efektivitas rekrutmen dan seleksi tim pemandu haji...

EFEKTIVITAS REKRUTMEN DAN SELEKSI

TIM PEMANDU HAJI INDONESIA (TPHI)

PADA KEMENTERIAN AGAMA KOTA TANGERANG

TAHUN 2019

Skripsi

Diajukan kepada Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi untuk

memenuhi persyaratan memperoleh gelar Sarjana Sosial (S.Sos)

Oleh :

ALI ALATAS

NIM. 11150530000023

KONSENTRASI MANAJEMEN HAJI DAN UMROH

PROGRAM STUDI MANAJEMEN DAKWAH

FAKULTAS ILMU DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI

UIN SYARIF HIDAYATULLAH

JAKARTA

1441 H/2019 M

PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Ali Alatas

NIM : 1150530000023

Dengan ini menyatakan bahwa skripsi berjudul “Efektivitas

Rekrutmen dan Seleksi Tim Pemandu Haji Indonesia (TPHI)

Pada Kementerian Agama Kota Tangerang Tahun 2019”

adalah benar karya saya sendiri dan tidak melakukan tindakan

plagiat dalam penyusunannya. Adapun kutipan yang ada dalam

penyusunan skripsi ini telah saya cantumkan sumber kutipannya

dalam skripsi. Saya bersedia melakukan proses sesuai dengan

peraturan perundang-undangan yang berlaku, apabila ternyata

skripsi ini sebagian atau keseluruhan merupakan plagiat dari karya

orang lain.

Demikian pernyataan ini dibuat untuk dipergunakan sebagaimana

mestinya.

Jakarta, 19 Desember 2019

Ali Alatas

NIM. 11150530000023

ABSTRAK

Ali Alatas, 11150530000023, Efektivitas Rekrutmen dan

Seleksi Tim Pemandu Haji Indonesia (TPHI) Pada

Kementerian Agama Kota Tangerang Tahun 2019.

Dosen Pembimbing: Dra. H. Jundah Sulaiman, MA

Haji dan umrah merupakan salah satu ibadah yang

diwajibkan bagi setiap Muslim yang mampu. Mampu secara

finansial atau biaya dan kesehatan yang sering disebut

istitho’ah maliah dan istitho’ah badaniah, disamping itu dalam

pelaksanaan haji diperlukan sebuah pengetahuan dan ilmu

tentang penyelenggaraan dan pelaksanaan ibadah Haji.

Kementerian Agama Kota Tangerang memiliki kewajiban

merekrut dan menyeleksi serta menyiapkan Petugas Haji

dengan maraknya panitia rekrutmen dan seleksi yang

melanggar standar operasional prosedur merupakan sebuah

problem yang terus dihadapi setiap tahunnya.

Tujuan penelitian ini adalah guna mengetahui

efektivitas pelaksanaan atau penyelenggaran dalam rekrutmen

dan seleksi Tim Pemandu Haji Indonesia (TPHI) pada

Kementerian Agama Kota Tangerang pada tahun 2019.

Penelitian ini menggunakan metode penelitian

kualitatif berupa data yang diperoleh dari wawancara dengan

responden, observasi dan dokumentasi.

Hasil penelitian penulis tentang efektivitas rekrutmen

dan seleksi yang dilakukan pada Kementerian Agama Kota

Tangerang terkhusus pada Tim Pemandu Haji Indonesia

(TPHI) bahwa telah diselenggarakan dengan efektif. Hal ini

terlihat dari bagaimana rekrutmen dan seleksi yang dilakukan

sudah memenuhi standar operasional yan telah ditentukan serta

penyelenggaraan rekrutmen dan seleksi yang sesuai dengan

ketentuan yang berlaku yakni berhasil guna, ekonomis,

pelaksanaan kerja yang bertanggung jawab, pembagian kerja,

rasionalitas wewenang dan pembagian kerja yang praktis

Sedangkan kendala dalam rekrutmen antara lain biaya

rekrutmen, budaya pekerja dan sosialisasi yang kurang masif.

Kata Kunci: Efektivitas, Rekrutmen, Seleksi dan Tim

Pemandu Haji Indonesia (TPHI)

i

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Puji Syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan

taufiq dan hidayahnya kepada kita semua semoga senantiasa

dilimpahkan rahmat dan karunia-Nya. Shalawat serta salam selalu

tercurah kepada manusia paripurna yang paling berpengaruh di

muka bumi yakni Nabi Muhamad saw atas misi profetik beliau kita

terlepas dari zaman kebodohan menuju zaman cerahnya ilmu

pengetahuan. Serta kepada keluarga, sahabat, dan kaum muslimin

yang senantiasa berjuang mengembangkan ajaran Islam.

Atas seizin Allah SWT akhirnya penulis dapat menyelesaikan

penulisan skripsi yang berjudul “Efektivitas Rekrutmen dan

Seleksi Tim Pemandu Haji Indonesia (TPHI) Pada

Kementerian Agama Kota Tangerang Tahun 2019”. Skripsi ini

diajukan guna memenuhi persyaratan memperoleh gelar S.Sos

pada Konsentrasi Manajemen Haji dan Umroh, Program Studi

Manajemen Dakwah, Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu

Komunikasi, Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.

Dalam penulisan skripsi banyak sekali pihak yang senantiasa

membantu dan berjuang menyumbangkan gagasan, waktu maupun

tenaga.

ii

Oleh karena itu penulis mengucapkan terimakasih yang

sebesar-besarnya kepada kedua orang tua, yakni Bapak Drs.

Pujiono dan Ibu Wasonah dan Saudara/I yakni Maewas Miftahul

Fauzi SE. I, Umi Kulsum, S. Kom. I, Thaha Rizieq Ramadhan

dan Cahaya Halissa Fauzi yang senatiasa memberikan pengaruh

dalam mendidik, mendoakan dan melindungi penulis yang tak

pernah lelah dan putus asa dengan penuh kasih dan sayang. Penulis

mengucapkan terimakasih pula kepada:

1. Suparto M. Ed, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Dakwah

dan Ilmu Komunikasi UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.

2. Dr. Siti Napsiah, S.Ag. BSW. MSW Selaku Wakil Dekan

Bidang Akademik Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu

Komunikasi UIN Syarif Hidayatullah Jakarta

3. Dr. Sihabuddin Noor, M. Ag selaku Wakil Dekan Bidang

Administrasi Umum Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu


4. Drs. Cecep Castrawijaya, MA selaku Wakil Dekan

Bidang Kemahasiswaan, Alumni dan Kerjasama Fakultas

Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi UIN Syarif

Hidayatullah Jakarta

5. Drs. Sugiharto, MA selaku Ketua Jurusan Manajemen

Dakwah Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi

UIN Syarif Hidayatullah Jakarta

iii

6. Amirudin, M.Si selaku Sekretaris Jurusan Manajemen

Dakwah Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi

UIN Syarif Hidayatullah Jakarta

7. Dra. Hj. Jundah Sulaiman selaku Pembimbing Skripsi

yang telah memberikan banyak masukan dan saran kepada

penulisndalam penyusunan skripsi

8. Kepada tim penguji skripsi dalam siding munaqasyah,

sehingga penulis mendapatkan masukan dan perubahan

dem pebaikan penulisan skripsi ini.

9. Seluruh Dosen Prodi Manajemen Dakwah Fakultas Ilmu

Dakwah dan Ilmu Komunikasi UIN Syarif Hidayatullah

Jakarta yang telah mencerahkan pemikiran dan khazanah

pengetahuan.

10. Seluruh staff Tata Usaha Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu


11. Dra. Hj. Siti Umroh selaku Kasie Haji dan Umroh dan

Isbaher Ramsyah, MM, M.Si selaku Staff Kementerian

Agama Kota Tangerang yang telah bersedia mengizinkan

serta memberikan informasi kepada penulis.

12. Seluruh Pengurus Dewan Eksekutif Mahasiswa (DEMA)

Periode 2018-2019 Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu


13. Seluruh Pengurus Himpunan Mahasiswa Jurusan (HMJ)

Manajemen Dakwah Periode 2016-2017 UIN Syarif

Hidayatullah Jakarta

iv

14. Seluruh Pengurus HMI KOMFAKDA Cabang Ciputat

15. Seluruh kawan-kawan seperjuangan, Aisyah Putri

Ramadhani, S.Sos, Isnawati S.Sos, M. Yusril Amri,

Deden Nanu, Fadel Andhika, Feby Rahman, Burhanuddin

Hidayat, Faijar Mulia, Arif Indrianto, Barik Azka, Rifka

Hartono, Arif Rahman Hakim, Mustaqim, M. Naufal

Fahri, Andi Muhamad Muzakir, Muhamad Afandi dan

Fajar Ardiansyah, Umar Rafiqi yang telah rela dan ikhlas

memberikan dukungan, motivasi dan logistiknya selama

penulis menyelesaikan studi.

16. Seluruh Mahasiswa Jurusan Manejemen Dakwah

Angkatan 2015

17. Seluruh kenangan, kerinduan, hujatan, kebencian sampai

dengan kebahagiaan selama penulis menyelesaikan studi.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi

ini terdapat kesalahan. Maka, penulis mengharapkan

kritik dan saran yang membangun guna menyempurnakan

skripsi ini.

Jakarta, 19 Desember 2019

Ali Alatas

v

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR i

DAFTAR ISI iv

DAFTAR GAMBAR viii

DAFTAR TABEL ix

DAFTAR LAMPIRAN x

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang 1

B. Pembatasan dan Perumusan Masalah 8

C. Tujuan dan Manfaat Penulisan 9

D. Penelitian Terdahulu 11

E. Metodelogi Penelitian 12

1. Metode Penelitian 12

2. Subjek dan Objek Penelitian 13

3. Waktu dan Tempat Penelitian 14

4. Sumber Data 14

5. Teknik Pengumpulan Data 15

6. Teknik Pengolahan Data 17

F. Teknik Penulisan 17

G. Sistematika Penulisan 17

vi

BAB II

LANDASAN TEORI EFEKTIVITAS REKRUTMEN DAN

SELEKSI

A. Efektivitas

1. Pengertian Efektivitas 20

2. Standar Efektivitas 21

3. Pengukuran Efektivitas 23

B. Rekrutmen

1. Pengertian Rekrutmen 25

2. Tujuan Rekrutmen 27

3. Sistem Rekrutmen 28

4. Sumber-sumber Rekrutmen 29

5. Kendala Rekrutmen 32

C. Seleksi

1. Pengertian Seleksi 33

2. Tujuan Seleksi 34

3. Kualifikasi Seleksi 35

4. Langkah-langkah Seleksi 37

D. Tim Pemandu Haji Indonesia

1. Pengertian Tim Pemandu Haji Indonesia 39

2. Tugas dan Fungsi Tim Pemandu Haji

Indonesia 41

vii

BAB III

GAMBARAN UMUM KEMENTERIAN AGAMA KOTA

TANGERANG

A. Sejarah Berdirinya Kementerian Agama Kota Tangerang

45

B. Visi, Misi, dan Motto 46

C. Struktur Organisasi 47

D. Tugas dan Fungsi Organisasi 48

BAB IV

DATA DAN TEMUAN PENELITIAN

A. Tujuan Rekrutmen dan Seleksi Tim Pemandu Haji Indoneia

55

B. Tahapan dan Waktu Pelaksanaan Rekrutmen Tim Pemandu

Haji Indonesia 56

C. Syarat Rekrutmen dan Seleksi Tim Pemandu Haji Indonesia

60

D. Panitia Rekrutmen Petugas Haji Indonesia Pada Kementerian

Agama Kota Tangerang 65

E. Peserta Rekrutmen dan Seleksi Tim Pemandu Haji Indonesia

66

viii

BAB V

PEMBAHASAN

A. Analisis Rekrutmen dan Seleksi Tim Pemandu Haji Indonesia

69

B. Analisis Efektivitas Rekrutmen dan Seleksi Tim Pemandu

Haji Indonesia 81

C. Faktor Pendukung dan Kndala Rekrutmen dan Seleksi Tim

Pemandu Haji Indonesia 90

BAB VI

PENUTUP

A. Kesimpulan 86

B. Saran 87

DAFTAR PUSTAKA 88

LAMPIRAN

ix

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Struktur Organisasi Kementerian Agama Kota

Tangerang 48

x

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1 Waktu dan kegiatan pelaksanaan rekrutmen petugas

Haji Indonesia 58

Tabel 4.2 Panitia pelaksana rekrutmen dan seleksi Petugas Haji

Indonesia pada Kementerian Agama Kota Tangerang 66

Tabel 4.3 Peserta yang mengikuti seleksi Tim Pemandu Haji

Indonesia 68

Tabel 5.1 Scoring Peserta yang mengikuti tes administrasi dan

tertulis Rekrutmen Tim Pemandu Haji Indonesia 74

Tabel 5.2 Hasil scoring peserta yang lolos dan berhak mengikuti

tes tahap selanjutnya 77

Tabel 5.3 Peserta yang berhak menjadi Tim Pemandu Haji

Indonesia 80

Tabel 5.4 Analisis rekrutmen dan seleksi Tim Pemandu Haji


Tabel 5.4 Analisis rekrutmen dan seleksi Tim Pemandu Haji


xi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Surat Bimbingan Skripsi

Lampiran 2 Surat Izin Penelitian

Lampiran 3 Surat Keterangan Penelitian Skripsi

Lampiran 4 Transkip Wawancara

Lampiran 5 Scoring Peserta Rekrutmen dan Seleksi

Lampiran 6 Waktu dan Kegiatan Pelaksanaan Rekrutmen

Petugas Haji Indonesia

Lampiran 7 Daftar Nama Panitia Rekrutmen Petugas Haji

Indonesia Pada Kantor Kementerian Agama

Kota Tangerang Tahun 2019

Lampiran 8 Pedoman Rekrutmen Petugas Haji Indonesia

Lampiran 9 Dokumentasi

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Haji dan umrah merupakan salah satu ibadah yang

diwajibkan bagi setiap muslim yang mampu.1 Ibadah haji

merupakan rukun Islam yang kelima yang wajib dilaksanakan

sekali seumur hidup bagi setiap muslimin yang telah memiliki

kemampuan finansial atau biaya dan kesehatan yang sering

disebut istitho’ah maliah dan istitho’ah badaniah, serta danya

jaminan keamanan selama dalam perjalanan dan dalam

pelaksanaan ibadah haji.2

Karena haji merupakan kewajiban, maka apabila orang

yang mampu tidak melaksanakannya maka berdosa dan

apabila melaksanakannya mendapat pahala. Sebagaimana

firman Allah SWT dalam Q.S Ali-Imron 3: 97 sebagai berikut:

1 Abdurrachman Rochimi, Segala Hal tentang Haji dan Umroh

(Jakarta: PT. Gelora Aksara Pratama, 2010) hal. 9 2 Ahmad Kartono, Solusi Hukum Manasik dalam Permasalahan

Ibadah Haji Menurut Empat Mazhab, (Jakarta: Pustaka Cendekia Muda, 2016)

hal. 1

2

Artinya: “Padanya terdapat tanda-tanda yang nyata, (di

antaranya) maqam Ibrahim; barang siapa memasukinya

(Baitullah itu) menjadi amanlah dia; mengerjakan haji adalah

kewajiban manusia terhadap Allah, yaitu (bagi) orang yang

sanggup mengadakan perjalanan ke Baitullah; Barang siapa

mengingkari (kewajiban haji), maka sesungguhnya Allah

Maha Kaya (tidak memerlukan sesuatu) dari semesta alam”.

(Q.S Ali-Imron; 97)3

Ayat diatas menunjukan hukum bahwa ibadah haji bersifat

wajib namun hukum wajib itu dikaitkan dengan kemampuan

karena ibadah ini merupakan sebuah perjalanan yang

membutuhkan kemampuan materi dan fisik. Bila sebuah

ibadah dikaitkan dengan kemampuan para hamba-Nya, maka

terdapat hikmah tertentu yang menunjukan kebijaksanaan dan

kasih sayang sebagaimana balasan dan imbalan yang hendak

diberikan Allah SWT.

Kepada kaum muslimin Allah SWT menjanjikan surga

kepada para haji mabrur. Sedangkan haji mabrur adalah

sebuah karunia yang tidak dapat dinilai jumlahnya dengan

materi karena karna hikmahnya yang luar biasa. Adapun kiat

meraih haji mabrur, yakni:

3 Departemen Agama RI, Fiqh Haji (Jakarta: Direktorat Jenderal

Bimbingan Masyarakat Islam dan Penyelenggaraan Haji, 2003), hal. 4

3

1. Luruskan niat sebelum berangkat haji dan

perbaharuilah niat selama dalam perjalanan. Pergi haji

harus dengan niat karena Allah SWT, bukan karena hal

lain.

2. Pendanaan haji dan bekal dalam perjalanan harus halal.

Artinya, pendanaan tersebut diperoleh dengan cara

yang halal.

3. Adanya komitmen yang kuat di dalam hati untuk selalu

taat dan patuh kepada Allah SWT dimana pun berada,

baik ketika berada di tanah suci maupun setelah pulang

ke tanah air.

4. Menyelesaikan manasik haji dengan benar dan

sempurna.4

Umat Islam Indonesia telah menunaikan ibadah haji

jauh sebelum kemerdekaan. Dalam menunaikan haji kala

itu membutuhkan waktu yang tidak singkat, butuh waktu

berbulan-bulan bahkan bertahun-tahun. Karena

terbatasnya sarana transportasi dan diharuskan membawa

perbekalan yang tidak sedikit karena harus menggunakan

transportasi kapal yang bersinggah dari satu negara ke

negara lain.

Perjalanan umat Islam Indonesia tidaklah mudah

dengan bertepatan dengan zaman penjajahan atau masa

4 Dien Madjid, Segala Hal Tentang Haji dan Umroh (Jakarta: PT.

Gelora Aksara Pratama, 2008) hal. 30

4

kolonialisme maka, umat Islam Indonesia sangat diawasi

dan dibatasi dalam menunaikan ibadah haji. Karena,

dengan berangkatnya umat Islam Indonesia menuju tanah

suci adalah sebuah ancaman bagi penjajah karena tidak

hanya menunaikan ibadah haji namun mempelajari banyak

hal yang dapat menumbuhkan semangat kemerdekaan

dalam rangka mengusir penjajah dan merebut

kemerdekaan Indonesia.

