definisi perencanaan pendidikan

8/16/2019 Definisi Perencanaan Pendidikan

1/29

Defnisi Perencanaan Pendidikan

Dari berbagai pendapat atau defnisi yang dikemukakan oleh para pakar

manajemen, antara lain :

a. Menurut, Pro. Dr. Yusu Enoch

Perencanaan Pendidikan, adalah suatu proses yang yang mempersiapkan

seperangkat alternatie keputusan bagi kegiatan masa depan yang diarahkan

kepadanpencapaian tujuan dengan usaha yang optimal dan mempertimbangkan

kenyataan!kenyataan yang ada di bidang ekonomi, sosial budaya serta

menyeluruh suatu "egara.

b. #eeby, $.E.

Perencanaan Pendidikan adalah suatu usaha melihat ke masa depan ke masadepan dalam hal menentukan kebijaksanaan prioritas, dan biaya pendidikan

yang mempertimbangkan kenyataan kegiatan yang ada dalam bidang ekonomi,

social, dan politik untuk mengembangkan potensi system pendidikan nasioanal

memenuhi kebutuhan bangsa dan anak didik yang dilayani oleh system tersebut.

c. Menurut %uruge &'()*+

Perencanaan Pendidikan adalah proses mempersiapkan kegiatan di masa depan

dalam bidang pembangunan pendidikan.

d. Menurut lbert -aterson &Don dam '()+

Perencanaan Pendidikan adala inestasi pendidikan yang dapat dijalankan oleh

kegiatan!kegiatan pembangunan lain yang di dasarkan atas pertimbangan

ekonomi dan biaya serta keuntungan sosial.

e. Menurut $oombs &'(/*+

Perencanaan pendidikan suatu penerapan yang rasional dianalisis sistematis

proses perkembangan pendidikan dengan tujuan agar pendidikan itu lebih eekti

dan efsien dan efsien serta sesuai dengan kebutuhan dan tujuan para peserta

didik dan masyarakat.

. Menurut Y. Dror &'()+

Perencanaan Pendidikan adalah suatu proses mempersiapkan seperangkatkeputusan untuk kegiatan!kegiatan di masa depan yang di arahkan untuk


2/29

mencapai tujuan!tujuan dengan cara!cara optimal untuk pembangunan ekonomi

dan social secara menyeluruh dari suatu "egara.

0adi, defnisi perencanaan pendidikan apabila disimpulkan dari beberapa

pendapat tersebut, adalah suatu proses intelektual yang berkesinambungan

dalam menganalisis, merumuskan, dan menimbang serta memutuskan dengankeputusan yang diambil harus mempunyai konsistensi &taat asas+ internal yang

berhubungan secara sistematis dengan keputusan!keputusan lain, baik dalam

bidang!bidang itu sendiri maupun dalam bidang!bidang lain dalam

pembangunan, dan tidak ada batas 1aktu untuk satu jenis kegiatan, serta tidak

harus selalu satu kegiatan mendahului dan didahului oleh kegiatan lain.

2ecara konsepsional, bah1a perencanaan pendidikan itu sangat ditentukan oleh

cara, siat, dan proses pengambilan keputusan, sehingga nampaknya dalam hal

ini terdapat banyak komponen yang ikut memproses di dalamnya. dapun

komponen!komponen yang ikut serta dalam proses ini adalah :

'. 3ujuan pembangunan nasional bangsa yang akan mengambil keputusan

dalam rangka kebijaksanaan nasional dalam rangka kebijaksanaan nasional

dalam bidang pendidikan.

*. Masalah strategi adalah termasuk penanganan kebijakan &policy+ secara

operasional yang akan me1arnai proses pelaksanaan dari perencanaan

pendidikan. Maka ketepatan pelaksanaan dari perencanaan pendidikan.

Dalam penentuan kebijakan sampai kepada palaksanaan perencanaanpendidikan ada beberapa hal yang harus diperhatikan, yaitu : siapa yang

memegang kekuasaan, siapa yang menentukan keputusan, dan aktor!aktor apa

saja yang perlu diperhatikan dalam pengambilan keputusan. 3erutama dalam hal

pemegang kekuasaan sebagai sumber lahirnya keputusan, perlu memperoleh

perhatian, misalnya mengenai system kenegaraan yang merupakan bentuk dan

system manajemennya, bagaimana dan siapa atau kepada siapa dibebankan

tugas!tugas yang terkandung dalam kebijakan itu. 0uga masalah bobot u ntuk

jaminan dapat terlaksananya perencanaan pendidikan. 4al ini dapat diketahui

melalui output atau hasil system dari pelaksanaan perencanaan pendidikan itu

sendiri, yaitu dokumen rencana pendidikan.

Dari beberapa rumusan tentang perencanaan pendidikan tadi dapat dimaklumi

bah1a masalah yang menonjol adalah suatu proses untuk menyiapkan suatu

konsep keputusan yang akan dilaksanakan di masa depan. Dengan demikian,

perencanaan pendidikan dalam pelaksanaan tidak dapat diukur dan dinilai

secara cepat, tapi memerlukan 1aktu yang cukup lama, khususnya dalam

kegiatan atau bidang pendidikan yang bersiat kualitati, apalagi dari sudut

kepentingan nasional.

