definisi dan lingkup perencanaan
TRANSCRIPT
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
1/37
Defnisi dan LingkupPerencanaanDefnisi dan LingkupPerencanaan
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
2/37
http://id.wikipedia.org/wiki/Rencana (september 2011)
Rencana adalah hasil proses perencanaan berupa daftar ketetapan tentang langkahtindakan di masa depan menyangkut kegiatan
apa siapa pelaksananya di mana kapan !adualnya dan berapa sumberdaya yang akandigunakan serta pelbagai keteranganmengenai tolok ukurnya dalam rangka
mencapai hasil. Rencana digunakanmana!emen untuk pedoman pengarahankegiatan dan !uga sebagai titik tolak prosespengendalian.
http://id.wikipedia.org/wiki/Rencanahttp://id.wikipedia.org/wiki/Rencana
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
3/37
Proses perencanaan, atau planning adalah
bagian dari daur kegiatan mana!emen yangterutama berhubungan denganpengambilan keputusan (decisionmaking)untuk masa depan baik !angka
pan!ang maupun !angka pendek sehubungandengan pokok pertanyaan: apa siapabagaimana kapan di mana dan berapa baiksehubungan dengan lembaga yang
dimana!emeni maupun usaha"usahanya.
http://id.wikipedia.org/wiki/Rencana (september 2011)
http://id.wikipedia.org/wiki/Rencanahttp://id.wikipedia.org/wiki/Rencana
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
4/37
Pengambilan keputusan, dapat
dianggap sebagai suatu hasil ataukeluaran dari proses mental ataukognitif yang membawa pada
pemilihan suatu !alur tindakan diantara beberapa alternatif yangtersedia. #etiap proses pengambilan
keputusan selalu menghasilkan satupilihan $nal. %eluarannya bisa berupasuatu tindakan (aksi) atau suatuopini terhadap pilihan.
http://id.wikipedia.org/wiki/Rencana (september 2011)
http://id.wikipedia.org/wiki/Rencanahttp://id.wikipedia.org/wiki/Rencanahttp://id.wikipedia.org/wiki/Rencana
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
5/37
Pengantar
• &erencanaan dapat berarti hal yangberbeda. 'agi orang yang memilikiprofesi tertentu perencanaan dapatberarti suatu kegiatan khusus yangmemerlukan keahlian
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
6/37
Defnisi perencanaan yangdikutip dari berbagai sumber,
di antaranya:• &erencanaan sebagai mana yang dikemukakanoleh edgewood"ppenheim dalam Riyadi (200*)dapat dilihat sebagai suatu proses di mana tu!uan"tu!uan bukti"bukti faktual dan asumsi"asumsi
diter!emahkan sebagai suatu proses argumen logiske dalam penerapan kebi!aksanaan yangdimaksudkan untuk mencapai tu!uan"tu!uan.
• &erencanaan dapat diartikan sebagai upaya
memanfaatkan sumber"sumber yang tersediadengan memperhatikan segala keterbatasan gunamencapai tu!uan secara e$sien dan efektif(#u!arto 1+,*).
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
7/37
• &erencanaan dapat berarti mengetahui dan menganalisiskondisi saat ini meramalkan berbagai faktornoncontrollable yang rele-an memperkirakan faktor"faktorpembatas menetapkan tu!uan dan sasaran yangdiperkirakan dapat dicapai menetapkan langkah"langkahuntuk mencapai tu!uan tersebut serta menetapkan lokasidari berbagai kegiatan yang akan dilaksanakan (arigan200*).
• &erencanaan adalah suatu proses yang terorganisasi dalampembuatan sebuah produk rencana dan proses psikologi
dari suatu pemikiran untuk melahirkan kehendak di masayang akan datang dalam skala tertentu. engan demikiansebuah ciri fundamental dari perencanaan adalahpemikiran yang brillian. &emikiran ini adalah sebuah prosespenting untuk membuat sebuah perencanaan yang baik
terintegrasi/sesuai dengan perencanaan lain (htt ://en.wiki edia.or ).
Defnisi perencanaan yang dikutip dariberbagai sumber, di antaranya:
http://en.wikipedia.org/http://en.wikipedia.org/
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
8/37
Defnisi perencanaan yang dikutip dariberbagai sumber, di antaranya:
Dari beberapa rumusan defnisi di atas dapatdisimpulkan bahwa :
inti perencanaan adalah menetapkan tujuan,merumuskan langkah-langkah untuk mencapai
tujuan dan merupakan suatu proses yangberkelanjutan, melibatkan keputusan-keputusan
atau pilihan-pilihan penggunaan, untukmelakukan tindakan dalam mencapai tujuan yang
akan dicapai dalam rentang waktu tertentu.
