1

PEMANTAUAN PELAKSANAAN RKL RPL

(Pelaporan Izin Lingkungan)

Dipresentasikan oleh: Sampe SimanungkalitPPLH MUDA PADA ASDEP KAJIAN DAMPAK LINGKUNGAN DEPUTI BIDANG TATA LINGKUNGANKEMENTERIAN LINGKUNGAN HIDUP2014

2

Tahapan Perencanaan dan Pengawasan PLH

2

- Sosialisasi KA

- Konsultasi

- Publikasi

- Penyusunan KA

Sidang KA ANDAL

Sidang ANDAL,

RKL/RPL

Pasca AMDAL

SK Kesepakatan KA ANDAL SK Kelayakan

Lingkungan

Izin Prinsip

Tata ruang

Proses penyusunan ANDAL,RKL/RPL (75 hari)

10 hari

pengumuman

Perbaikan KA ANDAL Perbaikan ANDAL, RKL/RPL

IZIN LINGKUNGAN (RKL/RPL)

Tahap PRA Konstruksi

IJIN OPERASI

OPERASI

FUNGSI PENGAWASAN

- BAKU MUTU

- PERIJINAN

- LIMBAH b3

Pemberitahuan kepada :

1. Sektor pemberi ijin

2. Pemrakarsa

3. Pemda setempat

Tahap Konstruksi

Pasca Operasi

30 hari

Pemantauan RKL RPL

Pemantauan base line (rona lingkungan awal) Sebelum proyek Karakterisasi kondisi alamiah Perubahan yang terjadi scr

alamiah Pemantauan dampak

Perubahan akibat proyek Pemantauan pentaatan

Baku mutu /peraturan

3

0

1

2

3

4

5

6

4/11/95 8/23/96 1/5/98 5/20/99 10/1/00 2/13/02

LINGKUNGAN

WAKTU

Prediksi dampakBaku

mutu

Proyek Dimulai

Pengumpulan data lingkungan secara sistematis melalui rangkaian pengukuran yang berulang-ulang.

MANFAAT PEMANTAUAN PEMRAKARSA PEMERINTAH

• Menyusun rencana pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup sesuai dengan keputusan kelayakan lingkungan hidup dan rencana pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup (izin lingkungan)

• Melaksanakan pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup

• Mendokumentasikan hasil pelaksanaan pemantauan dan menyampaikan hasil pelaksanaan pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup kepada pihak yang berwenang

• Mengevaluasi hasil pelaksanaan pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup

• Memastikan bahwa tujuan pemantauan tercapai

• Memberikan akses bagi pengawas/ pemerintah untuk melakukan pemantauan untuk menilai kinerja perusahaan dalam melaksanakan pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup

• Mengetahui pelaksanaan pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup yang dilakukan oleh pemrakarsa mengacu pada ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam RKL RPL dan SK Kelayakan Lingkungan Hidup

• Memverifikasi hasil pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup yang dilakukan oleh pemrakarsa.

• Memverifikasi kebenaran dampak hipotetik yang di kaji dalam studi AMDAL.

• Mengevaluasi laporan pelaksanaan pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup yang dilakukan oleh pemrakarsa.

• Melaksanakan pengawasan kinerja pengelolaan lingkungan suatu perusahaan terhadap baku mutu dan peraturan-peraturan lingkungan hidup melalui evaluasi dari laporan pemrakarsa.

• Menilai efektifitas pengelolaan lingkungan yang telah dilaksanakan dan merekomendasikan perbaikan pengelolaan lingkungan.

Cara Pemantauan RKL RPL (Izin Lingkungan)

Dilakukan dengan

cara pemantaua

n aktif

Memenuhi kriteria prioritas pemantauan:• Diutamakan pemantauan

pada tahap konstruksi (aktif) (dilanjutkan pemantauan unit lain),

• Kompleksitas kegiatan,• Potensi kasus

(pembinaan) dan tindak lanjut kasus,

• Pelaporan tidak baik atau dari konfirmasi

Dilakukan dengan cara evaluasi dari

seluruh laporan yang

masuk

5

BAGAIMANA MELAKUKAN PEMANTAUAN RKL RPL(IZIN LINGKUNGAN) ?

