a di bidang an

7/31/2019 a Di Bidang an

1/18

BAB I

PENDAHULUAN

Indonesia memiliki prospek yang besar bagi pengembangan

sumber daya mineral, karena selain memiliki potensi sumber daya mineral

yang beragam dan besar, kenaikan harga komoditi mineral belakangan ini

seyogyanya bisa di optimalkan untuk memberikan manfaat bagi

pembangunan ekonomi Indonesia. (1) dari segi potensi sumberdaya alam

Indonesia, secara umum potensi sumberdaya alam yang dimiliki oleh

Indonesia berdasarkan data Indonesia Mining Asosiation menduduki

peringkat ke-6 terbesar untuk Negara yang kaya akan sumber daya

tambang. Namun dalam soal sinkronisasi peraturan Indonesia menduduki

peringkat ke-42. Hal ini disebabkan banyaknya peraturan-peraturan yang

ada di Indonesia tidak sinkron dengan dunia pertambangan atau malah

tidak membolehkan dilakukannya kegiatan penambangan. Contoh

Masalah pemakaian hutan untuk kegiatan pertambangan masih menjadi

isu utama, tidak terjadinya sinkronisasi dengan Kementerian Kehutanan

soal hutan. Peraturan perundangan yang belum mendukung eksplorasi

tambang, ditambah tidak adanya kepastian soal permintaan daerah yang

menginginkan bagian dari kegiatan eksplorasi tambang, tentu ini

mempengaruhi nilai investasi dunia pertambangan Indonesia sehingga

pantas 10 tahun terakhir ini tidak ada peningkatan investasi di bindang

pertambangan yang ada hanya pengembangan dari perusahaan yang

telah menanamkan modalnya. Kita semua berharap Pemerintah Indonesia

dapat memperbaiki semua ini karena potensi yang dimiliki oleh Indonesia

sangat besar. Indonesia menduduki peringkat ke-6 yang memiliki potensi

sumberdaya jika ini dimanfaatkan maka akan menjadi sumber devisa

Negara serta menyerap tenaga kerja Indonesia. (2) dari potensi Batubara

Indonesia, estimasi 2008 World Coal Institute, cadangan batubara

Indonesia hanya 0,5 % dari cadangan dunia namaun dari segi produksi

Indonesia menempati posisi ke enam dengan jumlah produksi mencapai


2/18

246 juta ton, peringkat pertama ditempati China dengan jumlah produksi

2.761 juta ton, disusul USA 1007 juta ton, dan India 490 juta ton, Australia

325 juta ton, Rusia 247 juta ton. Untuk nilai Eksportir batubara Indonesia

menduduki peringkat ke-2 terbesar di dunia dengan jumlah ekspor

sebesar 203 juta ton. Posisi pertama ditempati Australia dengan jumlah

ekspor sebesar 252 juta ton, Sedangkan China sebagai produsen

batubara terbesar dunia, hanya menempati peringkat ke tujuh sebagai

eksportir dengan jumlah 47 juta ton. Jika melihat data diatas Indonesia

lebih mementingka untuk memasarkan batubara keluar negeri

dibandingkan untuk memanfaatkannya untuk kebutuhan dalam negeri.

Terbukti saat ini batubara Indonesia 85,5 % di pasarkan di India, Cina, dll.