Walaupun diselimuti ketakutan namun para umat

Islam Indonesia memiliki tekad yang besar sehingga tetap

melaksanakan haji dengan lillahi ta’ala. Mengingat

Indonesia adalah negara dengan mayoritas penganut

agama Islam terbesar yang memiliki potensi yang cukup

besar dalam menunaikan ibadah haji serta menjadi

tantangan dalam pegelolaan dan penyelenggaraannya.

Penyelenggaraan ibadah haji adalah tugas nasional karena

jumlah jemaah haji yang sangat besar melibatkan beberapa

instansi dan lembaga, baik dalam negeri maupun luar

negeri dan berkaitan dengan beberapa aspek antara lain,

administrasi, akomodasi, bimbingan ibadah, transportasi,

konsumsi, kesehatan dan keamanan. Proses

penyelenggaraan haji yang sangat unik dan rumit maka

5

itulah ibadah haji perlu koordinasi yang baik dibawah

tanggung jawab Kementerian Agama.5

Pemerintah berkewajiban melakukan pembinaan,

pelayanan dan perlindungan dengan menyediakan

pelayanan administrasi, bimbingan, akomodasi,

transportasi, dan pelayanan haji.

Penyelenggaraan ibadah haji merupakan tugas

nasional yang menjadi tanggung-jawab pemerintah yang

diperlukan oleh warga negara yang menunaikan ibadah

haji. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 1999

tentang penyelenggaraan ibadah haji, bahwa

penyelenggaraan ibadah haji dilaksanakan oleh

pemerintah. Kegiatan-kegiatan dalam penyelenggaraan

ibadah urusan haji tersebut dilaksanakan oleh departemen-

departemen dan lembaga-lembaga lainnya yang ada

kaitannya dengan penyelenggaraan urusan haji dengan

berkoordinasi interdepartemental yang dalam ini, Menteri

Agama bertindak sebagai penanggung jawab. Dengan

demikian, ibadah haji merupakan kegiatan yang penting

dan memerlukan adanya pegelolaan khusus didalam

mengurusi masalah kegiatan haji.6

5 Direktorat Jenderal Penyelenggaraan Haji & Umroh. Haji dari Masa

ke Masa, (Jakarta: Dirjen PHU 2012) hal. 179. 6 Depag RI. Hikmah Ibadah Haji. (Jakarta:Direktorat Jenderal

Bimbingan Masyarakat Islam dan Penyelenggaraan Haji, 2003), hal.18

6

Penyelenggaraan ibadah haji merupakan tanggung-

jawab pemerintah, yang mana kegiatan dalam ibadah haji

ini merupakan kegiatan yang amat beragam, melibatkan

banyak pihak, dan dilaksanakan dalam rentan waktu yang

cukup lama. Dari sinilah pemerintah wajib memiliki

peraturan dalam manajemen penyelenggaraan ibadah haji.

Undang-undang nomor 13 tahun 2008 ini

mengamanatkan bahwa pemerintah berkewajiban

melakukan pembinaan, pelayanan, dan perlindungan

dengan menyediakan layanan administrasi, bimbingan

haji, akomodasi, transportasi, pelayanan kesehatan,

keamanan, dan hal-hal lain yang diperlukan jamaah haji.7

Kewajiban pemerintah ini adalah dalam rangka

memenuhi hak jamaah haji seperti yang diamanatkan

dalam undang-undang. Semua hal yang dipaparkan dalam

Undang-Undang yang bertujuan memberikan sebaik-

baiknya pelayanan dan kenyamanan bagi para jamaah,

sehingga para jamaah dapat menunaikan ibadah haji

dengan tenang dan sesuai dengan ketentuan ajaran Islam.

Hal ini dijelaskan tentang bagaimana peraturan haji dan

yang berkaitan dengan penyelenggaraan haji.

Aspek-aspek yang menjadi poin dalam UU No. 13

Tahun 2008 adalah pembinaan, pelayanan dan keamanan

7 Kementerian Agama RI, petunjuk Teknis Penyelenggaraan Ibadah

Haji2011 hal..3

7

yang mana ketiganya menjadi poros penting dalam

penyelenggaraan haji dan umrah Indonesia.

Kementerian Agama sebagai penanggung jawab

penyelenggaraan ibadah haji, setiap tahunnya membentuk

panitia penyelenggaraan ibadah haji dalam memudahkan

proses berjalanannya haji. Sebagaimana dalam PMA RI

NO.20 Tahun 2016 Tentang Perubahan Kedua atas PMA

RI NO. 14 Tahun 2012 BAB IV Pasal 23 yakni: “Petugas

yang menyertai Jemaah Haji terdiri dari”:8

1. Tim Pemandu Haji Indonesia (TPHI)

2. Tim Pembimbing Ibadah Haji Indonesia (TPIHI

3. Tim Kesehatan Haji Indonesia (TKHI).

Rekrutmen petugas haji dilaksanakan guna menjaring

sumber daya manusia yang profesional karena begitu

rumitnya dan diperlukan kemampuan khusus dalam

menangani bermacam-macam kendala dan masalah pada

saat pelaksanaan musim haji yang dilaksanakan oleh umat

Islam Indonesia yang tidak sedikit jumlahnya.

Sebagaimana Keputusan Jenderal Penyelenggaran

Haji dan Umroh N0. 17 Tahun 2019 Tentang Pedoman

Rekrutmen Petugas Haji Indonesia pada Bagian Ketiga

“Syarat Khusus Seleksi Petugas Haji Indonesia” (Jenderal

Penyelenggara Haji dan Umroh, 2019:13) yakni: memiliki

8 Peraturan Menteri Agama RI No. 20 Tahun 2016 Tentang Perubahan

Kedua Atas Peraturan Menteri Agama RI No. 20 Tahun 2012, BAB 1V Pasal

23 tentang Petugas yang menyertai Jemaah Haji, hal. 6.

8

kemampuan manajerial, koordinasi dan kepemimpinan

dan mampu berbahasa Arab atau Inggris. Ibadah haji

senantiasa menjadi sorotan karena meliputi pelayanan atau

jasa. Maka, diperlukan Tim Pemandu Haji Indonesia

(TPHI) yang berkompeten, profesional dan mampu

memiliki kreatifitas dalam menyelesaikan persoalan yang

ada dalam penyelenggaraan Haji Indonesia.

Tim Pemandu Haji Indonesia (TPHI) pada setiap

tahunnya senantiasa mengalami evaluasi dan catatan yang

diperlukan perbaikan kedepannya, tercatat dalam Tahun

2019 bahwa pelayanan Haji khususnya yang dilaksanakan

oleh Tim Pemandu Haji Indonesia (TPHI) mengalami

penurunan. Karena, adanya para petugas Haji yang

dipulanhkan karena melanggar kode etik sebagai petugas

Haji Indonesia. Serta Tim Pemandu Haji Indonesia

dihadapkan pada problem penambahan kuota Jemaah

yakni sebanyak 10.000 jemaah, dan dihadapkan pada

mayoritas Jemaah haji yakni sebanyak 60% dari kuota

yang telah ditetapkan. Namun, hal ini diluar dari apa yang

telah dipersiapkan dan direncanakan dalam rapat persiapan

Haji Indonesia tahun 2019.

Hal ini sangat berpengaruh pada proses efektivitas

rekrutmen yang dilakukan oleh Kementerian Agama

Republik Indonesia yang diperbantukan oleh Kanwil

Kemenag Provinsi dan Kabupaten/Kota. Rekrutmen

9

petugas yang sudah terintegrasi dengan baik diharapkan

mampu mencetak para petugas Haji yang professional dan

kompeten dalam bidang penyelenggaraan Haji.

Berdasarkan uraian diatas bahwasanya Kementerian

Agama diperbantukan oleh Kementerian Agama Provinsi

dan Kabupaten/Kota sebagai rangka untuk membantu dan

memudahkan segala proses dan aktivitas penyelenggaraan

haji di daerah. Kementerian Agama Kota Tangerang

memiliki tugas melayani dan mengelola kegiatan

penyelenggaraan Haji. Guna menarik kepercayaan

masyarakat maka diperlukan sistem informasi yang baik,

petugas yang profesional dan berkompeten.

Maka, dengan latar belakang yang telah penulis susun

dan mempertimbangkan latar belakang masalah dan

persoalan yang akan dihadapi penulis membuat penelitian

yang berjudul “Ekektivitas Rekrutmen dan Seleksi Tim

Pemandu Haji Indonesia (TPHI) Pada Kementerian

Agama Kota Tangerang Tahun 2019”

B. PEMBATASAN DAN PERUMUSAN MASALAH

Batasan masalah ini dilakukan untuk mempermudah

penulisan dalam memutuskan perhatian pada masalah yang

akan dikaji dalam penelitian ini. Adapun batasan masalah

yang akan dikaji oleh penelitian hanya memfokuskan pada

efektivitas rekrutmen dan seleksi Tim Pemandu Haji

10

Indonesia (TPHI) Kementerian Agama Kota Tangerang

Tahun 2019.

Berdasarkan batasan masalah di atas, maka dirumuskan

masalah-masalah yang sesuai dengan konsentrasi

penelitiandengan rumusan masalah sebagai berikut:

1. Bagaimana Rekrutmen dan Seleksi Tim Pemandu Haji

Indonesia (TPHI) Kementerian Agama Kota

Tangerang Tahun 2019?

2. Bagaimana Efektivitas Rekrutmen dan Seleksi Tim

Pemandu Haji Indonesia (TPHI) Pada Kementerian

Agama Kota Tangerang Tahun 2019?

3. Apa Faktor Kendala Rekrutmen dan Seleksi Tim

Pemandu Haji Indonesia (TPHI) Kementerian Agama

Kota Tangerang Tahun 2019?

C. TUJUAN DAN MANFAAT PENULISAN

Berdasarkan pembatasan dan perumusan di atas, Adapun

tujuan tersebut antara lain sebagai berikut:

1. Mengetahui Rekrutmen dan Seleksi (TPHI)


2. Mengetahui Efektivitas Rekrutmen dan Seleksi (TPHI)


3. Mengetahui Faktor Kendala Rekrutmen Tim Pemandu

Haji Indonesia (TPHI) Pada Kementerian Agama Kota

Tangerang 2019.

11

Penelitian ini memilki manfaat baik untuk penulis

sendiri, untuk Kementerian Agama maupun akademisi dan

masayarakat. Adapun manfaat tersebut antara lain:

a. Penulis

Dapat menambahkan wawasan dan pengetahuan

secara umum tentang penyelenggaraan haji, khususnya

adalah efektivitas rekrutmen dan mengplikasikan

keilmuan dalam ruang lingkup masyarakat.

b. Ilmu Pengetahuan

Penelitian ini diharapkan dapat berguna bagi

pengembangan pengetahuan ilmiah di bidang lembaga

penyelenggaraan Haji secara umumnya dan Efektivitas

Rekrutmen dan Seleksi Tim Pemandu Haji Indonesia

(TPHI) pada khususnya.

c. Akademis

Penelitian ini diharapkan memberikan kajian yang

menarik dan menambah khazanah keilmuan bagi para

pembaca khususnya mahasiswa Manajemen Dakwah

dan dapat berguna bagi banyak pihak sebagai referensi

atau perbandingan bagi kajian ilmu masa mendatang.

d. Praktisi

Penelitian ini diharapkan dapat mengembangkan

wawasan baru dan memberikan motivasi bagi para

praktisi terhadap pengembangan penyelenggaran

Ibadah Haji.

12

e. Lembaga Terkait

Penelitian ini diharapkan dapat menjadi bahan

pertimbangan bagi Kementerian Agama Kota

Tangerang secara umum dan menjadi bahan kajian

bagi pelaksana tugas mengenai masalah ini secara

khusus, agar mampu mempertahankan dan

memaksimalkan kinerja secara optimal dalam

pengelolaan dan penyelenggaraan Haji.

f. Masyarakat

Penelitian ini diharapkan dapat menambah

pengetahuan dan wawasan dalam pengelolaan dan

penyelenggaraan ibadah Haji pada umumnya dan

memberikan pengetahuan kepada masyarakat tentang

fungsi Kementerian Agama Kota Tangerang seksi

Penyelenggaran Haji dan Umroh untuk meningkatkan

pengetahuan Haji bagi masyarakat Indonesia.

D. PENELITIAN TERDAHULU

Difla Karisha (2018) “Rekrutmen Tim Pemandu Haji

Indonesia Pada Kementerian Agama Jakarta Timur”, Skripsi

Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta,

sedangkan persamaan yang peneliti teliti adalah pada kajian

ilmunya yaitu pengeloaan dan pelaksanaan rekrutmen petugas

Haji Indonesia. Sedangkan perbedaannya pada objek

penelitian dan tempat penelitian yakni Kementerian Agama

Kota Tangerang.

13

Didin Muhidin (2016) “Efekivitas Bimbingan Menasik

Haji pada Kementerian Agama Kota Tangerang 2016”.

Skripsi, Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.

Sedangkan persamaan diteliti adalah pada kajian keilmuannya

yaitu efektivitas dan pengukuran efektivitas dalam

penyelenggaraan rekrutmen petugas haji Indonesia.

Sedangkan perbedannya pada objek dan tempat penelitiannya.

E. METODELOGI PENELITIAN

1. Metode Penelitian

Pada penyusunan penelitian ini, penulis menggunakan

pendekatan kualitatif dengan jenis metode deskriptif, yaitu

suatu metode dalam meneliti suatu kelompok manusia,

suatu objek, suatu kondisi, suatu sistem pemikiran suatu

kelas peristiwa pada sekarang.9

Masalah yang memandu peneliti untuk

mengeksplorasi dan atau memotret situasi yang hendak

diteliti secara menyeluruh, luas dan mendalam.10

Ditinjau dari sifat penyajian datanya, penulis

menggunakan metode deskriptif yang mana metode

deskriptif merupakan penelitian yang tidak mencari atau

hubungan, tidak menguji hipotesis atau produksi.11

9 Koentjoroningrat, Metode Penelitian Masyarakat, (Jakarta:

Gramedia, 1998), hal. 12 10 Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D,

(Bandung:: Alfabeta, 2014), Cet ke-20, h. 205 11 Jalaludin Rahmat, Metode Penelitian Komunikasi dilengkapi

Contoh Analisis Statistik, (Bandung: PT. Rosdakarya, 2002), hal. 24

14

2. Subjek dan Objek Penelitian

Subjek dari penelitian ini adalah Kementerian Agama

yang terdapat pada bagian penyelengaraan Haji dan

Umroh, para staff dan pelaksana tugas penyeleksi Tim

Pemandu Haji Indonesia (TPHI). Sedangkan objek dari

penelitian ini adalah Efektivitas Rekrutmen dan Seleksi

Tim Pemandu Haji Indonesia (TPHI).

3. Waktu dan Tempat Penelitian

Lokasi penelitian dilaksanakan di Kementerian Agama

Kota Tangerang terletak di Jalan Perintis Kemerdekaan II,

Cikokol, Kota Tangerang.

4. Sumber Data

Sumber data merupakan suatu hal yang sangat penting

untuk digunakan dalam penelitian guna menjelaskan valid

atau tidaknya suatu penelitian tersebut. Terdapat dua jenis

sumber data, yaitu data primer dan data sekunder.

a. Data Primer

Data primer adalah data yang langsung diperoleh

dari sumber data pertama di lokasi penelitian atau

sumber data pertama di mana sebuah data

dihasilkan.

Data primer yang akan penulis dapatkan melalui

wawancara dengan penelitian langsung melalui

pihak terkait yakni dalam ruang lingkup anggota

Kementerian Agama Kota Tangerang guna

15

memperoleh informasi, dan data-data mengenai

Efektivitas Rekrutmen dan Seleksi Tim Pemandu

Haji Indonesia (TPHI).

b. Data Sekunder

Data sekunder adalah data yang diperoleh dari

sumber kedua atau sumber sekunder dari data yang

kita butuhkan. Data sekunder diperoleh dari

dokumen-dokumen seperti buku, jurnal, surat

kabar, artikel atau data-data yang dikeluarkan.

Data sekunder yang diperoleh dari arsip data dalam

bentuk tabel, bagan, matriks, gambar dan lain

sebagainya.12

Selain itu, data sekunder diperoleh dari literatur-

literatur kepustakaan seperti buku-buku, jurnal dan

sumber lainnya yang berkaitan dengan materi

penelitian ini.

5. Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data merupakan langkah yang

paling strategis dalam penelitian karena tujuan utama dari

penelitian adalah mendapatkan data.13

Teknik pengumpulan data ini dilakukan dengan:

12 Marzuki, Metodologi Riset, (Yogyakarta: Fakultas Ekonomi UII

Yogyakarta, 1983), hal. 57 13 Suharsini Arikunto, Prosedur Penelitian: Suatu Pendekatan

Praktek, (Jakarta: Bulan Bintang, 2003), Cet. Ke-9, h. 11

16

a. Observasi atau Pengamatan

Observasi atau pengamatan adalah metode

pengumpulan data yang digunakan untuk

menghimpun data penelitian, data-data penelitian

tersebut dapat diamati oleh peneliti. Dalam arti

bahwa data tersebut di himpun melalui pengamatan

peneliti melalui penggunaan pancaindra,

menggunakan pengamatan bagi berbgai data yang

telah dimiliki.

Metode ini sebagai langkah awal untuk mengetahui

kondisi objektif mengenai objek penelitian.

b. Wawancara

Wawancara dalam hal ini adalah teknik tanya-

jawab secara lisan yang diarahkan pada masalah

tertentu untuk mendapatkan informasi yang

selengkap-lengkapnya tanpa unsur paksaan kepada

para informan yang mengetahui secara mendalam

masalah yang hendak dibahas pada Kementerian

Agama Kota Tangerang 2019.

c. Dokumentasi

Dokumentasi adalah pengambilan data yang

diperoleh melalui dokumen-dokumen.14

14Husaini Husman, Metedologi Penelitian Untuk Public Relation,

(Bandung: Simbiosa Rekatama Media, 2010) hal.45

17

Dokumentasi dapat berbentuk tulisan, gambar atau

karya-karya monumental dari seseorang.15Pada

penulis ini peneliti mengumpulkan, membaca,

memperoleh, dan mempelajari berbagai macam

bentuk data melalui pengumpulan dokumen-

dokumen yang ada di Kementerian Agama Kota

Tangerang serta data-data lain di perpustakaan

yang dapat dijadikan bahan analisa untuk hasil

dalam penelitian ini.

