Selain itu, keberhasilan

tersebut didukung oleh surat kabar Arab yang menyuarakan kemerdekaan RI.

Liga Arab didirikan pada bulan Maret 1945 oleh tujuh negara Arab

(Mesir, Irak, Saudi Arabia, Yordania, Libanon, Yaman, dan Syria) setelah

mengadakan kongres di Iskandariyah, Mesir, pada September 1944. 45

Adapun tujuan Liga Arab adalah memperkuat hubungan antara negara-negara

anggota, menyatukan politik luar negeri. Oleh karena itu dengan tujuan ini

dibentuk suatu Dewan yang terdiri dari seorang wakil setiap negara anggota,

dan berkedudukan di Kairo. Hubungan Indonesia-Mesir dan negara-negara

Arab bertambah luas dan terarah dengan terbentuknya Liga Arab. Eratnya

hubungan tersebut telah dimulai sejak sebelum terbentuk Liga Arab. Untuk

mendukung perjuangan bangsa Indonesia yang berjumlah 70 juta jiwa dengan

90 persen lebih beragama Islam, Liga Arab sejak awal berdirinya telah dapat

45 Zein Hasan, Diplomasi Revolusi Indonesia di Luar Negeri, Jakarta, Bulan Bintang, 1980, hlm

161-162


37

menerima permohonan mahasiswa Indonesia yang mengusulkan agar negara-

negara Arab membantu perjuangan RI dalam memperoleh kemerdekaan.

Hubungan Indonesia dengan Liga Arab sendiri sudah mulai terjalin

sejak masih bernama Kongres Pan Arab. Pada tanggal 6 September 1944

pihak Indonesia menutus Ismail Banda dan Zein Hasan untuk menyampaikan

tuntutan yang di antaranya :46

1. Pengakuan atas kemerdekaan Indonesia.

2. Jaminan kesatuan Indonesia seperti sebelum pendudukan asing dengan

tidak dibagi-bagi.

3. Ikut serta Indonesia dalam menentukan soal-soal perdamaian sesudah

perang.

Dalam hubungan dengan Liga ini terdapat faktor penolong yang

menguntungkan bagi Indonesia. Hal ini dikarenakan kenyataan bahwa Sekjen

Liga Arab Abdulrahman Azzam Pasya adalah seorang Pan-Islamis dan anti-

Inggris. Dengan Indonesia yang berpenduduk mayoritas Islam dan sedang

menghadapi campur tangan Inggris bersenjata, maka kedua faktor di atas

dapat dipergunakan. Demikian juga negara-negara Liga Arab seperti halnya

Mesir yang juga pernah merasakan penderitaan atas penjajahan Inggris

menyatakan untuk membela Proklamasi Indonesia yang hendak dihancurkan

Inggris. Pihak Timur Tengah juga mulai menguatkan dari atas sentimen yang

anti Inggris dan penjajahan dengan semangat Islam itu.

46 Ibid, hlm 164


38

1. Sokongan yang Kuat dari Liga Arab

Tokoh Liga Arab yang berperan dalam menggalang negara-negara Arab

untuk mendukung perjuangan kemerdekaan RI dan memperoleh pengakuan

tersebut ialah Sekretaris Jenderal Liga Arab Abdurrahman Azzam Pasya. Dia

salah seorang tokoh Liga Arab yang memiliki pengalaman hukum

internasional yang luas dan menjadi perhatian para wakil kedutaan asing di

Mesir. Duta Besar Belanda di Mesir, dalam laporannya, menyatakan bahwa

Mohammad Azzam Pasya beserta rekan-rekan yang berada dalam Liga Arab

memiliki pengalaman hukum. Dalam usaha untuk memperoleh informasi

yang sebenarnya di Indonesia, Abdurrahman Azzam Pasya mengusulkan

kepada Duta Besar Belanda untuk mengirim wakil Liga Arab ke Indonesia

agar dapat mengadakan kontak secara resmi dengan Pemerintah RI.

Sidang Liga Arab pertama semenjak Proklamasi ketika pimpinan

tentara tertinggi hendak berkonfrensi di Singapura guna membicarakan soal

Indonesia. Pada kesempatan itu belum dipastikan apakah ada kesempatan

guna membicarakan soal Indonesia dalam sidang tersebut, sekalipun tidak

secara resmi. Saat itu situasi di Indonesia semakin genting yang disebabkan

oleh campur tangan bersenjata Inggris. Maka 70 juta rakyat Indonesia

berharap kepada Liga Arab supaya memiliki keberanian untuk menuntut

Inggris menghentikan keikutsertaannya dalam masalah Indonesia. Selain itu

meminta pihak Amerika untuk melarang sekutu-sekutunya menggunakan

kekerasan terhadap rakyat Indonesia. Permintaan terakhir dari masayarakat


39

Indonesia supaya PBB mengakui secara resmi kemerdekaan dan kedaulatan

Indonesia.47

Izin masuk wakil Liga Arab ke Indonesia dan pendirian Konsulat

negara-negara Arab tidak mendapat tanggapan dari Belanda. Akhirnya,

dengan tanggung jawab yang besar terhadap persaudaraan Muslim,

Abdurrahman Azzam Pasya sebagai pimpinan Liga Arab dan wakil

Pemerintah Mesir mengutus Konsul Jenderal Mesir di India, Mohammad

Abdul Mun’im untuk bertemu langsung dengan para pemimpin RI. Dalam

forum PBB, Liga Arab di bawah Abdurrahman Azzam Pasya menunjukkan

simpatinya yang besar terhadap usaha diplomasi RI untuk mencari pengakuan

internasional. Dalam hal ini perhatian pada masalah Indonesia menjadi

prioritas utama. Hal itu ditunjukkan dalam sidang Dewan Keamanan PBB

pada Agustus 1946 di New York: masuknya masalah Indonesia dalam agenda

sidang.

Abdurrahman Azzam Pasya melakukan diplomasi dengan para

diplomat asing dan wakil anggota PBB, seperti Amerika Serikat, Australia,

India, Afghanistan, dan Filipina untuk membicarakan agresi militer Belanda

dan perjuangan kemerdekaan yang dilakukan oleh 70 juta rakyat Indonesia.

Pada kesempatan itu, Abdurrahman Azzam Pasya meminta dukungan dari

Pemerintah India melalui kawat yang disampaikannya kepada Perdana

Menteri Jawharlal Nehru untuk mendukung Indonesia dan mengadukannya

kepada sidang Dewan Keamanan PBB. Selain itu, ketika delegasi Republik

47 Ibid, hlm. 165


40

Indonesia di bawah pimpinan Sutan Syahrir menghadapi kendala keuangan

selama mereka berada di New York, Abdurrahman Azzam Pasya

memberikan pinjaman sebesar 20 ribu dolar Amerika. Melihat hal tersebut

keinginan Azzam Pasya sangatlah kuat dalam membawa masalah Indonesia

ke dalam agenda sidang keamanan PBB.

2. Melawan Hambatan dari Belanda

Pendirian Liga Arab yang semakin terlihat dalam membela Republik

Indonesia membuat Belanda merasa tidak tenang. Belanda pun mulai

mencoba membendung simpati Arab tersebut dengan menempatkan seorang

Arab-Indonesia yang bernama Salim Alatas sebagai pengkhianat rakyat

Indonesia. Dalam melakukan aksinya Salim diberikan misi-misi politik dan

haji ke negara-negara Arab oleh Belanda. Akan tetapi Liga Arab telah

mencurigai Salim Alatas karena melihat dari pembicarannya yang sudah

mencurigakan.

Salim berbicara kepada petugas-petugas Liga dengan mencela

Indonesia sebagai anti Arab dan anti Islam. Pihak liga pun langsung

membenarkan kecurigaan tersebut dan mengatakan bahwa Salim Alatas

adalah agen Belanda. Kemudian petugas Liga Arab menghubungi Sekjen

Liga Arab Abdulrahman Azzam Pasya dan meminta supaya ia di keluarkan

dari Mesir. Sementara itu pihak Liga menyuruh warga Arab-Indonesia yang

ada di Mesir mengecapnya sebagai pengkhianat negara yang harus dijauhkan

dari Mesir maupun negara Arab lainnya. Tidak lama kemudian Salim Alatas

pun diusir dari Mesir sebagai orang yang tidak diinginkan.


41

Dalam upaya melawan usaha Belanda dengan kedatangannya ke

negara-negara Arab untuk menggagalkan perjuangan kemerdekaan dan

diplomasi Republik Indonesia. Pihak APB menggalang semua surat kabar

Arab untuk menyiarkan berita dengan judul “Rombongan Pengkhianat akan

Mengunjungi Negara-Negara Arab”. 48 Berita tersebut menyatakan bahwa

negara-negara Arab akan kedatangan serombongan propagandis Belanda

dipimpin oleh Muhammad bin Abdullah Alamudi, orang yang terkenal

memusuhi Pemerintah Republik Indonesia dan kesetiaannya kepada

Pemerintah Belanda. Upaya para pemimpin surat kabar Arab dalam

mendukung perjuangan Republik Indonesia menghambat usaha Belanda

untuk menggagalkan diplomasi yang dijalankan Misi Diplomatik Republik

Indonesia membuat Belanda semakin terganggu.

Hambatan lain yang dijumpai adalah adanya pengawasan dan campur

tangan Kedutaan Belanda serta kaki tangan mereka. Pihak Kedutaan berusaha

memengaruhi mahasiswa Indonesia untuk mengakui kedaulatan Belanda di

Indonesia dengan imbalan uang tunjangan dari Pemerintah Belanda. Sampai

akhir November 1945 pembayaran uang tunjangan dari Pemerintah Belanda

telah diterima oleh mahasiswa tanpa masalah. Syekh Ruak Indonesia

(pemimpin para mahasiswa di Asrama al-Azhar) biasanya mengambil jumlah

uang yang akan dibagikan pada mahasiswa Indonesia dan dia mengatakan

48 Mohamad Roem, Diplomasi: Ujung Tombak Perjuangan RI, Jakarta, Gramedia, 1986, hlm. 34


42

bahwa tidak seorang Indonesia pun yang tidak menghargai uang tunjangan

itu.49

Akan tetapi, mulai 1 Maret 1946 para mahasiswa tidak mau lagi

menerima bantuan karena harus menandatangani kuitansi yang dikeluarkan

oleh Pemerintah Belanda. Sedangkan mahasiswa hanya mau mengakui

Pemerintah RI. Keputusan untuk menolak bantuan dari Pemerintah Belanda

telah diserahkan oleh Syekh Abdul Salam yang telah ditandatangani oleh 83

orang mahasiswa. Para mahasiswa sebaliknya mau menandatangani bantuan

itu jika sebagai “utang” bukan sebagai “pemberian” yang dikaitkan dengan

kekuasaan Belanda di Indonesia.

49 Ibid, hlm. 61


43

BAB III

PERKEMBANGAN HUBUNGAN DIPLOMASI ANTARA


A. Perjalanan Mencari Pengakuan dan Kedaulatan

Dalam perjalanan diplomasi yang dijalin antara Indonesia dan negara-

negara Arab telah terjadi berbagai kesepakatan yang telah dihasilkan.

Hubungan tersebut semakin berkembang dan terus di pertahankan oleh kedua

belah pihak. Semenjak Liga Arab mewasiatkan kepada negara-negara Arab

anggotanya supaya mengakui kemerdekaan dan kedaulatan Indonesia, mulai

terus menghubungi pemerintah Indonesia guna menyempurnakan pengakuan

tersebut. Hal ini menandakan bahwa negara-negara Arab terus ingin

melakukan kerjasama dan membantu Indonesia. Seperti halnya dalam

hubungan

Mengenai masalah Indonesia yang mulai diperhitungkan dalam

sidang dewan keamanan PBB membuktikan keseriusan Liga Arab dalam

mendukung kedaulatan dan kemerdekaan bagi negara-negara muslim yang

merasakan penajajahan. Dalam hal ini bangsa Indonesia menjadi salah

satunya yang mendapat perhatian. Hubungan diplomasi Indonesia yang sudah

dijalankan dengan negara-negara Arab menjadi sebuah usaha yang dampak

positif bagi Indonesia. Cita-cita untuk menjadi negara yang resmi berdaulat

sedikit demi sedikit mulai menampakkan hasilnya. Pemerintah Indonesia juga

43


44

semakin memperkuat pendekata-pendekatan untuk kerjasama yang lebih erat

lagi.

Pada tanggal 15 Maret 1947, bertepatan dengan ulang tahun

kemerdekaan Mesir yang ke-23, Muhammad Abdul Mun’im, Konsul

Jenderal (Konjend) Mesir menghadap Presiden Sukarno untuk

menyampaikan pesan-pesan dari Liga Arab. 50 Dukungan dari Liga Arab

terhadap kemerdekaan Republik Indonesia merupakan bagian penting dalam

diplomasi revolusi bangsa Indonesia di masa awal kemerdekaan. Dukungan

tersebut merupakan peristiwa yang sangat bersejarah bagi RI, karena untuk

pertama kalinya RI menerima kunjungan diplomatik dari Republik Arab

Mesir yang membawa pesan dari Liga Arab.

