i

ANALISIS YURIDIS NORMATIF ASAS LEGALITAS PASAL 1 AYAT (1)

KUHP DAN ASAS LEGALITAS PASAL 2 AYAT (1) RKUHP

IMPLIKASINYA DALAM SISTEM HUKUM DI INDONESIA

PENULISAN HUKUM

Oleh :

BAGUS SETIAWAN

201510110311100

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2019

ii

iii

iv

v

MOTTO

“Memayu Raharjaning Praja (Berusaha dengan sungguh-sungguh mencapai

kesejahteraan negara)”

viii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Bismillahirrohmanirrohim, Alhamdulillah wa Syukurillah Barakallah

penulis panjatkan puja dan puji syukur kehadirat Allah SWT, tak lupa sholawat

serta salam tetap tercurahkan kepada junjungan umat Islam baginda Nabi besar

Muhammad SAW, para thabi’it-thabi’in, para alim ulama, serta para wali yang

menyebarkan ajaran agama Islam hingga sampai ke Nusantara, sehingga penulis

dapat menyelesaikan penulisan ini dengan baik, atas pondasi ilmu agama yang

diperoleh.

Penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi serta melengkapi

persyaratan dalam memperoleh gelar sarjana di bidang Ilmu Hukum konsentrasi

Hukum Pidana pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

Skripsi ini tidak akan rampung tanpa adanya bantuan, dukungan serta

motivasi dari berbagai pihak yang berkontribusi untuk membantu penulis

mengerjakan serta melancarkan penyusunan penulisan skripsi ini. Dengan

demikian atas segala kerendahan hati oleh penulis, dalam kesempatan ini penulis

menyampaikan segala hormat dan terima kasih yang sebanyak-banyaknya kepada :

1. Drs. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.

2. Dr. Tongat, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

3. Mokh. Najih, S.H., M.H., P.hd selaku Dosen Pembimbing I yang telah

menyempatkan serta meluangkan waktu untuk membimbing serta memberi

ix

petunjuk berupa ilmu pengetahuan yang bermanfaat dalam penyusunan skripsi

ini.

4. Dr. Sidik Sunaryo, S.H., M.Si., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II yang

telah menyempatkan serta meluangkan waktu, dan membuka jalan berpikir

bagi penulis serta bekerja sama baik dengan Dosen Pembimbing I dalam

penyusunan skripsi ini.

5. Catur Wido Haruni, S.H., M.Si., M.H selaku Dosen Wali Fakultas Hukum

UMM Kelas B angkatan 2015 serta menjabat sebagai Pembantu Dekan II

Fakultas Hukum UMM yang telah meluangkan waktunya dan membantu

penulis dalam menyelesaikan proses administrasi pada saat skripsi ini diajukan.

6. Para Dosen Fakultas Hukum UMM baik yang pernah menjadi dosen pengampu

penulis maupun tidak, yang telah memberikan ilmu pengetahuan yang

bermanfaat, khususnya ilmu pengetahuan hukum.

7. Segenap perangkat Laboratorium Hukum Fakultas Hukum UMM, yang telah

memberikan wawasan serta edukasi terkait praktik hukum yang

diselenggarakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan maupun Tri

Dharma Perguruan Tinggi.

8. Alm. Bapak H. Nur Hadi, SH, selaku Bapak/orang tua yang telah membuka

jalan bagi penulis untuk mengenal dan mengetahui dunia hukum serta

memberikan ilmu yang bermanfaat baik ilmu agama maupun ilmu duniawi.

9. Ibu Dedeh Nurhayati, selaku Ibu/orang tua yang selalu memberi nasehat

tentang kebajikan serta menjadi Ibu sekaligus Bapak bagi anak-anaknya.

x

10. Keluarga besar Alm. Bapak Nur Hadi, SH yang telah memberi bantuan berupa

materil maupun immateril terhadap penulis sehingga penulisan ini dapat

berjalan lancar hingga rampung.

11. Teman-teman konsentrasi Pidana angkatan 2015 serta teman-teman Hukum

Kelas B angkatan 2015 yang telah memberikan simpati dan empati hingga

skripsi ini rampung.

12. Teman-teman SMA atau satu daerah (Lamongan) yang berdomisili di Malang

raya yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu, yang telah banyak

membantu baik secara jasmani maupun rohani.

