amdal ukl-upl dan izin lingkungan- · pdf fileacuan(ka) penyusunan andal dan rkl-rpl pengajuan...

Topik Bahasan

1. Pendahuluan;2. Jenis Rencana Usaha dan/atau Kegiatan yang Wajib

Memiliki Amdal3. Keterkaitan Amdal dan UKL-UPL dengan Sistem

Perizinan4. Proses Penyusunan dan Penilaian Amdal serta

Penerbitan Izin Lingkungan5. Proses Penyusunan dan Pemeriksaan UKL-UPL serta

penerbitan Izin Lingkungan6. Perubahan Izin Lingkungan7. Kewajiban Pemegang Izin Lingkungan dan

Pengawasan Izin Lingkungan;

Beberapa Perbedaan Filosofis Mendasar

PP 27/1999 dengan PP 27/2012

No PP 27 Tahun 1999 tentang

Amdal

PP No. 27/2012 tentang Izin

Lingkungan

1. Durasi penilaian amdal sekitar180hari kerja, dokumen Amdal terdiriatas 5 dokumen

Kemajuan Mendasarnya adalah Streamlining Proses Amdal

� Durasi penilaian amdal sekitar 125 hari kerja, dokumen amdal terdiri atas 3 dokumen

2. Penilaian amdal oleh komisi penilaiamdal cenderung mereduksi maknaamdal sebagai kajian ilmiah

Kemajuan Mendasarnya adalahMengembalikan Kaidah Amdal sebagai

Kajian Ilmiah� Dengan memperkuat peran dan kompetensi

tim teknis dalam penilaian amdal

3. Terdapat kesulitan terhadap upayapenegakan hukum atas pelanggarAmdal & UKL-UPL (KajianLingkungan Hidup) mengingat amdal& UKL-UPL adalah bukan keputusanTUN

Kemajuan Mendasarnya adalah MemberikanRuang Penegakan Hukum atas Pelanggar

Amdal-UK-UPL� Dengan skema izin lingkungan yang

merupakan keputusan TUN yang enforceable dan memiliki konsekuensi hukum ataspelanggarannya sesuai dengan yang diaturdalam UU 32/2009

No PP 27 Tahun 1999 tentang Amdal

PP No. 27/2012 tentang IzinLingkungan

4. Terdapat ruang untukketerlibatan masyarakat

Kemajuan Mendasarnya adalahMemperkuat Akses Partisipasi

Masyarakat� Dengan terdapat 3 kali pengumuman

dalam tahap perencanaan suatu usahadan/atau kegiatan, maka ruangmasyarakat untuk memberikan saran, tanggapan dan pendapat akan lebihluas

5. Amdal dan UKL-UPL masihdipandang sebagai instrumenperlindungan dan pengelolaanlingkungan hidup yang bersifat“dibuat bagus, tidak dibuat tidakapa-apa”

Kemajuan Mendasarnya adalahMengubah Mindset Seluruh Pemangku

Kepentingan�Dengan terbitnya PP ini maka banyak

konsekuensi hukum yang dapatditerapkan kepada pemerintah, pemerintah daerah, dan pemrakarsaapabila terlibat dalam pelanggaranamdal & UKL-UPL

Lanjutan Beberapa Perbedaan Filosofis Mendasar

KLHS

Tata ruang

AMDAL

Perizinan

UKL-UPL

Kriteria baku

kerusakan LH

Baku mutu LH

Instrumen

ekonomi LH

Audit LH

Analisis risiko LH

Anggaran

berbasis LH

PUU berbasis LH

Instrumen lain

sesuai kebutuhan

Instrumen Pencegahan Pencemaran dan/atau

Kerusakan Lingkungan Hidup (UU 32/2009)

Sumber: Pasal 14 UU 32/2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup

a

b

c

d

e

f

g

h

i

j

k

l

m

Amdal bukan sebagai alat serbaguna yang dapat menyelesaikan segala persoalan lingkungan hidup. Efektivitas amdal sangat ditentukan oleh pengembangan berbagai instrument lingkungan hidup lainnya

Lingkungan

Esensi Dasar Amdal & UKL-UPL dalam PP 27/2012

Pengambil Keputusan

AMDAL atau UKL-UPL =

Amdal dan UKL:-UPL: Dokumen LH yang menyediakan informasi yang diperlukan untuk proses pengambilan keputusan (i.e. Penerbitan IzinLingkungan, Kredit Perbankan, dokumen lelang untuk Proyek KPS dalam kaitannya denganPenjaminan Investasi, Due Diligence, pengawasan lingkungan)

Izin Lingkungan

Informasi yang disajikan dalam Amdal atau UKL-UPL: • Dampak lingkungan yang terjadi akibat rencana usaha dan/atau

kegiatan, dan• Langkah-langkah pengendaliannya dari aspek teknologi,sosial dan

institusi, pemantauan lingkungannya serta komitmen pemrakarsa

Rencana Usaha

dan/atau Kegiatan

Menyediakan Informasi

Pengajuan

Penilaian

Kerangka

Acuan

Penilaian

KA oleh

Sekretariat

KPA

Penyusunan

Kerangka

Acuan (KA)

Penyusunan

ANDAL dan

RKL-RPL

Pengajuan Permohonan Izin

Lingkungan dan Penilaian ANDAL dan

RKL-RPL

Penerbitan:

