perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id mekanisme ... · penanganan awal analisis masalah, dan...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

MEKANISME PENGELOLAAN PENGADUAN MASYARAKAT ATAS

PEMASANGAN REKLAME DI BADAN PENANAMAN MODAL DAN

PELAYANAN PERIZINAN KABUPATEN SUKOHARJO

TUGAS AKHIR

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh Sebutan

Vokasi Ahli Madya (A.Md.) Dalam Bidang

Manajemen Administrasi

Oleh :

Fitri Andriyastuti

D1513037

PROGRAM STUDI DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

i


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv


commit to user

MOTTO

Bermimpilah seakan kamu akan hidup abadi & hiduplah

seakan kamu akan meninggal esok hari

(James Dean)

Hal paling menyenangkan di dunia adalah melakukan

sesuatu, dimana orang mengatakan kamu tidak bisa

(Walter Bagehot)

Lakukan apa yang ingin kamu raih, karena sesungguhnya

kamu bisa melebihi dari apa yang kau bayangkan.

(Penulis)

v


commit to user

PERSEMBAHAN

Dengan segala ketulusan hati dan rasa cinta yang

mendalam. Tugas Akhir ini kupersembahkan kepada:

Kedua Orang Tua ku, bapak dan ibu terimakasih atas

pengorbanan motivasi, kasih sayang, ketulusan, kesabaran,

serta doa restu dalam membimbingku.

Buat Kakakku A’an Andriyanto, terimakasih atas motivasi

dan masukkanya, serta kasih sayang dalam menjaga dan

membantuku dalam proses perkuliahan.

Buat Etik Megawati, terimakasih karena memberiku

dukungan dalam penyelesaian tugas akhir ini.

Buat teman-teman MA angkatan 2013 kelas A yang tidak

dapat disebutkan satu persatu, terimakasih atas

bantuannya, gotongroyongnya, semangatnya sehingga

mendorongku untuk bisa lulus.

vi


commit to user

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah

SWT atas rahmat dan hidayah-Nya, serta doa restu dan dukungan dari berbagai

pihak yang senantiasa menyertai penulis dalam melaksanakan Kuliah Kerja

Magang Manajemen Administrasi (KKMA) dengan baik, sampai dengan

pembuatan Tugas Akhir dengan Judul “Mekanisme Pengelolaan Pengaduan

Masyarakat atas Pemasangan Reklame di Badan Penanaman Modal dan

Pelayanan Perizinan Kabupaten Sukoharjo” sebagai salah satu syarat untuk

mencapai gelar Ahli Madya Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi,

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Di dalam Tugas Akhir ini banyak kesulitan yang penulis hadapi, namun

berkat dukungan dan bantuan berbagai pihak, akhirnya kesulitan yang timbul

dapat teratasi. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan

rasa terima kasih kepada:

1. Drs. Sudarto M.Si. selaku Dosen Pembimbing yang telah memberikan

bimbingan selama proses menyusun Tugas Akhir ini.

2. Teguh Pramono, SH. MH. Selaku Kepala BPMPP beserta staf BPMPP

Kabupaten Sukoharjo karena telah menerima penulis untuk melaksanakan

Kuliah Kerja Magang Manajemen Administrasi.

3. Dra. Sumi Rahayu, M.Hum. selaku Kepala Bidang Informasi dan

Pengaduan BPMPP Kabupaten Sukoharjo yang telah membimbing dan

memberikan banyak informasi yang bermanfaat untuk penulisan Tugas

Akhir ini.

4. Drs. Ali, M.Si. selaku Ketua Program Studi Diploma III Manajemen

Administrasi.

5. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si. selaku Pembimbing Akademik yang senantiasa

membimbing penulis dalam menuntut ilmu di FISP UNS.

6. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si. Selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

vii


commit to user

7. Bapak dan Ibu dosen serta semua staff yang telah memberikan penulis

bekal ilmu pengetahuan dan membimbing penulis selama masa

perkuliahan.

