makalah bentuk republk, berdasarkan pancasila, dan kedaulatan negara

Pendidikan Kewarganegaraan

Di susun oleh :

- M. Agung Laksono

- Aisyatul Mardhiah

- Bukhori Muslim

- Meisy Hana

- Modesta Rusyda Sitorus

- Tara Danaswara

Kelas : X – Mia 2

SMA NEGRI 1 KRAMATWATU

JL. PANCORAN NO. 1 (0254) 230860

KRAMATWATU, SERANG, BANTEN,

INDONESIA

A.Sistem Pemerintahan Republik Indonesiaa. Pengertian Pemerintahan.

Pemerintah merupakan kemudi dalam bahasa latin asalnya Gubernaculum. Pemerintah adalah organisasi yang memiliki kewenangan untuk membuat kebijakan dalam bentuk( penerapan hukum dan undang-undang) di kawasan tertentu. Kawasan tersebut adalah wilayah yang berada di bawah kekuasaan mereka. Pemerintah berbeda dengan pemerintahan. Pemerintah merupakan organ atau alat pelengkap jika dilihat dalam arti sempit pemerintah hanyalah lembaga eksekutif saja.

Sedangkan arti pemerintahan adalah semua mencakup aparatur negara yang meliputi semua organ-organ, badan atau lembaga, alat kelengkapan negara yang menjalankan berbagai aktivitas untuk mencapai tujuan negara. Lembaga negara yang dimaksud adalah lembaga eksekutif, legislatif, dan yudikatif.Pemerintahan dalam arti sempit adalah semua aktivitas, fungsi, tugas dan kewajiban yang dijalankan oleh lembaga untuk mencapai tujuan negara. Pemerintah dalam arti luas adalah semua aktivitas yang terorganisasi yang bersumber pada kedaulatan dan kemerdekaan, berlandaskan pada dasar negara, rakyat, atau penduduk dan wilayah negara itu demi tercapainya tujuan negara. Pemerintahan juga dapat didefinisikan dari segi struktural fungsional sebagai sebuah sistem struktur dan organisasi dari berbagai dari berbagai macam fungsi yang dilaksanakan atas dasar-dasar tertentu untuk mencapai tujuan negara(Haryanto dkk, 1997:2-3).

C.F Strong mendefinisikan pemerintahan dalam arti luas sebagai segala aktivitas badan-badan publik yang meliputi kegiatan legislatif, eksekutif, dan yudikatif dalam usaha mencapai tujuan negara. Sedangkan pemerintahan dalam arti sempit adalah segala kegiatan badan-badan publik yang hanya meliputi kekuasaan eksekutif.

b. Teori bentuk republik

Teori bentuk pemerintahan republik di bagi menjadi dua yaitu :

1. Ajaran Klasik2. Ajaran Modern

Penjelasan : Ajaran Klasik

Berdasarkan ajaran klasik, bentuk pemerintahan dapat dibedakan menjadi 3

(tiga) golongan yaitu : Monarkhi, Aristokrasi dan Demokrasi.

http://sistempemerintahan-indonesia.blogspot.com/





Pembagian itu berdasarkan kreteria jumlah orang yang memegang

kekuasaan pemerintahan negara. Pembagian bentuk pemerintahan menjadi 3

golongan tersebut mula pertama kali berasal dari Herodotus yang kemudian

dilanjutkan dan dikembangkan oleh Plato, Aristoteles, dan Polybios.

Plato : membagi bentuk pemerintahan menjadi :

1. Aristokrasi : pemerintahan yang dipegang sekelompok orang yang

dapat mencerminkan rasa keadilan.

2. Timokrasi : pemerintahan yang dipimpin oleh sekelompok orang yang

mengingin kan kemashuran dan kehormatan

3. Oligarkhi : pemerintahan yang dipimpin oleh sekelompok orang yang

dipengaruhi kemewahan atau harta kekayaan.

4. Demokrasi : pemerintahan yang dipegang oleh rakyat.

5. Tyrani : pemerintahan yang dipimpin oleh seoarang yang jauh dari rasa

keadilan.

Menurut Plato, bentuk pemerintahan tersebut di atas dapat berubah secara

siklus, dari Aristokrasi - Timokrasi - Oligarkhi - Demokrasi - Tyrani dan

berputar kembali kebentuk asal.

Aristoteles :

Berdasarkan kreteria kuantitas (jumlah orang yang memgang kekuasaan) dan

kualitas (ditujukan untuk siapakah pelaksanaan pemerintahan itu), Aristoteles

membagi bentuk pemerintahan menjadi :

1. Monarkhi : Adalah pemerintahan yang dipegang oleh seorang

(raja/kaisar) yang ditujukan untuk kepentingan umum. Bentuk monarkhi

dapat merosot menjadi Tyrani.

2. Tyrani : Adalah pemerintahan yang dipegang oleh seorang (raja/kaisar)

yang kekuasaannya ditujukan untuk kepentingan sendiri.

3. Aristokrasi : Adalah pemerintahan yang dipegang oleh

sejumlah/beberapa orang terbaik (misalnya kaum cerdik pandai atau

bangsawan), yang kekuasaannya ditujukan untuk kepentingan umum.

Bentuk aristokrasi dapat merosot menjadi oligarkhi dan bentuk oligarkhi

dapat melahirkan Plutokrani atau Plutokrasi.

4. Oligarkhi : Adalah pemerintahan yang dipegang oleh beberapa orang,

yang kekuasaannya untuk kepentingan kelompok mereka sendiri.

5. Plutokrani : Adalah pemerintahan yang dijalankan oleh orang–orang

kaya untuk kepentingan mereka sendiri.

6. Polity : Adalah pemerintahan yang dipegang banyak orang, yang

pelaksanaan pemerintahannya ditujukan untuk kepentingan umum.

7. Demokrasi : Adalah pemerintahan yang kekuasaan tertinggi negara

dipegang oleh rakyat.

Menurut Aritoteles, bentuk pemerintahan demokrasi merupakan bentuk

pemerosotan dari bentuk polity. Sehingga menurutnya bentuk Monarkhi,

Aristokrasi dan Polity merupakan bentuk pemerintahan yang ideal (terbaik).

Pendapat Aristoteles berbeda dengan pendapat Plato, dimana Plato

berpendapat bahwa bentuk demokrasi merupakan bentuk ideal (terbaik) yang

dapat merosot menjadi mobokrasi (Okhlokrasi).

Polybios :

Dalam teorinya (disebut Cyclus Polybios), ia menyatakan bahwa bentuk

pemerintahan negara mengalami pertumbuhan dan perkembangan secara

siklus yaitu bentuk Monarkhi – Aristokrasi – Demokrasi akan selalu berganti–

ganti dan berputar ke bentuk asal.

Teori Modern

Dalam teori modern, bentuk pemerintahan dibedakan antara bentuk Monarkhi

dan Republik. Pembagian bentuk pemerintahan menjadi Monarkhi dan

Republik mula pertama kali dikemukakan oleh Nicollo Machiavelli. Dalam

bukunya yang berjudul “Il Principe”, ia menyatakan bahwa Monarkhi

merupakan pemerintahan negara yang dipegang oleh seorang, yang dalam

menjalankan kekuasaannya untuk kepentingan semua orang, sedangkan

Republik berasal dari kata “Res–Publika” yang berarti organisasi kenegaraan

yang mengurus kepentingan bersama. Akan tetapi Machiavelli tidak

memberikan penjelasan lebih lanjut mengenai kreteria yang dapat digunakan

untuk membedakan kedua bentuk tersebut.

Ada beberapa kreteria atau ukuran untuk membedakan antara Monarkhi dan

Republik yang dikemukakan oleh para ahli :

George Jellinek

Pembedaan antara Monarkhi dan Republik adalah berdasarkan cara

pembentukan kehendak negara :

Jika kehendak negara terjelma sebagai kehendak seseorang (secara

psychologis), maka terdapat bentuk pemerintahan Monarkhi.

Jika kehendak negara terjelma sebagai kehendak rakyat atau kemauan

dari hasil peristiwa secara yuridis, maka terdapat bentuk Republik.

Leon Duguit

Pembedaan antara Monarkhi dan Republik adalah berdasarkan cara

penunjukkan kepala negara :

Monarkhi adalah bentuk pemerintahan yang kepala negaranya (raja)

memperoleh kedudukan berdasarkan hak waris secara turun temurun

dan masa jabatannya tidak ditentukan dalam batas waktu tertentu.

Republik adalah bentuk pemerintahan yang kepala negaranya (lazim

disebut Presiden) memperoleh kedudukan karena dipilih melalui

pemilihan dan memegang jabatannya dalam kurun waktu tertentu.

Pembedaan atas dasar penunjukkan kepala negara yang dilakukan Leon

Duguit itulah yang banyak diterima dan dianut oleh negara–negara modern

pada masa sekarang.

Otto Koellreutter

Pandangan Otto Koellreutter sependapat dengan Leon Duguit. Ia

membedakan Monarkhi dan Republik atas dasar kreteria “Kesamaan” dan

“Ketidak samaan”.

Monarkhi : merupakan bentuk pemerintahan atas dasar ukuran

ketidaksamaan yaitu bahwa setiap orang tidak dapat menjadi kepala

negara.

