analisis implikasi struktur fungsional dan lini …repository.ub.ac.id/5305/1/alsevera popi yolanda...
TRANSCRIPT
i
ANALISIS IMPLIKASI STRUKTUR FUNGSIONAL DAN LINI
ORGANISASI TERHADAP FUNGSI dan PERAN PUBLIC RELATIONS
PADA ORGANISASI BUMN
(STUDI ANALISIS PUBLIC RELATIONS PT INKA (Persero)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Tugas dan Melengkapi Syarat Guna
Memeperoleh Gelar Sarjana Ilmu Komunikasi
Peminatan Public Relations
Disusun oleh :
Alsevera Popi Yolanda
135120218113010
JURUSAN ILMU KOMUNIKASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS BRAIWAJAYA
2017
ii
DAFTAR ISI
ABSTRAK ................................................................................................................ viii
ABSTRACT ................................................................................................................ ix
KATA PENGANTAR ................................................................................................. x
LEMBAR PENGESAHAN ...................................................................................... xv
LEMBAR PERSETUJUAN PERBAIKAN SKRIPSI .......................................... xvi
PERNYATAAN ORISINILITAS .............................................................................. ii
BAB I
PENDAHULUAN ........................................................................................................ 1
1.1. Latar Belakang Masalah ................................................................................. 1
1.2. Rumusan Malasah .......................................................................................... 19
1.3. Tujuan Penelitian .................................................................................................... 19
1.4. Manfaat Penelitian .................................................................................................. 20
1.4.1. Manfaat Teoritis ................................................................................................. 20
1.4.2. Manfaat Praktis ................................................................................................... 20
BAB II ........................................................................................................................ 21
TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................................ 21
2.1. Public Relations dalam Perusahaan ........................................................................ 21
2.1.1. Staff Role ............................................................................................................. 23
2.2. Fungsi Public Relations .......................................................................................... 25
2.2.1. Public Relations sebagai Fungsi Komunikasi ..................................................... 28
2.2.2. Public Relations sebagai Fungsi Manajemen ...................................................... 31
2.2.3. Public Relations sebagai Fungsi Marketing (Pemasaran) ................................... 32
2.2. Peran Public Relations ............................................................................................ 34
2.3. Struktur Organisasi ................................................................................................. 39
2.4. Struktur Organisasi Fungsional dan Lini ............................................................... 41
2.5. Implikasi Struktur terhadap Fungsi dan Peran Public Relations pada perusahaan ............................................................................................................ 46
BAB III ....................................................................................................................... 49
METODE PENELITIAN ......................................................................................... 49
iii
3.1. Jenis Penelitian ............................................................................................... 49
3.2. Metode Penelitian ........................................................................................... 50
3.3. Sumber Data ............................................................................................................ 53
3.3.1. Data Primer ......................................................................................................... 53
3.4. Teknik Pengumpulan Data ...................................................................................... 54
3.5. Teknik Pemilihan Informan ................................................................................... 55
3.6. Teknik Analisis Data ..................................................................................... 56
3.7. Teknik Keabsahan Data ................................................................................ 59
3.8. Information dan Confirmation Letter ............................................................ 61
BAB IV ....................................................................................................................... 63
HASIL DAN PEMBAHASAN ................................................................................. 63
4.1. Gambaran Umum PT INKA (Persero) .................................................................... 63
4.1.1. Visi dan Misi PT INKA (Persero) ...................................................................... 64
4.1.2. Logo Perusahaan ................................................................................................. 64
4.2. Posisi Public Relations pada Struktur Organisasi PT INKA (Persero) ................... 65
4.2.1. Public Relations pada Struktur Fungsional dan LINI PT INKA (Persero) ......... 77
4.3. Implementasi Peran Public Relations PT INKA (Persero) melalui Struktur Organisasi. .............................................................................................................................. 89
4.2.2. Peran Communication Facilitator ....................................................................... 89
4.2.3. Peran Teknisi Komunikasi .................................................................................. 94
4.2.4. Peran Problem Solving - Process Facilitator .................................................... 102
4.2.5. Peran Expert Prescriber .................................................................................... 105
4.3. Implemnetasi Fungsi Public Relations PT INKA (Persero) melalui Stuktur Organisasi ............................................................................................. 107
4.3.1. Implementasi Fungsi Komunikasi Berdasarkan Struktur Organisasi ............... 108
4.3.2. Fungsi Manajemen Komunikasi Berdasarkan Struktur Organisasi ................ 110
4.3.3. Fungsi Marketing (Pemasaran) Berdasarkan Struktur Organisasi .................... 113
4.4. Struktur Organisasi dan Implikasinya terhadap Fungsi dan Peran PR PT INKA (Persero) ............................................................................................. 118
BAB V ....................................................................................................................... 120
KESIMPULAN DAN REKOMENDASI .............................................................. 120
5.1. Kesimpulan ........................................................................................................... 120
iv
5.2. Studi Keterbatasan Penelitian .............................................................................. 121
5.3. Rekomendasi Penelitian ........................................................................................ 123
5.3.1. Rekomendasi Bagi Perusahaan ......................................................................... 123
5.3.2. Rekomendasi Akademis .................................................................................... 124
DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................. 126
LAMPIRAN TRANSKRIP WAWANCARA ....................................................... 132
LAMPIRAN VERBATIM DATA ......................................................................... 193
LAMPIRAN DOKUMENTASI PENELITAN ..................................................... 228
LAMPIRAN CONFIRMATIONS LETTER ........................................................ 230
v
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Tahap-Tahap Analisis Data ................................................................................. 57 Gambar 4.1Logo Perusahaan PT INKA (Persero) .................................................................. 64 Gambar 4.2 Ruang Lingkup Tugas Divisi SekretarisPerusahaan ........................................... 66 GAMBAR 4.3 SMS BROADCAST Tools ............................................................................... 93 GAMBAR 4.4 MENU HIGHLIGHT ..................................................................................... 95 GAMBAR 4.5 MEDIA INFORMASI TELEIVISI ................................................................ 96 GAMBAR 4.6 MEKANISME WEBSITES ............................................................................. 97 GAMBAR 4.7 KUNJUNGAN PEMERINTAH BANGLADESH ......................................... 98 GAMBAR 4.8 KUNJUNGAN INDUSTRI & PROTOKOLER .......................................... 100 GAMBAR 4.9 PUBLIKASI KEGIATAN PADA SOSIAL MEDIA PERUSAHAAN ....... 101 GAMBAR 4.10PAMERAN PERUSHAAN Kegiatan Pameran Perusahaan ....................... 116 GAMBAR 12 SESI WAWANCARA................................................................................... 228 GAMBAR 13 WAWANCARA ............................................................................................ 228
vi
DAFTAR BAGAN BAGAN 1.1 STRUKTUR IDEAL PUBLIC RELATIONS ..................................................... 8
BAGAN 1.2 STRUKTUR PERUSAHAAN ......................................................................... 16
BAGAN 4.1 POSISI PUBLIC RELATIONS PADA STRUKTUR ....................................... 68
BAGAN 4.2 STRUKTUR ORGANISASI PR TERBARU ................................................... 71
BAGAN 4.3 STRUKTUR ORGANISASI KESELURUHAN TERBARU ........................... 72
vii
DAFTAR TABEL
TABEL 1.1 KEBUTUHAN KERETA API 2030 ................................................................... 13 TABEL 1.2 RUANG LINGKUP KERJA STRUKTUR ORGANISASI PT INKA (Persero) .................................................................................................................................. 79
viii
ABSTRAK
Alsevera Popi Yolanda ( 135120218113010), 2017. ANALISIS IMPLIKASI STRUKTUR FUNGSIONAL DAN LINI ORGANISASI TERHADAP FUNGSI dan PERAN PUBLIC RELATIONS PADA ORGANISASI BUMN (STUDI ANALISIS PUBLIC RELATIONS PT INKA (Persero). Dibimbing oleh Maulina Pia Wulandari, S.Sos., M.I.Kom., Ph.D Struktur Organisasi merupakan gambaran fisik sebuah alur kordinasi, otoritas, dan juga tanggung jawab sebuah unit atau bagian di dalam organisasi. Struktur Organisasi Fungsional dan Lini merupakan struktur organisasi yang digunakan oleh PT INKA (Persero) sebagai pedoman mutlak yang digunakan untuk mengatur setiap unit di dalam perusahaan. Departemen Humas, Protokoler, PKBL dan Keamanan yang merupakan public relations perusahaan, telah melakukan implementasi baik fungsi dan peran berdasarkan struktur fungsional dan lini. Namun, fakta yang ada menunjukan fungsi dan peran public relations tidak bisa menjalan maksimal, karena posisi pada struktur yang tidak strategis. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apa alasa bagi perusahaan memilih jenis struktur organisasi yang ada, implementasi fungsi dan peran public relations berdasarkan struktur organisasi, serta alasan penempatan public relations pada struktur organisasi. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif studi kasus, dengan konsep struktur organisasi fungsional dan lini, fungsi dan peran public relations. Hasil peneltian menunjukan bahwa struktur organisasi fungsional dan lini tetap dapat mendukung fungsi dan peran public relations terlaksana. Namun demikian secara keselurahan hanya fungsi komunikasi, fungsi communications facilitator dan peran teknis yang dapat terlaksana dengan kurang maksimal. Oleh karena itu penting bagi perusahaan untuk dapat memposisikan public relations pada posisi yang strategis pada struktur yang ada, agar fungsi dan peran public relations dapat di implementasikan dengan maksimal dan berdampak bagi perusahan. Kata Kunci : Struktur Organisasi, Struktur Organisasi Fungsional dan Lini, Public Relations, Fungsi dan Peran Public Relations, Komunikasi Organisasi.
ix
ABSTRACT Alsevera Popi Yolanda ( 135120218113010), 2017. ANALYSIS of IMPLICATIONS to THE FUNCTIONAL AND LINES ORGANITZATIONAL STRUCTURE AGAINT FUNCTION AND ROLE OF PUBLIC RELATIONS OF THE BUMN ORGANIZATIONAL (STUDY ANALYSIS PUBLIC RELATIONS PT INKA (Persero)). Guided by Maulina Pia Wulandari, S.Sos., M.I.Kom., Ph.D Organizational structure is the physical description such a coordination, authority, and also the responsibilities unit to the organization. PT (Persero) used functional and line organizational as the absolute guidelines that are used to set up each unit within the company. Departemen Humas, Protokole, PKBL & Keamanan which is role as public relations company, has been conducting the implementation of both the function and the role based on the structure and functional lines. However, the facts indicate the function and role of public relations , because the position in the structure that are not strategic. This research aims to find out what is the reason for choosing the type of organizational structure, implementation of the function and role of public relations based on organizational structure, as well as the reason for the placement of public relations on organizational structure. This study uses qualitative methods case study, with the concept of the functional and organizational structure, functions and role of the line of public relations. The result of this studied provide that the functional organizational structure, functions and role the line of public were carrid out. However based form from the fact, there are only role of communications technician, communications facilitator and communications function can be implementation with unmaximum worked. Therefore it is important for companies to be able to position public relations on a strategic position on the existing structure, so that the function and role of public relations can be implemented with maximum exposure and impact for the company. Keywords: organizational structure, functional and lines organizational structure , public relations, functions and role of public relations, organizational communications
x
KATA PENGANTAR
am Dia yang memberikan kekuatan
Filipi 4 : 13
Amsal 16 : 3
Terima kasih kepada Tuhan Yesus Kristus, karena kasih sayangnya dan
berkatnya, Alsevera Popi Yolanda dapat melalui proses sarjana ilmu
komunikasi selama 3,8 tahun. Terima kasih Bapa karena kasihmu dan
penyertaanmu kepada saya, saya bisa melalui, menyelesaikan masa
pendidikan saya dengan baik, luarbiasa dan penuh dengan warna-warni
cerita. Terima kasih juga saya ucapkan kepada :
1. Miss Maulina Pia Wulandari, Ph.D atas ilmu, kesempatan dan juga
pengalaman tidak terhingga yang telah diberikan kepada saya. Saya
sangat bangga dan beruntung menjadi bagian dari mahasiswa
ang dosen
dan juga seorang ibu yang tidak memandang siapa mahasiswanya,
yang Ibu pikirkan adalah bagaimana bisa memberikan ilmu. Hal
itulah yang telah ibu berikan kepada saya sebagai mahasiswa ilmu
komunikasi peminatan public relations. Terima kasih pula untuk
xi
berkat dan keberuntungan akan mendatangi dan tinggal bersamamu.
2. Bapak M. Fikri AR. S.Kom. MA. yang telah memberikan saran,
kritik dan juga ilmu selama mengerjakan skripsi.
3. Papa Jackie Chan a.k.a Papa dan Kanjeng Mami a.k.a Mama lupi ku
Momi Nitaku yang jadi pendongeng sebelum tidurku, Pakhe Nugroho
ku dan Budhe Narti. Terima kasih kepada kedua orang tua saya dan
budhe pakdhe saya, yang memberikan lebih dari sekedar materi dan
juga semangat serta doa. Terima kasih atas kekuatan yang
ditunjukan mama dan papa kepada saya untuk selalu mampu
menjadi wanita mandiri, semangat mengejar mimpi dan berguna bagi
dunia dimana saya berada. Terima kasih atas pengertiannya dengan
selalu mendukung segala kesibukan adek cantik selama menempuh
sarjana ilmu komunikasi. Terima kasih papa dan mama, saya tidak
akan pernah mengecewakan papa dan mama juga Momi nita pakdhe
dan budhe.
4. Cece, Ma tompel pipi dan Mas totep kalian luar biasa untuk saya.
Kalian adalah saudara, sahabat dan pacar untuk saya. Terima kasih
atas doa dan supportnya, terima kasih sekali menjadi support system
dan kritikanya untuk selalu semangat dan melihat realita dengan
positif thingking.
5. Senior Manager Humas, Protoker, PKBL dan Keamanan PT INKA
(Persero) Bapak M Cholik Zamzam, Mas Advin, Mbak Aik, Mas
xii
Rico, Mas Huda, Mbak dea, Mas Dedy dan Mbak Eny, untuk bantuan
dan dukungannya yang tidak terhingga, dalam mengerjakan dan
menyelesaikan Magang dan Skripsi saya.
6. Kartini, Kardinah dan Rukmini ku. Terima kasih Kakak Pertama ku
Mbak desti a.k.a Kartini, Popi a.k.a Kardinah dan Omega
Sampetoding a.k.a rukmini. Terima kasih Alpha Female ku, kalian
adalah sahabat, saudara dan juga pacar buat ku, selalu ada tanpa
diminta, selalu mengerti tanpa dimita untuk mengerti, selalu
berimajinasi dan memikirakan hal yang sama. Kita memang mungkin
bukan Ibu Kartini, Kardinah dan Rukmini, namun semangat mereka
menginspirasi kita. Terima kasih atas filosofi hidup kalian yang saling
mengisi di kehidupan ku pula kedepan. We will always together, event
someday will desperate by kilometers, but our feeling and jokes
always near by the air. Semangat Kartini, Kardinah dan Rukmini
kita.
7. Satria wahyu utama hasugian, Dian Ribka, and Your Family Thanks
a Lot. There is a way god give for us to standing and through
everything together. Terima kasih untuk supportnya. I love you.
8. Puja Kerang Ajaib a.k.a Calon Istri Idaman, dan Wanita Idaman Ibu
Mu. Saya selalu merindukan waktu bersama kita. Terima kasih untuk
dukungan dan kesetiannya. Meskipun nanti terpisah karena ruang
dan waktu tapi saya percaya selalu ada cara untuk bisa bersama
xiii
kalian sahabat-sahabatku. Desti Pinasi, Mahda, Ridha Ayu
Fatmawati, Vendania, Windy Tyas, Laksmi Kirana. Thessa, Ihda
Alvie, Mela, Shofi, Dinda, Dhila, Bayu dan teman-teman UB Kediri
Komunikasi 2013. Terimakasih Ria, Ipeh dan Liana yang selalu bikin
ketawa dan jadi tempat curhat.
9. Terima kasih kenangan bersama beberapa orang yang ada di malang
yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu. Terimakasih manis
pahit yang telah diberikan. Semoga tuhan Yesus selalu menyertai
kalian dan memberikan yang terbaik.
10. PERHUMAS Muda Malang, terima kasih kawan-kawan ku periode
2016-2017 Farikha, Yukiko, Yulian, Aris, Ibat, Cahya, Syla, Bungsan,
Karina, Anak-anak bunda Aco PR yang tidak dapat disebutkan satu
persatu, anak bapak aris DMP, anak-anak Ibu Bita dan pak Irfan ED
dan anakku super cerewet dan kreatif tiada tara Human Relations
Developmen, Raisa kesayangan cipop, Emak a.k.a Ary, Dwika parter
pinjem buku di UMM, Rose si atlet berbakat, Johan si raja kalem,
Yoyon si raja kreatif dan anti baper, Aude si cantik kalem nan
ambisius, Ilham si anak Kreatif dan sabar banget idaman deh,
Ridwan ali si gendut, Ade si kalem dan ide banyak, dan jovandyo
yang selalu siap sedia walau jarang rapat hehehe. Terima kasih
teman-temanku kalian sungguh berarti buat ku di tahun-tahun
terakhir menempuh masa studiku sarjana ilmu komunikasi.
xiv
11. EO miXth atas kesempatan belajar di kabinet kuda lemu dan kuda
terbang. Terima kasih kesempatan dan ilmu yang bisa diserap selama
menjadi bagian di dalamnya.
12. UAKkat, terima kasih teman-teman untuk kesempatan melayani
tuhan dari berbagai lini dan bidang. Semoga jalan kita selalu
diberkati dan tetap melayani tuhan Yesus dimanapun nanti.
13. Kosan Bunga Kopi Cantik, Ibu Kos ku Mbak mege dan keluarga
serta teman-teman gilaku dan single kece ku. Makasih teman-teman
semoga kita akan tetap berkomunikasi dan having fun bersama nanti.
Afida, memey, dian, kak chan, omega, mbak desti, wuri, mbak dian,
Ima, Windy, Veny dan juga Sarah. Lafyu teman-temankuhh.
14. Terima kasih Bu Devi dan Keluarga, Mas Leo dan mbak rina bisa
melayani bersama di Sekolah Minggu Gereja Santa Perawan Maria
dari Gunung Karmel Malang.
xv
LEMBAR PENGESAHAN
ANALISIS IMPLIKASI STRUKTUR FUNGSIONAL DAN LINI
ORGANISASI TERHADAP FUNGSI DAN PERAN PUBLIC RELATIONS
PADA ORGANISASI BUMN
(STUDI ANALISIS PUBLIC RELATIONS PT INKA (Persero)
SKRIPSI
Disusun oleh :
Alsevera Popi Yolanda
135120218113010
Telah diujikan dan dinyatakan LULUS dalam Ujian Skripsi pada
Selasa, 8 Agustus 2017
Pembimbing I
Maulina Pia Wulandari, S.Sos., M.Kom., Ph.D
197603142005012001
Mengetahui, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Prof. Dr. Unti Ludigdo, Ak NIP. 196908141994021001
xvi
LEMBAR PERSETUJUAN PERBAIKAN SKRIPSI
Nama : Alsevera Popi Yolanda
Nim : 135120218113010
Jurusan : Ilmu Komunikasi
Peminatan : Public Relations
Tanggal Ujian : 8 Agustus 2017
Judul Skripsi : ANALISIS IMPLIKASI STRUKTUR FUNGSIONAL
DAN LINI ORGANISASI TERHADAP FUNGSI DAN PERAN PUBLIC
RELATIONS PADA ORGANISASI BUMN (STUDI ANALISIS PUBLIC
RELATIONS PT INKA (Persero).
TELAH DIREVISI DAN DISETUJUI OLEH TIM PENGUJI
No. Nama Tanda Tangan
1. Maulina Pia Wulandari, S.Sos., M.Kom., Ph.D 197603142005012001
2. Nilam Wardasai, S.I.Kom., M.I.Kom 2014058811262001
3. Dra. Ima Hidayati Utami, M.Pd, M.I.Kom 196509081991032001
ii
PERNYATAAN ORISINILITAS
Saya yang bertanda tanga di bawah ini :
Nama : Alsevera Popi Yolanda
NIM : 135120218113010
Jurusan : Ilmu Komunikasi
Peminatan : Public Relations
Implikasi Struktur Organisasi Fungsional dan Lini terhadap Fungsi dan Peran
Public Relations Pada Organisasi BUMN (Studi Analisis Public Relations di PT
hal yang bukan karya saya, diberi tanda dan citasi yang
ditunjukan dalam daftar pustaka.
Apabila di kemudikan hari terbukti pernyataan saya tidak benar dan
ditemukan pelanggatan atas skripsi, maka saya bersedia menerima sanksi
akademik berupa pencabuatan skripsi dan gelar yang saya peroleh.
Malang, 24 Agustus 2017
Alsevera Popi Yolanda 135120218113010
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah
Organisasi merupakan sebuah sistem karena menghubungkan berbagai unit
dan bagian yang disebut dengan subsistem, refleksi dari sistem tersebut secara
fisik adalah struktur organisasi. Sependapat dengan Hicks (1972) dikutip
(Winardi, 2014, h.15) “an organizations is a structured process in which persons
interact for objectives”, atau diartikan bahwa sebuah organsiasi adalah proses
terstruktur yang berisi orang-orang yang berinteraksi untuk sebuah tujuan. Lebih
dari itu “Organsasi memiliki tujuan dan beorientasi pada tujuan sehingga struktur
organisasi- pun juga memiliki tujuan dan berorientasi pada tujuan”, mengarah
pada tujuan organisasi (Ivancevich, 2005, h. 345). Tujuan organisasi dapat
dicapai dengan meningkatkan peforma dan kinerja anggota organisasi melalui
fungsi dan peran yang telah ditetapkan. Penelitian oleh Farahmand (2013)
menjelaskan untuk meningkatkan peforma sebuah organisasi maka tergantung
dari peningkatan kerja anggota organisasi dan berkaitan erat dengan pemilihan
struktur organisasi.
Struktur organisasi dapat membantu peningkatan peforma organisasi melalui
pembagian tugas yang ada di dalamnya atau peran dan fungsi setiap unit di
dalamnya. Pandangan tentang fungsi struktur merupakan konsep utama yang
harus dipahami untuk melihat atau meneliti unit-unit yang berada di dalam
struktur, sebagai bagian dari subsistem. Struktur dinilai (Farhmand, 20013)
dapat meningkatkan peforma perusahaan, oleh karena itu struktur organisasi juga
dikenal sebagai penggerak yang berisikan peraturan, tugas serta wewenang untuk
mengontrol orang – orang serta sumber daya yang dimiliki untuk dapat
mencapai tujuan organisasi (Jones, 1995). Menurut Gibson, Ivancevich, dan
Donnelly (1994) struktur organisasi merupakan konsep yang abstrak meskipun
struktur merupakan konsep yang abstrak, namun demikian kehadiran struktur
organisasi memiliki manfaat atau tujuan. Struktur organisasi dipandang penting
dalam memberikan pengaruh pada tingkah laku individu pada organisasi atau
perusahaan , karena mampu menjadi pedoman pengerakan individu di dalam
organisasi. Struktur mengatur aktifitas yang rutin (pekerjaan/tugas), struktur,
mengarahkan organisasi pada tindakan individu di dalam organisasi atau
perusahaan untuk mencapai tujuan utama organisasi atau perusahaan Gibson
dkk., (1994).
Pentingnya kehadiran struktur di dalam organisasi begitu kompleks, hingga
terlihat abstrak menurut pendapat ahli yang ada. Struktur organisasi memberikan
gambaran adanya tugas, aliran komando dan penyampaian informasi dan
komunikasi antar subsistem di dalamnya. Struktur organisasi satu dengan
organisasi lain tidak dapat disamakan, karena struktur yang dipilih merupakan
sebuah alat untuk mencapai tujuan organisasi, sedangkan tujuan organisasi satu
dengan yang lainnya berbeda. Struktur organisasi juga dipilih berdasarkan
strategi manajemen puncak atau pemimpin organisasi untuk disesuaikan dengan
tujuan yang ingin dicapai. Lebih dari sekedar menggambarkan kordinasi kerja,
tugas, dan wewenang, struktur organisasi dapat memberikan pengaruh pada
tingkah laku, mengatur aktifitas rutin, dan mengatur tindakan banyak individu di
dalam organisasi, untuk secara bersama- sama menentukan tindakan untuk
mencapai tujuan organisasi. Penelitian lain juga memperkuat pentingnya struktur
organisasi seperti pendapat (Steiger, 2013) bahwa struktur organisasi dapat
mempengaruhi pengetahuan manajemen, hal itu dikarenakan struktur organisasi
ditetapkan dari sebuah hirarki perintah, saluran komunikasi, protokol
pengambilan keputusan dan sejumlah fungsi komunikasi lainnya. Dengan
demikian diketahui bahwa komunikasi merupakan bagian dari komponen
struktur, yang digunakan sebagai upaya untuk menyampaikan informasi yang
dibutuhkan di dalam lingkungan organisasi.
Dalam mencapai tujuan organisasi, maka konsep komunikasi organisasi tidak
dapat dipisahkan dari struktur organisasi. Menurut Goldhaber (1986) komunikasi
organisasi tidak dapat dipisahkan dari struktur organisasi, karena komunikasi
organisasi merupakan proses tukar – menukar pesan dalam satu jaringan atau
sistem yang saling terhubung, tergantung dari bagaimana kepentingan satu sama
lain di dalam lingkungan tersebut. Komunikasi organisasai dimaksudkan
membantu unit-unit di dalam organisasi untuk megintegrasikan hubungan antara
garis kordinasi, antar unit bagian sebagai subsistem dari sistem yang besar yaitu
organisasi. Organisasi sendiri dipahami sebagai sistem yang mengkordinasi
aktifitas dan mencapai tujuan bersama atau tujuan umum Golddhaber, (1993).
Pentingnya komunikasi sebagai proses penyampaian informasi pada lingkungan
perusahaan maka timbulnya permasalahan maupun hambatan komunikasi.
Kehadiran public relations sebagai subsistem di dalam stuktur organisasi
dianggap dapat menjadi solusi dari permasalahan yang disebabkan oleh
hambatan komunikasi, ataupun karena hambatan itu sendiri. Culbertson dan Ni
(1996) berpendapat banyaknya bentuk-bentuk proses komunikasi dapat
digunakan untuk menyelesaikan permasalah di dalam organisasi, tetapi kehadiran
profesi public relations di bangun untuk menjadi fungsi komunikasi pada setiap
organisasi, kelompok atau departemen. Fungsi komunikasi bisa dipahami sebagai
fungsi mengelola pola, menciptakan alat, dan strategi komunikasi di dalam
organisasi dengan berbagai publik yang dimiliki oleh perusahaan. Oleh karena
itu public relatios adalah susbsistem dari sebuah struktur yang dianggap sebagai
fungsi komunikasi di dalam organisasi. Stroh (2007) dikutip Rawjee, Verasamy
dan Gqamane (2012, h, 7747) berpendapat fungsi komunikasi dimaksudkan
public relations dapat menjadi payung atau bagian yang menghubungkan antara
organisasi dan publik organisasi, baik internal maupun eksternal publik.
Lebih dari itu Culbertson (1993) berpendapat public relations di dalam
organisasi diangap penting karena public relations memiliki fungsi sebagai
management by communications atau fungsi manajemen komunikasi di dalam
sebuah organisasi. Pendapat tersebut juga diperkuat oleh penelitian dari Rawjee,
dkk., (2012) di Afrika Selatan mengenai fungsi public relations di dalam sebuah
organisasi. Penelitian tersebut menguji pendapat karyawan public relations
mengenai fungsi public relations di dalam organisasi, yaitu meliputi fungsi
komunikasi, manajemen dan marketing. Fungsi public relations pada sebuah
organisasi sangat penting, karena public relations merupakan bagian dari
subsistem organisasi, yang pada praktiknya public relations secara integral
terikat dalam menentukan kesehatan sebuah organisasi (Rawjee dkk., 2012).
Public relations selain memiliki fungsi manejemen komunikasi di dalam
perusahaan, menurut Departemen Komunikasi dan Informasi [Depkominfo]
(2017) public relations juga membantu membangun citra dan reputasi
perusahaan. Public relations juga berkontribusi dalam menjalankan tata kelola
organisasi yang baik (Good Corporate Governance). Kehadiran fungsi dan
peran public relations di dalam organisasi memiliki peranan besar pada
organisasi melalui bentuk, dan proses komunikasi yang dilakukan oleh public
relations.