Sedangkan sisanya untuk kebutuhan dalam negeri. Hal ini sungguh ironis

padahal Indonesia dengan daerah yang bergitu luas dan pada penduduk

membutuhkan energy untuk hidup yaitu energy listrik namun dengan

kebijakan pengelolaan batubara seperti ini sepantasnya Indonesia

dikatakan krisis energi. (3) Dan dari segi potensi minyak dan gas

Indonesia, potensi minyak Indonesia juga cukup besar dibandingkan

dengan negara-negara tetangga. Indonesia menduduki peringkat 25

sebagai negara dengan potensi minyak terbesar yaitu sebesar 4.3 Milyar

barrel, selain itu Indonesia juga menduduki peringkat 24 negara

pengimpor minyak terbesar sebesar 370.000/hari, dan peringkat 22

negara pengonsumsi minyak terbesar sebesar 1 juta barrel/hari, peringkat

13 negara dengan cadangan gas alam terbesar sebesar 92.9 trillion cubic

feet, peringkat ke-18 negara pengonsumsi gas alam terbesar sebesar 3.8

bcf/hari. Saat ini kondisi pertambangan Indonesia berdasarkan uraian-

uraian di atas, bisa disimpulkan bahwa kegiatan eksplorasi hanya 2% dari

eksplorasi dunia. Kondisi ini tentu perlu segera diperbaiki karena apabila

tidak diperbaiki maka produksi pertambangan akan terus menurun di

samping itu tentu saja sumber daya pertambangan yang ada tidak dapat

memberi manfaat yang optimal bagi pembangunan nasional.


3/18

BAB II

PEMBAHASAN

ANPOTWILDA DI BIDANG PERTAMBANGAN

DI KABUPATEN HALMAHERA TENGAH

PROVINSI MALUKU UTARA

Rencana investasi di bidang pertambangan dipengaruhi oleh

beberapa faktor, salah satu diantaranya adalah faktor mengenai Jumlah

penduduk, Potensi ketenagakerjaan dan lingkungan sosial di sekitar

daerah rencana investasi pertambangan. Sebagai salah satu daerah yang

mempunyai potensi investasi di bidang pertambangan khususnya

pertambangan nikel, Kab. Halmahera Tengah mempunyai faktor

pendukung dalam investasi tersebut. Penduduk Halmahera Tengahmenurut Hasil Sementara Sensus Penduduk 2010 tercatat sebesar 42.742

jiwa yang tersebar di delapan kecamatan. Jumlah penduduk terbesar

8.922 mendiami Kecamatan Patani Utara. Secara keseluruhan, jumlah

penduduk laki-laki lebih banyak dari penduduk perempuan. Hal ini

tercermin dari angka rasio jenis kelamin Halmahera Tengah sebesar 106,

yang berarti terdapat 106 laki-laki pada setiap 100 perempuan. Kabupaten

Halmahera mempunyai potensi pertambangan unggulan Nikel dan Kobal

dimana sudah terdapat kegiatan eksploitasi di Pulau Gebe. Selain di

Pulau Gebe potensi pertambangan terdapat pulau di Kecamatan Weda

dimana kegiatan yang dilakukan masih dalam tahap eksplorasi. Lokasi

sebaran tambang dan tabel potensi tambang dapat dilihat pada gambar

dan tabel berikut ini.


4/18

Tabel Potensi Mineral Logam (bijih)

Tabel Potensi Mineral Logam


5/18

Sumber :http://esdm.go.id
http://esdm.go.id/http://esdm.go.id/http://esdm.go.id/http://esdm.go.id/


6/18

SISTEM PENAMBANGAN NIKEL

Sumberdaya (resouces) dan cadangan (reserve) nikel umumnya

keterdapatannya di alam terletak tidak terlalu dalam dari permukaan. Oleh

karena itu, sistem penambangan yang yang biasa digunakan pada

penambangan nikel di indonesia adalah dengan sistem tambang terbuka

seperti sistem open cast danatau sistem open pit. Pada kedua sistem

tersebut terdiri beberapa tahapan, antara lain.

