tugas birokrasi

7/26/2019 Tugas birokrasi

1/21

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latarbelakang

Birokrasi terdiri dari biro yang artinya meja dan krasi yang artinya kekuasaan. Dari

pengertian dua kata tersebut dapat disimpulkan bahwa birokrasi adalah kekuasaan yang

didasarkan pada peraturan perundang-undangan dan prinsip-prinsip ideal bekerjanya suatu

organisasi. Birokrasi ini bersifat rigid atau kaku. Istilah birokrasi tentu sudah tidak asing lagi di

kalangan masyarakat terutama dalam penyediaan pelayanan publik atau bahkan birokrasi

diidentikkan dengan sesuatu yang lama, bertele-tele. Hal tersebut karena birokrasi terikat oleh

peraturan atau perundang-undangan yang berlaku. Meskipun begitu, birokrasi merupakan alat

pemerintah untuk menyediakan pelayananan publik dan perencana, pelaksana, dan pengawas

kebijakan. Birokrasi yang diterapkan sudah bagus atau belum di egara maju dan egara

berkembang dapat terlihat dari penyediaan pelayanan publik oleh pemerintah kepada

masyarakatnya seperti pengadaan barang dan jasa terutama dalam bidang transportasi,

pelayanan kesehatan, pelayanan administrasi, dan penyediaan pendidikan gratis.

Birokrasi adalah sistem pemerintahan yang dijalankan oleh pegawai pemerintah karena

telah berpegang pada hierarki dan jenjang jabatan. !enomena birokrasi selalu ada bersama kita

dalam kehidupan kita sehari-hari dan setiap orang seringkali mengeluhkan cara berfungsinya

birokrasi sehingga pada akhirnya orang akan mengambil kesimpulan bahwa birokrasi tidak ada

manfaatnya karena banyak disalahgunakan oleh pejabat pemerintah "birokratisme# yang

merugikan masyarakat.


2/21

Birokrasi bukanlah suatu fenomena yang baru bagi kita karena sebenarnya telah ada

dalam bentuknya yang sederhana sejak beribu-ribu tahun yang lalu. amun demikian

kecenderungan mengenai konsep dan praktek birokrasi telah mengalami perubahan yang

berarti sejak seratus tahun terakhir ini. Dalam Masyarakat yang modern, birokrasi telah menjadi

suatu organisasi atau institusi yang penting. $ada masa sebelumnya ukuran negara pada

umumnya sangat kecil,namun pada masa kini negara-negara modern memiliki luas wilayah,

ruang lingkup organisasi,dan administrasi yang cukup besar dengan berjuta-juta penduduk.

%ajian birokrasi sangat penting dipelajari, karena secara umum dipahami bahwa salah satu

institusi atau lembaga, yang paling penting sebagai personifikasi negara adalah pemerintah,

sedangkan personifikasi pemerintah itu sendiri adalah perangkat birokrasinya "birokrat#.

%ajian birokrasi sangat penting dipelajari, karena secara umum dipahami bahwa salah

satu institusi atau lembaga, yang paling penting sebagai personifikasi negara adalah

pemerintah, sedangkan personifikasi pemerintah itu sendiri adalah perangkat birokrasinya

"birokrat#. Membicarakan tentang birokrasi tentunya sangat penting bagi kita untuk mengetahui

bagaimana sejarah birokrasi. Birokrasi memiliki asal kata dari Burcau, digunakan pada awal

abad ke &' di (ropa Barat bukan hanya untuk menunjuk pada meja tulis saja, akan tetapi lebih

pada kantor, semisal tempat kerja dimana pegawai bekerja. Makna asli dari birokrasi berasal

dari $rancis yang artinya pelapis meja. Bentuk birokrasi paling awal terdiri dari tingkatan kasta

rohaniawan ) tokoh agama. egara memformulasikan,memaksakan dan menegakkan peraturan

dan memungut pajak, memberikan kenaikan kepada sekelompok pegawai yang bertindak untuk

menyelenggarakan fungsi tersebut. *angat menarik membicarakan tentang birokrasi, karena

dalam realita kehidupan birokrasi terkesan negatif dan menyulitkan dalam melayani

masyarakat, padahal para pegawai birokrasi itu dibayar dari duit masyarakat. Dan terkadang

wewenang yang diberikan kepada pegawai dari birokrasi disalahgunakan. Misalnya seperti


3/21

masalah tentang korupsi di dirjen pajak yang hangat-hangatnya dibicarakan akhir-akhir ini. +leh

karena itu sangat diperlukan adanya reformasi birokrasi.