1. Peningkatan Kerjasama dengan Pihak Arab

Pada kesempatan selanjutnya terdapat perjanjian Persahabatan

Indonesia-Mesir tanggal 10 Juni 1947 seakan memicu negara-negara Arab

yang telah merdeka untuk berusaha mengakui kemerdekaan Republik

Indonesia dan melakukan perjanjian persahabatan di antara mereka. 51Hal

yang menjadi keinginan yang kuat untuk melakukan hubungan persahabatan

adalah persaudaraan muslim dan penderitaan yang sama sebagai bekas negara

terjajah. Keinginan yang kuat tersebut melahirkan motivasi untuk menjadi

sebuah persatuan dalam menentang penjajahan di seluruh dunia yang

menyengsarakan rakyatnya. Pengakuan kemerdekaan dan kedaulatan

50 Hasan Zein, op,cit, 1980, hlm 169 51 Ibid hlm 194


45

Indonesia oleh negara-negara Arab menjadi titik tolak awal hubuungan

kerjasama itu.

Dalam pernyataan politiknya, Presiden Republik Indonesia, Soekarno

dalam perjanjian Persahabatan Indonesia-Mesir tanggal 10 Juni 1947,

menyatakan bahwa hubungan antara negara-negara Arab dan Indonesia sudah

lama terjalin dan akan menjadi hubungan keberlanjutan “karena diantara kita

timbal balik terdapat pertalian agama”. 52 Pernyataan ini ditegaskan lagi oleh

PM. RI, Sutan Syahrir, dalam pernyataan politiknya, yakni: “suatu kenyataan

adanya kecenderungan mengembang dalam ummat Islam di dunia ke arah

persatuan dan peleburan dalam satu persaudaraan Islam yang bertujuan

memutuskan rantai-rantai penjajahan asing. Pernyataan politik dari Presiden

Soekarno dan PM Sutan Syahrir tersebut merupakan respons dari keputusan

resmi sidang dewan Liga Arab pada tanggal 18 November 1946 yang

menganjurkan kepada seluruh negara anggota Liga Arab untuk mengakui

Indonesia sebagai negara merdeka yang berdaulat. 53

Alasan Liga Arab memberikan dukungan kepada Indonesia merdeka

didasarkan pada ikatan keagamaan, persaudaraan, serta kekeluargaan.

Bahkan jauh sebelumnya beberapa negara Arab seperti Mesir, Syria, Iraq,

Lebanon, Yaman, Saudi Arabia dan Afghaistan telah tercatat sebagai negara-

negara yang pertama mengakui kemerdekaan RI. Negara-negara Arab yang

tergabung dalam anggota Liga Arab pun menjadi sangat bersimpati dalam

membantu perjuangan rakyat Indonesia melalui hubungan diplomasi yang

52 Roeslan Abdulgani, Sekitar Perjanjian Persahabatan Indonesia-Mesir, Jakarta: Panitia

Peringatan HUT Ke-32 Perjanjian Persahabatan Indonesia Mesir, 1978, hlm. 67 53 Ibid, hlm. 69-70


46

digalang pemerintah Indonesia pada masa kepemimpinan Sukarno.

Kontribusi Liga Arab begitu besar dalam menghubungi negara-negara

anggotanya untuk menerima misi diplomatik Indonesia sebagai tamu negara.

Hal ini ditunjukkan oleh Abdurrahman Azzam Pasya yang memberi

dukungan selama kunjungan misi diplomatik ini ke seluruh negara Arab.

2. Kunjungan Terhadap Negara-Negara Arab

Negara-negara Arab yang dikunjungi adalah Syria, Yordania, Irak,

Libanon, Saudi Arabia, dan Yaman. Negara Arab pertama yang dikunjungi

misi diplomatik Republik Indonesia, setelah penandatanganan Perjanjian

Persahabatan Indonesia-Mesir, adalah Syria. Di Damaskus, delegasi

Indonesia mendapat sambutan resmi pemerintah dan rakyat. Mereka

menganggap bahwa persaudaraan sesama muslim dapat terjadi lebih erat

dengan melaksanakan hubungan diplomasi ini. Agama Islam yang dianut

mayoritas bangsa Indonesia merupakan sebab utama diakuinya kemerdekaan

RI oleh negara-negara Arab. Hal ini tampak jelas dari simpati rakyat Mesir

terhadap perjuangan kemerdekaan Republik Indonesia, yakni saat rapat

umum partai-partai politik dan organisasi massa pada tanggal 30 Juli 1947.

Bahkan diantara pembicara juga terdapat Presiden Habib Burguiba dari

Tunisia dan Allal A. Fassi, pemimpin Maroko. Rapat umum tersebut

menyetujui suatu resolusi, antara lain:

Pemboikotan barang-barang buatan Belanda di seluruh negara-negara

Arab Pemutusan hubungan diplomatik antara negara-negara Arab dan

Belanda Penutupan pelabuhan-pelabuhan dan lapangan terbang di wilayah


47

Arab terhadap kapal-kapal dan pesawat-pesawat Belanda (Secara riil, hal ini

dilaksanakan di Terusan Suez); Pembentukan tim-tim kesehatan untuk

menolong korban-korban agresi belanda (secara riil, Mesir mengirim misi

Bulan Merah ke Indonesia lengkap dengan obat, alat kesehatan dan tim

dokter). Dukungan yang sangat heroik dari Rakyat dan Pemerintah Mesir ini

tidak dapat dipisahkan dari perjuangan keras Haji Agus Salim bersama-sama

Syeikh Hasan Al-Banna, Rais Aam Jam’iyah Ikhwanul Muslimin. 54

B. Pengakuan dari Negara-Negara Arab

1. Suria

Negara pertama yang dikunjungi delegasi adalah Suria. Di Damaskus

delegasi Indonesia mendapatkan sambutan yang baik dari pemerintah

maupun rakyatnya. Bahkan pembicaraan soal pengakuan sudah tidak

dibicarakan lagi, karena hal tersebut sudah menjadi suatu kepastian dan

keharusan. Pada kesempatan itu pihak Indonesia diwakili oleh H.A. Salim,

sedangkan Suria oleh Jamil Mardam Bey, sebagai Menteri Luar Negerinya.

Dalam naskah perjanjian negara serupa isinya dengan perjanjian Republik

Indonesia dan Mesir yang hanya membahas dalam segi politik.

Naskah perjanjian tersebut juga telah diratifikasi oleh komite kerja

pusat parlemen sementara Republik Indonesia dan disiarkan oleh pihak

lembaga negara pada tahun 1948. Dalam sebuah perjanjian yang telah

54 Zein Hasan, op,cit, hlm 232-233


48

dirangkai antara Indonesia dan Suria menghasilkan kesepakatan yang sama-

sama menguntungkan bagi kedua belah pihak. Atas kerjasama yang dijalin

dengan Suria akhirnya Indonesia memiliki sekutu baru dalam hubungan luar

nengerinya. Pemerintah Indonesia pun mengharapkan agar hubungan ini

dapat berlanjut di masa mendatang.

2. Yordania

Dari Damaskus delegasi Indonesia berlanjut mengunjungi Amman,

ibukota Yordania. Pada saat itu Yordania hanya berpenduduk 300.000 dan

kehidupan rakyatnya masih bergantung kepada Inggris. 55 Penyempurnaan

pengakuan kemerdekaan dan kedaulatan Republik Indonesia pun

ditangguhkan, meskipun negara tersebut menyatakan akan mendukung

keputusan Liga Arab. Pada perkembangannya Yordania merupakan salah

satu negara sahabat Indonesia. Hubungan diplomatik Indonesia – Yordania

dimulai pada tahun 1950 dan sejak saat itu, hubungan bilateral telah

berkembang dengan baik. 56 Diyakini terdapat banyak ruang bagi kedua

negara untuk terus meningkatkan kerja sama di berbagai bidang.

3. Irak

Selanjutnya delegasi Indonesia melanjutkan kunjungannya ke

Baghdad, Irak. Sebelum keberangkatan panitia mempersiapkan perlengkapan

guna melaksanakan penyambutan ini, baik itu dari pihak resmi atau pun

kalangan rakyat. Tujuannya agar penyambutan tersebut dapat berlangsung

secara meriah dan bersemangat, sehingga rasa persatuan dan hubungan yang

55 Ibid, hlm 220 56 Ibid, hlm 224


49

kuat itu nyata terlihat. Harus diakui bahwa meskipun rakyatnya menyokong

seratus persen, akan tetapi kalangan resmi dalam tindakan-tindakannya masih

memperhitungkan dalam soal Indonesia.

Maka pada akhirnya Irak tetap mengumumkan pengakuannya atas

kemerdekaan dan kedaulatan Republik Indonesia, sebagaimana yang telah

diwasiatkan dewan Liga Arab. Penangguhan penandatanganan suatu

perjanjian persahabatan seperti halnya Mesir menjadi kendala bagi Irak untuk

menetujuinya. Hal ini bukan berarti Irak kurang bersemangat dalam

mendukung Indonesia, akan tetapi karena dalam dukungannya dihalangi oleh

pihak Belanda dan sekutunya. Pada akhirnya pemerintah Irak bergerak secara

diam-diam dalam mendukung Indonesia.

4. Saudi Arabia

Pada saat Haji Agus Salim selaku ketua delegasi Indonesia hendak

meneruskan perjalanannya ke Jeddah, terdapat kepentingan yang mendesak

usai Indonesia di Agresi Militer Belanda. Oleh sebab itu Haji Agus Salim

meminta maaf kepada Raja Ibnu Saud karena tidak dapat melanjutkan

kunjungannya dan harus berangkat ke New York untuk menghadiri

perdebatan soal Indonesia di Dewan Keamanan PBB. Maka yang mewakili

ke sana adalah H.M. Rasyidi, setelah delegasi ini berubah menjadi misi

diplomatik Indonesia tetap berada di Timur Tengah. Mengenai persetujuan

kerjasama pada tanggal 21 November 1947 Kerajaan Saudi Arabia telah


50

mengakui kemerdekaan dan kedaulatan Republik Indonesia dan juga

menetujui mengadakan hubungan diplomatik antar kedua negara.57

Jadi pada dasarnya sampai kerajaan Belanda mengakui kemerdekaan

dan kedaulatan Republik Indonesia secara de facto dan de jure, pada bulan

Desember 1947. Hanya negara-negara Islamlah yang telah mengakui de facto

dan de jure kemerdekaan dan kedaulatan Republik Indonesia. Jika ada negara

lain yang mengakui, hal tersebut hanyalah dalam batas de factonya saja,

seperti India, Pakistan dan lainnya.58

Setelah selesai melakukan perjalanan dalam rangka misi diplomatik

untuk memperjuangkan pengakuan kemerdekaan dan kedaulatan Republik

Indonesia perwakilan delegasi melanjutkannya dengan pembuatan keduataan

Indonesia. Ketika Sutan Syahrir kembali singgah di Kairo sepulang dari DK-

PBB, beliau melakukan pembicaran dengan Perdana Menteri Mesir mengenai

kelanjutan hubungan kedua negara. Dalam kesempatan ini pembicaraan

mengarah pada pembentukan Keduataan untuk kedua negara. Keputusan

tersebut kemudian langsung disetujui oleh kedua belah pihak. Berita tersebut

dengan cepat menyebar ke seluruh penjuru Mesir dengan pesan yang di

sampaikan Sri Baginda Raja Faruk. Berikut ini bunyi pesannya : ’’Sri

Baginda Raja Faruk telah berkenan menandatangani Dekrit Kerajaan

mengenai pembukaan kedutaan-kedutaan Mesir di Pakistan, India, Indonesia

dan Australia.’’59

57 H.M. Rasyidi, op.,cit., hlm. 74 58 Ibid., hlm. 76 59 Roeslan Abdulgani, op., cit, hlm. 96


51

Dari hasil kesepakatan kedua belah pihak Mesir menjadi negara

pertama yang memiliki perwakilan kedutaan besar Indonesia di wilayahnya.

Hal tersebut dilakukan untuk menunjang keberlanjutan hubungan antara

negara Indonesia dan negara kawasan Arab, sehingga hubungan kerjasama

tersebut dapat terus terjalin. Sedangkan susunan staf yang ada di kedutaan

besar Indonesia sudah ditetapkan seperti yang disampaikan Haji Agus Salim

kepada Kementerian Luar Negeri Mesir, untuk misi Diplomatik tetap

Republik Indonesia.