Republik : merupakan bentuk pemerintahan berdasarkan kesamaan

yaitu bahwa setiap orang memiliki hak yang sama untuk menjadi kepala

negara.

Selain kedua bentuk tersebut di atas, Otto Koellreutter menambahkan bentuk

ketiga yaitu Pemerintahan Otoriter (Autoritarien Fuhrerstaat) yaitu suatu

pemerintahan yang dipegang oleh satu orang yang bersifat mutlak. Dalam

pemerintahan otoriter kepala negara diangkat berdasarkan pemilihan, akan

tetapi didalam berkuasa makin lama makin berkuasa secara mutlak. Contoh :

Jerman pada masa Hittler, Italia pada masa Musolini.

Macam–macam Monarkhi :

1. Monarkhi Absolut. Contoh : Perancis pada masa Louis XIV.

2. Monarkhi Konstitusional. Contoh antara lain Belanda, Inggris, Denmark,

Perancis tahun 1771 – 1792, dsb.

3. Monarkhi Parlementer. Contoh antara lain : Inggris, Belanda, Belgia,

Thailand, Jepang, dsb.

Macam–macam Bentuk Pemerintahan :

1. Republik Absolut (disebut juga Diktatur). Krenenburg menyebut dengan

istilah Autokrasi, sedangkan Otto Koellreuter menyebut dengan istilah

Otoriter. Contoh : Jerman pada masa Hittler, Uganda pada masa Idi

Amin. Pada masa sekarang Autokrasi modern dimanifestasikan dalam

bentuk sistem satu partai (partai tunggal). Diktatur ada 4 macam yaitu :

(a) Diktatur legal adalahpemerintahan yang dipimpin oleh seorang

untuk masa tertentu bila negara dalam keadaan bahaya; (b) Diktatur

nyata adlalah pemerintahan diktatur yang tidak bersifat legal dan

negara masih bersifat demokrasi; (c) Diktatur partai adalah

pemerintahan yang didukung oleh satu partai; dan (d) Diktatur proletar

adalah pemerintahan yang didukung oleh kaum proletar (buruh dan

petani kecil).

2. Republik Konstitusional adalah bentuk pemerintahan berdasarkan

hukum yang berlaku. Contoh negara yang memakai sistem ini antara

lain : Amerika Serikat, Indonesia berdasarkan UUD 1945.

3. Republik Parlementer adalah suatu sistem pemerintahan dimana

pemerintah (eksekutif) bertanggung jawab kepada Parlemen. Dalam

sistem pemerintahan ini, parlemen mempunyai kekuasaan yang besar

dan mempunyai kewenangan untuk melakukan pengawasan terhadap

eksekutif. Menteri dan perdana menteri bertanggung jawab kepada

parlemen . Contoh negara yang memakai sistem ini antara lain :

Indonesia pada KRIS 1949 dan UUDS 1950, India, Pakistan, Israel,

Perancis, dsb.

4. Aristokrasi

Berasal dari bahasa Yunani kuno aristo yang berarti “terbaik” dan kratia yang berarti “untuk memimpin”. Aristokrasi dapat diterjemahkan menjadi sebuah sistem pemerintahan yang dipimpin oleh individu yang terbaik.

5. Demokrasi

Yaitu bentuk atau mekanisme sistem pemerintahan suatu negara sebagai upaya mewujudkan kedaulatan rakyat (kekuasaan warganegara) atas negara untuk dijalankan oleh pemerintah negara tersebut. Salah satu pilar demokrasi adalah prinsip trias politica yang membagi ketiga kekuasaan politik negara (eksekutif, yudikatif dan legislatif) untuk diwujudkan dalam tiga jenis lembaga negara yang saling lepas (independen) dan berada dalam peringkat yg sejajar satu sama lain. Kesejajaran dan independensi ketiga jenis lembaga negara ini diperlukan agar ketiga lembaga negara ini bisa saling mengawasi dan saling mengontrol berdasarkan prinsip checks and balances. Ketiga jenis lembaga-lembaga negara tersebut adalah lembaga-lembaga pemerintah yang memiliki kewenangan untuk mewujudkan dan melaksanakan kewenangan eksekutif, lembaga-lembaga pengadilan yang berwenang menyelenggarakan kekuasaan judikatif dan lembaga-

lembaga perwakilan rakyat (DPR, untuk Indonesia) yang memiliki kewenangan menjalankan kekuasaan legislatif. Di bawah sistem ini, keputusan legislatif dibuat oleh masyarakat atau oleh wakil yang wajib bekerja dan bertindak sesuai aspirasi masyarakat yang diwakilinya (konstituen) dan yang memilihnya melalui proses pemilihan umum legislatif, selain sesuai hukum dan peraturan. Contoh negara yang memakai sistem ini antara lain : Indonesia, Amerika Serikat, Jerman, dsb

6. Demokrasi totaliter

Yaitu sebuah istilah yang diperkenalkan oleh sejarahwan Israel, J.L. Talmon untuk merujuk kepada suatu sistem pemerintahan di mana wakil rakyat yang terpilih secara sah mempertahankan kesatuan negara kebangsaan yang warga negaranya, meskipun memiliki hak untuk memilih, tidak banyak atau bahkan sama sekali tidak memiliki partisipasi dalam proses pengambilan keputusan pemerintah. Ungkapan ini sebelumnya telah digunakan oleh Bertrand de Jouvenel dan E.H. Carr.

7. Emirat Emirat (bahasa Arab: imarah, jamak imarat) adalah sebuah

wilayah yang diperintah seorang emir, meski dalam bahasa Arab istilah tersebut dapat merujuk secara umum kepada provinsi apapun dari sebuah negara yang diperintah anggota kelompok pemerintah. Contoh penggunaan dalam arti yang terakhir disebut adalah Uni Emirat Arab, yang merupakan sebuah negara yang terdiri dari tujuh emirat federal yang masing-masing diperintah seorang emir.

8. Federal

adalah kata sifat (adjektif) dari kata Federasi. Biasanya kata ini merujuk pada pemerintahan pusat atau pemerintahan pada tingkat nasional. Federasi dari bahasa Belanda, federatie, berasal dari bahasa Latin; foeduratio yang artinya “perjanjian”. federasi pertama dari arti ini adalah “perjanjian” daripada Kerajaan Romawi dengan suku bangsa Jerman yang lalu menetap di provinsi Belgia, kira-kira pada abad ke 4 Masehi. Kala itu, mereka berjanji untuk tidak memerangi sesama, tetapi untuk bekerja sama saja.

9. Meritokrasi Berasal dari kata merit atau manfaat, meritokrasi menunjuk suatu

bentuk sistem politik yang memberikan penghargaan lebih kepada mereka yang berprestasi atau berkemampuan. Kerap dianggap sebagai suatu bentuk sistem masyarakat yang sangat adil dengan memberikan tempat kepada mereka yang berprestasi untuk duduk sebagai pemimpin, tetapi tetap dikritik sebagai bentuk ketidak adilan yang kurang memberi tempat bagi mereka yang kurang memiliki kemampuan untuk tampil memimpin. Dalam pengertian khusus meritokrasi kerap di pakai menentang birokrasi yang sarat KKN terutama pada aspek nepotisme.

10. Monarkisme

adalah sebuah dukungan terhadap pendirian, pemeliharaan, atau pengembalian sistem kerajaan sebagai sebuah bentuk pemerintahan dalam sebuah negara.

11. Negara Kota adalah negara yang berbentuk kota yang memiliki wilayah,

memiliki rakyat,dan pemerintahan berdaulat penuh. Negara kota biasanya memiliki wilayah yang kecil yang meiliki luas sebesar kota pada umumnya. Negara-negara kota dewasa ini adalah Singapura, Monako dan Vatikan.

12. Oligarki (Bahasa Yunani: Ὀλιγαρχία, Oligarkhía) adalah bentuk

pemerintahan yang kekuasaan politiknya secara efektif dipegang oleh kelompok elit kecil dari masyarakat, baik dibedakan menurut kekayaan, keluarga, atau militer. Kata ini berasal dari kata bahasa Yunani untuk “sedikit” (ὀλίγον óligon) dan “memerintah” (ἄρχω arkho).

13. Otokrasi adalah suatu bentuk pemerintahan yang kekuasaan politiknya

dipegang oleh satu orang. Istilah ini diturunkan dari bahasa Yunani autokratôr yang secara literal berarti “berkuasa sendiri” atau “penguasa tunggal”. Otokrasi biasanya dibandingkan dengan oligarki (kekuasaan oleh minoritas, oleh kelompok kecil) dan demokrasi (kekuasaan oleh mayoritas, oleh rakyat).