Apabila diuraikan lebih mendalam fungsi komunikasi public relations
dimaknai sebagai fungsi mengatur proses komunikasi, yaitu dalam menjalin
relasi antar subsistem. Subsistem disini seperti yang dijelaskan sebelumnya
merupakan unit-unit atau bagian di dalam organisasi maupun diluar organsisasi.
baik di dalam organisasi maupun dengan publik eksternal organisasi. Selain
fungsi public relations, peran public relations juga tidak kalah penting, karena
definisi peran adalah sebagai sebuah pengaturan tugas dan wewenang yang
dilakukan individu atau kelompok pada sebuah organisasi. Pendapat Katz &
Kahn (1978) dikutip Stock (2005, h. 30) “Roles according to repetitive behaviors
of an individual during daily work” peran diartikan sebagai sebuah aktifitas
harian yang dilakukan oleh individu selama bekerja. Definisi peran tersebut
dapat menggambarkan peran public relations sendiri pada praktiknya untuk
mengimplementasikan secara nyata fungsi public relations itu sendiri.
Peran public relations pada organisasi secara mendasar di bagi menjadi dua
bagian penting yaitu sebagai “technician role dan manager roles” (Cutlip
dkk.,2000, h. 41-44). Peran teknisi lebih menjelaskan pada praktiknya public
relations sering diberikan tugas dan tanggung jawab atas implementasi sebuah
program, atau kegiatan teknis pelaksanaan tugas. Kegiatan teknis public relations
adalah seperti membuat media monitoring, new release, press release, protokoler
atau menyambut tamu dan lain sebagainya. Sedangkan peran manajer yaitu
bagaimana public relations dapat menjadi bagian dari manajemen puncak atau
bisa dikatakan dapat menjadi dominant coalition pada sebuah organisasi atau
perusahan. Pendapat dari Dozier dkk., (1995), L.A. Grunig., (1992b)
menjelaskan bahwa public relations adalah representasi yang nyata pada
organisasi sebagai „Manajemen Komunikasi‟, sehingga public relations harus
secara aktif dapat menjadi bagian dari pemangku kebijakan dan pembuat
kebijakan. Oleh karena itu peran manajer yang dijelaskan oleh cutlip tersebut
juga dapat dipahami sebagai peran yang seharusnya dilakukan oleh public
relations untuk dapat berada pada jajaran manajemen atas, dikarenakan public
relations memiliki fungsi komunikasi manajemen yang menghubungkan
organisasi dan publik, sehingga mampu memberikan analisis permasalahan dan
solusi atas permasalahan.
Peran public relations di dalam organisasi sebagai bagian dari sebuah sistem
dijelaskan oleh Almaney (1974, h 36-37) :
“ public relations make communications happen in a system, this communications
is vital to the “Smooth operations of the total system” because it integrates all
subsystem, maintains the internal stability of the total system, and links the total
system (company) with the external environment.
Pernyataan tersebut menjelaskan bahwa public relations dapat membantu
proses komunikasi sebagai bagian penting atau utama di dalam sistem yang besar.
Selain itu fungsi dan peran public relations menciptakans suatu integrasi ke
seluruh sistem, menjaga stabilitas atau keseimbangan seluruh sistem internal dan
sebagai penghubung organisasi dengan lingkungan eksternal. Dengan begitu dapat
diartikan kembali bahwa public relations merupakan bagian dari struktur
organisasi, yang dapat menciptakan kesinambungan antar subsistem di dalam
organsiasi melalui fungsi dan perannya. Fungsi dan peran public relations
memberikan kontribusi dalam menciptakan keseimbangan sistem di dalam sebuah
struktur organisasi.
Meskipun peran dan fungsi public relations di dalam organisasi sangat
penting, masih sediki penelitian tentang peran dan fungsi public relations melalui
struktur organisasi sehingga peran dan fungsi public relations sering
dipertanyakan. Dalam seminar makalah berjudul “Paradigma Baru Kehumasan
dalam Era Globalisasi” menghasilkan pendapat tentang public relations.
Sebanyak 54,8% responden menyatakan bahwa PR merupakan tugas utama, 39%
menyatakan tugas tambahan, dan 6,2% mengaku bahwa PR merupakan pekerjaan
sampingan (Ananto, 1999b. h. 3). Penelitian lain dari (Ananto, 1999b) juga
menjelaskan dari hal tersebut posisi public relations di dalam organisasi atau
perusahaan tidak ditempatkan secara proposional sehingga seringkali terjadi
tumpang tindih dengan fungsi dan peran bidang lain di dalam organisasi atau
perusahaan. Secara visual atau dalam bentuk sistem fisik yaitu dalam bentuk
struktur organisasi menurut Cutlip, Center dan Broom, (1978) public relations
seharusnya ditempatkan pada level atas di dalam suatu organisasi atau level
strategis.
BAGAN 1.1 STRUKTUR IDEAL PUBLIC RELATIONS
Sumber : Cutlip, Center dan Broom, (1978)
Penempatan public relations pada struktur organisasi diatas dianggap
sangat rasional, melihat peran dan fungsi public relations di dalam organisasi yang
besar, sebagai pintu penghubungan antara publik internal dan publik eksternal
perusahaan. Selain itu dengan penempatan public relations yang tepat pada
struktur dapat mendukung arah gerak dan kinerja public relations di perusahaan,
yang dituntut fleksibel, yaitu dapat berinteraksi dengan bagian bawah manajemen
sampai puncak manajemen. Meskipun struktur tersebut dianggap rasional, namun
tidak terdapat penelitian yang secara tepat memberikan gambaran bahwa tipe
struktur apa yang dapat memaksimalkan peran dan fungsi public relations dan
seperti apa implementasi struktur terhadap fungsi dan peran public relations.
Pendapat Grunig., dkk (2008) melalui 10 premis mengenai public relations di
dalam organisasi, juga tidak menyatakan pada posisi strategis seperti apa dan
dalam struktur organisasi apa public relations yang execellence. Penelitian
mengenai struktur organisasi terbaru dilakukan oleh Stokes (2005). Dalam
penelitian tersebut Stokes (2005) meneliti tentang hubungan peran dan struktur
organsisasi. Penelitian Stokes (2005) berpendapat bahwa hanya peran public
relations sebagai communications facilitator memiliki hubungan signifikan kuat
dengan struktur organisasi jenis matrik. Hasil tersebut kurang relevan, karena
setiap organisasi memiliki tujuan yang berbeda, hal ini dapat dilihat dari
pemilihan tipe struktur organisasi yang memang dibuat untuk menunjang
tercapainya masing-masing tujuan organisasi. Sebagaimana diketahui bahwa
tujuan masing-masing organisasi juga berbeda, tergantung dari pemilihan strategi
yang dipilih oleh manajemen puncak, seperti pengertian struktur yang
disampaikan Gibson., dkk (1994). Penelitian tentang struktur organisasi juga
jarang dilakukan, peneliti menemukan penelitian yang dilakukan oleh Farahmand
(2013). Penelitian Farahmand (2013) hanya berfokus tentang manfaat atau
pengaruh struktur organisasi terhadap peforma perusahaan melalui penempatan
karyawan atau anggota organisasi berdasarkan kemampuannya. Penelitian yang
dilakukan Stokes (2005) juga tidak benar-benar relevan dengan keadaan
organisasi dan alasan sebuah organsasi memilih struktur yang ada dan
impilikasinya terhadap peran dan fungsi public relations. Lebih dari itu penelitian
yang dilakukan oleh Wulandari, Noer dan Fikri (n.d) merupakan peneltian satu-
satunya penelitian yang baru menyatakan bahwa struktur memang memiliki
hubungan terhadap keberadaan public relations. Dengan begitu dapat dilihat
masih sedikitnya penelitian yang meneliti tentang struktur organisasi dan
implikasinya terhadap peran dan fungsi public relations.
Dari beberapa hasil penelitian yang telah ada tersebut, peneliti ingin lebih
memperdalam bagaimana fungsi dan peran public relations melalui struktur
organisasi. Selain itu mengapa struktur sebuah organisasi dipilih, juga menjadi
alasan peneliti ingin menggali informasi sedalam-dalamnya, karena melalui
sebuah struktur akan secara otomatis memberikan implikasi bagaimana sebuah
fungsi dan peran public relations beroperasi dan mengambil tindakan. Peneliti
juga menemukan batasan penelitian pada penelitian terdahulu yang juga
direkomendasikan untuk penelitian selanjutnya. Pada penelitian yang dilakukan
Stokes (2005) menyaranakan dalam tesisnya untuk memperdalam pada penelitian
lainnya tentang struktur, dan peran public relations berdasarkan fakta atau
fenomena yang ada dilapangan mengenai struktur dan peran public relations
secara mendalam. Selain itu penelitian selanjutnya disarakan dilakukan perubahan
pada metode penelitian menjadi penelitian kualitatif, yang memang memiliki ciri-
ciri menggambarkan dan memperdalam sebuah permasalahan berdasarkan fakta
dilapangan. Dalam penelitiannya Stokes (2005) juga menyarankan untuk
mengembangkan penelitian dan memperluas konsep struktur dan peran dari sudut
pandang masing-masing organisasi yang ditemui.
Peneliti menambahkan konsep fungsi public relations melalui struktur
organisasi dikarenakan fungsi public relations sangat penting di dalam organisasi
yaitu sebagai fungsi manajamen komunikasi. Peneliti juga menemukan Penelitian
oleh Rawjee dkk., (2012) tentang fungsi public relations. Dalam penelitian
tersebut Rawjee dkk., (2012) hanya berfokus pada bagaimana fungsi public
relations dilapangan dan penerapannya, tanpa ada keterkaitan dengan struktur
organisasi. Penelitian tersebut mengambil objek penelitian pada tujuh organisasi
di Afrika Selatan, tanpa meneliti atau melihat bagaimana fungsi public relations
melalui struktur organisasi sebagai fungsi manajemen komunikasi. Sedangkan
struktur organisasi dapat mempengaruhi tindakan, budaya organisasi, pola
komunikasi yang juga akan memberikan implikasi pada setiap peran dan fungsi
public relations dalam praktik dan penerapannya. Oleh karena itu peneliti ingin
melakukan “Analisis Implikasi Struktur Organisasi Fungsional dan Lini terhadap
Fungsi dan Peran Public Relations pada Organisasi BUMN (Studi Analisis Public
Relations PT INKA (Persero)”.
Dalam memilih objek penelitian, peneliti memilih Departemen Humas,
Protokoler, PKBL & Keamanan PT INKA (Pesero) sebagai objek penelitian.
Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan PT INKA (Persero)
memiliki tugas dan kewenangan sebagai public relations perusahaan. PT INKA
(Persero) merupakan perusahaan BUMN atau [Badan Usaha Milik Negara], yang
bergerak di bidang industri produsen kereta api terbesar yang di miliki Negara
Indonesia dan terbesar se-Asia tenggara. PT INKA (Persero) atau PT Industri
Kereta Api Indonesia, merupakan perusahaan BUMN (Badan Usaha Milik
Negara) dengan jumlah karyawan sebanyak 859 karyawan, dari tingkat
pendidikan Sarjana hingga Doktor Finance(2013). PT INKA (Persero) juga
merupakan perusahaan milik negara yang telah beroperasi lebih dari 35 tahun. PT
INKA (Persero) telah berdiri sejak tahun 1981 sebagai satu-satunya perusahaan
milik negara yang memproduksi transportasi moda darat yaitu kereta api.
Meskipun demikian, fakta dilapangan masih banyak masyarakat indonesia
yang tidak mengetahui keberadaan atau kiprah PT INKA (Persero) sebagai
industri kereta api terbesar di Indonesia Surjanto (2016). Bahkan kerap kali PT
INKA (Persero) disandingkan atau dinilai sebagai anak perusahaan dari PT KAI
(Persero) [Kereta Api Indonesia]. Melalui fenomena yang ada dapat disimpulkan
bahwa peran penting yang dimiliki PT INKA (Persero) tidak cukup untuk
membuat perusahaan tersebut dikenal dan menjadi perusahaan strategis BUMN.
Situasi atau kondisi ini dapat dinilai sebagai kegagalan peran Public Relations PT
INKA (Persero) dalam mencitrakan dan menciptakan reputasi perusahaan. PT
INKA (Persero) denga PT KAI (Persero) memiliki perbedaan tujuan. PT KAI
(Persero) merupakan perusahaan miliki negara yang didirikan dengan tujuan
memberikan jasa pelayanan transportasi bagi publik Kereta Api Indonesia (2017).
Sedangkan keberadaan PT INKA (Persero) bertujuan untuk menyediakan solusi
terpadu transportasi darat yaitu dalam bentuk kereta api dan perkotaan, sehingga
dapat mendorong pembangunan transportasi yang berkelanjutan (Industri Kereta
Api, 2017). Perbedaan tujuan dan arah gerak perusahaan menyiratkan adanya
beberapa kesenjangan dalam pemahaman masyarakat terhadap kinerja dan juga
kontribusi PT INKA (Persero), sebagai perushaaan milik negara yang
memproduksi kereta api sebagai transportasi darat. Fenomena ini sudah
mengisyarakat memiliki keterkaitan dengan fungsi dan peran public relations
dalam menempatkan perusahaan di tengah publik perusahaan.
Dengan kondisi kurang dikenalnya PT INKA (Persero) di tengah
masyarakat, sebuah fakta di lapangan juga menunjukan kesenjangan yang cukup
mendalam. Menurut data yang peneliti dapat dari Kementrian Perhubungan
Ditjen Perekeretaapian tahun 2011 melalui [Rencana Induk Perkeretapiaan
Nasional] (RIPNas, 2011). Data tersebut menunjukan pada tahun 2030 sebanyak
752 unit kereta api diperlukan di Kota-Kota besar Indonesia. Data juga
menunjukan kota –kota besar di Indonesia memiliki jumlah penduduk lebih dari 1
juta jiwa, atau secara pergerakan internal, kota besar memerlukan sebuah moda
angkutan massal berupa kereta api perkotaan (RIPNas, 2011).
TABEL 1.1 KEBUTUHAN KERETA API 2030
Jumlah Kebutuhan Rangkaian Kereta Api Perkortaan Tahun 2030
Sumber : ppid.dephub.go.id
Dapat diketahui dari tabel diatas bahwa kebutuhan dalam negeri akan
rangkaian kereta api semakin besar, sebagai bentuk pemenuhan kebutuhan
publik. Sesuai dengan Undang - Undang No 13 Tahun 1992 pasal 3 yang
berbunyi “Perkeretapiaan diselenggarakan dengan tujuan untuk memperlancar
perpindahan orangatau barang secara massal, menunjang pemerataan,
pertumbuhan dan stabilitas serta sebagai pendorong dan pergerakan pembangunan
nasional”. Dapat disimpulkan bahwa PT INKA (Persero) merupkan perusahaan
besar BUMN di Indonesia yang memiliki peran penting dalam laju produksi
teknologi. Selain itu PT INKA (Persero) merupakan perusahaan yang bertanggung
jawab dalam memenuhi kebutuhan transportasi moda kereta api dalam negeri, jika
melihat data dilapangan tentang kebutuhan transportasi kereta api. Dengan
demikian kebutuhan akan rangkaian kereta api dan pengembangan teknologi tidak
hanya menguntungkan bagi masyarakat, namun juga bagi pemerintah karena
dapat meningkatkan perekonomian nasional. Peningkatan perekonomian tersebut
dapat dilihat dari efek ganda kegiatan produksi yang dilakukan oleh PT INKA
(Persero) Nikmah dan Wijiyanti (2008). Peningkatan perekonomian tersebut dapat
dilihat dari terbukanya lapangan pekerjaan untuk memenuhi kebutuhan produksi
kereta api. Dapat disimpulkan PT INKA (Persero) memiliki peran penting
sebagai perusahaan BUMN milik Indonesia yang harusnya sudah dikenal dan
ditempatkan pada posisi penting.
Meskipun demikian fakta dilapangan menunjukan bahwa indonesia masih
mengimpor atau membeli rangkaian angkutan kereta api dari jepang dan china.
Pada tahun 2014, negara Indonesia melalui PT KCJ [Kereta Commuter
Jabodetabek] yang merupakan anak perusahaan dari PT KAI (Persero), telah
membeli 150 gerbong kereta api penumpang dari Jepang (binsis.liputan6, 2014).
Kenyataan lain juga menunjukan seharusnya perusahaan miliki negara
dapat berkordinasi dan bersinergi secara harmonis seperti tertera pada Peraturan
Menteri Negara BUMN Nomor 05/MBU/2008 tanggal 3 September 2008 Pasal 2
ayat (4) dan Pasal 13 ayat (2) sebagai berikut :
1. Pasal 2 ayat (4) : “Penggunaan Barang dan Jasa mengutamakan sinergi BUMN
dan/ atau Anak perusahaan sepanjang kualitas, harga, dan tujuannya dapat
dipertanggung jawabkan.
2. Pasal 13 ayat (2) : “ Direksi BUMN wajib menyusun ketentuan internal (Standard
Operating and Procedure) untuk penyelenggaraan Pengadaan Barang dan Jasa,
termasuk prosedur sanggahan dengan berpedoman pada Peraturan Menteri Negara
BUMN ini.
Sinergi BUMN sendiri bertujuan untuk melakukan proses pengadaan
secara tepat, fleksibel, kompetitif, efisien dan efektif tanpa kehilangan momentum
bisnis sehingga mengakibatkan kerugian perusahaan. Pada intinya sinergi BUMN
dimaksudkan untuk menunjang keberlangsungan dan memanfaatkan hasil
produksi maupun jasa antar perusahaan BUMN. Berdasarkan alasan tersebut
peneliti menjadikan PT INKA (Persero) sebagai objek penelitian dikarenakan
selain besarnya lingkup perusahaan, juga disebabkan publik perusahaan yang
tidak hanya terbatas di dalam negeri namun juga di luar negeri. Berdasarkan
situasi di lapangan bahwa PT INKA (Persero) merupakan perusahaan strategis
milik negara yang kurang baik dalam mencitrakan dan mengelola reputasi
perusaahan. Kondisi tersebut dapat ditarik suatu garis keterhubungan bahwa telah
terjadi sebuah permasalahan pada fungsi dan peran Departemen Humas,
Protokoler, PKBL & Keamanan sebagai public relations perusahaan.
Lebih dari itu fakta juga menunjukan pelaksanaan sinergis BUMN yang
belum terlaksana dengan baik menjadikan PT INKA (Persero) memiliki
permasalah atau urgenitas yang tinggi. Pendapat Wulandari (2017) mengenai
posisi strategis public relations pada struktur organisasi juga menyiratkan
kesenjangan pada struktur organisasi yang digunakan oleh PT INKA (Persero).
Apabila dilihat dari sturuktur PT INKA (Persero), struktur tersebut tidak
merepresentasikan sebagai struktur organisai yang dapat mendukung fungsi dan
peran public relations. Peneliti dapat mengatakan demikian berdasarkan
pernyataan dari Cutlip, dkk (1978) sebagaimana yang telah dijelaskan
sebelumnya, bahwa public relations pada dasarnya harus ditempatkan pada posisi
top management pada sebuah struktur organisasi.
BAGAN 1.2 STRUKTUR PERUSAHAAN
Struktur Organisasi Pada Perusahaan PT INKA (Persero)
Sumber : struktur organisasi perusahaan - www.ptinka.co.id
Hal ini menunjukan perlu menganalisis fenomena di lapangan bagaimana struktur
memberikan kesempatan pada fungsi dan peran public relations dalam implementasinya, serta
alasan penggunaan struktur organisasi yang ada. Peneliti dalam studi ini juga menemukan
sebuah keunikan atau faktor khusus lainnya yang membuat penelitian ini perlu dan penting untuk
diteliti. Selain peneliti menyadari penting dan strategisnya posisi PT INKA (Persero) sebagai
perusahaan BUMN, permasalahan terhadap peran dan fungsi public relations perusahaan juga
menjadi alasan mengapa PT INKA (Persero) kurang dikenal dan tidak mendapat posisi strategis
di Indonesia sebagai perusahaan BUMN. Selain itu perubahaan struktur organisasi PT INKA
(Persero) menjadikan suatu situasi yang khusus karena setiap perubahan struktur akan
berdampak pada setiap fungsi dan peran sebuat unit atau bagian di dalam organisasi. Dengan
permasalahan dan fenomena yang ada dilapangan tersebut peneliti menggunakan public relations
PT INKA (Persero) sebagai objek penelitian. Fenomena yang ada dapat terjadi dikarenkan
struktur yang ada akan memberikan wewenang dan tanggung jawab terhadap tugas public
relations. Sedangkan public relationspada dasarnya memiliki peran dan fungsi yang besar untuk
memberikan solusi terhadap fenomena tersebut, seperti yang diketahui public relations memilik
fungsi manajemen komunikasi antara perusahaan dan juga publiknya.
Public relations PT INKA (Persero) menurut tugas pokok dan fungsi berada di bawah
Departemen Coorporate Secretary. Menurut surat struktur organisasi S-46/DK/INKA/2016
perihal persetujuan perubahan struktur organisasi, Coorporate Secretary memilik tugas pokok
dan fungsi berkaitan dengan fungsi perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan
pengendalian terkait dengan aspek liaison officer, kehumasan, protokoler, PKBL, manajemen
risiko dan legal, serta memantau penerapan prinsip Good Corporate Governence (GCG). Hal
lain yang juga mendorong peneliti ingin meneliti Departemen Humas, Protokoler, PKBL &
Keamanan PT INKA (Persero) karena keberadaan public relations baru mengalami rotasi posisi
yang sebelumnya berada dibawah Divisi General Affair menjadi di bawah Divisi Corporate
Secretary.
Selain itu struktur PT INKA (Persero) merupakan perusahaan dengan tipe struktur
fungsional. Hal ini dapat dilihat dari pendapat (Zamzam, pembagian tugas, Agustus 23, 2016)
staff public relations pada departemen Protokoler dan PKBL PT INKA (Persero) dibagi kepada
tiga bagian sesuai dengan spesifikasi ketrampilan dan kemapuan yang dimiliki. Struktur yang
telah ada tidak menjadi hambatan peneliti dalam melaksanakan penelitian. Penelitian yang
dilakukan sebelumnya oleh Stokes (2005) menyatakan, bahwa hanya struktur matrik yang
memiliki hubungan signifikan dengan satu dari empat peran public relations. Struktur organsiasi
sendiri dipilih berdasarkan indentifikasi awal sebagai alat yang dapat membantu pencapaian
sebuah tujuan dan tujuan organisasi satu dengan yang lainnya berbeda. Struktur menjadi sebuah
wadah bagi orang-orang untuk dapat berinteraksi menuju satu objek yang sama, yaitu tujuan
organisasi (Hicks, 1987).
Selain itu keberadaan public relations sebagai subsistem pada perusahaan BUMN sedikit
atau banyak memberikan pengaruh terhadap sistem komunikasi perusahaan, yang secara
otomatis dapat menghasilkan profit bagi perusahaan Yuliana (2002). Oleh karena fenomena di
lapangan tersebut peneliti mengambil judul penelitian “Analisis Implikasi Struktur Fungsional
dan Lini terhadao Fungsi dan Peran Public Relations Pada Organisasi BUMN (Studi Analisis
Public Relations PT INKA (Persero)”.
1.2. Rumusan Malasah
1. Bagaimana peran struktur organisasi dalam menentukan pelaksanaan fungsi dan peran public
relations PT INKA (Persero)?
2. Bagaimana implementasi fungsi dan peran public relations perusahaan, berdasarkan
ketentuan dari struktur organisasi?
3. Mengapa menempatkan public relations pada struktur yang telah ada?
4. Mengapa struktur organisasi yang ada di pilih oleh perusahaan?
1.3. Tujuan Penelitian
1. Untuk mengetahui peran struktur organisasi dalam menentukan pelaksanaan fungsi dan peran
public relations PT INKA (Persero).
2. Untuk mengetahui implementasi fungsi dan peran public relations perusahaan berdasarkan
ketentuan struktur organisasi.
3. Untuk mengetahui alasan perusahaan menempatkan public relations perusahaan pada suatu
bagian di dalam struktur organisasi.
4. Untuk mengetahui alasan dan penyebab keputusan perusahaan menggunakan struktur
organisasi yang ada.
1.4. Manfaat Penelitian
1.4.1. Manfaat Teoritis
1. Hasil penelitian diharapkan mampu memberikan informasi, pengetahuan dan ilmu
baru mengenai struktur organisasi dan bidang Public Relations.
2. Hasil penelitian diharapkan mampu memperkaya informasi, pengetahuan serta
pemahaman baru mengenai struktur organisasi, fungsi dan peran public relations.
1.4.2. Manfaat Praktis
1. Hasil penelitian juga diharapkan mampu memberikan informasi dan pengetahuan
tentang keadaan di lapangan tentangfungsi dan peran public relations PT INKA
(Persero) melalui struktur organisasi. Dari penelitian ini diharapkan dapat
meningkatkanfungsi dan peran public relations pada perusahaan untuk membantu
tercapainya tujuan perusahaan.
2. Hasil penelitian juga diharapkan mampu memperkaya informasi pada Jurusan Ilmu
Komunikasi peminatan Public Relations, untuk pengembangan penelitian selanjutnya
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
Pada bagian ini peneliti akan lebih berfokus pada konsep – konsep yang
akan membantu peneliti dalam menganalisis fenomena dan dapat membantu
penelitian untuk berjalan pada fokus penelitian yang telah di tetapkan di awal
penelitian.
1.1.Public Relations dalam Perusahaan
Public relations memiliki tujuan utama dalam setiap aktifitasnya, tujuan
dari keberadaan public relations sebagai bagian dari struktur adalah untuk
menciptakan sebuah hubungan yang saling menguntungkan. Menjaga komunikasi
dan hubungan baik antara publik dan perusahaan (mutual understanding).
Hubungann tersebut dapat dibangun dari proses kinerja public relations untuk
dapat menempatkan perusahaan di hadapan khalyakanya. Pernyataan ini diperkuat
oleh Emery, Ault, dan Agee (1982) dikutip oleh (Effendy, 2002, h. 41) ;
The planned effort to influence and maintain favorable opinion through acceptable
performance, honestly presented, and with reliance on two way communications.
It necessarily must be a “management” function ; hat is, the planned effort must
be based on estabilished and agreed-upon policy statements which reflect the
operating principles and the working practices of the operating concept, or
business philosophies, of management”.
Pengertian posisi public relations di dalam sebuah perusahaan
dimaksudkan adalah bahwa public relations dapat mempengaruhi opini yang
menciptakan rasa penerimaan atau menyenangkan melalui tampilan yang dapat
diterima. Public relations juga harus bertindak dengan jujur melalui jalur
komunikasi dua arah. Oleh karena itu seharusnya public relations merupakan
fungsi “manajemen‟; yakni upaya yang terencana didasari oleh pernyataan
kebijaksanaan yang mapan dan disetujui serta mencerminkan prinsip-prinsip dan
kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh perusahaan, organisasi atau kelompok.
Dalam hal ini public relations adalah pelaksana operasional sebuah konsep atau
filsafat bisnis dari manajemen. Secara garis besar fungsi yang utama dan dapat
mempengaruhi peran public relations di dalam perusahaan adalah “upaya
mempengaruhi opini publik dengan komunikasi dua arah atau timbal balik‟.
Hubungan timbal balik merupakan proses penerimaan dan pemahaman
atas perusahaan ditangkap dengan baik oleh khalayak, hal itu pula yang memang
harus dilakukan oleh seorang public relations. Perbedaan terlihat bagaimana
public relations pemerintah berfokus pada pengelolaan komunikasi dan
transparasi yang baik dengan publik yaitu masyarakat. Sedangkan public relations
perusahaan memiliki berbagai tantangan untuk dapat menyesuaikan dengan
perubahan situasi yang cepat dari lingkungan, juga publik perusahaan yang
beragam. Oleh karena itu penting bagi public relations untuk mengetahui siapa
saja publik bagi perusahaan, dan konsep public relations perusahaan sesuai
dengan objek penelitian. Publik bagi public relations dibagi menjadi dua menrut
(Effendy, 2002, h. 140) menjelaskan “Publik sasaran dari kegiatan – kegiatan
humas terbagi menjadi dua jenis kelompok besar yakni publik intern dan publik
ekstern”.