1. Keputusan

Kelayakan

Lingkungan; dan

2. izin Lingkungan

Pengumuman

dan

Konsultasi

Publik

Keputusan

Ketidaklayakan LH

Layak

Lingkungan

Tidak Layak

Lingkungan

Pemrakarsa Sekretariat KPA, Tim Teknis dan Komisi

Penilai Amdal

Menteri, gubernur, atau

bupati/walikota

Proses Penyusunan dan Penilaian Amdal serta Penerbitan SKKL & Izin Lingkungan

Penilaian

KA oleh

Tim Teknis

Penerbitan

Persetujuan

KA oleh Ketua

KPA

Penilaian Kerangka Acuan

Penilaian ANDAL dan RKL-RPL

Penilaian

ANDAL &

RKL-RPL

Sekretariat

KPA

Penilaian

ANDAL &

RKL oleh

Tim Teknis

Pengumuman Permohonan

Izin Lingkungan

Penilaian

ANDAL &

RKL-RPL

oleh KPA

Rekomendasi

KPA

SPT dariPengumuman = 10 hari Kerja

30 hari kerja

75 hari kerja, termasuk 10 hari kerja SPT Pengumuman10 hari

kerja

Pengumuman Izin

Lingkungan

Paling lambat 5 hari kerja

setelah diterbitkan

1

23 4 5 6

7

8

9

10

11 12

13

14a

14b

15

Catatan: Waktu penilaian tidak termasukwaktu perbaikan dokumen olehpemrakarsa

Satu suratpermohonan

Catatan: Keputusan disampaikan kepada Pemrakarsa

Rencana Umum

Studi Kelayakan

Disain Rinci

Pra Kontruksidan Konstruksi

Operasi1 4 5

Dokumen AMDAL

Penyusunan Dokumen Amdal

2 3

Tahap Perencanaan

Amdal disusun oleh pemrakarsa pada tahap perencanaan suatu usahadan/atau kegiatan

Lokasi rencana usaha dan/atau kegiatan wajib

sesuai dengan rencana tata ruang

Sumber: Pasal 4-5 PP 27/2012 Izin Lingkungan

Tidak sesuai dengan rencana tata ruang, dokumen Amdal tidak dapat dinilai dan wajib dikembalikan kepada pemrakarsa

KA

ANDAL

RKL-RPL

1

2

3

PP 27/99: Amdal Bagian dari studi Kelayakan Rencana Usaha dan/atau Kegiatan (pasal 2 ayat (1)) dankesesuaian dengan RTRW dan/atau Rencana Tata Ruang Kawasan (pasal 16 ayat (4))

AMDAL

DAMPAK

POTENSIAL

A

DAMPAK

POTENSIAL

B

DAMPAK

POTENSIAL

C

DAMPAK

POTENSIAL

D

DAMPAK

POTENSIAL

E

DAMPAK

POTENSIAL

F

DAMPAK

PENTING

HIPOTETIK

1

DAMPAK

PENTING

HIPOTETIK

2

DAMPAK

PENTING

HIPOTETIK

3

EVALUASI

DAMPAK

POTENSIAL

PRAKIRAAN

DAN

EVALUASI

DAMPAK

RENCANA

PENGELOLAAN DAMPAK

LINGKUNGAN

DAMPAK

PENTING

HIPOTETIK 1

DAMPAK

PENTING

HIPOTETIK 2

DAMPAK

PENTING

HIPOTETIK 3

P -

P +

TP +

PENILAIANKELAYAKAN

LINGKUNGAN

RENCANA

KEGIATAN

RONA

LINGKUNGAN

IDENTIFIKASI

DAMPAK

POTENSIAL

PELINGKUPAN ANALISISPERENCANAANPENGENDALIAN

• PENGUMUMAN

• KONSULTASI PUBLIK

KOMPONEN KEGIATAN

KOMPONEN LINGKUNGAN

Dokumen

KERANGKA ACUAN (KA)

Dokumen

ANALISIS DAMPAK

LINGKUNGAN (ANDAL)

Dokumen

RKL-RPL

Surat Persetujuan KA Surat Kelayakan Lingkungan

KERANGKA PENYUSUNAN DOKUMEN AMDAL

Prakiraan= Besaran & sifatpenting dampak untuk setiapDPH

Evaluasi = telaahan terhadapketerkaitan dan interaksi seluruhDPH � karekterisk dampaklingkungan

• Dampak Penting• Dampak

lingkunganlainnya

Muatan KERANGKA ACUAN dalam Peraturan MENLH No. 08 Tahun 2006 tentang

Pedoman Penyusunan Dokumen Amdal

BAB I PENDAHULUAN1.1. Latar Belakang1.2. Tujuan dan Manfaat1.3. Peraturan

BAB II RUANG LINGKUP STUDI2.1. Lingkup rencana usaha dan/atau kegiatan yang

ditelaah dan alternatif komponen rencana usahadan/atau kegiatan (status, TR, RencanaUsaha/Keg., keg. di sekitar, alt)

2.2. Lingkup rona lingkungan hidup awal2.3. Pelingkupan (identifikasi, evaluasi dan klasifiksi

& prioritas, DPH & wilayah studi)

BAB III METODE STUDI3.1. Metode pengumpulan dan analisis data3.2. Metode Prakiraan Dampak3.3. Metode Evaluasi Dampak

BAB IV PELAKSANA STUDI4.1. Pemrakarsa4.2. Penyusun Studi Amdal4.3 Biaya Studi4.4. Waktu Studi