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
9/37
Ciri Pengambilan keputusan
• &erencanaan adalah bagian dari pengambilankeputusan.
• &engambilan keputusan dalam perencanaanadalah proses memilih tindakan untukmenyelesaikan permasalahan
• &erencanaan adalah pengambilan keputusanyang bersangkut paut dengan masa depan
• #esuai dengan lingkup perencanaan makamekanisme dan alat bantu untukpengambilan keputusan !uga akan berbeda"beda.
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
10/37
Lingkup PerencanaanA. Ruang Lingkup Substanti :
ari segi substantif perencanaan wilayah dan kota mencakup tiga lingkupperencanaan yaitu perencanaan yang berkaitan dengan upayapengembangan kemasyarakatan atau sosial (social planning)perencanaan yang berkaitan dengan upaya pengembangan ekonomi(economic planning) dan perencanaan dalam upaya pengembangan $sik( physical planning).
. Ruang Lingkup !eritorial :
eritorial pada hakekatnya adalah segala sesuatu yang mempunyai kaitandengan pengertian dan batasan perwilayahan atau area. #ekalipun belumdibakukan di dalam perencanaan wilayah dan kota dikenal beberapapengertian terminologi mengenai teritorial yaitu: wilayah daerah dan
kawasan.
C. "irarki Perencanaan
'aik dari segi substansi maupun segi teritorialnya perencanaan wilayahdan kota mempunyai !en!ang atau hirarki tertentu yang sesuai dengancakupan perencanaan tersebut. en!ang tersebut meliputi perencanaan:
indi-idu keluarga/rumah tangga lingkungan kota regional dan nasional.
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
11/37
#enis$%enis perencanaan &'ilaya()dapat dili(at dari berbagai sudutpandang:
• Apa yang direncanakan;
• Visi perencanaan
• atas luas pandang !cakupan" atau scope;
• #nstitusi yang dilibatkan;• $engelolaan atau koordinasi dari berbagai
lembaga;
• %abungan dari beberapa yang telah
disebutkan di atas.
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
12/37
#enis$%enis perencanaan&'ilaya()
• &erencanaan 3isik dan&'ersus &erencanaan ekonomi• &erencanaan 4lokatif dan&'ersus &erencanaan 5no-atif
• &erencanaan bertu!uan (amak dan&'ersus &erencanaan
bertu!uan tunggal
• &erencanaan bertu!uan !elas dan&'ersus perencanaan
bertu!uan laten• &erencanaan 5ndikatif dan&'ersus &erencanaan imperatif
• )op Down dan*+ersus ottom *p $lanning
• &erencanaan -ertikal dan&'ersus &erencanaan 6ori7ontal
• &erencanaan yang melibatkan masyarakat secaralangsung dan&'ersus perencanaan yang tidak melibatkan
masyarakat secara langsung
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
13/37
&erencanaan 3isik dan &erencanaan
ekonomi !didasarkan pada isi atau materi dari perencanaan"
• &erencanaan $sik !physical planning" adalah perencanaan untuk mengubah ataumeman+aatkan struktur fsik suatu wilayah
misalnya perencanaan tata ruang atau tata gunstanah, perencanaan jalur transportasi&komunikasi, penyediaan +asilitas untuk umum, dan lain-lain.
• &erencanaan ekonomi !economic planning"berkenaan dengan perubahan struktur ekonomisesuatu wilayah dan langkah-langkah untukmemperbaiki tingkat kemakmuran suatu wilayah
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
14/37
&erencanaan 4lokatif dan &erencanaan5no-atif !didasarkan atas perbedaan 'isi dari perencanaan"
• &erencanaan alokatif berkenaan denganmenyukseskan rencana umum yang telahdisusun pada le-el yang lebih tinggi atau
telah men!adi kesepakatan bersama.
• &erencanaan 5no-atif mengikuti perencanaan
alokatif untuk mencapai tu!uan bersama.
alam perencanaan ino-atif perencana lebihmemiliki kebebasan baik dalam menetapkantarget maupun dalam menempuhnya.
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
15/37
&erencanaan bertu!uan amak dan&erencanaan bertu!uan tunggal (didasarkan pada luaspandang atau scope)
• 'ertu!uan !amak berarti mempunyaitu!uan yang lebih adari satu
• 'ertu!uan tunggal dalah suatuperencanaan yang mempunyai tu!uan
yang tegas dan hanya satu.
sebutkan masing-masing contohnya
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
16/37
&erencanaan bertu!uan !elas dan perencanaanbertu!uan laten (berdasarkan kongkrit atau tidaknya isi rencana)
• &erencanaan bertu!uan !elas adalah perencanaan yangdengan tegas menyebutkan tu!uan dan sasaranperencanaan tersebut.