2E054 PE5E"$"" PE"D6D67"


3/29

7onsep dasar perencanaan pendidikan telah dikenal pada * abad yang lalu,

yaitu sejak bangsa 2parta mengembangkan sistem pendidikan yang ditujukan

untuk membantu manusia 2parta di bidang militer, sosial dan ekonomi. Plato

dalam bukunya, 5epublic menyatakan bah1a perencanaan sekolah bertujuan

untuk melayani masyarakat.

Pada abad ke!'/ ditemukan tulisan yang berkenaan dengan perencanaan

pendidikan yang berjudul Perencanaan 8niersitas di 5usia karya Diderot.

2elanjutnya, pada abad ke!'( sudah terdapat beberapa perencanaan

pembangunan sekolah dan perencanaan pendidikan guru.

2etelah perang dunia ke 6, pada tahun '(*9, 5usia dalam 5encana Pembangunan

ima 3ahun 6 merupakan "egara pertama yang menerapkan konsep perencanaan

pendidikan, kemudian diikuti Prancis &'(*(+, merika 2erikat &'(99+, 21iss

&'(;'+, dan Puerto 5ico pada tahun '(;'.

3eori Perencanaan Pendidikan

Menurut 4udson dalam 3anner dalam Mas1arita &*


4/29

*. 3eori transactie

Menekankan pada harkat indiidu yang menjunjung tinggi kepentingan pribadi

dan bersiat desentralisasi, suatu desentralisasi yang transactie yaitu

berkembang dari indiidu ke indiidu secara keseluruhan. 6ni berarti

penganutnya juga menekankan pengembangan indiidu dalam kemampuan

mengadakan perencanaan.

9. 3eori adocacy

Menekankan hal!hal yang bersiat umum, perbedaan indiidu dan daerah

diabaikan. Dasar perencanaan tidak bertitik tolak dari pengamatan secara

empiris, tetapi atas dasar argumentasi yang rasional, logis dan bernilai adocacy

&mempertahankan dengan argumentasi+.

7ebaikan teori ini adalah untuk kepentingan umum secara nasional. 7arena ia

meningkatkan kerja sama secara nasional, toleransi, kemanusiaan, perlindungan

terhadap minoritas, menekankan hak sama, dan meningkatkan kesejahteraan

umum. Perencanaan yang memakai teori ini tepat dilaksanakan oleh pemerintah=

atau badan pusat.

;. 3eori radikal

3eori ini menekankan pentingnya kebebasan lembaga atau organisasi lokal untuk

melakukan perencanaan sendiri, dengan maksud agar dapat dengan cepat

mengubah keadaan lembaga supaya tepat dengan kebutuhan.

Perencanaan ini bersiat desentralisasi dengan partisipasi maksimum dari

indiidu dan minimum dari pemerintah pusat = manajer tertinggilah yang dapat

dipandang perencanaan yang benar. Partisipasi disini juga mengacu kepada

pentingnya kerja sama antar personalia. Dengan kata lain teori radikal

menginginkan agar lembaga pendidikan dapat mandiri menangani lembaganya.

#egitu pula pendidikan daerah dapat mandiri menangani pendidikannya.

. 3eori 2635

Merupakan gabungan kelima teori diatas sehingga disebut juga complementary

planning process. 3eori ini menggabungkan kelebihan dari teori diatas sehingga

lebih lengkap. 7arena teori ini memperhatikan situasi dan kondisi masyarakat

atau lembaga tempat perencanaan itu akan diaplikasikan, maka teori ini menjadi

26352 yaitu 2 terakhir adalah menunjuk huru a1al dari teori situational. #erarti

teori baru ini di samping mengombinasikan teori!teori yang sudah adapenggabungan itu sendiri ada dasarnya ialah menyesuaikan dengan situasi dan


5/29

kondisi lembaga pendidikan dan masyarakat. 0adi dapat kita simpulkan bah1a

teori!teori diatas mempunyai persamaan dan pebedaannya.

Persamaannya:

'. Mempunyai tujuan yang sama yaitu pemecahan masalah

*. Mempunyai obyek perencanaan yang sama yaitu manusia dan lingkungan

sekitarnya.

9. Mempunyai beberapa persyaratan data, keahlian, metode, dan mempunyai

konsistensi internal 1alaupun dalam penggunaannya terdapat perbedaan

penitikberatan.

;. Mempertimbangkan dan menggunakan sumberdaya yang ada dalam

pencapaian tujuan

2edangkan Perbedaannya adalah :

'. Perencanaan synoptic lebih mempunyai pendekatan komprehensi dalam

pemecahan masalah dibandingkan perencanaan yang lain, dengan lebih

mengedepankan aspek!aspek metodologi, data dan sangat memuja angka atau

dapat dikatakan komprehensi rasional. 4al ini yang sangat minim digunakan

dalam ; pendekatan perencanaan yang lain.

*. Perencanaan incremental lebih mempertimbangkan peran lembaga

pemerintah dan sangat bertentangan dengan perencanaan adokasi yangcenderung anti kemapanan dan perencanaan radikal yang juga cenderung

reolusioner.

9. Perencanaan transactie mengedepankan aktor > aktor perseorangan =

indiidu melalui proses tatap muka dalam salah satu metode yang digunakan,

perencanaan ini kurang komprehensi dan sangat parsial dan kurang sejalan

dengan perencanaan 2ynoptic dan 6ncremental yang lebih komprehensi.

;. Perencanaan adocacy cenderung menggunakan pendekatan hukum dan

obyek yang mereka ambil dalam perencanaan adalah golongan yang lemah.