14. Plutokrasi

merupakan suatu sistem pemerintahan yang mendasarkan suatu kekuasaan atas dasar kekayaan yang mereka miliki. Mengambil kata dari bahasa Yunani, Ploutos yang berarti kekayaan dan Kratos yang berarti kekuasaan. riwayat keterlibatan kaum hartawan dalam politik kekuasaan memang berawal di kota Yunani, untuk kemudian diikuti di kawasan Genova, Italia

B.Sistem Pemerintahan Demokrasi Berdasarkan Pancasila

a. Demokrasi Pancasila

Demokrasi yang secara resmi mengkristal didalam UUD 1945 dan yang

saat berlaku di Indonesia biasa di sebut “Demokrasi Pancasila”. Meskipun

sebenarnya dasar-dasar konstitusional bagi demokrasi di Indonesia

sebagaimana yang berlaku sekarang ini sudah ada dan berlaku jauh sebelum

tahun 1965 tetapi istilah “Demokrasi Pancasila” itu baru dipopulerkan sesudah

lahir Orde Baru (1966).1[3]

Kendati secara retorik dan “resmi” sering dinyatakan bahwa “Demokrasi

Pancasila” merupakan koreksi total atas sistem-sistem demokrasi yang

“menyimpang” dalam masa-masa sebelumnya, namun praktek-praktek politik

seperempat abad terakhir memperlihatkan masih berlimpahnya distorsi.2[4]

Wilopo mengemukakan bahwa di dalam sistem UUD 1945 jelas ada

keseimbangan atau checks and balances yang khas antara Pemerintah dan

DPR; DPR kuat karena tidak dapat di bubarkan oleh Pemerintah dan begitu

pula Pemerintah kuat karena tidak dapat dijatuhkan oleh DPR.3[5]

b. Pengertian Demokrasi Pancasila

Secara teoritis banyak yang menganggap bahwa demokrasi adalah usaha

untuk menghormati hak-hak individu, karena di Negara-negara liberal ataupun

komunis disaksikan keruntuhan ketiranian, lalu diusahakanlah pemerintahan

rakyat drngan berbagai pola dan model yang berkembang pada masing-

masing system politik pemerintahan

1

2

3

Demos berarti rakyat dan cratein berarti kekuasaan, dengan demikian

kekuasaan ada ditangan rakyat,dalam arti kekuasaan untuk, oleh, dan dari

rakyat banyak. Lebih diharapkan agar terjadi kebebasan berkarya, kebebasan

menampilkan kebolehan dan penemuan ilmiah, kebebasan pers, kebebasan

berpendapat, yang pada gilirannya cenderung melupakan dan mengabaikan

pertimbangan agama (religious).

Bersamaan dengan munculnya Negara sebagai organisasi terbesar yang

relative awet dan kokoh dalam kehidupan bermasyarakat, maka pemerintahan

mutlak harus ada untuk membarenginya.Yaitu munculnya keberadaan dua

kelompok, yaitu pihak yang memerintah dan pihak yang diperintah.

Demokrasi pancasila berusaha untuk menyeimbangkan apa yang

dibicarakan tersebut di muka. Hak-hak individu yang tertera dalam sila

keempat “Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam

permusyawaratan/perwakilan” harus diseimbangkan dengan sila ketiga

“Persatuan Indonesia” yang memuat peraturan dalam mewujudkan

kesatuan.Hal ini karena sila-sila pancasila itu sendiri harus saling kait dan

menguatkan.4[6]

Uraian tentang topik ini juga ada pengertian harfiah tanpa mengabaikan

pengertian umumnya meskipun hingga saat ini belum diperoleh suatu

kesepakatan tentang pengertian umum demokrasi pancasila apabila suatu

definisi ilmiah. Berikut ini akan di uraikan secara berturut-turut :

Pengertian harfiah

Demokrasi pancasila, sepintas lalu dapat diartikan sebagai

“pemerintahan rakyat yang berdasarkan nilai-nilai falsafah pancasila”, atau “

pemerintahan dari, oleh, dan untuk rakyat yang dituntun oleh lima prinsip

dasar yaitu sila-sila pancasila”.

Pengertian harfiah tersebut diatas ini adalah pengertian yang tercipta

dari perpaduan pengertian kata demokrasi dan pengertian kata pancasila.

Dari pengertian tersebut diperoleh gambaran bahwa:

4

a. Demokrasi atau pemerintahan rakyat yang digunakan oleh

pemerintah/bangsa indonesia adalah sistem pemerintahan rakyat

yang dijiwai dan dituntun oleh nilai-nilai pandangan hidup bangsa

indonesia (pancasila) hasil masyarakat/bangsa indonesia sendiri.

b. Demokrasi yang berarti pemerintahan rakyat , pada dasarnya adalah

transformasi nilai-nilai falsafah pancasila menjadi suatu bentuk dan

sistem pemerintahan khas indonesia.

c. Demokrasi pancasila atau pemerintahan rakyat yang dituntun oleh

nilai-nilai pancasila adalah konsekuensi atau tindak lanjut dari

komitmen masa orde baru yakni pelaksanaan pancasila dan uud

1945 secara murni dan konsekuen di bidang pemerintahan/politik.

d. Untuk melaksanakan demokrasi pancasila dengan baik, prasyarat

utamanya adalah pemahaman/penghayatan sungguh-sungguh akan

akan nilai falsafat pancasila.

e. Melaksanakan demokrasi pancasiladengan benar berarti

mengamalkan pancasila melaui politik pemerintahan.

Pengertian Umum Populer

Melaui sub topik ini akan diketengahkan beberapa rumusan pengertian

umum tentang pengertian demokrasi pancasila baik yang bersifat popular

maupun yang merupakan pendapat para sarjana yang tercantum didalam

berbagai karya ilmiah/ karya tulis.

a. Pengertian umum populer

Pengertian kata pancasila dalam ungkapan demokrasi pancasila, tidak

terungkap melalui rumusan tersebut. Atau dengan perkataan lain, pengertian

demokrasi pancasila menurut rumusan tadi hanya ,mengeksplisitkan satu

prinsip dasar yaitu sila ke-4 dari kelima pancasila.

Disamping rumusan pengertian di atas, ada pula rumusan lainnya, yaitu: “

Demokrasi Pancasila adalah demokrasi politik, demokrasi ekonomi dan

demokrasi social-budaya sekaligus”. Maksudnya, ialah bahwa demokrasi

pancasila adalah suatu sistem pemerintahan rakyat yang mengandung nilai-

nilai politik, ekonomi, dan social-budaya.

b. Pengertian Para Ahli

Karya tulis tentang demokrasi Pancasila yang sedang beredar sehingga

saat ini tercatat sangat-sangat terbatas juimlahnya.

Dari karya-karya yang telah ada dapat dibaca rumusan tentang pengertian

demokrasi yang berbeda-beda aksentuasinya karena berbeda-beda pula

sudut tinjauannya. Rumusan-rumusan yang dimaksudkan, di antaranya :

Prof. Dr. Hazairin, S.H.,

“Demokrasi Pancasila, sebagai istilah dipergunakan oleh MPRS 1968

ialah pada dasarnya demokrasi sebagaimanayang telah dipraktekkan oleh

semua pihak-pihak bagsa Indonesia semenjak dahulu kala dan masih

dijumpai sekarang ini dalam praktek hidup masyarakat hukum adat, seperti

desa, kuria, marga, nagari dan wanua”.

Rumusan di atas mengigatkan kita bahwa Demokrasi Pancasila adalah

demokrasi asli Indonesia atau suatu sistem pemerintahan rakyat asli

Indonesia dan yang bertumbuh dari kesatuan-kesatuan masyarakat adat

Indonesia

Sri Soemantri, S.H.,

“Demokrasi Pancasila adalah kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat

kebijaksanaan dan permusyawaratan/perwakilan yang mengandung

semangat Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusiaan yang adil dan beradab,

persatuan Indonesia, dan keadilan sosial.”

Rumusan diatas dapat di pandang sebagai rumusan pengertian

demokrasi pancasila yang sangat lengkap meskipun sepintas lalu kelihatan

seolah-olah hanya merangkaikan rumusan kalimat kelima sila pancasila

menjadi satu kalimat.

c. Sistem Pemerintahan Menurut Demokrasi Pancasila

Demokrasi.Itulah sistem pemerintahan yang diterapkan oleh Indonesia

saat ini setelah melewati 32 tahun masa ketidaktransparanan terhadap

publik.Indonesia kini boleh mengecap indahnya demokrasi.Pers bisa

mengkritik pemerintah dan bukan berperan sebagai kaki tangan

pemerintah.Masyarakat bebas berekspresi, mengutarakan pendapatnya,

melakukan aksi unjuk rasa dan lain sebagainya.Pemerintah pun kini juga lebih

dituntut untuk transparan dan tidak menutup-nutupi koreng yang ada

dibadannya sendiri.Demokrasi telah mengubah masyarakat menjadi semakin

aktif.Ini merupakan sebuah konsekuensi logis mengingat demokrasi sangat

menjunjung tinggi pendapat setiap orang.Tidak ada lagi hal-hal yang

sebenarnya melarang setiap pribadi untuk berbicara.Bagi pemerintah,

demokrasi telah mengubah pemerintah untuk lebih bisa menerima masukan-

masukan dan pendapat-pendapat dari masyarakat.

sistem pemerintahan demokrasi Pancasila menurut prinsip-prinsip yang

terkandung di dalam Batang Tubuh UUD 1945 berdasarkan tujuh sendi

pokok, yaitu sebagai berikut:

1. Indonesia ialah Negara yang Berdasarkan Hukum

Negara Indonesia berdasarkan hukum (Rechsstaat), tidak berdasarkan

atas kekuasaan belaka (Machsstaat).Hal ini mengandung arti bahwa baik

pemerintah maupun lembaga-lembaga negara lainnya dalam melaksanakan

tindakan apapun harus dilandasi oleh hukum dan tindakannya bagi rakyat

harus ada landasan hukumnya.Persamaan kedudukan dalam hukum bagi

semua warga negara harus tercermin di dalamnya.