Demikianlah delegasi Diplomatik tetap Republik Indonesia yang

berkedudukan di Mesir, hingga Belanda mengakui kemerdekaan dan

kedaulatan Indonesia pada tahun 1949. Delegasi diplomatik yang terdapat di

Mesir tidak hanya di pergunakan untuk Mesir, akan tetapi berlaku juga untuk

seluruh negara-negara Arab anggota Liga Arab. Pada perkembangan

selanjutnya perwakilan Republik Indonesia di Timur Tengah terus meningkat

mulai dari perwakilan defacto oleh panitia diwilayah itu. Semula hubungan

yang dijalin hanya sebatas bilateral saja, namun setelah pembentukan

diplomatik tetap Indonesia di Mesir hubungan tersebut mengarah pada

hubungan multilateral dengan negara-negara Arab.

Pasca dibentuknya kedutaan besar Republik Indonesia di Mesir

perwakilan Indonesia terus menjajaki negara-negara Arab lainnya untuk

melakukan pendekatan yang lebih lanjut dalam pembentukan kedutaan. Pada

tanggal 21 November 1947 Saudi Arabia mengakui kemerdekaan dan

Kedaulatan Republik Indonesia, telah disepakati pula untuk mengadakan


52

hubungan diplomatik antar kedua negara, akan tetapi pelaksanaannya masih

ditangguhkan. 60 Perwaklian Indonesia yang ada di Saudi Arabia terus

mendesak supaya pembukaan kedutaan Republik Indonesia agar segera

dipercepat. Maka ketika Haji Rasyidi, sebagai wakil Indonesia bagi negara-

negara Arab datang ke Saudi Arabia bersamaan dengan Misi Haji pertama,

pada tanggal 17 Oktober 1948 telah diadakan rapat dengan perwakilan

Indonesia di Saudi Arabia. Rapat tersebut menghasilkan kesepakatan yang

diantaranya :61

1. Ismail Banda menjadi kepala perwakilan Republik Indonesia

2. Pembiyayaan pembukaan kedutaan ditangguh oleh masyarakat Indonesia

yang berada di Saudi Arabia

3. Melaporkan keputusan hasil rapat ini kepada pemerintah Indonesia yang

berada di Yogyakarta pada saat itu.

Dalam pelaksanaannya, Islmail Banda selaku kepala perwakilan

Republik Indonesia telah mempersiapkan pembentukan kedutaan dengan

bantuan yang diberikan oleh Saudi Arabia. Pada masa itu Belanda melakukan

aksi militernya kepada Indonesia, sehingga hal tersebut menghambat

pembentukan kedutaan di Saudi Arabia. Menilai tingginya semangat

masyarakat Indonesia yang akhirnya pelaksanaan pembentukan kedutaan

dapat terwujud. Pada saat itu masyarakat Indonesia yang berada di Saudi

Arabia saling bergotong royong mengumpulkan dana untuk membiayai Misi

Haji maupun pembentukan kedutaan Indonesia.

60 Hasan Zein, Diplomasi Revolusi Indonesia di Luar Negeri, Jakarta: Bulan Bintang, 1980. hlm.

186 61 Ibid., hlm. 187


53

BAB IV

PENGARUH HUBUNGAN DIPLOMASI INDONESIA DENGAN

NEGARA-NEGARA ARAB

A. Pergerakan Sukarno dalam Dunia Internasional

Pasca mendapatkan pengakuan kemerdekan dan kedaulatan dari

negara-negara Arab bangsa Indonesia mulai membentuk perwakilan resminya

di negara-negara Arab. Dukungan berupa material maupun moril dari negara-

negara Arab membawa dampak yang signifikan bagi perkembangan bangsa

Indonesia di mata dunia Internasional. Dunia internasional mulai menaruh

perhatian dalam rangka mengakui Indonesia sebagai negara merdeka dan

berdaulat. Hal ini menandakan dunia Arab memiliki peran yang penting

dalam sejarah perjalanan bangsa Indonesia.

Pada masa itu hubungan antara banga Indonesia dan negara-negara

Arab semakin erat terjalin. Para pemimpin negara mulai sering mengadakan

pertemuan dalam rangka menindaklajuti hubungan diplomatik yang sudah

terwujud sebelumnya. Dari pertemuan tersebut lahirlah sebuah gagasan-

gagasan yang diungakapkan oleh Sukarno dan para pemipin negara-negara

Arab untuk kepentingan bersama. Dari berbagai gagasan yang lahir pendiri

bangsa Indonesia Sukarno memiliki sebuah gagasan yang selalu ingin beliau

perjuangkan. Gagasan tersebut diantaranya adalah ingin menghapuskan

penjajahan diseluruh dunia.

53


54

Pada tahun 1950-an banyak bangsa-bangsa Asia-Afrika masih

merasakan penderitaan akibat dari penjajahan. Kemudian pada saat itu

muncul gerakan-gerakan dari yang di pelopori oleh Sukarno dan para

sahabatnya dari negara sekutu, seperti Nehru, Raja Faruk dan masih banyak

lainnya untuk memperjuangkan kemerdekaan bangsa-bangsa Asia-Afrika.62

Melihat keadaan bangsa Asia-Afrika yang pada saat itu sedang menghadapi

kolonialisme dari Inggris maupun Prancis mengalami kesulitan. Melalui

perjuangan yang begitu kuat dari Sukarno dalam membela negara-negara

terjajah mereka mulai memiliki harapan untuk bebas dari kolonialisme

tersebut.

Bagi Indonesia, Mesir mendapatkan posisi tersendiri. Hal ini

dikarenakan Mesir merupakan negara pertama yang mengakui kedaulatan

Indonesia. Secara historis hubungan masyarakat Mesir dan Indonesia (Hindia

Belanda) sudah terjalin sejak abad ke-20, dalam hubungan budaya, khususnya

agama dan pendidikan. 63 Wujud dari hubungan yang sudah lama terjalin

dapat dilihat dari gerakan pemberharuan Islam di Indonesia (Muhammadiyah

misalnya). Melihat perjalanan hubungan diplomatik Indonesia-Mesir kedua

negara memiliki dasar yang kuat, sehingga terdapat sebuah periode 1947-

1961 yang berkaitan dibentuknya gerakan Non-Blok.

Pada periode 1947-1961 keadaan Mesir dan Indonesia sama-sama

sedang mengalami situasi yang kurang kondusif di dalam negerinya.

62 Mohammad Roem, Diplomasi: Ujung Tombak Perjuangan RI, Jakarta, Gramedia, 1986, hlm

l32 63 Abdulgani Roeslan, op.cit, hlm. 57-58


55

Pergolakan yang terjadi di Indonesia pada masa itu diantaranya agresi

Belanda, pemberontakan Madiun, gerakan DI/TII dan lain-lain, sedangkan

pergolakan yang terjadi di Mesir antara lain perang dengan Israel, pemisahan

Suriah dari Republik Persatuan Arab (RPA), konflik antara pemerintah Kairo

dan Gerakan Ikhwanul Muslimin dan lain-lain. Secara tidak langsung

pergolakan tersebut menjadi ujian dalam perjalanan hubungan diplomasi

kedua negara.

Pada akhirnya pergolakan-pergolakan tersebut justru meningkatkan

solidaritas bagi kedua negara. Sebagai contohnya, pada saat terjadi

konfrontasi Indonesia-Belanda mengenai status Irian Barat Mesir secara jelas

mendukung Indonesia. Begitu pula sebaliknya, ketika Presiden Nasser

mengambil alih perusahaan Terusan Suez (Juli 1956) dan mengakibatkan

terjadinya invasi dari pasukan Israel-Inggris-Perancis, di forum internasional

Indonesia mendukung tindakan Nasser tersebut. Keadaan ini menjadikan

hubungan kedua negara semakin kuat dan saling menopang permasalahan

yang dihadapi. 64

Dunia internasional pada periode 1947-1961 diliputi suasana konflik

antara Timur (Uni Soviet) dan Barat (Amerika Serikat dan sekutunya) atau

biasa disebut dengan Perang Dingin. 65 Keadaan tersebut menempatkan

Indonesia dan Mesir pada posisi yang cukup dilematis. Hal tersebut

dikarenakan di satu Indonesia dan Mesir masih relatif lemah untuk

64 Ibid., hlm. 63 65 Ganewati, Wuryandari, Politik Luar Negeri Indonesia di tengah Pusaran Politik Domestik,

Jogjakarta, P2P LIPI – Pustaka Pelajar, 2008, hlm 78


56

menghadapai kedua Blok. Di sisi yang lain pemikiran yang berkembang

dikalangan tokoh Indonesia dan Mesir menekankan untuk tidak berpihak di

Blok Barat maupun Timur, sesuai dengan prinsip bebas-aktif.

Kemudian dengan persetujuan dari negara-negara sahabat Sukarno

membentuk gerakan-gerakan dalam rangka memperjuangkan gagasannya

tersebut. Salah satu gerakannya yang paling terkenal adalah Gerakan Non

Blok. Gerakan Non Blok sendiri merupakan gerakan yang didirikan untuk

menandingi gerakan Blok Barat maupun Blok Timur yang kala itu sedang

berseteru. 66 Selain untuk memperjuangkan bangsa Asia-Afrika Sukarno

menginingkan agar Indonesia lebih dikenal dunia Internasional sebagai

negara yang baru berdiri dan juga negara yang membutuhkan pengakuan

dunia.

Bersama dengan negara-negara sahabat terutama negara-negara Arab

khususnya Mesir Sukarno mengadakan sebuah Konfrensi yang diikuti oleh

negara-negara Asia-Afrika dan beberapa negara Arab. Melihat keadaaan

bangsa Indonesia yang belum stabil pasca kemerdekaan Sukarno memiliki

semangat tinggi untuk mengadakan konfrensi tersebut. Pada masa itu

pengaruh Sukarno mulai merambat ke berbagai penjuru dunia. Gagasan

Sukarno tentunya membawa dampak atau angin segar pada negara-negara

yang saat itu masih dijajah yang ada diseluruh dunia.

66 M Riza Sihbudi, dkk, Konflik dan Diplomasi di Timur Tengah, Bandung: PT Eresco ,1993 hlm

151


57

Adapun beberapa faktor yang mendorong terwujudnya Konfrensi Asia

Afrika yang diselenggarakan di Bandung. Pertama, adanya trauma

kolonialisme dan imperialisme sebagai pengalaman masa lalu yang kelam

dari Indonesia maupun Mesir. Kedua, serta adanya perasaan senasib sebagai

negara bekas jajahan di kalangan peserta konfrensi. Ketiga, tumbuhnya rasa

nasionalisme yang kuat sehingga dapat mempertahankan negaranya dari

pihak asing yang ingin menguasai lagi.67

Dalam pelaksanaannya Konferensi Asia Afrika dinilai cukup berhasil

karena banyak dihadiri perwakilan-perwakilan dari negara-negara peserta

yang berjumalah sekitar 30 negara yang baru merdeka.68 Dalam konfrensi

tersebut para peserta telah berupaya menyatukan sikap untuk menghadapi

ketegangan dunia internasional saat itu. Indonesia dan Mesir memainkan

peranan yang penting dalam proses pembentukan gerakan non-blok. Selain

sebagai sponsor kedua negara juga pernah menjadi tuan rumah dalam

konfrensi yang masih berkaitan dengan Konfrensi Asia Afrika.

Pada saat Olimpiade pada tahun 1950-an negara-negara Arab dan Asia

dipersulit komisi Olimpiade dunia untuk keikutsertaannya. Hal ini terjadi

karena negara-negara Arab dianggap membela Palestina dalam konflik Israel-

Palestina. Oleh karena itu Sukarno ikut turun tangan dalam mebela negara-

negara Arab dengan cara tidak mengeluarkan visa bagi delegasi Israel yang

ada di Indonesia. Tindakan Sukarno tersebut turut memicu kemarahan komite

Olimpiade dan pada saat Asian Games Indonesia tidak di ikutsertakan.

67 Ibid., hlm. 153 68 Ibid., hlm. 155-157


58

Sejak saat itu Indonesia dianggap negara-negara Arab sebagai patner

yang memberikan inspirasi. Dari berbagai perjuangan terdapat negara yang

hingga saat ini belum dapat merdeka, yaitu negara Palestina. Perjuangannya

pun terus dilakukan hingga sekarang. Sukarno sejak saat itu menjadi tokoh

yang banyak berpengaruh di berbagai negara di dunia. Sukarni dianggap

sebagai figur kunci bagi tergugahnya semangat bangsa terjajah untuk merebut

kemerdekaan serta terbebas dari pengaruh kekuatan dan kekuasaan asing.