1. Land Clearing

Proses land clearing merupakan proses awal sebelum penggalian

mareial bijih nikel dilakukan. Pada proses ini, vegetasi yang terdapat

diatas cadangan nikel dibersihkan terlebih dahulu untuk memudahkan

pembongkaran dan penggalian material tanah penutup dan bijih nikel

yang akan dilakukan kemudian.

source image : google.com


7/18

2. Top soiling

Top soiling merupakan tahapan selanjutnya yang akan dilakukan

setelah tahap land clearing telah selesai dilakukan. Pada tahap ini, lapisan

tanah pucuk (top soil) yang mengandung humus dan unsur hara yang

penting untuk kesuburan tanah dikupas, diangkut lalu ditimbun pada suatu

lokasi khusus (dipisahkan dari mateial tanah penutup/overburden) yang

telah dipersiapkan untuk menimbun tanah pucuk ini (top soil bank). Hal ini

dilakukan dengan harapan kondisi dan komposisi tanak pucuk tersebut

tidak berubah dan dapat digunakan kembali ketika proses reklamasi dan

revegetasi dilakukan setelah operrasi penambangan selesai dilakukan.

source image : pt-inco.co.id


8/18


3. Pengupasan dan Pengangkutan Tanah Penutup (Overburden)

Tahapan ini dilakukan bila tahapan land clearing dan top soiling

telah selesai dilakukan. Endapan cadangan timah (saprolit dan limonit)

biasanya terletak di bawah lapisan tanah yang tidak mengandung atau

memiliki kadar nikel yang rendah sehingga untuk menambangnya

diperlukan pengupasan dan pengangkutan lapisan tanah penutup

(overburden) terlebih dahulu. Proses ini akan menggunkan kombinasi

peralatan tambang berupa back hoe dan dump truk. Tanah penutup yang


9/18

telah dikupas tersebut kemudian akan ditimbun pada lokasi penimbunan


4. Pengupasan dan Pengangkutan Bijih Nikel

Setelah pengupasan lapisan tanah penutup selesai dilakukan,

maka penambangan nijih nikel (saprolit dan limonit) dapat dilakukan.

Tahapan penambangan ini dikakukan dengan dengan menggunakan

kombinasi peralatan back hoe dan dump truk. Bijih nikel yang telah

ditambnag kemudian akan diangkut ke stock pile untuk di timbun

sementara pada lokasi tambang, atau langsung menuju lokasi pabrik


10/18

pengolahan maupun dikirim ke pelabuhan untuk dikrim ke lokasi.

source image : http://zhadiz.student.umm.ac.id/files/2010/07/04042010.jpg

5. Penimbunan

Kegiatan penambangan akan menghasilkan perubahan bentuk

muka bumi jika yang berupa cekungan-cekungan pada bekas lokasi

penambangan. Oleh karena itu, perusahaan tambnagn memiliki kewajiban

untuk melakukan kegiatan penimbunan pada lokasi bekas tambang

sehingga berubahan bentang alam yang terjadi dapat diminimalisasi.

Kegiatan penimbunan menggunakan kombinasi peralatan back hoe dan


11/18

bulldozer.


6. Pengangkutan

Setelah ditambang, mateial bijih nikel selanjutnya akan diangkut

menuju lokasi pengolahan untuk diolah untuk menghasilkan bahan olahan

nikel maupun pelabuhan untuk dikirm meuju pihak pembeli. Proses

pengangkutan bijih nikel maupun bahan olahan nikel menggunakan


12/18

kombinasi peralatan dump truck dan kapal tongkang (tug boat)

TEKNOLOGI PENGOLAHAN BIJIH NIKEL

Secara umum teknologi pengolahan bijih bikel untuk menjadi bahan

olahan nikel dapat dibagi menjadi dua macam yang terdiri dari

Pirometalurgi dan Hidrometalurgi, yang dijelaskan sebagai berikut :

1. Pirometalurgi

Proses pengolahan bijih nikel dengan menggunakan teknologi

pengolahan pirometalurgi yaitu proses ekstraksi bijih nikel dengan

menggunakan suhu tinggi. Biasanya teknologi ini digunakan untuk kriteria

bijih dengan kadar nikel yang tinggi (kadar Ni > 1,5 %). Hasil akhir

pengolahan dengan menggunkan teknologi ini berupa ferronikel dalam

bentuk ingot danatau granular nikel matte.