2. Indonesia Menganut Sistem Konstitusional

Pemerintah berdasarkan sistem konstitusional (hukum dasar) dan tidak

bersifat absolutisme (kekuasaan yang mutlak tidak terbatas).Sistem

konstitusional ini lebih menegaskan bahwa pemerintah dalam melaksanakan

tugasnya dikendalikan atau dibatasi oleh ketentuan konstitusi, di samping oleh

ketentuan-ketentuan hukum lainnya yang merupakan pokok konstitusional,

seperti TAP MPR dan Undang-undang.

3. Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR)

MPR sebagai pemegang kekuasaan negara yang tertinggi seperti telah

disebutkan dalam pasal 1 ayat 2 UUD 1945 pada halaman terdahulu, bahwa

(kekuasaan negara tertinggi) ada di tangan rakyat dan dilakukan sepenuhnya

oleh MPR. Dengan demikian, MPR adalah lembaga negara tertinggi sebagai

penjelmaan seluruh rakyat Indonesia. Sebagai pemegang kekuasaan negara

yang tertinggi, MPR mempunyai Tugas pokok, tugas pokok MPR, yaitu :

a. Menetapkan UUD

b. Menetapkan GBHN

c. Memilih dan mengangkat presiden dan wakil presiden

Wewenang MPR, yaitu :

a. Membuat putusan-putusan yang tidak dapat dibatalkan oleh lembaga

negara lain, seperti penetapan GBHN yang pelaksanaannya ditugaskan

kepada Presiden

b. Meminta pertanggungjawaban presiden/mandataris mengenai pelaksanaan

GBHN

c. Melaksanakan pemilihan dan selanjutnya mengangkat Presiden dan Wakil

Presiden

d. Mencabut mandat dan memberhentikan presiden dalam masa jabatannya

apabila presiden/mandataris sungguh-sungguh melanggar haluan negara dan

UUD 1945

e. Mengubah undang-undang.

4. Presiden

Presiden adalah penyelenggaraan pemerintah yang tertinggi di bawah

Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR).Di bawah MPR, presiden ialah

penyelenggara pemerintah negara tertinggi.Presiden selain diangkat oleh

majelis juga harus tunduk dan bertanggung jawab kepada majelis.Presiden

adalah Mandataris MPR yang wajib menjalankan putusan-putusan MPR.

5. Pengawasan Dewan Perwakilan Rakyat (DPR)

Presiden tidak bertanggung jawab kepada DPR, tetapi DPR mengawasi

pelaksanaan mandat (kekuasaan pemerintah) yang dipegang oleh presiden

dan DPR harus saling bekerja sama dalam pembentukan undang-undang

termasuk APBN. Untuk mengesahkan undang-undang, presiden harus

mendapat persetujuan dari DPR.Hak DPR di bidang legislative ialah hak

inisiatif, hak amandemen, dan hak budget.

Hak DPR di bidang pengawasan meliputi:

a. Hak tanya/bertanya kepada pemerintah

b. Hak interpelasi, yaitu meminta penjelasan atau keterangan kepada

pemerintah

c. Hak Mosi (percaya/tidak percaya) kepada pemerintah

d. Hak Angket, yaitu hak untuk menyelidiki sesuatu hal

e. Hak Petisi, yaitu hak mengajukan usul/saran kepada pemerintah.

6. Menteri Negara

Menteri Negara adalah pembantu presiden, Menteri Negara tidak

bertanggung jawab kepada DPR.Presiden memiliki wewenang untuk

mengangkat dan memberhentikan menteri negara.Menteri ini tidak

bertanggung jawab kepada DPR, tetapi kepada presiden.Berdasarkan hal

tersebut, berarti sistem kabinet kita adalah kabinet

kepresidenan/presidensil.Kedudukan Menteri Negara bertanggung jawab

kepada presiden, tetapi mereka bukan pegawai tinggi biasa, menteri ini

menjalankan kekuasaan pemerintah dalam prakteknya berada di bawah

koordinasi presiden.

7. Kekuasaan Kepala Negara Tidak Terbatas

Kepala Negara tidak bertanggung jawab kepada DPR, tetapi ia bukan

diktator, artinya kekuasaan tidak tak terbatas. Ia harus memperhatikan

sungguh-sungguh suara DPR. Kedudukan DPR kuat karena tidak dapat

dibubarkan oleh presiden dan semua anggota DPR merangkap menjadi

anggota MPR.DPR sejajar dengan presiden.

d. Fungsi Demokrasi Pancasila

Adapun fungsi demokrasi Pancasila adalah sebagai berikut:

1. Menjamin adanya keikutsertaan rakyat dalam kehidupan bernegara

Contohnya: Ikut menyukseskan Pemilu, ikut menyukseskan Pembangunan,

ikut duduk dalam badan perwakilan/permusyawaratan, dll.

2. Menjamin tetap tegaknya negara RI.

3. Menjamin tetap tegaknya negara kesatuan RI yang mempergunakan

sistem konstitusional

4. Menjamin tetap tegaknya hukum yang bersumber pada Pancasila

5. Menjamin adanya hubungan yang selaras, serasi dan seimbang antara

lembaga Negara

6. Menjamin adanya pemerintahan yang bertanggung jawab

Contohnya: Presiden adalah Mandataris MPR dan Presiden bertanggung

jawab kepada MPR.

e. Prinsip Pokok Demokrasi Pancasila

Prinsip merupakan kebenaran yang pokok/dasar orang berfikir, bertindak

dan lain sebagainya. Dalam menjalankan prinsip-prinsip demokrasi secara

umum, terdapat dua landasan pokok yang menjadi dasar yang merupakan

syarat mutlak untuk harus diketahui oleh setiap orang yang menjadi pemimpin

negara / rakyat / masyarakat / organisasi / partai / keluarga, yaitu:

1. Suatu negara itu adalah milik seluruh rakyatnya, jadi bukan milik

perorangan atau milik suatu keluarga/kelompok/golongan/partai, dan bukan

pula milik penguasa negara.

2. Siapapun yang menjadi pemegang kekuasaan negara, prinsipnya adalah

selaku pengurusa rakyat, yaitu harus bisa bersikap dan bertindak adil

terhadap seluruh rakyatnya, dan sekaligus selaku pelayana rakyat, yaitu

tidak boleh/bisa bertindak zalim terhadap tuannyaa, yakni rakyat.

Adapun prinsip pokok demokrasi Pancasila adalah sebagai berikut:

1. Pemerintahan berdasarkan hukum: dalam penjelasan UUD 1945 dikatakan:

a) Indonesia ialah negara berdasarkan hukum (rechtstaat) dan tidak

berdasarkan kekuasaan belaka (machtstaat).

b) Pemerintah berdasar atas sistem konstitusi (hukum dasar) tidak bersifat

absolutisme (kekuasaan tidak terbatas).

c) Kekuasaan yang tertinggi berada di tangan MPR.

2. Perlindungan terhadap hak asasi manusia.

3. Pengambilan keputusan atas dasar musyawarah.

4. Peradilan yang merdeka berarti badan peradilan (kehakiman) merupakan

badan yang merdeka, artinya terlepas dari pengaruh kekuasaan pemerintah

dan kekuasaan lain contoh Presiden, BPK, DPR, DPA atau lainnya.

5. Adanya partai politik dan organisasi sosial politik karena berfungsi untuk

menyalurkan aspirasi rakyat.

6. Pelaksanaan Pemilihan Umum.

7. Kedaulatan adalah ditangan rakyat dan dilakukan sepenuhnya oleh MPR

(pasal 1 ayat 2 UUD 1945), yang berbunyai Kedaulatan adalah di tangan

rakyat, dan dilakukan sepenuhnya oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat

8. Keseimbangan antara hak dan kewajiban.

9. Pelaksanaan kebebasan yang bertanggung jawab secara moral kepada

Tuhan YME, diri sendiri, masyarakat, dan negara ataupun orang lain.

10. Menjunjung tinggi tujuan dan cita-cita Nasional.

f. Ciri-Ciri Demokrasi Pancasila

Dalam bukunya, Pendidikan Pembelajaran dan Penyebaran

Kewarganegaraan, Idris Israil (2005:52-53) menyebutkan ciri-ciri demokrasi

Indonesia sebagai berikut:

1. Kedaulatan ada di tangan rakyat.

2. Selalu berdasarkan kekeluargaan dan gotong-royong.

3. Cara pengambilan keputusan melalui musyawarah untuk mencapai

mufakat.

4. Tidak kenal adanya partai pemerintahan dan partai oposisi.

5. Diakui adanya keselarasan antara hak dan kewajiban.

6. Menghargai hak asasi manusia.

7. Ketidaksetujuan terhadap kebijaksanaan pemerintah dinyatakan dan

disalurkan melalui wakil-wakil rakyat. Tidak menghendaki adanya

demonstrasi dan pemogokan karena merugikan semua pihak.

