OPTIMALISASI KEMAMPUAN PERSONEL SATUAN PATROLI DAERAH

GUNA MENINGKATKAN PELAYANAN PRIMA DALAM RANGKA

MEWUJUDKAN KAMTIBMAS YANG KONDUSIF

DI WILAYAH PERAIRAN POLDA JAMBI

NASKAH KARYA PERORANGAN

Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Mengikuti Seleksi Pendidikan dan Latihan (Diklat) PIM 2 TA. 2015

H.DADANG DJOKO KARYANTO AMd Mar,SH,SIP,MHAKBP NRP 67080477

Jambi, Maret 2015

i

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, Penulis panjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT karena

atas berkat dan rahmat-Nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan

penyusunan NKP (Naskah Karya Perorangan) yang berjudul “Optimalisasi

Kemampuan Personel Satuan Patroli Daerah Guna Meningkatkan

Pelayanan Prima Dalam Rangka Mewujudkan Kamtibmas Yang Kondusif

Di Wilayah Perairan Polda Jambi”.

Penulisan NKP ini bertujuan untuk memenuhi kewajiban sebagai

syarat utama dalam mengikuti kegiatan seleksi calon siswa diklatpim

II(dua). Selama mengikuti setiap pentahapan seleksi ini, penulis telah

banyak memperoleh nasehat, petunjuk, pengalaman dan ilmu

pengetahuan yang telah disampaikan oleh para pejabat utama, para

pimpinan dan para senior, sehingga dengan pengalaman dan ilmu

pengetahuan yang didapat akan menambah dan meningkatkan wawasan

kedepannya khususnya di bidang manajeman pengelolaan personil pada

setiap subsatker yang dibebankan pada masing-masing kabag, para

kasubdit, para kasat, terutama:bimbingan dari Bapak Kapolda Jambi

Brigjen Pol Drs Bambang Sudarisman,SH,MM, Bapak Wakapolda

Jambi Kombes Pol Drs. Suprayitno,SH, Bapak Irwasda Polda Jambi

Kombes Pol Drs. Mukhlis AS,MH, Karo Ops Polda Jambi Kombes Pol

Drs. Ery Nursatari, Karo Rena Kombes Pol Drs. MN Didik Andiono,

Karo Sarpras Kombes Pol Drs. Raden Panji Farid Ahmad Saleh, Karo

SDM Kombes Pol Drs. Adi Kuntoro, Dirpolair Polda Jambi Kombes

Pol Julius Bambang Karyanto, sehingga penulisan NKP ini menjadi

ii

mudah dan lancar untuk dikerjakan. Karena beliaulah mindset ketulusan,

kesabaran, ikhlas dan dedikasi saya dapatkan, karena beliaulah yang

telah memberikan bimbingan maksimal sehingga NKP ini dapat selesai

dengan baik.

Tersusunnya NKP ini tidak terlepas dari bantuan dan dukungan

berbagai pihak, maka penulis mengucapkan ribuan terima kasih kepada:

1. Bapak Brigjen Pol Drs Bambang Sudarisman,SH,MM, selaku Kapolda

Jambi ,yang telah memberikan motivasi, arahan tentang pentingnya

pendidikan diklatpim II T.A.2015;

2. Bapak Wakapolda Jambi Kombes Pol Drs. Suprayitno,SH, yang telah

memberikan dukungan moril, nasehat, dan fasilitas kepada seluruh

peserta diklatpim II T.A. 2015;

3. Bapak Irwasda Polda Jambi Kombes Pol Drs. Mukhlis AS,MH selaku

pengawas internal telah memberikan dukungan moril spirit untuk

selalu berusaha sekuat mungkin dalam melaksanakan kegiatan tes

diklatpim II T.A. 2015; dengan tulus telah banyak memberikan bantuan

baik moril maupun sprituil;

Selanjutnya saya mengucapkan terima kasih yang tak terhingga

kepada kedua orang tua saya ayahanda Sertu Pol(Purn) Soedjati

DS .dan Ibunda Karwati Tugiyarti (Alrm) serta bapak mertua Tri

Soewandono dan Ibu mertua Setyowati Wardani.