6. Teknik Pengolahan Data

Proses analisis data yang penulis lakukan ialah

menelaah semua sumber data yang berhasil penulis ambil

dan penulis mencoba memaparkan semua data dan

informasi yang diperoleh kemudian menganalisa data

dengan berpedoman dengan sumber-sumber tertulis.

F. TEKNIK PENULISAN

Teknik penulisan skripsi ini penulis mengacu pada SK

Rektor UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, Nomor 507 Tahun

2017 tentang pedoman penulisan karya ilmiah, (Skripsi,

Thesis, dan Disertasi) UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.

15Jalaludin Rahmat, Metode Penelitian Komunikasi dilengkapi Contoh

Analisis Statistik,(Bandung: PT. Rosdakarya, 2002) hal.240

18

G. SISTEMATIKA PENULISAN

BAB I PENDAHULUAN

Pada bab ini menjelaskan sebagian

gambaran umum tentang penulisan skripsi.

Pada bab ini diuraikan tentang latar

belakang masalah, pembatasan dan

perumusan masalah, tujuan dan manfaat

penelitian, tinjauan pustaka, metodologi

penelitian teknik penulisan dan sistematika

penulisan.

BAB II LANDASAN TEORI

Pada bab ini memuat teori yang akan

diuraikan meliputi: pengertian, standar,

pengukuran efektivitas, pengertian, tujuan,

sistem sumber-sumber, kendala rekrutmen

dan pengertian, tujuan, kualifikasi dan

langkah-langkah seleksi serta pengertian

serta tugas dan fungsi Tim Pemandu Haji

Indonesia (TPHI).

BAB III GAMBARAN UMUM

KEMENTERIAN AGAMA KOTA

TANGERANG

Pada bab ini membahas profil Kementerian

Agama Kota Tangerang, meliputi sejarah

berdirinya, visi, misi, motto, struktur

19

organisasi serta tugas dan fungsi

Kementerian Agama Kota Tangerang.

BAB IV DATA DAN TEMUAN PENELITIAN

Pada bab ini memuat data dan hasil temuan

penelitian tentang tujuan, tahapan, syarat,

panitia dan peserta pada Kementerian

Agama Kota Tangerang.

BAB V PEMBAHASAN

Pada bab ini memuat hasil dan analisis

terhadap proses efektivitas rekrutmen dan

seleksi Tim Pemandu Haji Indonesia

(TPHI) dan kendala pada pelaksanaan

rekrutmen dan seleksi pada Kementerian

Agama Kota Tangerang Tahun 2019.

BAB VI PENUTUP

Pada bab ini merupakan bagian akhir dari

seluruh rangkaian pembahasan dalam

penelitian ini. Bab ini berisi mengenai

kesimpulan dari pembahasan di bab-bab

sebelumnya beberapa saran untuk

pengembangan lebih lanjut

20

BAB II

LANDASAN TEORI

A. Efektivitas

1. Pengertian Efektivitas

Secara bahasa efektivitas berasal dari kata efektif yang

berarti ada efeknya, akibatnya, keadaan berpengaruh,

kesannya, dapat berhasil dan berhasil guna.1

Efektivitas juga menunjukan taraf tecapainya suatu

tujuan, suatu usaha dapat dikatakan efektif bila itu

mencapai tujuannya.2 Efektivitas pada dasarnya

menunjukan pada taraf tercapainya sebuah hasil, atau

sejauh mana sebuah rencana dapat tercapai. Semakin

banyak rencana yang dapat dicapai maka semakin efektif

pula kegiatan tersebut. Sehingga kata efektif seringkai

diartikan sebaga tingkat keberhasilan dalam mencapai

tujuan atau maksud tertentu dengan baik.

The Oxford English Dictionary mengartikan

efektivitas sebagai The quality of being Effektivein various

sebse, effectivity the quality or state being effective and

power to be effective, diartikan sebagai sutu kualitas yang

dijadikan efektif dalam berbagai hal dan bidang.

1 Tim Penyusun Kamus Besar Pembinaan dan Pengembangan Bahasa

(P3B) Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Kamus Besar Bahasa

Indonesia (Jakarta: Balai Pustaka, 2005), Cet ke VII, Edisi ke-2, hal. 284

21

Efektivitas dapat diartikan sebagai tingkat ketepatan

dalam meimilih cara atau metode untuk melakukan

sesuatu hal dalam mencapai sebuah tujuan. Efektivitas

sebagai tingkat pencapaian organisasi jangka pendek dan

jangka panjang.3

Hemat penulis, efektivitas meruapakan sebuah tujuan

yang telah direncanakan dan telah ditetapkan dengan

langkah dan metode yang tepat sehingga proses dan hasil

yang diharapkan menjadi optimal serta sesuai dengan apa

yang telah direncanakan.

2. Standar Efektivitas

Dengan melihat pengertian efektivitas di atas, maka

dalam pelaksanaan sebuah kegiatan dapat dikatakan

mencapai efektivitas apabila memenuhi syarat-syarat

sebagai berikut:

a. Berhasil guna, yakni untuk menyatakan bahwa

kegiatan telah dilaksanakan dengan tepat dalam

arti target tercapai sesuai dengan waktu yang

ditetapkan.

b. Ekonomis, ialah untuk menyebutkan bahwa di

dalam usaha pencapaian efektif itu maka biaya,

tenaga kerja, material, peralatan, waktu, ruangan

dan lain-lain telah dipergunakan dengan setepat-

3 Pabundu Tika, Budaya Organisasi dan Peningkatan Kinerja

Perusahaan, (Jakarta, Bumi Aksara, 2005) Hal.129

22

tepatnya sebagaimana yang telah ditetapkan dalam

perencanaan dan tidak adanya pemborosan serta

penyelewengan.

c. Pelaksanaan kerja yang bertanggung jawab, yakni

untuk membuktikan bahwa dalam pelaksanaan

kerja sumber- sumber telah dimanfaatkan dengan

setepat-tepatnya haruslah dilaksakan dengan

bertanggung jawab sesuai dengan perencanaan

yang telah ditetapkan.

d. Pembagian kerja yang nyata, yakni pelaksanaan

kerja dibagiberdasarkan beban kerja, ukuran

kemampuan kerja dan waktu yang tersedia.

e. Rasionalitas wewenang dan tanggung jawab,

artinya wewenang harus seimbang dengan

tanggung jawab. Harus dihindari adanya dominasi

oleh salah satu pihak atas pihak lainnya.

f. Prosedur kerja yang praktis, yakni untuk

menegaskan bahwa kegiatan kerja adalah kegiatan

yang praktis, maka target efektif dan ekonomis,

pelaksanaan kerja yang dapat tanggung jawab serta

pelayanan kerja yang memuaskan tersebut

haruslah kegiatan operasional yang dapat

dilaksanakan dengan lancar.4

4 Sujadi FX, Organisasi dan Manajemen, Penunjang Berhasilnya

Proses Manajemen, (Jakarta: CV. Masagung, 1990), Cet. Ke-3, Hal. 36-39

23

3. Pengukuran Efektivitas

Mengukur efektivitas organisasi bukanlah suatu hal

yang sederhana, karena efektivitas dapat dikaji dari

berbagai sudut pandang dan tergantung pada siapa yang

menilai dan menginterperetasikannya. Tingkat efektivitas

juga dapat diukur dengan membandingkan antara rencana

yang telah ditetukan dengan hasi nyata yang telah

diwujudkan. Namun, jika usaha atau hasil tindakan yang

dilakukan tidak tepat sehingga menyebabkan tujuan tidak

tecapai atau sasaran yang diharapkan, maka hal tersebut

dikatakan tidak efektif.

Efektivitas program ini dapat dilihat dari variable

ketepatan sasaran program, sosialisasi, tujuan program,

dan pemantauan. Menghitung efektivitas program

menggunakan statistik sederhana.

Efektivitas program = R/T x 100%

Dimana: R: Realisasi kegiatan

T: Target kegiatan

Adapun kriteria atau ukuran pencapaian tujuan efektif

atau tidak, sebagaimana dikemukakan oleh S.P Siagian,

yaitu:5

5 Melayu S.P Hasibuan, Manajemen Sumber Daya Manusia, (Jakarta:

PT. Bumi Aksara, 2005) hal.36

24

a. Kejelasan tujuan yang hendak dicapai, hal ini di

maksudkan supaya karyawan dalam pelaksanaan

tugas mencapai sasaran yang terarah dan tujuan

organisasi dapat tercapai.

b. Kejelasan strategi pencapaian tujuan, telah

diketahui bahwa strategi adalah “pada jalan” yang

diikuti dalam melakukan berbagai upaya dalam

mencapai sasaran-sasaran yang ditentukan agar

para implementer tidak tersesat dalam pencapaian

tujuan organisasi.

c. Proses analisis dan perumusan kebijakan yang

mantap, berkaitan dengan tujuan yang hendak

dicapai dan strategi yang telah ditetapkan artinya

kebijakan harus mampu menjembatani tujuan-

tujuan dengan usaha-usaha pelaksanaan kegiatan

operasional.

d. Perencanaan yang matang, pada hakikatnya berarti

memutuskan perihal yang hendak dikerjakan oleh

perusahaan dan organisasi untuk masa mendatang.

e. Penyusunan program yang tepat suatu rencana

yang baik masih perlu dijabarkan dalam program-

program pelaksaan yang tepat sebab apabila tidak,

para pelaksanaakan kurang memiliki pedoman

bertindak dan bekerja.

25

f. Tersedianya sarana dan prasarana kerja, salah satu

indikator efektivitas organisasi adalah kemampuan

bekerja secara produktif. Dengan sarana dan

prasarana yang tersedia dan mungkin disediakan

oleh organisasi.

g. Pelaksanaan yang efektif dan efisien baiknya suatu

program apabila tidak dilaksanakan secara efektif

dan efisien maka organisasi tersebut tidak

mencapai sasarannya.

Menurut hemat penulis, secara umum efektivitas dapat

dinilai dengan perencanaan yang telah disiapkan

sebelumnya dapat dikatakan berjalan lancer dan sesuai

dengan rules organsasi atau tidak sehinggan hasil dan

penilaian akhir akan berdampak pada apa yang telah

direncanakan sebelumnya.

B. Rekrutmen

1. Pengertian Rekrutmen

Menurut Melayu S.P Hasibuan, penarikan

(rekrutmen) adalah masalah penting dalam pengadaan

tenaga kerja atau seumber daya manusia jika penarikan

berhasil artinya banyak pelamar yang mengajukan

lamarannya, peluang untuk mendapatkan karyawan

yang baik terbuka lebar, karena perusahaan dapat

26

memilih karyawan terbaik dari yang baik.6 Handoko T.

Hani menyatakan bahwa, rekrutmen berkenaan dengan

pencarian dan penarikan sejumlah karyawan potensial

yang akan di seleksi untuk memenuhi kebutuhan-

kebutuhan organisasi.7

Begitupun yang dikatakan Abdurrahman Fathoni,

manusia sebagai perencana, pengendali, dan

pengevaluasi suatu pembangunan dan menikmati hasil

evaluasi pengembangan, sangat mempengaruhi

keberhasilan pembanguan, karena manusia

mempunyai peran yang sangat menentukan.8

Sadili Samsudin menyatakan bahwa, rekrutmen

adalah proses mendapatkan tenaga kerja (karyawan)

yang kualifaid untuk menempati jabatan/pekerjaan

tertentu dalam suatu organisasi atau perusahaan.9

Atas dasar pengertian-pengertian diatas penulis

menyimpulkan bahwa rekrutmen adalah suatu

prosespenjaringan sumber daya manusia (SDM) yang

memililiki kualitas dan kompetensi dalambidang yang

dibutuhkan untuk menampati posisi atau sebuah

6 Melayu S.P Hasibuan, Manajemen Sumber Daya Manusia, (Jakarta:

PT. Bumi Aksa ra, 2005) Edisi Revisi Hal. 27 7 Hamdoko T. Hani, Manajemen, (Yogyakarta: BPFE, 2003), Edisi

ke-2, Hal. 240 8 Andurrachman Fathoni, Manajemen Sumber Daya Manusia,

(Jakarta: PT.Rineka Cipta, 2006) Cet. ke-1 Hal. 11 9 Sadili Samsudin, Manajemen Sumber Daya Manusia, (Bandung:

CV. Pustaka Setia, 2006) Hal. 81

27

jabatan yang dibutuhkan dalam rangka meningkatkan

kualitas kerja dan kinerja suatu perusahaan atau

organisasi.

2. Tujuan Rekrutmen

Rekrutmen adalah serangkaian aktivitas atau

proses pencarian sumber daya manusia (SDM) untuk

menjaring karyawan atau employee guna memenuhi

jabatan atau posisi yang dibutuhkan dalam suatu

perusahaan atau organisasi. Rekrutmen adalah hal

yang sangat penting dalam menjaga jalannya fungsi

dan kegiatan yang ada dalam suatu perusahaan atau

organisasi. Dengan demikian tujuan rekrutmen sebuah

perusahaan atau organisasi adalah sebagai berikut:10

a. Menyediakan sekumpulan calon tenaga kerja/

karyawan yang memenuhi syarat.

b. Agar konsisten dengan strategi, wawasan dan

nilai perusahaan.

c. Untuk membantu mengurangi kemungkinan

keluarnya karyawan yang belum lama bekerja.

d. Untuk mengkoordinasikan upaya perekrutan

dengan program seleksi dan pelatihan.

e. Untuk memenuhi tanggung jawab perusahaan

dalam upaya menciptakan kesempatan kerja.

10 Sondang P. Siagian, Manajemen Sumber Daya Manusia, (Jakarta:

Bumi Aksara, 2010) Hal. 123

28

Mengacu pada tujuan tersebut, dengan demikian

tujuan rekrutmen adalah pembukaan lapangan dan

kesempatan kerja guna mengisi tempat atau jabatan

dalam suatu perusahaan atau organisasi.

3. Sistem Rekrutmen

Dalam penarikan sumber daya manusia untuk

sebuah perusahaan atau organisasi maka diperlukan

sebuah sistem yang digunakan untuk mencari dan

mendapatkan sumber daya manusia yang diharapkan.

Adapun beberapa sistem yang digunakan dalam

proses rekrutmen adalah antara lain sebagai berikut:11

a. System Petronage (Kawan) yakni sistem

penarikan sumber daya manusia baik secara

politik (Spoils System) yakni kepentingan

ataupun kedekatan emosional.

b. System Meryt (Kecakapan) yakni penarikan

sumber daya manusia berdasarkan kompetensi

dan kemampuan, pengalaman dan bakat.

c. System Carier (Meningkat) yakni sistem yang

digunakan untuk menarik dengan memberikan

kesempatan bagi sumber daya manusia atau

pegawai untuk mengembangkan wawasan

serta pengetahuannya.

11 Slamet Saksono, Administrasi Kepegawaian, (Yogyakarta:

Kanisius, 2005) hal.30

29

4. Sumber-sumber Rekrutmen

Sumber-sumber rekrutmen dapat memudahkan dalam

melakukan pembagian tugas dan kerja dengan upaya

meningkatkan efektivitas dan efisiensi dalam suatu

pekerjaan:

a. Rekrutmen Internal

Rekrutmen internal adalah suatu kebijakan

karyawan dengan memberikan kesempatan

terlebih dahulu kepaa karyawan perusahaan sendiri

atau memberikan kesempatan yang lebih banyak

bagi karyawan yang sudah ada dalam perusahaan.

1) Promosi

Rekrutmen ini merupakan kegiatan yang

difokuskan untuk usaha mempersiapkan

pekerja untuk mengisi posisi yang lebih baik.

2) Transfer

Rekrutmen ini digunakan untuk memindahkan

karyawan dari divsisi satu divisi yang lainnya

bisa juga ke tempat kerja satu ke tempat kerja

lainnya yang masih dalam satu perusahaan.

3) Pengkaryaan Karyawan Kembali

Rekrutmen internal ini merupakan kegiatan

karyawan yang sudah bekerja untuk

menduduki suatu jabatan yang eksekutif.

30

4) Kelompok Pekerja Sementara

Rekrutmen ini merupakan kegiatan pencarian

karyawan yang diupah sesuai dengan jam

kebutuhan perusahaan.

b. Rekrutmen Eksternal

Rekrutmen Eksternal adalah proses mendapatkan

dan menyaring tenaga kerja dari luar organsasi atau

perusahaan lain:

1) Lembaga Pendidikan

Universitas/Perguruan Tinggi merupakan

lembaga pendidikan yan bertuga menghasilkan

tenaga kerja sesuai dengan lapangan kerja yang

terdapat di masyarakat. Dengan demikian

berarti universitas merupakan sumber tenaga

jerha yang dapat dimanfaatkan oleh

organisasi/perusahaan untuk mengisi jabatan di

bidang bisnis dan jabatan penunjangnya.

2) Eksekutif/Mencari Penunjang

Sering terjadi sebuah perusahaan memerlukan

eksekutif senior untuk mengisi jabatan penting,

dan menawarkan upah/gaji yang kompetitif

dibandingkan dengan perusahaan sejenis

pesaingnya. Rekrutmen tersebut jika sulit

dipenuhi, sekurang-kurangnya perusahaan

31

dapat mengangkat konsultan ahli yang

diperolehnya dari berbagai lembaga.

3) Agen Tenaga Kerja

Rekrutmen eksternal yang lainnya dapat

dilakukan melalui agen tenaga kerja yang

memiliki calon berbagai kualifikasi dan

kualitasnya.

4) Rekrutmen dengan Advertensi

Rekrutmen eksternal dapat dilakukan dengan

cara mengadvertensikan tenaga kerja yang

diperlukan. Dapat digunakan surat kabar lokal,

termasuk majalah, radio dan televisi, bahkan

melalu surat yang disampaikan langsung

kepada calon karyawan tersebut. 12

5. Kendala Rekrutmen

Rekrutmen sering sekali mengalami kendala dan

kesulitan dalam proses penarikan karyawan baik karena

kendala internal maupun eksternal, kendala adalah salah

satu faktor yang dapat merubah efektivitas dan efiiensi

dalam penarikan karyawan.dengan demikian, kendala-

kendala dalam rekrutmen, yakni:13

12 Hadari Nawawi, Manajemen Sumber Daya Manusia,( Jakarta:

Bumi Aksara, 2004) Hal. 178 13 Henry Simamora, Manajemen Sumber Daya Manusia,

(Yogyakarta: STIE YKPN, 2004) Edisi III, Cet. Ke-1, Hal. 175

32

a. Kebijakan Organisasi

Berbagai kebijaksanaan organisasi merupakan

cermin utama dalam berhasil atau tidaknya suatu

penarikan calon pegawai. Kebijaksanaan

organisasi yang akan mempengaruhi penarikan

adalah kebijaksanaan mengenai kompensasi dan

kesejahteraan, promosi, status karyawan, dan

sumber tenaga kerja.

b. Persyaratan Jabatan

Semakin banyak persyaratan yang harus dimiliki

pelamar, maka pelamar akan semakin sedikit.