8. Tidak menganut sistem monopartai.

9. Pemilu dilaksanakan secara luber.

10. Mengandung sistem mengambang.

11. Tidak kenal adanya diktator mayoritas dan tirani minoritas.

12. Mendahulukan kepentingan rakyat atau kepentingan umum.

g. Perkembangan Demokrasi Di Indonesia

Haruslah diakui, bahwa kehidupan bangsa Indonesia sejak berabad-abad

tak dapat dihindarkan telah mempengaruhi asas demokrasi yang di anut

undang-undang dasar 1945 sehingga demokrasi yang harus dipraktekkan di

indonesia mempunyai corak khusus bila di bandingkan dengan demokrasi-

demokrasi yang hidup di negara-negara lain. Ke khasan demokrasi di

indonesia bisa dilihat pada beberapa hal yang sifatnya cukup mendasar:

Pertama, sistem lembaga perwakilan rakyak yang memiliki pola yang tidak

jelas, unicameral, bicameral atau trikameral.Hal ini dengan adanya mpr

sebagai lembaga negara.Dalam konteks ketatanegaraan secara keberadaan

mpr ini tidak dikenal.Hal ini berimplikasi pada pola hubungan lembaga

legislative dan lembaga eksekutif dalam fungsi dan kedudukan masing-

masing serta hubungan dalam bidang perundang-undangan.

Kedua, aparatur demokrasi di tingkat pusat yang menjadi poros-poros

kekuasaan tidak hanya terdiri dari tiga macam lembaga negara, tetapi terdiri

dari empat lembaga negara yang memegang kekuasaan yaitu kekuasaan

eksaminatif oleh bpk, kekuasaan legislative oleh mpr, dpr dan dpd, kekuasaan

eksekutif oleh presiden, dan kekuasaan yudisial oleh MA dan MK.

Ketiga, hubungan antara tiga poros kekuasaan tidak memakai model

pemisahan tetapi model pembagian kekuasaan yang membuka kemungkinan

saling mempengaruhi.

Dengan demikian, untuk mengetahui perkembangan demokrasi dari suatu

negara terlebih dahulu haruslah mengetahui undang-undang dasar dan

sejarah perkembangannya dinegara tersebut, sebab pemakaian asas

demokrasi didalam suatu negara pastilah dicantumkan di dalam undang-

undang dasar itu, tak terkecuali di indonesia.

Pada tahun 1945, tepatnya pada tanggal 18 Agustus 1945, Demokrasi

Pancasila yang dijiwai oleh falsafah Pancasila kembali berfungsi secara

operasional/nyata.hal ini terbukti dengan adanya pemecahan perbedaan

pendapat di kalangan PPKI menyangkut tujuh kata di belakang sila

Ketuhanan Yang Maha Esa (Ketuhanan dengan kewajiban menjalankan

syari’at islam bagi pemeluk-pemeluknya).

C.Kedaulatan Negara Republik Indonesia

a. PengertianKedaulatan berasal dari bahasa Arab (daulah), yang berarti kekuasaan

tertinggi. Menurut Jean Bodin (tokoh ilmu negara), kedaulatan dalam negara ialah kekuasaan tertinggi dalam negara yang tidak berasal dari kekuasaan lain. Berdasarkan pengertian tersebut maka kedaulatan memiliki sifat :a. asli, tidak terbagi bagi, mutlak, dan permanen. Karena kekuasaan yang

tertinggi itu tidak berasal dari pemberian kekuasaan yang lebih tinggi.b. tidak terbagi-bagi artinya utuh dimiliki oleh pemegang kedaulatan itu

tanpa dibagi kepada pihak lain.c. Permanen / abadi, artinya kedaulatan itu tetap, tidak berubah berada

dalam kekuasaan pemegang kedaulatan tersebut.d. Tunggal berarti hanya ada satu kekuasaan tertinggi, sehingga

kekuasaan itu tidak dapat dibagi-bagi. Dengan demikian, kedaulatan sebagai kekuasaan tertinggi.Pengertian kedaulatan rakyat berhubungan erat dengan pengertian

perjanjian masyarakat dalam pembentukan asal mula negara. Negara terbentuk karena adanya perjanjian masyarakat. Perjanjian masyarakat disebut juga dengan istilah kontrak sosial. Ada beberapa ahli yang telah mempelajari kontrak sosial, antara lain Thomas Hobbes, John Locke, dan Jean Jaques Rousseau. Kedaulatan adalah suatu hak eksklusif untuk

menguasai suatu wilayah pemerintahan, masyarakat, atau atas diri sendiri terdapat penganut dalam dua teori yaitu berdasarkan pemberian dari Tuhan atau Masyarakat.

Beberapa pemikiran mengenai kedaulatan dan pemegang kedaulatan suatu negara setelah revolusi Perancis dikemukakan oleh Jean-Jacques Rousseau dalam karyanya Du Contrat Social Ou Principes Du Droit Politique (Mengenai Kontrak Sosial atau Prinsip-prinsip Hak Politik) membagi tingkat kedaulatan menjadi dua yaitu de facto dan de jure.

De facto, Yaitu, Pengakuan yang diberikan oleh suatu negara kepada negara

lain yang wilayahnya berdasarkan kenyataan (fakta).De jure

Yaitu, Pengakuan yang diberikan oleh suatu negara kepada negara lain yang wilayahnya berdasarkan hukum yang resmi

b. Teori Kedaulatan RakyatMuncullah teori-teori kedaulatan yang mencoba merumuskan siapa dan

apakah yang berdaulat dalam suatu negara:1. Kedaulatan Tuhan.2. Kedaulatan Raja3. Kedaulatan Rakyat.4. Kedaulatan Negara.5. Kedaulatan Hukum.Bentuk kedaulatan negara dan hukum menunjukkan kedaulatan yang tidak

dipegang oleh suatu persoon.

1. Kedaulatan TuhanTeori kedaulatan Tuhan dimana kekuasaan yang tertinggi ada pada

Tuhan, jadi didasarkan pada agama. Apabila pemerintah negara itu berbentuk kerajaan (monarki) maka dinasti yang memerintah disana dianggap turunan dan mendapat kekuasaannya dari Tuhan. Raja bisa menetapkan kepercayaan atau agama yang harus dianut atau dipeluk oleh rakyat/warganya. Misalnya jika Tenno Heika di Jepang dianggap berkuasa sebagai turunan dari Dewa matahari.Tokoh – tokoh yang menganut adalah :

1) Augustin2) Thomas Aquinas3) Marsilius

2. Kedaulatan RajaTeori kedaulatan bahwa kekuasaan yang tertinggi ada pada raja hal ini

dapat digabungkan dengan teori pembenaran negara yang menimbulkan kekuasaan mutlak pada raja/ satu penguasa. Kebijakan Raja bias melebihi kontitusi, bahkan dapat melanggar hokum moral sehingga raja dapat berbuat atau bertindak sewenang – wenang.

Tokoh – tokoh yang menganut yaitu :1) Thomas Hobbes.2) L’etat cest moi yang diungkapkan oleh Louis XVI3) Nicollo Machiaverlli4) Hegel

3. Kedaulatan RakyatTeori ini lahir dari reaksi pada kedaulatan raja. Sebagai pelopor teori ini

adalah Jean Jacques Rousseau (1712-1778). Menurut beliau bahwa raja memerintah hanya sebagai wakil rakyat, sedangkan kedaulatan penuh ditangan rakyat dan tidak dapat dibagikan kepada pemerintah itu. Itu sebabnya Rosseau dianggap sebagai Bapak Kedaulatan Rakyat. Teori ini menjadi inspirasi banyak negara termasuk Amerika Serikat dan Indonesia, dan dapat disimpulkan bahwa trend dan simbol abad 20 adalah tentang kedaulatan rakyat.

Menurut teori ini, rakyatlah yang berdaulat dan mewakilkan atau menyerahkan kekuasaannya kepada negara. Kemudian negara memecah menjadi beberapa kekuasaan yang diberikan pada pemerintah, ataupun lembaga perwakilan. Bilamana pemerintah ini melaksanakan tugasnya tidak sesuai dengan kehendak rakyat, maka rakyat akan bertindak mengganti pemerintah itu. Kedaulatan rakyat ini, didasarkan pada kehendak umum yang disebut “volonte generale” oleh Rousseau. Apabila Raja memerintah hanya sebagai wakil, sedangkan kedaulatan penuh ditangan rakyat dan tidak dapat dibagikan kepada pemerintah itu.

Tokoh – tokoh yang menganut adalah :1) John Locke2) Jean Jacques Rousseau3) Montesquie

4. Kedaulatan NegaraMenurut paham ini, Negaralah sumber dalam negara. Dari itu negara

(dalam arti government= pemerintah) dianggap mempunyai hak yang tidak terbatas terhadap life, liberty dan property dari warganya. Warga negara bersama-sama hak miliknya tersebut, dapat dikerahkan untuk kepentingan kebesaran negara. Mereka taat kepada hukum tidak karena suatu perjanjian tapi karena itu adalah kehendak negara.

Sehingga praktis rakyat tidak mempunyai kewenangan apa-apa dan tidak memiliki kedaulatan. Tetapi wewenang tertinggi tersebut berada pada negara. Sebenarnya negara hanyalah alat, bukan yang memiliki kedaulatan. Karena pelaksanaan kedaulatan adalah negara, dan negara adalah abstrak maka kedaulatan ada pada raja.