Secara khusus Penulis mengucapkan terima kasih dan apresiasi

atas pengertiannya, buat yang tercinta istri saya Woro

iii

Handayani,SPd,MPd, yang dengan kesabaran dan ketulusannya selalu

memberikan semangat agar segera menyelesaikan NKP tepat pada

waktunya. Di samping itu buat buah hati yang tersayang anak-anakku

Arumingtyas Khoni Dahlia, Wiradya Adi Nugraha, Laksamana Widagdo

yang dengan keingintahuannya dan keluguannya selalu menggoda

dengan menanyakan kapan ayah menyelesaikan tugas NKP ini.

Dengan semua dorongan semangat dan doanya sehingga kegiatan

perkuliahan Penulis berjalan sesuai dengan rencana. Akhirnya NKP ini

Penulis persembahkan kepada semua yang berkenan dan mencintai ilmu

manajemen tata kelola personil.

Semoga amal dan partisipasi semua pihak, baik yang tidak dapat

penulis sebutkan satu persatu dapat mendapatkan keridhoan dari Allah

SWT.

Akhir kata penulis berharap semoga tulisan ini dapat bermanfaat

bagi para pembaca walaupun hanya berupa pemikiran-pemikiran yang

sederhana, namun paling tidak dapat menambah cakrawala pemikiran,

pandangan dalam membahas optimalisasi personil subditfasharkan

Ditpolair. Amin.

Jambi, Maret 2015

Dadang Djoko Karyanto

iv

ABSTRAK

Dadang Djoko Karyanto, 2015. Optimalisasi Kemampuan Personel Satuan Patroli Daerah Guna Meningkatkan Pelayanan Prima Dalam Rangka Mewujudkan Kamtibmas Yang Kondusif Di Wilayah Perairan Polda Jambi Daerah Guna Meningkatkan Pelayanan Prima Dalam Rangka Mewujudkan Kamtibmas Yang Kondusif Di Wilayah Perairan Polda Jambi.

Tujuan penulisan ini adalah: (1) Untuk mengetahui, menganalisis dan mengkritisi perumusan dan pelaksanaan konsep analisa SWOT, teori manajemen dari George R. Terry, teori manajemen strategi, teori kinerja yang telah dan sedang diterapkan oleh manajemen Ditpolair Polda Jambi, (2) Untuk mengetahui, mengetahui kondisi saat ini SDM (sumber daya manusia), dukungan anggaran, dukungan sarana prasarana, metode yang digunakan (3) Untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi yaitu; faktor internal yang terdiri dari kekuatan dan kelemahan, kemudian faktor eksternal yang terdiri dari peluang dan kendala atau ancaman. Kesemuanya itu menjelaskan tentang faktor-faktor yang mempengaruhi kemampuan sattrolda Ditpolair diwilayah hukum Polda Jambi yang terdiri dari faktor internal dan eksternal, (4) berikutnya optimalisasi yang ditempuh antara lain membahas visi dan misi, tujuan, sasaran, kebijakan, strategi, rencana aksi. Selain itu merupakan isi dari optimalisasi kemampuan sattrolda ditpolair dalam menyelenggarakan kegiatan patroli diwilayah hukum Polda Jambi. Tujuan utama penulisan ini adalah untuk mendeskripsikan pelaksanaan kegiatan patroli saat ini, untuk mengidentifikasi faktor-faktor yang mempengaruhi kondisi sattrolda ditpolair dalam kegiatan patroli di wilayah hukum Polda Jambi tersebut, untuk mendeskripsikan kondisi yang ideal satrolda ditpolair dalam melaksanakan dan menyelenggarakan kegiatan patrol kapal polisi, memformulasikan optimalisasi kemampuan satrolda ditpolair dalam menyelenggarakan kegiatan patrol kapal polisi pada lingkup satker Ditpolair Polda Jambi.Metode yang digunakan adalah adalah Diskriptif Analisis, yaitu dengan cara menggambarkan keadaan yang sebenarnya berdasarkan data yang kemudian di analisa untuk mendapatkan pemecahannya, kemudian pendekatan yang digunakan dalam pembahasan ini adalah pendekatan manajerial tugas Polri terkhusus pada sub satrolda Ditpolair Polda Jambi. Dari judul Naskah Karya Perorangan tersebut di atas yang menjadi pokok permasalahan adalah Bagaimanakah optimalisasi kemampuan personil satuan patroli daerah guna meningkatkan pelayanan