Dapat disimpulkan pembagian sasaran atau publik internal perusahaan
meliputi: satpam, office boy or girl, karyawan, (baik pada struktur organisasi
(top management, middle management, low management), pemegang saham
(shareholder). Sedangkan pada lingkungan publik eksternal adalah meliputi:
distributor bahan produksi, penyalur, pemerintah, pers, dan masyarakat sekitar
perusahaan. Beragam publik yang ada mengharuskan public relations
perusahaan dapat mengelola informasi dengan baik dan efisien. Hal ini juga
diungkapkan (Anggoro, 2008, h. 35) bahwa “Kegiatan humas dimaksudkan
untuk menciptakan suatu pengertian, sikap, dan tanggapan yang baik.
Public relations harusbertindak dengan tujuan yang sama yaitu menciptakan
hubungan yang berkesinambungan, meskipun publik perusahaan sangat banyak.
Hubungan public relations di dalam perusahaan dengan manajemen atau
organisasijuga dijelaskan menurut Cutlip dkk., (1978) salah satunya melalui
konsep staff role :
1.1.1. Staff Role
Peran staff atau bagian penjalan roda program harus disadari wewenang
dan tanggung jawabnya pada sebuah organisasi. Public relations merupakan salah
satu dari beberapa fungsi staff yang ada, yang memiliki arti bahwa staff juga dapat
memiliki wewenang memberikan masukan dan dukungan kepada struktur
manajemen atau kepada manajer. Fungsi staff pada perusahaan meliputi kegiatan
memberikan sebuah masukan dan membantu tugas esekutif ; keuangan, hukum,
sumber daya (pengelolaan sumber daya internal perusahaan) dan public relations.
Pada posisi –posisi tertentu tersebut maka fungsi staff ini juga sering dinamakan
dengan „Staff Vice President/ Director of Public Relations’, fungsi staff di dalam
public relations juga mendapat sebutan sebagai wakil direktur public relations.
Dukungan staff semakin dibutuhkan ketika organisasi mengalami
perkembangan secara ukuran dan kompleksitas. Diharapkan manajemen
perusahaan dan staff public relations dapat saling membantu dan bekerjsama,
sehingga terdapat beberapa poin-poin penting yang diharapkan oleh manajemen
dapat dicapai oleh staff public relations yaitu menurut Cutlip dkk., (1978, h. 65);
1. Loyalitas dalam bekerja
2. Dapat memberikan masukan atau rekomendasi yang didasari oleh
pertimbangan keputusan dalam aspek public relations.
3. Memiliki kemampuan dalam mengartikulasikan prinsip-prinsip dan
dapat meningkatkan pemahaman publik terhadap keberadaan dan juga
kebijakan organisasi atau perusahaan.
4. Dapat menginspirasi karyawan lainya untuk dapat bekerja secara
maksimal dalam pekerjaan yang sedang dijalankan.
5. Dapat mempengaruhi dalam mengendalikan karyawan lainnya dalam
keputusan dan tindakan sehingga tidak mengganggu keberlangsungan
organisasi.
6. Memiliki karakter yang jujur, dapat dipercaya dan memiliki sifat yang
bijaksana dalam menentukan sebuah tindakan.
Harapan atau keinginan diatas seperti kejujuran, sikap yang dapat
dipercaya dan sikap bijaksana menjadi sebuah keharusan bagi fungsi staff public
relations dalam menjalankan tugas pada sebuah organisasi. Hal ini juga tidak
dapat lepas dari pentingnya sebuah kualitas yang dimunculkan dari kepercayaan
dan respon yang baik dari pimpinan manajemen puncak. Oleh karena itu
hubungan baik jangka panjang antara bagian praktisi public relations dengan
manajemen puncak sangat sulit tecapai jika kepercayaan dan respon tidak
diberikan oleh manajemen puncak Cutlip dkk., (1978, h. 66). Berdasarkan alasan
tersebut staff public relations juga berharap agar bagian manajemen dapat
bertindak sebagai berikut ;
1. Memiliki pemikiran yang positif terhadap kinerja kepemimpinan staff
public relations.
2. Mendukung dan menerima kebijakan komunikasi.
3. Rencana strategi diungkapkan secara transparan atas segala kebijakan
dan program.
4. Adanya dana yang cukup untuk melakukan pekerjaan seperti membuat
penelitian tentang opini publik, analisis dan evaluasi program.
5. Memiliki ketersedian bagi publik dalam meminta tanggapan pada saat
ingin melakukan komunikasi dengan perusahaan.
Peran staff ini dimaksudkan jika public relations hanya sebagai
operasional pada perusahaan, maka harapan dan juga garis wewenang tanggung
jawab tersebut harus dipahami seorang praktisi public relations juga manajemen
di dalam organisasi.
1.2. Fungsi Public Relations
Komunikasi merupakan aspek utama yang selalu dibicarakan ketika
berbicara mengenai fungsi public relations. Namun, secara lebih ringkas peneliti
tidak hanya berbicara mengenai fungsi komunikasi yang dilakukan oleh public
relations di dalam sebuah perusahaan, tetapi juga menjelaskannya secara lebih
terperinci. Menurut Cutlip dkk., (1978, h. 44) pada buku effective public relations
fungsi public relations di dalam perusahaan dibagi menjadi tiga fungsi yaitu ;
1. “To facilitate and insure an inflow of representative opinions from an
organization’s several publics so that its policies and operations may be
kept compatible with the diverse needs and views of these public”;
Fungsi pertama ini dimaksudkan public relations dapat memudahkan dan
menjamin kerahasiaan opini yang besifat mewakili dari publik-publik organisasi
atau perusahaan. Berdasarkan fungsi tersebut kebijakan dan keputusan yang
berasal dari organisasi juga dapat dijaga kerahasiaanya, meskipun ragam
kebutuhan dan pandang publik-publik yang ada tersebut.
2. “To counsel management on ways and means on shaping an
organization’s policies and operations to gain maximum public
acceptance”.
Fungsi kedua ini menekankan agar public relations dapat memberikan
saran atau nasehat bagi manajemen dalam membuat kebijakan dan operasional
yang baik, sehingga secara maksimal dapat diterima oleh publik perusahaan atau
organisasi.
3. “ To devise an implement program that will gain wide and favorable
interpretations of an organization’s policies and operations”.
Fungsi ketiga ini dimasudkan, public relations dapat merencanakan dan
melaksanakan program – program yang dapat menimbulkan penilaian dan yang
baik atas kebijakan –kebijakan dan operasionalisasi yang telah dibuat. Secara jelas
pengertian fungsi public relations pada perusahaan diatas, menekankan pada
upaya fungsi yang dimiliki oleh public relations, untuk dapat menciptakan
dampak yang positif. Dampak positiif tersebut berupa usaha agar perusahaan
mendapat penerimaan yang baik dari publik, atas kebijakan dan implementasi
yang dibuat oleh pemimpin perusahaan. Selain itu juga terdapat beberapa
pemaparan fungsi public relations yang berbeda dari pendapat yang disampaikan
Cutlip dkk,. (1978), Pendapat tersebut merupakan pernytaan dari Canfield (1954)
dalam buku public relations ; principles and problems dikutip (Effendy, 2002, h.
35) ;
1. It should serve the public’s interest
2. Maintain good communications
3. Stress good morals and manners.
Fungsi pertama yang dimaksud adalah public relations diharapkan dengan
fungsi nya dapat menjadi pengabdi kepada kepentingan umum. Hal ini berkaitan
dengan public relations dapat membantu karyawan yang merupakan rakyat kecil.
Namun juga diharapkan tidak hanya berpihak dengan pihak-pihak yang
berkuasa yaitu seperti para manajer juga perusahaan. Fungsi kedua sangat jelas
membicarakan tentang fungsi public relations yang memiliki kemampuan untuk
dapat menjaga hubungan komunikasi atau hubungan baik dengan publik.
Memelihara hubungan baik merupakan proses mendasar dengan melakukan
komunikasi melalui sikap empati dan simpati, maka akan terjadi sebuah proses
timbal balik di dalam proses komunikasi itu sendiri.
Fungsi ketiga menjelaskan public relations mampu menitikberatkan moral
dan perilaku yang baik. Fungsi ini dapat diartikan bahwa dalam tindakan dan
sikap dari public relations selalu berhubungan dengan publik perusahaan,
sehingga sangat erat kaitanya dengan citra perusahaan. Secara rinci dijelaskan
bahwa fungsi public relations tidak hanya pada cara mempengaruhi opini publik.
Lebih dari itu public relations juga dituntut dapat menciptakan hubungan yang
baik antara publik dan perusahaan dengan menitikberatkan pada norma dan etika.
Praktisi public relations dituntut sangat professional dan cakap dalam
berbagai kompetensi komunikasi, hal itu terkait dengan pemaparan beberapa ahli
mengenai fungsi public relations di dalam sebuah perusahaan. Venter (2004)
berpendapat bahwa public relations juga harus memahami tiga fungsi mendasar
public relations yaitu fungsi komunikasi, fungsi manajemen dan fungsi
marketing. Selain itu penelitian yang dilakukan oleh Rawjee dkk., (2012) juga
membagi pengertian konsep fungsi public relations yang dikutip dari Venter
(2004) menjadi tiga fungsi yaitu, fungsi komunikasi, fungsi manajemen dan
fungsi pemasaran. Perbedaan penelitian terdahulu dengan yang sedang diteliti ini
adalah pada penggunaan konsep fungsi, pada penelitian terdahulu digunakan
untuk mencari pendapat dan dominasi fungsi pada praktiknya, sedangkan
penelitian sekarang berfokus untuk mengetahui implikasi terhadap fungsi dan
peran berdasarkan struktur.
1.2.1. Public Relations sebagai Fungsi Komunikasi
Public relations merupakan ilmu yang tidak dapat terpisahkan oleh ilmu
lainnya, sehingga sering terjadi tumpang tindih dengan pekerjaan divisi maupun
bagian lain di dalam perusahaan. Seringkali diketahui bahwa fungsi public
relations juga mendukung fungsi dari bagian di dalam organisasi lainnya, yaitu
seperti; departemen sumber daya manusia (hubungan antara karyawan dengan
perserikatan karyawan), lobbying (hubungan dengan pemerintah), departemen
keuangan ( kegiatan hubungan investasi dan kegiatan dengan stakeholder yang
berkaitan dengan pemasukan perusahaan) Grunig dkk., (2002). Lebih lanjut
menurut Rensburg dan Cant (2009, h. 49) fungsi public relations tidak dapat
dilihat secara sendiri, tetapi fungsi komunikasi public relations memiliki
keterkaitan dengan bagian fungsi komunikasi lainnya di dalam sebuah organisasi.
Fungsi komunikasi public relations juga diwujudkan dalam upaya menjaga
hubungan yang terjaga dengan baik dan sehat, sehingga hubungan antara
perusahaan dan publik dapat menghasilkan sebuah keuntungan bagi kedua belah
pihak Stroh (2007, h. 1).
Berdasarkan pemahaman mengenai fungsi public relations Tench dan
Yeomans (2006) mengidentifikasi dua peran berdasarkan fungsi public relations
yang telah dijelaskan tersebut sebagai berikut :
1. Komunikasi manajerial
2. Komunikasi Teknisi
Komunikasi majerial memiliki fungsi sebagai perencana dan melakukan
pengelolaan program public relations, memberikan masukan kepada manajemen,
membuat dan memutuskan kebijakan mengenai aspek komunikasi hingga pada
proses implementasi. Sedangkan fungsi kedua komunikasi teknisi, yaitu public
relations yang tidak dilibatkan dengan apa yang menjadi keputusan organisasi dan
perusahaan. Meskipun demikian fungsi kedua public relations, public relations
melaksanakan program public relations yang telah dilakukan yaitu seperti menulis
press release [informasi penting], mengorganisasi kegiatan, dan memproduksi
konten website. Lebih lanjut ditemukan fungsi dominan dari public relations
lainnya menurut Tench dan Yeomans (2006, h. 29) ;
1. Fungsi Media Relations (Hubungan dengan Media)
2. Fungsi Komunikasi dan Penanggung jawab.
Fungsi media relations atau hubungan dengan media memiliki pengertian
bahwa fungsi utama ini menjelaskan adanya sebuah kemampuan yang baik dalam
pengetahuan dan pemahaman tentang hubungan dengan media. Fungsi kedua
yaitu tentang komunikasi dan penanggung jawab dimaksudkan ialah, public
relations dapat menjadi wakil bagi perusahaan untuk mengkomunikasikan baik
kegiatan maupun sebuah pertemuan. Dari hal tersebut maka dapat menciptakan
sebuah kesempatan bagi manjamen dalam berkomunikasi dengan publik baik
internal maupun eksternal. Kedua fungsi yang ada juga dapat dianalisis bahwa
fungsi public relations di dalam organisasi sangat sentral. Fungsi sentral tersebut
juga menunjukan, dengan kemapuan tersebut public relations dapat membantu
perusahaan untuk dapat bertahan dengan perkembangan dan perubahan
lingkungan yang cepat.
Manajemen komunikasi yang dimiliki oleh public relations menjelaskan
secara lugas pentingnya keberadaan public relations berdasarkan fungsi yang
dipaparkan oleh para ahli tersebut. Berdasarkan sudut pandang fungsi di dalam
manajemen, public relations memiliki posisi untuk dapat mengevaluasi pendapat
internal dan eksternal. Selain itu public relations juga akan dapat mengetahui
sikap dan kebutuhan yang harus disampaikan oleh pihak manajemen untuk dapat
membantu pihak manajemen menentukan sikap dalam pembuatan kebijakan yang
akan dilakukan (Seitel, 2004, h. 74).
2.2.2. Public Relations sebagai Fungsi Manajemen
Public relations sebagai fungsi di dalam manajemen merupakan sebuah
definisi yang dipaparkan Skinner Mersham dan Essen (2004, h. 6), Cutlip dkk.,
(1978, h. 6). Menurut Seitel (2004, h. 87) public relations sebagai fungsi
manajemen adalah ketika sedang mengelola perusahaan, public relations yang
merupakan bagian dari sistem sebuah organisasi harus mampu menunjukan
kenyamanan yang tercipta dari berbagai elemen. Elemen itu dapat berwujud
seperti penilaian tentang perusahaan, tentang filosofi yang dianut perusahaan,
tentang kebijakan dan program yang berasal dari manajemen puncak.
Keberadaan public relations sebagai bagian dari manajemen menurut
Rawjee dkk., (2012) seharusnya public relations dapat melaporkan segala macam
kejadian, atau situasi kepada orang-orang di dalam manajamen. Namun tidak
semua organisasi memberikan kesempatan tersebut kepada public relations untuk
dapat melaporkan segala situasi atau kejadian yang ada. Bahkan seringkali public
relations hanya ditempatkan dan berfokus pada kegiatan dan fungsi bidang
periklanan, pemasaran dan bidang lainnya Rawjee dkk., (2012)
Fungsi public relations sebagai komunikasi manajemen pada perusahaan
menegaskan, bahwa untuk dapat berada pada fungsi melaporkan situasi atau
keadaan, public relations harus berada pada posisi puncak agar dapat
berkomunikasi secara langsung kepada pimpinan perusahaan Rawjee dkk., (2012).
Dari pernyataan tersebut sangat jelas dilihat bahwa fungsi public relations di
dalam sebuah perusahaan sangat penting. Public relations tidak hanya sekedar
menjalankan fungsi komunikasi manajemen dengan memberikan laporan kepada
manajemen puncak. Lebih dari itu, fungsi manajamen komunikasi public
relations dimaksudkan bahwa public relations mampu berada pada posisi yang
dapat memudahkan melakukan evaluasi opini baik internal, maupun eksternal
Seitel dkk., (2004). Berdasarkan pemahaman tersebut public relations dipandang
memiliki peran strategis di dalam sebuah manajemen, melalui empat bagian yaitu
mengetahui lingkungan, strategi, perusahaan dan masyarakat Rawjee dkk., (2012).
2.2.3. Public Relations sebagai Fungsi Marketing (Pemasaran)
Fungsi public relations seringkali tidak dapat dipisahkah dengan fungsi
marketing bagi perusahaan. Secara jelas dipaparkan bahwa tujuan dari kegiatan
marketing sangat berbeda dengan tujuan public relations. Tujuan utama kegiatan
marketingatau pemasaran adalah segala hal berkaitan dengan kegiatan
mengidentifikasi dan menemui mausia dan berbagai kebutuhaannya Kotler dan
Keller (2009, h. 45). Meskipun demikian skinner (2004) memperkuat pernyataan
tentang pelaksana pemasaran atau komunikator pemasaran, dan public relations
memiliki beberapa kesamaan namun perbedaannya hanya terletak pada fungsi
misi dan tujuan utama. Ketika perusahaan telah merencanakan dan
mendistribusikan informasi secara sistematis, dan di dalam proses tersebut
bertujuan sebagai usaha untuk menjaga citra serta memilihara agar terjadi
hubungan yang saling terikat dengan publik, hal tersebut dinamakan fungsi public
relations Rawjee dkk., (2012).
Perbedaan secara mendalam tidak dapat di identifikasi baik fungsi public
relations dan pemasaran. Keduanya memberikan gambaran akan usaha yang sama
untuk menjaga dan menciptakan hubungan baik dengan publik baik internal
maupun eksternal, dan keduanya menggunakan kesamaan aspek yaitu aspek
komunikasi Rawjee dkk., (2012). Berkaitan dengan aspek komunikasi, kegiatan
publisitas produk juga dilakukan oleh bagian dari komunikasi pemasaran,
kegiatan ini sering tumpang tindih dengan publisitas yang dilakukan oleh public
relations dan pemasaran Rawjee dkk., (2012). Oleh sebab itu perlu di ketahui
perbedaan dalam praktik antara pemasaran dan juga public relations.
Bagian pemasaran pada praktiknya melakukan kegiatan seperti
mengkordinasikan program dari hasil evaluasi atau penelitian, desain produk,
kemasan, memberikan harga, promosi dan pendistribusian Koekemoer (2004).
Selain itu fokus utama pemasaran adalah mengahasilkan pemasukan atau
keuntungan (uang) bagi organisasi dengan memperlebar jangkauan dan
permintaan akan produk Rawjee dkk., (2012). Sedangkan public relations
berfokus pada menjaga pemasukan yang ada, melalui upaya menjaga hubungan
yang baik dengan organisasi yang pada akhirnya dapat membuat organisasi
semakin kuat dalam mencapai misinya Rawjee dkk., (2012). Cornelissen dan
Lock, (2000, h. 231) berpendapat meskipun telah dijelaskan, masih ada beberapa
organisasi yang tidak bisa membedakan dua fungsi bagian ini, pada intinya kedua
fungsi tersebut yaitu pemasaran dan public relations berkontribusi pada kinerja
organisasi.
Menurut Grunig dkk., (2007, h. 357) menegaskan antara public relation
dan pemasaran memiliki perbedaan yang kontras, melalui pendapat bahwa fungsi
pemasaran harus dikomunikasikan dengan pasar atau segmen melalui pelayanan
yang baik, sedangkan public relations harus berfokus pada pubik dari organisasi.
Public relations juga bertanggung jawab dalam membantu pemasaran melalui
usaha penulisan berita publisitas produk dan melakukan media
coverage[pemberitaan khusus] Cutlip dkk., (2000, h. 8). Fungsi – fungsi tersebut
menunjukan bahwa public relations merupakan bagian dari manajemen di dalam
sebuah perusahaan. Public relations dengan fungsi yang dimiliki diharapkan
mampu menciptakan saling pengertian (mutual understanding), (mutual
appreciations) saling menghargai, saling mempercayai (mutual confidence), dan
dapat menciptakan good will untuk mendapat dukungan publik dari apa yang telah
dilakukan oleh public relations LIPI ( 2015, h. 24)
2.2. Peran Public Relations
Peran sering disebut juga dengan sekumpulan kegiatan yang dilakukan
setiap hari oleh individu dengan berbagai situasi didalamnya. Pendapat Dozier,
(2002) dikutip Ruslan (2006, h. 20) peran public relations juga harus dipahami
oleh perusahaan sebagai wujud dari memahami fungsi public relations, dan
komunikasi organisasi. Berdasarkan peran public relations Newsom, Turk dan
Kruckeberg (1996,2004) dikutip Stokes (2005, h. 31) mengidentifikasi peran
public relations menjadi tiga bagian peran yaitu sebagai staff public relations,
agency employee, and independent public relations atau (konsutan PR),
berdasarkan peran. staff public relations biasanya bekerja secara khusus untuk
tugas yang telah di bagi berdasarkan dari kebutuhan perusahaan atas tanggung
jawab terhadap tugas tersebut. Pada organisasi kecil atau organisasi non profit
(organisasi sosial) diasumsikan dengan staff public relations yang bekerja
dengan peran yang lebih berkaitan dengan publik eksternal.
Selanjutnya peran agency employee dimasudkan sebagai peran public
relations sebagai pegawai yang ditempatkan pada perusahaan sebagai sekretaris,
keuangan, penulis berita, dan bagian periklanan pada sebuah firma. Peran ketiga
public relations yaitu sebagai konsultan public relations, yaitu peran yang
dijalankan lebih khusus. Selain itu penelitian dan strategi komunikasi ditunjukan
kepada klien atau mitra yang akan menjadi klien perusahaan. Konsultan public
relations juga handal di dalam segala aspek public relations, seperti ahli
penyelesaian masalah atau situasi krisis, hubungan dengan komunitas, dan
hubungan dengan publik internal. Meskipun demikian, terdapat empat peran
public relations yang telah dikenal sebagai pedoman praktisi public relations
dalam menjalankan fungsinya. Grunig dan Hunt, (1984) dikutip Stokes, (2005, h.
33) pada penelitian tentang hubungan peran dan struktur organsasi, terdapat empat
peran utam public relations yaitu sebagai communications technician, expert
presciber, communications facilitator, dan problem solving – process facilitator.
Berdasarkan empat peran utama public relations Cutlip dkk., (1978, 2000,
h. 37- 44) menjelaskan sebagai berikut :
1. Communications technician
Praktisi public relations pada awal melaksanakan tugas di sebuah perusahaan
selalu mengawali dari posisi sebagai teknisi komunikasi atau sebagai praktisi
komunikasi. Sebagai teknisi komunikasi pekerjaan yang sering dilakukan adalah
dengan menulis berita, mengedit atau mengolah newsletter (berita rutin), menulis
feature (berita hiburan), membuat isi website dan juga membuat perjanjian dengan
media. Peran ini seringkali tidak merepresentasi fungsi manajemen untuk
menelaah sebuah masalah dan memberi solusi. Peran praktisi secara khusus
merupakan pelaksana program tanpa mengetahui landasan atau latar belakang
dibuatnya sebuah program. Meksipun tidak dapat merepresentasikan tugas
manajemen public relations, namun, peran ini mampu memberikan penjelasan
kepada karyawan melalui pemberitaan.
2. Expert Presciber
Apabila public relations berada pada peran ini, maka anggota di dalam
perusahaan dapat mengetahui peran public relations dalam memberikan solusi dan
tanggung jawab public relations pada sebuah permasalahan yang terjadi. Jika
manajemen perusahaan tidak meletakan tanggung jawab ini kepada public
relations, maka dapat diasumsikan bahwa public relations memiliki peran yang
pasif pada sebuah permasalahan dan juga penyelesaian permasalahan. Dapat
diketahui karateristik public relations yang menjalankan peran ini adalah praktisi
public relations yang mengembangkan sebuah program, dan mengambil penuh
dalam pelaksanaan dan pertanggungg jawaban atas program tersebut. Apabila
peran ini dilakukan, maka akan terlihat sangat baik sebagai praktisi public
relations mengetahui apa yang harus dilakukan, dan bagaimana melakukan sebuah
kegiatan atau keputusan.
Peran ini juga menunjukan terbatasnya partisipasi manajer puncak terhadap
sebuah permasalahan, sehingga menunjukan pula sedikitnya pengetahuan tentang
proses pemecahan masalah. Pada akhirnya manager akan bergantung pada
praktisi public relations setiap kali permasahan muncul. Manajer juga akan sangat
kecil meningkatkan komitmen terhadap usaha public relations dan tidak
bertanggung jawab pada kegagalan dari sebuah program public relations. Manajer
melihat bahwa public relations sebagai penanggung jawab pekerjaan yang
dibutuhkan, dan di dukung oleh staff yang tidak memiliki akses kepada
pertanggung jawab tersebut. Oleh karena itu seringkali manajemen puncak secara
mudah menggantikan posisi praktisi public relations yang ahli di bidang ini
dengan pihak lain. Penggantian posisi tersebut pada akhirnya digantikan oleh
divisi lain untuk menyelesaikan permasalahan yang dapat ditangani oleh praktisi
public relations, tanpa harus mengubah sebuah kebijakan perusahaan, produk atau
mungkin sebuah prosedur yang telah ada.
3. Communications Facilitator
Peran komunikasi fasilitator adalah peran public relations untuk bertindak
sebagai perantara. Melalui perantara komunikasi, maka public relations membantu
manajemen dengan menciptakan kesempatan-kesempatan untuk mendengar
publiknya dan mampu menciptakan peluang agar publik dapat mendengar apa
yang diharapkan oleh manajemen Dozier dan Broom (1995) dikutip Siswanto &
Abraham (2016, h. 56). Menurut Cutlip dkk., (1978, 2000, h. 44) peran public
relations sebagai perantara dimaksudkan public relations memerankan diri sebagai
sumber informasi. Sumber informasi yang paling resmi antara perusahaan dengan
publik, atau sebagai sumber resmi publik menerima informasi mengenai
perusahaan. Public relations juga diharapkan mampu menilai interaksi,
memunculkan pertemuan atau mengagendakan pertemuan. Selain itu public
relations secara lebih luas pada peran perantara ini diharapkan dapat memberikan
tanggapan dan membantu menilai kondisi yang terbaik. Peran perantara public
relations disebut juga dengan boundary – spanning roles (jembatan komunikasi)
yang dimunculkan melalui hubungan antara organisasi dan publik.
4. Problem Solving – Process Facilitator
Public relations juga dituntut mampu bekerjasama dengan bagian lain yang
ada di dalam organisasi dalam memecahkan persoalan public relations. Peran ini
harus dilakukan public relations untuk dapat membantu manajemen puncak
bertindak secara professional dalam mengambil sebuah keputusan ditengah situasi
krisis, karena keputusan yang disarankan public relations juga dipertimbangan
oleh unit lainnya LIPI, (2015, h. 25). Pendapat tersebut juga dipertegas oleh
Cutlip dkk., (1978, h. 44) “ when practioners assume the role of problem solving
facilitator, they collaborate with other managers to define and solve problems”.
Public relations harus mampu berhubungan dengan unit lain dalam memecahkan
sebuah masalah, dari fungsi ini public relations juga disebut dengan tim
perencanaan strategi. Peran public relation di dalam organisasi membantu manajer
unit lainnya dalam menyelesaikan satu per satu permasalah organisasi lainnya,
atau tidak hanya terkait permasalahan public relations.
Peran sebagai perantara pemecahan masalah harus mendapat bagian
penting di dalam manajemen tim perusahaan, karena dengan ketrampilan dan
pengetahuan tentang menghadapi krisis, maka manajer pada unit lainnya akan
terbantu dalam penyelesaian masalah. Sebagai hasil dari peran ini, public
relations merupakan faktor yang harusnya berada pada pembuatan keputusan oleh
manajemen.
2.3. Struktur Organisasi
Perusahaan selalu menggambarkan arah pemberian tugas dan wewenang
juga pertanggung jawaban tugas dan wewenang melalui sebuah sistem yang
digambarkan secara fisik melalui struktur pada organisasi. Struktur sebagai
sebuah penggerak yang berisikan peraturan, tugas serta wewenang untuk
mengontrol orang – orang serta sumber daya yang dimiliki untuk dapat mencapai
tujuan organisasi Jones (1995). Struktur organisasi atau sering juga disebut
dengan organizational structure merupakan segala proses yaitu diupayakan agar
struktur suatu organisasi tertentu, cocok dengan sasaran-sasarannya, sumber –
sumber dayanya, dan lingkungannya Winardi (2014). Struktur organisasi
merupakan sebuah bentuk susunan baik dalam peraturan, tugas, dan wewenang
yang pada akhirnya digunakan untuk mencapai tujuan organisasi.
Beberapa upaya pencapaian di dalam organisasi dibuat oleh manajer
sebagai bentuk pencapaian tujuan dengan memaksimalkan sumber daya yang
dimiliki oleh perusahan. Selain itu Winardi (2014, h. 96) berpendapat bahwa
struktur suatu organisasi juga menspesifikasikan aktifitas-aktfitas kerja. Hal ini
ditunjukan melalui bagaimana sebuah fungsi atau aktfitias-aktifitas yang berbeda
berkaitan satu dengan yang lainnya, hingga pada tingkat-tingkat tertentu. Aktifitas
- aktifitas yang ada di dalam perusahaan atau organisasi juga ditunjukan melalui
adanya hirarki organisasi, yaitu berupa stuktur otoritas, dan hubungan atasan –
bawahan Miles (1980). Dengan begitu setiap organisasi selalu memiliki aturan,
tugas dan fokus tiap subsistem di dalamnya diatur dan saling berkordinasi agar
tidak terjadi tumpang tindih antar subsistem.