Tokoh – tokoh yang menganut adalah :1) Jean Bodin2) George Jellinek3) Hitler4) Musolini

5. Kedaulatan HukumTeori ini menunjukkan kekuasaan yang tertinggi terletak pada hukum yang

bersumber pada kesadaran hukum pada setiap orang. Maka dalam suatu Negara yang menganut teori ini sering disebut Rechts Souvereinities bahwa baik raja, rakyat, dan Negara harus taat serta patuh pada hokum. Siapa yang melanggar hukum harus dikenakan sanksi/hukuman.

Menurut teori ini, hukum adalah pernyataan penilaian yang terbit dari kesadaran hukum manusia. Dan hukum merupakan sumber kedaulatan. Kesadaran hukum inilah yang membedakan mana yang adil dan mana yang tidak adil. Teori ini dipakai oleh Indonesia dengan mengubah Undang-Undang Dasarnya, dari konsep kedaulatan rakyat yang diwakilkan menjadi kedaulatan hukum. Kedaulatan hukum tercantum dalam UUD 1945 “Kedaulatan ada ditangan rakyat dan dilaksanakan oleh Undang-Undang Dasar.

Tokoh yang menganut teori ini adalah :1) Krabbe2) Immanuel Kant3) Kranenburg

c. Teori Kedaulatan yang Dianut oleh Negara Republik IndonesiaBerdasarkan uraian tentang jenis kedaulatan seperti yang telah di

jelaskan, Bangsa Indonesia diketahui menganut kedaulatan rakyat. Dasar dari penjelasan tersebut, dapat dilihat di dalam Pancasila sila ke-4. Isinya adalah ”Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmah kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan”.

Bukti lain bahwa kedaulatan berada di tangan rakyat dapat kita temukan di dalam isi Pembukaan UUD 1945 pada alinea ke-4, yang perumusannya sebagai berikut:

”….. maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan Indonesia itu dalam suatu Undang-undang Dasar negara Indonesia yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat dengan berdasar kepada Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusiaan yang adil dan beradab, persatuan Indonesia, dan kerakyatan yang dipimpin oleh hikmah kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan, serta dengan mewujudkan suatu keadilan bagi seluruh rakyat Indonesia”.

Bagaimana di dalam pasal-pasal UUD 1945? Dalam UUD 1945 pasal 1 ayat 2, ditegaskan bahwa kedaulatan adalah ditangan rakyat dan dilaksanakan menurut Undang-undang Dasar.

Berdasarkan uraian tentang kedaulatan rakyat tersebut, jelaslah bahwa negara kita termasuk penganut teori kedaulatan rakyat. Rakyat memiliki kekuasaan yang tertinggi dalam negara, tetapi pelaksanaanya diatur oleh undang-undang dasar.

Selain dari penganut jenis kedaulatan rakyat, ternyata UUD Negara RI Tahun 1945, juga menganut jenis kedaulatan hukum. Hal tersebut dapat ditemukan di dalam pasal 1 ayat 3 UUD 1945, isinya adalah negara Indonesia adalah negara hukum. Artinya negara kita bukan negara kekuasaan. Bahwa segala sesuatu yang berkaitan dengan kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara diatur menurut hukum yang berlaku. Misalnya peraturan berlalu lintas di jalan raya diatur oleh peraturan lalu lintas. Menebang pohoh dihutan diatur oleh peraturan, supaya tidak terjadi penggundulan hutan yang berakibat banjir, dan contoh lainnya.

Pasal 27 ayat 1 UUD 1945 juga merupakan dasar bahwa negara kita menganut kedaulatan hukum isi lengkapnya adalah segala warga negara bersamaan kedudukkanya dalam hukum dan pemerintahan serta wajib menjunjung hukum dan pemerintahan dengan tidak ada kecualinya. Maknanya bahwa setiap warga negara yang ada di wilayah negara kita kedudukan sama di dalam hukum, jika melanggar hukum siapapun akan mendapat sanksi. Misalnya rakyat biasa, atau anak pejabat jika mereka melanggar harus diberikan sanksi, mungkin berupa kurungan (penjara) atau dikenakan denda.

d. Macam – Macam Kedaulatan RakyatKedaulatan dapat dibedakan menjadi dua macam, yaitu:a. Kedaulatan ke dalam (internal sovereignity), yaitu negara berhak

mengatur segala kepentingan rakyat melalui berbagai lembaga Negara dan perangkat lainnya tanpa campur tangan negara lain.

b. Kedaulatan ke luar (external sovereignity) yaitu negara berhak untuk mengadakan hubungan atau kerjasama dengan negara-negara lain, untuk kepentingan bangsa dan negara.

e. Cara Pandang Tentang KedaulatanAda dua ajaran atau faham yang memberikan pengertian tentang

kedaulatan ini, yaitu:1. Monisme, yang menyatakan bahwa kedaulatan adalah tunggal, tidak dapat

dibagi-bagi, dan pemegang kedaulatan adalah pemegang wewenang tertinggi dalam negara (baik yang berwujud persoon atau lembaga). Jadi wewenang tertinggi yang menentukan wewenang-wewenang yang ada dalam negara tersebut (Kompetenz-Kompetenz).

2. Pluralisme, ajaran yang menyatakan bahwa negara bukanlah satu-satunya organisasi yang memiliki kedaulatan (Harold J Laski). Banyak organisasi-organisasi lain yang ‘berdaulat‘ terhadap orang-orang dalam masyarakat. Sehingga, tugas negara hanyalah mengkoordinir (koordineren) organisasi yang berdaulat di bidangnya masing-masing. Keadaan ini oleh Baker disebutkan sebagai “Polyarchisme”. Di lingkungan ajaran Katholik dikenal dengan nama “subsidiaristeit beginsel” (prinsip subsidiaritas). Ajaran Pluralisme ini lahir karena ajaran Monisme terlalu menekankan soal kekuatan atau menekankan (force) hukum dalam melihat masyarakat

negara, dan kurang menekankan soal kehendak (will) dari rakyat seperti yang diajarkan Rousseau.

f. Kedaulatan Menurut UUD 19451. Kedaulatan Menurut UUD 1945 Sebelum Perubahan

Indonesia adalah salah satu negara yang menganut teori kedaulatan rakyat. Hal itu terlihat dalam Pembukaan UUD 1945 yang berbunyi: “.....susunan negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat.....”. selanjutnya dijelaskan pula dalam pasal 1 ayat (2) UUD 1945 hasil dekrit 5 juli 1959 atau sebelum perubahan yang berbunyi: “Kedaulatan adalah ditangan rakyat dan dilakukan sepenuhnya oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat”. Menurut pasal tersebut maka MPR adalah penjelmaan rakyat indonesia sebagai satu-satunya lembaga yang memegang kedaulatan rakyat sepenuhnya.

2. Kedaulatan Menurut UUD 1945 Setelah PerubahanPerubahan UUD 1945 ketiga tahun 2001 yang diantaranya

mengubah rumusan pasal 2 ayat (2) UUD 1945 yang bunyinya menjadi: “Kedaulatan adalah ditangan rakyat dan dilaksanakan menurut Undang-Undang Dasar”. Perubahan rumusan pasal 2 ayat (2) UUD 1945 tersebut membawa kosekuensi dan implikasi yang signifikan terhadap fungsi dan kewenangan dari lembaga negara, terutama pada lembaga MPR sebagai pelaksana kedaulatan rakyat sepenuhnya. Dengan demikian MPR tidak lagi sebagai satu-satunya lembaga yang melakukan kedaulatan rakyat. Kedaulatan tetap dipegang oleh rakyat, namun pelaksanaanya dilakukan oleh beberpa lembaga negara yang memperoleh amanat dari rakyat dalam menyelenggarakan pemerintahan negara.

g. Peran Lembaga NegaraUUD 1945 Bab I Bentuk dan Kedaulatan, Pasal 1 (2) menyatakan,

bahwa Kedaulatan berada di tangan rakyat dan dilaksanakan menurut Undang-Undang Dasar. Dengan ketentuan itu dapat diartikan, bahwa pemilik kedaulatan dalam negara Indonesia ialah rakyat. Pelaksanaan ke-daulatan ditentukan menurut Undang-Undang Dasar.

Pelaksana kedaulatan negara Indonesia menurut UUD 1945 adalah rakyat dan lembaga-lembaga negara yang berfungsi menjalankan tugas-tugas kenegaraan sebagai representasi kedaulatan rakyat. Lembaga-lembaga negara menurut UUD 1945 adalah Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR), Presiden, Dewan Perwakilan Rakyat (DPR), Badan Pemeriksa Keuangan (BPK), Mahkamah Agung (MA), Mahkamah Konstitusi, Dewan Perwakilan Daerah (DPD), Pemerintah Daerah, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

(DPRD), Komisi Pemilihan Umum (KPU), dan Komisi Yudisial. Pelaksanaan kedaulatan rakyat menurut Undang-Undang Dasar 1945 inilah sebagai sistem peme-rintahan Indonesia. Dengan kata lain sistem pemerintahan Indonesia adalah pemerintahan yang didasarkan pada kedaulatan rakyat sebagaimana ditentukan oleh Undang-Undang Dasar 1945. Penjelasan pelaksanaan kedaulatan rakyat berdasarkan Undang-Undang Dasar 1945 diuraikan lebih lanjut di bawah ini.