Sebaliknya jika persyaratannya semakin sedikit

maka pelamar semakin banyak.

c. Metode Pelaksanaan Penarikan

Semakin terbuka melalui surat kabar, radio, atau

televisi maka pelamatr akan semakin banyak.

Sebaliknya semakin tertutup penarikan. Maka

pelamar semakin sedikit.

C. Seleksi

1. Pengertian Seleksi

Seleksi adalah proses atau suatu usaha penyaringan

pelamar untuk menjadi karyawan dalam satu organisasi

atau perusahaan. Seleksi adalah suatu kegiatan pemilihan

dan penentuan pelamar yang diterima dan ditolak utuk

menjadi karyawan dalam suatu perusahaan atau

33

organiasasi. Proses seleksi juga merupakan upaya yang

sistematis untuk mengimplementasikan rencana sumber

daya manusia melalui pemilihan, evaluasi dan

penyaringan atas pegawai yang memenuhi syarat. Analisis

tugas, deskripsi tugas dan spesifikasi tugas merupakan alat

yang sangat penting dan sangat membantu di dalam

organsasi melakukan penerimaan pegawai.14

Dapat disimpulkan bahwa seleksi adalah serangkaian

proses kegiatan guna memnyaring dan menetapkan

sumber daya manusia yang berkualitas dan memeiliki

kompetensi. Pegawai atau karyawan sebagai pelamar

dikatang penting karena beberapa posisi dalam manajemen

memerlukan sumber daya manusia untuk menciptakan

efisiensi dan efektivitas dalam kinerja organisasi atau

perusahaan

2. Tujuan Seleksi

Seleksi adalah proses pnyaringan yang di dalamnya

tidak dapat dipisahkan dengan standarisasi dan kriteria

pelamar yang telah ditetapkan untukmengisi bagian dalam

suatu organisasi atau perusahaan yang membtuhkan

kenerjanya. Adapun tujuan seleksi adalah antara lain;

a. Karyawan yang qualified dan potensial

b. Karyawan yang jujur dan disiplin

14 Siswandi, Aplikasi Manajemen Perusahaan, (Jakarta: Mitra

Wacana Media, 2011) Hal. 73

34

c. Karyawan yang cakap dengan penempatan yang tepat

d. Karyawan yang terampil dan bergairah bekerja

e. Karyawan yang dinamis dan kreatif

f. Karyawan yang inovatif dan bertanggung-jawab

sepenuhnya\

g. Karyawan yang loyal dan berdidikasi tinggi

h. Karyawan yang mudah dikembangkan pada masa

depan

i. Karyawan yang mempunyai perilaku dan budaya

malu.

3. Kualifikasi Seleksi

Dalam proses seleksi dan penyaringan pegawai,

panitia seleksi atau penyeleksi perlu mengetahui

kualifikasi sebagai standar seleksi yang telah ditetapkan.

Adapun standar seleksi yang dimaksud antara lain:

a. Umur

Umur harus mendapat perhatian karena umur akan

mempengaruhi kondisi fisik, mental, kemampuan

kerja dan tanggung jawab seseorang.

b. Keahlian

Keahlian harus mendapat perhatian utama

kualifikasi seleksi, karena hal ini yang akan

menentukan mampu atau tidaknya seseorang

mengerjakan pekerjaan yang ditugaskan

kepadanya. Keahlian ini mencakup keahlian

35

tangan, keahlian pikiran, keahlian bergaul dan lain

sebainya.

c. Jenis kelamin

Jenis kelamin sering diperhatikan sebagai dasar

dalam mengadakan seleksi, karena untuk jabatan

tertentu. Dewasa ini terbuka lowongan untuk kaum

wanitabukan saja untuk menjabat sebagai

sekretaris, tetapi untuk menjadi manajer, mandor

dan ada pula menjadi buruh.

d. Pendidikan

Pendidikan merupakan salah satu indikator yang

mencerminkan kemampuan seseorang untuk dapat

menyelesaikan suatu pekerjaan. Dengan latar

belakang pendidikan pula seseorang dianggap akan

mampu menduduki suatu jabatan tertentu.

e. Kesehatan Fisik

Kesehatan fisik sangat penting untuk mendapat

suatu jabatan karena seseorangdapat bekerja

dengan baik apabila ditunjang oleh kesehatan fisik

yang baik.

f. Pengalaman Kerja

Pengalaman kerja seseorang pelamar hendaknya

mendapat pertimbangan utama dalam proses

seleksi, karena orang yang berpengalaman

merupakan calon karyawan yang telah siap pakai.

36

Kedisiplinan Kedisiplinan perlu diperhatikan

dalam proses seleksi karena untuk dapat

menyelesaikan tugas dengan baik seseorang harus

disiplin, baik pada dirinya sendiri maupun pada

peraturan-peraturan yang ada pada perusahaan

tersebut. Seseorang yang kurang disiplin akan sulit

mendapat hasil kerja yang baik pada dirinya.

4. Langkah-langkah Seleksi

Langkah-langkah seleksi adalah sebuah rangkaian atau

tahapan seeksi yang telah disusun secara sistematis oleh

suatu organisasi atau perusahaan. Langkah-langkah

seleksi yang terdapat dalam suatu organisasi atau

perusahaan tentunya sudah dtitetapkan, adapun langkah-

langkah dalam seleksi antara lain:15

a. Penerimaan surat lamaran

Langkah awal dalamseleksi adalah penerimaan

lamaran dari pihak pelamar kepada pihak yang

dilamar. Hal ini adalah kesan pertama yang

memerlukan kehati-hatian dalam pelaksanaannya.

b. Penyelenggaraan Ujian

Penyelenggaraan ujian dilaksanakan guna

menyaring dan mengetahui terhadap informasi

kemampuan dan kompetensi dari pelamar, hal ini

15 Sjapri Mangkuprawira. Manajemen Sumber Daya Manusia

Strategik, (Jakarta: Ghalia Indoneia, 2003) Hal. 108

37

dilakukan auntuk memetakan dan melihat kondisi

pelamar dapat ditempatkan dalam satu bagian yang

dibutuhkan dalam organiasasi atau perusahaan atau

tidak. Langkah seleksi ini adalah syarat guna

melanjutkan tahapan seleksi yang telah ditetapkan

berdasrkan pedoman seleksi sebuah organisasi atau

perusahaan.

c. Wawancara seleksi

Wawancara adalah serangkai pertanyaan-

pertanyaan yang disampaikan oleh pihak yang

membutuhkan tenaga kerja kepada pelamar dengan

pembicaraan yang sifatnya adalah formal.

d. Pengecekan latar belakang pelamar

Seleksi ini diperuntukan untuk mengetahui

informasi pelamar secara detail tentang tipikal dan

karakter seorang pelamar, maka suatu organisasi

atau perusahaan mendatkan penilaian baik dalam

proses seleksi yang dilakukan

e. Evaluasi kesehatan

Suatu organiasasi atau perusahaan membutuhkan

karyawan dan pekerja yang sehat jasmani dan

rohani. Permeriksaan ini dilakukan oleh

perusahaan dengan bekerjasama dengan rumah

sakit tersebut. Hal ini dilakukan untuk mengurangi

38

tuntutan biaya apabila calon pekerja mengalami

sakit yang cukup serius.

D. Tim Pemandu Haji Indonesia

1. Pengertian Tim Pemandu Haji Indonesia (TPHI)

Pemandu merupakan seseorang yang memberikan

bantuan kepada orang lain dalam tujuan untuk membantu

dan mempermudah dalam mendapatkankan informasi,

aturan maupun ketika terjadi suatu permasalahan dalam

setiap pelaksanaan kegiatan.

Pemandu yang senantiasa menjaga kemanan,

ketertiban serta kenyamanan seseorang. Merupakan

seseorang pelayanan khususnya dalam pelaksanaan Haji

dibawah naungan Kementerian Agama yang memiliki

tanggung-jawab penuh dalam pengelolaan dan

penyelenggaraan Haji Republik Indonesia, dimana

Kementerian Agama membentuk pertugas haji Indonesia.

Antara lain, yakni: jenis petugas yang menyertai jemaah

(TPHI, TPIHI, TKHI, TPHD, dan TKHD) serta panitia

penyelenggara ibadah haji (Pusat, Arab Saudi dan

Embarkasi).

Tim Pemandu Haji Indonesia adalah bagian dari

Petugas Haji Idonesia yang akan ditugaskan untuk

melayani jemaah Haji Indonesia yang ditetapkan oleh

Direktorat Jenderal Penyelenggara Haji dan Umroh

Kementerian Agama RI sebagai petugas operasional yang

39

menyertai jemaah dari Indonesia, Arab Saudi, dan

Indonesia. 16

Penyelenggaraan ibadah haji yang oleh ini

Kementerian Agama RI bertanggung-jawab dan

membentuk petugas haji yang akan membantu

pengelolaan dan penyelenggaraan Haji pada setiap

tahunnya. Adapun antara lain adalah senagai berikut:

a. Unit Permanen Sistem

Unit Permanen Sistem adalah Kementerian Agama

Pusat (Direktorat Jenderal Penyelenggara Haji dan

Umroh). Kanwil Lementerian Agama,

Kementerian Agama Kabupaten/Kota dan

Kecamatan.

b. Unit Non Permanen Sistem

Unit Non Permanen Sistem terdiri dari Panitia

penyelenggara Ibadah Haji Pusat (PPIH), PPIH

Embarkasi, PPIH Arab Saudi, dan petugas yang

menyertai jemaah (TPHI, PTPIHI, TKHI,

TPHD/TKHD).

c. Petugas Haji harus memiliki komitmen,

kompetensi, dan integritas serta tanggung jawab

terhadap letertiban, keamanan dan kelancaran serta

keabsahan dalam melaksanakan haji.

16 Direktorat Jenderal Penyelenggaraan Haji dan Umroh tentang Unit

Penyelenggara Haji dan Umroh Tahun 2012, Hal. 3

40

2. Tugas dan Fungsi Tim Pemandu Haji Indonesia

(TPHI)

Tugas dan Fungsi sebaga petugas kloter, memandu,

melayani, serta embina jemaah ibadah haji Indonesia.

Petugas kloter adalah petugas operasional haji yang

menyertai jemaah dalam kelompok terbang (Kloter)

adalah pengelompokan jemaah ibadah haji berdasarkan

jadwal keberangkatan penerbangan ke Arab Saudi.

Sedangkan Fungsi petugas yang menyertai jemaah

sangat menentukan kelancaran proses dan aktivotas

pelaksanaan haji.

Uraian Petugas Haji Tim Pemandu Haji Indonesia

(TPHI) antara lain adalah sebagai berikut:17

a. Di Asrama Embarkasi

1) Melapor kepada TPHI Ebarkasi dalam hal ini

seksi pendayagunaan peetugas dan meminta

penjelasan seperlunya.

2) Membantu TPHI dalam melancarkan proses

penerimaan jemaah Haji oleh TPHI

b. Di Pesawat

1) Membantu dan menertibkan jemaah haji saat

naik pesawat

17 Kementerian Agama Direktorat Jenderal Penyelenggara Haji dan

Umroh, Uraian Tugas Petugas yang Menyertai Kloter Tahun 2019, Hal. 2

41

2) Membantu jemaah haji untuk mendapatkan

tempat duduk dan penempatan barang bawaan

3) Memperkenalkan diri kepada awak pesawat

bersama-sama petugas kloter lainnya

4) Memberitahukan waktu shalat dan tata cara

tayamum

c. Di Bandara King Abdul Aziz Jeddah

1) Memberikan penjelasan tentang waktu shalat,

tempat wudhu, tempat shalat, dan arh kiblat.

2) Memandu tentang cara brpakaian ihram, salat

Sunnah ihram dan umroh/haji bagi jemaah

gelombang 2.

3) Mengecek kembali jemaah haji yang belum

melakukan niat umroh/haji

4) Mengatur jemaah haji naik bus bersama-sama

petugas kloter lainnya.

d. Tiba di Madinah

1) Melapor kepada petugas sektor terminal Hijrah

2) Membantu kelancaran penempatan jemaah haji

di pemondokan

e. Selama di Madinah

1) Membantu mengurus jemaah haji yang sesat di

jalan, sakit, dan wafat.

2) Memberikan penjelasan kepada jemaah haji

tentang pelaksanaan shalat arba’in

42

3) Membimbing pelaksanaan salat arba’in dan

kegiatan ziarah

4) Mengadakan kegiatan ceramah

f. Pada saat di Bir Ali

1) Mengingatkan kembali kepada jemaah haji

tentang niat umroh/haji

2) Menyampaikan pesan kepada Karom agar

selama dalam perjalanan:

3) Memimpin doa sewaktu berangkat

4) Memimpin talbiah

g. Di Mekkah sebelum Wukuf

1) Mengatur jemaah haji aga tidak terburu-buru

dalam melakukan Thawaf

2) Memandu Thawaf, Sa’I dan menyukur rambut

h. Di Arafah

1) Pada saat datang tanggal 8 Dzulhijjah

2) Mencari lokasi mushola saat erkemahan di

makhtab

3) Memberian dan mengatur petugas yang

membimbing pelakasaan wukuf dan shalat

berjamaah selama berada di Arafah.

i. Persiapan berangkat ke Mina

1) Memimpin doa sewaktu berangkat ke Mina

2) Memimpin talbiah selama perjalanan arafah,

mina hingga selesai melontar jumrah

43

j. Di Muzdalifah

1) Memberikan bimbingan tentang cara mabit di

muzdalifah

2) Memberikan bimbingan tentang pengambilan

kerikil

3) Memimpin doa dan Masy’aril Haram dan sat

akan memasuki Mina

k. Di Mina

1) Memberikan bimbingan langsung tata cara

melontar jumroh, aktu dan cara yang benar dan

sah

2) Mengatur pelaksanaan lonyar jumrah secara

rombongan setiap harinya

3) Memimpin elaksanaan melontar jumroh secara

rombongan.

55

BAB III

GAMBARAN UMUM

KEMENTERIAN AGAMA KOTA TANGERANG

A. Sejarah Singkat dan Perkembangannya Kementerian

Agama Kota Tangerang

Kementerian Agama Kantor Kota Tangerang dibentuk

berdasarkan KMA No. 250/IX/1994 dan keberadaannya

diresmikan oleh Walikotamadya Tangerang Drs. H. Zakaria

Machmud pada bulan September 1994. Selanjutnya, atas nama

Kepala Kantor Wilayah Departemen Agama Provinsi Jawa

Barat,Walikota Tangerang melantik Kepala Kantor

Departemen Agama Kotamadya Tangerang yang pertama,

yaitu Drs. H. M. Suroh, M. Si.

Pada awal berdirinya, Kementerian Agama Kantor Kota

Tangerang berkantor (sementara) di rumah dinas Kepala

Kantor Departemen Agama Kabupaten Tangerang, yang

beralamat di Jalan Ahmad Yani No. 8 Kota Tangerang selama

kurang lebih satu tahun. Karena mengalami renovasi, maka

Departemen Agama Kota Tangerang pada tahun 1995

menempati kantor (sementara) di Jalan Sukasari. Setelah

selesai renovasi , maka pindah kembali ke Jalan A. Yani No.

8. Pada tahun 2005 Kantor di Jalan A. Yani mengalami rehab

total sehingga aktivitas kantor pindah ke Rumah Dinas Sekda

Kota Tangerang Jl. Nyimas Melati, Kota Tangerang.

56

Adapun dalam pelaksanaan tugasnya Kementerian Agama

Kota Tangerang telah mengalami beberapa kali perubahan

kepemimpinan. Berikut nama-nama Kepala Kantor

Departemen Agama/Kementerian Agama Kota Tangerang

dari masa ke masa:

1. Drs. H. M. Suroh, M. Si. (1994 – 1998)

2. Drs. H. M. Atoullah Ahmad, MA. (1998 – 1999)

3. Drs. H. Babun Abdullah. (1999 – 2002)

4. Drs. KH. Saeful Millah,MM, M.BA (2002 – 2003)

5. Drs. H. Iskandar Bunyamin, (2003 – 2006)

6. Drs. H. Zaenal Arifin, MM. (2006 – 2013)

7. Drs. H. A. Nawawi, M. Si. (2013 – 2015)

8. Drs. H. Dedi Mahfudin, M. Si. (2015 – Sekarang).

Selanjutnya pada tahun 2013 Kementerian Agama Kantor

Kota Tangerang berpindah ke Jl .Perintis Kemerdekaan II

Cikokol menempati Kantor lama Kementerian Agama Kantor

Kabupaten Tangerang yang telah berpindah ke Tigaraksa.1

B. Visi, Misi dan Motto

Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya Kementerian

Agama Kota Tangerang mengacu kepada visi, misi dan motto

yang telah ditetapkan sebelumnya, yakni:

1 http://tangerangkota.kemenag.go.id diakses pada 13 November

2019 Pukul 17.25 WIB

http://tangerangkota.kemenag.go.id/

57

1. Visi : Terwujudnya Masyarakat Kota Tangerang

yang Taat Beragama Berakhlakul Karimah, Rukun,

Cerdas, Mandiri dan Sejahtera Lahir Bathin.

2. Misi :

a. Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang

Bersih dan Berwibawa

b. Meningkatkan Kualitas Pendidikan Agama dan

Keagamaan pada Madrasah, Sekolah Umum,

Ponpes, TPQ/TPKQ, MQT dan Majlis Taklim.

c. Mewujudkan Keluarga Sakinah

d. Meningkatkan Pelayanan Ibadah Haji

e. Memberdayakan Lembaga Keagamaan

f. Memperkokoh Kehidupan Beragama dengan

Mengedepankan Asas Kerukunan antar Umat

Beragama, Intern Umat Beragama.