Struktur organisasi pada perusahaan atau organisasi menjadikan
organisasi membakukan prosedur kerja serta mengkhususkan tugas yang
memiliki hubungan dengan proses produksi Muhammad (2004). Berdasarkan
tujuan dibuatnya struktur organisasi maka terdapat pula peta organisasi, peta
organisasi memiliki fungsi sebagai gambaran atas fungsi-fungsi pekerjaan
karyawan atau anggota. Menurut Stoner dan Freeman dikutip Muhammad (2004,
h. 97), kebanyakan struktur-struktur ke-organisasian terlampau kompleks untuk
dijelaskan secara verbal. Peta organisasi dimaksudkan untuk mempermudah
penjelasan sebuah struktur, karena struktur organisasi telalu kompleks sehingga
penyajian fungsi-fungsi, departemen-departemen, atau posisi-posisi yang ada
perusahaan memiliki hubungan. Meskipun peta organisasi menggambarkan
fungsi, posisi serta aliran komunikasi di dalam struktur organisasi, terdapat lima
macam aspek pokok dari sebuah struktur organisasi menurut Muhammad (2004)
yaitu ;
1. Pembagian kerja ; masing-masing kotak atau bagian di dalam struktur
organisasi mewakili seseorang individu, atau sub unit yang
bertanggung jawab terhadap bagian tertentu dari bagian beban kerja
organisasi.
2. Para Manajer dan pihak bawahan ; garis –garis pada peta organisasi
menunjukan rantai komando (siapa yang bertanggung jawab terhadap
siapa saja yang berada pada manajemen atas dan siapa yang berada di
manajemen bawah.
3. Tipe pekerjaan; label atau deskripsi untuk kotak yang ada menunjukan
tugas – tugas kerja organisasi yang berbeda setiap bidang-bidang
tanggung jawabnya.
4. Pengelompokan segmen-segemen pekerjaan; peta struktur disesuaikan
dengan segmen – segmen pekerjaan seperti aktifitias- aktifitas
pengorganisasi yang bersangkutan dipisahkan berdasarakan landasan
fungsional ataupun berdasarkan landasan regional.
5. Tingkat-tingkat manajemen ; sebuah peta menunjukan buka saja
manaje-manajer individu dan pihak bawahan, tetapi disajikan olehnya
seluruh herarki manajemen .
Elemen-elemen tersebut menunjukan bagian yang berada pada sebuah
struktur organisasi berdasarkan penyederhanaanya berdasarkan peta organisasi
yang biasanya dimiliki oleh sebuah struktur.
2.4. Struktur Organisasi Fungsional dan Lini
Berdasarkan pengamatan awal di lapangan ditemukan pekerjaan dan
penyelesaian tugas yang dilakukan oleh karyawan PT INKA (Persero),
menunjukan pembagian pekerjaan berdasarkan spesialiasasi atau berdasarkan
kemampuan bidang. Oleh karena itu peneliti menjelaskan situasi di lapangan
dengan konsep Stuktur Organisasi Fungsional. Stuktur organisasi fungsional
adalah pembagian tugas yang dilakukan oleh sebuah organisasi atau perusahaan
berdasarkan kemampuan terhadap sebuah fungsi atau unit. Struktur organisasi
fungsional juga dimaksudkan bahwa masing – masing fungsi yang dikerjakan oleh
pegawai tidak bercampur dengan fungsi- fungsi lain Kusdi (2013). Pada struktur
organisasi fungsional biasanya dibagi menjadi fungsional pada bidang pemasaran,
produksi, penjualan, personalia dan akuntan. Pada sebuah unit biasanya dikepalai
oleh seorang manajer, dengan membawahi beberapa pelaksana program atau
tugas.
Equation BAGAN 3 STRUKTUR ORGANISASI FUNGSIONAL Contoh Struktur Fungsional di Bidang Manufaktur
Sumber : (Kusdi, 2013, h. 185)
Ide awal munculnya struktur organisasi fungsional adalah untuk
memperluas keuntungan perusahaan melalui spesialisasai berdasarkan tugas atau
kelompok bersama dengan memaksimalkan proses produkfitas (Wulandari, Noer,
& Fikri, n.d, h. 11). Berdasarkan definisi spesialisasi tugas tersebut, struktur
organisasi fungsional di identifikasikan dengan memperkejarkan orang- orang
berdasarkan ketrampilan tertentu, dan ketrampilan tersebut merepresentasikan
General Manajer
Pemasaran
Produksi Penjualan Personalia Akunting
fungsi tersebut secara spesifik. Pada organisasi struktur fungsional pengeluaran
perusahaan juga cenderung tidak banyak, karena perusahaan memaksimalkan
setiap fungsi berdasarkan sumberdayanya dan tidak terdapat dwifungsi atau
tumpang tindih fungsi divisi di dalam organisasi. Tanggung jawab pada struktur
fungsional juga menjadi perhatian dan fokus manajer divisi, karena dengan begitu
manajer divisi dapat mengontrol dan bertanggung jawab pada kinerja fungsinya.
Namun demikian keputusan yang sangat strategis tetap di ambil oleh pimpinan
puncak. Oleh karena itu menurut Hatch (1997, h. 184) kelemahan dari struktur
fungsional adalah beban yang terlalu berat yang harus ditanggung oleh pucuk
pimpinan, karena pimpinan mengetahui kondisi secara keseluruhan organisasi
atau perusahaan.
Para manajer divisi telah terbiasa dengan persoalan tertentu yang
berkaitan dengan tugas fungsinya, berdasarkan kelemahan tersebut pimpinan
perusahaan harus memutuskan banyak persoalan yang harus diselesaikan dengan
merumuskan pemecahan yang strategis. Menjadi permasalahan yang besar
apabila organisasi berkembang dapat menyebabkan munculnya aktifitas- aktifitas
yang kompleks serta permasalahannya pula. Sedangkan kelebihan struktur
organisasi fungsional terletak pada identifikasi tanggung jawab akan tugas yang
jelas, sehingga kelemahannya terbaca dari hasil akhir sebuah fungsi yang tidak
sesuai dengan tujuan Wulandari dkk, (n.d). Menurut Peters (1993) dikutip Stokes
(2005) struktur fungsional dapat diidentifikasi dari dasar struktur atau dari
spesialisasi yang dilakukan pada sebuah divisi, struktur fungsional sangat umum
dimiliki oleh berbagai organisasi. Penelitian Stokes (2005) juga melakukan
penelitian tentang hubungan struktur organisasi dengan peran public relations,
khususnya pada hasil penelitian tipe struktur fungsional dengan peran public
relations disimpulkan tidak memiliki hubungan yang kuat terhadap pelaksanaan
peran public relations. Menurut penjelasan struktur organisasi dipilih berdasarkan
strategi dan tujuan setiap organisasi, sehingga tidak dapat menyamaratakan semua
organisasi tidak diperbolehkan menerapkan struktur organisasi fungsional.
Selain struktur organisasi fungsional yang dipaparkan oleh peneliti
dikarenakan adanya kesamaan pada jenis struktur perusahaan PT INKA (Persero),
struktur organisasi bentuk lini juga digunakan karena dapat memperlihatkan
adanya garis kordinasi antar unit di dalam struktur. Struktur organisasi lini
merupakan struktur organisasi yang paling tua, yang menunjukan adanya aliran
wewenang langsung dari pimpinan perusahaan hingga kepada staff bawah pada
struktur Soegoto (2009). Sedangkan menurut Henry Fayol penggaggas bentuk-
bentuk struktur organisasi, organisasi Lini dikutip Sumitro (2014) wewenang
dialirkan dari atas ke bawah, demikian pula dengan aliran tanggung jawab yang
diarahkan dari bawah ke atas secara bertingkat. Secara singkat bentuk struktur
organisasi lini, menjelaskan bahwa karyawan bertanggung jawab hanya pada satu
atasan saja. Organisasi lini memiliki ciri-ciri menurut Henry Fayol dikutip
(Sumitro, 2014) yaitu :
1. Dicirikan dengan perusahaan yang biasanya merupakan perusahaan
kecil.
2. Jumlah karyawan yang sedikit.
3. Pemilik organisasi atau perusahaan pada umumnya dijadikan pimpinan
perusahaan atau organisasi.
4. Hubungan antara atasan dan karyawan biasanya bersifat langsung.
5. Tingkat spesialisasi unit atau personal masih sangat rendah dalam
melaksanakan tugas pokok yang diberikan.
6. Anggota organisasi saling mengenal satu sama lain.
7. Tujuan perusahaan atau organisasi sifatnya masih sederhana.
8. Alat-alat yang dibutuhkan untuk mencapai tujuan perusahaan tidak
beragam karena tujuan yang ada cenderung kecil dan fokus pada satu
hal.
9. Susunan struktur organisasi yang ada tidak rumit dan cenderung
sederhana.
10. Produk yang dihasilkan sifatnya tidak beragam.
Meskipun demikian, setiap bentuk struktur organisasi memiliki kelebihan
dan kekurangan, tidak lain halnya dengan kelebihan struktur organisasi lini yang
di paparkan Henry Fayol dan dikutip oleh Sumitro (2014) :
1. Sederhana
2. Penuh Tanggung Jawab (completeness of responsibility)
3. Dapat memanfaatkan tenaga kerja yang kurang cakap.
4. Proses pengambilan keputusan dapat berjalan dengan cepat karena jumlah
orang yang perlu diajak berkonsultasi masih sedikit.
5. Rasa solidaritas para anggota organisasi pada umumnya masih besar karena
masih saling mengenal.
6. Disiplin biasanya masih tinggi.
Sedangkan kelemahan yang dimiliki struktur organisasi bentuk lini adalah
sebagai berikut sebagaimana yang dijelaskan oleh Henry Fayol dikutip oleh
Sumitro ( 2014) :
1. Masalah dalam analisa pekerjaan
2. Kurangnya tenaga yang ahli.
3. Sukar dikoordinasi.
4. Besarnya kepercayaan terhadap pimpinan.
5. Mudah mengalihkan wewenang untuk pekerjaan yang bersifat sukarela.
6. Tujuan organisasi sama, apalagi didasarkan atas tujuan pribadi pimpinan
tertinggi dalam organisasi.
7. Kecenderungan bagi pimpinan organsasi untuk bertindak diktatoris cukup
besar karena organisasi dipandang sebagai milik pribadi dan oleh karena itu
kemauan pimpinan secara tepat dan cepat harus dituruti.
8. Seluruh organisasi terlalu tergantung pada seseorang sehingga kalau
seseorang itu tidak mampu melaksanakan tugasnya, maka seluruh organisasi
akan terancam kelangsungan pertumbuhannya.
9. Kesempatan bagi para karyawan untuk mengembangkan spesialisasi sangat
terbatas.
Bentuk struktur organisai lini memang dianggap sebagai bentuk struktur
organisasi sederhana, karena sifat hubungan kordinasi wewenang dan tanggung
jawab sederhana dan menyesuaikan bentuk organisasi yang cenderung sederhana
atau kecil. Sedangkan struktur organisasi fungsional lebih menjelaskan bagaiman
sistem alur kordinasi dan juga spesifik terhadap kinerja karyawan di dalam sebuah
organisasai berdasarkan struktur.
2.5. Implikasi Struktur terhadap Fungsi dan Peran Public
Relations pada perusahaan
Struktur organisasi merupakan sebuah gambaran atau sebuah pola yang
teratur, menghubungkan tiap unit dan bagian. Unit dan bagian di dalam
perusahaan diartikan juga sebagai subsistem, struktur organisasi tidak hanya
sekedar memberikan gambaran tugas dan wewenang. Namun struktur dapat
mempengaruhi budaya, tindakan dan juga rutinitas yang telah digambarkan dari
tugas dan wewenang melalui struktur organisasi. Oleh karena itu struktur
dianggap penting dan mampu membantu perusahaan mencapai tujuan
organisasi.Struktur organisasi penting dalam memberikan pengaruh pada tingkah
laku individu pada organisasi atau perusahaan, struktur mengatur aktifitas yang
rutin (pekerjaan/tugas), struktur, mengarahkan organisasi pada tindakan individu
di dalam organisasi atau perusahaan untuk mencapai tujuan utama organisasi atau
perusahaan Gibson dkk., (1994).
Kegiatan interaksi yang digambarkan di dalam struktur tidak dapat dipisahkan
dengan proses pertukaran informasi, yang disebut juga dengan sebuah proses
komunikasi organisasi. Culbertson dan Ni (1996, h. 31) berpendapat banyaknya
bentuk-bentuk proses komunikasi dapat digunakan untuk menyelesaikan
permasalah di dalam organisasi, tetapi kehadiran profesi public relations di
bangun untuk menjadi fungsi komunikasi pada setiap organisasi, kelompok atau
departemen. Selain itu peran public relations di dalam organisasi sebagai bagian
dari sebuah sistem juga diperkuat pendapat Almaney (1974, h 36-37) ;
“ public relations make communications happen in a system, this communications
is vital to the “Smooth operations of the total system” because it integrates all
subsystem, maintains the internal stability of the total system, and links the total
system (company) with the external environment.
Secara garis besar peran public relations pada pendapat Almaney (1974, h. 36-
37) adalah kehadiran public relations membuat komunikasi yang nyata hadir pada
sebuah sistem. Komunikasi adalah fungsi yang sangat vital karena dengan fungsi
komunikasi pada organisasi semua susbsistem atau bagian di dalam organisasi
dapat terhubung, serta dapat menghubungan seluruh sistem perusahaan dengan
lingkungan eksternal.
Pendapat Dozier (2002) dikutip Ruslan, (2006, h. 20) peran public relations
juga harus dipahami oleh perusahaan sebagai wujud dari memahami fungsi public
relations dan komunikasi organisasi. Peran public relations hadir untuk
menunjang terlaksananya fungsi public relations sebagai fungsi komunikasi pada
perusahaan. Peran public relations sangat sentral yaitu melalui peran
communications technician, expert presciber,communications facilitator, problem
solving – process facilitator. Peran public sebagai penyelenggara proses
komunikasi (pelaksana), mengidentifikasi isu atau permasalahan, menyediakan
media atau fasilatator dalam proses komunikasi, dan juga peran pemberi solusi
permasalahan, dianggap mampu menciptakan sinergi pada perusahaan. Oleh
karena itu fungsi dan peran public relations sangat bergantung pada bagaiamana
sebuah struktur dibuat atau dipilih. Struktur memiliki tujuan, batas-batas yang
memisahkan orang, proses dan produksi sehingga sehingga tujuan organisasi
harus dibuat secara efisien dan efektif Ashkenas dkk., (2002) dikutip Steiger
(2013). Struktur organisasi juga harus mampu mengidentifikasi dimana
kebutuhan yang harus dipenuhi khususnya pada perhatian, fokus dan bagaimana
melakukannya dengan alat apa Steiger (2013). Oleh karena itu struktur
memberikan implikasi pada setiap unit di dalamnya, karena dengan struktur
organisai setiap subsistem di dalam organisasi yaitu fungsi dan peran public
relations dapat memenuhi kebutuhan perusahaan untuk dapat mencapai tujuan
perusahaan.
BAB III
METODE PENELITIAN
1.1. Jenis Penelitian
Jenis penelitian yang digunakan oleh penelitian adalah jenis studi kasus
pada fenomena yang ada dilapangan. Penelitian studi kasus menurut Neuman
(2013, h. 48) adalah penelitian yang menelaah berbagai karakteristik dari sedikit
kasus. Penelitian studi kasus juga dapat berupa individu, kelompok, organisasi
dan juga pergerakan, sebuah peristiwa atau sebuah unit geografis Neuman
(2013,). Penelitian studi kasus digunakan oleh peneliti karena penelitian studi
kasus berfokus pada permasalahan dan mengambil sumber dari berbagai sumber
data. Kriyantono (2012, h. 65) berpendapat bahwa studi kasus merupakan
sebuah metode riset yang menggunakan berbagai sumber data untuk dapat
menjelaskan secara mendalam dan komprehensif berbagai aspek, individu,
kelompok, suatu program, organisasi atau peristiwa secara sistematis.
Meskipun dapat menggunakan berbagai sumber data untuk mendalami
kasus yang ada, perlu diketahui beberapa batasan yang harus diperhatikan ketika
melakukan penelitian dengan metode studi kasus. Menurut Mulyana (2001, h.
201) dikutip Kriyantono (2012, h. 66) peneliti harus secara seksama dan
mendalam dalam mengkaji sejumlah besar variabel mengenai suatu kasus
khusus. Hal tersebut dilakukan untuk meberikan kelengkapan data dan hasil
jawaban atas kasus dan mendalam mengenai subjek yang diteliti. Menurut
Kriyantono (2012, 66) terdapat ciri-ciri penelitian studi kasus yaitu :
1. Partikularistik : “artinya studi kasus terfokus pada situasi,
persitiwa, program atau fenomena tertentu”.
2. Deskriptif : “ Hasil akhir metode ini adalah deskripsi detail
dari topik yang diteliti”.
3. Heuristik : “ Metode studi kasus membantu khalayak
memahami apa yang sedang diteliti. Interpretasi baru, perspektif baru,
makna baru merupakan tujuan dari studi kasus”.
4. Induktif : “ Studi kasus berangkat dari fakta-fakta
dilapangan, kemudian menyimpulkan ke dalam tataran konsep atau
teori”.
Melalui ciri-ciri jenis penelitian studi kasus tersebut, peneliti menggangap
jenis riset ini sesuai dengan penelitian yang dilakukan oleh peneliti. Fenomena
dan fakta dilapangan mengenai kurangnya peran strategis PT INKA (Persero)
yang berkaitan dengan bagaimana public relations perusahaan berperan di
dalamnya, perubahan struktur organisasi yang secara otomatis akan beriimplikasi
terhadap fungsi dan peran public relations. Melalui jenis penelitian ini maka
peneliti akan terbantu untuk menjadi pedoman penelitian.
1.2.Metode Penelitian
Berdasarkan jenis riset pada penelitian ini, peneliti menggunakan metode
penelitian kualititatif. Metode penelitian kualitatif menurut Paranoan (2015, h. 9)
metode kualitatif muncul karena terjadi sebuah perubahan pada paradigma dalam
memandang suatu realitas/fenomena/gejala. Metode kualitatif merupakan
pendekatan penelitian yang lahir dari paradigm postpositivism. Paradigma
postpositivsm berangkat dari kacamata penelitian yang memandang realitas sosial
sebagai suatu yang holisitik/ utuh, kompleks, dinamis dan penuh makna Paranoan
(2015, h. 9).
Lebih dalam Sugiyono (2010, h. 15) berpendapat bahwa metode kualitatif
berlandaskan filsafat postpositivsm yang digunakan untuk meneliti obyek ilmiah,
instrumen kunci, dan pengambilan sampel sumber data dilakukan secara
purposive dan snowball. Tujuan pada penelitian kualitatif juga untuk dapat
menjelaskan fenomena sedalam- dalamnya dengan pengumpulan data yang
mendalam atas sebuah fenomena yang diteliti (Kriyantono, 2012, h. 56). Peneliti
memilih menggunakan metode penelitian kualitatif untuk menentukan cara
mencari, mengumpulkan, mengolah dan menganalisis data hasil penelitian
tersebut. Penelitian kualitatif ini dapat digunakan untuk memahami interaksi
sosial, misalnya dengan wawancara mendalam sehingga akan ditemukan pola-
pola yang jelas. Selain itu dengan pendekatan kualitatif, peneliti akan lebih
mendalami sebuah makna dan interpretasi yang diberikan oleh subyek penelitian,
juga mengamati lebih dalam karena peneliti berperan sebagai instrumen serta
tidak terpisah dari keadaan sosial yang diteliti.
Sedangkan pada penelitian ini memiliki paradigm konstruktivis, sebagai
landasan dan arah membangun kerangka pikir, juga untuk membantu peneliti
untuk menilai hasil data dilapangan. Paradigma konstruktivis memiliki lima
pemahaman dasar menurut Poerwandari (2007, h. 22-23) yaitu :
1. Dalam memahami realita kehidupan ataupun peristiwa sosial dan
manusia tidak dapat hanya sekedar dari kerangka positivistik. Namun
pengetahuan dan pemikiran masyarakat awam terkadung sebuah arti
dan juga makna, yang memang diberikan masing-masing individu
terhadap sebuah pengalaman.
2. Pendekatan yang digunakan adalah pendekatan induktif, berkembang
dari sifat spesifik menjadi lebih umum dan dari yang sifatnya konkrit
menjadi lebih abstrak.
3. Ilmu mengungkapkan bahwa relitas yang ada direpresentasikan oleh
adanya makna dan simbol-simbol dalam bentuk –bentuk deskripsi.
4. Pengetahuan tentang realita juga tidak dapat hanya melalui penerimaan
indera tapi juga bagaimana makna dan interpretasi dikemukakan.
5. Ilmu harus bebas nilai, dimaksud bebas nilai yaitu, ilmu tidak terbatas
akan hipotesis-hipotesis yang terpeting sebuah kebenaran yang ada
digunakan untuk tujuan ilmu itu sendiri tanpa terpengaruh kepentingan
yang lain.
Oleh karena itu pendekatan konstruktivis sejalan dengan penelitian ini,
karena melihat bahwa implikasi dari konstruksi individu berdasarkan
pengalaman merupakan suatu hal yang unik. Pendekatan konstruktivis membantu
peneliti untuk melihat cara pandang setiap individu pada sebuah realitas adalah
valid, serta pandangan atas realitas tersebut perlu seperti yang disampaikan oleh
Patton (2002). Pada penelitian ini peneliti ingin memahami realitas dan
pemahaman informan di lapangan mengenai penelitian, sehingga akan
mengembangkan pemahaman yang sebelumnya telah ada.
1.3.Sumber Data
Sumber data menurut Arikunto (2010, h. 114) dimaksudkan “ sumber data
adalah subyek dari mana yang diajukan kepada responden yang dapat dilakukan
secara tertulis ataupun lisan dari suatu benda, proses sesuatu dan sumber data dari
dokumen atau catatan-catatan dari objek permasalahan” Dari pendapat tersebut
sumber data pada penelitian sendiri di bagi mejadi dua bagian yaitu data primer
dan data sekunder.
1.3.1. Data Primer
Menurut Arikunto (2010, h. 22) data primer adalah data dalam bentuk
verbal atau kata-kata yang diucapkan secara lisan, gerak-gerik atau perilaku yang
dilakukan oleh subjek yang dapat dipercaya, yakni subjek penelitian atau
informan yang berkenaan dengan variabel yang diteliti atau data yang diperoleh
dari responden secara langsung. Data primer pada penelitian kualitatif dengan
teknik wawancara mendalam atau in – dept interview dan juga proses observasi,
dokumentasi foto kegiatan yang diambil oleh peneliti. Menurut lofland dan
lofland berpendapat bahwa penelitian kualitatif memiliki sumber data utama yaitu
berupa kata-kata dan tindakan selebihnya adalah data tambahan seperti dokumen
dan lain-lain Moleong (2004). Jenis data primer pada penelitian ini adalah dengan
melakukan proses wawancara mendalam, dan kegiatan pengamatan atau
observasi, kumpulan dokumentasi foto maupun kegiatan dari peneliti secara
pribadi yang berkaitan dengan kegiatan dan aktfitas public relations PT INKA
(Persero).
Peneliti juga menggunakan sumber data sekunder pada penelitian ini,
namun sumber data sukender digunakan sebagai informasi pendukung penelitian.
Sumber data sekunder adalah data yang dikumpulkan oleh peneliti berasal dari
tangan kedua atau sumber-sumber lain yang telah tersedia sebelum penelitian
dilakukan. Sumber data sekunder juga dapat di definisikan sebagai data yang telah
dikumpulkan oleh orang lain dan kemudian dipergunakan kembali dengan cara
yang berbeda (Blaxter et al., 2001). Dapat dikatakan data sekunder ini bisa berasal
dari dokumen-dokumen grafis seperti tabel, catatan, SMS, foto dan lain-lain
Arikunto (2010). Pada penelitian ini menggunakan data sekunder berupa
penelitian terdahulu atau studi pustaka, foto, dokumen perusahaan, hasil rekaman
suara, catatan dan lain-lain.
1.4.Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data pada sebuah penelitian adalah metode yang
digunakan oleh peneliti untuk mendapatkan informasi atau melakukan
pengumpulan data terkait dengan permasalahan yang sedang diteliti Kriyantono
(2012). Teknik pengumpulan data merupakan cara yang digunakan peneliti untuk
mendapatkan data dalam suatu penelitian. Data pada jenis penelitian kualitatif
memiliki sifat mendalam, jelas dan spesifik. Selanjutnya dijelaskan oleh Sugiyono
(2009, h. 225) bahwa pengumpulan data dapat diperoleh dari hasil observasi,
wawancara, dokumentasi, dan gabungan/triangulasi. Teknik pengumpulan data
pada penelitian ini adalah In Dept-Interview dan juga kegiatan observasi
Pada umumnya in depth-interview berlangsung dalam berbagai cara: tidak
terstruktur, mendalam, etnografis, pertanyaan terbuka, informal dan lama Neuman
(2011). Menurut Mishler dalam Neuman, kehadiran pewawancara dan bentuk
keterlibatannya adalah mendengarkan, menghadiri, mendorong, menyela,
melantur, memulai topik dan mengakhiri tanggapan merupakan bagian integral
dari pertimbangan responden. Wawancara menurut Berger dalam Kriyantono
(2012, h.100) adalah percakapan antara periset – seseorang yang berharap
mendapatkan informasi – dan informan – seseorang yang diasumsikan
mempunyai informasi penting tentang suatu objek. Berdasarkan penjelasan
tersebut maka peneliti menggunakan teknik wawancara mendalam sebagai teknik
pengmpulan data dan juga kegiatan observasi di lapangan. Kegiatan tersebut
diharapkan mampu menghasilkan data yang memiliki tingkat informasi yang
akurat berdasarkan permasalahan pada penelitian.
1.5. Teknik Pemilihan Informan
Dalam penelitian ini, teknik sampling yang akan diambil adalah sampling
Purposif atau Purposive Sampling. Kriyantono (2012, h.158) menjelaskan bahwa
teknik sampling Purposif atau Purposive Sampling merupakan teknik penentuan
sampel yang mencangkup orang – orang yang diseleksi atas dasar kriteria-kriteria
tertentu yang dibuat periset berdasarkan tujuan riset. Sedangkan orang-orang
dalam populasi yang tidak sesuai dengan kriteria tersebut tidak dijadikan sampel.
Sedangkan menurut Sugiyono (2011) menjelaskan teknik Purposif atau Purposive
Sampling adalah teknik pengumpulan sample dengan pertimbangan
tertentu.Kriteria sampling dalam penelitian kami diantaranya:
1. Informan merupakan Senior Manager Departemen Protokoler & PKBL PT
INKA (Persero), yang memiliki pemahaman mengenai informasi dan
kegiatan berkaitan dengan fungsi dan peran public relations PT INKA
(Persero).
2. Informan merupakan Senior Manager Departemen Sumber Daya Manusia
PT INKA (Persero), yang memiliki pemahaman mengenai informasi,
kebijakan, kegiatan baik setiap departemen dan juga struktur organisasi
perusahaan.
3. Informan merupakan Direktur Utama Keuangan PT INKA (Persero), yang
memiliki wewenang dan otoritas dalam pengambilan keputusan dan
pembuat kebijakan serta merupakan pimpinan manajemen yang
membawahi langsung departemen public relations perusahaan berdasarkan
struktur organisasi.
4. Informan merupakan staff karyawan yang terlibat pada kegiatan dan
pengoperasian peran dan fungsi public relations PT INKA (Persero).
1.6. Teknik Analisis Data
Teknik analisis data pada penelitian ini, peneliti berfokus pada konsep
struktur organisasi fungsional, fungsi dan peran public relations pada dalam
menerjemahkan data dilapangan. Analisis data digunakan dengan tujuan agar
dapat menguraikan data mentah yang ada di lapangan menjadi data yang dapat
ditafsirkan dan dipahamai secara spesifik Herdiansyah (2010). Pada penelitian ini
peneliti memilih teknik analisis data yang dipaparkan menurut Miles &
Heuberman (dikutip Herdiansyah, 2011, h. 164).