v

prima dalam rangka mewujudkan kamtibmas yang kondusif di wilayah perairan polda jambi?. Dari permasalahan tersebut maka yang menjadi persoalannya adalah sebagai berikut; Bagaimana mengoptimalkan kemampuan Personil Satuan Patroli Daerah ? Bagaimana Tata kelola Personil Satuan Patroli Daerah dalam mendukung pelaksanaan kegiatan patroli perairan yang baik ?. Kesimpulan, 1) Kegiatan Patroli perairan telah dilaksanakan oleh Ditpolair Polda Jambi dalam usahanya meningkatkan pelayanan kepada masyarakat dalam rangka mewujudkan kamtibmas yang kondusif di wilayah perairan Polda Jambi, namun dalam implementasinya masih belum optimal karena berbagai faktor kendala dan hambatan sumber daya yang ada. Oleh karenanya diperlukan suatu upaya khusus yang strategis dalam mengoptimalkan pelaksanaan patroli, seperti : peningkatan sumber daya manusia, pengajuan atas penambahan anggaran guna mendukung pelaksanaan Patroli perairan dan mengajukan pengusulan sarana prasarana patroli perairan disesuaikan dengan karakteristik perairan Jambi dan melaksanakan modifikasi metode patroli yang efektif dan efisien. 2)Tata kelola pelaksanaan Patroli perairan oleh Ditpolair Polda Jambi yang saat ini sudah berjalan, dalam pelaksanaannya secara detail belum dilaksanakan secara optimal, sehingga pelaksanaan patroli perairan tidak berjalan dengan baik. Oleh karena itu diperlukan suatu optimalisasi pelaksanaan tata kelola Patroli perairan oleh Ditpolair Polda Jambi yang bernilai strategis dengan melakukan upaya sebagai berikut : menyusun rencana program kerja dan anggaran, dalam pengorganisasian dengan mengarahkan dan menetapkan siapa subyek pelaksana Patroli perairan, pembina teknis dan pengendalinya, dari aspek pelaksanaan patroli perairan dengan memanfaatkan sumber daya yang dimiliki secara optimal, serta dari aspek pengawasan dan pengendalian dilakukan melalui pemanfaatan kekuatan yang terdapat dalam struktur organisasi Ditpolair Polda Jambi untuk secara bersama-sama melaksanakan pengawasan dan pengendalian dalam pelaksanaan Patroli perairan. Selain itu menyarankan agar Dirpolair Polda Jambi mengajukan usulan kepada Kapolda Jambi melalui Karo SDM untuk melaksanakan pelatihan tentang pengoperasian kapal, Nautika/Teknika kapal, SAR, binmasair dan harwat kapal kepada personil ABK kapal patroli dengan dimasukkan ke dalam program pelatihan kewilayahan yang diselenggarakan di SPN Polda Jambi dan mengisi jabatan struktural yang kosong pada unit kerja satuan patroli daerah. Agar Dir Polair Polda Jambi mengajukan anggaran satuan patroli yang belum terdukung dalam DIPA Polair, antara lain : anggaran Pengawalan, SAR dan Polmas perairan, metode yang digunakan adalah buttom up. Agar Dir