Dapat dikatakan sosok Suakrno bukan hanya milik Indonesia, akan tetapi

juga telah menjadi bapak bagi negara-negara yang memperjuangakan

kemerdekaan dari penjajah. Bersama dengan sejumlah Founding Fathers

seperti Nehru dan Nasser, Sukarno menyerukan politik dekolonisasi bagi

negara-negara terjajah, karena praktik imperialisme dan kolonialisme dari

Barat selama berabad-abad.

1. Pengakuan dari Dunia Internasional

Perjalanan diplomasi Indonesia untuk memperoleh pengakuan dunia,

kiranya Singapura menjadi Negara yang istimewa. Meskipun Singapura

belum menjadi negara merdeka namun peranannya sebagai koloni Inggris

yang juga memiliki jarak yang berdekatan dengan Indonesia sangat

menentukan perjuangan Indonesia. Menurut Menteri Luar Negeri Ali Alatas

perwakilan Indonesia di Singapura adalah perwalian diplomatik yang pertama

dibuka dan cepat berkembang menjadi pusat kegiatan perjuangan luar negeri

Indonesia.69

69 College Ignatius, op.,cit., hlm. 37


59

Misi yang dijalankan para diplomat Indonesia membawa dampak yang

cukup besar dalam memperoleh pengakuan maupun mengenalkan bangsa

Indonesia ke dunia Internasional.70 Hubungan diplomatik yang dijalin dengan

Singapura tersebut juga membuka peluang dalam mengumpulkan berbagai

informasi maupun dana untuk kepentingan perjuangan bangsa Indonesia

dalam memperoleh pengakuan dunia. Jarak antara Singapura dan Indonesia

yang dekat dapat dijadikan sebagai kota transit yang sangat penting bagi para

pejabat kedua negara.

India merupakan Negara kedua setelah Negara sekutu dari Negara-

negara Arab dan Singapura yang berkontak langsung dengan Indonesia.

Tidak dapat dipungkiri, India menjadi salah satu negara yang menjadi pelopor

pengakuan Internasional atas kemerdekaan Indonesia. Hal ini dapat dilihat

dari usaha Nehru yang saat itu menjabat sebagai Perdana Menteri sekaligus

Menteri Luar Negeri India yang menyampaikan hasil Resolusi New Delhi

kepada Perserikatan Bangsa-Bangsa yang membahas tentang agresi Belanda

atas Republik Indonesia untuk segera dihentikan. Keberhasilan diplomasi

Republik Indonesia terhadap India tersebut tidak lepas dari tiga faktor

pendukung berikut; pertama, Indonesia dan India seperti yang kita ketahui

sudah menjalin hubungan yang cukup erat sejak lama, terutama ketika agama

Budha dan Hindhu mempengaruhi kehidupan kebudayaan Indonesia.

Kedua, diplomasi Sutan Syahrir dalam pidatonya pada konferensi

Inter Asian Relation yang diselenggarakan di New Delhi oleh Indian Council

70 Ibid, hlm. 41


60

of World Affaris pada 23 Maret sampai 2 April 1947. Soetan Sjahrir dalam

pidatonya juga menyatakan politik luar negeri Indonesia pertama di depan

para pendengar Internasional. Selain itu, dapat disimpulkan bahwa Soetan

Sjahrir menyerukan kepada bangsa-bangsa Asia agar bersatu berdasarkan

kepentingan bersama, mencari persahabatan dengan bangsa-bangsa lain,

sehingga visi Satu Dunia (One World) dapat diwujudkan. Hal itu akan dapat

dicapai hanya dengan menjalankan cara hidup berdampingan secara damai

oleh semua bangsa-bangsa untuk menjamin perdamaian dengan

memperkokoh hubungan-hubungan yang ada antara suku-suku dan bangsa di

dunia.71 Selain pidato tersebut, ada lagi diplomasi Soetan Sjahrir yang cukup

berpengaruh yaitu bantuan beras kepada India sebesar 500.000 ton beras.

Ketiga, diplomasi Moehammad Hatta. Moehammad Hatta seperti

yang telah disebutkan sebelumnya memiliki hubungan yang dekat dengan

pimpinan India, Nehru. Kedekatan mereka dimulai ketika Nehru bermukin di

Eropa yang saat itu memimpin Indian League bertemu dengan Mohammad

Hatta yang sedang melanjutkan pelajarannya di Negeri Belanda. Pada saat

itu, Mohammad Hatta menjabat sebagai Ketua Perhimpunan Indonesia.

Kemudian, keduanya bersama-sama menghadiri salah satu konferensi

Language of Oppressed Nationalities di Brussel.

Mohammad Hatta diperintahkan oleh Presiden Soekarno dan Soetan

Sjahrir untuk diam-diam terbang ke New Delhi mencari dukungan

71 Hasan Zein, Diplomasi Revolusi Indonesia di Luar Negeri, Jakarta, Bulan Bintang, 1980, hlm

97-99


61

pemerintah India. Perintah tersebut tentu diterima oleh Mohammad Hatta

yang kemudian berangkat ke India sebagai kopilot dengan nama samaran

Abdullah. Sesampainya di India dan saat bertemu secara rahasia dengan

Nehru, Mohammad Hatta langsung meminta bantuan berupa senjata, namun

Nehru langsung menjawab bahwa senjata yang dimiliki India berada di

tangan Inggris. Meskipun bantuan senjata tak didapat Indonesia, namun,

secara moril Nehru sangat mendukung perjuangan Indonesia.

Pasca menaruh dukungannya terhadap Indonesia Nehru mengajak

untuk mengadakan Konferensi Asia untuk Indonesia (Asian Conference on

Indonesia) yang dihadiri oleh wakil-wakil negara : Afghanistan, Australia,

Burma (Myanmar), Ceylon (Sri Lanka), Mesir, Ethiopia, India, Iran, Iraq,

Lebanon, Indonesia, Pakistan, Filipina, Saudi Arabia, Suriah dan Yaman.72

Dengan peninjau dari Cina, Nepal, Selandia Baru dan Thailand. Dalam pidato

pembukanya Perdana Menteri Nehru menguraikan maksud dan tujuan

konferensi, yang secara khusus diadakan untuk membicarakan persoalan

Indonesia dan untuk memberikan saran-saran kepada Perserikatan Bangsa-

Bangsa supaya perang di Indonesia dapat segera diakhiri dan pengakuan dari

dunia internasional sesuai dengan ketentuan-ketentuan yang terdapat di

Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa. Konferensi tersebut menghasilkan

sebuah resolusi, yaitu Resolusi New Delhi untuk Dewan Keamanan

Perserikatan Bangsa-Bangsa. Resolusi ini semakin memperkuat kerjasama

antar negara Asia. Salah satu bukti nyata dari Resolusi tersebut langsung

72 Mohammad Roem, Diplomasi: Ujung Tombak Perjuangan RI. Jakarta: Gramedia. 1986. hlm

43-45


62

diiuti oleh India, Pakistan, Sri Lanka, Mesir dan Arab Saudi yang menutup

lapangan udaranya untuk KLM (Maskapai Penerbangan Belanda).73

2. Negara Dunia Ketiga (Gagasan Sukarno)

Dalam Third-Worldism (Dunia Keitga), banyak di identikan dengan

“Ideologi pembebasan” bagi penderitaan negara-negara terjajah pada masa

kolonialisme Barat. Sukarno memiliki semangat dalam menghentikan

dominasi Barat dengan bersikap anti-kolonialisme, pro nonblok dan pro-

dekolonisasi. Terselenggaranya Konfrensi Asia Afrika yang di pelopori

Sukarno dan para sekutunya menjadi titik tolak dari perjuangan bangsa-

bangsa terjajah dalam memperjuangkan kemerdekaannya. Negara dunia

ketiga yang memiliki sikap netral yang mandiri dan bebas merupakan impian

yang diharapkan Sukarno dalam politik bebas aktifnya dalam mewujudkan

perdamian dunia.

Upaya pertama yang dilakukan Third-Worldism adalah neo-

kolonialisme yang merupakan bentuk penjajahan baru pihak Barat dengan

memanfaatkan kemajuan pemikiran yang mereka punya. Neo-kolonialisme

ini berwujud lembaga-lembaga dunia yang bersifat kapital dengan

memanfaatkan kelemahan negara tertentu untuk dikuasai.74 Menyikapi hal

tersebut Sukarno dengan tegas ingin menghentikan penjajahan baru yang

dilakukan oleh pihak Barat dengan bekerjasama dengan negara dunia ketiga

yang berhaluan sosialis. Kekuatan yang terhimpun dalam negara dunia ketiga

73 Ibid. hlm 49 74 Daniel Dhakidae, op.cit, “ Soekarno” Membongkar sisi-sisi hidup putra sang fajar, Jakarta.

2013. hlm 78-79


63

mulai bergegas melakukan pergerakan. Negara-negara yang tergabung dalam

perhimpunan ini di antaranya, Kuba, Libya, Cile, Tazmania.75

Dalam perkembangannya pihak Barat mulai menentang upaya

Sukarno dalam membangun politik bebas aktif melalui perhimpunan politik

dunia ketiga tersebut. Mereka menganggap paham Sukarno yang

bersemangat anti-imperialisme bertujuan untuk menjauhkan dominasi Barat

kebekas negara jajahan mereka. Usai penyelenggaraan Konfrensi Asia Afrika

1955, Sukarno kerap menyambangi pemimpin Negara-negara dunia ketiga

yang ketika itu dijuluki dengan Founding Fathers. Beberapa kunjungan

kenegaraan yang diantaranya, Mesir (1956), Pakistan (1957), Ghana (1958),

Maroko (1961), Kuba (1963).76 Dalam kunjungannya tersebut para pemimpin

negara dunia ketiga sangat menghormati Sukarno karena gagasan-gagasan

yang telah beliau buat. Politik dekolonisasi yang dibentuk Sukarno dengan

cepat diterima oleh para pemimpin revolusi di negara dunia ketiga.

Pembahasan mengenai pemikiran politik Sukarno yang berkaitan

dengan Third-Worldism dan dekolonisasi bersifat kompleks. Dalam dunia

ketiga melalui pemikiran Sukarno merupakan dunia impian dalam

perwujudan perdamaian, kesetaraan, dan kesejahteraan yang terbebas dari

segala bentuk pengaruh Barat. Sedangkan dekolonisasi merujuk pada

pembangunan dunia yang lebih berperikemanusiaan dan berkeadilan yang

ingin dicapai Suakrno. Tidak dapat dipungkirin bahwa pemikiran Sukarno

sangat berperan penting dalam pembangunan dunia yang lebih baik dan

75 Ibid, hlm 85 76 M Riza Sihbudi, dkk, op.cit, hlm 161-163


64

hendaknya pemikiran presiden pertama kita itu terus diwariskan pada

generasi selanjutnya.

B. Masa Depan Diplomasi Indonesia

Republik Indonesia yang sudah mulai diakui dunia internasional

membawa dampak yang positif bagi pemerintahan Sukarno kala itu. Politik

luar negeri Indonesia mulai berjalan dengan keinginan Sukarno dan banyak

mempengaruhi para pemimpin negara-negara sahabat. Pada saat itu politik

diplomasi Indonesia sedang menuju ke arah membangun kekuatan untuk

meruntuhkan dominasi Barat dalam menerapkan politik imperialismenya.

Tentunya hal ini memicu kemarahan pihak barat terhadap kebijakan

yang diambil oleh pemerintah Indonesia. Negara-negara Arab yang sebagian

besar masih dikuasai pihak Barat kala itu menimbulkan kerenggangan bagi

hubungan diplomasinya dengan Indonesia. Pada saat itu juga Sukarno yang

berjiwa sosialisme mulai menjalin hubungan dengan Blok timur karena

dianggap memiliki tujuan yang sama. Hal ini dibuktikan dengan pidato

Sukarno tentang manifesto politik (manipol) yang mengidentifikasikan

imperialis barat sebagai musuh nasional.77

Sekitar tahun 1960-an berbagai kebijakan luar negeri kemudian

muncul dengan landasan kepentingan nasional yang berorientasi pada

penguatan eksistensi Indonesia. Keberpihakan Sukarno dengan Blok Timur

terlihat jelas ketika Indonesia membangun kedekatan dengan pihak Moskow,

77 Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, 30 Tahun Indonesia Merdeka (1950-1964) Jilid 1,

Jakarta, PT Citra Lamtoro Gung Persada, 1988, hlm. 61


65

Beijing, dan Hanoi.78 Permasalahan yang menjadi dasar geramnya Sukarno

terhadap Amerika dan sekutunya adalah ketika perebutan Irian Barat dengan

Belanda. Dampak yang dirasakan Indonesia karena masalah ini adalah ruang

gerak yang sempit dalam forum internasional. Hubungan yang dijalin saat itu

hanya cenderung dilakukan dengan pihak China dan sekutunya. Hingga

akhirnya pihak Indonesia meminta Belanda agar segera meninggalkan Irian

Barat karena ketidaksukaan Sukarno dengan pihak Barat. Tindakan militer

kemudian diambil untuk mengambil alih kembali Irian Barat ketika diplomasi

dianggap gagal membuat Belanda angkat kaki dari Irian Barat.79

Munculnya kebijakan Dwikora pada 3 Mei 1964 menunjukkan bahwa

Soekarno secara serius ingin menyingkirkan Barat dari seputar Indonesia

karena dinilai dapat memojokkan Indonesia. 80 Politik bebas aktif yang

semula menjadi gagasan utama Sukarno dalam menjalankan politik luar

negerinya menjadi tercerai berai karena permasalahan ini. Ruang gerak

Indonesia dalam forum internasional di PBB semakin sempit yang

menyebabkan Indonesia keluar dari PBB. Dengan mental bajanya, Sukarno

terus melanjutkan perjuangannya dan melanjutkan gagasan Suakrno dalam

revolusi mental di Indonesia. Gagasan untuk melawan Imperialisme Barat

juga terus dilakukan hingga Sukarno lengser sekitar tahun 1966.