DAFTAR PUSTAKALAMPIRAN

KonsepMuatan KERANGKA ACUAN dalam Peraturan MENLH No. 16 Tahun 2012 tentang

Pedoman Penyusunan Dokumen Lingkungan

PENDAHULUAN• Latar Belakang• Tujuan• Pelaksana Studi (pemrakarsa & tim penyusun

dok Amdal, tenaga ahli dan asisten penyusun)

PELINGKUPAN• Status studi amdal, Deskripsi rencana usaha

dan/atau kegiatan fokus pada kegiatan yang berpotensi menimbulkan dampak lingkunganbeserta alternatif, termasuk pengelolaan LH yang sudah ada/tersedia;

• Deskripsi umum rona lingkungan hidup awal(environmental setting): Komponen lingkunganterkena dampak dan usaha/kegiatan disekitarlokasi rencana usaha/kegiatan beserta dampaklingkungannya;

• Hasil pelibatan masyarakat• Dampak penting hipotetik (DPH)• Batas wilayah studi dan batas waktu kajian

METODE STUDI• Metode pengumpulan dan analisi data;• Metode prakiraan dampak penting dan• Metode evaluasi secara holitistik terhadap

dampak lingkunganDAFTAR PUSTAKALAMPIRAN

Muatan ANDALdalam Peraturan MENLH No. 08 Tahun 2006 tentang


BAB I PENDAHULUAN1.1. Latar Belakang1.2. Tujuan dan Manfaat1.3. Peraturan

BAB II RENCANA USAHA/KEGIATAN2.1. Identitas pemrakrasa dan penyusun Amdal2.2. Uraian rencana usaha/kegiatan2.3. Alternatif-alternatif yang dikaji dalam Andal2.4. Keterkaitan rencana usaha/kegiatan dengan kegiatan

lain disekitarnya

BAB III RONA LINGKUNGAN HIDUP AWAL

BAB IV RUANG LINGKUP STUDI4.1. Dampak penting yang ditelaah;4.2. Wilayah Studi dan Batas Waktu Kajian

BAB V PRAKIRAAN DAMPAK PENTING

BAB VI EVALUASI DAMPAK PENTING6.1. Telaahan terhadap dampak penting;6.2. Pemilihan alternatif terbaik;6.3. Telaahan sebagai dasar pengelolaan;6.4. Rekomendasi penilaian kelayakan LH


KonsepMuatan ANDAL dalam Peraturan MENLH No. 08Tahun 2012 tentang

Pedoman Penyusunan Dokumen Lingkungan

PENDAHULUAN• Ringkasan deskripsi rencana usaha dan/atau

kegiatan;• Ringkasan dampak penting yang ditelaah/dikaji• Batas wilayah studi dan batas waktu kajian

DESKRIPSI RINCI RONA LINGKUNGAN HIDUP AWAL

PRAKIRAAN DAMPAK PENTING DAN Besaran dan sifat penting dampak untuk masing-masing DPH;

EVALUASI SECARA HOLISTIK TERHADAP DAMPAK LINGKUNGAN• Telaahan secara keseluruhan dan keterkaitan

serta interaksinya atas dampak lingkungan yang diperkiraakan terjadi untuk menentukankarekteristik dampak lingkungan secara total terhadap lingkungan;

• Arahan pengelolaan dampak lingkungan;• Kesimpulan kelayakan lingkungan dari

pemrakarsa


Muatan RKL dan RPLdalam Peraturan MENLH No. 08 Tahun 2006 tentang


RKLPERNYATAAN PELAKSANAAN

BAB I PENDAHULUAN

BAB II PENDEKATAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP

BAB III RENCANA PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP3.1. Dampak penting dan sumber dampak penting3.2. Tolok ukur dampak


RKLBAB I PENDAHULUAN

BAB II RENCANA PEMANTAUAN LINGKUNGAN HIDUP


KonsepMuatan RKL-RPL dalam Rancangan Peraturan MENLH No. 16 Tahun

2012 tentang Pedoman Penyusunan Dokumen

Lingkungan

PENDAHULUAN

RENCANA PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP• Matrik/tabel untuk dampak lingkungan

(dampak penting hasil kajian Andal dandampak lingkungan lainnya);

• Peta lokasi pengelolaan LH sesuai dengankaidah kartograf

RENCANA PEMANTAUAN LINGKUNGAN HIDUP• Matrik/tabel untuk pemantauan dampak

lingkungn (dampak penting hasil kajian Andaldan dampak lingkungan lainnya);

• Peta lokasi pemantauan LH sesuai dengankaidah kartografi

JUMLAH DAN JENIS IZIN PPLH YANG DIBUTUHKAN

PERNYATAAN PELAKSANAAN


Prakiraan dan Evaluasi (ANDAL)Pelingkupan (KA)

DPH

DampakPenting

DampakTidak

Penting

Dampak-Dampak Lingkungan yang tercantum dalam RKL-RPL

DampakPotensial

EvaluasiDampakPotensial

Prakiraan EvaluasiHolistik

DTPH

RKL & RPL

Komponen

Rencana

Kegiatan

Komponen

Lingkungan

Hidup

Kegiatan

Lain

disekitarnya

Saran, Pendapat

danTanggapan

(SPT)