Gambar 3.1 Tahap-Tahap Analisis Data
Sumber : Herdiansyah, 2011
Gambar diatas menunjukan tahap-tahap melakukan sebuah analisis data
dengan model interaktif dan saling terhubung. Tahap-tahap tersebut meliputi
tahap : Pengumpulan data, reduksi data, display data dan tahap terakhir yaitu
melakukan penarikan kesimpulan atas hasil data yang ditemukan untuk ditafsirkan
sesuai dengan konsep atau teori yang telah disampaikan pada penelitian.
Selanjutnya peneliti akan melakukan proses pemaparan terhadap masing-masing
tahap diatas.
1. Tahap Pengumpulan Data
Proses pengumpulan data dapat dilakukan oleh peneliti baik saat
sebelum melakukan penelitian, pada saat penelitian dan di akhir
penelitian. Penelitian data yang dilakukan oleh peneliti yaitu melalui
proses wawancara mendalam dengan informan yaitu dari Departemen
Pengumpulan Data
Reduksi Data Display Data
Kesimpulan/
Verifikasi
Humas, Ptotokoler, PKBL & Keamanan, Divisi SDM, dan juga dengan
Divisi Sekretaris Perusahaan. Selain itu data dilapangan juga
dilengkapi dengan kegiatan observasi mengenai implementasi fungsi
dan peran public relations perusahaan. Data berupa dokumen
perusahaan, laporan dan foto merupakan bagian dari data penunjang
untuk memperkuat pernyataan dari informan.
2. Reduksi Data
Pada tahap ini peneliti menggabungkan dan melakukan penyeragaman
berbagai data yang didapat, lalu data tersebut dirubah ke dalam bentuk
tulisan script untuk di analisis. Data peneliti yang di dapat dari proses
wawancara dengan informan akan dirubah ke dalam bentuk tulisan
yang sudah runtut atau disebut sebagaiverbatim wawancara. Setelah
peneliti merubah seluruh data mentah wawancara ke dalam bentuk
verbatim, lalu peneliti juga member tema sesuai dengan seluruh tema
yang ada pada verbatim. Hasil dari verbatim akan dikelompokan dan
disusun ke dalam sebuah alur pembahasan yang teratur dalam tabel
akumulasi seluruh tema dan juga frekuensinya.
3. Display Data
Setelah seluruh data yang di dapat telah dirubah ke dalam bentuk
tulisan yang teratur dan sesuai dengan tema. Tahap selanjutnya adalah
melakukan Display data atau mengolah data yang masih setengah jadi
tersebut dan sudah seragam ke dalam bentuk tulisan atau kategorisasi
yang sudah sesuai dengan tema-tema yang telah dikelompokan dan
juga dikategorisasikan. Data tersebut juga akan dianalisi secara lebih
konkret dan sederhana disebut juga dengan subtema, setelah itu akan
diakhir dengan melakukan koding dari subtema yang telah dibuat
tersebut sesuai dengan verbatim dari kegiatan wawancara.
4. Kesimpulan/ Verifikasi
Pada tahap ini peneliti akan memberikan kesimpulan yang merupakan
kumpulan dari uraian seluruh subkategorisasi tema pada tabel
kategorisasi dan pengkodean disertai dengan quoteI verbatim pada
wawancara.
1.7.Teknik Keabsahan Data
Penelitian menggunakan triangulasi sebagai teknik untuk mengecek
keabsahan data. Dalam penelitian ini penelitian ini menggunakan triangulasi
sumber dan teori. Triangulasi dengan sumber berarti membandingkan dan
mengecek balik derajat kepercayaan suatu informasi yang diperoleh dengan cara
membandingkan temuan dengan berbagai sumber dan teori. Menurut Denzim
dalam Lincon(1978) ada tipe dasar triangulasi:
1. Triangulasi sumber, yaitu dengan: (a) membandingkan data hasil pengamatan
dengan hasil wawancara, (b) membandingkan apa yang dikatakan orang di
depan umum dengan apa yang dikatakannya secara pribadi, (c)
membandingkan apa yang dikatakan orang-orang tentang situasi penelitian
dengan apa yang dikatakannya sepanjang waktu, (d) membandingkan keadaan
dan perspektif seseorang dengan berbagai pendapat dan pandangan orang, (e)
membandingkan hasil wawancara dengan isi suatu dokumen yang berkaitan.
2. Triangulasi metode, yaitu dengan pengecekan derajat kepercayaan penemuan
hasil penelitian beberapa teknik pengumpulan atau dengan pengecekan derajat
kepercayaan beberapa sumber data dengan metode yang sama.
3. Triangulasi penyidik, dengan menggunakan penelitian atau pengamatan lain
untuk pengecekan kembali derajat kepercayaan data.
4. Triangulasi teori, yaitu dengan mengukur derajat kepercayaan dengan satu
atau dua teori atau pembanding lain.
Penelitian ini menggunakan trianggulasi sumber, yang mana data yang kami
dapatkan dari hasil wawancara beberapa narasumber yang kemudian
dibandingkan dengan hasil pengamatan baik verbal ,non verbal selama proses
pengumpulan data.
Selain menggunakan trianggulasi data dalam memastikan bahwa penelitian
yang sedang dilakukan memiliki data yang tepat valid, maka peneliti juga
menggunakan konsep kebsahan data. Menurut Poerwandari (2001, h. 102-106)
keabsahan data pada sebuah penelitian dapat dilihat dari lima kriteria.
a. Kriteria pertama, penelitian memiliki sifat keterbukaan, r peenelitian
dapat didiskusikan dengan ahli, atau atau orang yang memiliki
pemahaman dengan konsep yang sedang digunakan atau konsep sesuai
dengan bidang yang diteliti.
b. Kriteria kedua, penelitian bersifat komformabilitas yaitu peneliti harus
berkenan mengungkapkan secara jelas dan rinci terkait elemen-elemen
yang di dapat selama proses penelitian, hal ini diharapkan agar
memungkinan bagi pihak lain untuk dapat melakukan penelitian
kedepannya.
c. Kriteria ketiga, kebenaran merupakan kriteria dalam sebuah penelitian,
kebenaran yang dimaksud pada penelitian adalah kebenaran yang
tergantung pada perspektif keberanaran oleh orang-orang yang terlibat di
dalam penelitian. Konteks kebenaran tergantung dari situasi dan juga
definisi internal yang diberikan.
d. Kriteria keempat, Kredibilitas merupakan kriteria yang juga harus ada
pada sebuah penelitian kualitatif. Kredibilitas dimaksudkan adalah pada
keberhasilan mencapai hasil, mampu mengekplorasi secara dalam terhadap
permasalahan dan hasil di lapangan. Selain itu peneliti juga mampu
menggali semua informasi yang dibutuhkan dalam satu kali wawancara
mendalam.
e. Kriteria kelima, transferabilitas merupakan kriteria terakhir untuk melihat
keabsahan pada hasil penelitian. Transferabilitas dimaksudkan adalah
bagaimana penelitian dapat diterapkan atau diaplikasikan kepada
kelompok atau sebuah situasi maupun konteks sehingga studi yang
dipindahkan tersebut memiliki relevansi.
1.8. Information dan Confirmation Letter
Etika penting untuk memastikan bahwa proses dan penemuan penelitian
terpercaya dan valid Hesse dan Leavy (2010). Etika yang dimasukan dalam
penelitian ini adalah penggunaan inform consent letter. Inform consent letter
tersebut akan diberikan kepada narasumber atau informan yang akan di
wawancarai. Informan juga akan dinformasikan mengenai seberapa besar
keterlibatan informasinya terhadap penelitian ini.
BAB IV
HASIL DAN PEMBAHASAN
1.1. Gambaran Umum PT INKA (Persero)
Industri kereta api atau disebut dengan PT INKA (Persero) merupakan
perusahaan milik pemerintah atau dikenal pula dengan perusahaan BUMN [Badan
Usaha Milik Negara]. PT INKA (Persero) merupakan perusahaan BUMN yang
memproduksi rangkaian kereta api, baik berupa boogie (atau badan kereta)
maupun rangkaian kereta api berpenumpang. PT INKA (Persero) juga satu-
satunya perusahaan produsen kereta api yang dimiliki oleh negara Indonesia.
Perusahaan ini berdiri sejak tahun 1981, PT Industri Kereta Api (Persero)
didirikan dari workshop perawatan & perbaikan Lokomotif Uap dan pada tahun
1989. PT INKA (Persero) berlokasi di Kota Madiun Jawa Timur.
Berdasarkan dekrit Presiden No. 44 tahun 1989, PT INKA (Persero) menjadi
bagian dari 10 industri strategis nasional di bawah Badan Pengelola Industri
Strategis (BPIS) Kementrian Riset dan Teknologi (Comprof INKA, 2017). Pada
tahun 2002 PT INKA (Persero) setelah likuidasi PT BPIS, PT INKA (Persero)
berada di bawah kementrian BUMN hingga sekarang. PT INKA (Persero) sendiri
merupakan perusahaan BUMN yang berorientasi pada jenis perusahaan bisnis,
serta lingkup Bisnis PT INKA (Persero) meliputi manufaktur sarana
perekeratapian yaitu :
1. Lokomotif
2. Gerbong barang
3. Kereta penumpang
4. KRD & KRDE, KRL dll.
-Rehabilitasi/ Retrofit sarana perkeretapian
- Rancang Bangun ( engineering) & Trading, Produk transportasi &
diversifikasi (Comprof INKA, 2017).
Perusahaan ini memilki kurang lebih 956 karyawan, yang seluruhnya terdiri
dari karyawan dari lulusan SMA, SMK, Sarjana, Master hingg Doktor.
1.1.1. Visi dan Misi PT INKA (Persero)
VISI :
Menjadi perusahaan kelas dunia yang unggul di bidang transportasi kereta pi dan
transportasi perkotaan di Indonesia.
MISI :
Menciptakan solusi terpadu untuk transportasi kereta api dan perkotaan dengan
keunggulan kompetitif bisnis dan teknologi produk yang tepat gun mendorong
pembangunan transportasi yang berkelanjutan.
1.1.2. Logo Perusahaan
Gambar 4.1. Logo Perusahaan PT INKA (Persero)
Sumber : www.ptinka.com
1.2. Posisi Public Relations pada Struktur Organisasi PT INKA (Persero)
Struktur organisasi perusahaan dipilih oleh setiap perusahaan atau organisasi
dengan alasan untuk dapat mendukung sistem kerja pada sebuah organisasi dan
perusahaan. Selain itu struktur organisasi dipilih untuk dapat membantu
perusahaan menentukan serangkaian kegiatan rutinitas, yang harus dilakukan serta
tanggung jawab yang harus dilaksanakan oleh masing-masing individu di dalam
sebuah organiasasi. Melalui pengamatan dan juga interaksi yang dilakukan oleh
peneliti selama berada dilapangan, telah terjadi sebanyak tiga kali perubahan
posisi public relations pada struktur perusahaan. Posisi public relations pada
struktur organisasi pada awalnya berada di bawah Divisi Progam Perencanaan
dan General Affairs. Keberadaan public relations perusahaan yang juga disebut
dengan Departemen Humas, Protokoler, PKBL& Keamanan tersebut juga berada
langsung di bawah Divisi Corporate Secretary.
Perubahan posisi struktur organisasi yang ada pada tanggal 14 juli 2016 hanya
bertujuan untuk posisi public relations perusahaan, seperti yang disampaikan
Surjanto (2016) pada kegiatan apel pagi perusahaan. Posisi Departemen Humas,
Protokoler, PKBL& Keamanan, pada awalnya menurut informasi bedasarkan
struktur organisasi yang ada, menjadi satu sebagai fungsi dari Departemen
Corporate Secretary. Selain itu pertanggung jawaban implementasi Departemen
Corporate Secretary perusahaan menuju langsung kepada Direktur Keuangan dan
SDM perusahaan. Hal itu terlihat dari struktur organisasi sebelum terjadi
perubahan. Posisi public relations secara resmi berubah berdasarkan SK
perusahaan Nomor : S-46/DK/INKA/2016 tentang perihal persetujuan perubahan
struktur organisasi. SK Nomor : S-46/DK/INKA/2016 [Perihal Persetujuan
Perubahan Struktur Organisasi] menggambarkan posisi public relations yang
sebelumnya berada pada Departemen Coorporate Secretary di bawah Divisi
Program Perencanaan dan General Affairs, dan mempertanggung jawabkan tugas
pada Direktur Keuangan & SDM, berpindah posisi di bawah kendali atau kontrol
oleh Divisi Corporate Secretary.
Divisi Corporate Secretary atau disebut dengan Divisi
SekretarisPerusahaan, pada perubahan struktur kedua ini berubah menjadi Divisi
bukan lagi Departemen. Divisi Sekretaris Perusahaan memiliki tugas dan
tanggung jawab dalam ruang lingkup kerja perusahaan dengan melakukan
Fungsi Perencanaan, Pengorganisasian, Pelaksanaan dan Pengendalian terkait
dengan aspek Liason Officer, kehumasan, protokoler, PKBL. Selain itu Divisi
SekretarisPerusahaan juga memiliki tanggung jawab terhadap fungsi manajemen
resiko, dan legal serta memiliki peran dalam meninjau penerapan prinsip Good
Coorporate Governence (GCG) lingkungan perusahaan.
Gambar 4.2. Ruang Lingkup Tugas Divisi SekretarisPerusahaan
Sumber : Divisi SekretarisPerusahaan PT INKA (Persero)
Melalui proses perubahan struktur organisasi yang ada, Divisi Sekretaris
perusahaan mendapat tanggung jawab dan wewenang lebih untuk dapat
mengakomodir fungsi dan peran humas, yang sebelumnya juga masih dalam
tingkat Departemen di dalam struktur. Setelah perubahan dari Departemen
menjadi Divisi, Divisi Sekretaris Perusahaan memiliki hak dan wewenang yang
cukup besar untuk dapat mengontrol dan memberikan masukan serta menerima
pertanggung jawaban Departemen Humas Protokoler, PKBL dan Keamanan.
Perubahan yang ada tersebut dilakukan menurut informasi dan data yang di dapat
saat dilapangan menurut pernyataan dari General Manager Sekertaris Perusahaan,
adalah untuk memaksimalkan peran humas perusahaan.
“Keputusan tersebut bertujuan agar Departemen Humas, Protokoler &
PKBL dapat memberikan impact positif bagi perusahaan melihat perubahan
fungsi humas dan peran humas yang telah terjadi di banyak perusahaan BUMN
lainnya”.
(Wawancara Senior ManagerDivisi SekretarisPerusahaan, Juli 19, 2016).
BAGAN 4.1 POSISI PUBLIC RELATIONS PADA STRUKTUR
Bagan Posisi Public Relations PT INKA (Persero) pada Struktur Organisasi Sebelum Perubahan
Sumber : diambil dari www.ptinka.co.id
Sumber :diambil dari www.ptinka.co.id
Equation BAGAN 4.2 STRUKTUR SETELAH PERUBAHAN
Posisi Public Relations pada Struktur Organisasi PT INKA (Persero) per tanggal 14 Juli 2016
Perubahan posisi Departemen Humas, Protokoler & PKBL sebagai public
relations perusahaan dimaksudkan, untuk dapat menunjang dan memaksimalkan
fungsi dan peran humas lebih besar dan memiliki kekuatan untuk memberikan
dampak positif bagai perusahaan. Setelah perubahan kedua dilakukan, posisi
public relations PT INKA (Persero) saat berada di bawah garis koordinasi dengan
Divisi PPGA, public relations PT INKA (Persero) juga diawasi dan di kontrol
langsung oleh Direktur Keuangan dan SDM. Setelah terjadi perubahan yang
kedua, public relations PT INKA (Persero) berada di bawah Divisi Sekretaris
Perusahaan, dan mendapat pengawasan dari Direktur Keuangan dan SDM. Pada
perubahan posisi ketiga di dalam struktur organisasi, per tanggal 30 November
2016 departemen lain yang berada di luar departemen humas, protokoler & PKBL
mendapat tambahan unit atau tugas baru yaitu departemen keamananan.Selain itu
pada perubahan yang ketiga ini, Divisi Sekretaris Perusahaan dan Departemen
dibawahnya, termasuk Departemen Humas, Protokol, PKBL & Keamanan juga
mempertanggung jawabkan tugas langsung kepada Direktur Utama perusahaan.
Fungsi keamanan merupakan bagian umum atau keperluan penunjang
yang dibutuhkan oleh perusahaan [Seperti keamanan lingkungan perusahaan,
keperluan transportasi manajamen dan alat-alat sarana dan prasarana yang
dibutuhkan oleh perusahaan yang bersifat eksternal].
BAGAN 4.3 STRUKTUR ORGANISASI PR TERBARU
Struktur Organisasi per tanggal 30 November 2016
Sumber : SDM PT INKA (Persero)
BAGAN 4.4 STRUKTUR ORGANISASI KESELURUHAN TERBARU
Strukur Organisasi & Posisi public relations PT INKA (Persero) terbaru per tanggal 30 November 2017
Sumber : SDM PT INKA (Persero)
Selain bertambahnya unit atau fungsi lain pada Departemen Humas,
Protokoler dan PKBL, garis kordinasi dan pengawasan pelaksanaan tugas dan
tanggung jawab langsung diawasi baik olehgeneral manager sekertaris
perusahaan, maupun Direktur Utama perusahaan. Hal ini berbeda dari bagaimana
perubahan pertama posisi public relations perusahaan pada struktur perusahaan.
Hal ini dijelaskan oleh general manager sekertaris perusahaan PT INKA (Persero)
mengenai perubahan yang terjadi;
“semata-mata karena kita mengikuti dinamika bisnis diluar, dan organisasi kita
tidak terlalu kaku. Tapi kalau yang lain-lain itu penyesuaian dinamika bisnis
sekarang dituntut kecermatan, kecepatan dan ketepatan”. (Wawancara General
ManagerDivisi SekretarisPerusahaan, Mei 16, 2017)
Garis kordinasi pertama yang dilakukan dari Departemen Humas,
Protokoler, PKBL& Keamanan PT INKA (Persero), berfokus pada laporan
implementasi kegiatan kepada Direktur Keungan & SDM perusahaan dan,
General Manager Sekertaris Perusahaan. Perubahan terakhir
menagkibatkanDepartemen Humas, Protokoler, PKBL, & Keamanan, pada
akhirnya mendapat pengawasan dari Direktur Utama perusahaan. Namun untuk
kegiatan pengawasan secara teknis, Direktur Keuangan dan SDM masih
memberikan masukan dan kritik. Hal ini juga disampaikan melalui wawancara
yang dilakukan peneliti dengan staff departemen protokoler & PKBL
“e walaupun di berada bawah Direktur Utama secara struktur, tapi untuk secara
kebijakannya itu kita masih dalam arahan Direktur Keungan dan SDM. Tapi kita
intens untuk direksi ikut”. (Wawancara Staff 3 Departemen Humas, Protokoler,
PKBL & Keamanan Perusahaan, April 20, 2017).
Meskipun berpindah posisi di dalam struktrur organisasi yang ada,
humas PT INKA (Persero) tidak benar-benar memiliki perubahan yang
signifikan di dalam menjalankan fungsi dan perannya. Hal ini disampaikan
sendiri oleh informan penelitian yang merupakan staff humas departemen
humas, protokoler, & PKBL sebagai berikut :
“ Pasti ada perbedaan, namun hanya terlihat karena kita berada di divisi yang
berbeda dari sebelumnya dan berada satu tingkat dengan Direksi Utama”.
(Wawancara Staff 2 Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan
Perusahaan, April 19, 2017).
Keberadaan posisi public relations PT INKA (Persero) di bawah Direktur
Utama juga masih dirasa belum dapat benar-benar memberikan atau mendorong
fungsi dan peran humas perusahaan berjalan dengan maksimal, hal ini juga
disampaikan oleh informaan sebagai berikut :
“yang namanya Sekertariat perusahaan dan kita ada di Divisi Sekertariat
Perusahaan, itu harusnya masuk ke secara struktur atas juga jadi untuk kegiatan
protokoler dan kehumasan dan yang berkaitan dengan direksi humas itu bisa
langsung tahu dan bisa kita mengambil tindakan dan menunggu babibu dan
akhirnya kita sendiri yang harus effort yang mugkin dadakan, dan menyediakan
apapun tidak bisa maksimal. Dan mengarahkan direksi juga memberikan
keluluasanya dan itu kendala dan kita belum jadi satu di sekertariat perusahaan, dan
akhirnya kita tahu-tahu ada tamu dari direksi datang dan itu bagus untuk
pemberitaan dan mengekspos keluar tapi kita ya akhrinya jalan sendiri, selama ini
masih lancara-ancar tapi andai saja satu divisi dan itu lebih lagi”. (Wawancara Staff
3 Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan Perusahaan, April 20,
2017).
Pernyataan ini dapat dianalisis sebagai sebuah kenyataan di lapangan
bahwa keberadaan public relations pada struktur organisasi, dapat memberikan
dampak bagi perusahaan. Dampak terjadi terutama berkaitan dengan kegiatan
yang secara rutin dilakukan oleh PR perusahaan, seperti misalnya melakukan
publikasi informasi kepada publik internal dan eksternal perusahaan. Selain itu
proses komuikasi di organisasi juga berdampak tergantung dari posisi public
relations di dalam struktur organisasi. Dengan akses kordinasi yang tidak banyak
tahap atau tingkatan di atas posisi public relations di dalam organisasi, akan
memudahkan pula public relations memberikan saran dan kebijakan, menjalin
hubungan dengan stakeholder perusahaan. Oleh karena itu, situasi ini dianggap
sangat krusial melihat pendapat dari Wulandari (2017) dalam artikel yang
berjudul “Jangan Posisikan Public Relations di Level Bawah” yang berisi
tentang kenyataan dilapangan yang ditemukan bahwa, idealnya struktur PR di
dalam organisasi berada pada level atas manajemen. Situasi yang dijelaskan pada
artikel tersebut berkaitan dengan bagaimana nanti PR perusahaan dapat menjadi
dominat coalitions.
Dominant coalitions merupakan sebuah fungsi sentral public relations
perusahaan yang mana dapat dilibatkan secara aktif oleh perusahaan, untuk
memberikan masukan dan solusi kepada perusahaan ditengah situasi krisis
perusahaan. Namun jika dilihat dari bagaimana perubahan posisi humas PT INKA
(Persero), perubahan tersebut memang merupakan sebuah upaya untuk
memaksimalkan fungsi dan peran humas perusahaan, namun terbatasnya arus
informasi yang memang harus dilalui oleh humas dari Divisi tempatnya
bernaung, menjadikan informasi tidak secara cepat turun dan diproses oleh humas,
dan humas juga terkesan sangat pasif, karena memperoleh informasi dari sumber
eksternal saja.
Selain itu perubahan yang terjadi hingga dua kali banyaknya terhadap
posisi public relations perusahaan di dalam struktur organisasi, juga dapat dinilai
sebagai ketidakefektifan dalam memaksimalkan peran public relations. Peneliti
dapat mengatakan demikian karena menurut studi yang dijelaskan Culbertson dan
Ni (1996), menjelaskan bahwa kegiatan interaksi yang digambarkan di dalam
struktur, tidak dapat dipisahkan dengan proses pertukaran informasi yang disebut
juga dengan sebuah proses komunikasi organisasi. Pertukaran informasi sangat
dipengaruhi oleh keberadaan atau bentuk struktur yang ada, sehingga
memperngaruhi bagaimana proses komunikasi organisasi yang ada berjalan.
Jikalau komunikasi organisasi tidak berjalan baik, maka dapat dianalisa bahwa
peran dan fungsi public relations tidak maksimal. Posisi strategis yang dapat
diberikan kepada public relations perusahaan dapat mengurangi terjadinya
permasalahan dalam komunikasi organisasai. Selain itu public relations, juga
dapat dengan mudah memberikan pendapat atau tindakan atas sebuah masalah dan
kebijakan perusahaan.
1.2.1. Public Relations pada Struktur Fungsional dan LINI PT INKA
(Persero)
Pada bagian ini peneliti akan memaparkan hasil di lapangan, yang berkaitan
dengan Public Relations PT INKA (Persero) dengan fokus utama melalui sudut
pandang Struktur Fungsional dan Lini yang dimiliki oleh PT INKA (Persero). PT
INKA (Persero) seperti yang dijelaskan oleh peneliti pada bagian sebelumnya,
memilih struktur organisasi jenis Fungsional, dan Lini. Setelah melakukam
observasi di lapangan, perusahaan memilih menggunakan struktur campuran
dikarenakan perlu dan pentingnya beberapa bagian fungsi penggerak di dalam
perusahaan yang harus diatur dalam jenis struktur fungsional. Struktur fungsional
menurut pendapat Wulandari, Noer, dan Fikri (n.d, h. 11) bertujuan untuk
memerluas keuntungan perusahaan melalui spesialisasi berdasarkan tugas atau
kelompok bersama dengan memaksimalkan proses produktifitas. Hal ini sejalan
dengan yang ada di lapangan, namun perbedaan juga terlihat, ketika tidak seluruh
unit di dalam perusahaan dinyatakan spesialisasi. Situasi ini juga dipertegas oleh
Sekertaris Perusahaan.
“kita strukturnya kita masuk ke jalur komando, dan kita punya kotak –kotak
yang itupun tidak seratus persen murni tetapi ada juga yang polanya ee apa
isitilahnya spesialisasi, contohnya marketing kita ada di bidang marketing, dan
kemudian kita sekarang sudah ada, spesialis di bidang hukum dan gabungan dari
struktur yang terkomando dan juga jalur yang spesialisasi”.(Wawancara General
Manager Divisi SekretarisPerusahaan, Mei 16, 2017).
Struktur organisasi fungsional di dalam perusahaan ternyata hanya cenderung
ditempatkan pada Divisi Marketing perusahaan, melihat PT INKA (Persero)
adalah perusahaan dengan tipe bisnis, sehingga hal tersebut menjadi sebuah
keharusan bagi perusahaan. Sedangkan untuk Departemen Humas, Protokoler,
PKBL & Keamanan atau public relations perusahaan lebih cenderung di
tempatkan pada jenis struktur organisasi lini. Hal ini juga dipertegas oleh
sekertaris perusahaan ketika peneliti melakukan wawancara dan observasi di
dalam perusahaan.
“ ee ini gabungan antara, struktural dengan fungsional atau spesialisasi tapi saya
belum menyebut spesialisasi karena terlalu dini, tapi saya hanya menyatakan
fungsional.”(Wawancara General Manager Divisi SekretarisPerusahaan, Mei 16,
2017).
Struktur organisasi fungsional dipahami berbeda dengan spesialisasi menurut
perusahaan, hal ini terlihat dari pernyataan General Manager Sekertaris
Perusahaan bahwa jenis struktur spesialisasi dilihat sebagai sebuah tugas yang
diwajibkan dan diutamakan di dalam sebuah bidang. Sedangkan jenis unit
fungsional dipahami sebagai sebuah jenis struktur organisasi dengan unit kerja
yang fokus terhadap fungsi sebuah departemen pada perusahaan. Hal ini juga
dapat dipahami oleh peneliti sebagai bentuk perhatian yang masih kurang
terhadap Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan sebagai public
relations perusahaan. Meskipun telah terjadi perubahan sebanyak tiga kali pada
posisi public relations perusahaan, namun Departemen Humas, Protokoler, PKBL
& Keamanan masih dirasa tidak begitu krusial dibanding dengan DivisiMarketing
dan juga bagian Hukum perusahaan.
“Di marketing contohnya tidak bisa lagi terlalu kaku begitu, karena produksi
iya jalurnya komando, karena kalau tidak ada bayangin, dan orang produksi
tidak bisa seenaknya sendiri harus ada perintah dan kerja”. (Wawancara General
Manager Divisi SekretarisPerusahaan, Mei 16, 2017).
Melihat Departemen Marketing yang lebih memiliki posisi spesialisasi di
dalam perusahaan, terlihat pada struktur yang ada unit Marketing berada pada
posisi Divisi.Berdasarkan posisi public relations PT INKA (Persero) pada struktur
perusahaan, public relations berada pada jenis struktur fungsional dan lini.