13. Teman-teman SD Muhammadiyah Lamongan angkatan 2009, diantaranya

Firmansah Al-Bani, A. Naufal Syafri, A. Musa dan sebagian besar teman-

teman lainnya yang tidak bisa penulis sebutkan seluruhnya, yang telah

memberikan motivasi serta dukungan dan sekaligus membuka jalan berpikir

bagi penulis dengan cara diskusi sehingga dapat membantu menyelesaikan

penulisan ini.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb

xi

DAFTAR ISI

COVER DALAM ................................................................................ i

LEMBAR PERSETUJUAN .............................................................. ii

LEMBAR PENGESAHAN .............................................................. iii

SURAT PERNYATAAN .................................................................. iv

MOTTO .............................................................................................. v

ABSTRAKSI ..................................................................................... vi

ABSTRACT ..................................................................................... vii

KATA PENGANTAR .................................................................... viii

DAFTAR ISI ...................................................................................... xi

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................... xiv

BAB I ................................................................................................... 1

PENDAHULUAN .............................................................................. 1

A. Pendahuluan ..................................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................................ 5

C. Tujuan Penulisan .............................................................................................. 5

D. Manfaat dan Kegunaan Penulisan .................................................................... 6

1. Manfaat Penulisan ....................................................................................... 6

2. Kegunaan Penulisan .................................................................................... 6

E. Metode Penulisan ............................................................................................. 7

a. Metode Pendekatan ................................................................................... 7

b. Jenis Bahan Hukum .................................................................................. 7

xii

c. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ........................................................ 8

d. Analisa Bahan Hukum .............................................................................. 8

e. Sistematika Penulisan ............................................................................... 8

BAB II ............................................................................................... 10

TINJAUAN PUSTAKA ................................................................... 10

A. Tinjauan Umum Tentang Asas-Asas Hukum Pidana ..................................... 10

1. Pengertian Asas ........................................................................................ 10

2. Jenis-Jenis Asas-Asas Hukum Pidana ...................................................... 12

3. Urgensi Asas-Asas Hukum Pidana .......................................................... 18

B. Asas Legalitas Hukum Pidana .................................................. 19

1. Pengertian Asas Legalitas ........................................................................ 19

2. Sejarah Asas Legalitas ............................................................................. 20

3. Makna Yang Terkandung Dalam Asas Legalitas ..................................... 23

4. Asas Legalitas Pasal 1 Ayat (1) KUHP .................................................... 24

5. Asas Legalitas Pasal 2 Ayat (1) RKUHP .................................................. 27

6. Asas Legalitas Formil .............................................................................. 28

7. Asas Legalitas Materil ............................................................................. 30

C. Sifat Melawan Hukum ............................................................... 31

1. Ajaran Sifat Melawan Hukum Formil ...................................................... 32

2. Ajaran Sifat Melawan Hukum Materil ..................................................... 33

D. Sistem Hukum di Indonesia ....................................................... 35

1. Sistem Hukum Eropa Kontinental (Civil Law System) ............................. 36

2. Sistem Hukum Anglo-Saxon (Comman Law System) .............................. 38

3. Sistem Hukum Adat (Living Law System) ................................................ 40

xiii

BAB III .............................................................................................. 42

PEMBAHASAN ............................................................................... 42

A. Makna Asas Legalitas Hukum Pidana dalam Perspektif Pembaharuan

Hukum Pidana Indonesia ............................................................................... 42

1. Asas Legalitas Pasal 1 Ayat (1) KUHP .................................................... 52

2. Asas Legalitas Pasal 2 Ayat (1) RKUHP .................................................. 74

B. Konsep Asas Legalitas Hukum Pidana dalam Sistem Hukum

di Indonesia ................................................................................. 86

1. Asas Legalitas Pasal 1 Ayat (1) KUHP .................................................... 93

2. Asas Legalitas Pasal 2 Ayat (1) RKUHP ................................................ 105

BAB IV ............................................................................................ 116

PENUTUP ...................................................................................... 116

A. Kesimpulan .................................................................................................. 116

B. Saran ............................................................................................................ 118

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................... 119

LAMPIRAN

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Tugas Penulisan Tugas Akhir

Lampiran 2. Berita Acara Seminar

Lampiran 3. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir

119

DAFTAR PUSTAKA

BUKU

Barda Nawawi Arief, 2008, Bunga Rampai Hukum Pidana (Perkembangan

Penyusunan Konsep KUHP Baru), Kencana Prenada Media Grup, Jakarta.

Eddy O.S. Hiariej, 2009, Asas Legalitas dan Penemuan Hukum Dalam Hukum

Pidana, Jakarta:Erlangga.

Fuad Usfa & Tongat, Pengantar Hukum Pidana, Edisi Pertama, Cetakan Kedua,

Oktober, UMM Press, Malang, 2004.

Lili Rasjidi & Liza Sonia Rasjidi, Dasar-Dasar Filsafat dan Teori Hukum, PT Citra

Aditya Bakti, Cetakan XI, Bandung, 2012.

Mahrus Ali, 2012, Dasar-Dasar Hukum Pidana, Jakarta, Sinar Grafika.