7

Pelaksanaan Pemantauan Aktif (ke Lapangan)

Tahap Persiapana . Persiapan Administrasi

b. Penyusunan Rencana Pemantauan Lapangan c. Persiapan Peralatan pemantauan

Tahap Pemantauan di Lapangana . Pertemuan pembuka

b. Pemeriksaan/Inspeksic. Pembuatan Berita Acarad. Pertemuan penutup

Tahap Penyusunan Laporana . Pengumpulan data lapangan

b. Penyusunan laporan c. Pembuatan surat hasil pemantauan

Dua minggu sebelum ke lapangan

≤ 1 minggu

≤ 2 minggu Setelah ke lapangan

PERSIAPAN PEMANTAUAN

Persiapan Administrasi Mengirimkan surat

pemberitahuan rencana pemantauan kepada pemrakarsa

Koordinasikan maksud pemantauan lapangan kepada Instansi LH setempat (Provinsi- provinsi dan kabupaten-kabupaten setempat)

Penyusunan Rencana Pemantauan Lapangan Mengumpulkan data yang berkaitan

dengan kegiatan Andal, RKL-RPL Lap Triwulan/Semester Keputusan kelayakan lingkungan Izin Lingkungan dan izin PPLH Peta lokasi, peta pengambilan

sampel, layout pabrik, skema pengolahan limbah

Peralatan yang akan dibawa: kamera/handy cam, dll

Melihat apakah kegiatan ini pernah dilakukan pemantauan terdahulu--> konsultasikan

8

9

PEMANTAUAN LAPANGANPERTEMUAN PEMBUKA• Penyampaian surat tugas• Menunjukan identitas diri• Menjelaskan maksud,

tujuan & sasaran• Interview• Pemeriksaan dokumen

PEMERIKSAAN/INSPEKSI• Pemeriksaan ketaatan

(check list)• Pengecekan dan

mencocokan lokasi sampling pada peta pemantaun RPL

• Pemeriksaan proses produksi

• Pemeriksaaan proses pengolahan air limbah

• Pemeriksaan pengelolaan limbah padat dan limbah B3

• Pemeriksaan pengelolaan Gas/Debu/Suara/Getaran

• Pengambilan contoh/sampel (jika diperlukan)

PERTEMUAN PENUTUP• Kemukakan hasil

pemantaun secara singkat

• Klarifikasi hasil pemantauan yang masih menjadi pertanyaan

• Pembuatan Berita Acara• Informasikan hasil yang

disampaikan masih bersifat pendahuluan

• Informasi lebih lanjut akan disampaikan melalui laporan final

PERSIAPKAN DAFTAR PERTANYAAN/CHECK LIST

Mencerminkan operasional dari kegiatan yang dipantau

Prediksi dampak dari Andal apakah terjadi di lapangan

Komitmen dalam dokumen RKL-RPL

Komitmen dalam keputusan kelayakan lingkungan maupun Izin Lingkungan/izin PPLH

10

11

Beberapa Catatan Teknik Penyelidikkan Bagi Pemeriksa

Gunakan pertanyaan iniApa?Kapan?Di mana?Bagaimana?Siapa?

Jangan mudah mempercayai apa yang dikatakan pihak pengelolaJangan ragu/takut untuk mengajukan pertanyaanBertahanlah dengan pertanyaan untuk memperoleh jawaban yang sebenarnyaSenantiasa mencari dan menyelidiki fakta fisik untuk membuktikan apa yang dikemukan oleh pengelolaImbangi kegiatan pemeriksaan dengan analisa logika dan ilmiah mengenai proses yang bersangkutan

EVALUASI HASIL PELAKSANAAN PEMANTAUAN RKL RPL

PERLU DIPERHATIKAN …..

Evaluasi Kecenderungan (trend evaluation)

13

• evaluasi untuk melihat kecenderungan (trend) perubahan kualitas lingkungan

• dibutuhkan data hasil pemantauan dari waktu ke waktu (time series data)

• dilakukan dengan data untuk waktu pemantauan yang berbeda

• menggambarkan secara jelas kecenderungan proses maupun perubahan kualitas lingkungan (proses suatu kegiatan tidak selalu dalam kondisi normal atau optimal)

Pola Kecenderungan

Evaluasi Tingkat Kritis (criticial level evaluation)

15

menilai tingkat kekritisan (critical level) dari suatu dampak

dilakukan dengan data hasil pemantauan dari waktu ke waktu maupun data dari pemantauan sesaat

evaluasi terhadap potensi risiko dimana suatu kondisi akan melebihi baku mutu atau standar lainnya, baik untuk periode waktu saat ini maupun waktu mendatang

Tingkat Kritis … > BM

Evaluasi Penaatan (compliance evaluation)