vi

Polair Polda Jambi mengajukan usulan kepada Direktur Polair Baharkam Polri tentang pengadaan kapal patroli yang digunakan dalam pelaksanaan patroli perairan dengan spesifikasinya disesuaikan dengan karakteristik dan kondisi perairan Jambi dengan dilengkapi sarana dan prasarana yang dapat mendukung pelaksanaan patroli perairan. Agar Dir Polair memodifikasi metode patroli yang digunakan dari metode yang konvensional ke metode yang lebih kreatif seperti patroli terpadu, multi sasaran, sambang nusa dan quick respon. Dalam meningkatkan tata kelola dalam pelaksanaan kegiatan patroli perairan oleh Satrolda Dit Polair Polda Jambi agar. Membuat perencanaan patroli sesuai dengan Kakerda. Memberdayakan seluruh sumber daya patroli yang dimiliki. Agar satuan patroli/kapal melaksanakan tugas dengan penuh tanggung jawab guna pelayanan terhadap masyarakat di wilayah perairan. Agar melaksanakan pengawasan dan pengendalian untuk meningkatkan kinerja personil patroli perairan dan mengurangi pelanggaran/kesalahan-kesalahan personil di lapangan. Melaksanakan Patroli secara acak / tidak terpola secara Insidesial guna cegah tangkal terbacanya pola patroli rutin dan berkala oleh pelaku kejahatan.

vii

ABSTRACT

Dadang Djoko Karyanto, 2015. Optimization of Regional Patrol Unit Personnel Capabilities to Improve Quality Service In Order To Achieve Kamtibmas Supportive In Jambi Regional Police Regional Water to Improve Quality Service In Order To Achieve Kamtibmas Supportive Water Regional Police In Jambi.

The purpose of this paper is: (1) To identify, analyze and criticize the formulation and implementation of the concept of SWOT analysis, management theory of George R. Terry, strategic management theory, the theory of performance has been and is being implemented by management Ditpolair Police Jambi, (2) To knowing, knowing the current state of HR (human resources), budget support, support infrastructure, the method used (3) To determine the factors influencing that; Internal factors which consists of strengths and weaknesses, and external factors which consists of the opportunities and constraints or threats. All this explains the factors that affect the ability of law sattrolda Ditpolair Police Jambi region consisting of internal and external factors, (4) subsequent optimization pursued by, among others, discuss the vision and mission, goals, objectives, policies, strategies, action plans. In addition, the contents of sattrolda ditpolair optimization capabilities in carrying out activities in the region patrol police law Jambi. The main purpose of this paper is to describe the implementation of the current patrol activities, to identify the factors that affect the condition sattrolda ditpolair in patrol activities in the Jambi Police jurisdiction, to describe the ideal conditions satrolda ditpolair in implementing and conducting police patrol boats, formulate ditpolair satrolda optimization capabilities in carrying out activities in the sphere of police patrol boats satker Ditpolair Jambi.Metode Police used is is Diskriptif analysis, ie by describing the real situation based on data which is then analyzed to obtain a solution, then the approach used in this discussion is managerial approach police duties especially those in sub satrolda Ditpolair Police Jambi. The text of the title of the Individual work over an issue of concern is How to optimize the ability of personnel patrol unit area in order to improve service excellence in order to create a conducive social order in the territorial waters of Jambi regional police ?. Of these problems then that becomes the problem is as follows; How to optimize the ability of the Regional Personnel Unit Patrol? How Governance Regional Patrol Unit personnel in support of the implementation of the patrol waters good?. In conclusion, 1) activities have been carried out by the waters of the Patrol Police Ditpolair Jambi in its efforts to improve services to the community in order to create a conducive social order in the territorial waters of Police Jambi, but the implementation is still not optimal due to various factors constraints and resource