Masyarakat

Dikelola danDipantau

TidakDikelola dan

DipantauDikelola dan

Dipantau

TidakDikelola dan

Dipantau

Penekanan DalamRevisi PedomanPenyusunan danPenilaian Amdal

keterangan

ArahanRKL-RPL

UKL/UPL

Usaha dan/atau Kegiatan

Dampak Penting

Pengecualian Jenis Usaha/Kegiatan Wajib Amdal

Lingkungan Hidup

Usaha dan/atau kegiatan yang berdampak penting terhadap LH dikecualikan dari kewajiban memiliki Amdal apabila:

lokasi rencanausaha dan/ataukegiatannya beradadi kawasan yang telah memiliki Amdalkawasan

lokasi rencana usaha dan/ataukegiatannya berada pada kabupaten/kota yang telahmemiliki rencana detail tata ruang kabupaten/kota dan rencana tataruang kawasan strategiskabupaten/kota

usaha dan/ataukegiatannyadilakukan dalamrangka tanggapdarurat bencana

1 2 3

Sumber: Pasal 13 PP 27/2012 Izin Lingkungan

Dalam PP 27/1999: Amdal Kawasan � RKL-RPL Rinci(pasal 4), Ketentuan Amdal dan RDTR belum diatur

Pengikutsertaan Masyarakat dalam AmdalPemrakarsa, dalam menyusun dokumen Amdal mengikutsertakan masyarakat:

• terkena dampak;

• Pemerhati lingkungan hidup

• Yang terpengaruh atas segala bentuk keputusan dalam proses Amdal

1

2

3

Pengumuman

Konsultasi Publik10 HARI [SPT Pengumuman]

Pengikutsertaanmasyarakat dilakukansebelum penyusunandokumen kerangkaacuan

1

2

Pemrakarsa


Saran, pendapat, dan tanggapan disampaikan secara tertulis kepadapemrakarsa, Menteri, gubernur, dan/atau bupati/walikota

Peraturan MENLH No. 17 Tahun 2012

Penyusun Dokumen Amdal

Menyusun Dokumen

Amdal

Pihak Lain:

• Penyusun Perorangan

• Penyusun yang tergabung dalam LPJP

Penyusun dari Pemrakarsa sendiri

1

2

3

Pemrakarsa

Persyaratan Penting !Penyusunan dokumen Amdal wajib memiliki sertifikat kompetensi penyusun Amdal

DILARANG !PNS di Instansi Lingkungan Hidup

(Pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kota), Kecuali

bertindak sebagai pemrakarsa

1. Pendidikan dan pelatihanpenyusunan Amdal; dan

2. Uji kompetensi

1

2

Sumber: Pasal 10-12 PP 27/2012 Izin LingkunganDalam PP 27/1999: Ketentuan ini tidak diatuar secara detail: Amdal disusun oleh pemrakarsa (pasal 14 dan pasal 17), kualifikasi penyusun amdal (pasal 30), tidak ada aturan yang melarang PNS LH menyusun dok.Amdal

Keputusan kelayakan paling sedikit memuat:1) Dasar pertimbangan kelayakan lingkungan; 2) Peraturan perundangan dan kronologi penilaian yang menjadi dasar

pertimbangan keputusan; 3) Pernyataan penetapan kelayakan lingkungan;4) Lingkup rencana kegiatan; 5) Kewajiban pemrakarsa;6) Kewajiban pihak lain; 7) Jumlah dan jenis izin PPLHnya;8) Jumlah dan jenis perizinan lainnya (bila ada);9) Masa berlakunya Surat Keputusan Kelayakan Lingkungan Hidup yang

menyatakan bahwa Keputusan Kelayakan dimaksud berlakusepanjang tidak ada perubahan atas rencana usaha dan/ataukegiatan yang dideskripsikan dalam dokumen amdal; dan

10) Tanggal penetapan mulai berlakunya Surat Keputusan KelayakanLingkungan Hidup.

KonsepMuatan

Keputusan Kelayakan Lingkungan Hidup (SKKL)

Sumber: Draft Revisi Permenlh No. 05/2008

KonsepMuatan Keputusan Ketidaklayakan

Lingkungan Hidup

Keputusan ketidaklayakan lingkungan paling sedikitmemuat:

1) Dasar pertimbangan kelayakan lingkungan;

2) Peraturan perundangan dan kronologi penilaianyang menjadi dasar pertimbangan keputusan;

3) Pernyataan penetapan ketidaklayakan lingkungan

4) Tanggal penerbitan keputusan ketidaklayakanlingkungan


AMDAL

SK Kelayakan LH dari Menteri

SK Kelayakan LH dari gubernur

SK Kelayakan LH dari bupati/ walikota

Izin lingkungan dari Menteri

Izin lingkungan dari gubernur

Izin lingkungan dari bupati/ walikota

UKL-UPL

Rekomendasi dari Menteri

Rekomendasi dari gubernur

Rekomendasi dari bupati/ walikota




Penerbitan Izin Lingkungan Hidup


Izin lingkungan diterbitkan oleh Menteri, gubernur, atau bupati/walikota bersamaan dengan diterbitkannya keputusan kelayakan lingkungan hidup atau rekomendasi UKL-UPL

KonsepMuatan Izin Lingkungan

Konsep dasar muatan izin, termasuk izinlingkungan pada dasarnya harus memuatbutir-butir sebagai berikut:

❶ Identitas Pemrakarsa/Pemegang Izin;

❷ Persyaratan

❸ Kewajiban

❹ Hal-hal Lain

❺ Masa berlakunya Izin Lingkungan

KEPUTUSAN MENTERI NEGARA LINGKUNGAN HIDUP REPUBLIK INDONESIANO…….TAHUN 2012

TENTANGIZIN LINGKUNGAN ATAS …………………………………………………………….