78 Ibid., hlm. 67 79Ganewati Wuryandari, Politik Luar Negeri Indonesia di tengah Pusaran Politik Domestik.

Jogjakarta : P2P LIPI – Pustaka Pelajar. 2008. hlm. 97-98 80 Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. Loc.cit. hlm. 72


66

1. Akhir Politik Luar Negeri Masa Sukarno

Pasca masalah Irian Barat yang telah selesai melalui perjanjian New

York tahun 1962, sebagian besar kalangan di Indonesia berharap Soekarno

dapat menahan diri atas kebijakan luar negerinya yang agresif. Akan tetapi,

yang dilakukan Sukarno justru semakin konsisten untuk melawan neo-

kolonialisme ala Barat dalam kebijakan luar negerinya. Saat itu melalui

kebijakannya presiden Sukarno cenderung hanya fokus pada masalah politik

luar negeri tanpa melihat keadaan Indonesia yang sedang menghadapi

masalah ekonomi.

Hal ini pun menyebabkan keseimbangan demokrasi terpimpin

Sukarno mulai goyah. Dalam pidatonya di Kairo pada Oktober 1964,

Presiden Sukarno menegaskan bahwa pengaruh Barat dari segi politik,

ekonomi, budaya harus dihapuskan terlebih dahulu sebelum pembangunan

ekonom. 81 Presiden Sukarno bermaksud kebijakan tersebut dapat

mengalihkan perhatian masayrakat Indonesia atas kesulitan ekonomi yang

sedang melanda. Hingga pada akhirnya Indonesia mengalami krisis moneter

yang harus dirasakan masyarakat.

Penerapan politik konfrontasi yang dijalankan presiden Sukarno,

pada kenyataannya menyebabkan Indonesia terkucil dalam pergaulan

internasional. Politik luar negeri Indonesia saat itu telah berpaling menuju ke

Tiongkok karena perkembangan negara tirai bambu yang maju pesat.

Kedekatannya yang condong ke kiri tersebut justru menyebabkan pergeseran

81 Ganewati Wuryandari, op., cit., hlm. 103


67

penerapan politik bebas aktif di bawah kepemimpinan presiden Sukarno.

Politik luar negeri Indonesia pun berangsur-angsur bergerak ke jurusan yang

baru.

Pada tahun 1960-an beliau mulai mempersoalkan arti baru politik

non-blok. Gerakan anti kolonialisme menjadi mengikuti aliran kiri yang

dianggap sosialis. Sejak saat itu juga politik luar negeri Indonesia sudah tidak

dapat diuraikan lagi sebagai politik yang tidak memihak. Pengaruh aliran kiri

yang semakin kuat menjadi awal keruntuhan politik presiden Sukarno.

Tragedi politik yang terjadi 30 September 1965 tidak saja mengakhiri

kehadiran PKI dalam politik Indonesia, tetapi juga menjadi awal keruntuhan

kekuasaan Sukarno.82 Keadaan politik yang semakin memanas berawal dari

terbunuhnya beberapa Jendral. PKI pun dituduh menjadi dalang utama dalam

peristiwa tersebut. Hal ini menimbulkan polemik yang menuntut Sukarno

untuk membubarkan PKI, namun Sukarno menolaknya dengan alasan

bertentangan dengan prinsip Nasakom. Kemudian sikap Sukarno ini justru

melemahkan posisinya dalam politik.

2. Mengenang Gagasan Politik Sukarno

Dalam masa pemerintahannya Presiden Soekarno menyatakan dekrit

1959 yang berisi tentang pemberlakuan kembali UUD 1945 sebagai

konstitusi negara dan menghapus UUD RIS. 83 Akan tetapi secara teknis,

Presiden Sukarno memimpin sejak kemerdekaan Indonesia pada tahun 1945.

82 Ibid, hlm. 108 83 Departemen Pendidikan dan Kebudayaan.Loc.cit.30 Tahun Indonesia Merdeka (1950-1964)

Jilid 1..Jakarta: PT Citra Lamtoro Gung Persada. 1988. hlm 82


68

Presiden Sukarno dipandang sebagai sosok yang cerdas, sehingga membuat

beliau populer di kalangan tokoh-tokoh internasional. Sejarahnya yang penuh

dengan orasi kebangsaan yang mampu membakar semangat segenap pemuda

bangsa menunjukkan bahwa ia seorang yang penuh percaya diri dan daya

tarik.

Di masanya, Sukarno merupakan sosok pemimpin yang penuh

inisiatif dan inovatif. Kekayaannya akan ide dan gagasan baru didukung

dengan keberanian dalam mengambil keputusan yang saat itu dinilai tidak

biasa. Salah satu tindakan Sukarno yang drastis dan populer pasca

kemerdekaan ialah nasionalisasi aset- aset negara yang dulu dimiliki Belanda

juga Jepang, serta melakukan sosialisasi kedaulatan Republik Indonesia

sebagai Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) kepada dunia

internasional. Hal ini menjadi agenda utama kebijakan luar negeri Sukarno

yang dilandasi dengan prinsip- prinsip pancasila sebagai ideologi negara dan

amanat UUD 1945 sebagai tolak ukur pembangunan pasca kemerdekaan yang

anti terhadap imperialisme Barat.

Sikap anti Sukarno terhadap imperialisme Barat semakin kentara

pada tindakannya yang menyeru negara- negara di dunia untuk tidak tunduk

terhadap blok- blok yang saling berseteru di kala itu sehingga kemudian lahir

Gerakan Non-Blok yang diinisiasi dari Konferensi Tingkat Tinggi (KTT)

Non Blok di Bandung pada tahun 1955. 84 Indonesia kemudian menjadi

84 M Riza, Sihbudi dkk, Konflik dan Diplomasi di Timur Tengah. Bandung: PT Eresco, 1993. hlm.

166


69

inisiator Gerakan Non- Blok yang banyak mendorong kemerdekaan di

negara- negara Asia- Afrika pada masa itu. Banyaknya inisiatif yang muncul

dari kebijakan luar negeri Indonesia pada masa itu menunjukkan bahwa

Soekarno secara serius mengagendakan pengakuan eksistensi Indonesia di

mata internasional dan pembentukan aliansi anti kolonialisme serta

imperialisme Barat dalam setiap kebijakan luar negeri Indonesia.

Perjalanan politik diplomasi Indonesia yang panjang telah banyak

mengeluarkan kebijakan luar negeri yang diambil Sukarno. Semua tujuan

Sukarno ini adalah untuk melawan neo-kolonialisme yang dijalankan pihak

Barat dengan mencari dukungan kepada negara-negara yang merasakan

penderitaan yang sama. Seperti halnya politik bebas aktif yang memunculkan

gerakan non-blok yang tidak memihak Blok Barat atau pun Blok Timur.

Akan tetapi, pada akhirnya dengan pergeseran haluan ke kiri gagasan

Sukarno ini mulai kehilangan arah dan menjadi akhir politik yang dijalankan.

Hal ini berdampak pada pergolakan politik yang terjadi di Indonesia yang

menyebabkan tragedi 30 September 1965.


70

BAB V

KESIMPULAN

Setelah melihat kembali pembahasan Hubungan Diplomasi Indonesia

dengan Negara-negara Arab pada Masa Pemerintahan Sukarno pada bab-bab

sebelumnya, maka pada bagian ini peneliti dapat menarik kesimpulan sebagai

berikut :

1. Pasca kemerdekaan menjadi awal upaya pemerintah Indonesia di bawah

presiden Sukarno untuk menjalin kerjasama diplomasi dengan negara-

negara sahabat. Pada saat itu yang menjadi tujuan utama menjalin hubungan

diplomasi adalah mencari pengakuan kedaulatan Republik Indonesia yang

baru saja merdeka. Dalam hubungan diplomasinya Mesir merupakan Negara

pertama yang berada dikawasan Arab yang menjalin hubungan diplomasi

dengan negara Indonesia dan juga sebagai Negara pertama yang mengakui

kemerdekaan Indonesia secara de facto maupun de jure. Selama

menghimpun kekuatan diplomasi terdapat berbagai macam hambatan yang

harus dihadapi para wakil diplomat Indonesia, terutama hambatan tersebut

datang dari pihak Barat yang mencoba untuk menghalangi usaha Indonesia

untuk menajlin hubungan diplomasi dengan pihak Arab.

2. Dalam perjalanannya hubungan diplomasi yang dijalin Indonesia terus

berkembang hingga meluas. Negara-negara Arab seperti Saudi Arabia,

Yordania, Irak, Mesir, Yaman, Syria, Afganistan semakin kuat

dukungannya kepada Indonesia untuk memberi pengakuan kedaulatan.

70


71

Hingga permasalahan Indonesia sampai ke sidang keamanan PBB agar

dapat diselesaikan. Bantuan juga datang dari organisasi kuat seperti Liga

Arab yang merupakan himpunan-himpunan dari negara kawasan Arab

dengan usahanya melawan hambatan yang dating dari piha Barat terutama

Belanda. Saat itu juga kedutaan-kedutaan besar Indonesia mulai dibangun di

negara-negara Arab dengan tujuan untuk melanjutkan hubungan diplomasi

yang sudah dibangun terlebih dahulu.

3. Sedangkan pada jangka panjangnya melalui hubungan diplomasi ini bangsa

Indonesia memiliki cita-cita mewujudkan perdamian diselurah dunia. Usaha

Presiden Sukarno dalam mencari pengakuan kedaulatan terus dilakukan ke

jenjang dunia internasional. Presiden Sukarno juga mulai memberi

pengaruhnya ke dunia internasional dengan cita-citanya untuk

menghapuskan penjajahan diseluruh dunia. Pemimpin-pemimpin Negara

yang sudah merdeka dan belum merdeka mulai menghimpun kekuatan

bersama Presiden Sukarno. Pada tahun 1950-an banyak pertemuan-

pertemuan yang digagas oleh Presiden Sukarno dan dari negara-negara

sahabat seperti Konferensi Asia Afrika (KAA). Dalam konferensi terdapat

berbagai negara tidak hanya Asia Afrika, melainkan dari negara-negara

Arab. Saat itu juga sedang terjadi konflik yang melibatkan Blok Barat dan

Timur, hal ini dimanfaatkan Sukarno untuk menghimpun kekuatan yang

tidak memihak kedua Blok. Usaha ini dilakukan Sukarno agar dapat

bersaing dengan kedua Blok tersebut.


72

DAFTAR PUSTAKA

Departemen Pendidikan dan Kebudayaan.1988.30 Tahun Indonesia

Merdeka (1950-1964) Jilid 1..Jakarta: PT Citra Lamtoro Gung

Persada

Dhakidae, Daniel. 2013. “ Soekarno” Membongkar sisi-sisi hidup putra

sang fajar; Jakarta

Ganewati Wuryandari. 2008. Politik Luar Negeri Indonesia di tengah

Pusaran Politik Domestik. Jogjakarta : P2P LIPI – Pustaka Pelajar

Hasan Zein. 1980. Diplomasi Revolusi Indonesia di Luar Negeri, Jakarta:

Bulan Bintang

College Ignatius. 1953. Dasar Politik Luar Negeri Indonesia, Jogjakarta:

Tintamas

Jusuf Badri. 1993 Kiat Diplomasi, Jakarta: Pustaka Sinar Harapan

Jusuf Suffri. 1989. Hubungan Internasional dan Politik Luar Negeri.

Jakarta: Pustaka Sinar Harapan

Miriam Budiardjo. 2008. Dasar-Dasar Ilmu Politik edisi Revisi. Jakarta:

Gramedia pustaka.

Mohammad Roem. 1986. Diplomasi: Ujung Tombak Perjuangan RI.

Jakarta: Gramedia.

