42_kajian kebijakan kur sd

8/14/2019 42_Kajian Kebijakan Kur SD

1/21

NASKAH AKADEMIK

KAJIAN KEBIJAKAN KURIKULUM SD

DEPARTEMEN PENDIDIKAN NASIONAL

BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN

PUSAT KURIKULUM

2007

8/14/2019 42_Kajian Kebijakan Kur SD

2/21

Kajian Kebijakan Kurikulum SD Tahun 2007 i

KATA PENGANTAR

Pemberlakuan UU Republik Indonesia No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, Peraturan

Pemerintah No. 19 tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan, dan Peraturan Pemerintah No. 22 tahun

2006 tentang Standar Isi Untuk Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah menengah menuntut cara pandang

yang berbeda tentang pengembangan dan pelaksanaan kurikulum. Dulu, pengembangan kurikulum

dilakukan oleh pusat dalam hal ini Pusat Kurikulum sedangkan pelaksanaannya dilakukan oleh satuan

pendidikan.

Pengembangan kurikulum yang dilakukan langsung oleh satuan pendidikan memberikan harapan tidak ada

lagi permasalahan berkenaan dengan pelaksanaannya. Hal ini karena penyusunan kurikulum satuan

pendidikan seharusnya telah mempertimbangkan segala potensi dan keterbatasan yang ada.

Pengembangan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) mengacu pada standar nasional pendidikan:

standar isi, proses, kompetensi lulusan, tenaga kependidikan, sarana dan prasarana, pengelolaan, pembiayaan

dan penilaian pendidikan. Salah satu dari kedelapan standar nasional pendidikan tersebut, yakni standar isi

(SI) merupakan acuan utama bagi satuan pendidikan dalam mengembangkan kurikulum disamping standar

kompetensi lulusan (SKL). Standar isi adalah ruang lingkup materi dan tingkat kompetensi yang dituangkan

dalam kriteria tentang kompetensi tamatan, kompetensi bahan kajian, kompetensi mata pelajaran, dan silabus

pembelajaran yang harus dipenuhi oleh peserta didik pada jenjang dan jenis pendidikan tertentu.

Pengembangan kurikulum telah dilakukan oleh sebagian satuan pendidikan pada jenjang pendidikan dasar

dengan mengacu pada standar isi. Sebagai acuan, standar isi ini masih perlu ditelaah. Penelaahan

dimaksudkan untuk memperoleh informasi tentang ada-tidaknya rumusan pada standar isi yang

menimbulkan permasalahan bila digunakan untuk mengembangkan kurikulum. Sebagai naskah, kurikulum

yang telah dikembangkan oleh satuan pendidikan juga perlu ditelaah. Penelaahan terhadap naskah kurikulum

dimaksudkan untuk memperoleh gambaran tentang kemungkinan keterlaksanaannya. Penelaahan standar isi

dan kurikulum dilakukan melalui berbagai tahapan kegiatan pengkajian keduanya.

Hasil pengkajian antara lain berupa naskah akademik :

1. Kajian Kebijakan Kurikulum SD2. Kajian Kebijakan Kurikulum SMP3. Kajian Kebijakan Kurikulum Kesetaraan Dikdas4. Kajian Kebijakan Kurikulum Mata Pelajaran Pendidikan Agama5. Kajian Kebijakan Kurikulum Mata Pelajaran Kewarganegaraan6. Kajian Kebijakan Kurikulum Mata Pelajaran Bahasa7. Kajian Kebijakan Kurikulum Mata Pelajaran Matematika8. Kajian Kebijakan Kurikulum Mata Pelajaran IPA9. Kajian Kebijakan Kurikulum Mata Pelajaran IPS10. Kajian Kebijakan Kurikulum Mata Pelajaran Keterampilan11. Kajian Kebijakan Kurikulum Mata Pelajaran Kesenian12. Kajian Kebijakan Kurikulum Mata Pelajaran TIK13. Kajian Kebijakan Kurikulum Mata Pelajaran Pendidikan Jasmani

Salah satu hasil kajian tersebut di atas adalah Naskah Akademik Kajian Kebijakan Kurikulum SD. Hasil

kajian ini memberikan gambaran tentang muatan naskah standar isi dan kurikulum sebagai masukan bagi

perumus kebijakan pendidikan lebih lanjut.

Pusat Kurikulum menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih kepada banyak pakar yang berasal

dari berbagai Perguruan Tinggi, Direktorat di lingkungan Depdiknas, kepala sekolah, pengawas, guru, dan

praktisi pendidikan, serta Depag. Berkat bantuan dan kerja sama yang baik dari mereka, naskah akademik ini

dapat diselesaikan dalam waktu yang relatif singkat.

Kepala Pusat Kurikulum

Badan Penelitian dan Pengembangan

Depdiknas,

8/14/2019 42_Kajian Kebijakan Kur SD

3/21

Kajian Kebijakan Kurikulum SD Tahun 2007 ii

ABSTRAK

Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang sangat cepat serta globalisasi yang

dewasa ini terjadi berdampak positif dan negatif terhadap kehidupan masyarakat, baik

kehidupan individu maupun sosial kemasyarakatan. Dalam konteks inilah pendidikan,

khususnya pendidikan dasar, berperan sangat penting untuk memelihara dan melindungi

norma dan nilai kehidupan positif yang telah ada di masyarakat suatu negara dari pengaruhnegatif perkembangan iptek dan globalisasi. Proses pendidikan yang benar dan bermutu

akan memberikan bekal dan kekuatan untuk memelihara jatidiri dari pengaruh negatif

globalisasi, bukan hanya untuk kepentingan individu peserta didik, tetapi juga untuk

kepentingan kehidupan masyarakat dan negara yang lebih baik.