• &erencanaan bertu!uan laten adalah perencanaanyang tidak menyebutkan tu!uan sasaran bahkantu!uannyapun kurang !elas sehingga sulit di!abarkan
• Apa perbedaan tujuan dan sasaran
• erikan contoh masing-masing perencanaan bertujuan jelas dan bertujuan laten
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
17/37
&erencanaan 5ndikatif dan &erencanaan imperatif (berdasarkan ketegasan dari isi perencanaan dan kewenangan dari institusi pelaksana
• &erencanaan indikatif adalah perencanaandimana tu!uan yang hendak dicapaimerupakan indikasi artinya tidak dipatok
dengan tegas
• &erencanaan imperatif adalah perncanaanyang mengatuir baik sasaran prosedurpelaksana waktu pelaksanaan bahan"bahan serta alat"alat yang dapat dipakaiuntuk men!alankan rencana tersebut.
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
18/37
)op Down dan ottom *p $lanning!didasarkan atas kewenangan dari institusi yang terlibat"
• )op Down planning adalah apabilakewenangan utama ada pada institusi yanglebih tinggi.
• ottom *p $lanning adalah adalah apabilakewenangan utama ada pada institusi yanglebih rendah.
agaimana dengan istilah sentralisasi dandesentralisasi
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
19/37
&erencanaan -ertikal dan &erencanaan6ori7ontal (didasarkan atas perbedaan kewenangan antar instansi)
• &erencanaan -ertikal adalah perencanaanyang lebih mengutamakan koordinasi antarberbagai !en!ang pada instansi/sektor yang
sama.
• &erencanaan hori7ontal adalah perencanaanyang lebih mengutamakan koordinasi antar
instansi pada satu !en!ang/le-el yang sama.
erikanmasing-masing contohnya
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
20/37
secara langsung dan perencanaan yang
tidak melibatkan masyarakat secaralangsung (didasarkan atas kewenangan
yang diberikan pada institusi)• &erencanaan yang melibatkan 8asyarakat
secara langsung adalah perencanaan yangse!ak awal masyarakat sudah diberitahu dan
dia!ak ikut serta menyusun rencana.
• perencanaan yang tidak melibatkan masyarakatsecara langsung adalah apabila masyarakat
tidak dilibatkan dalam suatu perencanaan samasekali dan paling"paling hanya dimintapersetu!uan dari &R untuk persetu!uan akhir.
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
21/37
Langka($langka( dalam perencanaan &ilaya()
1. 5ndenti$kasi permasalahan2. &enetapan -isi misi dan tu!uan
9. 5denti$kasi pembatas"pembatas atau hambatan"hambatan atau kendala"kendala
. &royeksikan ke situasi yang akan datang
*. etapkan sasaran yang diperkirakan dapat dicapaidalam kurun waktu tertentu yaitu berupa tu!uan yangdapat diukur
;. 8encari berbagai alternatif untuk mencapai sasaran
tersebut
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
22/37
Proses Perencanaan
Data
Pemantauan dan
e+aluasi
Sasaran,tu%uan,
dantarget Rumusan,
sasaran,tu%uan,
dantarget
Perencanaan
Alternatirencana
Alternati
terbaik
Penilaia
nPelaksanaan
Perancanga
n
PR-SSDA/R
/LA01
Data
Data
Data
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
23/37
ProsesPerencanaan
Pihak-pihak yang terlibat dalam proses perencanaan dan kebijakan di Amerika SerikatSumber: Catanese dan Snyder (1988)
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
24/37
1. %eputusan didasarkan pada master plan5ni adalah strategi yang sudah di!alankan sangat lama dalambidang perencanaan transportasi. #emua keputusandidasarkan pada interpretasi dari master plan yang berisiaturan"aturan dari pemerintah yang mempunyai kekuatan
hukum. %euntungan dari strategi ini adalah semua orang/pihaktahu apa yang harus diker!akan karena master planmerupakan acuan. %elemahan dari strategi ini adalah bahwasering sebuah master plan kalah cepat dalam mengikutiperkembangan ekonomi sosial dan teknologi lingkunganhingga keputusan yang diambil tidak mewakili kondisi pada
waktu tersebut.