8. Teman-teman Diploma III Manajemen Administrasi 2013 kelas A yang

selama ini telah membantu serta memberikan doa dan dukungannya.

9. Semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini

yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan Tugas Akhir ini terdapat

banyak kekurangan dan keterbatasan pengetahuan dan waktu serta kekurangan,

sehingga wajar apabila dalam penulisan Tugas Akhir ini jauh dari kesempurnaan.

Oleh karena itu, penulis membutuhkan saran dan kritik yang membangun yang

dibutuhkan dalam penulisan Tugas Akhir ini. Dengan demikian semoga Tugas

Akhir ini bermanfaat bagi penulis pada khususnya dan para pembaca pada

umumnya, serta pihak-pihak yang berkepentingan dengan Tugas Akhir ini.

Surakarta, 26 Mei 2016

Fitri Andriyastuti

viii


commit to user

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL .................................................................................... i

PERSETUJUAN ........................................................................................... ii

PENGESAHAN ............................................................................................ iii

PERNYATAAN ............................................................................................ iv

MOTTO ........................................................................................................ v

PERSEMBAHAN ......................................................................................... vi

KATA PENGANTAR .................................................................................. vii

DAFTAR ISI ................................................................................................. ix

DAFTAR GAMBAR .................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ........................................................................................ xii

DAFTAR BAGAN ........................................................................................ xiii

ABSTRAK .................................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah ..................................................................... 1

B. Perumusan Masalah ........................................................................... 4

C. Tujuan Pengamatan ............................................................................ 4

D. Manfaat Pengamatan .......................................................................... 5

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN METODE PENGAMATAN ....... 6

A. Tinjauan Pustaka ................................................................................ 6

B. Metode Pengamatan ........................................................................... 16

BAB III DESKRIPSI INSTANSI ............................................................... 21

A. Sejarah Singkat................................................................................... 21

B. Visi dan Misi ...................................................................................... 21

C. Tujuan dan Sasaran ............................................................................ 22

D. Tugas Pokok dan Fungsi .................................................................... 22

E. Sarana dan Prasarana.......................................................................... 22

F. Sumber Daya Manusia di BPMPP Kabupaten Sukoharjo ................. 23

G. Jenis Layanan yang Diberikan ........................................................... 24

H. Struktur Organisasi BPMPP Kabupaten Sukoharjo ........................... 25

ix


commit to user

BAB IV PEMBAHASAN HASIL PENGAMATAN ................................. 44

A. Mekanisme pengelolaan pengaduan masyarakat atas pemasangan

reklame di BPMPP Kabupaten Sukoharjo ......................................... 44

B. Elemen Pengaduan dalam mekanisme pengelolaan pengaduan

karena pemasangan reklame di BPMPP Kabupaten Sukoharjo ......... 67

BAB V PENUTUP ........................................................................................ 69

A. Kesimpulan ........................................................................................ 69

B. Saran ................................................................................................... 70

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 72

LAMPIRAN .................................................................................................. 74

x


commit to user

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 4.1 Arsip data izin reklame pada Ms. Excel BPMPP Kab.

Sukoharjo ................................................................................. 51

Gambar 4.2 Surat Ketetapan Pajak Daerah oleh DPPKAD Kab.

Sukoharjo .................................................................................. 59

Gambar 4.3 Surat Setoran Pajak Daerah dari DPPKAD Kab. Sukoharjo .... 61

Gambar 4.4 Format Laporan Bidang Informasi dan Pengaduan .................. 63

xi


commit to user

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1.1 Data Penanganan Pengaduan Izin Reklame Tahun 2011-2015 .... 3

Tabel 3.1 SDM BPMPP Sukoharjo ............................................................... 23

Tabel 4.1 Susunan Tim Pengawasan dan Pengaduan BPMPP Kab.