3. Motto : Melayani dengan Pesono dan Senyum dalam

Kerangka Lima Nilai Budaya Kerja, yaitu: Integritas,

Profesionalitas, Inovasi, Tanggung-jawab, dan

Keteladanan.2

2 http://tangerangkota.kemenag.go.id diakses pada 13 November

2019 Pukul 17.25 WIB


58

C. Struktur Organisasi

Dalam rangka melaksanakan dan menjalankan tugas dan

fungsi organisasi yang didukung oleh struktur organisasi yang

telah diatur dalam Peraturan Menteri Agama (PMA) Nomor

13 Tahun 2012 tentang Organisasi dan Tata Kerja Instansi

Vertikal Kementerian Agama , digambarkan sebagai berikut:

Gambar 3.1 Struktur Organisasi Kementerian Agama

Kota Tangerang

Sumber: Data diperoleh dari Kementerian Agama Kota

Tangerang

59

D. Tugas dan Fungsi Organisasi

Tugas dan fungsi yang terdapat dalam Kementerian

Agama Kota Tangerang tercantum dalam Peraturan Menteri

Agama (PMA) Nomor 13 Tahun 2012 pada Pasal 500 ayat (2)

terdiri atas:

a. Subbagian Tata Usaha

1) Tugas

Subbagian Tata Usaha mempunyai tugas

melakukan koordinasi perumusan kebijakan teknis

dan perencanaan, pelaksanaan pelayanan dan

pembinaan administrasi, keuangan dan barang

milik negara di lingkungan Kantor Kementerian

Agama.

2) Fungsi

a) Koordinasi penyusunan rencana, evaluasi

program dan anggaran serta membuat laporan.

b) Pelaksanaan urusan keuangan

c) Pelaksanaan urusan kepegawaian

d) Penyusunan peraturan perundang-undangan

dan bantuan hokum

e) Pelaksanaan bmbingan kerukunan umat

beragama

f) Pelayanan informasi dan hubungan

masyarakat, dan

g) Pelaksnaan urusan ke tata usahaan, rumah

60

tangga, perlengkapan dan pengelolaan barang

milik/kekayaan negara pada Kantor

Kementerian Agama

b. Seksi Pendidikan Madrasah

1) Tugas

Seksi Pendidikan Madrasah mempunyai tugas

melaksanakan pelayanan, bimbingan, pengelolaan

dan sistem informasi di bidang pendidikan

masdrasah berdarkan kebijakan teknis yang di

tetapkan oleh Kantor Kementerian Agama

2) Fungsi

a) Penyiapan perumusan kebijakan teknis dan

perencanaan bidang pendidikan madrasah

b) Pelaksanaan pelayanan, bimbingan dan

pembinaan di bidang kurikulum dan evaluasi,

pendidik dan tenaga kependidikan, sarama

prasarana, pengembangan potensi siswa,

kelembagaan kerjasama, dan pengelolaan

sistem informasi pendidikan diniyah dan

pondok pesantren

c) Evaluasi dan penyusunan laporan bidang

pendidikan diniyyah dan pondok pesantren.

61

c. Seksi Pendidikan Diniyah dan Pondok Pesantren

1) Tugas

Seksi Pendidikan Diniyah dan Pondok Pesantren

mempunyai tugas melaksanakan pelayanan,

bimbingan, pembinaan, dan pengelolaan sistem

informasi di bidang pendidikan diniyah dan

pondok pesantren berdasarkan kebijakan teknis

yang ditetapkan oleh Kepala Kantor Kementerian

Agama

2) Fungsi

a) Perumusan kebijakan teknis dan perencanaan

di bidang pendidikan diniyah dan pondok

pesantren

b) Pelaksanaan pelayanan, bimbingan, dan


pendidik dan tenaga kependidikan, sarana


kelembagaan, kerjasama, dan pengelolaan

sistem informasi pendidikan diniyah dan

pondok pesantren.

d. Seksi Pendidikan Islam

1) Tugas

Seksi Pendidikan Islam mempunyai tugas

melaksanakan pelayanan, bimbingan, pembinaan

dan pengelolaan sistem informasi di bidang

62

pendidikan agama Islam pada PAUD, SD/ SDLB,

SMP/ SMPLB, SMA/ SMALB/ SMK berdasarkan

kebijakan teknis yang ditetapkan oleh Kepala

Kantor Kementerian Agama .

2) Fungsi


perencanaan di bidang pendidikan agama Islam

pada PAUD, SD/ SDLB, SMP/ SMPLB, SMA/

SMALB/ SMK

b) Pelaksanaan pelayanan, bimbingan, dan


pendidik dan tenaga kependidikan, sarana


kelembagaan, kerjasama, dan pengelolaan

sistem informasi pendidikan Islam pada

PAUD, SD/ SDLB, SMP/ SMPLB, SMA/

SMALB/ SMK

c) Evaluasi dan penyusunan laporan di bidang

pendidikan agam Islam pada PAUD, SD/

SDLB, SMP/ SMPLB, SMA/ SMALB/ SMK.

e. Seksi Penyelenggara Haji dan Umroh

1) Tugas

Seksi Penyelenggara Haji dan Umroh memiliki

tugas melaksanakan pelayanan, bimbingan,

pembinaan dan pengelolaan sistem informasi

63

di bidang Penyelenggaraan Haji dan Umroh

berdasarkan kebijakan teknis yang ditetapkan

oleh Kepala Kantor Kementerian Agama

2) Tugas


perencanaan di bidang penyelenggaraan

Haji dan Umroh


pembinaan di bidang pendaftaran,

dokumen, akomodasi, transportas,

perlengkapan haji dan umroh, serta

pengelolaan sistem informasi haji dan

umroh.


penyelenggaraan haji dan umroh

f. Seksi Bimbingan Masyarakat Islam

1) Tugas

Seksi Bimbingan Masyarakat Islam mempunyai

tugas melaksanakan pelayanan, bimbingan,

pembinaan, dan pengelolaan sistem informasi di

bidang Bimbingan Masyarakat Islam berdasarkan

kebijakan teknis yang ditetapkan oleh Kepala

Kantor Kementerian Agama

64

2) Fungsi


perencanaan di bidang bimbingan masyarakat

Islam


pembinaan di bidang penerangan agama Islam,

pemberdayaan zakat dan wakaf.


bimbingan masyarakat Islam.

g. Penyelenggara Syariah

1) Tugas

Penyelenggara Syariah mempunyai tugas

melaksanakan pelayanan, bimbingan, pembinaan,

dan pengelolaan sistem informasi di bidang

pendidikan urusan agama berdasarkan kebijakan

yang ditetapkan oleh Kepala Kementerian Agama

2) Fungsi


perencanaan di bidang urusan agama Islam dan

pembinaan syariah

b) Pelaksanaan pelayanan bimbingan dan

pembinaan di bidang urusan agama Islam,

pembinaan syariah dan kepenghuluan


urusan agama dan pembinaan syariah.

65

BAB IV

DATA DAN TEMUAN PENELITIAN

A. Tujuan Rekrutmen dan Seleksi Tim Pemandu Haji

Indonesia

Tujuan rekrutmen dan seleksi sangat berpengaruh pada

efektivitas dalam mendapatkan sumber daya manusia yang

dibutuhkan sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan

sebelumnya. Adapun tujuan rekrutmen dan seleksi yang

dilakukan oleh Kementerian Agama Kota Tangerang adalah

sebagai berikut:

1. Penyeleksian sumber daya manusia sebagai petugas

haji pada tingkat Kab/Kota khususnya pada

Kementerian Agama Kota Tangerang

2. Terselenggaranya proses rekrutmen haji yang objektif

dan transparan sesuai dengan prosedural yang berlaku

dan telah ditetapkan

3. Menjaring petugas haji yang kompeten dan

profesional.3

“Tujuan rekrutmen dan seleksi ini adalah kewajiban yang

dilaksanakan oleh pemerintah dibawah Dirjen

Penyelenggaraan Haji dan Umroh Kementerian Agama

Republik Indonesia yang diperbantukan oleh Kantor Wilayah

3 Hasil wawancara dengan Isbaher Ramsyah, M.Pd.I, M.M Ketua

Pania Rekrutmen dan Seleksi Petugas Haji Indonesia Tahun 2019 di

Kementerian Agama Kota Tangerang pada 29 November 2019 Pukul 09.15

WIB.

66

samapai kepada tingkat Kota/Kabupaten. Terkhusus untuk

Kementerian Agama Kota Tangerang mengadakan tes dan

seleksi untuk mengisi beberapa posisi yang memang sudah

disiapkan untuk membantu terlaksananya proses

pemberangkatan, bahkan sampai pemulangan jemaah Haji

Indonesia. Rekrutmen yang dimaksudkan adalah rekrutmen

bagi Tim Petugas Haji Indonesia dengan ini, TPHI, TPIHI, dan

PPIH Arab Saudi. Selain itu, saya selaku kasi

Penyelenggaraan Haji dan Umroh hanya menjalankan

rekrutmen dan seleksi berdasarkan apa yang telah tertera

dalam pedoman dalam perekrutan dan membuat tim

penyelenggara (panitia) dengan objektif untuk membantu

proses rekrutmen dan seleksi tersebut”.4

B. Tahapan dan Waktu Pelaksanaan Rekrutmen Petugas

Haji Indonesia

Tahapan rekrutmen Tim Pemandu Haji Indonesia

sebagaimana terlampir dalam Pasal 15 Keputusan Dirjen

Penyelenggara Haji dan Umroh Nomor 17 Tahun 2019

sebagai berikut:

4 Hasil wawancara dengan Hj. Umroh selaku Kasie Haji dan Umroh

Kementerian Agama Kota Tangerang di Kementerian Agama Kota Tangerang

pada 28 November 2019 Pukul 15.15 WIB.

67

1. Seleksi PPIH Arab Saudi, TPHI dan TPIHI dimulai

dari tingkat Kota/Kabupaten meliputi

a. Seleksi Administrasi; dan

b. Seleksi tertulis

2. Hasil seleksi di tingkat Kota/Kabupaten selanjunya

diaporkan ke Kantor Wilayah Provinsi untuk

dilakukan seleksi lanjutan dengan jumlah sebanyak 2

(dua) kali lipat kuota petugas setiap provinsi yang

meliputi:

a. Seleksi kompetensi tertulis dengan pola CAT; dan

b. Seleksi wawancara

3. Hasil seleksi PPIH Arab Saudi, TPHI dan TPIHI di

laporkan oleh Kepala Kantor Wilayah Provinsi ke

Direktur Jenderal untuk ditetapkan.

Adapun waktu pelaksanaan rekrutmen tim petugas haji

Indonesia yang telah ditetapkan oleh panitia seleksi

rekrutmen petugas haji adalah sebagai berikut.

68

Tabel 4.1 Jadwal Pelaksanaan Rekrutmen Tim Petugas Haji

Indonesia

No Tanggal Kegiatan

1. 14 – 20 Februari

2019

Penerimaan pendaftaran tes tingkat

Kementerian Agama Kabupaten/Kota

2. 22 Februari 2019

Pengumuman peserta yang berhak

mengikuti tes kompetensi tingkat

Kemenag Kabupaten/Kota

3. 25 Februari 2019

Tes kompetensi tingkat Kemenag

Kabupaten/Kota secara Online CAT

(Computes Assisted Test) dan koeksi

serta rekapitulasi hasil tes Panitia

tingkat Kementerian Agama

Kabupaten/Kota

4. 26 – 27 Februari

2019

Hasil koreksi/rekap hasil tes

(administrasi dan tertulis) diserahkan

oleh kepada Panitia tingkat Kantor

Wilayah

5. 26 -27 Februari

2019

Panitia tingkat Kantor Wilayah

melakukan verifikasi data yang telah di

upload calon petugas yang telah lolos

seleksi di Kab/Kota

6. 28 Februari 2019

Pengumuman peserta yang berhak

mengikuti tes tingkat Kantor Wilayah

Provinsi

7. 05 Maret 2019

Tes kompetensi administrasi secara

Online CAT (Computer Assisted Test)

dan wawancara tingkat Provinsi. Dan

Panitia tingkat Provinsi mengoreksi

hasil tes petugas TPHI dan TPIHI

(Petugas Kloter)

8. 11 – 12 Maret 2019

Panitia tingkat Provinsi menyerahkan

hasil penetapan Kakanwil untuk petugas

TPHI dan TPIHI ke Pusat

untukditetapkan dengan SK dirjen PHU

9. 13 Maret 2019 Pengumuman calon petugas yang

berhak mengikuti pelatihan


Tangerang

69

Agenda dan kegiatan rekrutmen petugas haji Indonesia

dilakukan di Aula Kementerian Agama Kota Tangerang jalan

Perintis Kemerdekaan 2 Babakan Kota Tangerang. Rekrutmen

dilakukan dengan proses seleksi yang telah diatur dalam

Pedoman Rekrutmen Petugas Haji Indonesia Tahun 2019

dengan terdapatnya beberapa tahapan, untuk seleksi tahap

awal yakni seleksi administrative dilakukan secara serempak

pada tanggal 25 Februari 2019 dan akan diumumkan

kelulusannya atau yang berhak mengikuti tahapan tes

selanjutnya yakni kompetensi baik secara tertulis maupun

secara CAT (Computer Assisted Test) diumumkan pada

tanggal 28 Februari 2019.5

Sementara dalam pengumuman betul-betul dilakukan

secara objektif, beberapa hal yang telah menjadi persyaratan

administratif dikaji dan diperiksa sedetail mungkin. Supaya

tidak timbul kekeliruan dan kesalahan dalam proses

seleksinya. Dengan sebelumnya dibentuk kepanitian oleh

Kementerian Agama untuk membantu proses seleksi dengan

tugas antara lain menyiapkan administrasi dan sampai dengan

laporan pelaksanaan hasil rekrutmen yang dilaksanakan

kepada Kementerian Agama Kota Tangerang.6

5 Hasil wawancara dengan Isbaher Ramsyah, M.Pd.I, M.M di

Kementerian Agama Kota Tangerang pada 29 November 2019 Pukul

09.39WIB.

6 Hasil wawancara dengan Hj. Siti Umroh, MM selaku Kasie Haji an

Umroh Kementerian Agama Kota Tangerang di Kementerian Agama Kota

Tangerang pada 28 November 2019 Pukul 15.15 WIB.

70

Untuk tahapan dan waktu pelaksanaan rekrutmen dan

seleksi berjalan sebagaimana mestinya, tidak ada kendala

hanya mungkin untuk informasi dan pengumuman saja, untuk

setiap proses berjalan dengan baik. Dan diawasi oleh

pengawas dan verifikator pada setiap seleksinya.7

C. Syarat Rekrutmen Petugas Haji Indonesia Kementerian

Agama Kota Tangerang

Tim Pemandu Haji Indonesia haruslah melengkapi dan

menyelesaikan persyaratan yang terdapat dalam aturan yang

berlaku, baik persyaratan secara umum maupun secara khusus

sebagaimana terlampir dalam Peraturan Menteri Agama

(PMA) Nomor 17 Tahun 2019 tentang Pedoman Rekrutmen

Petugas Haji Indonesia Tahun 2019 sebagai berkut:

1. Persyaratan Umum

a. Warga Negara Indonesia

b. Beragama Islam

c. ASN Kementerian Agama , dan

d. Laki-laki

2. Persyaratan Khusus

a. Sehat jasmani dan rohani yang dibuktikan dengan

surat keterangan sehat dari dokter

7 Hasil wawancara dengan H. Abdul Rahman selaku Tim Pemandu

Haji Indonesia (TPHI) Kota Tangerang Tahun 2019 di Kementerian Agama

Kota Tangerang pada 29 November 2019 Pukul 15. 20 WIB.

71

b. Berusia minimal 30 tahun dan maksimal 58 tahun

pada saat mendaftar di tahun berjalan

c. Pendidikan S1 bidang agama dan/ataupendidikan

lainnya yang sesuai

d. Diutamakan sudah menunaikan ibadah haji

e. Memiliki kemampuan manajerial, koordinasi, dan

kepemimpinan, dan

f. Diutamakan mampu berbahasa Arab dan/atau

Inggris.

Kelengkapan administrasi calon petugas yang

menyertai jemaah haji yaitu;

1) Surat usulan dadri pimpinan Instansi atau

organisasi/lembaga;

2) Fotokopi KTP yang masih berlaku

3) Fotokopi kartu pegawai

4) Fotokopi ijazah terakhir

5) Fotokopi SK pertama dan terakhir bagi ASN atau

SK pimpinan karyawan/ pengurus non ASN yang

dilegalisir oleh pimpinan organisasi

6) Surat keterangan sudah menunaikan ibadah haji di

kankemenag setempat atau keterangan lainnya,

(misalnya sertifikat penerbangan)

7) Surat keterangan sehat dari dokter pemerintah

72

8) Fotokopi sertifikat kemampuan bahasa Inggris

dan/atau Arab serta keahlian lain yang dilegalisir

lembaga resmi; dan

9) Sertifikat pembimbing ibadah haji bagi yang

memiliki.

Prosedur seleksi calon petugas yang menyertai

jemaah haji di tingkat daerah yaitu:

a) Panitia seleksi petugas haji Kementerian

Agama Kabupaten/Kota melakukan seleksi

administrasi

b) Hasil seleksi administrasi dituangkan dalam

berita acara yang ditanda tangani oleh Ketua

dan Sekretaris Panitia

c) Calon petugas mengikuti seleksi CAT dan

wawancara di Kantor Wilayah Kementerian

Agama Provinsi

d) Hasil seleksi CAT dituangkan dalam berita

acara yang di tandatangani oleh Sekretaris dan

Ketua Panitia

e) Calon petugas haji yang dinyatakan lolos

seleksi di tingkat Kabupaten/Kota dilaporkan

kepada Kepala Kementerian Agama

Kabupaten/Kota dan calon petugas haji yang

dinyatakan lolos seleksi CAT di tingkat Kantor

Wilayah Kementerian Agama Provinsi.