2. eori %eputusan =ormatif atau Rasional #ubstantif
5ni adalah pendekatan sistem dalam sebuah perencanaan. isini proses kuanti$kasi adalah penting. &roblem keputusan
dilihat sebagai penetapan sebuah pilihan dari sekian banyakset alternatif dan skenario den an men unakan estimasi dari
2odel Pengambilan 3eputusan(rtu7ar dan illumsen 1++0).
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
25/37
9. eori %eputusan &rilaku
#trategi ini men!alankan pendekatan teori keputusannormatif dengan cara yang lebih lunak. %eputusan tidakmengambil utilitas maksimum tapi cukup untukmemuaskan pengambil keputusan. &engambilan keputusan
sering berhenti !ika satu keputusan yang dianggap baiktelah ditemukan.
. &embuatan %eputusan >roup
5ni adalah pengambilan keputusan yang digunakan diberbagai bidang ilmu. &engambilan keputusan men!adisebuah proses di dalam sebuah group dengan otoritaskeputusan. 5ndi-idu mengkontribusi keinginan mereka dangroup berusaha memasukkan ke problem keputusan.&engambilan keputusan ini sering disebut dengan
perencanaan partisipatif karena ada partisipasi di luar dari
2odel Pengambilan 3eputusan(rtu7ar dan illumsen 1++0).
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
26/37
*. &embuatan %eputusan 4dapti-e
5ni adalah pendekatan umum dan merupakan -ersi yanglebih ?eksibel dari pembuatan keputusan group. 5nimempertimbangkan interaksi antara beberapa group yang
mempunyai sudut pandang berbeda. #etiap group melihatdalam pandangannya sendiri hingga negosiasi dan kompromidiperlukan dalam pngambilan keputusan.
;. #trategi &embuatan %eputusan 8odel"@ampuran
5ni merupakan strategi gabungan dari semua strategipengambilan keputusan di atas. an ini cukup umumdilaksanakan dalam studi transportasi. &endekatan inimenggunakan analisis persuasif kesepakatan dan strategipolitik pada arena dan tu!uan yang berbeda.
2odel Pengambilan 3eputusan(rtu7ar dan illumsen 1++0).
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
27/37
dibagi menjadi beberapa sub bidang:
idang$bidang yang tercakupdalam perencanaan &'ilaya()
• #ub bidang perencanaan ekonomi sosial
• #ub bidang perencanaan tata ruang (RR=
RR& RR% RRkecamatan/desaperencanaan detail penggunaan lahan).
• #ub bidang perencanaan khusus (lingkunganpermukiman/perumahan transportasi)
• #ub bidang perencanaan proyek (site planning)(perencanaan lokasi: pasar pendidikan rumahsakit rumah sakit real estate proyekpertanian dllsbg )
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
28/37
&erencanaan telah berkembang se!ak dimulainya
peradaban manusia sekitar ;000 tahun lalu. 6alini dibuktikan dengan bukti se!arah keberadaankota di negara 4siria 8esir di lembah igris"Afratdan negara"negara lainnya sampai pada kota"
kota baru di 5nggris pada permulaan abad ke"12.6ingga dapat ditarik kesimpulan bahwa ilmuperencanaan khususnya perencanaan perkotaansudah menempuh e-olusi yang pan!ang se!ak7aman dahulu kala dan sedang menu!u keberbagai arah baru serta mengikutikecenderungan"kecenderungan yang menarik.#ementara terus bere-olusi perencanaanperkotaan merupakan proses yang sudah
mantap dan di masa yang akan datang akan
Pergeseran modelperencanaan
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
29/37
Bebih !auh disampaikan bahwa mekanisme dalamperencanaan dan penerapannya sangat tergantung darisistem pemerintahan. &erencanaan semakin berkaitan
erat dengan sistem pemerintahan di suatu negaraseperti sistem kapitalis federal dan demokratis. alam
penerapan suatu perencanaan seringkali mengalamaihambatan dari berbagai kalangan yang tidak setu!u
dengan hasil perencanaan tersebut. 6ingga dari metodenegosiasi kompromi sampai menempuh !alan pengadilandapat men!adi solusinya. #e!ak dasawarsa ,0"an di
4merika #erikat dalam perencanaan telah dilakukannegosiasi untuk mencapai kesepakatan sebagai upaya
untuk mengurangi proses yang berlan!ut sampai kepengadilan hingga penerapan dapat ber!alan dengan
lancar dan cepat.