Muhammad Ryas Rasyid. 2000. Makna pemerintahan. Jakarta: PT. Mutiara

Sumber Widya.

Muhammad Tahir Azhary. 2004. Negara Hukum. Prenada Media: Jakarata.


73

Morgenthau J. Hans. 1990. Politik Antarbangsa. Jakarta: Yayasan Obor

Indonesia.

Prospektif Majalah Ilmiah. 1992. Politik Luar Negeri Indonesia.

Yogyakarta: Pusat Pengkajian Strategi dan Kebijakan

Rasyidi, H.M. 1978. “Sekitar Perjanjian Persahabatan Indonesia Mesir

Tahun 1947. Jakarta: Panitia Peringatan HUT Ke-32 Perjanjian

Persahabatan Indonesia - Mesir.

Roeslan Abdulgani. 1978. “Hubungan Indonesia dengan Mesir dan Timur

Tengah Sepanjang Sejarah.” dalam Sekitar Perjanjian Persahabatan

Indonesia-Mesir. Jakarta: Panitia Peringatan HUT Ke-32 Perjanjian

Persahabatan Indonesia Mesir.

Riza M. Sihbudi, dkk.1993. Konflik dan Diplomasi di Timur Tengah.

Bandung: PT Eresco

Suhartono W. Pranoto. 2010. Teori dan Metodologi Sejarah. Yogyakarta:

Graha

Starke, J. G., 1997. Pengantar Hukum Internasional, Sinar Grafika, Jakarta


74

SILABUS

Nama Sekolah : SMA NEGERI 1 PLAYEN

Mata Pelajaran : Sejarah Indonesia

Kelas/semester : XII/I

N

o

Kompetensi Dasar Materi Pokok/

Pembelajaran

Kegiatan

Pembelajaran

Indikator Penilaian Alokasi

Waktu

Sumber

Belajar

1

.

3.1 Mengevaluasi

perkembangan dan

dampak Perang

Dingin terhadap

kehidupan politik

dan ekonomi

global

3.2 Mengevaluasi

sejarah organisasi

global dan regional

diantaranya : GNB,

ASEAN, OKI,

APEC, OPEC,

MEE, GATT,

Dunia pada

Masa Perang

Dingin dan

Perubahan

Politik Global

Perkembanga

n dan dampak

Perang Dingin

terhadap

kehidupan

politik dan

ekonomi global

Organisasi

global dan

regional

Mengamati:

Membaca

buku teks

mengenai Perang

Dingin, organisasi

global - regional

dan sejarah

kontemporer dunia.

Menanya:

Menanya dan

berdiskusi untuk

mendapatkan

klarifikas,

pendalaman dan

3.5.1 Menjelaskan

dampak perang

dingin bagi

perkembangan

politik Indonesia

3.5.2

Mendiskripsikan

bentuk

pemerintahan

Indonesia pasca

kemerdekaan

3.5.3 Menganalisis

Tes

Tertulis

(Uraian)

8 JP Hasan Zein.

1980.

Diplomasi

Revolusi

Indonesia di

Luar Negeri,

Jakarta:

Bulan

Bintang


75

WTO, NAFTA dan

CAFTA

3.3 Mengevaluasi

sejarah

kontemporer dunia

antara lain

runtuhnya Pakta

Warsawa, Uni

Soviet, Jerman

Bersatu, Konflik

Kamboja, Perang

Teluk, Apartheid

di Afrika selatan,

Konflik

Yugoslavia dan

terorisme dunia

bagi kehidupan

sosial dan politik

global.

4.1 Membuat

kliping tentang

perkembangan dan

dampak Perang

Dingin terhadap

kehidupan politik

dan ekonomi

global.

4.2 Membuat

diantaranya:

GNB, ASEAN,

OKI, APEC,

OPEC, MEE,

GATT, WTO,

NAFTA dan

CAFTA

Sejarah

kontemporer

dunia antara lain

runtuhnya Pakta

Warsawa, Uni

Soviet, Jerman

Bersatu, Konflik

Kamboja,

Perang Teluk,

Apartheid di

Afrika selatan,

Konflik

Yugoslavia dan

terorisme dunia

bagi kehidupan

sosial dan politik

global.

perluasan

pemahaman

mengenai Perang

Dingin, organisasi

global - regional

dan sejarah

kontemporer dunia.

Mengeksplorasikan:

Mengumpulkan

informasi dan data

lanjutan terkait

dengan pertanyaan

mengenai Perang

Dingin, organisasi

global - regional

dan sejarah

kontemporer dunia,

melalui bacaan,

media dan sumber-

sumber lain yang

terkait.

Mengasosiasikan:

Mengevaluasi

untuk mendapatkan

kesimpulan-

kesimpulan tentang

Perang Dingin,

organisasi global -

regional dan sejarah

keadaan politik

bangsa Indonesia

pasca

kemerdekaan

3.5.4 Menjelaskan

hubungan

Indonesia dengan

dunia luar di

bawah

pemerintahan

Sukarno


76

kliping tentang

sejarah organisasi

global dan regional

diantaranya : GNB,

ASEAN, OKI,

APEC, OPEC,

MEE, GATT,

WTO, NAFTA dan

CAFTA.

4.3 Merekonstruksi

salah satu peristiwa

sejarah

kontemporer dunia

seperti runtuhnya

Pakta Warsawa,

Uni Soviet, Jerman

Bersatu, Konflik

Kamboja, Perang

Teluk, Apartheid

di Afrika selatan,

Konflik

Yugoslavia dan

terorisme dunia

bagi kehidupan

sosial dan politik

global, dalam

bentuk tulisan atau

media lain.

kontemporer dunia,

melalui bacaan,

media dan sumber-

sumber lain yang

terkait.

Mengomunikasikan:

Membuat

kliping tentang

Perang Dingin dan

organisasi global -

regional dan tulisan

hasil rekonstruksi

tentang sejarah

kontemporer dunia.

Rubrik

Video


77

2

.

3.4 Mengevaluasi

kebijakan

pemerintah dalam

bidang ekonomi,

politik dan militer

pada awal

kemerdekaan

sampai dengan

tahun 1950.

3.5 Mengevaluasi

secara kritis

peristiwa revolusi

nasional dan sosial

yang terjadi pada

awal-awal

kemerdekaan.

3.6 Mengevaluasi

secara kritis

hubungan

kausalitas

kebijakan politik

dan

pemberontakan

antara tahun 1948

– 1965.

4.4 Menyajikan

informasi dalam

bentuk tulisan

Perjuangan

Mempertahanka

n Integritas

Negara

Kesatuan

Republik

Indonesia

Kebijakan

pemerintah

dalam bidang

ekonomi,

politik dan

militer pada

awal-awal

kemerdekaan

sampai 1950 .

Peristiwa

revolusi

nasional dan

sosial yang

terjadi pada

awal-awal

kemerdekaan.

Hubungan

kausalitas

kebijakan

politik dan

pemberontakan

antara tahun

1948 – 1965.

Mengamati:

Membaca

buku teks dan

melihat foto dan

gambar-gambar

berkaitan dengan

kebijakan

pemerintah,

revolusi nasional

dan sosial pada

awal-awal

kemerdekaan serta

hubungan

kausalitet antara

kebijakan politik

dan pemberontakan

antara tahun 1948-

1965.

Menanya:

Menanya dan

berdiskusi untuk

mendapatkan

klarifikasi dan

pendalamam

pemahaman

tentang kebijakan

pemerintah,

revolusi nasional

dan sosial pada

awal-awal

3.6.1 Menjelaskan

arah kebijakan

politik luar negeri

Indonesia pasca

kemerdekaan

3.6.2

Menganalisis

strategi Sukarno

mempertahankan

kemerdekaan

Indonesia

3.6.3

Mengidentifikasi

nilai-nilai para

tokoh-tokoh

dalam

mempertahankan

kemerdekaan

Indonesia

Tes

Tertulis

(Uraian)

Rubrik

Video

4 JP Ganewati

Wuryandari.

2008. Politik

Luar Negeri

Indonesia di

tengah

Pusaran

Politik

Domestik.

Jogjakarta :

P2P LIPI –

Pustaka

Pelajar


78

tentang kebijakan

pemerintah dalam

bidang ekonomi,

politik dan militer

pada awal

kemerdekaan

sampai dengan

tahun 1950.

4.5 Merekonstruksi

peristiwa revolusi

nasional dan sosial

yang terjadi pada

awal-awal

kemerdekaan dan

menyajikan dalam

bentuk tulisan.

4.6 Merekonstruksi

hubungan

kausalitas secara

kritis hubungan

antara kebijakan

politik dan

pemberontakan

antara tahun 1948

– 1965, dalam

bentuk tulisan.

kemerdekaan serta

hubungan

kausalitet antara

kebijakan politik

dan pemberontakan

antara tahun 1948-

1965.

Mengeksplorasikan:

Mengumpulkan

informasi dan data

lanjutan terkait

dengan pertanyaan

dan materi tentang

kebijakan

pemerintah,

revolusi nasional

dan sosial pada

awal-awal

kemerdekaan serta

hubungan

kausalitet antara

kebijakan politik

dan pemberontakan

antara tahun 1948-

1965, melalui

bacaan, media

gambar dan

sumber-sumber

lain yang

mendukung.


79

Mengasosiasikan:

Mengevaluasi

informasi dan data-

data yang didapat

untuk mendapatkan

rekonstruksi dan

tulisan tentang

kebijakan

pemerintah,

revolusi nasional

dan sosial pada

awal-awal

kemerdekaan serta

hubungan

kausalitet antara

kebijakan politik

dan pemberontakan

antara tahun 1948-

1965.

Mengomunikasikan:

Menyajikan

hasil rekonstruksi

dalam bentuk

tulisan tentang

kebijakan

pemerintah,

revolusi nasional

dan sosial pada

awal-awal


80

kemerdekaan serta

hubungan kausalita

antara kebijakan

politik dan

pemberontakan

antara tahun 1948-

1965.

3

.

3.7 Mengevaluasi

pengaruh

Demokrasi Liberal

dan Demokrasi

Terpimpin

terhadap

kehidupan politik,

ekonomi, sosial,

budaya dan

pendidikan bangsa

Indonesia

4.7 Merekonstruksi

perkembangan

politik, ekonomi,

sosial budaya dan

pendidikan pada

masa Demokrasi

Liberal dan

Demokrasi

Terpimpin,

menyajikan dalam

bentuk tulisan.

Indonesia pada

Masa Demokrasi

Liberal dan

Demokrasi

Terpimpin

Pengaruh

Demokrasi

Liberal dan

Demokrasi

Terpimpin

terhadap

kehidupan

politik,

ekonomi,

sosial, budaya

dan pendidikan

bangsa

Indonesia

Mengamati:

Membaca

buku teks dan

melihat foto dan

gambar-gambar

berkaitan dengan

kebijakan

pemerintah,

revolusi nasional

dan sosial pada

awal-awal

kemerdekaan serta

hubungan

kausalitet antara

kebijakan politik

dan pemberontakan

antara tahun 1948-

1965.

Menanya:

Menanya dan

berdiskusi untuk

mendapatkan

3.7.1 Menjelaskan

keadaan politik

Indonesia pada

masa Demokrasi

Terpimpin

3.7.2 Menguraikan

pengaruh

demokrasi

terpimpin bagi

masyarakat

Indonesia

3.7.3

Mendeskripsikan

hubungan luar

negeri Indonesia

pada masa

Demokrasi

Terpimpin

Tes

Tertulis

(Uraian)

4 JP Ratna

Hapsasri,M.

Adil,2013.

Sejarah

Indonesia

(jilid 2). PT

Gelora

Aksara

Pratama.


81

klarifikasi dan

pendalamam

pemahaman

tentang kebijakan

pemerintah,

revolusi nasional

dan sosial pada

awal-awal

kemerdekaan serta

hubungan

kausalitet antara

kebijakan politik

dan pemberontakan

antara tahun 1948-

1965.

Mengeksplorasikan:

Mengumpulkan

informasi dan data

lanjutan terkait

dengan pertanyaan

dan materi tentang

kebijakan

pemerintah,

revolusi nasional

dan sosial pada

awal-awal

kemerdekaan serta

hubungan

kausalitet antara

kebijakan politik

Rubrik

Video


82

dan pemberontakan

antara tahun 1948-

1965, melalui

bacaan, media

gambar dan

sumber-sumber

lain yang

mendukung.

Mengasosiasikan:

Mengevaluasi

informasi dan data-

data yang didapat

untuk mendapatkan

rekonstruksi dan

tulisan tentang

kebijakan

pemerintah,

revolusi nasional

dan sosial pada

awal-awal

kemerdekaan serta

hubungan

kausalitet antara

kebijakan politik

dan pemberontakan

antara tahun 1948-

1965.