%ehadiran partai politik dalam pemerintahan sejak dari %abinet *jhrir pertama sampai

dikeluarkannya Dekrit $residen uli & berlangsung secara intensif. Mulai dari ketika

$residen *oekarno kembali ke //D &0, %abinet kembali ke bentuk $residensial, maka

%aninet tidak lagi bisa dibubarkan dan kabinet tidak bertanggung jawab kepada presiden. $ara

Menteri yang ditunjuk tidak lagi membawa partai tertentu.

%etika $residen *oekarno 1jatuh2 dan pemerintah diganti oleh pemerintah orde baru, partai

politik tidak lagi bisa berperan aktif dalam pemerintahan. $eran partai politik digantikan oleh

3olkar yang menamakan dirinya bukan partai politik. %elembagaan birokrasi pemerintah

dipimpin dan dikuasai oleh 3olkar. $emilihan umum dilakukan setiap tahun sekali dan

pemenangnya adalah bukan partai politik akan tetapi 3olkar. 4neh memang, bukan partai politik

tetapi ikut main politik berupa sebagai kontestan pemilihan umum setiap tahun sekali dan

selalu keluar sebagai pemenang mutlak. Dengan kemenangan pemilu tersebut maka 3olkar

selalu memimpin kabinet dan pemerintahan pada umumnya. *emua Menterinya adalah orang-

orang 3olkar, dan ini berlangsung cukup lama selama '5 tahun di bawah pimpinan $residen

*oeharto.

$erkembangan kehidupan masyarakat semakin hari semakin bertambah. Hal ini sejalan

dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. Manusia sebagai salah satu anggota

dan komponen yang amat berpengaruh dalam suatu gugusan masyarakat tertentu. %ebutuhan

yang bertambah itu akan membawa persoalan pemenuhannya. %alau sumber-sumber itu

tersedia tidak banyak menimbulkan masalah akan tetapi jika sumber itu mulai langka mulai


4/21

timbul masalah bagi manusia dan masyarakat. ika persoalan itu manusia mengakumulasi

menumpuk terus menerus dan menjadi persoalan masyarakat dan kemudian jika mengkristal

menjadi persoalan egara atau pemerintah mulailah manusia menyadari ketertiban birokrasi

dan administrasi egara.

+rde-prosedural merupakan yang mengatur masyarakat ini untuk patuh terhadap

ketentuan-ketentuan dan perilaku kerja para birokrat dalam hubungan dengan masyarakat. Di

sini masnusia yang ada didalam masyarakat kota maupun desa tidak bisa mengajukan

alternati6e yang memihak kepadanya. *ehingga tatanan orde ini yang bersifat mengatur dan

menentukan struktur social yang tidak imbang, atau tidak sinergik dengan keinginan dan

aspirasi masyarakat yang diatur.


5/21

B. Rumusan Masalah4gar masalah yang akan dibahasa lebih jelas dan terarah, maka perlu dirumuskan

dalam bentuk perumusan masalah yaitu 7&. Bagaimana %onsep $engembangan %ualitas *DM 4paratur85. Bagaimana fungsi dan peran birokrasi di Indonesia8

'. 9ujuan reformasi birokrasi8

BAB II


6/21

KAJIAN TEORI

:eformasi Birokrasi adalah suatu perubahan signifikan elemen-elemen birokrasiseperti

kelembagaan, sumber daya manusia aparatur, ketatalaksanaan, akuntabilitas,aparatur,

pengawasan dan pelayanan publik, yang dilakukan secara sadar untukmemposisikan diri