Melalui posisi pada struktur sebagai unit dibawah divisi, maka public relations
PT INKA (Persero) memiliki tugas dang tanggung jawab serta wewenang sebagai
berikut :
TABEL 4.1 RUANG LINGKUP KERJA STRUKTUR ORGANISASI PT INKA (Persero)
Sumber : SDM PT INKA (Persero)
Melalui ruang lingkup kerja Departemen Humas, Protokoler, PKBL &
Keamanan dapat di paparkan dengan kegiatan mengenai operasionalisasi kegiatan
yang berkaitan dengan aspek kehumasan, protokoler dan pengelolaan PKBL/CSR.
Hal ini terjadi melihat posisi public relations dilihat sebagai unit yang bersifat
fungsional, dan pada praktiknya tugas, tanggung jawab serta wewenang public
relations hanya berkaitan dengan kegiatan diatas tersebut. Public relations dengan
unit yang bertugas berdasarkan dengan jenis struktur fungsional dan lini, lebih
jelas lagi disampaikan oleh Seninor Manager Departemen Humas, Protokoler,
PKBL & Keamananan sebagai berikut ;
“Humas ada beberapa jobs description nya salah satunya bisa mendelegasikan, e
menjembatani apa yang sudah menjadi kebijakan, perusahaan ke pihak
stakeholder maupun kebijakan-kebijakan terhadap karyawan dan yang kedua
adalah Humas bisa menjadi e garda paling depan di perusahaan untuk orang
luar, atau stakeholder bisa mengetahui sekarang itu kemampuan dan apa yang
sudah dihasilkan PT INKA itu seperti apa”. (Wawancara General Manager
Divisi SekretarisPerusahaan, Mei 16, 2017).
Melalui posisi public relations di dalam struktur organisasi, dan dari hasil
wawancara dengan informan di lapangan, dapat ditarik sebuah kenyataan bahwa
posisi public relations dengan tingkatan departemen atau posisinya yang tidak
strategis menjadikan public relations di lapangan cenderung menjadi komunikasi
teknisi dan juga sebagai facilitator saja. Selain itu dalam menyampaikan saran
atau masukan kepada jajaran direksi, public relations PT INKA (Persero) harus
melalui beberapa tingkat bagian di atas public relations. Selain karena posisi di
dalam struktur hal ini juga di dorong dengan adanya SOP yang harus dilaksankan
public relations, dalam menyampaikan beberapa masukan atau saran untuk jajaran
direksi perusahaan.
“e e sama alur koordinasinya sama, jadi humas diberikan wewenang untuk
menjawab itu adalah senior manager humas dan GM (general manager) sekper
itu sudah diberi wewenang untuk menjawab pertanyaan ataupun permasalahan
yang ada di eksternal dan internal, karena e setingkat senior manager, general
manager sudah dianggap layak dan mampu mewakili corporate untuk menjadi
juru bicara”. (Wawancara Senior Manager Departemen Humas, Protokoler,
PKBL & Keamanan, April 20, 2017).
Informasi diatas menjelaskan bahwa memang public relations PT INKA
(Persero) dilihat dari posisi di dalam struktur, menjalankan tugas dan melakukan
koordinasi dengan jenis struktur organisasi Lini. Dalam menyampaikan informasi
atau menjadi fungsi utama yang bertanggung jawab memberikan informasi kepada
pihak internal atau eksternal, public relations harus melalui beberapa bagian.
Lebih singkatnya public relations dapat diberikan tanggung jawab sebagai juru
bicara perusahaan apabila General Manager Sekertaris perusahaan tidak berada di
kantor.Hal ini sama dengan pengertian struktur organisasi Lini oleh Henry Fayon
dan dikutip Sumitro (2014), wewenang dialirkan dari atas ke bawah, demikian
pula dengan aliran tanggung jawab atas tugas yang diberikan dari bawah ke atas
secara bertingkat. Hal yang perlu di fokuskan pada struktur organisasi jenis Lini
adalah bagaimana proses pertanggungjawaban diberikan secara bertingkat, dan
tanggung jawab pimpinan semakin besar. Melalui fakta di lapangan memang
ditemukan bahwa Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan
melakukan proses pertanggung jawaban bertingkat dan tidak dapat secara cepat
menyampaikan informasi kepada jajaran direksi jika tidak pada situasi yang
sangat isidentil atau situasi tertentu.
“nah itu sama di humas protokoler dan pkbl keamanan dan seperti itu kalau ada
kendala kita naikan ke GM maupun direksi, bagaimana jalan keluarnya
kebijakannya seperti itu dan kami lakukan seperti apa yang diperintahkan. Kami
mempunyai pimpinan kami mempunyai direksi kami mempunyai kami
mempunyai atasan, kami tidak mungkin berjalan seenaknya sendiri”.
(Wawancara Senior Manager Departemen Humas, Protokoler, PKBL &
Keamanan, April 20, 2017).
Dalam keterangan diatas tersebut dapat dipaparkan, bahwa dengan posisi
public relations di dalam sebuah perusahaan dengan struktur lini dan fungsional,
public relations tidak bisa memberikan langsung saran atau berdiskusi langsung
dengan jajaran direksi perusahaan. Terlebih bukan hanya mengenai struktur yang
dipilih perusahaan, akan tetapi juga melihat posisi atau letak levelkeberadaan
humas perusahaan. Fakta ini memberikan dampak yang besar bagi humas untuk
dapat memberikan pendapat dan menjadi dominant coalitions di dalam
perusahaan. Selain itu pada akhirnya pimpinan perusahaan harus menangani
berbagai keputusan penting bagi seluruh perusahaan, mengingat segala
pertimbangan harus melalui keputusan dan rekomendasi dari pimpinan dilihat dari
fakta yang ditemukan di lapangan.
Sejalan dengan kelebihan yang dimiliki struktur fungsional pada sebuah
organisassi seperti yang disampaikan (Wulandari dkk., 2017, h. 11)kelebihan
struktur organisasi fungsional terletak pada identifikasi tanggung jawab akan
tugas yang jelas, sehingga kelemahannya terbaca dari hasil akhir sebuah fungsi
yang tidak sesuai dengan tujuan. Hal ini sesuai dengan keadaan dilapangan bahwa
Departemen, Protokoler, PKBL & Keamanan memiliki tugas yang sudah di
sesuaikan oleh jajaran direksi dalam menjalankan fungsi humas di dalam
perusahaan, sehingga penambahan fungsi dan peran atau tugas lain public
relations belum dapat dijalankan.
Meskipun demikan dengan posisi public relations pada struktur organisasi
yang ada, yaitu struktur lini dan fungsional, public relations pada bagian
departemen juga diperkenankan membuat program public relations. Progaram
atau juga rencana kerja dibuat oleh Departemen Humas, Protokoler, PKBL &
Keamanan, sebagai bukti wewenang yang diberikan perusahaan terhadap fungsi
humas di dalam perusahaan. Berikut hasi wawancara mengenai pembuatan
program public relations;
“Ide seratus persen, biasanya datang dari bottom ke up tapi biasanya kami
rapatkan kami RKAPkan, atau namnya pra RKAP biasanya juga ada masukan-
masukan dari pihak direksi atau manajemen yang sebaiknya seperti ini,
sebaiknya dilakukan ini dan lain sebagainya sehingga kita mix dari saran
departemen HPP e dikompare dengan masukan pihak manajemen yaitu dari
pihak direksi memberikan masukan akan kita jadikan satu RKAP Humas untuk
tahun yang berjalan”. (Wawancara Senior Manager Departemen Humas,
Protokoler, PKBL & Keamanan 20 April 2017).
Program atau kegiatan yang dilakukan oleh public relations PT INKA
(Persero) menunjukan bagian di dalam struktur memiliki kegiatan dan segmen-
segmen pekerjaan (Muhammad, 2004, h. 99). Kegiatan dan segmen pekerjaan
juga akan menunjukan sebuah posisi atau bagian di dalam struktur organisasi
menjalankan sebuah upaya untuk dapat mencapai tujuan organisasi. Hasil
wawancara diatas menunjukan bahwa Departemen Humas, Protokoler, PKBL &
Keamanan membuat program yang berasal dari kumpulan ideatau rekomendasi
dari staf-staf di dalamnya. Meskipun public relations perusahaan memiliki
wewenang untuk membuat program yang berkaitan dengan kegiatan komunikasi
perusahaan. Program yang dibuat tidak sertamerta dapat langsung dijalankan,
program yang telah dibuat akan dikombinasikan dengan program masukan dari
General Manager Divisi yang menaungi Departemen Humas, Protokoler, PKBL
& Keamanan. Kecenderungan Program yang dibuat oleh public relations juga
tidak melaui evaluasi yang mendalam, atau melalui survei pendapat tentang
implementasi program yang telah dilaksanakan, hal ini seperti yang disampaikan
oleh staff dan juga senior manager Departemen Humas, Protokoler, PKBL &
Keamanan ;
“evaluasi khusus memang belum ada, dan kita sih udah ada langsung to the poin
untuk menambahkan materi-materi di semisalnya di media sosial, ee bagaimana
sih caranya menumbuhkan self awareness nya karyawan ke INKA ini.
(Wawancara Staff 1 Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan, April,
19 2017).
Program public relations yang dibuat tidak pernah melalui sebuah proses
evaluasi tertulis atau evaluasi dengan melalui penelitian. Oleh karena hal tersebut,
membuat penilai manajemen terhadap public relations negatifdalam memberikan
hasil masksimal atas program kerja.. Terlebih struktur yang ada benar-benar
menunjukan sebuah departemen atau bagian dianggap mampu dan berhasil
melaksanakan program kerja untuk mencapai tujuan perusahaan. Hasil wawancara
selanjutnya juga menunjukan bahwa tidak ada variasi atau inovasi yang cukup
besar dilakukan oleh public relations, dengan posisi level departemen dengan
struktur yang cenderung bersifat kordinasi struktur lini.
“Yah jadi setiap tahun memang ada program – program dan program itu hampir
sama cuman temanya aja yang berbeda nah itulah gunanya masukan atau review
e apa yang sudah dicanangkan di tahun kemarin. Contoh dengan contoh kasarnya
Humas aja”. (Wawancara Senior Manager Departemen Humas, Protokoler,
PKBL & Keamanan, April 20, 2017).
Posisi public relations di dalam perusahaan terutama pada level
departemen, memberikan banyak dampak bagi wewenang public relations untuk
melakukan inovasi. Hal ini bisa dikarenakan karena dengan posisi level
departemen, public relations tidak dapat menjalankan fungsi dan peran public
relations yang beragam, karena pada level departemen maka lebih ditekankan
departemen untuk mengoperasikan sebuah ide atau rencana kerja. Kenyataan
tersebut juga telah dipertegas hasil wawancara diatas, bahwa progam atau rencana
kerja public relations pada umumnya tidak ada perbedaan yang signifikan, hanya
tema progam yang berbeda tiap tahunnya. Situasi ini juga bisa menjadikan
Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan tidak maksimal menjalankan
fungsi humas, karena jika melakukan kegiatan diluar ruang lingkup SK jobs desk
maka departemen bisa mendapat sanksi. Namun apabila Departemen Humas,
Protokoler, PKBL & Keamanan melakukan inovasi, perlu melalui sebuah
penelitian, akan tetapi karena posisi level humas yang tidak begitu penting,
menjadikan public relations tidak melakukan inovasi yang lebih baik lagi. Level
dan keberadaan public relations di dalam perusahaan benar-benar memberikan
dampak dalam melaksanakan tugas di lapangan, hal itu terjadi karena segala
sesuatu telah diatur di dalam bentuk struktur yang mengikat sebagai hasil dari
keputusan manajemen.
“kita ada agenda Humas Gathering kalau yang tahun lalau kita undangnya itu
kita mengundang customer secara keseluruhan seperti KAI dan anak
perushaaanya. Dan divisi-divisi regioanalnya di sumatera. Untuk costumer kita
batasi samapai DAOP 7 sampai kementerian perhubungan hanya itu saja. Untuk
customer dan untuk lainnya kita ada railfun atau penggemar kereta api. Dan
yang utama kita mengundang temen-temen media, dan yang kali ini porsinya
agak banyak kalau yang lainnya itu beberapa instansi tapi memang mereka kita
undang ada lebih orang sih, wartawan kita satu-satu tapi dari berbagai media”.
(Wawancara Staff 3 Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan
Perusahaan, April 20, 2017).
Seperti penjelasan sebelumnya, dengan Posisi public relations di bagian
bawah manajemen, maka public relations tidak memiliki wewenang yang besar
dalam memberikan pendapat dan terutama dalam melakukan inovasi program
komunikasi dengan publik perusahaan. Hasil wawancara diatas menunjukan
bahwa humas memang telah melakukan kegiatan komunikasi dengan publik
perusahan, akan tetapi program tersebut tidak memiliki inovasi. Inovasi hanya
dilakukan dengan merubah tema kegiatan, hal itu terlihat dari kegiatan
komunikasi dengan publik yang sebelumnya dengan pelanggan atau custumer PT
INKA (Persero) diperluas kepada publik eksternal lainnya. Fakta ini menunjukan
tidak adanya inovasi pada program kerja, tetapi hanya pada perluasan target
publik pada kegiatan komunikasi dengan publik perusahaan. Selain itu menurut
pejelasan sebelumnya, hal ini juga terjadi karena Departemen Humas, Protokoler,
PKBL & Keamanan, tidak benar-benar melakukan penelitian dan desk research
sederhana untuk setiap kegiatan atau program yang telah dilakukan. Dengan tidak
melakukan evaluasi yang sungguh-sungguh juga memperlihatkan bahwa program
atau kegiatan yang diadakan Departemen Humas, Protokoler, PKBL &
Keamanan, tidak benar-benar diperhitungkan atau diwasi oleh jajaran direksi dan
manajemen, sehingga hal ini menjadikan Departemen Humas, Protokoler, PKBL
& Keamanan tidak berubah posisi di dalam struktur organisasi.
Posisi Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan pada struktur
organisasi Lini dan Fungsional, memberikan dampak yang cukup besar bagi
public relations melakukan aktifitas kehumas-an di dalam perusahaan. Hal ini juga
ditunjukan dengan beberapa fakta dilapangan bahwa tanpa disadari oleh
Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan, hanya berfokus pada publik
eksternal perusahaan, dengan dalih menjadi fokus utama saat ini. Tanpa disadari
level dan posisi public relatios apabila berada di bawah, menentukan peran dan
fungsi yang harus di lakukan namun juga ruang lingkup yang semakin terbatas.
“e e sekarang, tetep dua-duanya jalan porsinya harus tetep fifty-fifty karena
baik internal dan eksternal sama pentingnya,. Timing nya harus pas. Kalau
sekarang masih harus cenderung keluar. karena apa kalau internal sudah banyak
e banyak membantu, contohnya dari SDM dari UMUM, dan lain sebagainya”.
(Wawancara Senior Manager Departemen Humas, Protokoler, PKBL &
Keamanan, April 20, 2017).
Pernyataan di atas merupakan sebuah fakta dilapangan bahwa humas tidak
benar-benar menjalankan fungsi komunikasi organisasi yang mendalam terhadap
publik internal perusahaan. Menurut hasil data dilapangan, hal ini terjadi karena
public relations dihadapkan pada hal yang lebih penting yaitu pada proses
membangun komunikasi dengan publik eksternal. Meskipun dinilai pembagian
manajemen komunikasi dengan publik seimbang,manajemen komunikasi public
relations belum benar-benar fokus untuk keduanya. Hal ini menjadi penting
karena manajemen komunikasi sendiri merupakan definisi yang jelas dari sebuah
proses komunikasi organisasi yang dilakukan oleh public relations.
Menurut Cutlip (2006) define PR as a management function that maintains
mutually beneficial relationships between organisations and publics. Manajemen
komunikasi yang dilakukan oleh public relations bertujuan untuk menciptakan
hubungan yang menguntungkan antara publik dan organisasi. Menurut Wilcox
(2006) also stated that PR should foster open, two-way communication where an
organisation will change its attitudes and behaviour in the process, not just the
target audience’s. Public relations dituntut dapat melakukan komunikasi dua arah
yaitu untuk dapat mengubah tindakan, sikap di dalam proses berkomunikasi dan
tidak hanya untuk target publik perusahaan. Pada situasi ini menunjukan
bagaimana public relations dituntut tidak fokus hanya pada target publik, seperti
publik eksternal diluar perusahaan namun juga terhadap seluruh publik
perusahaan, termasuk publik internal perusahaan.
Keadaan dilapangan yang menunjukan Posisi public relations pada bagian
departemen atau setingkat manajemen bawah, menjadikan public relations tidak
dapat fleksibel dalam membuat dan melaksanakan program kehumas-an. Program
yang dibuat juga cenderung monoton, sehingga kinerja public relations kurang
mendapat perhatian baik dari dampak kegiatan public relations maupun aktifitas
lainnya. Situasi tersebut juga berdampak lagi terhadap posisi public relations yang
tidak diperhatikan dan tidak berada pada posisi yang strategis di dalam
perusahaan, atau sekedar merekomendasikan kebijakan, untuk perusahaanpun
terlihat sulit dan harus melalui berbagai rantai komando di atas public relations.
“udah melakukan tapi belum menjalankan dengan sebenarnya, sebagai contoh
kita kan in out relatively sudah walaupun belum sepenuhnya karena publikasi
kita belum bisa ee kalaupun sederhana saja jadi contoh masih banyak khalayak
yang belum tahu kereta itu diproduksi INKA. Ini saya katakan bukan berarti
mereka tidak melakukan tetapi masih belum melihat keefektifannya, kedalam
sudah kita mulai dengan kita ada sms broadcast internal”. (Wawancara
General Manager Divisi SekretarisPerusahaan, Mei 16, 2017).
Pernyataan diatas juga menjelaskan bahwa perusahaan menyadari Departemen
Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan telah berupaya maksimal dalam
menjalankan fungsi dan peran berdasarkan struktur yang ada. Akan tetapi
perusahaan tidak menyadari bahwa kelemahan yang dimiliki oleh Departemen
Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan pada dasarnya, dikarenakan posisi yang
tidak strategis bagi public relations perusahan, sehingga fungsi dan peran public
relations sendiri jika dianalisis melalui Posisi nya pada struktur organisasi tidak
strategis.
4.3. Implementasi Peran Public Relations PT INKA (Persero) melalui
Struktur Organisasi.
Pada sub bab ini peneliti akan memaparkan hasil data dilapangan yang
berkaitan dengan peran public relations berdasarkan struktur yang ada di dalam
PT INKA (Persero). Peran public relations dibagi menjadi beberapa bagian,
Menurut Grunig dan Hunt, (1984) dikutip Stokes, (2005, h. 33) pada penelitian
tentang hubungan peran dan struktur organsasi, terdapat empat peran utam public
relations yaitu sebagai communications technician, expert presciber,
communications facilitator, dan problem solving – process facilitator
1.2.2. Peran Communication Facilitator
Pada sub bab ini peneliti akan mengulas fakta dilapangan dan data yang
dihimpun peneliti, terkait dengan implementasi kegiatan dan tugas Departemen
Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan berdasarkan struktur yang ada. Peran
communications facilitator merupakan peran yang juga dilakukan oleh public
relations sebagai bentuk upaya sebagai boundary spinning atau penghubung.
Melalui perantara komunikasi, maka public realtions membantu manajemen
dengan menciptakan kesempatan-kesempatan untuk mendengar publiknya dan
mampu menciptakan peluang agar publik dapat mendengar apa yang diharapkan
oleh manajemen Dozier & Broom (1995) dikutip Siswanto dan Abraham (2016).
Fakta dilapangan public relations juga tidak sekedar menjadi penghubung namun
juga seharusnya mampu membuat media atau tools perusahaan untuk dapat
menjangkau publik PT INKA (Persero) yang beragam, melalui hasil evaluasi
lingkungan dan publik perusahaan. Melalui struktur organisasi yang ada peran
communications facilitator dilakukan oleh public relations perusahaan dengan
menjadi jembatan informasi baik internal maupun eskternal perusahaan.
“Itu jadi di Humas, Protokoler dan PKBL ada Humas dan Protokoler dan ke
humasannya sendiri kita baik eksternal maupun internal kita lakukan.
Protokolernya-pun sama internal dan eksternal kita lakukan. “sementera ini yang
menghubungkan antara internal perusahaan itu hanya melalui website
perusahaan” . (Wawancara Senior Manager Departemen Humas, Protokoler,
PKBL & Keamanan, April 20, 2017).
Public relations bertanggung jawab sebagai penghubung informasi dan
juga opini dan saran dari berbagai publik perusahaan. Hal ini juga disadari oleh
perusahaan seperti pernyataan yang disampaikan oleh senior manager Departemen
Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan.
“apa yang sudah di lakukan humas PT INKA untuk menjembatani itu banyak
cara, jadi contoh a kalau kita promosi ke pihak luar yaitu ke pihak stakeholder
ke PT KAI, Kementrian Perhubungan. Peran humas sangat berperan karena
kami harus menampilkan apa yang sudah kami punyai apa yang sudah kami
kerjakan, apa yang sudah kami bisa dan akan kami lakukan di masa depan.
(Wawancara Senior Manager Departemen Humas, Protokoler, PKBL &
Keamanan, April 20, 2017).
Peran perantara komunikasi memang bertujuan agar public relations dapat
membantu manajemen dalam menanggapai publik internal dan ekternal
perusahaan, baik dalam menerima saran hingga pada penyampaian informasi
kepada publik mengenai perusahaan. Pernyataan diatas tentanng upaya yang
dilakukan oleh public relations sebagai perantara komunikasi, masih berhenti
pada penyedian pesan atau rekomendasi melalui tools komunikasi perusahaan.
Sebagian besar sifatnya teknis seperti sms broadcast, konten website,dan media
social perusahaan. SMS Broadcast merupakan salah satu tools atau media
komunikasi internal perusahaan selain website perusahaan. Inovasi ini muncul
juga karena hasil evaluasi dan saran dari direktur utama perusahaan, ketika
menemui sebuah permasalahan yang terjadi di dalam internal perusahaan.
Informasi yang berupa kebijakan atau keputusan perusahaan, seringkali tidak
sampai kepada seluruh lini internal perusahaan, permasalahan ini diketahui oleh
direksi utama perusahaan. Oleh karena itu sms broadcast perusahaan dibuat,
sebagai upaya mempermudah proses pertukaran informasi di dalam perusahaan.
“ya jadi itu tadi berangkat dari ee pesan itu ngak sampai ke manajer ke SM itu
nggak sampai, sehingga kebetulan –kebetulan yang suervei itu langsung direksi,
siapa yang nggak tahu masalah ABCD dari surat edaran, dan direksi
menanyakan langsung dari situ munculah, kebijakan kita membuat sms
broadcast”. (Wawancara Senior Manager Departemen Humas, Protokoler,
PKBL & Keamanan, April 20, 2017).
Inovasi ini juga merupakan masukan dan ide dari direksi perusahaan, hal
ini menunjukan bahwa public relations hanya berperan teknis di dalam
pelaksanaan peran perantara komunikasi di dalam perusahaan. Meskipun
pembuatan media perantara antara publik internal yang ada bukan hasil ide dan
masukan seratus persen dari Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan,
hal ini harus menjadi perhatian dan kesempatan untuk menjadi strategi proses
komunikasi dua arah. Media komunikasi yang ada sifatnya one way
communication, sedangkan peran perantara komunikasi bertujuan sebagai media
two way communications. Hal ini sangat merugikan Departemen Humas,
Protokoler, PKBL & Keamanan, karena tidak mampu melaksanakan peran ini
dengan maksimal.
“ee itu sementara belum, karena sifatnya informasi masih no reply, jadi bukan
pesan berbalasa ya memang kita belum optimal penyampaian informasi, tapi
kita secara inisiatif menangkap adanya ee apa sih mereka butuhkan dan apa
yang perlu kita benahi dari sitem-sistem ini”(Wawancara General Manager
Divisi SekretarisPerusahaan, Mei 16, 2017).
Meskipun demikian Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan
tetap optimis mengelola komunikasi dengan publik eksternal perusahaan. Hal ini
terlihat dari kinerja public relations perusahaan, untuk mencari informasi dan juga
menyampaikan informasi mengenai kebijakan tentang perkeretapian kepada
publik internal. Oleh karena itu perusahaan juga mengakui bahwa informasi yang
didapat dari eksternal publik lebih banyak dari pada dari dalam internal
perusahaan. Akses informasi publik internal merupakan hal yang harus di
dapatkan public relations, namun hal ini belum dimaksimalkan oleh Departemen
Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan.
“sebenarnya akses informasi kita terbatas, tapi sebetulnya aksses itu sangat
luas,dan kita dapat memanfaatkan pertemuan-pertemuan teknis dan kita dapat
memanfaatkan baik bulanan, mingguan dan kita bisa ambil data itu. Dan secara
mandiri kita bisa melihat ee suatu saat mau ke produksi dan apa kita juga
mudah sebenarnya. Tapi yak arena kita terkendala dan terbatas resources kami
yang ada ee apa informasi yang kita dapat dari internal itu jauh lebih sedikit dari
dibandingkan informasi yang di dapat dari luar , kenapa dari luar karena kita
bisa terbantu dengan manfaat-manfaat media, jadi sebagai contoh tema-teman
kita punya komunikasi atau gup dengan para wartawan, media-media
komunikais lainnya, kita juga ada grup dengan kementerian BUMN. Dan jika
ada informasi mengenai kereta api mereka langsung bisa menginformasikan.
Dan jauh lebih cepat, dan ini tidak imbangnya informasi dari luar lebih banyak
dari pada dari internal” ((Wawancara General Manager Divisi
SekretarisPerusahaan, Mei 16, 2017).
GAMBAR 4.3 SMS BROADCASTTools
SMS Broadcast Media Komunikasi Internal
Sumber : dokumen Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan
Meskipun perusahaan menyadari pentingnya peran perantara komunikasi,
namun di lapangan fakta menunjukan Departemen Humas, Protokoler, PKBL &
Keamanan belum memaksimal tools yang ada. Terlebih lagi juga dalam peran
memberikan informasi yang berguna bagi publik internal dan eksternal
perusahaan, dan menerima tanggapan atau informasi dari publik dalam bentuk
komunikasi dua arah. Fakta dilapangan juga menunjukan bahwapermasalahan
peran perantara komunikasi lebih kepada publik internal. Hal ini dikarenakan
keberadaan sumber daya yang tidak dapat memenuhi tuntutan peran perantara
komunikasi perusahaan dengan publik.
“karena untuk resources, kami sangat kurang, dan tidak dapat menjangkau
untuk itu, bahkan untuk bisa menjangkau juga beberapa scop saja, kemudian
juga ini lebih penting lagi adalah apa igernes atau sense dari resources kita
sendiri” (Wawancara General Manager Divisi SekretarisPerusahaan, Mei 16,
2017).
Fakta dilapangan ini seharunsya dapat mendorong Departemen Humas,
Protokoler, PKBL & Keamanan untuk melakukan saran dan rekomendasi kepada
perusahaan, dan menyadari akan situasi ini. Melihat peran perantara komunikasi
harus berjalan maksimal dan imbang antara internal dan eksternal, jika tidak kan
terjadi entrophy atau kekurangan informasi di dalam internal dan eksternal
perusahaan.
1.2.3. Peran Teknisi Komunikasi
Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan melakukan peran
teknisi komunikasi berdasarkan struktur perusahaan yang ada. Peran Teknisi
Komunikasi diartikan sebagai aktifitas public relations melaksanakan tugas
disebuah perusahaan. kegiatan teknis ini biasanya meliputi mengolah newsletter,
menulis feature, membuat konten website dan juga membuat janji pertemuan
dengan media. Kegiatan teknis yang di laksanakan oleh public relations
terhimpun sejak tahun 2016 dan dilanjutkan dengan observasi selama satu bulan
di tahun 2017 ketika berada di lapangan.
Kegiatan Teknis yang biasanya dilaksanakan oleh Departemen Humas,
Protokoler, PKBL & Keamanan adalah sebagai berikut :
1. Pengelolaan Media Visual dan Website Perusahaan, kegiatan
pengelolaan website perusahaan yang dilakukan oleh Departemen
Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan seperti : membuat konten
berita, berita ini biasnya terkait dengan kegiatan kunjungan, rapat
ataupun pertemuan pejabat negara dan investor perusahaan. Setelah
dibuat ke dalam berita atau disebut dengan newsletter berita yang
dibuat oleh Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan
tersebut diposting pada menu Highlight pada website perusahaan.