73

f) Kepala Kementerian Agama Kabupaten/Kota

dan kepala Kantor Wilayah Kementerian

Agama Provinsi mengumumkan hasil seleksi

yang dinyatakan lolos sekurang-kurangnya di

papan pengumuman

g) Peserta yang lolos seleksi pada Kementerian

Agama Kabupaten/ Kota yang akan diikutkan

dalam seleksi CAT di tingkat Provinsi

sebanyak 2 kali lipat dari alokasi yang

ditetapkan

h) Panitia seleksi petugas haji Provinsi

melaksaakan seleksi administrasi, seleksi CAT

dan wawancara bagi calon petugas yang

berasal dari Kantor Wilayah Kementerian

Agama Provinsi

i) Panitia seleksi petugas haji Provinsi

melaksanakan CAT dan waeancara bagi calon

petugas yang berasal dari Kementerian Agama

Kabupaten/Kota

j) Hasil seleksi dituangkan dalam berita acara dan

di tanda tangani oleh Ketua dan Sekretaris

Panitia.

k) Panitia melaporkan hasil seleksi calon petugas

yang dinyatakan lolos kepada Kanwil dan

selanjutnya diumumkan di papan pengumuman

74

l) Kepala Kantor Wilayah Provinsi menetapkan

calon petugas yang menyertai jemaah haji yang

dinyatakan lolos selanjutnya menyampaikan

kepada Direktur Jenderal

m) Calon petugas haji yang menyertai jemaah jaki

sebagaimana dimaksud diberikan pelatihan dan

orientasi di embarkasi

Syarat untuk peserta yang mengikuti seleksi telah kami

lakukan sesuai dengan prosdural yang berlangsung, mulai

dengan penerimaan berkas secara administratif sampai dengan

pengumuman yang telah dinyatkan berhak untuk mengikuti te

selanjutnya, hal ini dilakukan untuk mengurangi hal-hal yang

tidak diinginkan. Maka, diakukan dengan hati-hati dan

terbuka.

Berdasarkan syarat yang telah ditetapkan tidak semua

melampirkan dan inilah yang menjadi penilaian dari kami

selaku penyeleksi. Perbedaan jenjang pendidikan, pengalaman

dan kompetensi menjadi salah satu catatan yang

diperhitungkan dalam rekrutmen dan seleksi ini kemampuan

dasar tetap harus dimiliki dan yang pasti adalah laki-laki

karena ini adalah ibadah fisik yang membutuhkan tenaga

ekstra pada setiap aktivitas ibadahnya8

8 Hasil wawancara dengan Isbaher Ramsyah, M.Pd.I, M.M selaku

ketua panitia rekrutmen dan seleksi Petugas Haji Indonesia Tahun 2019 di

Kementerian Agama Kota Tangerang pada 29 November 2019 Pukul 09. 37

WIB.

75

Perihal persyaratan sudah bisa kita lihat di pedoman yang

dapat diunduh di website namun dalam tahap ini ada kendala

dalam bagian persyaratan terutama tentang sertifikasi bagi

petugas yang saya tidak melampirkan, itu hanya untuk

penilaian lebih dalam seleksi, untuk yang lain dilampirkan

sesuai dengan yang tertera dalam persyaratan dan hasil

diumumkan pada mading Kementerian Agama Kota

Tangerang dan data akan dikirimkan melalui grup.9

D. Panitia Rekrutmen Petugas Haji Indonesia Pada


Dalam pelaksanaan Rekrutmen Petugas Haji Indonesia

untuk Kementerian Agama Kota Tangerang dilaksanakan oleh

panitia rekrutmen yang dalam hal ini dibentuk oleh kepala

bagian Haji dan Umroh, dan mengesahkan nama yang

terdaftar dalam surat keputusan tentang panitia pelaksana

rekrutmen petugas Haji Indonesia Tahun 2019.

Adapun nama-nama yang dinyatakan sebagai panitia

pelaksana rekrutmen dan seleksi adalah sebagai berikut:

9 Hasil wawancara dengan H. Abdul Rahman selaku Tim Pemandu



76

Tabel 4.2 Panitia Pelaksana Rekrutmen dan Seleksi Petugas

Haji Indonesia Pada Kementerian Agama Kota Tangerang

Tahun 2019

NO NAMA KET

1 Isbaher Ramsyah Ketua

2 H. Yahya Sekretaris

3 Yuyun Rismianto Bendahara 1

4 Iis Khairunnisa Bendahara 2

5 H. Anshori Pengawas

6 Hj. Tutun Pengawas

7 H. Mutori Korektor

8 H. Arsyad Korektor


Tangerang

E. Peserta Rekrutmen Tim Pemandu Haji Indonesia Pada


Peserta yang terdaftar sebagai calon petugas haji pada

Kementerian Agama Kota Tangerang berjumlah sebanyak 23

ASN dengan rincian untuk Tim Pemandu Haji Indonesia

(TPHI) sebanyak 12 peserta, sedangkan untuk Tim

Pembimbing Ibadah Haji Indonesia (TPIHI) sebanyak 9

peserta dan PPIH Arab Saudi sebanyak 2 peserta berdasarkan

penetapan kuota petugas haji yang diberikan untuk Kota

Tangerang 4 untuk TPHI dan 4 untuk TPIHI ini berdasarkan

77

kuota yang telah diberikan oleh Kantor Wilayah Kementerian

Agama Provinsi Banten kepada Kementerian Agama Kota

Tangerang untuk tahun 2019.10 Ada kenaikan jumlah

pendaftar untuk Petugas Haji Indonesia dari tahun

sebelumnya, peserta yang mendaftar tidak lain adalah mereka

yang terdaftar sebagai Aparatur Sipil Negara (ASN) dengan

beberapa unsur lainnya.11 Untuk pelaksanaan rekrutmen

seluruh peserta yang telah diikuti oleh 12 peserta dari berbagai

unsur yang kami semua mengikutinya sesuai dengan time

schedule yang telah ditetapkan oleh pihak Kementerian

Agama 12

Peserta yang mengikuti rekrutmen dan seleksi tentunya

mengikuti berbagai macam tahap yang telah disiapkan oleh

panitia rekrutmen dan seleksi Petugas Haji Indonesia. Panitia

penyelenggara menyeleksi dengan mekanisme dan format

penilaian yang telah di tetapkan sebelumnya, peserta yang

telah mengikuti seleksi dibuatkan berita acara oleh panitia

untuk nantinya diserahkan kepada panitia pelaksanaan

rekrutmen dan seleksi pada tingkat Kantor Wilayah

10 http://tangerangkota.kemenag.go.id diakses pada tanggal 13

November 2019 Pukul 17.25 WIB. 11 Hasil wawancara dengan Isbaher Ramsyah, M.Pd.I, M.M selaku

ketua panitia rekrutmen dan seleksi Tim Petugas Haji Indonesia Tahun 2019

di Kementerian Agama Kota Tangerang pada 29 November 2019 Pukul 09. 40

WIB. 12 Hasil wawancara dengan H. Abdul Rahman selaku Tim Pemandu




78

Kementerian Agama Provinsi yang selanjutnya akan

mengikuti tes tahap selanjutnya sampai ditetapkan sebagai

petugas Haji Indonesia.13

Tabel 4.2 Peserta yang mengikuti seleksi Tim Pemandu Haji

Indonesia

NO NAMA FORMASI

1 Drs. H. Faizal Sisworo, M.Si TPHI

2 Khotibul Umam Mauludy TPHI

3 Drs. Marsudin TPHI

4 Yana Karyana, SH. MH TPHI

5 H. Abdul Razak, SE TPHI

6 Jamaluddin, S.Psi, M.Si TPHI

7 H. Abdul Rahman TPHI

8 Hasanuddin, SE TPHI

9 M. Asep Syaefuddin, S.Ag TPHI

10 Muhamad Zaqi, S.Ag TPHI

11 H. Barojih, S.Ag TPHI

12 Hasby Ashshidiqi, S.Hi TPHI


Tangerang

13 Hasil wawancara dengan Isbaher Ramsyah, M.Pd.I, M.M selaku

ketua panitia rekrutmen dan seleksi Petugas Haji Indonesia Tahun 2019 di

Kementerian Agama Kota Tangerang pada 29 November 2019 Pukul 09. 40

WIB.

70

BAB V

PEMBAHASAN

A. Analisis Rekrutmen dan Seleksi Tim Pemandu Haji

Indonesia (TPHI) Pada Kementerian Agama Kota

Tangerang Tahun 2019

Rekrutmen dan seleksi petugas Haji Indonesia yang

menyertai jemaah dilakukan secara serentak, proses rekrutmen

dan seleksi dimulai pada tanggal 14 Februari 2019 dengan

diperbantukan oleh Kementerian Agama setempat.

Rekrutmen yang dilakukan serempak ini dipublikasikan

oleh Kementerian Agama Republik Indonesia khususnya pada

website Dirjen Haji dan Umroh Kementerian Agama

Republik Indonesia.

Rekrutmen yang dilaksanakan setiap tahunnya guna

menjaring para pelayan tamu Allah untuk melaksanakan

ibadah Haji yang degan ini Kementerian Agama adalah

penanggung jawab secara penuh dan akan diperbantukan oleh

Kantor Wilayah Provinsi dan Kementerian Agama

Kabupaten/Kota.

Dalam pelaksanaan rekrutmen Tim Pemandu Haji

Indonesia dilakukan dengan berpedoman pada prosedur dan

syarat yang telah diatur dan ditetapkan oleh Kementerian

Agama Pusat, berbagai sistem yang telah direncanakan guna

menyaring para peserta dan sumber daya manusia yang

berkompeten dalam wawasan dan pengetahuan dalam

penyelenggaraan Haji diterapkan untuk menghasilkan petugas

71

yang memiliki kompetensi dalam bidang penyelenggaran

Haji. Adapun sistem yang digunakan oleh Kementerian

Agama Kota Tangerang untuk Tim Pemandu Haji Indonesia

adalah antara lain sebagai berikut:

a. System Petronage (Kawan) yakni sistem penarikan

sumber daya manusia dalam hal ini Tim Pemandu Haji

Indonesia yang didasarkan atas beberapa hal, baik

secara politik (Spoils System) yakni kepentingan

ataupun kedekatan emosional (Nepotisme System)

dalam hal ini adalah keluarga. Hal inilah yang tidak

dapat luput dari poses rekrutmen yang dilakukan oleh

Kementerian Agama Kota Tangerang. Terlihat dari

beberapa peserta yang memrupakan bagian dari

sesuatu yang berupa kepentingan.

Sistem inilah yang sangat riskan dalam proses

rekrutmen dengan adanya kedekatan dan perang

kepentingan, maka panitia penyelenggara yang telah

dibentuk harus mampu memiliki independensi sebagai

pelaksana tugas seleksi Tim Pemandu Haji Indonesia.

b. System Meryt (Kecakapan) yakni penarikan Tim

Pemandu Haji Indonesia berdasarkan kompetensi dan

kemampuan dalam penyelenggaraan sampai dengan

pemahaman ibadah Haji. Proses ini adalah proses

objektif dalam rekrutmen peserta yang digerakan

berdasarkan kompetensi dan profesionalisme.

72

c. System Carier (Meningkat) yakni sistem yang

digunakan untuk menarik dengan memberikan

kesempatan bagi para pegawai Kementerian Agama

Kota Tangerang untuk mengembangkan wawasan

serta pengetahuan dalam menjalankan tugas sebagai

Tim Pemandu Haji Indonesia yang diharapkan sebagai

bekal dalam meningkatkan kemampuan menjadi Tim

Pemandu Haji Indonesia yang berkompeten.

Pelaksanaan rekrutmen yang dilakukan Kementerian

Agama Kota Tangerang dapat dikatakan menggunakan

segala sistem diatas, namun sistem rekrutmen yang dipakai

dengan diimbangi penguatan terhadap panitia pelaksana

rekrutmen dan seleksi yang telah ditetapkan berdasarkan

objektivitas, profesional dan bertanggung-jawab.

Sehingga apa yang menjadi kendala dan kekhawatiarn

dalam proses rekrutmen Tim Pemandu Haji Indonesia

pada Kantor Kemenerian Agama Kota Tangerang dengan

didukung oleh langkah-langkah dan proses seleksi yang

ketat sehingga tidak terjadi berbagai macam kendala yang

berarti dan berjalan secara optimal tanpa adanya

kecurangan yang berlangsung.

Proses rekrutmen memiliki beberapa tahapan yang

tentunya telah disosialisasikan telebih dahulu, pada tahun

2019 terdapat 23 peserta yang mengikuti rekrutmen dan

seleksi petugas Haji Indonesia. Terkhusus untuk Tim

73

Pemandu Haji Indonesia (TPHI) jumlah pendaftar adalah

12 peserta pada Kementerian Agama Kota Tangerang.

Kementerian Agama Kota Tangerang menjalankan

tugas dalam merekrut dan menyeleksi dengan membentuk

kepanitiaan yang di sebut panitia penyelenggara rekrutmen

petugas Haji Indonesia yang berjumlah 8 orang, dengan

tugas sebagai pengawas dan korektor atau verifikator.

Berdasarkan dengan jumlah penilaian dengan

kalkulasi antara administrasi dan tertulis dan dinyatakan

dapat mengikuti tes tahap selanjutnya yakni tes seleksi

CAT (Computer Asissted Test) pada Kantor Wilayah

Kementerian Agama Provinsi Banten.

Adapun daftar scoring peserta hasil seleksi pada

Kantor Kementeran Agama Kota Tangerang anara lain

adalah sebagai berikut:

74

Tabel 5.1 Scoring peserta yang mengikuti tes administrasi

dan tes tertulis

NO NAMA TOTAL

1 Drs. H. Faizal Sisworo, M.Si 76.5

2 Khotibul Umam Mauludy 64

3 Drs. Marsudin 76

4 Yana Karyana, SH. MH 54.5

5 H. Abdul Razak, SE 88.5

6 Jamaluddin, S.Psi, M.Si 55

7 H. Abdul Rahman 80

8 Hasanuddin, SE 76

9 M. Asep Syaefuddin, S.Ag 60

10 Muhamad Zaqi, S.Ag 54.5

11 H. Barojih, S.Ag 54.5

12 Hasby Ashshidiqi, S.Hi 55


Tangerang

Dengan berbagai macam tahapan yang dilalui, tahapan

pertama adalah seleksi administrasi yakni seleksi berkas

yang diajukan oleh peserta. Yakni tahapan yang telah

dibentuk oleh panitia penyelenggara yang telah dibentuk

dan ditetapkan baik dalam tingkat Kota/Kabupaten atau

Kementerian Agama Wilayah Provinsi yang lainnya

adalah sebagai berikut:

75

a. Seleksi Administratif dan Tertulis

Seleksi administratif berupa seleksi berkas yang

betujuan untuk memverifikasi dan mencari

kebenaran dan kejalasan data diri pendaftar.

Dengan pertimbangan jenjang pendidikan,

pengalaman dan sertifikasi bagi yang memiliki.

Sedangkan seleksi tertulis merupakan seleksi awal

untuk mengetahui terhadap kemampuan dan

pengetahuan peserta baik penyelenggaraan dan

peribadahan tentang Haji. Tes ini dilakukan secara

bersamaan di tingkat Kementerian Agama Kota

Tangerang, untuk hasil dan proses penyeleksian ini

jumlah nilai atau scoring akan diakumulasikan

diantara keduanya.

Tes tertulis dilaksanakan pada tanggal 25 Februari

2019 dengan mekanisme panitia penyelenggara

menyiapkan name tag peserta dan fasilitas ujian

berupa ruangan, meja dan papan ujian selanjutnya

memberikan lembar soal dan memastikan masih

tersegel dengan rapih dengan maksud keterbukaan

tanpa adanya kecurangan dalam proses seleksi,

waktu pelakasanaan seleksi adalah 90 menit dan

panitia penyelenggara seleksi memonitoring dan

mengawasi seleksi tertulis apakah sesuai dengan

kehadiran peserta dan jumlah lembar soal yang

76

diberikan. Setelahnya lembar soal yang diberikan

harus dikumpulkan kembali untuk dimusnahkan

dan disaksikan oleh tim monitoring.Dalam seleksi

tahap awal yakni administrasi dan tertulis diikuti

oleh 12 peserta yang terdaftar sebagai calon peserta

Tim Pemandu Haji Indonesia (TPHI).

Proses seleksi inilah yang akan menentukan berhak

atau tidaknya peserta mengikuti tes selanjutnya di

tingkat Kanwil Kementerian Agama Provinsi

Banten dengan tahapan tes CAT atau Computer

Asissted Test. Sedangkan dalam seleksi

adminstratif dan tertulis yang dilakukan

Kementerian Agama Kota Tangerang yang

dinyatakan lolos dan berhak mengikuti tes tahap

selanjutnya yakni 7 peserta dan akan diumumkan

pada papan pengumuman Kementerian Agama

Kota Tangerang. 7 peserta yang dinyatakan lolos

dan berhak adalah peserta yang melebihi standar

nilai yang telah ditetapkan oleh panitia

penyelenggara. Adapun daftar peserta yang berhak

mengikuti tes tahap selanjutnya di tingkat Kanwil

Kementerian Agama Provinsi Banten adalah

sebagai berikut:

77

Tabel 5.2 Hasil scoring dan peserta yang lolos dan

berhak mengikuti tes selanjutnya

NO NAMA SCORE

1 Drs. H. Faizal Sisworo, M.Si 76.5

2 Khotibul Umam Mauludy 64

3 Drs. Marsudin 76

4 H. Abdul Razak, SE 88.5

5 H. Abdul Rahman 80

6 Hasanuddin, SE 76

7 M. Asep Syaefuddin, S.Ag 60

Sumber: Data diperoleh dari Kementerian Agama

Kota Tangerang

b. Seleksi CAT (Computer Assisted Test)

Seleksi berbasis CAT (Computer Assisted Test)

dilakukan untuk meminimalisir banyaknya waktu

yang dihabiskan dan anggaran. Seleksi berbasis

online tahap kedua dilaksanakan pada tanggal 05

Maret 2019 dengan mengunduh aplikasi yang

terdapat dalam website Kementerian Agama

Dengan login menggunakan user name dan

password yang telah diberikan pada saat

mendaftar.

78

Adapun sarana yang harus dimiliki oleh peserta tes

adalah handphone android yang sudah lollypop,

memiliki RAM sebanyak 1 GB dan free space

storage sebanyak 200 MB.

Seleksi berbasis online atau CAT (Computer

Assisted Test) dilakukan guna mengurangi

kecurangan dan efisiensi terhadap waktu. Karena

hasil scoring yang dilakukan dalam tes adminitrasi

dan tertulis masih memiliki celah untuk diatur oleh

panitia penyelenggara dengan dasar kedekatan

ataupun dalam bahasa lain disebut nepotisme.

Karena, scoring akan muncul dan data disajikan

dengan sangat cepat tanpa ada kekhawatiran akan

adanya manipulasi pada setiap prosesnya.