"birokrasi# kembali, dalam rangka menyesuaikan diri dengandinamika lingkungan yang

dinamis. $erubahan tersebut dilakukan untukmelaksanakan peran dan fungsi

birokrasi secaratepat, cepat dan konsisten, gunamenghasilkan manfaat sesuai diamanatkan

konstitusi.$erubahan kearah yang

lebih baik, merupakan cerminan dari seluruh kebutuhan yang bertitik tolak dari faktaadanya

peran birokrasi saat ini yang masih jauh dari harapan.:eformasi birokrasi merupakah salah satu

upaya pemerintah untuk mencapai goodgo6ernance. Melalui reformasi birokrasi, dilakukan

penataanterhadapsystem penyelangggaraan pemerintah uang tidak hanya efektif dan efisien, te

tapi jugareformsi birokrasi menjadi tulang punggung dalam perubahan kehidupan

berbangsadan bernegara. Menurut %(M($4, reformasi birokrasi merupakan

langkahsreategis membangun sumber daya aparatur egara yang professional, memliki

dayaguna dan hasil guna yang professional dalam rangka menunjang jalannya pemerintahdan

pembangunan social.

Kn!"s" B"rkras" !" In!nes"a

/mur Indonesia yang baru ;' tahun memang belum ada apa apanya dengan negara

negara yang maju dan telah memiliki birokrasi yang baik. egara maju telah belajar lama

tentang sistem birokrasi yang baik bagi negaranya dengan, sehingga mereka sudah sangat

berpengalaman. amun Indonesia juga perlu memperbaiki kondisi birokrasi yang sangat buruk

karena jika seperti ini dapat menyebabkan ketertinggalan terus menerus.


7/21

$ada pembahasan kali ini saya akan membahas tentang kondisi birokrasi di Indonesia.

%arena saat ini kita dapat melihat secara kasat mata bagaimana kebobrokan birokrasi di

Indonesia. amun kita harus mengkajinya lebih dalam agar kita dapat menemukan bagaimana

caranya untuk memperbaiki keadaan birokrasi pemerintahan Indonesia. /ntuk kali ini saya

menjadikan teori karakteristik birokrasi


8/21

jelas ada beberapa hal yang berlawanan dengan kerakteristik ideal birokrasi


9/21

e. Mengutamakan urusan pribadi daripada urusan dinas,sebagai contoh kecil

adalah anggota sebenarnya bekerja hanya karena motif pribadi yaitu untuk

mendapatkan gaji agar bisa memenuhi kebutuhan pokok, sebenarnya ini adalah hal

yang wajar akan tetapi tidak boleh terlalu diutamakan dan ditonjolkan karena dapat

menyebabkan anggota melupakan fungsi utama dalam birokrasi. Bahkan anggota

tidak akan segan melakukan korupsi hanya karena urusan pribadi.

*ebagai contoh kecil adalah para anggota D$: yang masih kurang tegas dalam

membuat undang undang korupsi, mereka membuat undang undang yang lebih ringan

hukumannya dari pada kasus kasus yang lain. Bagaimana mau tegas dalam membuat undang

undang karena yang korupsi adalah mereka sendiri, sehingga mereka takut jika hukuman bagi

mereka sendiri terlalau berat. Hal ini sangat menjukan bahwa fungsi yang harusnya mereka

jalankan masih diselewengkan dengan urusan pribadi.

Dilain sisi juga ada birokrasi Indonesia yang anggotanya masih menyalahkan

wewenang yang dimilikinya. *ebagai contoh, masih banyak anggota %epolisian ?alu-?intas

yang melakukan ra@ia di luar jam kerja atau diluar jadwal ra@ia lalu-lintas. Hal ini dilakukan

hanya untuk mendapatkan keuntungan ekonomis dan secara jelas sudah menyalahi wewenang

yang dimilikinya. Dan juga banyak anggota %epolisian :I dan 9I yang melakukan kekerasan

pada masyarakat sipil hanya karena masalah yang yang biasa, seharusnya hal ini tidak boleh

terjadi karena mereka bertugas mengayomi masyarakat sipil. ika hal ini terjadi maka sudah

jelas bahwa mereka menyalahi fungsi mereka sebagai anggota birokrasi.