Perencanaan ini bersiat sosialis dengan lebih mengedepankan konsep kesamaan

dan hal keadilan sosial.

. Perencanaan 5adikal seakan > akan tanpa metode dalam memecahkan

masalah dan muncul dengan tiba!tiba &spontan+ dan hal ini sangat kontradikti

dengan pendekatan incremental dan synoptic yang memepertimbangkan aturan

> aturan yang ada baik akademis=metodologis dan lembaga pemerintahan yang

ada.

Pendekatan 2ocial Demand


6/29

'. Pengertian pendekatan 2ocial Demand

Menurut ?embrianto &'(/:;@+ APendekatan kebutuhan sosial atau social

demand adalah suatu pendekatan dalam perencanaan pendidikan yang

didasarkan atas tuntutan atau kebutuhan sosial akan pendidikanB.

Pendekatan sosial demand atau kebutuhan sosial atau tuntutan sosial adalah

suatu istilah yang kabur dan mengcaukan&jarang digunakan oleh pendidik+ dan

dapat diartikan bermacam!macam. Arti yang paling umum digunakan adalah

kumpulan tuntuntan yang umum untuk memperoleh pendidikan, yakni jumlah

dari tuntutan indiidu akan pendidikan di suatu tempat, pada suatu 1aktu

tertentu, di dalam suatu budaya politik dan ekonomi tertentuB. &$oombs,

'(/*:99+

2edangkan menurut . -. %uruge dalam 8din 2 &*


7/29

Menurut Dais dalam Eendi &*


8/29

d. Pendekatan ini lebih menekankan pada aspek pemerataan pendidikan

&dimensi kuantitati+ dan kurang mementingkan aspek kualitati. Di samping itu

pendekatan ini kurang memberikan ja1aban yang tepat dalam upaya

pencapaian tujuan pendidikan, karena lebih menekankan pada aspek

pemenuhan kebutuhan sosial, sementara aspek atau bidang kehidupan yang lain

kurang diperhatikan.

da tiga kritik yang penting sehubungan dengan pendekatan tuntutan sosial ini,

khususnya yang dilancarkan oleh para ahli ekonomi yaitu sebagai berikut

&$oombs, '(/):9+.

'. Pendekatan ini mengabaikan masalah besarnya sumber alokasi nasional dan

menganggap bah1a tidak menjadi masalah berapa banyak sumber itu mengalir

untuk pendidikan yang seharusnya dapat dipakai dengan baik untuk

pembangunan nasional secara keseluruhan.

*. Pendekatan ini mengabaikan siat dan macam tenaga kerja yang dihasilkan

yang diperlukan oleh sektor ekonomi, jenis tertentu terlalu banyak dan jenis lain

berkurang

9. Pendekatan ini cenderung terlalu merangsang timbulnya tuntutan

masyarakat untuk memperoleh pendidikan, meremehkan biaya, dan

memeratakan sumber dana yang terbatas untuk terlalu banyak murid yang

mengakibatkan menurunnya kualitas dan eektiftas sedemikian rupa sehingga

pendidikan menjadi sesuatu bentuk penanaman modal yang diragukan.

Mas1arita &*


9/29

kebodohan dan kemiskinan. Misi pembebasan yang menji1ai tuntutan terhadap

pendidikan merupakan tekanan keras bagi penyelenggara pendidikan.

Dengan melihat karakteristik tuntutan ini dapat ditarik kesimpulan bah1a

pendekatan ini lebih menekankan pemerataan kesempatan atu kuantitati,

dibandingkan dengan aspek kualitati. 7arena itu pendidikan dasar merupakanprioritas utama yang harus diberikan kepada setiap anak usis 2D. 7e1ajiban

belajar merupakan maniestasi dari tuntutan sosial ini untuk membebaskan

populasiusia sekolah dari tuna aksara.

3ujuan pendekatan ini adalah untuk memenuhi tuntutan atu permintaan seluruh

indiidu terhadap pendidikan pada tempat dan 1aktutertentu dalam situasi

perekonomian politik dan kebudayan yang ada pada 1aktu itu. 6ni berarti bah1a

sektor pendidikan harus menyediakan lembaga!lembaga pendidikan serta

asilitas untuk menampung seluruh kelompok umur yang ingin menerima

pendidikan. 0ika jumlah tempat yang tersedia masih lebih kecil daripadajmlah

tempat yang seharusnya ada, maka dikatakan bah1a permintaan masyarakat

melebihi penyediaan.

. nalisis 7ebutuhan 2osial

pabila pendekatan kebutuhan sosial ini dipergunakan, maka tugas para

perencana pendidikan harus memperkirakan kebutuhan pada masa yang akan

datang dengan menganalisa:

a. Pertumbuhan penduduk

b. Partisipasi dalam pendidikan &yakni dengan menghitung prosentase

penduduk yang bersekolah+

c. rus murid dari kelas satu ke kelas yang lebih tinggi dan dari satu tingkat ke

tingkat pendidikan yang lebih tinggi &misalnya dari 2D ke 23P ke 2M dan ke

perguruan tinggi+.

d. Pilihan atau keinginan masyarakatdari indiidu tentang jenis!jenis

pendidikan.

2elanjutnya para perencana diminta untuk merencnakan penggunaan tenaga

dan asilitas yang adasecara optimal dan memobilisasikan dana dan daya upaya

agar supaya permintaan masyarakat terhadap pendidikan menjadi terpenuhi.