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

MENTERI NEGARA LINGKUNGAN HIDUP REPUBLIK INDONESIA

Menimbang: a……………………………merupakan usaha dan/ataukegiaran wajib memiliki Analis Mengenai DampakLingkungan (Amdal)b. ……wajib diterbitkannyaizin lingkunganc. …………

Mengingat: 1. UU 32/20092. PP 27/20123. dst

Memperhatikan: 1…….2……

MEMUTUSKANMenetapkan : KEPUTUSAN MENTERI NEGARA LINGKUNGAN HIDUP

REPUBLIK INDONESIA TENTANG IZIN LINGKUNGAN ……

KESATU :DstKETIGABELAS :

Ditetapkan di Jakartapada tanggal ………..2012

MENTERI NEGARA LINGKUNGAN HIDUPREPUBLIK INDONESIA

TtdBALTASAR KAMBUAYA

Salinan sesuai dengan aslinyaKepala Biro Hukum dan Humas

Inar Ichsana Ishak

Keputusan Menteri ini disampaikan kepada Yth.:1…….

Contoh Struktur/Format Izin Lingkungan

• Menimbang: Wajib amdal, wajibizin lingkungan, penetapan izinlingkungan

• Mengingat: PUU i.e. UU 32/2009, PP No. 27/2010, PeraturanMENLH No. 5/2012

• Memperhatikan: i.e. SKKL atauRekemendasi UKL-UPL

MEMUTUSKAN

Menetapkan: Keputusan MENLH tentang Izin Lingkungan usahadan/atau kegiatan…[Nama usahadan/atau kegiatan]…KESATUKEDUA..dstKETIGABELAS

Contoh Struktur/Format Izin Lingkungan• Menimbang: Wajib amdal, wajib izin lingkungan, penetapan izin lingkungan• Mengingat: PUU i.e. UU 32/2009, PP No. 27/2010, Peraturan MENLH No.

5/2012• Memperhatikan: i.e. SKKL atau Rekemendasi UKL-UPL• Memutuskan � Menetapkan: Keputusan MENLH tentang Izin Lingkungan

usaha dan/atau kegiatan…[Nama usaha dan/atau kegiatan]…• Kesatu: Memberikan izin lingkungan kepada: nama perusahaan, jenis

usaha dan/atau kegiatan, penanggung jawab, alamat, lokasi kegiatan• Kedua: ruang lingkup kegiatan dalam izin lingkungan � SKKL dan/atau

keputusan lain, atau Rekomendasi UKL-UPL• Ketiga: Izin PPLH dan Izin Usaha dan/atau izin lainnya yang terkait

dengan kegiatan;• Keempat: instansi pemberi izin wajib memperhatikan izin lingkungan

sebagai syarat penerbitan izin dalam pelaksanaan kegiatan sebagaimanadimasksud dalam diktum ketiga;

• Kelima: Kewajiban � dalam RKL-RPL (lampiran) atau formulir UKL-UPL• Keenam: Pengelolaan dampak dengan pendekata teknologi, sosial dan

institusi;• Ketujuh: penerbitan izin sebagaimana dalam diktum KETIGA wajib

mencantumkan segala persyaratan dan kewajiban yang tercantum dalamlampiran I dan lampiran II Keputusan Izin Lingkungan

• Kedelapan: masa berlakunya izin lingkungan• Kesembilan: mengajukan permohonan perubahan izin

lingkungan apabila berencana akan melakukan perubahan usahadan/atau kegiatan;

• Kesepuluh: penyampaikan laporan persyaratan dan kewajibanizin lingkungan;

• Kesebelas: penyampaikan laporan persyaratan dan kewajibanizin lingkungan di luar komponen fisik, kimia dan biologi kepadainstansi lain yang membidangi;

• Keduabelas: Ada dampak LH diluar dampak penting yang dikelola � melaporkan kepada instansi terkait sebagaimanadiktum 10 dan 11;

• Ketigabelas: Keputusan Menteri ini mulai berlaku pada tanggalditetapkan

Lampiran-Lampiran:• Lampiran RKL, Lampiran RPL, Pendekatan RKL; atau• Lampiran UKL-UPL

Contoh Struktur/Format Izin Lingkungan - Lanjutan

Proses Penyusunan dan Pemeriksaan

UKL-UPL serta Penerbitan Izin

Lingkungan

5

Rencana Umum

Studi Kelayakan

Disain Rinci

Konstruksi Operasi1 4 5

Formulir UKL-UPL

Penyusunan UKL-UPL

2 3

Tahap Perencanaan

UKL-UPL disusun oleh pemrakarsa pada tahap perencanaansuatu usaha dan/atau kegiatan

1. Identitas pemrakarsa;

2. Rencana usaha dan/ataukegiatan;

3. Dampak lingkungan yang akan terjadi; dan

4. Program pengelolaan danpemantauan lingkunganhidup.

1

2

3


41. Lokasi sesuai dengan

rencana tata ruang.

