BIROKRASI

BIROKRASIDefinisi BirokrasiWeber: organisasi dengan sebuah hierarki penggajian, pejabat tetap atau penuh waktu, yg menyusun rantai komandoHarold Laski: sebuah sistem pemerintahan, sebuah kontrol/kekuasaan yg sepenuhnya ditangan pejabat yg kekuasaan mereka merenggut kebebasan dari rakyat kebanyakanBeetham: institusiyg berada pd sektor negarayg memiliki karakteristik adanya kewajiban, memiliki hubungan dg hukum, dan berhubungan dg pertanggungjwaban kpd publik dlm menjalankan tugasnyaKedudukan dan Posisi Birokrasi dlm NegaraNegara Kontrak sosialpejabat politik

Rule of the gameBirokrasi

Norma dan tradisiPenyelenggaraan Adm pem-an

Masyarakat/RakyatTugas dan Peran Birokrasi (Heywood)Carrying out administration: Melaksanakan tugas administratifOffering policy advice: Memberikan masukan dan nasihat dalam pembuatan kebijakanArticulating and aggregating interest: Melakukan artikulasi dan agregasi kepentinganMaintaining political stability: menjaga stabilitas politikPerilaku BirokrasiPerilaku dan gaya kinerja birokrat dientukan oleh peraturan dan model administrasi formal.Perilaku birokrasi juga dipengaruhi oleh budaya dan nilai-nilai dari elemen non birokrasiIndonesia-JepangIndonesia dipengaruhi oleh budaya jawa tradisionalJepang: kultur sosial masyarakat yg terbiasa dg pola produktivitas tinggi berpengaruh pd kinerja birokrat yg memiliki produktivitas tinggiIndonesiajawa-luar jawa Birokrasi Indo meskipun diatur dalam sistem adm yg sama akan tetapi pola perilaku antara birokrasi di Jawa dengan di luar jawa akan berbedaBirokrasi di negara berkembang: dipengaruhi budaya patrimonial, rekrutmen berdasarkan hub personal, promosi berdasarkan who you are, bukan berdasarkan kualitas.Di negara otoriter birokrasi sbg alat kekuasaanDi negara maju: birokrasi rasional

Faktor yang mempengaruhi corak&kinerja birokrasiEKONOMI:Pendapatan nasionalStruktur produksiTenaga kerjaModal domestikPerdagangan internasionalUtang dan bantuan luar negeriInfrastrukturTeknologiKemiskinan dan kesenjangan sosialSektor informalFAKTOR BUDAYAAgamaSuku dan rasKeluarga dan keturunanNilai dan norma sosialTradisiPola genderSejarah FAKTOR DEMOGRAFIPertumbuhan pendudukStruktur dan umur pendudukUrbanisasi dan migrasiKesehatan FAKTOR POLITIKHubungan negara dan masyarakatLegitimasiTipe penguasaIdeologiElite dan kepemimpinanHubungan internasionalInstitusi dan sistem admCorak birokrasi yg di negara religiusTdk ada dikotomi antara agama dan negara. Nilai2 dan institusi agama memegang pengaruh sangat dominanHub keyakinan adl ikatan yg mendominasi model organisasiSemua subordinasi dan nilai instrumental diselaraskan dg nilai agamaMengutamakan pemenuhan kebutuhan manusia dlm hal spiritual dr pd materiKeunggulan seseorang dr orang lain diukur dari tingkat kesalahan dan pemahaman dalam agamaCorak birokrasi di negara sekulerNegara dan agama secara konstitusional terpisahNilai2 dan institusi pasar mendominasi sebagian besar arena politik dan institusiHub bisnis adl ikatan yg dominan pd perilaku organisasiSubordinasi dan nilai instrumental diselaraskan dg nilai ekonomi, spt efisiensi, efektivitas, rasionalitasTujuan yg bersifat material mendominasi motivasi untuk mengukur kesuksesan seseorangKeunggulan seseorang diukur dari kepemilikan materi, kekuasaan dan pendidikanContohNegara pengaruhCorak birokrasiPhilipina Spanyol, AShierarkhi, agak monarkhi, militeristik, kapitalistik, state dominationVietnam Cina, Soviet, Perancis, ASMandarinate, direct/indirect rule, alat militer, ideologi totalisme, dan neokapitalismeMalaysia Inggris Indirect rule, elite management, merit structureThailandInggris, Perancis, ASMesin militer, bureaucratic polity, pragmatismeIndonesia Belanda Direct/indirect rule, eksklusif, semi profesionalisme, legalismRekrutmen BirokrasiModel rekrutmen tunggal: dilakukan untuk keseluruhan pegawai negeri, bukan untuk pekerjaan spesifik. Syaratnya: intelligence, education, personal skill, dan bukan pengetahuan teknis.Jerman, Perancis, Jepang, Inggris2. Model rekrutmen departemental: merekrut orang dg spesialisasi pengetahuan untuk departemen atau jabatan tertentu.Indonesia, Australia, Selandia Baru, AS, Belanda