Mengomunikasikan:

Menyajikan


83

hasil rekonstruksi

dalam bentuk

tulisan tentang

kebijakan

pemerintah,

revolusi nasional

dan sosial pada

awal-awal

kemerdekaan serta

hubungan kausalita

antara kebijakan

politik dan

pemberontakan

antara tahun 1948-

1965.

4

.

3.10

Menganalisis

strategi dan

bentuk

perjuangan

bangsa Indonesia

dalam upaya

mempertahankan

kemerdekaan dari

ancaman Sekutu

dan Belanda

4.10 Mengolah

Pembentukan

pemerintahan

pertama RI

Membaca

buku teks, melihat

gambar peristiwa-

peristiwa penting

sekitar proklamasi

kemerdekaan,

gambar tokoh-

tokoh proklamasi

kemerdekaan, dan

mengunjungi objek

sejarah terdekat

Membuat dan

3.8.1 Menjelaskan

pembentukan

pemerinatahn

pertama RI

3.8.2

Membandingkan

perubahan dan

perkembangan

politik masa awal

kemerdekaan

3.8.3 Menyebutkan

contoh makna

Tes

Tertulis

(Uraian)

4 JP Ratna

Hapsasri,M.

Adil,2013.

Sejarah

Indonesia

(jilid 2). PT

Gelora

Aksara

Pratama.


84

informasi tentang

strategi dan

bentuk

perjuangan

bangsa Indonesia

dalam upaya

mempertahankan

kemerdekaan dari

ancaman Sekutu

dan Belanda dan

menyajikannya

dalam bentuk

cerita sejarah

mengajukan

pertanyaan/tanya

jawab/berdiskusi

tentang informasi

tambahan yang

belum

dipahami/ingin

diketahui sebagai

klarifikasi tentang

peristiwa

proklamasi

kemerdekaan,

pembentukan

pemerintahan

pertama,dan tokoh-

tokoh proklamasi

Indonesia

Mengumpulkan

informasi terkait

dengan peristiwa

proklamasi

kemerdekaan,

pembentukan

pemerintahan

pertama, dan

tokoh-tokoh

pembentukan

pemerintahan

pertama Republik

Indonesia pada

awal kemerdekaan

dengan kehidupan

kebangsaan

Indonesia masa

kini

4.8.1 Membuat

laporan tertulis

tentang

Pembentukan

pemerintahan

pertama RI

Rubrik

Makalah


85

proklamasi

Indonesia. melalui

bacaan, internet

dan sumber-

sumber lainnya

Menganalisis

informasi dan data-

data yang didapat

baik dari bacaan

maupun dari

sumber-sumber

terkait untuk

mendapatkan

kesimpulan tentang

peristiwa

proklamasi

kemerdekaan,

pembentukan

pemerintahan

pertama, dan

tokoh-tokoh

proklamasi

Indonesia

Melaporkan hasil

analisis dalam

bentuk cerita


86

sejarah tentang

peristiwa

proklamasi

kemerdekaan,

pembentukan

pemerintahan

pertama, dan

menulis sejarah

perjuangan Bung

Karno dan Bung

Hatta

5

.

Tokoh

proklamator dan

tokoh lainnya

sekitar proklamasi

Membaca

buku teks, melihat

gambar peristiwa-

peristiwa penting

sekitar proklamasi

kemerdekaan,

gambar tokoh-

tokoh proklamasi

kemerdekaan, dan

mengunjungi objek

sejarah terdekat

Membuat dan

mengajukan

pertanyaan/tanya

jawab/berdiskusi

3.9.1

Mendiskripsikan

tokoh proklamator

dan tokoh lainnya

sekitar proklamasi

Indonesia

3.9.2 Menjelaskan

peran perjuangan

Bung Karno dan

Bung Hatta

3.9.3

Mengidentifikasi

nilai-nilai

perjuangan Bung

Tes

Tertulis

(Uraian)

4 JP Ratna

Hapsasri,M.

Adil,2013.

Sejarah

Indonesia

(jilid 2). PT

Gelora

Aksara

Pratama.


87

tentang informasi

tambahan yang

belum

dipahami/ingin

diketahui sebagai

klarifikasi tentang

peristiwa

proklamasi

kemerdekaan,

pembentukan

pemerintahan

pertama,dan tokoh-

tokoh proklamasi

Indonesia

Mengumpulkan

informasi terkait

dengan peristiwa

proklamasi

kemerdekaan,

pembentukan

pemerintahan

pertama, dan

tokoh-tokoh

proklamasi

Indonesia. melalui

bacaan, internet

Karno dan Bung

Hatta

4.9.1 Membuat

laporan tertulis

tentang peran dan

nilai-nilai

perjuangan Bung

Karno dan Bung

Hatta

Rubrik

Makalah


88

dan sumber-

sumber lainnya

Menganalisis

informasi dan data-

data yang didapat

baik dari bacaan

maupun dari

sumber-sumber

terkait untuk

mendapatkan

kesimpulan tentang

peristiwa

proklamasi

kemerdekaan,

pembentukan

pemerintahan

pertama, dan

tokoh-tokoh

proklamasi

Indonesia

Melaporkan hasil

analisis dalam

bentuk cerita

sejarah tentang

peristiwa

proklamasi


89

kemerdekaan,

pembentukan

pemerintahan

pertama, dan

menulis sejarah

perjuangan Bung

Karno dan Bung

Hatta

6

.

Perjuangan

Mempertahankan

Kemerdekaan dari

Ancaman Sekutu

dan Belanda

Bentuk dan

strategi

perjuangan

menghadapi

ancaman Sekutu

Bentuk dan

strategi

perjuangan

menghadapi

ancaman

Belanda

Membaca

buku teks dan

melihat gambar-

gambar peristiwa

penting dan

mengunjungi objek

sejarah terdekat

berkaitan dengan

perjuangan

mempertahankan

kemerdekaan

Membuat dan

mengajukan

pertanyaan/tanya

jawab/berdiskusi

tentang informasi

tambahan yang

belum

3.10.1

Mengidentifikasi

faktor-faktor

perjuangan bangsa

Indonesia dalam

mempertahankan

kemerdekaan

3.10.2

Menjelaskan

bentuk dan strategi

perjuangan dalam

menghadapi

ancaman sekutu

dan Belanda

3.10.3

Mengidentifikasi

nilai-nilai dari

Tes

Tertulis

(Uraian)

4 JP Ratna

Hapsasri,M.

Adil,2013.

Sejarah

Indonesia

(jilid 2). PT

Gelora

Aksara

Pratama.


90

dipahami/ingin

diketahui sebagai

klarifikasi tentang

bentuk dan strategi

perjuangan bangsa

Indonesia dalam

menghadapi

ancaman Sekutu

dan Belanda

Mengumpulkan

informasi terkait

dengan bentuk dan

strategi perjuangan

bangsa Indonesia

dalam menghadapi

ancaman Sekutu

dan Belanda

melalui bacaan

dan/atau internet,

serta sumber

lainnya

Menganalisis

informasi dan data-

data yang didapat

dari bacaan

maupun dari

perjuangan dalam

mempertahankan

bangsa Indonesia

4.10.1 Membuat

laporan tertulis

tentang bentuk dan

strategi perjuangan

bangsa Indonesia

dalam menghadapi

ancaman Sekutu

dan Belanda

Rubrik

Makalah


91

sumber-sumber

terkait lainya untuk

mendapatkan

kesimpulan tentang

bentuk dan strategi

perjuangan bangsa

Indonesia dalam

menghadapi

ancaman Sekutu

dan Belanda

Melaporkan

hasil analisis

dalam bentuk

cerita sejarah

tentang bentuk dan

strategi perjuangan

bangsa Indonesia

dalam menghadapi

ancaman Sekutu

dan Belanda


92

RENCANA PELAKSANAAN PEMBELAJARAN

(RPP)

Sekolah : SMA NEGERI 1 PLAYEN

Mata Pelajaran : Sejarah Peminatan

Kelas / Semester : XII / 1

Materi Pokok : Perjuangan Mempertahankan Integritas Negara Kesatuan

Republik Indonesia

Sub Materi Pokok :

a. Kebijakan pemerintah dalam bidang ekonomi, politik dan

militer pada awal-awal kemerdekaan sampai 1950

b. Hubungan diplomasi Indonesia dengan negara-negara Arab

pasca kemerdekaan

Alokasi Waktu : 4 JP (2 x Pertemuan)

A. Kompetensi Inti/KI:

Kompetensi Spiritual yaitu, “Menghayati dan mengamalkan ajaran agama

yang dianutnya”. Adapun rumusan Kompetensi Sikap Sosial yaitu,

“Menunjukkan perilaku jujur, disiplin,tanggung jawab, peduli (gotong

royong, kerjasama, toleran, damai), santun, responsif dan proaktif, sebagai

bagian dari solusi atas berbagai permasalahan dalam berinteraksi secara

efektif dengan lingkungan sosial dan alam serta dalam menempatkan diri

sebagai cerminan bangsa dalam pergaulan dunia”. Kompetensi spiritual dan

sosial ditempuh melalui pembelajaran tidak langsung.

KI3: Memahami, menerapkan, menganalisis pengetahuan faktual, konseptual,


93

prosedural berdasarkan rasa ingin tahunya tentang ilmu pengetahuan,

teknologi, seni, budaya, dan humaniora dengan wawasan kemanusiaan,

kebangsaan, kenegaraan, dan peradaban terkait penyebab fenomena dan

kejadian, serta menerapkan pengetahuan prosedural pada bidang kajian

yang spesifik sesuai dengan bakat dan minatnya untuk memecahkan

masalah

KI4: Kompetensi Ketrampilan: Mengolah, menalar, dan menyaji dalam ranah

konkret dan ranah abstrak terkait dengan pengembangan dari yang

dipelajarinya di sekolah secara mandiri, dan mampu menggunakan

metode sesuai kaidah keilmuan.

B. Kompetensi Dasar dan Indikator Pencapaian Kompetensi

Kompetensi Dasar Indikator

3.4 Mengevaluasi kebijakan

pemerintah dalam bidang

ekonomi, politik dan

militer pada awal

kemerdekaan sampai

dengan tahun 1950.

3.1.1 Menjelaskan latar belakang

terjalinnya hubungan diplomasi

Indonesia dengan negara-negara

Arab.

3.1.2 Menjelaskan perkembangan

hubungan diplomasi Indonesia

dengan negara-negara Arab.

3.1.3 Menjelaskan pengaruh hubungan

diplomasi Indonesia dengan negara-

negara Arab pada awal kemerdekaan

sampai tahun 1950

4.4 Menyajikan informasi

dalam bentuk tulisan

tentang kebijakan

4.1.1 Menyajikan informasi tentang

diplomasi Indonesia dengan negara-

negara Arab pada awal kemerdekaan


94

pemerintah dalam bidang

ekonomi, politik dan

militer pada awal

kemerdekaan sampai

dengan tahun 1950.

sampai tahun 1950 dalam bentuk

makalah.

C. Tujuan Pembelajaran

Melalui model pembelajaran discovery learning peserta didik dapat

mengevaluasi kebijakan pemerintah dalam bidang ekonomi, politik dan

militer pada awal kemerdekaan sampai dengan tahun 1950, sekaligus

menyajikan informasi dalam bentuk tulisan serta menguatkan semangat

kerjasama.

D. Materi Pembelajaran

1. Latar belakang hubungan diplomasi Indonesia dengan negara-negara Arab.

- Upaya Menuju ke Arah Politik Diplomasi

- Liga Arab dan Indonesia

2. Perkembangan hubungan diplomasi antara Indonesia dengan Negara-

negara Arab.

- Perjalanan Mencari Pengakuan dan Kedaulatan

3. Pengaruh hubungan diplomasi Indonesia dengan negara-negara Arab.

- Pergerakan Sukarno dalam dunia internasional

- Masa depan diplomasi Indonesia.


95

E. Pendekatan/model/metode Pembelajaran:

Pendekatan pembelajaran : scientific learning

Model pembelajaran : discovery learning

Metode pembelajaran : tanya jawab, diskusi, penugasan.

F. Media/Alat dan Bahan

1. Alat

Laptop

LCD

2. Bahan :

Power point awal mula hubungan diplomasi Indonesia dengan negara-

negara Arab

Media Audio Visual mengenai video menganalisis bentuk hubungan

diplomasi yang dijalin Indonesia dengan negara-negara Arab.

LKS

G. Sumber Belajar

Hasan Zein. 1980. Diplomasi Revolusi Indonesia di Luar Negeri, Jakarta:

Bulan Bintang

AM, Sardiman dan Amurwani Dwi Lestariningsih. 2014. Sejarah

Indonesia Buku Siswa untuk SMA Kelas XI. Jakarta; Kementerian

Pendidikan dan Kebudayaan.