UUD 1945 menentukan, bahwa rakyat secara langsung dapat melaksanakan kedaulatan yang dimilikinya. Keterlibatan rakyat sebagai pelaksana kedaulatan dalam UUD 1945 ditentukan dalam hal :a. Mengisi keanggotaan MPR, karena anggota MPR yang terdiri atas

anggota DPR dan anggota DPD dipilih me¬lalui pemilihan umum (Pasal 2 (1)).

b. Mengisi keanggotaan DPR melalui pemilihan umum (Pasal 19 (1)).c. Mengisi keanggotaan DPD (Pasal 22 C (1)).d. Memilih Presiden dan Wakil Presiden dalam satu pa-sangan secara

langsung (Pasal 6 A (1)).Lembaga-lembaga negara menurut UUD 1945 adalah Majelis

Permusyawaratan Rakyat (MPR), Presiden, Dewan Perwakilan Rakyat (DPR), Badan Pemeriksa Keuangan (BPK), Mahkamah Agung (MA), Mahkamah Konstitusi, Dewan Perwakilan Daerah (DPD), Pemerintah Daerah, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD), Komisi Pemilihan Umum (KPU), dan Komisi Yudisial.

Adapun penjelasan tentang lembaga-lembaga negara pelaksanaan kedaulatan rakyat berdasarkan Undang-Undang Dasar 1945 diuraikan lebih lanjut di bawah ini :1. Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR)

Pasal 2 (1) UUD 1945 menyatakan, bahwa MPR ter¬diri atas anggota DPR dan anggota DPD yang dipilih melalui pemilihan umum dan diatur lebih lanjut dengan undang-undang. Pemilihan umum anggota DPR dan anggota DPD diatur melalui UU No. 12 Tahun 2003. Sedangkan keten-tuan tentang susunan dan kedudukan MPR diatur dengan UU No. 22 Tahun 2003 tentang Susunan dan Kedudukan MPR, DPR, DPD, dan DPRD.MPR merupakan lembaga permusyawaratan rakyat yang berkedudukan sebagai lembaga negara. Dengan kedudukannya sebagai lembaga negara, MPR bukan lagi sebagai lembaga tertinggi negara.MPR mempunyai tugas dan wewenang se-bagai berikut:

a. Mengubah dan menetapkan UUD,b. Melantik Presiden dan Wakil Presiden berdasarkan hasil pemilihan

umum dalam Sidang Paripurna MPR;c. Memutuskan usul DPR berdasarkan putusan Mahka¬mah Konstitusi

untuk memberhentikan Presiden dan/atau Wakil Presiden dalam masa jabatannya setelah Presiden dan/atau Wakil Presiden diberi

kesempatan untuk menyampaikan penjelasan di Sidang Paripurna MPR;

d. Melantik Wakil Presiden menjadi Presiden apabila Pre-siden mangkat, berhenti, diberhentikan, atau tidak dapat melaksanakan kewajibannya dalam masa jabatannya;

e. Memilih Wakil Presiden dari dua calon yang diajukan Presiden apabila terjadi kekosongan jabatan Wakil Presiden dalam masa jabatannya selambat-lambatnya dalam waktu enam puluh hari.

f. Memilih Presiden dan Wakil Presiden apabila keduanya berhenti secara bersamaan dalam masa jabatannya, dari dua paket calon Presiden dan Wakil Presiden yang diusulkan oleh partai politik atau gabungan partai politik yang paket calon Presiden dan Wakil Presiden-nya meraih suara terbanyak pertama dan kedua dalam pemilihan sebelumnya, sampai habis masa jabatannya selambat-lambatnya dalam waktu tiga puluh hari;

g. Menetapkan Peraturan Tata Tertib dan kode etik MPR.

2. PresidenUUD 1945 mengatur, bahwa calon Presiden dan calon Wakil Presiden

harus memenuhi syarat sebagai berikut:a. warga negara Indonesia sejak kelahirannya dan tidak pernah

menerima kewarganegaraan lain karena kehen¬daknya sendiri (Pasal 6 (1) UUD 1945).

b. tidak pernah mengkhianati negara (Pasal 6 (1) UUD 1945).c. mampu secara rohani dan jasmani untuk melaksanakan tugas dan

kewajiban sebagai Presiden dan Wakil Pre-siden (Pasal 6 (1) UUD 1945).

d. dipilih dalam satu pasangan secara langsung oleh rakyat (Pasal 6 A (1)) UUD 1945).

e. diusulkan oleh partai politik atau gabungan partai poli¬tik peserta pemilihan umum sebelum pelaksanaan pe¬milihan umum (Pasal 6 A (2) UUD 1945).

3. Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) Anggota DPR dipilih melalui pemilihan umum (Pasal 19 (1) UUD 1945).

Sedangkan susunan keanggotaan DPR diatur melalui undang-undang (Pasal 19 (2) UUD 1945). Fungsi DPR ditegaskan dalam Pasal 20A (1) UUD 1945, bahwa DPR memiliki fungsi legislasi, fungsi anggaran, dan fungsi pengawasan. Fungsi legislasi DPR antara lain diwujudkan dalam pembentukan undang-undang bersama Presiden. Fungsi anggaran DPR berupa penetapan anggaran pendapatan dan belanja negara yang diajukan Presiden. Sedangkan fungsi pengawasan DPR dapat meliputi pengawasan terhadap pelaksanaan undang-undang, pengawasan terhadap pelaksanaan anggaran pendapatan dan belanja negara, dan pengawasan terhadap kebijakan pemerintah sesuai dengan jiwa UUD 1945.

4. Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) BPK merupakan lembaga negara yang bebas dan mandiri dengan

tugas khusus untuk memeriksa pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara (Pasal 23 E (1) UUD 1945). Kedudukan BPK yang bebas dan mandiri, berarti terlepas dari pengaruh dan kekuasaan pemerintah, karena jika tunduk kepada pemerintah tidaklah mungkin dapat melakukan kewajibannya dengan baik.Dalam melaksanakan tugasnya, BPK berwenang meminta keterangan yang wajib diberikan oleh setiap orang, badan instansi pemerintah, atau badan swasta sepanjang tidak bertentangan dengan undang-undang.

5. Mahkamah Agung (MA)MA merupakan lembaga negara yang memegang kekuasaan

kehakiman di samping Mahkamah Kons- titusi di Indonesia (Pasal 24 (2) UUD 1945). Dalam melaksanakan kekuasaan kehakiman, MA membawa- hi beberapa macam lingkungan peradilan, yaitu Peradilan Umum, Peradilan Agama, Peradilan Militer, dan Peradilan Tata Usaha Negara (Pasal 24 (2) UUD 1945).Oleh karena itu dalam melaksanakan tugasnya, MA terlepas dari pengaruh pemerintah dan pengaruh-pengaruh lembaga lainnya. Sebagai lembaga judikatif, MA memiliki kekuasaan dalam memutuskan permohonan kasasi (tingkat banding terakhir), memeriksa dan memutuskan sengketa tentang kewenangan mengadili, dan peninjauan kembali putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap. MA juga berwenang untuk menguji peraturan perundang-undangan di bawah undang-undang terhadap undang-undang serta mempunyai wewenang lainnya yang diberikan oleh undang-undang.MA merupakan lembaga peradilan umum di Negara Kesatuan Republik Indonesia yang menganut sebagai negara hukum yang berdasarkan Pancasila dan Undang- Undang Dasar 1945.

6. Mahkamah Konstitusi UUD 1945 menyebutkan adanya Mahkamah Konstitusi. Mahkamah

Konstitusi memiliki kewenangan untuk 1) mengadili pada tingkat pertama dan terakhir untuk menguji undang-

undang terhadap UUD, 2) memutus sengketa kewenangan lembaga negara yang

kewenangannya diberikan oleh UUD, 3) memutus pembuba- ran partai politik, 4) memutus perselisihan tentang hasil pemilihan umum (Pasal 24 C (1)), 5) wajib memberikan putusan atas pendapat DPR mengenai dugaan

pelanggaran oleh Presiden dan/atau Wakil Presiden menurut UUD (Pasal 24 C (2) UUD 1945).

7. Dewan Perwakilan Daerah (DPD)DPD merupakan bagian dari keanggotaan MPR yang dipilih melalui

pemilihan umum dari setiap propinsi (Pasal 2 (1) dan Pasal 22 C (1) UUD 1945). DPD merupakan wakil-wakil propinsi (Pasal 32 UU No. 22 Tahun 2003). Oleh karena itu, anggota DPD berdomisili di daerah pemilihannya, dan selama bersidang bertempat tinggal di ibukota negara RI (Pasal 33 (4) UU No. 22 Tahun 2003).Kewenangan DPD dituangkan dalam Pasal 22 D UUD 1945, yaitu :

a. mengajukan kepada DPR rancangan undang-undang yang berkaitan dengan otonomi daerah, hubungan pusat dan daerah, pembentukan dan pemekaran serta penggabungan daerah, pengelolaan sumber daya alam dan sumber daya ekonomi lainnya, serta yang berkaitan dengan perimbangan keuangan pusat dan daerah;

b. ikut membahas rancangan undang-undang yang berkaitan dengan otonomi daerah, hubungan pusat dan daerah, pembentukan dan pemekaran serta penggabungan daerah, pengelolaan sumber daya alam dan sumber daya ekonomi lainnya, serta yang berkaitan dengan perimbangan keuangan pusat dan daerah;

c. memberikan pertimbangan kepada DPR atas rancangan undang-undang APBN dan rancangan undang-undang yang berkaitan dengan pajak, pendidikan, dan agama.

d. Melaksanakan pengawasan atas pelaksanaan undang- undang mengenai: otonomi daerah, pembentukan, pemekaran, dan penggabungan daerah, hubungan pusat dan daerah, pengelolaan sumber daya alam dan sumber daya ekonomi lainnya, pelaksanaan APBN, pajak, pendidikan, dan agama, serta

8. Pemerintah Daerah Pemerintahan daerah dilandasi oleh ketentuan UUD 1945 Pasal 18

(1) yang menyatakan, bahwa Negara Kesatuan Republik Indonesia dibagi atas daerah-daerah provinsi dan daerah provinsi itu dibagi atas kabupaten dan kota, yang tiap-tiap provinsi, kabupaten, dan kota itu mempunyai pemerintahan daerah, yang diatur dengan undang- undang.