viii

constraints that exist. Therefore we need a special effort in optimizing the implementation of strategic patrol, such as: improvement of human resources, the filing of the additional budget to support the implementation of marine patrol and submit the nomination infrastructure tailored to the characteristics of the water patrol the waters of Jambi and implement modification methods are effective and efficient patrol . 2) Governance implementation Ditpolair Police patrol the waters by Jambi which is currently running, the implementation details have not been implemented optimally, so that the implementation of the water patrol is not going well. Therefore we need an optimization of the implementation of governance waters by Ditpolair Police Patrol Jambi strategic value by doing the following efforts: to plan work programs and budgets, in organizing the direct and define who patrol the waters subject to executive, technical supervisors and controller, from the aspect implementation patrol the waters by utilizing available resources optimally, as well as from the aspects of monitoring and control is done through the use of force contained in the organizational structure of the Police Ditpolair Jambi to jointly carry out the supervision and control of the implementation of the water Patrol. Additionally suggested that Dirpolair Police Chief Jambi Jambi proposed to by Karo HR to conduct training on the operation of the ship, Nautical / Teknika ship, SAR, and harwat binmasair personnel aboard the patrol boat crew to put in a regional training program held in SPN Police Jambi and fill vacant positions on the structural unit patrol unit area. In order Dir Polair Jambi filed budget patrol unit that has not been supported in DIPA Polair, among others: the budget Escort, SAR and policing the waters, the method used is bottom up. In order Dir Polair Jambi submit a proposal to the Director of the Police Baharkam Polair about procurement of patrol boats are used in the implementation of marine patrol with specifications tailored to the characteristics and conditions of the waters of Jambi with equipped facilities and infrastructure that can support the implementation of the marine patrol. In order to modify the Dir Polair patrol method used from the conventional methods that are more creative methods such as patrol integrated, multi-target, sambang homeland and a quick response. In improving governance in the conduct of patrolling the waters by DIT Satrolda Polair Jambi order. Make a plan in accordance with Kakerda patrol. Empowering all resources owned patrol. In order patrol unit / ship carry out their duties with full responsibility for services to the community in the waters. In order to supervise and control to improve the performance of personnel patrolling the waters and reduce violations / faults personnel in the field. Patrol implement random / not patterned Insidesial-desist order to prevent unreadable patterns and periodic routine patrol by criminals.

ix

DAFTAR ISI

halaman

HALAMAN JUDUL.................................................................................. iKATA PENGANTAR............................................................................... iiABSTRAK............................................................................................... vABSTRACT............................................................................................. viiiDAFTAR ISI............................................................................................ x

BAB I PENDAHULUAN......................................................................... 1A. Latar Belakang..................................................................... 1B. Permasalahan...................................................................... 6 C. Persoalan............................................................................. 6 D. Ruang Lingkup..................................................................... 6E. Maksud dan Tujuan............................................................. 6F. Metode Pendekatan............................................................. 7G. Sistematika.......................................................................... 7H. Definisi Operasional............................................................. 8

BAB II LANDASAN TEORI.................................................................... 11A. Konsep Analisa SWOT........................................................ 11B. Teori Manajemen dari George R. Terry............................... 12C. Teori Manajemen Strategi.................................................... 13D. Teori Kinerja......................................................................... 14E. Teori Pelayanan................................................................... 15

BAB III KONDISI SAAT INI.................................................................... 16A. Sumber Daya Manusia........................................................ 16B. Dukungan Anggaran............................................................ 22 C. Dukungan Sarana dan Prasarana....................................... 24D. Metode yang Digunakan..................................................... 26E. Pelaksanaan Tugas Satuan Patroli …………………………. 27

BAB IV FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI......................... 30A. Faktor Internal...................................................................... 30

1. Kekuatan.......................................................................... 262. Kelemahan....................................................................... 28

B. Faktor Eksternal.................................................................... 321. Peluang................................................................

............ 32

x

2. Ancaman.......................................................................... 32

BAB V KONDISI YANG DIHARAPKAN................................................ 34A. Sumber Daya Manusia........................................................ 34B. Dukungan Anggaran............................................................ 36C. Sarana dan Prasarana......................................................... 37D. Metode yang digunakan....................................................... 37E. Pelaksanaan Tugas Satuan Patroli ………………………….. 39

BAB VI OPTIMALISASI......................................................................... 41A. Visi dan Misi......................................................................... 41B. Tujuan.................................................................................. 41C. Sasaran............................................................................... 42D. Kebijakan............................................................................. 42E. Strategi................................................................................ 42F. Action Plan........................................................................... 44

BAB VII PENUTUP................................................................................ 50A. Kesimpulan.......................................................................... 50B. Saran atau Rekomendasi.................................................... 51

DAFTAR PUSTAKA............................................................................... 53

xi