$ada dasarnya masih banyak yang perlu diperbaiki pada birokrasi Indonesia, apalagi

Indonesia adalah negara yang luas maka sangat diperlukan birokrasi pemerintah yang dapat

memperhatikan masyarakatnya sendiri. *elain itu perlu adanya kepercayaan rakyat akan


10/21

kinerja birokrasi bahwa para birokrat dapat memberikan yang terbaik bagi negara dimana rakyat

menaruh kepercayaan kepada birokrasi untuk dapat memberikan kehidupan terbaik bagi rakyat-

rakyatnya. 4danya suatu keyakinan bahwa negara mereka dipimpin oleh orang-orang terbaik

dan bisa memberikan hal terbaik untuk masyarakat. adi disini Indonesia perlu

menghilangkan stereotype negati6e tentang birokrasi Indonesia. Misalnya pandangan

bahwa pejabat negara hanya memikirkan kesejahteraannya. $adahal di sisi lain kita melihat

kehidupan rakyat banyak masih terimpit berbagai kesulitan.

BAB III


11/21

PEMBAHA#AN

$. Knse% Pengembangan Kual"tas #DM A%aratur

$engembangan kompetensi aparatur pada ketiga aspek besar human capital "kapital

manusia# tidak bisa dipisah-pisahkan ketiga hal tersebut harus dilakukan secara bersama-sama

secara kontinu yaitu7

&. Intelektual %apital

%apital intelektual adalah perangkat yang diperlukan untuk menemukan peluang dan

mengelola ancaman dalam kehidupan. Banyak pakar yang mengatakan bahwa kapital

intelektual sangat besar perananya di dalam menambah nilai suatu kegiatan. Berbagai

organisasi yang unggul dan meraih banyak prestasi adalah organisasi yang terus menerus

mengembangkan sumber dayanya. Manusia harus memiliki sifat proaktif dan ino6atif untuk

mengelola perubahan lingkungan kehidupan "ekonomi, sosial, politik, teknologi, hukum dll# yang

sangat tinggi kecepatanya. Mereka yang tidak beradaptasi pada peruubahan yang super cepat

ini akan dilanda kesulitan.

$ada saat ini manusia, organisasi atau negara tidak lagi berlayar di sungai yang tenang

yang segala sesuatunya bisa diprediksi dengan tepat. %ini sungai yang dilayari adalah sebuah

arung jeram yang tidak jelas kepatian jalanya perahu semakin tidak bisa diprediksi karena

begitu banyaknya rintangan yang tidak terduga. Dalam kondisi yang ditandai oleh perubahan

yang super cepat manusia harus terus memperluas dan mempertajam pengetahuanya dan

mengembangkan kreatifitas untuk berino6asi. $endidikan kejenjang yang lebih tinggi, *-&, *-5

dan *-' perlu semakin digalakkan pada aparatur pemerintah. *ejauh ini kebutuhan akan

aparatur pemerintah yang berpendidikan tinggi di ambil dari /ni6ersitas. 4kibatnya


12/21

pemanfaatan di Birokrasi dan /ni6ersitas menjadi kurang dan memberikan sinergi yang negatif.

Mutu /ni6ersitas jadi turun karena dosen sibuk jadi pejabat. Demikian pula dengan mutu

birokrasinya pekerjaan sering ditinggalkan karena pergi mengajar. "9entu saja kondisi ini tidak

mudah mengatasinya karena gaji $* sangat rendah sehingga dosen harus mencari jalan

untuk memenuhi kebutuhan kehidupan dengan menjadi pejabat atau menjadi

pengusaha)konsultan#. $endidikan ke jenjang yang lebih tinggi di dalam birokrasi sendiri

pendidikan penjenjangan haruslah tetap dilakukan sebagai salah satu syarat dalam menduduki

jabatan. *elain itu pengembangan kapital intelektual tidak selalu harus melalui pendidikan

formal. ara yang lain adalah

membangun masyarakat pengetahuan "knowledge society# di dalam birokrasi pemerintah di

mana sharing "saling berbagi# pengetahuan sangat dikembang dengan menyediakan perangkat

teknologi pengembangan pengetahuan "information technology, multi-media, fasilitas internet#