Sukoharjo ...................................................................................... 54

xii


commit to user

DAFTAR BAGAN

Halaman

Bagan 2.1 Alur pengaduan sebagai proses administratif............................... 10

Bagan 3.1 H. Struktur Organisasi BPMPP Kabupaten Sukoharjo ................ 25

Bagan 4.1 Mekanisme Pengelolaan Pengaduan BPMPP Kabupaten

Sukoharjo ..................................................................................... 45

Bagan 4.2 Alur penanganan awal analisis masalah aduan reklame .............. 57

Bagan 4.3 Alur Penertiban Reklame oleh SatPol PP Kab. Sukoharjo .......... 65

xiii


commit to user

ABSTRAK

FITRI ANDRIYASTUTI, D1513037, MEKANISME

PENGELOLAAN PENGADUAN MASYARAKAT ATAS PEMASANGAN REKLAME DI BADAN PENANAMAN MODAL DAN PELAYANAN PERIZINAN KABUPATEN SUKOHARJO, Program D-III Manajemen Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Mekanisme pengelolaan pengaduan merupakan sesuatu hal yang wajib disusun oleh penyelenggara pelayanan publik. Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Kabupaten Sukoharjo merupakan salah satu penyelenggara pelayanan publik yang bertugas dalam bidang pelayanan perizinan dan nonperizinan di wilayah Sukoharjo. Dari berbagai izin yang diterbitkan terkadang ada suatu keluhan dari masyarakat. Salah satu contohnya adalah pemasangan reklame di wilayah Sukoharjo. Banyak reklame yang terpasang di wilayah Sukoharjo mengganggu masyarakat karena tidak berizin atau tidak sesuai dengan izin. Tujuan dari Tugas Akhir ini adalah untuk mengetahui mekanisme pengelolaan pengaduan masyarakat atas pemasangan reklame di BPMPP Kabupaten Sukoharjo.

Proses pengaduan yang digunakan dalam penyelenggaraan pelayanan publik adalah proses secara administratif. Mekanisme pengelolaan pengaduan secara administratif berdasar Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 76 Tahun 2013 tentang Pengelolaan Pengaduan Pelayanan Publik terdiri atas penerimaan, penelaahan/pengklarifikasian, penyaluran pengaduan, dan penyelesaian pengaduan. Aduan reklame di BPMPP Kabupaten Sukoharjo adalah bentuk keluhan dari masyarakat atas pemasangan reklame yang bermasalah dikarenakan melanggar Peraturan Daerah Kabupaten Sukoharjo. Dalam tugas akhir ini, jenis pengamatan yang digunakan adalah deskriptif kualitatif dengan metode pengamatan observasi berperan dan menggunakan teknik pengumpulan data berupa wawancara, observasi, mengkaji dokumen dan arsip, perekaman serta riset pustaka.

Dari hasil pengamatan, mekanisme pengelolaan pengaduan masyarakat atas pemasangan reklame di BPMPP Kabupaten Sukoharjo terdiri atas proses penerimaan keluhan, penentuan disetujui atau disalurkan, penelaahan dan pengklarifikasian oleh petugas dari seksi/bidang dengan melalui proses penanganan awal analisis masalah, dan tindak lanjut pemecahan dan penyelesaian bersama unit kerja instansi terkait. Proses tersebut telah sesuai dengan mekanisme pengaduan yang ditetapkan BPMPP Kabupaten Sukoharjo yang mana prosesnya menggunakan proses pengaduan secara administratif. Di dalam mekanisme pengelolaan pengaduan masyarakat atas pemasangan reklame di BPMPP Kabupaten Sukoharjo juga terdapat elemen-elemen pengaduan. Elemen tersebut seperti masyarakat, keluhan tentang reklame, Bidang Informasi dan Pengaduan, langkah atau prosedur, dan pelaporan penanganan pengaduan. Kata Kunci: Mekanisme, Pengaduan, Reklame

xiv

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id mekanisme ... · penanganan awal analisis masalah, dan...

Documents