2. Tidak sesuai: tidak dapat diperiksa dan dikembalikan

Dalam PP 27/1999: UKL-UPL hanya diatur dalam pasal 3 ayat (4) – ayat (6), dan tidak diatursecara detail/rinci

• Matrik/Tabel• Peta

(Jika diperlukan)

Penyusunan UKL-UPL

FormulirUKL-UPL, BUKAN Mini DokumenAmdal

Pengisian

Formulir UKL-UPL

Muatan Formulir UKL-UPL

a. Identitas Pemrakarsa;

b. Rencana Usaha dan/atauKegiatan (nama rencana, lokasi, skala usahadan/atau kegiatan)

c. Dampak Lingkungan yang terjadi

d. Program Pengelolaan danPemantauan Lingkungan Hidup

Penyusunan

UKL-UPL

Pasal 15 PP No. 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan

Catatan: Terkait denganprogram pengelolaan danpemantauan lingkungnhidup, juga harusdicantumkan jumlah danjenis izin PPLH

Penyusunan & Pemeriksaan UKL-UPL

Formulir UKL-UPL

Pemrakarsa

UKL-UPL disusun oleh pemrakarsa padatahap perencanaan suatu usaha dan/ataukegiatan

• Tidak ada persyaratan sertifikasikompetensi,

• Tidak ada persayaratan LPJP

UKL-UPL diperiksa oleh Menteri, gubernuratau bupati/walikota sesuai dengankewenangannganya;• Tidak memerlukan komisi seperti Komisi

Penilai Amdal;• Tidak ada persyaratan lisensi

Pemrakarsa Menteri, gubernur, atau bupati/walikota

Proses Penyusunan dan Pemeriksaan UKL-UPL serta Penerbitan SKKL & Izin Lingkungan

Penyusunan

UKL-UPL

Pemrakarsa

Pemeriksaan Administrasi

Permohonan Izin Lingkungan

dan Pemeriksaan UKL/UPL

Pemeriksaan UKL/UPL

Penerbitan Rekomendasi

Persetujuan UKL-UPL &

Izin Lingkungan

Pengumuman Permohonan Izin

Lingkungan

Pengumuman Izin Lingkungan

Catatan: Jangka waktu Pemeriksaan Teknis UKL-UPL: 14 Hari Kerja, termasuk pengumumanpermohonan izin lingkunganDANtidak termasuk perbaikan/ penyempurnaan

PemeriksaanUKL-UPL danPenerbitanRekomendasiUKL-UPL dapatdilakukan oleh:a. Pejabat yang

ditunjuk olehMenteri;

b. KepalaInstansi LH Provinsi; atau

c. KepalaInstansi LH Kab/Kota.

Pasal 40 PP 27/2012

Rekomendasi

UKL-UPL

MENTERI

GUBERNUR

Bupati/Walikota

Penerbitan Rekomendasi UKL-UPL

1. Dasar pertimbangan dikeluarkannya persetujuan UKL-UPL;

2. Peryataan persetujuan UKL-UPL

3. persyaratan dan kewajiban pemrakarsasesuai dengan yang tercantum dalam RKL-RPL.

Muatan Rekomendasi Persetujuan UKL-UPL

1

2

Pemeriksaan

Teknis

UKL-UPLSumber: Pasal 38 PP 27/2012 Izin Lingkungan

Menerbitkan

3

1. jumlah dan jenis izin PPLH yang diwajibkan (Jika wajib memiliki izin PPLH)

4Dalam PP 27/1999: Ketentuan terkait halini tidak diatur/tidak ada

1) Dasar pertimbangan diterbitkannya Rekomendasi persetujuan UKL-UPL:

2) Peraturan perundangan dan kronologi yang menjadi dasar pertimbanganditerbitkannya Rekomendasi persetujuan UKL-UPL;

3) Pernyataan penetapan persetujuan UKL-UPL

4) Pernyataan bahwa lingkup rencana usaha dan/atau kegiatan yang akandilakukan adalah sesuai dengan yang dituangkan dalam deskripsi kegiatanpada formulir UKL-UPL

5) Kewajiban pemrakarsa

6) Kewajiban pihak lain

7) Jumlah dan jenis izin PPLHnya

8) jumlah dan jenis perizinan lainnya

9) Masa berlakunya rekomendasi UKL-UPL yang menyatakan bahwarekomendasi dimaksud berlaku sepanjang tidak ada perubahan atas rencanausaha dan/atau kegiatan yang dideskripsikan dalam formulir UKL-UPL; dan

10) Tanggal Penetapan mulai berlakunya rekomendasi UKL-UPL

KonsepMuatan Rekomendasi Persetujuan

UKL-UPL


KonsepMuatan Rekomendasi Penolakan

UKL-UPL


1) Dasar pertimbangan diterbitkannya Rekomendasi penolakan UKL-UPL:

2) Peraturan perundangan dan kronologi yang menjadi dasar pertimbangan diterbitkannya Rekomendasi penolakan UKL-UPL;

3) Pernyataan penetapan penolakan UKL-UPL; dan

4) Tanggal Penetapan mulai berlakunyarekomendasi penolakan UKL-UPL

UKL-UPL

Rekomendasi dari Menteri

Rekomendasi dari gubernur

Rekomendasi dari bupati/ walikota




Penerbitan Izin Lingkungan Hidup Untuk Rencana

Usaha dan/atau KegiatanWajib UKL-UPL


Izin lingkungan diterbitkan oleh Menteri, gubernur, atau bupati/walikota bersamaan dengan diterbitkannya rekomendasi persetujuan UKL-UPL

Dalam PP 27/1999: Ketentuan terkait halini tidak diatur/tidak ada

KonsepMuatan Izin Lingkungan

Konsep dasar muatan izin, termasuk izinlingkungan pada dasarnya harus memuatbutir-butir sebagai berikut:

❶ Identitas Pemrakarsa/Pemegang Izin;

❷ Persyaratan

❸ Kewajiban

❹ Hal-hal Lain

❺ Masa berlakunya Izin Lingkungan

Perubahan Izin Lingkungan

7

Perubahan

Pengelolaan &

Pemantauan

Lingkungan

Perubahan yang

Berpengaruh

terhadap LH

(9 Kriteria)