Mohammad Roem. 1986. Diplomasi: Ujung Tombak Perjuangan RI.

Jakarta: Gramedia.


96

H. Langkah-langkah Pembelajaran :

1. Pertemuan I (2 x 45)

3.1.1 Menjelaskan latar belakang terjalinnya hubungan diplomasi Indonesia

dengan negara-negara Arab.

3.1.2 Menjelaskan perkembangan hubungan diplomasi Indonesia dengan

negara-negara Arab.

Kegiatan Deskripsi Alokasi Waktu

Kegiatan

Pendahuluan

Orientasi

Guru melakukan pembukaan

dengan salam pembuka dan

berdoa untuk memulai

pembelajaran

Guru memeriksa kehadiran

peserta didik sebagai sikap

disiplin.

Apersepsi

Guru menyuruh siswanya

cerita pengalaman dengan

materi / tema / kegiatan

sebelumnya, materi di kelas

sebelumnya pada kelas XI

Motivasi

Guru memberikan gambaran

tentang manfaat mempelajari

pelajaran yang akan

dipelajari.

Respon internasional terhadap

15 menit


97

Proklamasi kemerdekaan

Indonesia Pengakuan Mesir

terhadap kemerdekaan

Indonesia.

Pemberian Acuan

Menjelaskan mekanisme

pelaksanaan pengalaman

belajar sesuai dengan

langkah-langkah

pembelajaran Discovery

Learning.

Kegiatan Inti Mengamati

Guru menayangkan gambar

tokoh-tokoh diplomat Indonesia

dalam hubungan diplomasi

Indonesia dengan negara-negara

Arab.

Menanya

Guru memberi kesempatan

kepada peserta didik untuk

menanyakan atau mengomentari

tayangan gambar tokoh-tokoh

diplomat Indonesia

Mengumpulkan Informasi

Guru memberi kesempatan

kepada peserta didik untuk

60 menit


98

mengumpulkan informasi terkait

melalui buku bacaan, referensi

dan sumber internet.

Menalar/Mengasosiasi

Guru menanyakan pertanyaan

kepada peserta didik dalam

bentuk slide

Guru membagikan kertas kepada

peserta didik untuk menuliskan

jawaban pada lembar yang sudah

disediakan.

Mengkomunikasikan

Guru meminta beberapa pesera

didik untuk maju kedepan untuk

membacakan hasil gagasannya.

Peserta didik yang lain

menyimak dan mencatat

informasi dari peserta didik yang

presentasi di depan kelas

Kegiatan

Penutup

Peserta didik diberikan ulasan

singkat tentang kegiatan

pembelajaran dan hasil

belajarnya.

Peserta didik ditanyakan apakah

sudah memahami materi tersebut.

Guru memberikan tugas

15 menit

e

n

i

t


99

selanjutnya berupa makalah

tentang hububngan diplomasi

Indonesia dengan Negara-negara

Arab.

Pertemuan II (2 x 45 menit)

3.1.3 Menjelaskan pengaruh hubungan diplomasi Indonesia dengan negara-negara

Arab pada awal kemerdekaan sampai tahun 1950.

4.1.1 Menyajikan informasi tentang diplomasi Indonesia dengan negara-negara

Arab pada awal kemerdekaan sampai tahun 1950 dalam bentuk makalah.

Kegiatan Deskripsi Alokasi

Waktu

Kegiatan

Pendahuluan

Orientasi

Guru melakukan pembukaan dengan salam

pembuka dan berdoa untuk memulai

pembelajaran

Guru memeriksa kehadiran peserta didik

sebagai sikap disiplin

Apersepsi

Guru menguji kemampuan siswanya

dengan menanyakan materi minggu lalu.

Motivasi

Guru memberikan gambaran tentang

manfaat mempelajari pelajaran yang akan

dipelajari.

15 menit


100

Pengaruh dari hubungan diplomasi

Indonesia dengan Negara-Negara Arab

pada masa pemerintahan Sukarno.

Pemberian Acuan

Menjelaskan mekanisme pelaksanaan

pengalaman belajar sesuai dengan

langkah-langkah pembelajaran Discovery

Learning.

Kegiatan Inti Mengamati

Guru menampilkan power point pengaruh

hubungan diplomasi Indonesia dengan

negara-negara Arab pada awal kemerdekaan

sampai tahun 1950.

Peserta didik mencermati materi di power

point.

Menanya/Mengasosiasi

Guru memberi kesempatan kepada peserta

didik untuk menanyakan materi yang telah

disampaikan.

Mengumpulkan Informasi

Guru memberi kesempatan kepada peserta

didik untuk mengumpulkan informasi terkait

melalui buku bacaan, referensi dan sumber

internet.

Mengasosiasi

Guru menanyakan pertanyaan kepada peserta

didik dalam bentuk slide

Guru membagikan kertas kepada peserta

60 menit


101

didik untuk menuliskan jawaban pada

lembaran yang sudah disediakan.

MENGKOMUNIKASIKAN

Guru mengajak salah satu peserta didik untuk

menyampaikan hasil tugasnya di depan kelas

Peserta didik yang lain menyimak dan

mencatat informasi dari peserta didik yang

presentasi di depan kelas.

Kegiatan

Penutup

Guru dan peserta didik menyimpulkan materi

yang telah dibhaas pada pertemuan ini.

Peserta didik dengan bimbingan guru

melakukan refleksi terhadap pembelajaran

pada pertemuan ini.

Guru dan peserta didik menutup kegiatan

dengan mengucapkan rasa syukur kepada

Tuhan YME bahwa pertemuan hari ini

berjalan dengan baik.

15 menit

I. Penilaian Sikap

a. Teknik Penilaian:

1. Sikap : kuisioner (sikap kerjasama)

2. Pengetahuan : Tes Tertulis

3. Keterampilan : Makalah

b. Bentuk Penilaian:

1. Sikap : lembar angket sikap berpikir logis dan sadar nilai-nilai sosial

(Lampiran1)

2. Pengetahuan : soal esai (Lampiran 2)


102

3. Keterampilan : rubrik makalah (Lampiran 3)

c. Remedial

1. Pembelajaran remedial dilakukan bagi siswa yang capaian KD nya belum tuntas

2. Tahapan pembelajaran remedial dilaksanakan melalui remidial teaching

(klasikal), atau tutor sebaya, atau tugas dan diakhiri dengan tes.

d. Pengayaan

Kreterian Ketuntasan Minimal yang harus dicapai adalah 7,5. Bagi siswa yang

sudah mencapai nilai ketuntasan diberikan pembelajaran pengayaan sebagai

berikut:

Siswa yang mencapai nilai diberikan materi masih dalam cakupan KD dengan

pendalaman sebagai pengetahuan tambahan n<(ketuntasan) <n<n

(maksimum) diberikan materi masih dalam cakupan KD dengan pendalaman

sebagai pengetahuan tambahan.

Mengetahui

Yogyakarta, 18 Desember 2017

Dibuat Oleh

Guru Mata Pelajaran Sejarah

Trianto Saputro


103

LAMPIRAN

1. Penilaian Sikap Kerjasama

No

Nama

Sikap Kerjasama Jml

Skor Menghargai Jujur Disiplin Tanggung

Jawab

Adil

1.

2.

3.

4.

5.

Skor rentang antara 1-4: Nilai = Jumlah skor dibagi 5

1 = Kurang

2 = Cukup

3 = Baik

4 = Amat Baik

Lampiran RPP (II) Lembar Penilaian Pengetahuan

Uji Kompetensi

a) Soal Essay

1. a. Jelaskan arti dari hubungan diplomasi!

b. Jelaskan latar belakang terjalinnya hubungan diplomasi dengan Negara-

Negara Arab!

2. Jelaskan perkembangan hubungan diplomasi Indonesia dengan Negara-

Negara Arab!

3. Jelaskan dampak hubungan diplomasi antara Indonesia dan negara-negara

Arab bagi Indonesia


104

b) Soal Keterampilan (tugas makalah)

a. Buatlah makalah minimal 6 halaman dengan judul “perjalanan hubungan

diplomasi Indonesia dengan negara-negara Arab”!

Jawaban

a. Soal Essay

1. a. Arti diplomasi pada umumnya adalah perihal hubungan luar negeri antar

negara-negara tertentu. Hubungan tersebut terjadi karena kepentingan-

kepentingan nasional maupun internasional. Kulski Memberikan dua

buah pengertian karena penggunaan kata diplomasi adalah sinonim

dengan Foreign Policy , kebijaksanaan ataupun politik luar negeri.

b. Pasca kemerdekaan bangsa Indonesia belum resmi mendapatkan

pengakuan kedaulatan dari negara-negara lain. Oleh karena itu bangsa

Indonesia dibawah pemerintahan Sukarno mulai mengirim para

diplomat ke negara-negara lain untuk menjalin kerjasama dan mencari

dukungan untuk memperoleh kedaulatan. Melalui berbagai

pertimbangan dan sesame negara mayoritas penduduknya muslim

negara-negara kawasan Arab menjadi tujuan utama dikirimnya para

diplomat.

2. Pada perkembangannya hubungan diplomasi terus dijalin hingga

pemerintah Indonesia pun mulai mendirikan kedutaan-kedutaan besar di

Negara-Negara Arab untuk menindaklanjuti hubungan yang sudah

terjalin.

3. Sejak menjalankan hubungan diplomasi dengan negara-negara Arab

bangsa Indonesia mulai di akui di dunia internasional. Pengakuan

kedaulatan mulai diperoleh dan menjadi awal berkembangnya hubungan

diplomasi Indonesia dengan negara lain diluar negara-negara Arab.


105

Lampiran RPP (III) Lembar Penilaian Keterampilan Rubrik Makalah

NO Nama Relevansi

1-4

Ketepatan

1-4

Kebahasan

1-4

Jumlah

Skor

1.

2.

3.

4.

Keterangan pengisian skor

4. Sangat tinggi

3. Tinggi

2. Cukup tinggi

1. Kurang


106

RINGKASAN MATERI

Hubungan Diplomasi Indonesia dengan Negara-negara Arab pada Masa

Pemerintahan Sukarno

1. Upaya Menuju ke Arah Politik Diplomasi

Pasca kemerdekaan keadaan politik luar negeri Indonesia terlihat kurang

kondusif. Sebagai Negara yang baru merdeka Indonesia membutuhkan

pengakuan yang resmi dari negara-negara lain baik secara de facto maupun de

jure. Hal ini bertujuan untuk menjadikan negara Indonesia sebagai Negara yang

resmi berdaulat. Dengan demikian bangsa Indonesia menjalankan politik luar

negerinya melalui menjalin hubungan diplomasi dengan negara lain.

Gb 1. Presiden Sukarno menjalin kerjasama dengan Negara-negara Arab

2. Perutusan Delegasi Indonesia Pertama

Pada 26 April 1946 Delegasi R.I. pimpinan Mr. Suwandi bertolak menuju

Kairo dalam acara pertemuan dengan para pemimpin Mesir dan negara-negara

Arab. Menteri Luar Negeri, Sekjen Liga Arab dan pemimpin-pemimpin rakyat

yang dinilai dapat diandalkan dan memiliki pengaruh dalam beroposisi dalam

hubungan luar negerinya.


107

Gb. 2. Delegasi Indonesia di Mesir

3. Liga Arab dan Indonesia

Mesir adalah sebuah negara Arab yang menjadi pelopor dan pemimpin organisasi

Liga Arab. Negara Republik Arab Mesir (Al-Jumhuriyyatul-Misri Al-‘Arabiyyah) beribu

kota Kairo. Hubungan Indonesia dengan Liga Arab sendiri sudah mulai terjalin

sejak masih bernama Kongres Pan Arab. Pada tanggal 6 September 1944 pihak

Indonesia menutus Ismail Banda dan Zein Hasan untuk menyampaikan tuntutan

yang diantaranya :

4. Pengakuan atas kemerdekaan Indonesia.

5. Jaminan kesatuan Indonesia seperti sebelum pendudukan asing dengan tidak

dibagi-bagi.

6. Ikut serta Indonesia dalam menentukan soal-soal perdamaian sesudah perang.


108

Gb. 3. Dukungan dari Liga Arab

7. Pembukaan kedutaan di negara- negara Arab

Setelah selesai melakukan perjalanan dalam rangka misi diplomatik untuk

memperjuangkan pengakuan kemerdekaan dan kedaulatan Republik Indonesia

perwakilan delegasi melanjutkannya dengan pembuatan keduataan Indonesia.

Dalam kesempatan ini pembicaraan mengarah pada pembentukan Keduataan

untuk kedua negara. Keputusan tersebut kemudian langsung disetujui oleh kedua

belah pihak.

Gb. 4. Kesepakatan kedua belah pihak


hubungan diplomasi indonesia dengan negara … · pengakuan kedaulatan bangsa indonesia dan...

Documents