5. %apital *osial

+rganisasi birokrasi adalah institusi yang merupakan kumpulan orang yang bekerjasama

untuk mencapai tujuan organisasi. (fekti6itas kerja aparatur sangat tergantung kemampuan

membangun kerjasa ini. Intelektual kapital baru akan tumbuh bila masing-masing orang berbagi

wawasan. /ntuk dapat berbagi wawasan orang harus membangun jaringan hubungan sosial

dengan orang lainnya. %emampuan membangun jaringan sosial inilah yang disebut dengan

kapital sosial. *emakin luas pegaulan seseorang dan semakin luas jaringan hubungan sosial

"social networking# semakin tinggi nilai seseorang. %apital *osial dimanifestasikan pula dalam

kemampuan untuk bisa hidup dalam perbedaan dan menghargai perbedaan "di6ersity#.

$engakuan dan penghargaan atas perbedaan adalah suatu syarat tumbuhnya kreati6itas dan

sinergi. %emampuan bergaul dengan orang yang berbeda, dan menghargai dan memanfaatkan


13/21

secara bersama perbedaan tersebut akan memberikan kebaikan buat semua. Dalam ajaran

Islam setiap manusia diminta membangun silaturahmi. %arena silaturahmi akan memberikan

kebaikan. Ide kreatif seringkali muncul melalui diskusi. Demikian pula peluang bisnis seringkali

terbuka karena adanya jaringan hubungan silaturahmi. $roses pendidikan *DM masa depan

harus lebih banyak berisi komponen membangun kapital sosial ini. Beberapa tahun terakhir ini

makin banyak pembicaraan tentang pentingnya peranan inteligensi emosional "emotional

intelligence# di dalam menunjang kesuksesan hidup manusia "3oleman, &;#. /paya untuk

menumbuhkan kapital sosial banyak ditempuh melalui paket pelatihan inteligensi emosional,

paket pelatihan *e6en Habits of Highly (ffecti6e $eople. *aya rasa sudah saatnya lembaga

birokrasi pemerintah mewajibkan aparaturnya untuk mengikuti paket pengembangan

kepribadian seperti itu. %arena sifatnya sangat praktis dan segera terasa manfaatnya. *elain itu

pelatihan team building melalui pendekatan pelatihan outdoor management training. $elatihan

dengan pengalaman langsung "e=periential learning# di alam teruka menjadi semakin

diperlukan. Mohon diperhatikan ini bukan pelatihan Akesamaptaan yang dilakukan oleh militer.

$elatihan kesamaptaan yang dilakukan selama ini menurut saya akan ikut membuat aparatur

kaku dan tidak ramah dengan masyarakat. $elatihan demikian harus ditingglakn dan diganti

dengan pelatihan outbound yang diusulkan di atas. $elatihan model ini akan memudahkan

untuk memahami betapa pentingnya kehadiran orang lain bagi kesuksesan bersama sebagai

bangsa.

$elatihan lain yang sangat diperlukan adalah pelayanan prima "ser6ice e=cellence#. 4paratur

pemerintah adalah pelayan masyatakat bukan penindas masyarakat seperti @aman orde baru,

+leh karena itu mereka memerlukan kemampuan melayanani orang lain dengan baik.

'. %apital ?embut

%apital lembut di sebut dengan2soft capital2 adalah kapital yang diperlukan untuk

menumbuhkan kapital sosial dan kapital intelektual. Hancurnya bangsa ini karena tidak adanya

sifat amanah, sifat jujur, beretika yang baik, bisa dipercaya dan percaya pada orang lain "trust#,


14/21

mampu menahan emosi, disiplin, pemaaf, penyabar, ikhlas, dan selalu ingin menyenangkan

orang lain. *ifat yang demikian ini sangat diperlukan bagi upaya untuk membangun masyarakat

yang beradap dan berkinerja tinggi. %ini semakin banyak organisasi bisnis yang menggunakan

pendekatan agama di dalam membangun kualitas kerja karyawan. *ebagai contoh $9. %ereta