Dalam banyak negara, penyediaan pendidikan dasar baik dalam sekolah maupun

di luar sekolah didasarkan pada pendekatan permintaan masyarakat.

Pendekatan seperti ini sukar diukur dan diteliti, kecuali untuk negara yang sudah

melaksanakan undang!undang ke1ajiban belajar serta mempunyai data lengkap

atau adanya kebijakan pemerintah.


10/29

@. Pertimbangan dalam menyusun pendekatan 2ocial Demand

Menurut Eendi&*


11/29

Menurut Eendi &*


12/29

7elebihan pendekatan Man Po1er

Menurut rifn &*


13/29

yang sebagian besar memerlukan tenaga kerja semi!terampil dan tidak terampil

di kota, serta tenaga kerja yang sebagian besar hidup di desa.

7edua, klasifkasi pekerjaan dan rasio tenaga kerja&umpamanya, rasio yang

diinginkan antara insinyur dan tenaga teknis, dokter dan pera1at+ yang

digunakan dalam mengadakan studi man po1er di negara!negara sedangberkembang, begitu juga asumsi kualifkasi pendidikan bagi setiap pekerjaan,

biasanya dipinjam dari negara industri dan tidak sesuai dengan kenyataan di

negara sedang berkembang tersebut. 5encana pendidikan yang didasarkan pada

asumsi yang salah dapat berakibat salahnya persiapan generasi muda untuk

jabatan yang akan dipangkunya.

7etiga adalah ketidakmungkinan membuat perkiraan yang dapat dipercaya

tentang kebutuhan man po1er untuk menjadi nilai nyata perencanaan

pendidikan, karena banyaknnya aktor terlibat. Makin terperinci dan makin

panjangnya suatu perkiraan, makin tidak dapat dipercaya kebenarannya.

Menurut ?embrianto&'(/: ;/+ Pendekatan man po1er ini mempunyai

kelemahan!kelemahan, yaitu :

'. Pendekatan ini mempunyai peranan yang terbatas terhadap perencanaan

pendidikan, pendekatan ini mengabaikan sekolah dasar karena dipandang

sebagai tidak berhubungan dengan dunia kerja sehingga hanya mengutamakan

pendidikan yang menghasilkan man po1er Atingkat tinggiB yang diperlukan oleh

sektor dunia pekerjaan modern, padahal di masa depan masih tetap diperlukan

tenaga!tenaga semi!skilled dan unskilled baik di kota!kota maupun di desa!desa

*. Pendekatan ini menggunakan klasifkasi dan ratio manpo1er &ratio dokter!

juru ra1at, insinyur!tukang, dll+, yang didasarkan atas keadaan masyarakat yang

telah mencapai tara ekonomi industri, dengan demikian tidak sesuai dengan

kenyataan!kenyataan di "egara!negara berkembang, akibatnya terjadi

pendidikan yang salah atau berlebihan yang dipersiapkan untuk jabatan!jabatan

tertentu.

9. 7esulitan ketiga ialah disebabkan oleh tidak mungkinnya membuat

orecasting yang dapat dipercaya mengenai kebutuhan man po1er yang

diperlukan bagi perencanaan pendidikan, karena adanya ketidak pastian

ekonomik, teknologik,dll., lebih!lebih di "egara!negara berkembang makinterperinci jabatan!jabatan itu, dan makin panjang jangka 1aktu yang

dimasukkan dalam perencanaan itu, makin tidak dapat dipercaya perencanaan

tersebut pasaran kerja itu sangat labil, bergerak dari keadaan kekurangan ke

kelebihan.

3ujuan pendekatan Man Po1er


14/29

Yang dimaksud dengan ketenagakerjaan menurut . -. %uruge dalam 8din 2

&*


15/29

kesempatan kerja yang lebih baik sehingga tingkat kehidupannya dapat

diperbaikiB.

D. Pendekatan $ost #eneft

Pengertian pendekatan $ost #eneft

Pendekatan cost beneft adalah suatu pendekatan yang menitikberatkan pada

keseimbangan antara keuntungan dan kerugian &Yagi, *


16/29

a. Perencanaan pendidikan yang disusun akan mempunyai aspek ungsional

dan keuntungan ekonomis, sehingga bentuk!bentuk layanan pendidikan yang

dianggap kurang produkti bisa ditiadakan melalui pendekatan efsiansi

inestasi.

b. Pendekatan ini selalu memilih alternati yang menghasilkan keuntunganlebih banyak daripada biaya yang dikeluarkan.

7ekurangan pendekatan $ost #eneft

da beberapa kelemahan pendekatan cost beneft menurut bin dalam rifn

&*


17/29

3ujuan pendekatan $ost #eneft

Pendekatan ini adalah bersiat ekonomi dan berpangkal dari konsep inestment

in human capital atau inestasi pada sumber daya manusia. 2etiap inestasi

harus mendatangkan keuntungan yang dapat diukur dengan nilai moneter.

Pendidikan memerlukan inestasi yang besar dan karena itu keuntungan dari

inestasi tersebut harus dapat diperhitungkan bilamana pendidikan itu memang

mempunyai nilai ekonomi.