GAMBAR 4.4 MENU HIGHLIGHT
Berita pada Menu Highlight Website Perusahaan
Sumber : www.inka.co.id
Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan, tidak hanya
membuat berita namun juga memiliki wewenang dalam melakukan update
informasi yang memiliki keterkaitan dan menjadi kebutuhan publik internal
perusahaan. Berita-berita ini diposting pada menu news update. Menu ini
memiliki fungsi sebagai bagian di dalam website yang bertujuan memberikan
informasi berkaitan dengan kebijakan atau berita seputar teknologi perkeretapian,
sehingga publik internal perusahaan tidak ketinggalan informasi mengenai publik
eksternal perusahaan. Mekanisme yang dilihat oleh peneliti selama melakukan
observasi, yaitu hanya melalui mekanisme pembacaan tone berita dan jika di
analisis positif maka berita dari eksternal tersebut dapat di posting di dalam
website perusahaan.
Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan selain mengelola isi
konten website perusahaan, juga membuat dan mengelola informasi mengenai
perusahaan dalam bentukaudio -visual. Audio – visual merupakan salah satu tools
atau media yang secara teknis dikelola dan dipertanggung jawabkan public
relations. Menurut Anggoro (2008) audio – visual merupakan media yang terdisi
dari slide dan kaset video, atau bisa juga galungan film- film dokumenter. Audio –
visual yang telah dikelola oleh Departemen Humas, Protokoler, PKBL &
Keamanan adalah berupa video informasi perusahaan yang ditayangkan di ruang
tunggu keamanan dan juga Ruang Utama Direksi menyambut tamu. Media ini
tentunya dibuat sebagai bentuk informasi kepada publik yang berkungjung pada
perusahaan. Namun pengelolaan televisi ini masih tidak maksimal, karena hanya
dapat dinikmati oleh publik eksternal yang berkunjung, sedangkan untuk publik
internal tidak dibuat sebuah media yang sama.
GAMBAR 4.5 MEDIA INFORMASI TELEIVISI
Televisi Informasi Seputar Internal PT INKA (Persero)
Sumber: dokumen pribadi peneliti
GAMBAR 4.6 MEKANISME WEBSITES
Mekanisme Proses Penyaduran Berita atau Informasi Eksternal ke
Dalam Website Perusahaan
Sumber : Dokumen Pribadi Peneliti
2. Meliput Berita
Kegiatan ini dilakukan oleh Departemen Humas, Protokoler, PKBL &
Keamanan sebagai upaya untuk memberikan dan menyediakan informasi yang
berkaitan dengan divisi - divisi serta departemen. Kegiatan ini bertujuan agar
publik mengetahui informasi dari publik eksternal begitu juga dengan publik
internal yang menginformasikan kegiatan di dalam perusahaan ke pada publik
eskternal.
GAMBAR 4.7 KUNJUNGAN PEMERINTAH BANGLADESH
Liputan Humas Atas Kunjungan Bangladesh Railways ke PT INKA (Persero)
Sumber : Dokumen Pribadi Peneliti
3. Dokumentasi
Kegiatan teknis seperti melakukan proses dokumentasi kegiatan selalu
dilakukan oleh Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan.
Dokumentasi foto dan video tidak hanya pada ketika sedang berlangsung kegiatan
internal perusahaan, namun juga hasil produksi dan aktifitas di dalam internal
perusahaan. Hal ini dilakukan sebagai bentuk upaya untuk mengarsipkan
perjalanan dan proges kerja perusahaan terhadap tender yang sedang dikerjakan,
seperti yang disampaikan oleh
“korespodensi progress berita, berita tentang perkeretapian di berita dan diberi
tahukan ke atasan. Itulah setiap dua hari saya akan ke belakang untuk meihat
progress kereta. kalau nanti ada wartawan yang datang dan mencari informasi
tentang progress atau pengerjaan kereta kita bisa lihat dan tahu dan bisa
melaporkan”. (Wawancara Staff 2 Departemen Humas, Protokoler, PKBL &
Keamanan Perusahaan, April 19, 2017) 2017).
Kegiatan dokumentasi hampir tidak pernah terpisahkan dengan
Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan dan merupakan kegiatan
rutin, sebagai tanggung jawab terhadap informasi bagi perusahaan.
4. Protokoler Tamu
Kegiatan protokoler publik eksternal perusahaan merupakan kegiatan rutin
yang dilakukan oleh Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan. Dalam
satu bulan akan sering ditemui selama satu minggu dua kali hingga, tiga kali
kegiatan kunjungan industry. Kegiatan protokoler ini pada umumnya merupakan
kegiatan penerimaan publik eksternal perusahaan yang berkunjung dan ingin
menggali informasi mengenai kereta buatan PT INKA (Persero) dan juga
perusahaan PT INKA (Persero). Rangkaian kegiatan di dalam Protokoler Tamu
meliputi : Presentasi Company ProfilePT INKA (Persero), Sharing, tour plan ke
workshop pembuatan kereta api dan learning center kereta api miliki perusahaan,
dan ramah tamah.
“Kegiatannya itu menerima kunjungan Industri, sekaligus menyiapkan
dokumentasinya, menyiapkan administrasinya, terus siapa yang mimpin
mewakili manajemen membawakan acara, kemudian kalau saya baiasnya
kebagian untuk plantour atau membawa tamu ke workshop mengenalkan dari
segala lini mulai dari ekonomi, teknis, teknologi dan produksi sampai proses
jadinnya”. (Wawancara Staff 1 Departemen Humas, Protokoler, PKBL &
Keamanan Perusahaan, April 19, 2017l).
GAMBAR 4.8 KUNJUNGAN INDUSTRI & PROTOKOLER
Sesi Kunjungan pada Workshop Pengerjaan Kereta Api PT INKA (Persero)
Sumber : dokumen pribadi peneliti
5. Event
Event atau disebut dengan kegiatan merupakan tanggung jawab bagi
Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan, untuk membantu proses
publikasi dan juga pendokumentasian kegiatan. Departemen Humas, Protokoler,
PKBL & Keamanan tidak diberikan wewenang untuk mengelola kegiatan besar
perusahaan, hal ini dikarenakan Departemen Humas, Protokoler, PKBL &
Keamanan memiliki sumber daya yang sedikit dan selain itu juga adanya divisi-
divisi lainnya dapat membantu pengerjaan event besar perusahaan berjalan dengan
baik. Kenyataan dilapangan ini memang ditemukan oleh peneliti pada saat
pelaksanaan HUT ke 35 PT INKA (Persero), saat pelaksaaan tersebut Departemen
Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan hanya diberikan tanggung jawab dan
tugas sebagai Sie, Dokumentasi dan Publikasi. Hal ini sangat disayangkan melihat
program ataupun event perusahaan harus dibuat dan di manajemen oleh public
relations perusahaan. event menjadi momentum yang besar bagi perusahaan,
karena melibatkan berbagai publik perusahaan, sehingga diharapkan apabila event
ditangani oleh public relations, maka tujuan dari kegiatan itu dapat diterima dan
memiliki manfaat bagi seluruh publik perusahaan.
GAMBAR 4.9 PUBLIKASI KEGIATAN PADA SOSIAL MEDIA PERUSAHAAN
Dokumentasi Panitia dari Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan
Sebagai Sie Dokumentasi Kegiatan
Sumber : official instagram PT INKA (Persero)
Peran teknis yang dijabarkan oleh Cutlip (1978, 2002) bahwa peran
teknisi adalah pekerjaan yang sering dilakukan, pekerjaan ini juga sering tidak
mempresentasikan fungsi manajemen dalam menganalisis masalah dan
pemecahannya. Oleh karena itu, data dilapangan juga memiliki keterkaitan dengan
peran teknisi komunikasi Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan
memiliki kegiatan rutin yang bersifat teknisi komunikasi, sebagaimana yang telah
diatur di dalam SK ruang lingkup kerja departemen. Kegiatan rutin tersebut
merupakan keputusan dan juga merupakan hasil dari tugas dan wewenang yang
telah digambarkan pada struktur perusahaan fungsional dan lini.
1.2.4. Peran Problem Solving - Process Facilitator
Peran problem solving – process facilitator disebut juga dengan peran public
relations untuk mampu memberikan solusi dan perantara dalam penyelesaian
masalah. Peran ini harus dilakukan public relations untuk dapat membantu
manajemen puncak bertindak secara professional dalam mengambil sebuah
keputusan ditengah situasi krisis, karena keputusan yang disarankan public
relations juga dipertimbangan oleh unit lainnya (LIPI, 2015, h. 25). Pendapat
tersebut juga dipertegas oleh Cutlip et al. (1978, h. 44) “ when practioners assume
the role of problem solving facilitator, they collaborate with other managers to
define and solve problems”. Public relations tetap bertanggung jawab dan
memiliki kewenangan untuk memberikan keputusan atas sebuah permasalahan
perusahaan, akan tetapi public relations harus tetap melakukan kordinasi dengan
unit lainnya untuk membuat sebuah keputusan bagi manajemen atau direksi.
Meskipun peran ini sangat penting melihat public relations dilibatkan dan ikut
memberikan pemecahan masalah. Fakta dilapangan menunjukan, Departemen
Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan melalui peran ini berdasarkan stuktur
organisasi yang ada, belum dilibatkan secara penuh oleh perusahaan. Public
relations perusahaan masih dilihat sebagai unit pembantu yang melaksanakan
tugas teknis perusahaan, terlihat pada sub bab peran sebelumnya, bahwa public
relations cenderung bertugas sebagai penyampai informasi yang hanya bertugas
menyediakan media komunikasi yang ada. Peran dalam menyelesaikan masalah
tidak benar-benar berasal dan direkomendasikan dari public relations, karena
semua pendapat dan saran selalu dipertimbangkan kembali oleh tingkatan struktur
di atas public relations.
“nah itu sama di humas protokoler dan pkbl keamanan dan seperti itu kalau
ada kendala kita naikan ke GM maupun direksi, bagaimana jalan keluarnya
kebijakannya seperti itu dan kami lakukan seperti apa yang diperintahkan.
Kami mempunyai pimpinan kami mempunyai direksi kami mempunyai kami
mempunyai atasan, kami tidak mungkin berjalan seenaknya sendiri”.
(Wawancara Senior Manager Departemen Humas, Protokoler, PKBL &
Keamanan, April 20, 2017).
Permasalahan yang dialami perusahaan, cenderung diselesaikan pada meja
direksi perusahaan, dan jajaran General Manager, selain itu seperti yang
disampaikan pada wawancara diatas, Departemen Humas, Protokoler, PKBL &
Keamananan melaksanakan seperti apapun keputusan dan kebijakan perusahaan.
ee jadi gini, e kalau jika permasalahan hanya bisa di cover di setingkat
departemen atau setingkat GM (Genenral Manager). Ee apa itu GM Itu
setingkat divisi itu akan kami lakukan secara adat, pendekatan ke yang
bersangkutan , ke divisi, ee anu sebaiknya seperti ini, masukannya seperti ini.
Kalau itu baik dan bisa dilakukan, ya dilakukan. Kalau itu tidak mengcover ke
semua sana dan harus menjadi surat edaran dan keputusan direksi ya kan kita
berikan kebijakan. (Wawancara Senior Manager Departemen Humas,
Protokoler, PKBL & Keamanan, April 20, 2017).
Peran problem solving –process facilitator dapat dilihat sebagai peran
yang sangat penting bagi public relations untuk dapat menjalankan fungsinya
sebagai dominat coalition. Keadaan ini dikarenakan, public relations pada peran
ini diartikan juga dapat memberikan sebuah masukan dan rekomendasi bagi
manajemen dan direksi. Hal ini bisa berupa saran mengenai perbaikan sistem
manajemen maupun tools atau strategi perusahaan, sehingga ini menjadi penting
karena tidak hanya tentang memberikan solusi untuk situasi krisis perusahan, akan
tetapi lebih besar dan luas peran public relations di dalam perusahaan. Hasil
wawancara diatas juga menujukan bahwa public relations hanya melalui sebuah
pendekatan informal, jika terjadi masalah dengan publik perusahaan, dan terlebih
jika terjadi permasalahan di setiap unit, tiap –tiap unit dapat menyeselaikannya
dengan bantuan masing- masing General Manager divisi. Wawancara tersebut
juga menunjukan bahwa permasalahan-permasalah atau situasi genting
perusahaan dirapatkan dan didiskusikan oleh jajaran General Manager masing-
masing Divisi di dalam perusahaan. Jika demikian terjadi maka peran penghubung
dan dominant coalitions tidak dapat dilakukan dengan maksimal, karena
kepercayaan dari perusahaan tidak diberikan sepenuhnya kepada public relations.
Keadaan dilapangan ini, disadari oleh Divisi Sekretaris Perusahaan sebagai
Divisi yang menaungi Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamananan.
Peran problem solving – process facilitator, belum benar-benar diberikan dan
dilakukan oleh Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan..
“kalau itu masih kecil mbak, jadi memang ee apa istilahnya itu prestasi
kegiatan belum betul-betul secara langsung menunjukan humas itu memiliki
peran atau pertumbuhan terhadap PT INKA, untuk apa ee diukur dari
pendapatan”. (Wawancara General Manager Divisi SekretarisPerusahaan, Mei
16, 2017).
Keberadaan public relation melalui peran problem solving – process
facilitator tidak benar –benar memberikan dampak, hal ini bukan karena saran
public relations, namun lebih dikarenakan direksi atau manajemen melihat kinerja
dan hasil capaian public relations yang belum berdampak. Public relations hanya
dilibatkan dengan kegiatan yang benar-benar rutin di dalam perusahaan. Lebih
dari itu peneliti juga menemukan fakta di lapangan, dalam beberapa kesempatan
memang public relations lebih difokuskan kepada kegiatan teknis komunikasi dan
teknis komunikasi perantara.
1.2.5. Peran Expert Prescriber
Menurut Cutlip dkk., (1978, 2000) peran expert prescriber didefinisikan
sebagai peran public relations dalam menganilis situasi atau kondisi perusahaan
serta memberikan solusi. Dalam praktiknya karateristik peran ini adalah public
relations mengembangkan sebuah program, apabila hal ini dilakukan maka akan
terlihat public relation di dalam sebuah perusahaan mengetahui tujuan dari sebuah
program kegiatan atau keputusan. Namun pada kenyataannya pihak manajemen
perusahaan mengganggap peran ini tidak benar-benar dapat ditangani public
relations perusahaan, sehingga seringkali peran ini dilakukan oleh unit lain di
dalam perusahaan. Implementasi peran expert prescriber oleh Departemen
Humas, Protokoler, PKBL & Keamananan berdasarkan posisi di dalam struktur
organisasi, tidak jauh berberbeda dengan kenyataan pada praktik yang dijelaskan
konsep ini. Kenyataan dilapangan menunjukan public relations masih belum dapat
menganalisis situasi dan kondisi perusahaan, melalui analisis kondisi dan juga
melakukan evaluasi.
Definisi peran expert prescriber adalah public relations dapat melakukan
scanning situasi perusahaan, setelah itu public relations membuat sebuah program
atau kebijakan yang bertujuan untuk mengasati permasalahan tersebut. Poin utama
pada peran ini adalah public relations mampu melakukan analisis situasi dan
kondisi perusahaan dan melakukan evaluasi. Poin kedua public relations membuat
sebuah program maupun memutuskan sebuah kebijakan untuk menanggulangi
permasalahan yang ada. Pada praktiknya Departemen Humas, Protokoler, PKBL
& Keamananan selain belum memulai kegiatan evaluasi atas program kegiatan
sendiri, tetapi juga tidak melakukan analisis situasi dan kondisi perusahaan. Lebih
dari itu Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamananan hanya melakukan
proses desk research dari menerawang dan memperkirakan kebutuhan serta situasi
perusahaan.
“Dan itu kalau kita terawang-terawang masih kurang dari kita memang banyak
orang yang masih o ini apa ya ada yang mengeluh, keluhan-keluhan itu yawajar
lah ya, mengapa pekerjaan dan lain-lain padahal secara pekerjaan kita sudah
mampu bersaing dengan produk luar” (Wawancara Staff 3 Departemen Humas,
Protokoler, PKBL & Keamanan Perusahaan, April 20, 2017).
Fakta yang dipaparkan oleh staff Departemen Humas, Protokoler, PKBL &
Keamananan ini menjelaskan implementasi peran expert prescriber belum benar-
benar dimaksimalkan, karena public relations sebatas melihat kondisi dan situasi
publik perusahaan melalui media sosial dan media komunikasi perusahaan
lainnya. Hal ini dikatakan sangat tidak efektif, karena dengan tidak melakukan
research atau proses evaluasi program public relations secara benar, maka hasil
yang di dapat oleh public relations terkesan asal-asalan dan tidak sesuai dengan
konsep peran expert prescriber.
“e contohnya media gathering ini, baru kita lakukan dua tahun ini, ini tahun
kedua dan kemarin tahun pertama dan itu adalah ide bersama. Kami mencoba
membuat proposal ke direksi kami mencoba merangkul temen-temen media-
media cetak maupun elektronik maupun stakeholder kehumasan yang ada di
PT INKA dari PT KAI, PERHUBUNGAN, PT RAILINK, dan lain sebagainya
DISHUB”. (Wawancara Senior Manager Departemen Humas, Protokoler,
PKBL & Keamanan, April 20, 2017).
Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamananan, memang telah
membuat sebuah program yang bertujuan untuk menjalin komunikasi dengan
publik perusahaan. Kegiatan tersebut juga bertujuan untuk mengurangi resiko
kesalahpahaman atas informasi dan juga mengurangi sentimental publik terhadap
perusahaan, apabila perusahaan jarang berkomunikasi dengan publiknya. Akan
tetapi program itu dibuat tidak menekankan proses evaluasi sebelumnya, sehingga
ketika dilaksanakan lagi program tesebut hanya dibedakan berdasarkan tema dari
tahun per tahun, sedangkan kondisi publik perusahaan dapat berubah-ubah atau
sifatnya dinamis.
“yah jadi setiap tahun memang ada program – program dan program itu
hampir sama cumin temanya aja yang berbeda”. (Wawancara Staff 3
Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan Perusahaan, April 20,
2017).
Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamananan dalam
implementasi peran expert prescriber belum dijalankan dengan maksimal,
meskipun public relations perusahaan berupaya membuat program kegiatan, akan
tetapi proses evaluasi dan juga menganalisis situasi dan kondisi tidak dilakukan,
sehingga kelemahan dari program sebelumnya bisa terjadi lagi setiap tahunnya.
1.3.Implemnetasi Fungsi Public Relations PT INKA (Persero) melalui
Stuktur Organisasi
Praktisi public relations dituntut sangat professional dan cakap dalam
berbagai kompetensi komunikasi, hal itu terkait dengan pemaparan beberapa ahli
mengenai fungsi public relations di dalam sebuah perusahaan. Venter (2004)
dikutip (Wulandari, dkk, 2017, h. 27) berpendapat bahwa public relations juga
harus memahami tiga fungsi mendasar public relations yaitu fungsi komunikasi,
fungsi manajemen dan fungsi marketing. Ketiga fungsi ini dapat menjadi
pedoman bagi perusahaan untuk dapat melihat keberadaan public relations di
dalam perusahaan.
1.3.1. Implementasi Fungsi Komunikasi Berdasarkan Struktur
Organisasi
Publik relations merupakan fungsi sentral di dalam perusahaan, yang memiliki
tanggung jawab dan wewenang dalam mengontrol dan mengupayakan proses
komunikasi di dalam perusahaan berjalan dengan baik. Komunikasi yang efektif
disebut juga dengan aliran informasi yang dapat di terima dari pucuk manajemen
hingga ke bagian bawah manajemen. Lebih lanjut menurut Rensburg dan Cant
(2009, h. 49) fungsi public relations tidak dapat dilihat secara sendiri, tetapi
fungsi komunikasi public relations memiliki keterkaitan dengan bagian fungsi
komunikasi lainnya di dalam sebuah organisasi. Fungsi komunikasi public
relations juga diwujudkan dalam upaya menjaga hubungan yang terjaga dengan
baik dan sehat, sehingga hubungan antara perusahaan dan publik dapat
menghasilkan sebuah keuntungan bagi kedua belah pihak Stroh (2007, h. 1).
Berdasarkan pemahaman mengenai fungsi public relations Tench dan
Yeomans (2006, 29) mengidentifikasi dua peran berdasarkan fungsi public
relations yang telah dijelaskan tersebutsebagai berikut :
1. Komunikasi manajerial
2. Komunikasi Teknisi
Berdasarkan fakta dilapangan Departemen Humas, Protokoler, PKBL &
Keamanan telah melakukan fungsi komunikasi dalam perusahaan dengan upaya
menjaga hubungan yang baik dan sehat antara publik internal dan juga publik
eksternal perusahaan. Namun demikian kegiatan yang dilakukan oleh publik
relations perusahaan merupakan upaya fungsi komunkasi yang cenderung ke
publik eskternal. Hal ini juga dipertegas staff perusahaan bahwa cenderung keluar
organisasi sebagai bentuk usaha dari kegiatan promosi perusahaan. General
Manager Divisi Sekretaris perusahaan juga menyatakan, bahwa akses informasi
lebih banyak didapat dari publik eksternal, daripada dari dalam internal
perusahaan.
“kalau sekarang masih harus cenderung keluar, karena apa kalau internal sudah
banyak e banyak membantu, contohnya dari SDM dari UMUM, dan lain
sebagainya e tapi kalau keluar pure hanya dari kami”. (Wawancara Staff 3
Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan Perusahaan, April 20,
2017).
Public relations seharusnya mampu mengelola kedua publik perusahaaan
dengan baik, hal ini akhirnya memunculkan masalah baru yaitu kurangnya
informasi dari publik internal yangberkaitan dengan kegiatan produksi ataupun
progress pengerjaan pesanan kereta, yang dibutuhkan sebagai informasi bagi
publik eksternal perusahaan.
“sebenarnya akses informasi kita terbatas, tapi sebetulnya aksses itu sangat
luas,dan kita dapat memanfaatkan pertemuan-pertemuan teknis dan kita dapat
memanfaatkan baik bulanan, mingguan dan kita bisa ambil data itu. Dan secara
mandir kita bisa melihat ee suatu saat mau ke produksi dan apa kita juga mudah
sebenarnya”.(Wawancara General Manager Divisi SekretarisPerusahaan, Mei
16, 2017).
Unit lain di dalam perusahaan juga memilki peran bagi public relations
untuk memperoleh informasi, yang nantinya juga akan diolah oleh public relations
untuk dapat menyampaikan progress dan kemanjuan kinerja perusahaan, teknologi
apa yang telah ditemukan ataupun inovasi-inovasi lainnya yang dibuat unit lain di
dalam perusahaan. Fungsi komunikasi public relations pada dasarnya merupakan
upaya untuk meningkatkan hubungan antara publik internal dan eksternal
perusahaan lebih baik dan sehat. Fungsi komunikasi juga dibagi menjadi dua
bagian, yaitu komunikasi teknis dan komunikasi manajerial. Departemen Humas,
Protokoler, PKBL & Keamanan dalam implementasinya cenderung melakukan
fungsi komunikasi secara teknis, seperti yang telah dipaparkan pada sub bab
sebelumnya, bahwa dilapangan Departemen Humas, Protokoler, PKBL &
Keamanan berfokus pada implementasi tools media komunikasi dan juga
implementasi program, tanpa melakukan proses evaluasai maupun analisis pada
program yang sedang dijalankan.
1.3.2. Fungsi Manajemen Komunikasi Berdasarkan Struktur
Organisasi
Public relations memang tidak dapat hanya berperan menjadi bagian teknik
komunikasi. Public relations memiliki fungsi yang lebih penting dari sekedar
pengawas program atau pelaksana program komunikasi perusahaan. Menurut
Rawjee dkk., (2012, h. 7747) Fungsi Manajemen Komunikasi public relations
merupakan fungsi yang menjelaskan public relations dapat melaporkan segala
macam kejadian, atau situasi kepada orang-orang di dalam manajamen. Namun
tidak semua organisasi memberikan kesempatan tersebut kepada public relations
untuk dapat melaporkan segala situasi atau kejadian yang ada. Bahkan seringkali
public relations hanya ditempatkan dan berfokus pada kegiatan dan fungsi bidang
periklanan, pemasaran dan bidang lainnya Rawjee et al. (2012, h. 7747).
Lebih dari itu fungsi manajamen komunikasi public relations dimaksudkan
bahwa public relations mampu berada pada posisi yang dapat memudahkan
melakukan evaluasi opini baik internal maupun eksternal Seitel (2004, h. 74).
Berdasarkan hal tersebut public relations memiliki peran strategis di dalam
sebuah manajemen, dengan diketahui melalui empat bagian yaitu mengetahui
lingkungan, strategi, perusahaan dan masyarakat Rawjee et al. (2012, h. 7747) .
Implementasi Fungsi Manajemen Komunikasi oleh Departemen Humas,
Protokoler, PKBL & Keamanan berdasarkan struktur organisasi, memperlihatkan
bahwa Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan sebagai public
relations perusahaan, hanya berfokus pada kegiatan komunikasi teknis baik
berupa pengelolaan media perusahaan dan pelaksana program public relations.
Program yang dibuat juga tidak melalui proses evaluasi internal dan eksternal,
sehingga hal ini pada akhirnya tidak menjadikan public relations terlihat benar-
benar bertindak sebagai bagian dari komunikasi manajemen.
“Makanya kami mencoba berkordinasi dengan dengan pihak SDM
memberikan training kepada temen-temen belakang. Maupun yang lainnya,
tentang apa itu kereta api, manjemen kereta api, teknik kereta api, teknik kereta
api, kita berikan training jadwalnya juga sudah ada tinggal kita lakukan salah
satu bentuk tanggung jawab humas terhadap individu yang lain”. (Wawancara
Senior Manager Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan, April 20,
2017).
Fungsi komunikasi manajemen juga bisa dilihat dengan public relations
memberikan hasil analisis dan juga memberikan excuse atas permasalahan atau
sebuah situasi dan kondisi pada perusahaan. Pernyataan diatas menunjukan public
relations memberikan upaya dalam proses rekomendasi kepada manajemen untuk
mengadakan training sebagai kebutuhan publik internal perusahaan. Akan tetapi
hal itu tidak melalui proses evaluasi program, apakah benar-benar diperlukan oleh
internal publik perusahaan.
“e jadi selama ini kita udah lama fakum untuk mengadakan ini, hubungan ya.
Sehingga membuat program dari melihat kebutuhan perusahaan terhadap
publik.”(Wawancara Staff 3 Departemen Humas, Protokoler, PKBL &
Keamanan Perusahaan, 20 April 2017).
Fakta juga ditemukan bahwa seharusnya jika perusahaan mengetahui fungsi
manajemen komunikasi public relations, maka public relations akan melaporkan
situasi terbaru tentang kebutuhan publik perusahaan. Namun dilapangan hal ini
sebaliknya terjadi, program dibuat karena perusahaan ingin publik seperti apa
yang dibutuhkan atau kebutuhan perusahaan terhadap publik.
“iya sejauh ini kita hanya scanning by message ya belum kea rah surevei, tapi
harapan kita kedepan bisa ditingkatkan ke ranah survey, jadi jika ada isitilahnya
kebijakan dan wacana kita akan membantu SDM, dan membantu manajemen
dan membantu SDM untuk membuatkan kuisioner, itu kita lempar ke karyawan
kita ambil sampel kita harus lakukan kedepanya, dan sekarang masih bagiannya
SDM”.(Wawancara Staff 3 Departemen Humas, Protokoler, PKBL &
Keamanan Perusahaan, 20 April 2017).
Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan, tidak melakukan proses
evaluasi mendalam atas setiap kondisi dan situasi baik internal dan eksternal
publik perusahaan, hal ini dikarena public relations belum fokus pada fungsi
komunikasi manajemen. Oleh karena itu public relations juga tidak mendapat
kesempatan yang luas untuk memberikan rekomendasi ataupun saran, karena
proses penyelesaian masalah yang ada cenderung diselesaikan masing-masing
divisi. Public relations PT INKA (Persero) belum benar-benar memposisikn
dirinya di dalam fungsi manajemen komunikasi.
1.3.3. Fungsi Marketing (Pemasaran) Berdasarkan Struktur Organisasi
Fungsi pemasaran pada perusahaan disebut juga dengan kegiatan
corporatepromotion. Public relations memiliki fungsi pemasaran yang berbeda
dari fungsi divisi atau unit pemasaran pada umumnya. Bagian pemasaran pada
praktiknya melakukan kegiatan seperti mengkordinasikan program dari hasil
evaluasi atau penelitian, desain produk, kemasan, memberikan harga, promosi
dan pendistribusian (Koekemoer, 2004, h. 400). Selain itu fokus utama
pemasaran adalah mengahasilkan pemasukan atau keuntungan (uang) bagi
organisasi dengan memperlebar jangkauan dan permintaan akan produk (Rawjee
dkk., 2012, h. 7748). Sedangkan public relations berfokus pada menjaga
pemasukan yang ada melalui upaya menjaga hubungan yang baik dengan
organisasi yang pada akhirnya dapat membuat organisasi semakin kuat dalam
mencapai misinya (Rawjee dkk., 2012, h. 7748). Cornelissen dan Lock, (2000, h.