13/18

2. Hidrometalurgi

Proses pengolahan bijih nikel dengan penggunkan teknologi

hidrometalurgi adalah proses ekstraksi bijih nikel dengan menggunakan

proses pelindian (leaching) dengan menggunakan reagent-reagent

tertentu. Teknologi ini biasanya digunakan untuk pengelohan bijih nikel

dengan kadar rendah. Hasil akhir pengolahan ini berupa nikel (Ni).

DIAGRAM ALIR PENGOLAHAN BIJIH NIKEL

Diagram alir pengolahan bijih nikel dengan metode pirometalurgi dapat

dilihat pada skema sebagai berikut ini :


14/18

PERATURAN TERKAIT PERTAMBANGAN

1. PERATURAN LINGKUNGAN

Peraturan-peraturan tentang yang mengatur tentang pengelolaan &

pemantauan lingkungan adalah sebagai berikut :

1. UU No. 32/09 tentang PPLH pengganti UU No. 23/97 tentang PLH

2. PP No. 27/99 tentang AMDAL

3. PP No. 85/99 tentang Pengelolaan Limbah B3

4. PP No. 41/99 tentang Pengendalian Pencamaran Udara

5. PP No. 82/2001 tentang pengelolaan Kualitas Air dan PPA

2. PERATURAN PERTAMBANGAN

Beberapa peraturan berlaku yang mengatur tentang usaha

dibidang pertambangan diantaranya :

1. UU No. 4/2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara

2. PP No. 22/2010 tentang Wilayah Pertambangan

3. PP No. 23/2010 tentang Pelaksanaan kegiatan usaha pertambangan

mineral dan batubara

4. No. 55/2010 tentang Pembinaan dan pengawasan penyelenggaranan

pengelolaan usaha pertambangan mineral dan batubara

3. PERATURAN KEHUTANAN

Beberapa peraturan berlaku yang mengatur tentang kehutanan

adalah sebagai berikut :

1. UU No. 41/1999 tentang Kehutanan

2. PP No. 2/2008 tentang jenis dan tarif PNBP yang berasal dari

penggunaan kawasan hutan untuk pembangunan diluar sektor

kehutanan

3. PP No. 24/2010 tentang Penggunaan kawasan hutan

4. Per. Men. Kehutanan No. P. 43/Menhut.II/2008 tentang Pedoman

pinjam pakai kawasan hutan


15/18

4. PERATURAN TATA RUANG

Beberapa peraturan tata ruang yang mengatur usaha

pertambangan diantara adalah sebagai berikut :

1. UU No 26/2007 tentang Tata ruang.

2. PP No. 26/2008 tentang Rencana tata ruang wilayah nasilonal (RTRW)

3. PP

5. PERATURAN - PERATURAN LAIN

Beberapa peraturan yang berlaku di bidang pertambangan selain

seperti yang disebutkan diatas antara lain :

1. UU No. 20/ 1997 tentang Penerimaan negara bukan pajak.

2. UU No 1/1970 tentang Keselamatan Kerja.

3. Kep. Men. Pertambangan dan Energi No. 555/1995 tentang

Keselamatan dan Kesehatan Kerja pada pertambangan umum


16/18

BAB III

PENUTUP

A. Kesimpulan

Indonesia memiliki potensi di bidang pertambangan yang

cukup baik, tapi pengelolaannya harus mendapat perhatian yang

serius. Pengelolaan pertambangan di Indonesia saat ini berada

pada posisi yang memperihatinkan. Perlu adanya sinkronisasiantara peraturan dan pelaksanaan di lapangan, mulai dari

perencanan kubutuhan sampai ada pengendalian pelaksanaan

pengelolaan potensi pertambangan di lapangan.