18

evaluasi terhadap tingkat kepatuhan untuk memenuhi berbagai ketentuan yang

terdapat dalam izin atau pelaksanaan dalam dokumen RKL-RPL

Tingkatan Kritis & Ketaatan

20

Ket

idak

past

ian

Pen

guku

ran

KATEGORI PENTAATAN

DAERAH TAAT

BAKU MUTU

DAERAH TIDAK TAAT

RESPON & TINDAKAN

TIDAK ADA TINDAKAN PENTING YANG PERLU

DILAKUKAN

DA

ER

AH

P

EM

BIN

AA

N

PERBAIKAN PENGELOLAAN

DAERAH PENEGAKAN HUKUM

PENUTUPAN, PELARANGAN, PERINGATAN ADMINISTRASI

Modifikasi : IMPEL, 2001

21

menilai tingkat penaatan terhadap ketentuan yang

berlaku maupun untuk menilai kinerja pengelolaan lingkungan hidup

Ketiga EVALUASI dilakukan

22

Apakah ada uraian tentang temuan dan usulan untuk perbaikan pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup?

efektivitas pengelolaan lingkungan hidup dan kendala-kendala yang dihadapi;

kesesuaian hasil pelaksanaan pengelolaan lingkungan dan pemantauan lingkungan dengan rencana pengelolaan dan pemantauan dalam dokumen RKL dan RPL.

CHECK KESIMPULAN

23

Kumpulkan semua informasi yang diperoleh (catatan lapangan, foto, check list, peta/sketsa)

Susun laporan dalam bentuk narasi yang memuat uraian kegiatan yang diperiksa, data temuan, komitmen RKL RPL, dan ketaatan terhadap peraturan lingkungan •laporan yang memuat:

•indentitas industri/kegiatan•hasil pemeriksaan•hasil pertemuan penutup•lampirkan hasil Analisa Lab, foto•rekomendasi

Susun saran tindak dari pelanggaran yang terjadi dari hasil temuan disertai rekomendasi yang harus

ditindaklanjuti oleh pemrakarsa

Membuat surat hasil pemantauan kepada pemrakarssa dan pihak terkait (Instansi LH) yang memuat hasil pemantauan lapangan sampai kepada pemberian

rekomndasi, peringatan atau sanksi

PASCA PEMANTAUANPENYUSUNAN LAPORAN PEMANTAUAN

24

LAPORAN HASIL PEMANTAUAN

1. Disampaikan kepada Atasan langsung yang berhak mengambil keputusan mengenai langkah tindak selanjutnya.

2. Pihak pemrakarsa atas hasil pemantauan– Surat pemberitahuan memuat rekomendasi yang harus diikuti

pemrakarsa berkaitan dengan penaatan terhadap komitmen di RKL RPL, SK AMDAL, peraturan maupun perijinan

– Surat pemberitahuan dapat juga menjadi surat peringatan atas pelanggaran yang dilakukan dengan mencantumkan:- Temuan lapangan berupa fakta terjadinya pelanggaran- Komitmen dalam SK AMDAL atau RKL RPL serta Peraturan yang

dilanggar- Perintah untuk melakukan perbaikan- Batas waktu dari perintah yang harus dilaksanakan- Sanksi bila perintah tidak dijalankan (pencabutan izin/penutupan unit

yang menimbiulkan pencemaran)

KEWAJIBAN PEMEGANG IZIN LINGKUNGAN PP 27/2012, Pasal 33, 48 dan 53

Pasal 33 Ayat 1 huruf cPersyaratan dan kewajiban pemrakarsa sesuai dengan RKL RPL (dalam Keputusan Kelayakan Lingkungan)

Pasal 48 Ayat 1 huruf aIzin Lingkungan memuat Persyaratan dan kewajiban yang dimuat dalam Kelayakan Lingkungan atau rekomendasi UKL UPL

Pasal 53 Ayat 1 huruf b dan Ayat 2- Pemegang izin wajib membuat dan menyampaikan laporan pelaksanan terhadap persyaratan dan kewajiban dalam izin lingkungan - Laporan pelaksanan izin lingkungan disampaikan setiap 6 bulan

25

Sanksi Administratif

Pemegang izin yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 53 dikenakan sanksi administratif yang meliputi:• teguran tertulis;• paksaan pemerintah;• pembekuan izin lingkungan; atau• pencabutan izin lingkungan

Sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) di terapkan oleh Menteri, gubernur, atau bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya

1

2

Sumber: Pasal 56 PP 27/2012 Izin Lingkungan

Pasal 53: Kewajiban Pemegang Izin Lingkungan: (a) menaati persyaratan dan kewajiban yang dimuat dalam izin lingkungan, (b) membuat dan menyampaikan laporan pelaksanaan terhadap persyaratan dan kewajiban dalam izin lingkungan kepada Menteri, gubernur, atau bupati/walikota; dan (c) Menyediakan dana penjamin untuk pemulihan fungsi lingkungan hidup sesuai ketentuan PUU. Laporan disampaikan secara berkala setiap 6 (enam) bulan

TERIMAKASIH

SAMPE SIMANUNGKALITTELP: 021-85904925, 85906168HP: 08129520911Email: s_kalit@yahoo.com