Pemerintahan daerah dibedakan antara pemerintahan daerah provinsi dan pemerintahan daerah kabupaten/ kota (Pasal 3 UU No. 32 Tahun 2004). Pemerintahan daerah provinsi terdiri atas pemerintah daerah provinsi dan DPRD provinsi. Sedangkan pemerintahan daerah kabupaten/kota terdiri atas pemerintah daerah kabupaten/kota dan DPRD kabupaten/kota. Dalam Pasal 24 UU No. 32 Tahun 2004 dibedakan sebutan kepala daerah provinsi, kabupaten, dan kota. Pemerintah daerah provinsi dipimpin oleh Gubernur sebagai kepala daerah provinsi. Pemerintah daerah kabupaten dipimpin oleh Bupati sebagai kepala daerah kabupaten. Pemerintah daerah kota dipimpin oleh Walikota sebagai kepala daerah kota.

9. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD)

DPRD dalam UU No. 22 Tahun 2003 tentang Su- sunan dan Kedudukan MPR, DPR, DPD, dan DPRD dinyatakan, bahwa DPRD terdiri atas DPRD Propinsi dan DPRD Kabupaten/Kota. DPRD merupakan lembaga perwakilan rakyat daerah dan berkedudukan sebagai unsur penyelenggaraan pemerintahan daerah (Pasal 40 UU No. 32 Tahun 2004).DPRD Propinsi merupakan lembaga perwakilan rakyat daerah yang berkedudukan sebagai lem baga daerah propinsi (Pasal 60 UU No. 22 Tahun 2003). Sedangkan DPRD Kabupaten/Kota merupakan lembaga perwakilan rakyat daerah yang berkedudukan sebagai lembaga pemerintahan daerah kabupaten/kota (Pasal 76 UU No. 22 Tahun 2003). Fungsi DPRD secara umum sama dengan fungsi DPR, yaitu legislasi, anggaran, dan pengawasan.

10. Komisi Pemilihan Umum Komisi pemilihan umum merupa-kan komisi yang bertanggung jawab

akan pelaksanaan pemilihan umum di Indonesia. Komisi pemilihan umum bersifat nasional, tetap, dan mandiri (Pasal 22 E (5) UUD 1945). Komisi pemilihan umum sebagai lembaga pemilihan umum yang selanjutnya disebut KPU (Pasal 1 (6) UU No. 22 Tahun 2007 tentang Penyelenggara Pemilihan Umum). KPU menyelenggarakan pemilihan umum untuk memilih anggota DPR, DPD, DPRD, Presiden dan Wakil Presiden, serta kepala daerah dan wakil kepala daerah secara langsung oleh rakyat (Pasal 1 (5) UU No. 22 Tahun 2007). Susunan organisasi penyelenggara pemilihan umum berdasarkan Pasal 4 UU No. 22 Tahun 2007 adalah :

a. KPU berkedudukan di ibu kota negara Republik Indonesia. b. KPU Provinsi berkedudukan di ibu kota provinsi. c. KPU Kabupaten/Kota berkedudukan di ibu kota kabupaten/kota.

Dalam menyelenggarakan pemilihan umum, KPU berpedoman kepada asas sebagaimana ditentukan dalam Pasal 2 UU No. 22 Tahun 2007 sebagai berikut:

a. Mandiri,b. Jujur,c. Adil,d. Kepastian hukum,e. Tertib penyelenggara pemilihan umum,f. Kepentingan umum,g. Keterbukaan,h. Proporsionalitas,i. Profesionalitas,j. Akuntabilitas,k. Efisiensi, danl. Efektivitas.

11. Komisi Yudisial

Komisi Yudisial adalah lembaga yang mandiri yang dibentuk oleh Presiden dengan persetujuan DPR (Pasal 24 B (3) UUD 1945). Anggota Komisi Yudisial harus mempu¬nyai pengetahuan dan pengalaman di bidang hukum serta memiliki integritas dan kepribadian yang tidak tercela (Pasal 24 B (2) UUD 1945).Komisi Yudisial berwenang mengusulkan pengangka- tan hakim agung serta menjaga dan menegakkan kehormatan, keluhuran martabat, dan perilaku hakim (Pasal 24 B (1) UUD 1945).

h. Sikap Positif Kedaulatan RakyatSecara umum dapat dikatakan bahwa partai politik adalah suatu

kelompok yang terorganisasi yang anggota-anggotanya mempunyai orientasi, nilai-nilai, dan cita-cita yang sama. Tujuan kelompok ini ialah untuk memperoleh kekuasaan politik dan merebut kedudukan politik (biasanya) dengan cara konstitusional untuk melaksanakan kebijakan mereka. Sedangkan menurut Pasal 1 UU No. 2 Tahun 2008 tetang Partai Politik, bahwa yang disebut partai politik adalah organisasi yang bersifat nasional dan dibentuk oleh sekelompok warga negara Indonesia secara sukarela atas dasar persamaan kehendak dan cita-cita untuk memper- juangkan dan membela kepentingan politik anggota, masyarakat, bangsa, dan negara, serta memelihara keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia berdasarkan Pancasila dan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Salah satu tugas dari partai politik adalah menyalur¬kan aneka ragam pendapat dan aspirasi masyarakat dan mengaturnya sedemikian rupa sehingga kesimpangsiuran pendapat dalam masyarakat berkurang. Dalam masyara¬kat modern yang begitu luas, pendapat dan aspirasi se¬seorang atau suatu kelompok akan hilang tak berbekas seperti suara di padang pasir, apabila tidak ditampung dan digabung dengan pendapat dan aspirasi orang lain yang senada. Proses ini dinamakan “penggabungan kepenti-ngan” (interest aggregation). Sesudah digabung, pendapat dan aspirasi ini diolah dan dirumuskan dalam bentuk yang teratur. Proses ini dinamakan “perumusan kepentingan” (interest articulation).

Melalui pemilihan seperti itulah akan dibentuk lem¬baga-lembaga negara sesuai dengan Undang-Undang Dasar 1945. Salah satu lembaga negara yang dibentuk dalam sistem pemerintahan Indonesia adalah DPRD.

D.Kesimpulan

1. Dalam Teori Bentuk Pemerintahan Republik ada yang menganut ajaran klasik dan ajaran modern,

2. Ajaran klasik di bedakan menjadi 3 golongan yaitu : monarkhi, aristokrasi, dan demokrasi.

3. Ajaran modern di bedakan antara bentuk monarkhi dan republik.4. Sistem pemerintahan yaitu sekumpulan kesatuan yang membentuk

organisasi yang melaksanakan hubungan satu sama lain untuk mengatur, melaksanakan, dan mempertahankan kekuasaan dengan cara mengatur individu satu sama lain.

5. Demokrasi pancasila adalah sebuah sistem demokrasi pemerintahan, yang keduanya bisa di pakai negara manapun, dengan cara masing masing di indonesia, sendiri demokrasi itu mencerminkan kehidupan bermasyarakat, sistem demokrasi/pemerintahan liberal tidak akan cocok untuk di terapkan di indonesia karena adat dan budaya negara indonesia bertolak belakang dengan negara barat, NKRI harga mati, demokrasi pancasila harus di budayakan kepada anak cucu kita.

6. Kedaulatan rakyat membawa konsekuensi, rakyat sebagai pemegang otoritas tertinggi dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara. UUD 1945 menyatakan, bahwa Kedaulatan berada di tangan rakyat dan dilaksanakan menurut Undang-Undang Dasar.

7. Dengan ketentuan itu dapat diartikan, bahwa pemilik kedaulatan dalam negara Indonesia ialah rakyat. Pelaksana kedaulatan negara Indonesia menurut UUD 1945 adalah rakyat dan lem¬baga-lembaga negara yang berfungsi menjalankan tugas-tugas kenegaraan sebagai representasi kedaulatan rakyat.

8. Pelaksanaan pemerintahan Indone¬sia berdasarkan UUD 1945 tersebut dikenal dengan sistem pemerintahan Indonesia.

9. Dalam membangun sikap positif terhadap kedaulatan rakyat dan sistem pemerintahan Indonesia antara lain dapat dilakukan dengan mengenal partai-partai politik, menghargai hasil pemilihan umum, dan menghormati ke¬beradaan lembaga-lembaga negara.

makalah bentuk republk, berdasarkan pancasila, dan kedaulatan negara

Data & Analytics