B. Saran

Berangkat dari paparan-paparan diatas dan beberapa catatan

penting yang muncul, Penulis ingin menawarkan beberapa alternatif

solusi. Solusi ini tidak dibatasi hanya untuk masalah tambang rakyat saja,

karena sesungguhnya masalah-masalah yang timbul dalam bentuk

masalah tambang rakyat, merupakan bagian kecil dari masalah

pertambangan yang sesungguhnya. Solusi ini akan penulis bagi atas dua

yaitu solusi transisional dan solusi utama. Solusi transisional adalah solusi

untuk menciptakan kondisi yang kondusif untuk lahirnya solusi utama

bagaimana mengatur pertambangan di Indonesia.

Solusi Transisional

1. Perlu ada sebuah kebijakan yang memerintahkan evaluasi

pemanfaatan sumberdaya alam terutama pertambangan yang


17/18

merupakan kekayaan bangsa. Evaluasi ini menyangkut kebijakan-

kebijakan yang pernah dibuat dan praktek yang terjadi dilapangan.

2. Perlu mendata konflik dan mencari solusi konflik-konflik

pertambangan yang berlangsung sejak lama dan tidak

terselesaikan, apakah itu konflik yang berakar dari klaim hak

kepemilikan ataupun konflik yang timbul dari dampak-dampak

pertambangan.

3. Sesegera mungkin mendata dan mempersiapkan program

pembinaan PETI yang disusun secara partisipatif termasuk

masalah pengendalian lingkungan hidup, dimana solusi dan

pendekatan terhadap penambang tradisional (versi lama) harus

berbeda dengan PETI versi baru .

4. Menangguhkan untuk sementara waktu pemberian kontrak-kontrak

pertambangan baru dan mengefektifkan kontrak-kontrak

pertambangan yang sudah ada dengan memperketat dan

mempertinggi standar lingkungan hidup.

Solusi Utama

Setelah solusi-solusi transisional tersebut dapat dilaksanakan untuk

jangka waktu tertentu, pada tahap selanjutnya barulah dapat dibangun

solusi masalah utama yang akan menyentuh masalah sesungguhnya

dalam pengelolaan SDA termasuk tambang. Alternatif solusi tersebut

diantaranya :

1. Mengubah paradigma pengelolaan sumberdaya alam

(pertambangan) yang semata berparadigma ekonomi dan

menurunkannya dalam rencana pengelolaan sumberda alam yang

komprehensif.

2. Pengakuan normatif terhadap pemilikan masyarakat adat atas

sumberdaya alam yang tersebar dalam berbagai peraturan


18/18

perundangan, khususnya yang mengatur tentang hak ulayat segera

diturunkan pada ketentuan yang lebih operasional.

3. Membuat peraturan payung pengelolaan sumberdaya alam yang

berisi prinsip-prinsip pengelolaan yang berkeadilan dan

berkelanjutan.

4. Dalam pembuatan peraturan pertambangan perlu diadopsi prinsip

Free, Prior, Informed Consent (FPIC) . Prinsip-prinsip FPIC ini

menjadi relevan untuk mengurangi konflik-konflik yang akan terjadi.

FPIC terkait empat unsur mendasar yakni Free, Prior, Informed dan

Consent yang berlaku secara kumulatif.

Secara definitif keempat hal dasar ini dapat diartikan sebagai

berikut : 1) Free berkaitan dengan keadaan bebas tanpa paksaan.

Artinya kesepakatan hanya mungkin dilakukan di atas berbagai

pilihan bebas masyakarat, 2) Prior artinya sebelum proyek atau

kegiatan tertentu diijinkan pemerintah terlebih dahulu harus

mendapat ijin masyarakat, 3) Informed artinya informasi yang

terbuka dan seluas-luasnya mengenai proyek yang akan dijalankan

baik sebab maupun akibatnya dan 4) Consent artinya persetujuan

diberikan oleh masyarakat sendiri.

a di bidang an

Documents