Mahrus Ali, Dasar-Dasar Hukum Pidana, Cetakan Kedua, Sinar Grafika, Jakarta

Timur, 2012.

Montesquieu, dikutip oleh Jan Remmelink, Hukum Pidana Komentar atas Pasal-

Pasal Terpenting dari Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Belanda dan

Padanannya dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Indonesia, PT

Gramedia Pustaka Utama, Jakarta, 2003.

Muladi, 2000, Prinsip-Prinsip Pengadilan Pidana Bagi Pelanggar HAM Berat di

Era Demokrasi, Makalah Seminar 27 April 2000.

Noyon dan Langemeir, dikutip oleh Eddy O.S. Hiariej, Asas Legalitas dan

Perkembangannya Dalam Hukum Pidana, Makalah Pelatihan Hukum Pidana

dan Kriminologi, UGM, Yogyakarta, 2014.

R Abdul Djamali, Pengantar Hukum Indonesia, Radjagrafindo Persada, Jakarta,

1993.

Satjipto Rahardjo, 2006, Sisi-Sisi Lain dari Hukum di Indonesia, cetakan kedua, PT

Kompas Media Nusantara, Jakarta.

Satjipto Rahardjo, 2006, Ilmu Hukum, PT Citra Aditya Bakti, Bandung

Satjipto Rahardjo, 2012, Ilmu Hukum, cetakan ketujuh, PT Citra Aditya Bakti,

Bandung.

120

Soerjono Soekanto, Sri Mudji, Penelitian Hukum Normatif:Suatu Tinjauan Singkat,

Rajawali Pers, Jakarta, 2004.

Sudarto, 1981, Hukum dan Hukum Pidana, Penerbit: Alumni, Bandung.

Sudikno Mertokusumo & A. Pitlo, 1993, Bab-Bab Tentang Penemuan Hukum, PT

Citra Aditya Bakti, Bandung.

Sudikno Mertokusumo & A. Pitlo, 1993, Penemuan Hukum, Citra Aditya Bakti,

Bandung.

Teguh Prasetyo, Hukum Pidana, Edisi 1, Cetakan 1, Rajawali Pers, Jakarta, 2010.

Tongat, 2012, Dasar-Dasar Hukum Pidana Dalam Perspektif Pembaharuan,

UMM Press, Cetakan Ketiga, Malang.

Yesmil Anwar & Adang, Pembaruan Hukum Pidana “Reformasi Hukum Pidana”,

PT Grasindo, anggota Ikapi, Jakarta, 2008.

JURNAL

Andika Wahyudi Gani, Hermeneutika Sebagai Metode Penemuan Hukum

Progresif, Jurnal Komunikasi Hukum Volume 2, Nomor 1 Februari 2016.

Bambang Sutiyoso, Mencari Format Ideal Keadilan Putusan dalam Peradilan,

Jurnal Hukum, Vol. 17, No. 2, April 2010.

Derry Angling Kesuma & Yuli Asmara Triputra, 2018, Dekontruksi Terhadap Asas

Legalitas, Perimbangan Perlindungan Terhadap Kepentingan Pelaku dan

Korban Tindak Pidana, Jurnal Saburai, Volume 1 Nomor 1.

Dewa Gede Atmadja, 2018, Asas-Asas Hukum dalam Sistem Hukum, Kertha

Wicaksana, Volume 12, Nomor 2.

Fajar Nurhardianto, Sistem Hukum dan Posisi Hukum Indonesia, Jurnal TAPIs, Vol

11, No. 1, Januari-Juni, 2015.

H. Mustaghfirin, Sistem Hukum Barat, Sistem Hukum Adat, dan SIstem Hukum

Islam Menuju Sebagai Sistem Hukum Nasional Sebuah Ide Yang Harmoni,

Jurnal DInamika Hukum, Vol. 11, Edisi Khusus Februari 2011.

Hwian Christianto, Penafsiran Hukum Progresif Dalam Perkara Pidana, Mimbar

Hukum, Volume 23, Nomor 3 , Oktober 2011.

Inge Dwisvimiar, Keadilan Dalam Perspektif Filsafat Ilmu Hukum, Jurnal

Dinamika Hukum, Vol. 11, No. 3, September, 2011.

121

Mahalia Nola Pohan, Hukum Adat Sumatera Utara dalam Yurisprudensi di

Indonesia, Doktrina : Journal of Law, Volume 1, 1 April 2018.

Moh Khasan, Prinsip-Prinsip Keadilan Hukum Dalam Asas Legalitas Hukum

Pidana Islam, Jurnal RechtsVinding Media Pembinaan Hukum Nasional,

Volume 6, Nomor 1, April 2017.