4pi Indonesia mewajibkan karyawannya ikut kegiatan pesantren selama satu minggu. Hasilnya

sangat menggembirakan. Misalnya karyawan yang sulit di atur, dan moralitasnya kurang baik,

setelah dipesantrenkan perilaku mereka lebih baik. $engalaman religius selama dipesantren

akan sangat berbekas di dalam membangun intregitas diri. %alau kegiatan dilakukan berulang-

ulang untuk orang yang sama mungkin akan lebih berhasil. 4paratur pemerintah Bank

Indonesia juga memasukan pendidikan agama dalam kegiatan pelatihan outbound, walaupun

dalamCintensitas yang kecil. *elain dengan melakukan pengembangan terhadap capital

intelektual, capital social, dan capital lembut, birokrasi harus berwujud kebijakan yang

menyentuh hal-hal yang mendasar seperti kebijakan restrukturisasi untuk membenahi

permasalahan kelembagaan)organisasi, kebijakan rasionalisasi dan relokasi "9%%-$H%-$*#

untuk mengatasi permasalahan *DM aparatur, kebijakan simplifikasi dan otomatisasi untuk

mengatasi permasalahan ketatalaksanaan)sistem prosedur, dan kebijakan dekulturisasi budaya

lama dengan menginkulturisasi budaya baru untuk mengatasi permasalahan budaya birokrasi

Melalui kebijakan di atas diharapkan terwujud birokrasi yang lebih baik. Dalam arti bahwa

birokrasi benar-benar mengedepankan efisiensi dan berorientasi kepada pelayanan publik yang

optimal. 9arget-target kerja birokrasi harus dapat diukur secara jelas, $ola rekrutmen yang

transparan dan baik, analisis jabatan yang benar-benar diterapkan, serta pembentukan perilaku

yang baik melalui pembentukan human capital, sehingga tingkat keberhasilan kinerjanya pun

juga bisa diukur dengan pasti. /paya untuk mewujudkan penataan kembali birokrasi yang baik

juga tentunya butuh dukungan mentalitas aparat yang baik. 9anpa dukungan dan komitmen dari

aparat walaupun secara kelembagaan dan system peraturan dibuat sebaik mungkin, tentunya

kinerja pelayanan birokrasi juga tidak secara otomatis menjadi lebih baik, karena pelaku-


15/21

pelakunya pun harus di reformasi karena aparat lah yang nantinya akan melaksanakan

peraturan-peraturan yang telah di buat tersebut. Dalam tatanan masyarakat yang lebih

demokratis saat ini harus dijadikan pula sebagai pertimbangan tipikal birokrasi yang akan

digunakan. Dalam kultur masyarakat yang baru seperti ini, tentunya kita tidak bisa memaksakan

birokrasi


16/21

melatih seseorang agar apa yang ia kerjakan menjadi fokus. +leh sebab itu disiplin dapat

mendorong seseorang untuk dapat bekerja sesuai dengan apa yang menjadi tugas pokoknya,

sehingga didalam proses pekerjaanya dapat juga meningkatkan kualitas dalam dirinya untuk

lebih baik.

5. !aktor penghambat pengembangankualitas *DM aparatur adalah sebagai berikut7

a# Bekerja sama

Bekerja sama berkaitan dnegan hubungan seseorang terhadap orang lain, jika hubungan itu

terjaga dengan baik maka akan baik pula dampaknya. 4kan tetapi itu semua akan dampak tidak

baik untuk pekerjaan ketika salah seorang merasa tidak nyaman terhadap lingkungan kerja

terutama yang timbul dari hubungantidak baik antar sesama.

+leh sebab itu, biasanya human relationini menjadi kendala seseorang untuk dapat

meningkatkankemampuannyakarena mereka tidak nyaman dengan orang-orang sekitar tempat

kerja. %endala yang sering muncul salah satunya adalah pembagian tugas yang dirasa kurang

adil antara pegawai dengan yang lain, sehingga timbul kecemburan diantara pegawai

tersebut, sehingga kerjasama tim yang seharusnya terjalin menjadi kurang bersahabat.