231) berpendapat Meskipun telah dijelaskan masih ada beberapa organisasi yang
tidak bisa membedakan dua fungsi bagian ini, pada intinya kedua fungsi tersebut
yaitu pemasaran dan public relations berkontribusi pada kinerja organisasi.
Menurut Grunig dkk., (2007, h. 357) menegaskan antara public relation dan
pemasaran memiliki perbedaan yang kontras, melalui pendapat bahwa fungsi
pemasaran harus dikomunikasikan dengan pasar atau segmen melalui pelayanan
yang baik. Sedangkan public relations harus berfokus pada pubik dari organisasi,
dan usaha untuk menjalin hubungan baik dengan publik yang berkaitan dengan
produk perusahaan. Implementaasi fungsi pemasaran public relations pada
perusahan berdasarkan strukturnya, masih dalam batas promosi yang sifatnya
corporate. Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan dalam
melaksanakan fungsi ini, juga bisa dikatakan tidak begitu banyak melakukan
fungsi pemasaran. Fungsi pemasaran yang dilakukan hanya sebatas upaya- upaya
membangun citra dan hubungan baik dengan publik, namun Departemen Humas,
Protokoler, PKBL & Keamanan tidak begitu sering dilibatkan dengan kegiatan
investor relations. Investor relations merupakan salah satu kegiatan public
relations yang berkaitan dengan fungsi pemasaran, yaitu interaksi dan menjalin
komunikasi dengan shareholder perusahaan. Fungsi pemasaran yang dilakukan
oleh Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan cenderung mengarah
pada kegiatan teknis, seperti mengikuti kegiatan pameran perusahaan, yang
merupakan salah satu cara dari perusahaan untuk dapat menginformasikan kepada
publik seperti apa progress dan kemajuan perusahaan. Sedangkan untuk membuat
program –program yang berkaitan dengan stakeholder, tidak menjadi fokus
pekerjaan dan tugas dari Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan.
“Jadi yang dimaksud di kami di Humas, yaitu mengikut dua-duanya baik
pemasaran prodak dan permasaran cooperate secara company. Jadi humas
INKA harus pemasaran secara pemasaran dapet secara cooperate juga dapet.
Secara cooperate itu seperti apa?.. secara cooperate itu adalah menjaga
kelangsungan dan kebaikan insititusi INKA di luar”.(Wawancara Senior
Manager Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan, April 20, 2017).
Fakta dilapangan yang ditemukan oleh peneliti adalah, Departemen
Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan fokus pada kegiatan corporate
marketing. Akan tetapi fungsi ini tidak benar-benar maksimal dijalankan, karena
stakeholder yang sering membeli hasil produksi PT INKA (Persero) tidak selalu
berkomunikasi atau melakukan interaksi dengan public relations. Namun,kegiatan
atau interaksi dengan shareholder lebih diutaman dikelola dengan divisi marketing
dan divisi lainnya di diperusahaan, sehingga public relations lebih fokus pada
upaya-upaya yang berkaitan dengan publikasi ataupun pameran.
“ jadi dengan stakeholder baik dengan pemesan PT KAI dan Dinaas
Perhubungan maupun dengan yang lainnya, baik stakeholder dari pemerintah
daerah maupun pusat baik stakeholder dari perbankan. Mereka nah la ini
entengnya humas, entengnya ya mereka ini tidak semua ditangani oleh
departemen humas, tetapi ada divisi lain seperti marketing dll”. (Wawancara
Senior Manager Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan, April 20,
2017).
Selain keberadaaan divisi lain yang juga berfokus pada kegiatan marketing
perusahaan, maka public relations memang cenderung mengerjakan fungsi
marketing public relations secara teknis, bukan membuat tools komunikasi yang
memudahkan stakeholder pelanggan perusahaan mengakses informasi. Lebih lagi
kegiatan corporate marketing yang dilakukan oleh Departemen Humas,
Protokoler, PKBL & Keamanan, masih berfokus pada stakeholder dalam negeri,
sedangkan perusahaan sering mengikuti tender pesanan kereta dari luar negeri.
Keadaan ini seharusnya dapat direspon dengan baik dan cekatan oleh Departemen
Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan sebagai peluang perusahaan untuk dapat
mengenal dan menjalin baik dengan negara-negara yang sering mengadakan
kegiatan open tender.
“yang akhir-akhir ini kita lebih ke promosi dalam artian bukan marketing atau
prodak nya itu kereta api tapi, kita promosi nama besarnya INKA, itu melalui
beberpa kegiatan, yang kedua e pemberitaan dan menjalin hubungan dengan
wartawan-wartawan dan kita juga sering mengadakan press conference tapi
lebih ke apa ya, pertemuan santai aja di event-event kita yang nge-push kabar-
kabar ke khalayak’. “Sebagai contoh kami melakukan pameran, melakukan
publikasi. Masyarakat berbondong-bondong itu belum karena memang pasar
kita baru domestik pun hanya PT KA mayoritas, swasta tidak begitu banyak dan
ekspor.”(Wawancara General Manager Divisi SekretarisPerusahaan, Mei 16,
2017).
GAMBAR 4.11 PAMERAN PERUSHAAN Kegiatan Pameran Perusahaan
Pameran Perusahaan yang Dilakukan oleh Public Relations
Sumber : diakses dari www.inka.co.id
“jujur saja selama ini lebih ke Indonesia saja, masih di Indonesia, tapi sudah kita
mulai sih sejauh ini, tapi ya baru saja. Kemarin sudah kita mulai, waktu di
Bangladesh ada tim humas tapi ya sebatas hanya melakukan bukan melakukan
kegiatan public relations belum. Jadi hanya pendokumentasian saja tiu jauh
lebih baik”.(Wawancara General Manager Divisi SekretarisPerusahaan, Mei 16,
2017).
Public relations perusahaan berfokus melalui kegiatan yang berkaitan dengan
mengenalkan dan juga memperluas stakeholder dalam negeri khususnya,
mengenai perusahaan kemajuan yang dicapai oleh perusahaan. Padahal
seharusnya melihat perusahaan dengan stakeholder yang sangat besar, public
relations PT INKA (Persero) diberikan wewenang dan juga dapat mengelola
kegiatan ataupun program yang lebih matang untu dapat menjangkau berbagai
stakeholder perusahaan, yang tentunya merupakan segmen pembeli produk
perusahaan. Jika public relations tidak diberikan wewenang dalam melaksakan
fungsi pemasaran secara public relations, maka Departemen Humas, Protokoler,
PKBL & Keamanan akan selamanya menjadi fungsi komunikasi teknis di dalam
perusahaan.
“Kita lebih banyak tender dalam kegiatan promosi dan lobbying nah belum ada
yang membuktikan dari hasil pameran atau kegiatan humas langsung
memberikan order langsung ke PT INKA itu belum”. (Wawancara General
Manager Divisi SekretarisPerusahaan, Mei 16, 2017).
Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan dalam melakukan
implementasi kegiatan fungsi pemasaran secara teknis melalui kegiatan pameran,
dan juga mempublikasikan hasil capaian perusahaan disadari memang tidak
memberikan dampak yang kuat bagi keuntungan perusahaan. Hal ini harusnya
disadari, dan perusahaan mulai memberikan wewenang dan porsi yang besar
untuk public relations perusahaan dalam menjangkau seluruh segmen stakeholder
perusahaan dan membuat program pemasaran public relations yang lebih relevan
dengan kebutuhan pembeli produk kereta PT INKA (Persero).
1.4. Struktur Organisasi dan Implikasinya terhadap Fungsi dan Peran PR PT INKA (Persero)
STRUKTUR FUNGSIONAL DAN LINI PT INKA (Persero)
Perubahan Struktur Organisasi sebanyak tiga kali
PERAN PUBLIC RELATIONS
Communication Facilitator
(Peran ini paling banyak ditemui di lapangan, namun dalam bentuk Teknis
: Menyediakan media komunikasi, Menginformasikan kebijakan
perusahanaan).
FUNGSI PUBLIC RELATIONS
Communication Technician
(Peran ini juga, peran kedua yang rutin dilakukan oleh public relations
perusahaan, dan hampir semua kegiatan perusahaan selalu berkaitan
dengan kegiatan teknis komunikasi).
Expert Presciber
(Public Relations perusahaan tidak melakukan evaluasi program
berdasarkan survey, sehingga program kegiatan bersifat monoton dan tidak
ada perbahuruan, juga kegiatan teknis yang sifatnya monoton).
Problem Solving – Process Facilitator
(Public Relations perusahaan tidak diberikan kesempatan memberikan
rekomendaasi, kerena tolak ukur keberhasilan program yang menurut
direksi tidak memberikan dampak yang signifikan).
Komunikasi Manajemen
(Public relations perusahaan, tidak melakukan fungsi ini secara penuh,
karena keberadaan divisi lain diperusahaan, sehingga fokus public
relations pada melaksanakan kebiajakan manajemen)
Komunikasi
(Fungsi Komunikasi berupaya menjalin kerjasama publik internal dan
eksternal dilakukan public relations perusahaan, namun seifatnya teknis
bukan manajerial)
Komunikasi Pemasaran
(Public relations perusahaan, fokus mengelola teknis komunikasi
pemasaran, seperti pameran, publikasi dll. Public relations juga hanya
dapat menjangkau stakeholder dalam negeri).
Departemen Humas, Protokoler, PKLB & Keamanan menjalankan tugas
rutin berdasarkan SOP pada struktrur organisasi. Struktur yang ada menjadikan
public relations perusahaan tidak dapat menjalankan peran sebagai staff public
relations perusahaan secara maksimal seperti yang disampaikan oleh Cutlip dkk.,
(1978, h. 65) : terutama pada poin
1. Dapat memberikan masukan dan rekomendasi yang didasari oleh
pertimbangan keputusan aspek public relations
2. Dapat mempengruhi dalam mengendalikan karyawan lain dalam
keputusan dan tindakan, sehingga tidak mengganggu keberlangsungan organisasi.
Kedua poin tersebut seharusnya dapat dilakukan public relations, meskipun
pada posisi puncak manajemen, namun posisi public relations di dalam organisasi
merupakan bagian dari staff function atau vice president. Selain itu posisi public
relations memberikan implikasi yang besar, meski terjadi perubahan struktur.
Struktur lini yang digunakan perusahaan untuk mengatur kordinasi tugas dan
tanggung jawab public relations, sedangkan Struktur fungsional untuk
mengambarkan peran dan fungsi public relations yang bertannggung jawab pada
kegiatan komunikasi perusahan. Meskipun beberapa peran seperti peran teknis,
facilitator, dan fungsi komunikasi, dapat diimplementasikan, namun peran dan
fungsi lainnya tidak dapat maksimal dilakukan, karena terkendala dengan posisi
public relations di dalam struktur organisasi yang ada.
BAB V
KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
1.1.Kesimpulan
Struktur Organisasi Fungsional dan Lini merupakan struktur organisasi
yang digunakan oleh PT INKA (Persero). Struktur organisasi Fungsional dan Lini
dipilih oleh perusahaan atas dasar penyesuaian dengan tujuan organisasi dan
dikarenakan tipe perusahaan, yang merupakan tipe perusahaan bisnis. Struktur
organisasi fungsional dan lini merupakan struktur organisasi yang dianggap tepat
sebagai gambaran fisik pengaturan tugas, otoritas, dan garis kordinasi. Pada
implementasinya public relations perusahaan diwakili oleh Departemen Humas,
Protokoler, PKBL & Keamanan ditempatkan pada unit departemen atau pada
level middle management, dilatarbelakangi oleh keputusan perusahaan. Keputusan
tersebut telah menetapkan bahwa Departemen Humas, Protokler, PKBL &
Keamanan menjadi sub unit di bawah Divisi Sekretaris Perusahaan, agar dapat
membantu kegiatan humas dan komunikasi dengan publik perusahaan. Kegiatan
humas merupakan beberapa kegiatan yang berkaitan dengan tugas dan fungsi
Sekretaris Perusahaan, namun pada implementasinya memang menjadi tugas
public relations perusahaan.
Struktur Organisasi Fungsional dan Lini merupakan struktur organisasi
yang mengarahkan sebuah unit untuk menjalankan tugas secara professional,
sesuai dengan kemampuan, dan sifat kordinasi pertanggung jawaban yang
bertingkat. Struktur organisasi yang sering berubah-ubah, memberikan dampak
terhadap humas dalam hal kordinasi tugas dan pertangungg jawaban yang
berbeda. Struktur perusahaan yang dipilih oleh perusahaan bergantung pada
kebutuhan dan tujuan organisasi. Meskipun mengalami perubahan, struktur
organisasi PT INKA (Persero) memberikan ruang bagi peran dan fungsi public
relations di-implementasikan. Namun demikian, Fungsi Komunikasi, Peran
Teknisi dan Komunikasi perantara, yang benar-benar dapat di-implementasikan
dilapangan.
Kenyataan dilapangan menunjunkan, bahwa struktur organisasi tidak
menghalangi peran dan fungsi public relations dilakukan. Namun, posisi public
relations di dalam struktur perusahaan memberikan implikasi yang besar bagi
public relations dapat menjalankan seluruh peran dan fungsi secara maksiml. Hal
ini juga harus diketahu dan disadari oleh PT INKA (Persero) dalam
menempatkan Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan, sebagai
public relations perusahaan. Oleh karena hal tersebut, public relations dapat
mengimplementasikan seluruh fungsi dan peran public relations secara maksimal.
Apabila hal tersebut dilakukan maka Departemen Humas, Protokoler, PKBL
&Keamanan yang memiliki peran sebagai komunikasi manajemen organisasi,
akan dapat mengelola kebijakan bagi unitnya sendiri dalam memaksimalkan
fungsi dan perannya di dalam perusahaan dan memberikan manfaat yang besar
bagi tercapainya tujuan perusahaan.
1.2. Studi Keterbatasan Penelitian
Penelitian berjudul “ANALISIS IMPLIKASI STRUKTUR
FUNGSIONAL DAN LINI ORGANISASI TERHADAP FUNGSI dan PERAN
PUBLIC RELATIONS PADA ORGANISASI BUMN (STUDI ANALISIS
PUBLIC RELATIONS PT INKA (Persero))”, memiliki fokus pada bagaimana
struktur organisasi dipilih oleh perusahaan, implementasi fungsi dan peran public
relations dan juga alasan utama pemilihan struktur organisasi. Peneliti pada
akhirnya menemui batasan penelitian yaitu masih belum maksimal dalam proses
pengumpulan data, hal ini ditunjukan dari proses pengambilan data yang hanya
diwakili tiga informan kunci dan dua informan pendukung. Pada penelitian ini,
peneliti juga tidak dapat mewawancarai pimpinan perusahaan yang memiliki
keterkaitan besar pada penempatan tugas dan tanggung jawab public relations di
dalam alur kordinasi struktur lini. Penelitian ini juga hanya meneliti perusahaan
dengan bentuk struktur organisasi fungsional dan lini, sedangkan penelitian
kualitatif juga tidak dapat merepresentasikan seluruh perusahaan BUMN
mengalami hal yang sama, berkaitan dengan peran dan fungsi public relations
berdasarkan struktur organisasi. Oleh karena itu peneliti menyarakan atas batasan
pada penelitian ini, untuk dapat dikembangkan pada penelitian kedepan,baik
berupa pengembangan di dalam jenis struktur organisasi baik pemerintah maupun
non pemerintah. Dengan pengembangan ini diharapkan studi tentang struktur
organisasi dan implikasi terhadap fungsi dan peran public relations dapat lebih
dikembangkan. Dengan begitu penelitian selanjutnya dapat menunjukan
pentingnya sebuah posisi atau level unit di dalam struktur, yang secara fisik
merupakan gambaran dari alur kordinasi dan tanggun jawab yang tertulis dan
diakui oleh perusahaan.
1.3.Rekomendasi Penelitian
1.3.1. Rekomendasi Bagi Perusahaan
Rekomendasi bagi perusahaan melalui fakta yang ditemukan dilapangan,
menyatakan bahwa public relations memiliki peran dan fungsi yang tidak hanya
sekedar melaksanakan program public relations. Lebih dari itu public relations
khususnya Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan dapat
menjalankan fungsi evaluasi, memberikan rekomendasi dan juga dapat menjadi
dominat coalitions di dalam bagian manajemen perusahaan seperti penjelasan
fungsi manajemen serta peran problem solving. Oleh karena itu, rekomendasi
sederhana dan paling tepat untuk memperbaiki dan memaksimalkan kinerja
Departemen Humas, Protokoler, PKBL & Keamanan adalah dengan
menempatkan bagian tersebut pada posisi strategis di dalam perusahaan, minimal
perusahaan menempatkan public relations pada level Divisi. Dengan begitu public
relations dapat dengan mudah melakukan proses komunikasi baik ke baigna low
management dan kepada top management.
Apabila fakta dilapangan masih tetap dijalankan, maka perusahaan sendiri
pada akhirnya telah merasakan bagaimana kinerja public relations, yang
ditempatkan pada posisi yang tidak strategis, cenderung bekerja secara monoton
dan teknis. Dengan tidak ditempatkan pada posisi yang strategis, hal itu juga
berdampak pada kemampuan dan keahlian sumber daya di dalamnya. Oleh karena
dianggap tidak begitu penting, maka posisi public relations dilaksanakan oleh
sumber daya yang bukan berasal dari lulusan public relations. Oleh sebab itu
posisi public relations di dalam struktur sangat memberikan implikasi yang besar
bagi sebuah unit untuk melakukan kordinasi dengan divisi lain, dan terutama
memberikan rekomendasi, serta mampu menjadi penentu kebijakaan bersama
direksi perusahaan. Hal ini menjadi penting karena Struktur organisasi dipilih
untuk menentukan alur tanggung jawab, wewenang dan kordinasi bagi sebuah
unit, sehingga apabila berada di posisi yang strategis, maka public relations juga
memiliki tanggung jawab, wewenang dan alur kordinasi yang lebih luas dan
maksimal pada implementasinya.
1.3.2. Rekomendasi Akademis
Penelitian ini merupakan penelitian yang dapat mengembangkan fakta-
fakta di lapangan mengenai implementasi fungsi dan peran public relations
berdasarkan struktur organisasi. Struktur organisasi merupakan gambaran fisik
yang menjelaskan alur kordinasi, otoritas, dan tugas, sehingga hal ini bermanfaat
untuk memaparkan kondisi nyata mengenai fungsi dan peran public relations
sebagai bagian dari sebuah struktur organisasi. Peneliti memberikan komendasi,
mengenai studi tentang komunikasi organisasi, public relations. Khsusnya
menganalisis berbagai tipe-tipe struktur dan implikasinya terhadap fungsi dan
peran public relations. Peneliti juga berharap bahwa, penelitian terhadap struktur
organisasi serta implikasi terhadap fungsi dan peran public relations, dapat
dikembangkan ke berbagai jenis tipe organisasi, seperti tipe organisasi non
pemerintahan dan pemerintah. Dengan begitu, maka pengembangan penelitian
akan semakin kompleks, dan dapat memberikan implikasi yang besar bagi studi
public relations, komunikasi organisasi dan menguatkan Teori Excellent, yang
menyatakan bahwa sangat penting bagi organisasi untuk dapat menempatkan
public relations di dalam organisasi sebagai upaya mencapai tujuan organisasi.
DAFTAR PUSTAKA
Almaney, A. (1974). Communications and the systems Theory of Organization.
The Journal of Business Communication (October 1 , 1974), 35 -43.
Ananto, E. G. (1999). Paradigma Baru Kehumasan dalam Era Globalisasi.
Makalah Konevensi Nasional Humas. Semarang.
Anggoro, L. (2008). Teori dan Profesi Kehumasan Serta Aplikasinya di
Indonesia. Jakarta: PT. Bumi Aksara.
Anggraini, T. M.A. (2013). Sinergi BUMN Dalam Pengadaan Barang dan atau
Jasa Dalam Perspektif Persaingan Usaha. Mimbar Hukum. Volume 25 No. 3,
447-460.
Arikunto, S. 2010. Prosedur penelitian : Suatu Pendekatan Praktik. (Edisi Revisi).
Jakarta : Rineka Cipta.
Berg, Bruce, L. (2007). Qualitative Research Methodes for the Social Sciences.
USA :Pearson Educations Inc.
Blaxter, L., Hughes, C., & Tight, M. (2001). How To Research.
Maidenhead:Open University Press.
Chai, Lee, Goi., & Kah, Hian, Young. (2009). Contribution of Public Relations (
PR ) to Corporate Responsibility ( CSR ) : A Review on Malaysia
Perspective. International Jounal of Marketing Studies. Vol, 1, No 2
Cornelissen, J., P., & Lock, A., R. (2000). The Organisational relationship
between marketing and public relations : Exploring paradigmatic viewpoints.
J. Mark. Commun., 6(1) ; 231-245
Culbertson, H. & Ni Chen, (1996). International Public Relations : A
Comparative Analysis. (H. &. Culbertson, Ed.) Mahwah, New Jearsey:
Lawrence Erlbaum Associates, Inc Publisher.
Culbertson H.M., Jeffers D.W., Stone D.B., & Terrell, M. (1993). Social,
Political, and Economic COntext in Public Relations : Theory and Cases.
New Jearsey: Lawrence Erlbaum Associates Publisher.
Cutlip S.M, Center A.H, & Broom G. A. (1978). Effective Public Relations. New
Jersey: Prentice Hal International, Inc.
Cutlip S.M, Center A.H, & Broom GM (2000). Effective Public Relation.
Upper Saddle, NJ: Pearson Education Inc
Denzim, Norman K. & Yvonna S. Lincoln. (2003). Handbook of Qualitative
Research. Thousand Oaks, California : Sage Publication.
Effendy, O. U. (2002). Humas Suatu Studi Komunikologis. Bandung: CV
Remadja Rosdaksarya.
Finance, D. (2013). Cerita dari Pabrik Kereta Buatan Indonesia di Madiun.
Diakses pada Ferbuari 25 Sabtu, 2017, from Detik.Com:
http://finance.detik.com/industri/2201174/cerita-dari-pabrik-kereta-buatan-
indonesia-di-madiun.
Lincoln, Y., S., & Guba, E,. G., (1985). Naturalistic Inquiry. Baverly Hills : Sage
Publication.
Liputan6.com. (2014). RI Impor 20 Gerbong Kereta Jepang. Diakses pada 2 April
2017 dari http://bisnis.liputan6.com/read/834819/ri-impor-20-gerbong-kereta-
dari-jepang.
Hatch, M. J. (1997). Organizational social structure. In Organization theory.
(161- 199). New York : Oxford.
Herdiansyah. 2011. Kualitas Pelayanan Publik. Yogyakarta: Gave Media
Hesse-Biber, S. N. &Leavy, P. (2010). The Practice of Qualitative Research, 2nd
edition, California : SAGE Publication, Thousand Oak.
Indonesia, D. R. (2007). Rancangan Standar Kompetensi Kerja Nasional
Indonesia. Rancangan Standar Kompetensi Kerja Nasional Indonesia, (p. i).
Jakarta.
Indonesia, L. (2015). Komunikasi : Warta Ilmiah Populer Komunikasi dalam
Pembangunan. Jakarta: Obor Indonesia.
Ivancevich, M. J., Konopaske, R. & Matteson, T. M. Hardani W. M.M (ed).
(2005). Organizational Behaviour and Mangement, Seventh Edition. Jakarta :
Erlangga.
Jones, R. Gareth. (1995). Organitational Theory Text and Cases. United States of
America: Addison - Wesley Publishing Company inc.
Kriyantono, R. (2014). Teori Public Relations Perspektif Barat & Lokal : Aplikasi
Penelitian dan Praktik. Jakarta: KENCANA PRENADAMEDIA GROUP.
Kriyantono, R. (2012). Teknik Praktis Riset Komunikasi. Jakarta: Kencana
Prenada media Group.
Koekemoer, L. Marketing Communications. Lansdowne : Juta and Co Ltd.
Kusdi. (2013). Teori Organisasi dan Adminsitrasi. Jakarta: Salemba Humanika.
Mengu, S.C, & Gucdemir, Y (2011). Reading the relastionship between
governance and public relations regarding two paradigms. Journal of public
administrations and policy research, Vol. 3(2, 34-42.
Moleong, Lexy J., 2007. Metodologi Penelitian Kualitatif. Penerbit PT Remaja
Rosdakarya Offset Bandung.
Muhammad, A. (2014). Komunikasi Organisasi. Jakarta, Indonesia: PT Bumi
Aksara.
Neuman, W., Lawrence. (2003). Social Research Methods : Qualitative and
Quantitative Approaches. Pearson Educations.
Nikmah, K. T. & Wijiyanti, S. V. (2008). Kereta Apiku Sayang, Kereta Apiku
Malang Proyeksi Efisiensi Perkeretapiaan. Working Paper No. 1. 2008.
International NGO Forum on Indonesia Development. 1-19.
O’Neil, J. (2003). An Analysis of The Relationships Among Structure, Influence,
and Gender : Helping to Build a Feminist Theory of Public Relations.
Journal of Public Relations Research. Lawrence Erlbaum Associates Inc.
5(2), 151–179.
Paranoan, N. (2015). Riset Non Positivistik Akuntansi Dalam Tiga Paradigma :
Interpretatif, Kritis, Postmondernisme. Jurnal Ilmiah Akuntansi dan Bisnis.
Vol 10 No (1).
Patton, M,. Quinn. (1987). Qualitative Evaluation Methods. Beverly Hills : Sage
Publication.
Poerwandari, K,. E,. (2001). Pendekatan Kualitatif untuk Peneliti Perilaku
Manusia. Jakarta : LPSP3 – Universitas Indonesia.
Rawjee, V,.P., Veerasamy., D., & Gqamane., Z. (2012). The Practice of Public
Relations within selected organizations in Durban, South Africa. African
Journal of Bussiness Management, Vol. 6(26), 7745-7749.
Rencana Induk Perkeretapian Nasional. (2011). Kementrian Perhubungan
DITJEN PERKERTAPIAAN. Diakses pada 2 April 2017 dari
http://ppid.dephub.go.id/files/dataka/RIPNAS-2030.pdf.
Rumanti, A. M. (2002). Manajemen Public Relations & Media Komunikasi.
Jakarta: PT Gramedia Wdiasarana Indonesia.
Ruslan, Rosady. (2006). Manajemen Public relations dan Media Komunikasi,
Konsepsi dan Aplikasi. Jakarta : Raja Grafindo Persada
Siswanto, B.,D.,L. & Abraham, F,.D. (2016). Peran Humas Pemerintah Sebagai
Fasilitator Komunikasi Pada Biro Humas PEMPROV Kalimantan Selatan.
Jurnal Penelitian Komunkasi (ISSN: 1410-8291), 55-68.
Skinner, Von Essen L, Mersham G. (2001). Handbook of Public Relations. Cape
Town: Oxford University Press.
Soegoto., Eddy.,S. Enterpreneruship Menjadi Pebisnis Ulung. Jakarta: PT. Elex
Media Komputindo KOMPAS GRAMEDIA.
Steiger, J. (2013). An Examinations of The Influence of Organizational Stucture
Types and Management Levels on Knowledge Practices in Organizations.
Dissertation Presented to the Graduate Faculty of the Alliant School of
Management Alliant International University, 1-164.
Stokes, A. (2005). A Study in The relationships between organizational structures
and public relations practioners roles. Graduate Theses and Dissertations , 1-
109.
Sugiyono. (2011). Metode Penelitian Pendidikan (Pendekatan Kuantitatif,
Kualitatif, dan R&D). Bandung : Alfabeta.
Tench, R., & Yeomans, L.. (2006). Exploring Public Relations. London: Pearson
Educations Limited.
Undang- Undang No. 13 Tahun 1992. Tentang Perkeretapian.
Venter, B. P. (2004). The Role of Public Relations Practioners in South Africa.
Winardi, J. (2014). Teori Organisasi dan Pengorganisasian. Jakarta: PT Raja
Grafindo Persada.
Wulandari, M., P,. (2017). A Quantitive Study In The Relationship Between
Organizational Structure with Roles, Function, Trust Management, and
Participative Decission Making. (unpublished).
Yulianita, N. (2002). Pengaruh Kepemimpinan Manajer Public Relations terhadap
Kualitas Manajemen Public Relations dan Korelasinya dengan Efektifitas
Sistem