Pergeseran modelperencanaan
Pergeseran model
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
30/37
alam per!alanan waktu pendekatan
perencanaan khususnya perencanaan wilayah !uga berubah. &erubahan tersebut sangat dekatdengan adanya perubahan dalam sistempemerintahan. i era dua"ribuan adalah era
tonomi aerah.tonomi daerah tersebut telah merubah sistempemerintahan yang sebelumnya sentralisasimen!adi desentralisasi. esentralisisasimenyatakan bahwa daerah punya wewenangyang besar dalam menetapkan kebi!akanpembangunan di wilayahnya dan dengan alokasidana yang lebih besar. tonomi aerahmelahirkan paradigma baru dalam perencanaan.
&aradigma baru tersebut adalah untuk
Pergeseran modelperencanaan
Perbedaan Prinsip Perencanaan Sebelum dan
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
31/37
Perbedaan Prinsip Perencanaan Sebelum dan
di ra -tonomi Daera(Prinsip perencanaan di era sebelum
otonomi daerah
Prinsip perencanaan di era otonomi
daerah
- Dominasi pemerintah pusat - Bukan dominasi pemerintah pusat
- pendekatan bersifat top-down - Pendekanan bersifat bottom-up
- proses yang tertutup - terbuka/transparan
- visi jangka panjang - penekanan pada jangka pendek
- normatif - realistis
- menampung visi perencanaan saja - menampung visi aplikasi pembangunan
- restriktif dan kaku - berwawasan luas dan dinamis
- rencana sebagai pedoman perizinan - dapat dijadikan pedoman investasi
- kurang memperhatikan kelestarian
lingkungan
- berwawasan lingkungan
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
32/37
/nsur pokok dalam perencanaan &+ersi 4)(Riyadi dan 'ratakusumah 200*)
• 4danya asumsi"asumsi yang didasarkan kepadafakta"fakta
• 4danya alternatif"alternatif atau pilihan"pilihan
sebagai dasar penentuan kegiatan yang akandilakukan
• 4danya tu!uan yang ingin dicapai
• 'ersifat memprediksi sebagi langkah untuk
mengantisipasi segala kemungkinan dalampelaksanaan
• 4danya kebi!akan sebagai hasil keputusan yangharus dilaksanakan.
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
33/37
/nsur pokok dalam perencanaan &+ersi 5)(Riyadi dan 'ratakusumah 200*)
• &erencanaan berarti memilih atau membuat pilihanmemilih prioritas memilih cara atau alternatif yangdapat digunakan untuk mencaCpai tu!uan
• &erencanaan berarti pengalokasian sumber daya
optimalisasi pemanfaatan sumberdaya alammanusia dan biaya
• &erencanaan berorientasi atau alat untuk mencapaitu!uan
tu!uan harus !elas (ekonomi politik sosial ideologi
atau kombinasi dari semuanya)
• &erencanaan berhubungan dengan masa yang akandatang
• &erencanaan merupakan kegiatan yang terus
menerus (kontinyu)
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
34/37
Ciri Perencanaan 3ota(Riyadi dan 'ratakusumah 200*)
• 'erkaitan erat dengan permasalahan kemasyarakatanyang mempunyai kepentingan yang berbeda
• 'erkaitan dengan urgensinya maka harus direncanakandengan matang dan dilakukan secara profesional
• u!uan dan sasaran serta pranata"pranata untukmencapai sering teramat tidak pasti
• 6arus diputuskan oleh pengambil kebi!akan yang !elasdan memiliki otoritas
• &erencana kota harus memiliki metode"metode khusus
untuk menganalisis dan memberikan alternatif • 6asil dari semua akti-itas perencanaan dapat dilihat padabeberapa tahun mendatang (untuk tata ruang *"20 tahunyang akan datang) setelah keputusan diambil sehinggamenyulitkan umpan balik dan tindakan perbaikan.
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
35/37
tugas
• 4mbil kasus prasarana perkotaanmana sa!a:
• 'uat pengklasi$kasian !enisperencanaan mana yang dilengkapidengan pen!elasannya.
• 8ohon disampaikan diskusinya
dibagian akhir
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
36/37
Referensi
• @atanese 4.. dan .@. #nyder 1+,, $erencanaan2ota, 3rlangga, (akarta.
• &ontoh =.%. $engantar $erencanaan $erkotaan 5'200+
• Riyadi dan 'ratakusumah .#. 200* $erencanaan$embangunan Daerah, trategi 4enggali $ontensiDaerah dalam mewujudkan 5tonomi Daerah>ramedia &ustaka Dtama akarta.
• amin .E 200, $erencanaan, $emodelan dan6ekayasa )ransportasi 5' 'andung.
• arigan R. 200; $erencanaan $embangunan7ilayah 'umi 4ksara akarta.
-
8/15/2019 Definisi Dan Lingkup Perencanaan
37/37
terima kasih