*. &ungs" !an %eran b"rkras" !" "n!nes"a.

" melaksanakan pelayanan publik

"5# pelaksana pembangunan yang profesional

"'# perencana, pelaksanan, dan pengawas kebijakan "manajemen pemerintahan#

"0# alat pemerintah untuk melayani kepentingan "abdi# masyarakat dan negara yang

netral dan bukan merupakan bagian dari kekuatan atau mesin politik "netralitas birokrasi#.

Birokrasi di Indonesia juga memegang peranan penting dalam perumusan, pelaksanaan, dan

pengawasan berbagai kebijakan publik, serta dalam e6aluasi kinerjanya. Dari gambaran di

atas nyatalah, bahwa birokrasi di Indonesia memiliki peran yang cukup besar. Besarnya


17/21

peran birokrasi tersebut akan turut menentukan keberhasilan pemerintah dalam menjalankan

program dan kebijakan pembangunan.ika birokrasi buruk, upaya pembangunan akan

dipastikan mengalami banyakhambatan. *ebaliknya, jika birokrasi bekerja secara baik, maka

program-program pembangunan akan berjalan lebih lancar. $ada tataran ini, b"rkras"

men+a!" salah satu %ras)arat %ent"ng keberhas"lan %embangunan.

Berbagai kritik yang hadir dalam birokrasi di indonesia yaitu 7

&. Buruknya pelayanan publik

5. Besarnya angka kebocoran anggaran negara

'. :endahnya profesionalisme dan kompetensi $*

0. *ulitnya pelaksanaan koordinasi antar instansi. Masih banyaknya tumpang tindih kewenangan antar instansi, aturan yang tidak

sinergis dan tidak rele6an dengan perkembangan aktual, dan masalah-masalah

lainya.

;. Birokrasi juga dikenal enggan terhadap perubahan, eksklusif, kaku dan terlalu

dominan, sehingga hampir seluruh urusan masyarakat membutuhkan sentuhan-

sentuhan birokrasi

E. 9ingginya biaya yang dibebankan untuk pengurusan hal tertentu baik yang

berupalegal costmaupun illegal cost, waktu tunggu yang lama, banyaknya pintu

layanan yang harus dilewati dan tidak berperspektif pelanggan.

Birokrasi merupakan mesin negara yang sangat penting. 9anpa birokrasi negara tidak mungkin

ada. Birokrasi adalah sistem pemerintahan yang mempunyai kewajiban melaksanakan tugas

pemerintah, memberikan nasehat dan melaksanakan keputusan kebijakan. $eran birokrasi


18/21

ibarat sebuah kaca bagi negara artinya jika birokrasi baik maka negara dan masyarakatnya pun

akan baik dan jika birokrasi tidak baik maka negara dan masyarakatnya pun juga tidak baik.

Birokrasi mempunyai fungsi dan peran yaitu7

&. Melaksanakan pelayanan publik.

5. $elaksana pembangunan yang professional.

'. $erencana, pelaksana, dan pengawas kebijakan.

0. 4lat pemerintah untuk melayani kepentingan masyarakat dan bukan merupakan bagian

dari kekuatan politik "netral#.

*elain memiliki fungsi dan peran, birokrasi mempunyai tujuan, yaitu7

&. *ejalan dengan tujuan pemerintahan.

5. Melaksanakan kegiatan dan program demi tercapainya 6isi dan misi pemerintah dan

negara.

'. Melayani masyarakat dan melaksanakan pembangunan dengan netral dan professional.

0. Menjalankan manajemen pemerintahan, mulai dari perencanaan, pengawasan,

e6aluasi, koordinasi, sinkronisasi, represif, prefentif, antisipatif, resolusi, dll.

Birokrasi sering sekali dipandang negatif karena kinerja mereka cenderung menyusahkan

masyarakat. 9idak hanya itu, birokrasi juga dinilai masyarakat sebagai organisasi yang boros,

tidak efisien dan tidak efektif. Masyarakat berpendapat bahwa birokrasi adalah alat penindas

masyarakat miskin dan hanya membela kepentingan orang kaya. amun demikian, birokrasi

tetap dibutuhkan masyarakat sebagai penghubung antara negara dan masyarakat. Birokrasi

mempunyai kewajiban melayani masyarakat dan menjadikan masyarakat sebagai prioritas

utama.