Perubahan Dampak/ Resiko

LH (ERA/Audit LH]

Rencana Usaha/Kegiatan tidak

dilaksanakan setelah 3 Tahun Izin

Lingkungan diterbitkan

Perubahan Usaha

dan/atau Kegiatan

Perubahan

Kepemilikan

a b c

d

e

Perubahan SKKL atau

Rekomendasi UKL-UPLLaporan

Perubahan

Amdal

Baru

Adendum

Andal &

RKL-RPL

UKL-

UPL

Baru

Penerbitan Perubahan Izin Lingkungan

Perubahan Izin Lingkungan

Sumber: Pasal 50-51 PP No. 27 Tahun 2012

Penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan wajib mengajukan permohonan perubahan izin lingkungan,

apabila usaha dan/atau kegiatan yang telah memperoleh izin lingkungan direncanakan untuk

dilakukan perubahan

AMDAL

BARU

Adendum

Andal &

RKL-RPL

Perubahan Berpengaruh terhadap Lingkungan Hidup

Kata kunci “ BERPENGARUH” � Hanyarencana perubahan usaha dan/atau kegiatanyang BERPENGARUH terhadap lingkunganyang wajib mengajukan perubahan izinlingkungan.

Kriteria

Perubahan

yang lebih

detail

1. Alat-alat Produksi2. Kapasitas Produksi3. Spesifikasi teknik4. Sarana Usaha dan/atau

kegiatan5. Perluasan Lahan dan

Bangunan6. Waktu dan Durasi Operasi7. Usaha dan/atau Kegiatan

dalam Kawasan yang belumdilingkup

8. Perubahan KebijakanPemerintah

9. Perubahan LH yang mendasar akibat peristiwaalam atau akibat lain

a b

Perubahan Usaha dan/atau Kegiatan

Sumber: Pasal 50 ayat (2) huruf (c), ayat (4) danayat (8) PP No. 27 Tahun 2012

• Definisi;• Besaran/

Skala• dll

UKL-UPL

BARU

c

MENTERI

GUBERNUR

Bupati/Walikota

Permohonan

Perubahan

Izin

Lingkungan

Konsep Tata Laksana Perubahan Izin Lingkungan

Perubahan Usaha

dan/atau Kegiatan

Usaha dan/atau

Kegiatan

Assessment

Rencana Perubahan

Usaha dan/atau

Kegiatan

Kriteria

Detail

Perubahan SKKL

atau Rekomendasi

UKL-UPL

Amdal

Baru

Adendum

Andal &

RKL-RPL

UKL-

UPL

Baru

Penerbitan

Perubahan

Izin

Lingkungan

• Menteri, Gubernur atau Bupati/Walikota � Instansi Lingkungan Hidup;• “Assessment “dilakukan oleh Instansi LH bersama dengan Tim Teknis KPA

Kewajiban Pemegang Izin

Lingkungan dan Pengawasan

Lingkungan Hidup

8

Izin Lingkungan bagi Usaha dan/atau Kegiatan yang telah

memiliki dokumen Lingkungan sebelum PP 27/2012

diterbitkan

Dokumen lingkungan yang telah mendapat persetujuansebelum berlakunya PP ini, dinyatakan tetap berlaku dan dipersamakan sebagai izin lingkungan


• Pemegang izin lingkungan berkewajiban untuk:

a. menaati persyaratan dan kewajiban yang dimuat dalam izin lingkungan;

b. membuat dan menyampaikan laporan pelaksanaan terhadap persyaratan dan kewajiban dalam izin lingkungan kepada Menteri, gubernur, atau bupati/walikota; dan

c. Menyediakan dana penjamin untuk pemulihan fungsi lingkungan hidup sesuai ketentuan PUU; -�� (diberlakukan jika sudah ada PP yang mengatur tentang dana penjaminan)

• Laporan disampaikan secara berkala setiap 6 (enam) bulan

Kewajiban Pemegang Izin Lingkungan

Sumber: Pasal 53 PP 27/2012 Izin LingkunganDalam PP 27/1999: Ketentuan terkait halini tidak diatur/tidak ada

PemrakarsaPengelolaan dan Pemantauan Lingkungan

Persyaratan dan kewajiban yang dimuat dalam izin lingkungan, termasukRKL-RPL dalamDokumen Amdal dandalam Formulir UKL-UPL, serta izin PPLH

• Instansi yang membidangi usaha/kegiatan ybs.

• Instansi yang ditugasi mengelola LH di Pusat, Provinsi, Kab/Kota

Pelaporan:• Buku• File elektronik i.e. CD

Buku Laporan atau sistem informasi

elektronik i.e. WebsiteMasyarakat/Publik

Mekanisme dan Frekuensi Pelaporan Pelaksanaan Izin Lingkungan

Pasal 68 UU 32/2009: “setiap orang yang melakukan usaha dan/atau kegiatan berkewajiban (a) memberikan informasi yang terkait dengan PPLH secara benar, akurat, terbuka dan tepat waktu...”Pasal 65 ayat (2) UU 32/2009: setiap orang berhak mendapatkan ....akses informasi ...atas lingkungan hidup yang baik dan sehat”

Frekuensi• 6 (enam) bulan

sekali

BAB I PENDAHULUANA. Identitas

Perusahaan/Pemegang IzinLingkungan

B. Lokasi Usaha dan/atau KegiatanC. Deskripsi KegiatanD. Perkembangan Lingkungan

Sekitar

BAB II PELAKSANAAN DAN

EVALUASIA. Pelaksanaan Persyaratan dan

Kewajiban yang tercantum dalamIzin Lingkungan;