Pendidikan secara konseptual tampaknya tidak diragukan lagi mempunyai nilai

ekonomi artinya pendidikan berkontribusi terhadap pertumbuhan ekonomi,

1alaupun para ahli ekonomi mengalami kesukaran secara nyata dan pasti dalam

mengukur kontribusi tersebut, karena siat dan ciri pendidikan yang kompleks

itu. 7eterkaitan pendidikan dengan ekonomi dapat diterangkan dengan aktor

yang mempengaruhi pertumbuhan ekonomi seperti tenaga kerja, pengetahuandan teknologi. Haktor ini hanya dapat di1ujudkan denganmasuknya peran

pendidikanmelalui aktor manusia, sebab pembangunan ekonomi pada dasarnya

dilakukan oleh manusia dan untuk manusia. 2edangkan pebangunan manusia

hanya mungkin dilakukan oleh pendidikan.

#erdasarkan uraian di atas, pendekatan untung rugi atu keeektian biaya

mempunyai implikasi sesuai dengan prinsipekonomi yaituprogram pendidikan

yang mempunyai nilai ekonomi tinggimenempati urutan atau prioritas tinggi.

7arena pendekatan keeektian biayamempunyai keterkaitan erat dengan

pendekatan ketenagakerjaan, maka program pendidikan kejuruandan teknologiyang lulusannya mempunyai kesempatan lebih baikuntuk bekerja mendapt

prioritas dalam alokasi pembiayaan sebagai bentuk nestasi dalam pendidikan.

angkah Penting Dalam Pelaksanaan Perencanaan Pendidikan

Perencanaan pendidikan harus meliputi dua macam perencaanaan, yaitu

perencanaan makro yang membuat dimensi yang luas daripada sistem

pendidikan dan relasinya dengan perencanaan dalam bidang sosial dan ekonomi

serta perencanaan mikro yang memuat perencanaan mengenai proses internaldaripada sistem pendidikan termasuk pola subsistem sub sistem yang ada di

dalamnya.

gar perencanaan pendidikan dapat berjalan dengan baik, maka harus sesuai

dengan langkah!langkah berikut:

a. Penelitian dan diagnosa untuk mengidentifkasi problema pokok yang

dihadapi oleh perencanaan pendidikan.

b. Mengadakan training bagi orang!orang agar mereka mampu

mempraktekkan hasil!hasil penelitian dan metodologi perencanaan itu dalampraktek.


18/29

c. Menyususn dan mengadakan penyesuaian tata organisasi dan administrasi

agar memungkinkan terlaksananya perencanaan itu.

Dari pengalaman pelaksanaan perencanaan pendidikan di berbagai tempat

dapat ditarik pelajaran antara lain:

a. 2uatu sistem pendidikan hanya dapat direncanakan dengan baik dan

rencananya itu hanya dapat di implementasikandengan baik apabila merekayang

mempunyai tanggungja1ab atas berbagai bagian dalam sistem itu merupakan

perencana yang baik, dan hanya apabila masing!masingperencana itu

memungkinkan perencanaan bagian saling jalin menjalindan

diintegrasikanmenjadi suatu kesatuanyang kompak dan selaras yang tertuju

kepada tercapainya tujuan dari keseluruhan sistem itu.

b. Perencanaan akan terlaksana dengan sebaik!baiknya apabila para pemimpinpolitik dan pendidikan sungguh!sungguh yakin pentingnya perencanaan itu,

memberikan dukungan mereka, dan secara serius menggunakan perencanaan

itu dalam keputusan!keputusan mereka, serta orang!oranglain yang secara

serius terlibat dalam sistem pendidika itu, misal para petugas administrasi, guru,

murid, orangtua murid, diberi kesempatan yang 1ajar untuk memberikan

andilnya dalam perumusan rencan pendidikan itu. &?embrianto, '(/:


19/29

?embrianto &'(/:*+ menyimpulkan bah1a Perencanaan pendidikan di masa

depan harus memuat lima buah pokok persoalan sebagai berikut:

a. Perumusan tujuan :

perumusan tujuan pendidikan dan penentuan prioritasnya sangat diperlukan

untuk mengadakan ealuasi pelaksanaan sistem pendidikan dan untuk

menyusun perencanaan pendidikan. 3ujuan pendidikan itu harus konsisten

dengan tujuan umum masayarakat &tujuan nasional suat bangsa+. Di samping itu

tujuan sistem pendidikan itu harus pula konsisten dengan tujuan sub sistem di

dalamnya. Merumuskan tujuan umumsistem pendidikan adalah sangat sulit.

2edangkan merumuskan tujuan operasional yang spesifk pada umumnya lebih

mudah. Perumusan tujuan pendidikan itu diperlukan sebagai kriteria untuk

mengetes kegiatan pelaksanaannya.

b. Ealuasi terhadap pelaksanaan sistem :

perumusan tujuan pendidikan itu penting untuk :

a. memberi arah kegiatan pendidikan,

b. memberi dasar untuk mengecek kegiatan itu,

c. memberi dasar untuk membandingkan alternati dari berbagai cara

mencapai tujuan proses belajar yang khusus, dengan demikian berguna untuk

menentukan manakah dari berbagai cara itu yang paling efsien.

8ntuk ealuasi itu diperlukanberbagai alat diagnostik yang diperlukan untuk

menilai pelaksanaan kegiatan, mencari kemungkinan penyempurnaannya.

d. Penggunaan cara pendekatan sistem dalam penyusunan design pendidikan.

e. %aya dan tindakan menejemen yang baru: untuk itu adanya

operationsresearch, programme budgeting,cost analisys, cost eectieness

testing, dan cost beneft analisys.