19/21

,. Tu+uan re(rmas" b"rkras"

9ujuan manfaat reformasi birokrasi dilaksanakan adalah dalam rangka mewujudkan tata

kelola %emer"ntahan )ang ba"k -g! gernan/e0. Dengan kata lain, reformasi birokrasi

adalah langkah strategis untuk membangun aparatur negara agar lebih berdaya guna dan

berhasil guna dalam mengemban tugas umum pemerintahan dan pembangunan nasional.

Berbagai permasalahan)hambatan yang mengakibatkan sistem penyelenggaraan pemerintahan

tidak berjalan atau diperkirakan tidak akan berjalan dengan baik harus ditata ulang atau

diperharui.

*elain itu dengan sangat pesatnya kemajuan ilmu pengetahuan, teknologi informasi dan

komunikasi serta perubahan lingkungan strategis menuntut birokrasi pemerintahan untuk

direformasi dan disesuaikan dengan dinamika tuntutan masyarakat. +leh karena itu harus

segera diambil langkah-langkah yang bersifat mendasar, komprehensif, dan sistematik,

sehingga tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dapat dicapai dengan efektif dan efisien.

:eformasi di sini merupakan proses pembaharuan yang dilakukan secara bertahap dan

berkelanjutan, sehingga tidak termasuk upaya dan)atau tindakan yang bersifat radikal dan

re6olusioner.

BAB I1

KE#IMPULAN


20/21

KE#IMPULAN

:eformasi Birokrasi merupakan cara pemerintan untuk mewujudkan good go6ernance.

:eformasi birokrasi dapat menjadi permulaan sebuah negara untuk maju. Dengan

penataan"reform# sistem penyelenggaraan pemerintahan yang lebih efektif dan efisien,

diharapkan terwujud penyelenggaraan pemerintahan yang berdampak terhadap pelayanan

terhadap masyarakat secara tepat, cepat, dan profesional. $engembangan kompetensi *DM

aparatur pada ketiga aspek besar human capital "kapital manusia# tidak bisa dipisah-pisahkan

ketiga hal tersebut harus dilakukan secara bersama-sama secara kontinu yaitu intelektual

kapital, sosial kapital dan kapital lembut. Dalam pengembangan kualitas *DM aparatur di

pengaruhi beberapa !aktor dari faktor pendorong maupun faktor pengambat untuk

pengembangan kualitas *DM aparatur di Indonesia. +leh karena itu aparatur birokrasi semakin

perlu untuk mengembangkan dirinya, meningkatkan dirinya agar lebih siap untuk menghadapi

perubahan, baik aparatur birokrasi pemerintah maupun birokrasi di birokrasi non pemerintah

"baik yang bersifat sosial maupun yang bersifat bisnis# hal ini untuk lebih menekankan pada

*DM aparatur. 4lasan penekanan pada aspek *DM aparatur karena aparatur birokrasi sangat

sentral perannya di dalam menggerakan roda pembangunan.

DA&TAR PU#TAKA


21/21

4l !itri mata kuliah Isu dan %ebijakan *DM, 5F&F

(ffendi, 9aufiG. 5FF. Permasalahan dan Peningkatan inerja !DM "paratur

#egara Menghadapi Persaingan $lobal. *

http7))yosefkoton.blogspot.com)5FF;)F)birokrasi-oleh-yosef-p.html

http7))setabasriF&.blogspot.com)5FF)F)pengantar.html
http://yosefkoton.blogspot.com/2006/08/birokrasi-oleh-yosef-p.htmlhttp://setabasri01.blogspot.com/2009/05/pengantar.htmlhttp://setabasri01.blogspot.com/2009/05/pengantar.htmlhttp://yosefkoton.blogspot.com/2006/08/birokrasi-oleh-yosef-p.html

tugas birokrasi

Documents