M. S Alfarisi, Politik Hukum Pidana Adat Dalam Pembaharuan Hukum Pidana

Indonesia, Jurnal Yuridis Unaja Universitas Adiwangsa Jambi, Volume 1

Nomor 1, 1 Mei 2018.

Muchamad Iksan, Asas Legalitas Dalam Hukum Pidana : Studi Komparatif Asas

Legalitas Hukum Pidana Indonesia Dan Hukum Pidana Islam (Jinayah),

Jurnal Serambi Hukum Vol. 11 No. 01 Februari-Juli 2017.

Ramadan Tabiu & Eddy O.S. Hiariej, Pertentangan Asas Legalitas Formil dan

Materiil Dalam Rancangan Undang-Undang KUHP, Jurnal Penelitian

Hukum, Volume 2, Nomor 1 Maret 2015.

RB Budi Prastowo, Delik Formil/Materiil, Sifat Melawan Hukum Formil/Materiil

Dan Pertanggungjawaban Pidana Dalam Tindak Pidana Korupsi Kajian

Teori Hukum Pidana Terhadap Putusan Mahkamah Konstitusi RI Perkara

Nomor 003/PUU-IV/2006, Jurnal Hukum Pro Justitia, Volume 24, Nomor 3,

Juli 2006.

Shidarta dikutip oleh M. Syamsudin, Rekonstruksi Pola Pikir Hakim Dalam

Memutuskan Perkara Korupsi Berbasis Hukum Progresif, Jurnal Dinamika

Hukum, Vol. 11, No. 1, Januari 2011.

Zul Anwar Ajim Harahap, Eksistensi Maqhasid Al-Syariah Dalam Pembaruan

Hukum Pidana di Indonesia, Jurnal Hukum Islam, Volume 16, Nomor 1, Juni

2017.

ARTIKEL/INTERNET

Aida Mardatillah, Aturan Hukum Adat Dalam RKUHP Dinilai Masih Kabur,

dipublikasikan pada 9 Juni 2018,

https://www.hukumonline.com/berita/baca/lt5b1b86b48b761/aturan-hukum-

adat-dalam-rkuhp-dinilai-masih-kabur, diakses 30 November 2018.

Lilik Mulyadi, dikutip oleh Sovia Hasanah, Sudah Dipidana Secara Adat,

Dapatkah Dipidana Lagi Berdasarkan Hukum Nasional ?,

https://www.hukumonline.com/klinik/detail/lt57dd96e1ea96c/sudah-

dipidana-secara-adat,-dapatkah-dipidana-lagi-berdasarkan-hukum-nasional?,

Diakses tanggal 29 Maret 2019.

122

Mohammad Maulana Kusumawardhana, Asas Legalitas Dikesampingkan oleh

Living Law dalam RKUHP, m.hukumonline.com, diakses tanggal 29

November 2018.

MYS, 2016, Putusan-Putusan Yang Menghargai Pidana Adat,

https://www.hukumonline.com/berita/baca/lt5746f66360762/putusan-putusan-

yang-menghargai-pidana-adat, Diakses tanggal 28 Maret 2019.

Rofiq Hidayat, Masuk Tidaknya Living Law dalam RKUHP Masih Menuai

Perdebatan,https://www.hukumonline.com/berita/baca/lt57bc2d8f3af8d/ma

suk-tidaknya-living-law-dalam-rkuhp-masih-menuai-perdebatan, Diakses 28

Maret 2019.

Sovia Hasanah, Arti Asas Personalitas atau Asas Nasionalitas Aktif dalam Hukum

Pidana, dipublikasikan pada 28 Mei 2018,

https://m.hukumonline.com/klinik/detail/lt5b07770d798f2/arti-asas-

personalitas-atau-asas-nasionalitas-aktif-dalam-hukum-pidana, diakses 06

Desember 2018.

UNDANG-UNDANG

Dihimpun oleh Redaksi SInar Grafika, KUHAP dan KUHP, Cetakan kesepuluh,

Sinar Grafika, Jakarta, 2011.

Pasal 5 Ayat (1), Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 Tentang Kekuasaan

Kehakiman.

Pasal 24 Ayat (1) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Pasal 2 Ayat (1), Rancangan Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, versi 9 Juli

2018.

Pending Issue 28 Mei 2018, Aliansi Nasional Reformasi KUHP,

http://reformasikuhp.org/r-kuhp/, diakses 30 November 2018.

Prof. Muladi dalam penjelasan dan masukan, disetujui oleh TIMUS pada 5 Februari

2018, di dalam pending issue RUU KUHP Revisi 28 Mei 2018.

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan

Perundang-Undangan, diakses via hukumonline.com.

123

KAMUS/ENSIKLOPEDIA

Kamus Besar Bahasa Indonesia, via aplikasi smartphone, versi 3.0.0

124

125

126

127

128