Penyusunan naskah akademik kajian kebijakan kurikulum SD adalah untuk memberikan

pedoman yang dapat dijadikan kerangka acuan bagi pengembang kurikulum serta

memberikan wawasan, pengetahuan, dan pemahaman tentang pentingnya pendidikan

dasar bagi pihak-pihak terkait.

Naskah akademik ini tersusun berdasarkan hasil sintesis dari rangkaian kegiatan yang

meliputi penyusunan desain, diskusi hasil kajian pelaksanaan standar isi, studi

dokumentasi, analisis data hasil kajian, presentasi hasil kajian, dan penyusunan laporan.

Metode yang digunakan dalam penyusunan naskah akademik ini adalah melalui kajian

pustaka, kajian dokumen, seminar, serta melalui diskusi fokus. Peserta yang terlibat dalam

kegiatan ini adalah ahli dari perguruan tinggi serta praktisi pendidikan.

Naskah akademik ini menyumbangkan konsep-konsep pengembangan kurikulum SD masa

depan yang harus memberikan tekanan yang lebih besar pada salah satu dari empat pilar

yang diusulkan dan digambarkan sebagai dasar pendidikan, yaitu: belajar hidup bersama

(learning to live together). Dan diakhiri dengan pemberian rekomendasi untuk

pemecahan masalah baik yang terdapat di dalam dokumen maupun dalam pelaksanaan

standar isi.

8/14/2019 42_Kajian Kebijakan Kur SD

4/21

Kajian Kebijakan Kurikulum SD Tahun 2007 iii

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR

ABSTRAK

DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN 1

A. latar Belakang .. 1

B. Landasan Yuridis . 3

C. Tujuan .. 3

BAB II LANDASAN TEORETIS .. 4

A. Pendidikan Dasar: Esensi dan Karakteristiknya 5

B. Praktek Pendidikan Dasar di Indonesia .. 9

C. Pengembangan Kurikulum Pendidikan Dasar DiMasa Depan ........................................................ 13

BAB III TEMUAN KAJIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Kajian Dokumen Standar Isi ........................ 19

B. Hasil Kajian Lapangan Implementasi Standar Isi 21

BAB IV KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

A. Kesimpulan .......................................................... 23

B. Rekomendasi ....................................................... 23

REFERENSI .................................................................................. 25

8/14/2019 42_Kajian Kebijakan Kur SD

5/21

Kajian Kebijakan Kurikulum SD Tahun 2007 1

BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang sangat cepat serta globalisasi

yang dewasa ini terjadi berdampak positif dan negatif terhadap kehidupan masyarakat,

baik kehidupan individu maupun sosial kemasyarakatan. Dampak positif dari

perkembangan iptek dan globalisasi tersebut adalah terbukanya peluang pasar kerja

sesuai dengan kebutuhan masyarakat dan negara. Sedangkan dampak negatifnya

adalah terjadinya perubahan nilai dan norma kehidupan yang seringkali kontradiksi

dengan norma dan nilai kehidupan yang telah ada di masyarakat. Dalam konteks inilah

pendidikan, khususnya pendidikan dasar, berperan sangat penting untuk memelihara

dan melindungi norma dan nilai kehidupan positif yang telah ada di masyarakat suatu

negara dari pengaruh negatif perkembangan iptek dan globalisasi. Proses pendidikan

yang benar dan bermutu akan memberikan bekal dan kekuatan untuk memeliharajatidiri dari pengaruh negatif globalisasi, bukan hanya untuk kepentingan individu

peserta didik, tetapi juga untuk kepentingan kehidupan masyarakat dan negara yang

lebih baik.

Oleh karena proses pendidikan itu terjadi di masyarakat, dengan menggunakan

berbagai sumber daya masyarakat dan untuk masyarakat, maka pendidikan dituntut

untuk mampu memperhitungkan dan melakukan antisipasi terhadap kebutuhan

perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi, sosial, ekonomi, politik, dan kenegaraan

secara simultan. Pengembangan pendidikan untuk kepentingan masa depan bangsa dan

negara yang lebih baik perlu dirancang secara terpadu sejalan dengan aspek-aspek

tersebut di atas, sehingga pendidikan merupakan wahana pengembangan sumber daya

manusia yang mampu menjadi subyek pengembangan iptek dan globalisasi. Selainitu, pengembangan pendidikan secara mikro harus selalu memperhitungkan

individualitas atau karakteristik perbedaan antar individu peserta didik pada setiap

jenjang dan jenis pendidikan. Dengan demikian, kerangka acuan pemikiran dalam

penataan dan pengembangan kurikulum pendidikan dasar harus mampu

mengakomodasi berbagai pandangan tentang esensi dan fungsi pendidikan dasar

secara selektif, sehingga terdapat keterpaduan dalam pemahaman terhadap pendidikan

dasar. Dengan pemahaman yang sinergis terhadap esensi dan fungsi pendidikan dasar

tersebut, diharapkan masa depan pendidikan dasar di