Selanjutnya adalah di tingkat Kanwil Kementerian

Agama Provinsi melakukan wawancara guna

mengetahui secara dekat dengan peserta dan

penilaian terhadap individu peserta. Serta kesiapan

dalam menjalankan tugas sebagai Tim Pemandu

Haji Indonesia (TPHI).

Pada tes tahap ini Kanwil Kementerian Agama

Provinsi akan memverifikasi hasil tes dan

menentukan nama yang berhak lolos dan menjadi

Tim Pemandu Haji Indonesia yang selanjutnya

akan diserahkan ke pusat atau Kementerian Agama

79

Republik Indonesia untuk di ditetapkan

berdasarkan SK Dirjen Penyelenggara Haji dan

Umroh pada tanggal 13 Maret 2019 dan

selanjutnya akan mengikuti pelatihan secara

khusus bagi yang telah dinyatakan lolos dan berhak

menjadi Tim Pemandu Haji Indonesia (TPHI).

Adapun yang berhak menjadi Tim Pemandu Haji

Indonesia (TPHI) adalah sebagai berikut:

Tabel 5.3 Daftar peserta yang berhak menjadi Tim

Pemandu Haji Indonesia

NO NAMA KET

1 Drs. H. Faizal Sisworo, M.Si TPHI

2 Drs. Marsudin TPHI

3 H. Abdul Rahman TPHI

4 Hasanuddin, SE TPHI

Sumber: Data diperoleh dari Kementerian Agama

Kota Tangerang

Dalam proses rekrutmen dan seleksi pastilah ada

nya sebuah penyaringan guna menentukan

sesorang yang benar memiliki kompetensi,

profesional dan bertanggung jawab. Hanya

terdapat 4 peserta yang berhak menjadi Tim

Pemandu Haji Indonesia (TPHI). Efektivitas

merupakan sebuah kemampuan dalam menentukan

80

metode dan cara yang tepat dalam mencapai tujuan

yang telah ditetapkan dalam perencanaan. Dengan

ini suatu hal dapat dikatakan efektif apabila sesuai

dengan perencanaan dan realisasi yang terlaksana

dengan optimal. Berdasarkan yang telah penulis

paparkan bahwa dalam setiap proses dan aktivitas

rekrutmen dan seleksi di tahap Kementerian

Agama Kota Tangerang tahun 2019 berjalan

dengan efektif sesuai dengan tujuan, pedoman dan

langkah dalam rekrutmen dan seleksi. Hal ini

dilakukan dengan penuh perencanaan yang matang

dan optimal.

Proses berjalan dengan terbuka dan akuntabel

selaras dengan maksud terciptanya kualitas dan

kompetensi Tim Pemandu Haji Indonesia guna

memuaskan jemaah Haji Indonesia tahun 2019.

Karena, tugas dan tanggung jawab sebagai

pemandu haji tidaklah mudah, pemandu haji harus

memiliki sifat dan jiwa kepemimpinan dan

komunikasi yang baik.

Apapun yang menyangkut perhajian selain

peribadahan adalah menjadi tanggung jawab tim

pemandu Haji Indonesia, maka dengan rekrutmen

dan seleksi yang telah dilakukan maka sesuai

dengan tujuan dan standarisasi yang telah

81

ditetapkan dalam perencanaan organisasi

sebelumnya.Pada proses dan sistem yang telah

digunakan untuk menerik sumber daya manusia

atau peserta dicegah dengan proses seleksi yang

telah direncanakan dengan matang.

Adapun analisa dalam proses rekrutmen dan

seleksi dalam table berikut antara lain adalah:

Tabel 5.4 Analisa rekrutmen dan seleksi Tim

Pemandu Haji pada Kementerian Agama Kota

Tangerang

Teori

Rekrutmen Hasil Analisis

System

Petronage

(Kawan)

Sistem rekrutmen yang

digunakan dalam menyaring

TimPemandu Haji Indonesia

(TPHI) diinimalisir dengan

adanya proses seleksi yang

ketat dan berbasis online atau

CAT (Computer Asissted Test)

sehingga proses pelaksanaan

seleksi yang telah ditetapkan

oleh panitia penyelenggara

tanpa adanya nepotisme dan

kecurangan dalam pelaksanaan

rekrutmen dan seleksinya.

82

System

Meryt

(Kecakapan)

Beberapa peserta dapat terlihat

yang memiliki kompetensi dan

pengalaman dalam pengelolaan

dan penyelenggaraan Haji yang

dibuktikan dengan persyaratan

atau administrasi dan hasi tes

kompetensi. Tanpa adanya

kedekatan sebagaimana diatas

sebelumnya telah dijelaskan.

Bakat dan kompetensi yang

dimiliki menunjang dalam

tercapainya Tim Pemandu Haji

Indonesia yang dapat melayani

jemaah Haji dengan profesional

pada setiap

penyelenggaraannya.

System

Carier

(Meningkat)

Sistem rekrutmen yang menitik

beratkan pada kesempatan

pegawai yakni terutama

pegawai Kementerian Agama

Kota Tangerang adalah hal

yang baik pula selama peserta

tersebut dibekali dengan

wawasan dan kemampuan

dalam penyelenggaraan Haji,

83

dan pada pelaksanaan

rekrutmen tahun ini peserta

yang merupakan pegawai

Kementerian Agama

dinyatakan dan ditetapkan

sebagai Tim Pemandu Haji

Indonesia. Serta hal ini mampu

menjadi bahan evaluasi untuk

proses rekrutmen dan seleksi

pada tahun yang akan datang

B. Analisis Efektivitas Rekrutmen dan Seleksi Tim Pemandu

Haji Indonesia (TPHI) Pada Kementerian Agama Kota

Tangerang Tahun 2019

Rekrutmen dan seleksi yang telah dilakukan oleh

Kementerian Agama Kota Tagerang pada Tahun 2019 adalah

bagian dari tanggung jawab guna menyiapkan para perugas

haji yang akan dipersiapkan pada penyelenggaraan Haji setiap

tahunnya. Pelaksanaan rekrutmen dan seleksi yang dimulai

pada tanggal 14 Februari 2019 – 14 Maret 2019 dilasanakan

dengan baik berdasarkan Standar Operasional Prosedur yang

telah ditetapkan sebelumnya. Dengan jumlah Tim Pemandu

Haji (TPHI) yang berhak dan ditugaskan sebagai petugas Haji

Indonesia pada Tahun 2019 adalah sebanyak 4 petugas Haji

Indonesia.

84

Efektivitas rekrutmen dan seleksi yang dilakuan

Kementerian Agama Kota Tangerang dapat terlihat dengan

perencanaan yang telah ditetapkan dan realisasi target yang

dijalankan. Efektivitas yang dilakukan Kementerian Agama

Kota Tangerang dalam rekrutmen dan seleksi dapat terlihat

antara lain sebagai berikut:

a. Berhasil guna, yakni untuk menyatakan bahwa

kegiatan rekutmen dan seleksi Tim Pemandu Haji

Indonesia (TPHI) telah dilaksanakan dengan tepat

dalam arti target tercapai sesuai dengan waktu yang

telah ditetapkan. Hal ini terlihat dari apa yang telah

dilaksanakan tanpa terjadi suatu permasalahan.

Artinya pelaksanaan rekrutmen dijakankan dengan

optimal sesuai dengan rencana dan target yang telah

ditetapkan.

b. Ekonomis, ialah untuk menyebutkan bahwa di dalam

usaha pencapaian efektif itu maka diperlukan beberapa

hal antara lain:

1) Biaya, bahwa dalam menunjang efektivitas biaya

yang dikeluarkan oleh Kementerian Agama Kota

Tangerang tidak banyak. Hal ini terlhat dari

berbagai macam pengeluaran yang sudah

ditetapkan dalam perencanaan sebelumnya yang

dialokasikan dalam proses rekrutmen dan seleksi

85

Tim Pemandu Haji Indoneia (TPHI) pada Tahun

2019.

2) Tenaga kerja, bahwa Sumber Daya Manusia yang

ditetapkan adalah sumber daya manusia yang

memiliki kompetensi dan profesional

dalamidangnya. Dengan ini dibuktikan bahwa

Kementerian Agama Kota Tangerang membentuk

unsur kepanitiaan dalam rekrutmen dan seleksi

petugas Haji.

3) Peralatan, peralatan dalam pelaksanaan rekrutmen

dan seleksi dijalankan dengan memenuhi standar

operasional sebagaimana yang telah ditetapkan

oleh Kementerian Agama Republik Indonesia.

4) Waktu, dalam proses rekrutmen dan seleksi waktu

dan time schedule mengikuti intruksi yang telah

diberikan oleh Kementerian Agama Republik

Indonesia, dengan kata lain Kementerian Agama

Kota Tangerang hanya menjalankan saja. Terlihat

dalam proses pelaksanaan bahwa waktu

pelaksanaan rekrutmen dan seleksi pada

Kementerian Agama Kota Tangerang sesuai dan

tidak adanya kemoloran dalam setiap kegiatannya.

5) Ruangan, ruangan menjadi hal yang penting untuk

keberlangsunga rekrutmen dan seleksi,


86

menggunakan salah satu ruangan yang ada di

Kementerian Agama sebagai ruang pendaftaran,

sedangkan untuk pelaksanaan ujian tertulis pihak

Kementerian Agama bekerja sama dengan instansi

lain. Karena, keterbatasan tempat dan untuk

menunjang efektivitas pelaksanaan seleksi.

c. Pelaksanaan kerja yang bertanggung jawab,

pelaksanaan rekrutmen dan seleksi sesuai dengan

perencanaan yang telah ditetapkan sebelumnya.

Perencanaan menjadi acuan dalam mencapai target,

terbukti dari berbagai perencanaan yang telah

ditetapkan Kementerian Agama Kota Tangerang

mampu melaksanakannya dengan optimal dan

profesional. Adanya berbagai unsur dari Sumver Daya

Manusia yang terdapat pada Kementerian Agama Kota

Tangerang untuk bersama mengawal dan membantu

dalam terlaksananya rekrutmen dan seleksi yang baik.

d. Pembagian kerja yang nyata, dalam hal ini

Kementerian Agama Kota Tangerang memiliki

standar operasional dalam menjalankan tugasnya

terutama tentang rekrutmen dan seleksi dimana sudah

ada pembagian kerja atau job description yang telah

dibebenkan. Dengan rangka membantu Kementerian

Agama membentuk kepanitiaan yang di dalamnya

terdapat Ketua, Sekretaris, Bendahara, Verifikator dan

87

Korektor. Inilah kepanitian yang dibentuk agar tidak

ada tumpeng tindih dalam pembagian kerja.

e. Rasionalitas wewenang dan tanggung jawab,

Kementerian Agama memberikan wewenang tanpa

adanya pandang bulu satu sama lainnya. Tidak ada

kecenderungan dalam tahap proses rekrutmen dan

seleksi semua berdasarkan kompetensi dan

profesionalisme. Sebagaimana tujuan yang akan

dicapai, wewenang dan aturan yang perlu dipegang

teguh supaya proses rekrutmen dan seleki yag

dilaksanaan oleh Kementerian Agama Kota Tangerang

memiliki kualitas.

f. Prosedur kerja yang praktis, yakni untuk menegaskan

bahwa kegiatan kerja adalah kegiatan yang praktis

perihal penyelenggaraan dan persiapan dalam

penyelenggaraan Haji. Karena, senantiasa dilakukan

secara terus menerus pada setiap tahunnya. Pada setiap

tahunnya Kementerian Agama Kota Tangerang

membentuk panitia rekrutmen dan seleksi dimana

terlebih dahulu dibekali dan diberikan pengarahan,

selain itu adanya sistem operasional prosedur yang

adapat menunjang kinerja setiap petugas maupun

panita dalam proses rekrutmen dan seleksi

88

Dalam analisis efektifitas yang telah penulis kaji,

Kementerian Agama Kota Tangerang menjalankan tugas

dan tanggung jawabnya dalam rekrutmen dan seleksi Tim

Pemandu Haji Indonesia (TPHI) Tahun 2019 berjalan

dengan efektif. Semua prinsip yang telah penulis jabarkan

berjalan sebagaimana mestinya

Bahwa rencana yang telah ditetapkan berjalan

sebagaimana mestinya, tidak ada perubahan waktu atau

kurang teliti dan persiapannya panitia dalam menyiapkan

segala hal terkait konsep maupun teknis dalam

penyelenggaraan rekrutmen dan seleksi. Sehingga hasil

atau output dari rekrutmen dan seleksi petugas Haji pada

Kementerian Agama Kota Tangerang memiliki Sumber

Daya Manusia (SDM) yang berkompeten, berintegritas dan

profesional untuk membantu berjalannya proses

penyelenggaraan Haji Republik Indonesia untuk Jemaah

Haji wilayah Kota Tangerang pada Tahun 2019.

Karena proses rekrutmen ini berjalan secara masif dan

serempak mengikuti intruksi yang dibuat oleh Kementerian

Agama Republik Indonesia, Kementerian Agama Kota

Tangerang dalam proses seleksinya sesuai dan hanya

sedikit catatan yang perlu diperbaiki dalam proses

rekrutmen dan seleksi pada tahun-tahun yang akan datang.

89

Tabel 5.5 Analisa Efektivitas rekrutmen dan seleksi Tim

Pemandu Haji pada Kementerian Agama Kota Tangerang

Teori Efektivitas Hasil Analisis

Berhasil Guna

Dalam rangka mencapai pelaksanaan

rekrutmen dan seleksi yang efektif,

maka Kementerian Agama Kota

Tangerang telah membuat

perencanaan yang sudah ditetapkan

dan sesuai dengan target dan capaian

apa yang diharapkan dalam proses

rekrutmen dan seleksi untuk Tim

Pemandu Haji Indonesia (TPHI)

untuk penyelenggaraan dan

pengelolaan Haji pada Tahun 2019.

Pengambilan tujuan dan hasil harus

sesuai dan hal inilah yang menjadi

ketentuan dalam mencapai target

secara optimal.

Ekonomis

Pelaksanaan rekrutmen dan seleksi

dibebankan kepada Kementerin

Agama Republik Indonesia sebagai

penanggung jawab. Adapun dalam

proses rekrutmen dan seleksi yang

dilakukan oleh Kementerian Agama

berjalan dengan baik dalam

90

pengorganisasian anggaran yang

telah diberikan oleh Kementerian

Agama Republik Indonesia yang

bermula pada penetapan DPR dalam

rancangan APBN untuk

penyelenggaraan Haji. Tidak adanya

kesalahan dan melesetnya anggaran

yang tidak dierlukan. Baikdalam

proses pelaksanaan, peralatan, waktu

sampai dengan biaya yang

dikeluarkan.

Pelaksanaan Kerja

Sistem rekrutmen yang menitik

beratkan pada kesempatan pegawai

yakni terutama pegawai Kementerian

Agama Kota Tangerang adalah hal

yang baik pula selama peserta

tersebut dibekali dengan wawasan

dan kemampuan dalam

penyelenggaraan Haji, dan pada

pelaksanaan rekrutmen tahun ini

peserta yang merupakan pegawai

Kementerian Agama dinyatakan dan

ditetapkan sebagai Tim Pemandu

Haji Indonesia. Serta hal ini mampu

menjadi bahan evaluasi untuk proses

91

rekrutmen dan seleksi pada tahun

yang akan datang

Pembagian Kerja

Pelaksanaan rekrutmen dan seleksi

ini melibatkan banyak unsur dengan

pembagian kerja, atautugas pokok

dan fungsi masing-masing yang

berbeda. Dalam rekrutmen ini

terdapat kepanitiaan rekrutmen dan

seleksi selain itu pula adanya

pengawas dan dewan penasihat yang

langsung bertanggung jawab pada

pelaksanaan rekrutmen dan seleksi.

Rasionalitas

Wewenang

Dalam pelaksanaan ini Kementerian

Agama Kota Tangerang harus

senantiasa menjaga integritasnya.

Tidak melakukan kecurangan atau

kelalaian dalam pelaksanaan

rekrutmen dan seleksi. Kementerian

Agama Kota Tangerang menyeleksi

dengan betul-betul objektif sesuai

dengan kompetensi para calon

petugas.

Prosedur Kerja

Prosedur kerja yang sudah ditetapkan

menjadi dasar dan acuan dalam

melaksanakan rekrutmen dan seleksi.

92

Kantor Kemeneterian Agama Kota

Tangerang dalam melaksanakan

persiapan penyelenggaraan Haji

dilakukan setiap tahunnya untuk

lebih baik di masa yang akan datang

C. Faktor Kendala Rekrutmen dan Seleksi Tim Pemandu

Haji Indonesia Pada Kementerian Agama Kota

Tangerang

Dalam pelaksanaan rekrutmen terdapat beberapa faktor

yang mempengaruhi, Faktor-faktor tersebut adalah faktor

yang harus dipelajari dan diamati dengan baik oleh setiap

instansi penyelenggara dalam rekrutmen dan seleksi. Adapun

beberapa faktor yang menjadi penghambat atau kendala dalam

rekrutmen dan seleksi adalah sebagai berikut:

1. Biaya rekrutmen

Biaya rekrutmen dan seleksi yang memerlukan waktu

berhari-hari menhabiskan anggaran dan dana yang

tidak sedikit, karena banyaknya pemberkasan dan

proses seleksi yang perlu diikuti menjadikannya

menghabiskan anggaran rekrutmen dan seleksi yang

cukup besar adapun untuk tahap pelaksanaan seleksi

petugas Haji Indonesia dapat dilaksanakan di

Kementerian Agama Kota Tangerang.

93

2. Budaya Pekerja

Budaya dan kebiasaan yang selalu dilakukan secara

berulang kali adalah kurangnya simpati sehingga

menganggap biasa pelaksanaan rekrutmen dan

seleksinya.

3. Peserta yang lalai melampirkan Administrasi

Banyaknya peserta yang tidak melampirkan

persyaratan yang telah tertera merupakan kendala yang

di alami ketika proses adminitrasi, dimana penilaian

yang didapatkan atas hasil admnistrasi belum cukup

maksimal.

4. Sosialisasi yang kurang masif

Sosialisasi rekrutmen dan seleksi yang kurang masif

dan menyeluruh saat dipublikasikan kepada peserta

atau calon petugas Haji Indonesia.