. Penelitian dan pengembangan sistem pendidikan secara intensi.

Dalam pelaksanaan pendidikan, model!model pendekatan sebagai upaya

pencerahan dan pemberdayaan jalur pendidikan yang sekaligus dapat dijadikan

pedoman dasar penyelenggaraan hendaklah terus diperhatikan dan dimaknai

secara benar.

A Pendekatan!pendekatan dalam upaya pemberdayaan pendidikan antara lain

seperti tujuan mencerdaskan kehidupan bangsa, menjaga mutu dan

kelangsungan pendidikan, belajar seumur hidup, 1atak mengabdi kepada

masyarakat, bangsa dan negara, menyiapkan tenaga yang siap terlatih dan siap

pakai, dan menyiapkan generasi muda yang lebih baik dengan pendekatan ing

ngarsa sung tuladha, ing madya mangun karsa, tut 1uri handayaniB. &5achman,

*


20/29

Menurut Direktorat Pendidikan Dasar dalam #aadal &'(((:*(+, setidaknya ada

lima komponen yang menentukan mutu pendidikan, antara lain adalah:

'. 7egiatan belajar mengajar.

*. Manajemen pendidikan yang eekti dan efsien.

9. #uku dan sarana belajar yang memadai dan selalu dalam kondisi siap pakai.

;. Hisik dan penampilan sekolah yang baik, dan

. Partisipasi akti masyarakat.

E. Pendekatan 6ntegrati

Pengertian Pendekatan 6ntegrati

Perencanaan pendidikan yang menggunakan pendekatan integrasi &terpadu+

dianggap sebagai pendekatan yang lebih lengkap dan relati lebih baik daripada

ketiga pendekatan di atas. Pendekatan ini sering disebut dengan Apendekatan

sistemik atau pendekatan sinergikB &rifn, *


21/29

'. 7epala sekolah

*. %uru

9. 2is1a

;. 7omite 2ekolah

. Penga1as sekolah

@. Dinas pendidikan &?embrianto. '(/* 2oenarya, E. *


22/29

data Depdiknas *


23/29

da beberapa tipe atau jenis perencanaan dalam pendidikan. Pertama yaitu tipe

atau jenis perencanaan yang ditinjau dari dari segi ruang lingkupnya ada tiga

yaitu perencanaan mikro, perencanaan meso dan perencanaan makro. 7edua

adalah tipe atau jenis perencanaan ditinjau dari segi 1aktu yang dapat dibagi

menjadi tiga juga yaitu perencanaan jangka pendek , perencanaan jangka

menengah dan juga perencanaan jangka panjang. Dan yang selanjutnya yaitu

ketiga perencanaan ditinjau dari segi siatnya dapat dibagi menjadi tiga juga

yaitu tipe atau jenis perencanaan strategi dan operasi.

Menurut #esaranya atau segi ruang lingkup

'. Perncanaan Makro

Perencanaan makro adalah perencanaan yang menetapkan kebijakan!kebijakan

yang akan ditempuh, tujuan yang ingin dicapai dan cara!cara mencapai tujuanitu pada tingkat nasional. 5encana pembanguna nasional de1asa ini meliputi

rencana dalam bidang ekonomi dan social. Dipandang dari sudut perencanaan

makro, tujuan yang harus dicapai "egara &khususnya dalam bidang peningkatan

2DM+ adalah pengembangan system pendidikan untuk menghasilkan tenaga

pembangunan baik secara kuantitati maupun kualitati. 2ecara kuantitati

pendidikan harus menghasilkan tenaga yang cukup banyak sesuai dengan

kebutuhan pembangunan. 2edangkan secara kualitati harus dapat

menghasilkan tenaga pembangunan yang terampil sesuai dengan bidangnya

dan memiliki ji1a pancasila.

*. Perencanaan meso

7ebijaksanaan yang telah ditetapkan pada tingkat makro, kemudian dijabarkan

kedalam program!program yang bersekala kecil.pada tingkatamnya perencanaan

sudah lebih bersiat operasional disesuaikan dengan depertem,en dan unit!unit

9. Perencanaan mikro

Perencanaan mikro diartikan sebagai perencanaan pada tingkat instituisional dan

merupakan penjabran dari perencanaan tingkat mesokhususan dari lembaga

mendpatkan perhatian, namun tidak boleh bertentangan dengan apa yang telah

ditetapkan dalam perencanaan makro ataupun meso.

Menurut 3ingkatannya

'. Perencanaan 2trategic

Perencanaan strategic disebut juga dengan perencanaan jangka panjang.

2trategi itu menurut 5.%. Muurdick diartikan sebagai konfgurasi tentang hasil


24/29

yang diharapkantercapai pada masa depan. #entuk konfgurasi terungkap

berdasarkan:

'. 5uang lingkup

*. 4asil persaingan

9. 3arget

;. Penataan sumber!sumber

Perencanaan strategic digunakan untuk mengatakan suatu lingkup perencanaan

yang lebih AgeneralB disamping adanya beberapa jenis perencanaan lain yang

disebut stainer. Pengertian perencanaan strategic yaitu proses pendayagunaan

sumber!sumber dan strategi yang mengatur pengadaan dan pendayagunaan

sumber untuk pencapain tujuan .