B. Evaluasi1. Evaluasi Kecendrungan2. Evaluasi Tingkat Kritis3. Evaluasi Penaatan

BAB III KESIMPULAN• Kesimpulan mengenai efektivitas

pengelolaan lingkungan hidup dan kendala-kendala yang dihadapi;

• Kesimpulan mengenai kesesuaian hasil pelaksanaan pengelolaan dan pemantauan lingkungan dengan rencana pengelolaan dan pemantauan dalam dokumen RKL-RPL atau dalam FormulirUKL-UPL

Sistematika Laporan Pelaksanaan Izin Lingkungan

1

23

Sanksi Administratif

Pemegang izin yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 53 dikenakan sanksi administratif yang meliputi:• teguran tertulis;• paksaan pemerintah;• pembekuan izin lingkungan; atau• pencabutan izin lingkungan

Sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat(1) di terapkan oleh Menteri, gubernur, ataubupati/walikota sesuai dengan kewenangannya

1

2


Pasal 53: Kewajiban Pemegang Izin Lingkungan: (a) menaati persyaratan dan kewajiban yang dimuat dalam izin lingkungan, (b) membuat dan menyampaikan laporan pelaksanaan terhadap persyaratan dan kewajiban dalam izin lingkungan kepada Menteri, gubernur, atau bupati/walikota; dan (c) Menyediakan dana penjamin untuk pemulihan fungsi lingkungan hidup sesuai ketentuan PUU. Laporan disampaikan secara berkala setiap 6 (enam) bulan

PP No. 27 Tahun 2012

tentang Izin Lingkungan

2

Izin pembuangan air limbah

Izin pemanfaatan air limbah untuk aplikasi ke

tanah [land application]

Izin penyimpanan sementara LB3

Izin pengumpulan LB3

Izin pengangkutan LB3

Izin pemanfaatan LB3

Izin pengolahan LB3

Izin penimbunan LB3

Izin pembuangan air limbah ke laut

Izin dumping ke laut

Izin reinjeksi ke dalam formasi

Izin venting ke udara

Proposal Kegiatan

Wajib AMDAL Wajib UKL/UPL

Pengumuman & konsultasi masyarakat

Penilaian KA-ANDAL

Penyusunan KA-ANDAL

Penyusunan ANDAL & RKL-RPL,

TidakLayak


(Sumber: M. Askary, 2010)



Permohonan Penilaian ANDAL & RKL-RPL

Penilaian ANDAL & RKL-RPL

SKKLH

Permohonan Pemeriksaan UKL/UPL

Pemeriksaan UKL/UPL

Rekomendasi UKL-UPL


Pengumuman

Permohonan Izin Lingkungan [Persyaratan Adm & Teknis]

IZIN

LINGKUNGAN

Usaha dan/atau Kegiatan Wajib Memiliki Izin Lingkungan

Usaha

dan/atau

Kegiatan

Wajib AMDAL

Usaha

dan/atau

Kegiatan

Wajib UKL/UPL

Wajib Memiliki

Setiap usaha dan/atau kegiatan yang wajib memiliki Amdal atau UKL-UPL wajib memiliki izin lingkungan


Izin

Lingkungan

46

Penyusunan Amdal

& UKL-UPL

1

Penilaian Amdal &

Pemeriksaan UKL-UPL

2

3

Permohonan &

Penerbitan Izin

Lingkungan

Proses Izin Lingkungan


Rencana Umum

Studi Kelayakan

Disain Rinci

Konstruksi Operasi1 4 5

Formulir UKL-UPL

Penyusunan UKL-UPL

2 3

Tahap Perencanaan

UKL-UPL disusun oleh pemrakarsa pada tahap perencanaansuatu usaha dan/atau kegiatan

1. Identitas pemrakarsa;

2. Rencana usaha dan/ataukegiatan;

3. Dampak lingkungan yang akan terjadi; dan

4. Program pengelolaan danpemantauan lingkunganhidup.

1

2

3


4 1.Lokasi sesuai dengan rencana tata ruang.

2.Tidak sesuai: tidak dapat dinilai dan dikembalikan

PeraturanMENLH terkait LPJP &

Sistem Kompetensi Amdal

• Peraturan MENLH terkait dengan Mandat PP No. 27 Tahun 2012 yang menjadi tanggung jawab unit kerja lain di KLH (AsdepStanstek Deputi VII MENLH) adalah:

• Tata Cara dan persyaratan untuk mendirikan LPJP Dokumen Amdal (Pasal 10 ayat (3));

• Sertifikasi kompetensi penyusun Amdal, penyelenggaran pendidikan dan pelatihan penyusun Amdal, lembaga sertifikasi penyusun Amdal (Pasal 11 ayat (6));

• Saat ini ketentuan tersebut diatur dalam Peraturan MENLH No. 7 Tahun 2010 tentang Sertifikasi Kompetensi Penyusunan DokumenAmdal dan Persyaratan LPK Penyusun Dokumen Amdal. Terkaitdengan ketentuan tersebut, Asdep Stanteks juga merencanakanuntuk melakukan revisi Peraturan MENLH No. 7 Tahun 2010 tersebut.

amdal ukl-upl dan izin lingkungan- · pdf fileacuan(ka) penyusunan andal dan rkl-rpl pengajuan...

Documents