94

BAB VI

PENUTUP

A. Kesimpulan

Berdasarkan uraian dalam pembahasan pada efektivitas

rekrutmen Tim Pemandu Haji Indonesia (TPHI) Pada

Kementerian Agama Kota Tangerang sebagai berikut:

Efektivitas dalam rekrutmen dan seleksi terlihat dari yang

telah direncakanakan sesuai dengan yang telah direalisasikan.

Efektivitas adalah proses yang bertujuan mencapai tujuan

bersama yang sesuai dengan perencanaan yang telah

ditetapkan. Perencanaan dan proses pelaksanaan yang

dilakukan oleh Kementerian Agama Kota Tangerang pada

tahun 2019 telah dilakukan sesuai dengan Pedoman

Rekrutmen Petugas Haji Indonesia Tahun 2019 yang telah

ditetapkan oleh Dirjen Penyelenggara Haji dan Umroh.

Analisis rekrutmen dan seleksi pada Kementerian Agama

Kota Tangerang berjalan dengansesuai ketentuan yang

berlaku, dengan menggunakan system patronage, sistem merit

dan system carier. Serta adanya tahapan seleksi yang

dilakukan berdasarkan intruksi Kementerian Agama Republik

Indonesia dengan diawali oleh Seleksi Administrasi, Seleksi

Tertulis, CAT (Computer Asissted Test), Wawancara dan Tes

Kesehatan.

95

Adapun analisis efektivitas rekrutmen dan seleksi Tim

Pemandu Haji Indonesia dengan berbaga tahapan berjelan

dengan baik, dan sesuai dengan apa yang telah ditetapkan dan

direncanakan sebelumnya.

Terlihat dari berbagai seleksi tidak terdapat banyak

permasalahan dan persoalan dalam aktivitas seleksi,

mengingat seleksi yang dilakukan secara bertahap dan sangat

sedikit apabila terjadinya kecurangan dan adanya pelanggaran

yang dilakukan oleh panitia penyelenggara ataupun oleh

peserta seleksi karena mekanisme yang telah dijalankan sesuai

dengan prosedur yang telah terencana.

Dalam hal ini diperlukan adanya pedoman rekrutmen yang

telah disusun dapat dipublikasian secara masif, sarana dan

prasarana yang memadai, dan sumber daya manusia yang telah

banyak sekali memiliki pengetahuan dan ilmu tentang

penyelenggaraan dan peribadatan dalam Haji, serta sistem

seleksi yang telah terintegrasi meminimalisir segala

kecurangan yang akan terjadi pada setiap seleksinya. Sehingga

kendala seperti budaya pencari kerja yang masih meremehkan

dan menganggap mudah setiap proses rekrutmen dan seleksi

dapat diminimalisir.

96

D. Saran

Dalam kesimpulan yang telah dipaparkan, aka penulis

memberikan saran yang perlu disampaikan terhadap setiap

proses rekrutmen dan seleksi Tim Pemandu Haji Indonesia

(TPHI) yang dilakuan oleh Kementerian Agama Kota

Tangerang yakni:

1. Saran Akademik

a. Proses rekrutmen dan seleksi sehendak lebih tetuju

pada persyaratan yang telah diberlakukan sesuai

aturan baru, yakni dengan adanya sertifikasi bagi

Petugas Haji Indonesia.

b. Mengukur efektivitas pada pola seleksi dengan

CAT (Computer Assisted Test) karena baru

berjalan 2 Tahun, dan masih banyak mengalami

kendala dalam hal teknis di lapangan.

2. Saran Praktis

a. Melakukan proses rekrutmen berdasarkan hasil

yang objektif, lebih melihat kecakapan,

kemampuan dan pengalaman untuk calon peserta

sebagai Tim Pemandu Haji Indonesia yang

profesioal guna melayani jemaah Haji Indonesia.

b. Hendaknya untuk menjaga transparansi dan

profesionalitas hasil rekrutmen dan seleksi dapat

dicantumkan dalam website yang telah tersedia.

97

c. Proses rekrutmen dan seleksi harus dilakukan

dengan cermat dan komperhensif, komunikasi

yang dibangun harus terjalin dengan baik oleh

berbagai intansi yang meyelenggaraan proses

rekrutmen dan seleksi untuk meminimalisir

terjadinya mist koordinasi satu sama dengan

lainnya.

d. Data hasil tes dan skoring seharusnya dipaparkan

dalam papan pengumuman yang telah tesedia baik

dalam tahap administrasi, kompetensi secara

tertulis dan berbasis online atau CAT (Computer

Asissted Test) dengan menginput nomor user yang

telah diberikan pada saat mendaftara sebagai

petugas Haji Indonesia.

98

DAFTAR PUSTAKA

Arikunto, Suharsini. 2003. Prosedur Penelitian: Suatu Pendekatan

Praktek. Jakarta: Bulan Bintang.

Bungin, Burhan. 2005. Metodologi Penelitian Kuantitatif. Jakarta:

Kencana Prenada Media Group.

Departemen Agama Republik Indonesia. 2003. Hikmah Ibadah

Haji. Jakarta: Direktorat Jenderal Bimbingan Masyarakat

Islam dan Penyelenggaraan Haji.

_________________________________. 2003. Fiqh Haji.

Jakarta: Direktorat Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam

dan Penyelenggaraan Haji.

Direktorat Jenderal Penyelenggaraan Haji & Umroh. 2012. Haji

Dari Masa ke Masa. Jakarta: Dirjen Penyelenggara Haji &

Umroh.

Fathoni, Abdurrachman. 2006. Manajemen Sumber Daya

Manusia. Jakarta: PT Rineka Cipta.

Hani, Handoko T. 2003. Manajemen. Yogyakarta: BPFE.

Hasibuan, Melayu. 2005. Manajemen Sumber Daya Manusia.

Jakarta: PT Bumi Aksara.

Husman, Husaini. 2010. Metodologi Penelitian Untuk Public

Relation. Bandung: Simbiosa Rekatama Media.

Kartono, Ahmad. 2016. Solusi Hukum Manasik dalam

Permasalahan Ibadah Haji Menurut Empat Mazhab.

Jakarta: Pustaka Cendekia Muda.

Koentjoroningrat. 1998. Metode Penelitian Masyarakat. Jakarta:

Gramedia.

Madjid, Dien. 2008. Segala Hal Tentang Haji dan Umroh. Jakarta:

PT Gelora Aksara Pratama.

Mangkuprawira, Sjapri. 2003. Manajemen Sumber Daya Manusia

Strategik. Jakarta: Ghalia Indonesia.

99

Marzuki. 2003. Metodologi Riset. Yogyakarta: Fakultas Ekonomi

UII Yogyakarta.

Nawawi, Hadari. 2004. Manajemen Sumber Daya Manusia.

Jakarta: Bumi Aksara.

Rahmat, Jalaludin. 2002. Metode Penelitian Komunikasi

Dilengkapi Contoh Analisis Statistik. Bandung: PT

Rosdakarya.

Rochimi, Abdurrachman. 2010. Segala Hal tentang Haji dan

Umroh. Jakarta: PT Gelora Aksara Pratama.

Samsudin, Sadili. 2006. Manajemen Sumber Daya Manusia.

Bandung: CV Pustaka Setia.

Siagian, Sondang P. 2010. Manajemen Sumber Daya Manusia.

Jakarta: Bumi Aksara.

Simamora, Henry. 2004. Manajemen Sumber Daya Manusia.

Yogyakarta: STIE YKPN.

Sirait, Justine T. 2007. Manajemen Sumber Daya Manusia dalam

Organisasi Internasional. Jakarta: Mitra Wacana Media.

Siswandi. 2011. Aplikasi Manjemen Perusahaan. Jakarta: Mitra

Wacana Media.

Sugiyono. 2014. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan

R&D. Bandung: Alfabeta.

Sujadi. 1990. Organisasi dan Manajemen, Penunjang Berhasilnya

Proses Manajemen. Jakarta: CV Masagung.

Tika, Pabundu. 2005. Budaya Organisasi dan Peningkatan

Kinerja Perusahaan. Jakarta: Bumi Aksara.

100

SUMBER INTERNET

Kementerian Agama Republik Indonesia. "Uraian Tugas Petugas

yang Menyertai Kloter Tahun 2019". Diakses dari

www.kemenagri.com pada 17 Oktober 2019 Pukul 09.24

_________________________________. "Petunjuk Teknis

Penyelenggaraan Ibadah Haji". Diakses dari

www.kemenagri.com pada 11 Oktober 2019 Pukul 21.30

_________________________________. "Peraturan Menteri

Agama RI No. 20 Tahun 2016 Tentang Perubahan Kedua

Atas Peraturan Menteri Agama RI No. 20 Tahun 2012, Bab

IV Pasal 23 Tentang Petugas yang Menyertai Jemaah Haji".

Diakses dari www.kemenagri.com pada

LAMPIRAN

HASIL WAWANCARA

A. Identitas Diri

Nama : Isbaher Ramsyah, M.Pd, M.M

Jabatan : Ketua Pelaksana Rekrutmen dan Seleksi

Petugas Haji Indonesia.

Waktu : Jum’at, 29 November 2019

Tempat : Kementerian Agama Kota

Tangerang

B. Pelaksanaan Rekrutmen dan Seleksi

1. Apa tujuan rekrutmen dan seleksi?

Rekrutmen merupakan usaha yang dilakukan guna

menyaring tenaga kerja yang siap ditempatkan dalam

beberapa tempat dengan proses seleksi yang ketat untuk

membantu kinerja dalam hal ini Kementerian Agama

Kota Tangerang.

2. Siapa yang bertanggung jawab atas rekrutmen?

Pelaksanaan rekrutmen petugas haji dibawah tanggung

jawab Kementerian Agama Kota Tangerang, membentuk

panitia seleksi yang berjumlah 6 orang.

3. Berapa lama penyelenggaraan rekrutmen dan seleksi?

Rerutmen dan seleksi dilaksanakan dengan penuh

perencanaan tentunya, dengan ini rekrutmen telah

diinformasikan oleh Kementerian Agama RI, dan

menunjuk Kementerian Agama Kab/Kota yang akan

membantu proses rekrutmen dan seleksi. Sedngkan

seleksi yang dilakukan Kementerian Agama Kota

Tangerang selama 2 minggu, yakni untuk seleksi

administrasi dan seleksi tertulis.

4. Berapa jumlah pendaftar dalam rekrutmen dan seleksi?

Jumlah pendaftar untuk Petugas Haji Kloter adalah 23

peserta dengan rincian, 12 peserta sebagai calon TPHI, 9

peserta sebagai calon TPIHI dan 2 peserta sebagai calon

PPIH Arab Saudi. Sedangkan yang terseleksi seluruhnya

adalah 4 peserta TPHI, 4 peserta TPIHI.

5. Apakah faktor pendukung dan kendala yang terjadi saat

proses rekrutmen dan seleksi?

Tentunya Kementerian Agama Republik Indonesia telah

mempersiapk

an proses rekrutmen dan seleksi dengan matang, dengan

adanya pedoman rekrutmen dan koordinasi yang

terintegrasi dengan baik, sedangnkan untuk kendala yang

terjadi lebih kepada faktor individu pendaftar, yakni

dengan budaya para peserta.

Tangerang, 19 November 2019

Isbaher Ramsyah, M.Pd, M.M

HASIL WAWANCARA

A. Identitas Diri

Nama : Dra. Hj. Siti Umroh

Jabatan : Kasie Haji dan Umroh




Tangerang


1. Apa Tujuan Rekrutmen dan Seleksi?

Rekrutmen dan seleksi bertujuan sebagai penambahan

jumlah pegawa yang memang kaan diperbantukan untuk

pelaksanaan Haji, sbagai pelayan proses ini dilakukan

guna meningkatkan pelayanan kepada tamu Allah

2. Bagaimana proses rekrutmen dan seleksi?

Kementerian Agama bertanggung jawab dengan

membentuk dan membuat SK atas kepanitiaan rekrutmen

dan seleksi

3. Apakah proses seleksi mengalami kendala?

Berdasarkan hasil dan laporan panitia pelaksana

rekrutmen dan seleksi pada tahun ini tidak terjadi kendala

apapun. Karena sudah dipersiapkan dengan baik dan

dengan perencanaan yang matang.

4. Apakah peserta yang telah terseleksi dapat bekerja sesuai

dengan harapan?

Pasca pelaksanaan kami mengadakan evaluasi terkait

penyelenggaraan haji pada tahun ini. Sejauh ini, para

peserta yang telah bekerja tidakmengalami kendala.

Karena sudah mengikuti pelatihan yang sangat baik yang

telah diselenggarakan di Embarkasi Pondok Gede.


Dra. Hj. Siti Umroh

HASIL WAWANCARA

A. Identitas Diri

Nama : H. Abdul Rahman

Jabatan : Staff Tata Usaha Kementerian Agama

Kota Tangerang (Tim Pemandu Haji

Indonesia)



Tangerang


1. Ada berapa tahapan untuk dinyatakan menjadi Tim

Pemandu Haji Indonesia?

Tahapan dalam rekrutmen meliputi beberaapa tahapan

baik dalam hal adinistratif maupun dalam hal tes

kompetensi sampai nanti adalah wawancara.

2. Bagaimana proses seleksi yang dilakukan Kementerian

Agama Kota Tangerang?

Proses seleksi dilakukan dengan sangat hati-hati, dalam

berbagai macam pertanyaan dan soal yang diberikan oleh

panitia pelaksana dapat dipastikan tidak ada kebocoran

soal di dalamnya.

3. Apakah dalam proses seleksi mengalami kendala?

Dalam pelaksanaan seleksi berjalan lanacar dan tertib

sesuai dengan aturan yang telah ditetapkan

4. Apakah Bapak melampirkan segala persyaratan

administasi?

Persyaratan administrasi yang telah ditetapkan oleh

panitia alhamdulillah saya melampirkan secara

keseluruhan. Dengan penambahan sertifikat Pembimbing

Haji yang akan meningkatkan penilaian dalam tes awal

yakni administratif.

5. Bagaimana soal yang telah dibuat oleh Kementerian

Agama Pusat?

Perihal soal yang telah disiapkan ada beberapa sub

pembahasan yang menjadi acuan terutama tentang

penyelenggaraan Haji, Fiqih Haji dan Wawasan

Kebangsaan.


H. Abdul Rahman

SCORING PESERTA REKRUTMEN TIM PEMANDU

HAJI INDONESIA KOTA TANGERANG TAHUN 2019

NO NAMA PERIN

GKAT

NIAI

BERK

AS

NILAI

TES TOTAL

1 Drs. H. Faizal

Sisworo, M.Si 3 90 63 76.5

2 Khotibul Umam

Mauludy 6 60 68 64

3 Drs. Marsudin 4 55 97 76

4 Yana Karyana, SH.

MH 11 60 49 54.5

5 H. Abdul

Razak, SE 1 85 92 88.5

6 Jamaluddin, S.Psi,

M.Si 9 60 50 55

7 H. Abdul Rahman 2 65 95 80

8 Hasanuddin, SE 5 55 97 76

9 M. Asep Syaefuddin,

S.Ag 7 60 60 60

10 Muhamad Zaqi,

S.Ag 12 55 54 54.5

11 H. Barojih, S.Ag 8 60 57 58.5

12 Hasby Ashshidiqi,

S.Hi 10 55 55 55

WAKTU DAN KEGIATAN PELAKSANAAN

REKRUTMEN PETUGAS HAJI INDONESIA

KEMENTERIAN AGAMA KOTA TANGERANG 2019

No Tanggal Kegiatan

1.

14 – 20

Februari

2019

Penerimaan pendaftaran tes tingkat Kementerian

Agama Kabupaten/Kota

2. 22 Februari

2019

Pengumuman peserta yang berhak mengikuti tes

kompetensi tingkat Kemenag Kabupaten/Kota

3. 25 Februari

2019

Tes kompetensi tingkat Kemenag Kabupaten/Kota

secara Online CAT (Computes Assisted Test) dan

koeksi serta rekapitulasi hasil tes Panitia tingkat

Kementerian Agama Kabupaten/Kota

4.

26 – 27

Februari

2019

Hasil koreksi/rekap hasil tes (administrasi dan

tertulis) diserahkan oleh kepada Panitia tingkat

Kantor Wilayah

5.

26 -27

Februari

2019

Panitia tingkat Kantor Wilayah melakukan verifikasi

data yang telah di upload calon petugas yang telah

lolos seleksi di Kab/Kota

6. 28 Februari

2019

Pengumuman peserta yang berhak mengikuti tes

tingkat Kantor Wilayah Provinsi

7. 05 Maret

2019

Tes kompetensi administrasi secara Online CAT

(Computer Assisted Test) dan wawancara tingkat

Provinsi. Dan Panitia tingkat Provinsi mengoreksi

hasil tes petugas TPHI dan TPIHI (Petugas Kloter)

8. 11 – 12

Maret 2019

Panitia tingkat Provinsi menyerahkan hasil

penetapan Kakanwil untuk petugas TPHI dan TPIHI

ke Pusat untukditetapkan dengan SK dirjen PHU

9. 13 Maret

2019

Pengumuman calon petugas yang berhak mengikuti

pelatihan

DAFTAR NAMA PANITIA REKRUTMEN PETUGAS

HAJI INDONESIA PADA KEMENTERIAN AGAMA

KOTA TANGERANG TAHUN 2019

NO NAMA KET

1 Isbaher Ramsyah Ketua

2 H. Yahya Sekretaris

3 Yuyun Rismianto Bendahara 1

4 Iis Khairunnisa Bendahara 2

5 H. Anshori Pengawas

6 Hj. Tutun Pengawas

7 H. Mutori Korektor

8 H. Arsyad Korektor

DOKUMENTASI

Gambar 1. Pembukaan Rekrutmen Petugas Haji Pada

Kementerian Agama Kota Tangerang Tahun 2019

Gambar 2. Pelaksanaan Rekrutmen Petugas Haji Pada

Kementerian Agama Kota Tangerang Tahun 2019

Gambar 3. Foto Pantia Rekrutmen Petugas Haji Pasca Seleksi

Pada Kementerian Agama Kota Tangerang Tahun 2019

Gambar 4. Pelaksanaan wawancara penulis dengan Bapak Isbaher

Ramsyah, M.Pd.I, M.M

Gambar 5. Pelaksanaan Wawancara Penulis dengan Bapak H.

Andul Rohman selaku Pemandu Haji Indonesia Tahun 2019

efektivitas rekrutmen dan seleksi tim pemandu haji...

Documents