4al tersebut bertujuan untuk mencari bentuk dan identitas pada masa yang akan

datang dengan mempertimbangkan berbagai kompleks dalam suatu system.

#erdasarkan hal diatas, metode penelaah dan pemecahan masalah didasarkan

atas kerangka ini mempunyai ciri!ciri, sebagai berikut:

'. 2istematik dan sistemik

*. #erorientasi pada output dan konfgurasi keinginan

9. Mempunyai tujuan menyeluruh

;. #erdimensi jangka panjang, menengah, dan pendek

. Menerapkan metode keilmuan analisi teoretik dan empiric dengan program

pengembangan.

@. 5encana operasional terjabar kedalam proyek dan program

). #erlandaskan kebijakan

/. Memperhitungkan norma dan kaidah

(. Mempunyai pola input, proses, output dengan inormasi umpan balik.

*. Perencanaan 7oordinati

Perencanaan koordinati ditunjukan untuk mengarahkan jalannya pelaksanaan,

sehingga tujuan yang telah ditetapkan itu dapat tercapai secara eekti dan

efsien. Perencanaan ini mempunyai cangkupan semua aspek operasi suatu

system yang meminta di taatinya kebijakan!kebijakan yang telah ditetapkanpada

tingkat perencanaan strategic.


25/29

2edangkan ada pendapat lain yang menyimpulkan yang hampir sama dengan

pengertian diatas yaitu menurut dalam buku system inormasi manajemen dan

perencanaan pembangunan pendidikan yang disusun 6docdi n1ar, dkk yang

dikutip dari 4. CKbehkan &D. $leland L -.5 king. '(), 4al, 9'+ mengemukaka

tiga jenis perencanaan, yaitu: Apolici planning. 2trategic planning dan

operational planning.

'. Perencanaan strategis berbagai upaya untuk mempersiapkan seperangkat

desisi dimasa yang akan datang yang mempengaruhi keseluruhan kegiatan yang

dilaksanakan oleh suatu organisasi

*. Perencanaan taktis adalah sebagai upaya dalam mempersiapkan berbagai

desisi untuk kegiatan!kegiatan jangka pendek terutama dalam mengalokasi

berbagai sumber yang diperlukan dalam pencapaian tujuan

9. Perencanaan teknis adalah proses upaya untuk mempersiapkanberbagai

desisi untuk dilaksanakan terutama dalam jangka 1aktu yang pendek dan untukpelaksanaan tugas!tugas yang spesifk dalam rangka pencapaian tujuan yang

sudah pasti &target!target+

Menurut 0angka -aktunya

'. Perencanaan 0angka Pendek

Perencanaan jangka pendek adalah perencanaan tahunan atau perencanaan

yang dibuat untuk dilaksanakan dalam 1aktu kurang dari tahun, sering disebutsebagai re1ncana operasional. Perencanaan ini merupakan penjkabaran dari

rencana jangka menengah dan jangka panjang.

*. perencanaan jangka menengah

Perencanaan jangka menengah mencakup kurun 1aktu diatas !'< tahun.

Perencanaan ini penjabaran dari rencana jangka panjang, tetapi sudah lebih

bersiat operasional.

9. Perencanaan jangka panjang

Perencanaan jangka panjang meliputi cakupan 1aktu diatas '< tahun sampai

dengan * tahun. Perencanaan ini memiliki jangka menengah, lebih!lebih lagi

jika dibandingkan dengan perencanaan jangkla pendek. Dengan demikian

perencanaan tahunan bukan hanya sekedar pembabakan dari rencana tahun,

tetapi merupakan penyempurnaan dari rencana itu sendiri.

7egiatan!kegiatan apakah yang terdapat dalam penyusunan rencana tahunan

secara garis besar jenis kegiatan dan tahapannya meliputi sebagai berikut:


26/29

'. Penyusunan kebijakan umum

*. Penyusunan kebijakan teknis

9. Penyusunan rancangan penyesuaian kebijaksanaan

;. Penyempurnaan program

. Penyusunan uraian kegiatan operasional proyek!proyek &87CP+

@. 6dentifkasi proyek

). Penyusunan pra!D8P &datar 8sulan Proyek+

/. Penyusunan D8P Depdikbud

(. Pembahasan DCP, antara Depdikbud, #apenas dan Departemen 7euangan

' sumber untuk mencapai tujuan dan

kebijakan > kebijakan yang dipakai sebagai pedoman untuk memperoleh,

menggunakan atau menghilangkan hal > hal tersebut. Perencanaan strategis

cenderung dipusatkan pada masalah > masalah yang tidak begitu terstruktur

yang melibatkan ariable > ariable yang jumlahnya banyak dan parameter yang

tidak pasti.

'. Perencanaan Manajerial, perencanaan yang ditujukan untuk mengarahkan

jalannya pelaksanaan, sehingga tujuan yang telah ditetapkan dapat dicapai

secara eekti dan efsien.

*. Perencanaan Cperasional, yang memusatkan perhatian pada apa yang akan

dikerjakan pada tingkat pelaksanaan di lapangan dari suatu rencana manajerial.

0enis perencanaan berdasarkan sektor dibagi atas :

Perencanaan "asional, proses penyusunan perencanaan berskala nasional

sebagai konsensus dan komitmen seluruh rakyat yang terarah, terpadu,menyeluruh untuk mencapai masyarakat adil dan makmur.


27/29

9. Perencanaan 5egional, yang juga disebut dengan perencanaan daerah atau

1ilayah, diantaranya Propeda dan perencanaan pendidikan di tingkat propinsi,

kabupaten =kota.

;. Perencanaan 3ata 5uang, perencanaan yang mengupayakan pemanaatan

ungsi ka1asan tertentu, mengembangkan secara seimbang , baik secaraekologis, geografs maupun demografs.

4ubungan antar tipe!tipe atau jenis!jenis perencanaan

3ipe!tipe perencanaan baik dari segi 1aktu, ruang lingkup, maupun dari segi

siat ada kaitanya satu dengan yang lainya. Perencanaan jangka

panjangberkaitan erat dengan tipe!tipe ruang lingkup terutama perencanaan

mikro dengan perencanaan operasional. Perencanaan jangka panjang siatnya

umum dan Neksibel, hamper sama dengan perencanaan strategi yang siatnya juga belum spesifk.

Perencanaan operasional pada umumnya dilakukan dengan jangka pendekyang

mencakup perencanaan makro, meso maupun mikro. Perencanaan operasional

berjangka pendek ini palin jelas tampak pada perencanaan mikro sebab ia

bergerak dalam 1ilayah yang sangat kecil.

2edangkan Perancanaan itu sendiri adalah seperangkat prosedur untuk

memecahkan permasalahan fsik, social, dan ekonomi, yang harus meliputi

prinsip!prinsip sebagai berikut:

a. 2eperangkat tindakan

b. 8paya untuk memecahkan masalah,

c. Memiliki dimensi 1aktu dan berorientasi ke masa yang akan datang

d. 2uatu proses berputar dengan adanya umpan balik ,

e. Melibatkan beberapa alternati untuk mencari pemecahan Dari defnisi atau

pengertian tentang perencanaan tersebut, maka dapat kita simpulkan bah1a

perencanaan tersebut disusun agar dapat menuju kearah yang lebih baik,

1alaupun demikian tidak semua perencanaan tersebut berjalan sesuai rencana,

terkadang sesuatu yang telah kita perhitungkan dengan matang, tapi pada

kenyataanya kadang kala terdapat masalah yang diluar perkiraan kita, oleh

karena itulah perencanaan tersebut akan terus diealuasi dalam kurun 1aktu

tertentu agar tujuan yang ingin dicapai dapat ter1ujud dan terlaksana dengan

baik.

7ebijakan yang sering berganti!ganti bukanlah satu!satunya penyebab

rendahnya mutu pendidikan saat ini, ada banyak aktor yang dapatmempengaruhi rendahnya mutu pendidikan, diantara aktor!aktor tersebut


28/29

misalnya adalah rendahnya kualitas=proesionalisme guru selaku tenaga

pendidik, kurangnya sarana prasarana pendidikan, kurangnya perhatian orang

tua=partisipasi masyarakat juga dapat menyebabkan rendahnya mutu

pendidikan. 5endahnya kualitas=proesionalisme guru dapat disebabkan karena

banyak sekali guru yang tidak okus kepada proesinya dikarenakan rendahnya

income yang diperoleh guru tersebut, hingga mereka mengajar hanya untuk

memenuhi ke1ajiban saja, mereka tidak mempunyai beban moral atau tanggung

ja1ab untuk mencerdaskan anak didik mereka, karena yang terpenting bagi

mereka adalah bagaimana mereka dapat mencari penghasilan tambahan untuk

mencukupi kebutuhan hidup sehari!hari7arena itulah perubahan kebijakan yang

dilakukan ditengah jalan sebaiknya seminimal mungkin kalau bisa dihindarkan,

hingga tidak menjadikan salah satu penyebab rendahnya mutu pendidikan.

4udson menunjukkan proses perencanaan yaitu radical, adocacy, transactie,

synoptic, dan incremental yang dikatakan sebagai taOonomy. Perencanaan

partisipatori berarti perencanaan yang melibatkan beberapa yangberkepentingan dalam merencanakan sesuatu yang dipertentangkan dengan

merencanakan yang hanya dibuat oleh seseorang atau beberapa orang atas

dasar 1e1enang kedudukan, seperti perencana di tingkat pusat kepala!kepala

kantor pendidikan di daerah.

7onsep Perencanaan Pendidikan

Dalam menjalankan program pendidikan, prinsip yang harus disertakan adalah

berkelanjutan, artinya proses pendidikan harus terus!menerus dijalankan darigenerasi ke generasi berikutnya. 4al ini tidak terlepas dari konsep pendidikan

seumur hidup. 8ntuk itu diperlukan suatu manajemen perencanaan yang terukur

dan terarah di bidang pendidikan. Perencanaan sumber daya manusia

memokuskan perhatian pada langkah!langkah tertentu yang diambil oleh

manajemen guna lebih menjamin bah1a dalam organisasi tersedia tenaga kerja

yang tepat untuk menduduki berbagai kedudukan, jabatan dan pekerjaan yang

tepat pada 1aktu yang tepat, dalam rangka pencapaian tujuan dan berbagai

sasaran yang telah dan akan ditetapkan &3aFiyuddin : *


29/29

dan top!do1n planningQ, pendidikan harus berorientasi pada peserta didik dan

pendidikan harus bersiat multikultural serta pendidikan dengan perspekti

globalB &Hasli 0alal dalam 2anaky : *

definisi perencanaan pendidikan

Documents