14_panduan pelaksanaan ssn

Milik Negara Tidak Diperdagangkan

KATA PENGANTARDalam upaya peningkatan mutu sumberdaya manusia Indonesia agar mampu bersaing dalam era keterbukaan, pemerintah memandang perlu untuk menciptakan dan meningkatkan layanan pendidikan kepada seluruh warga negara minimal pada jenjang Sekolah Menengah Pertama. Untuk mewujudkannya, Departemen Pendidikan Nasional mencanangkan Program Penuntasan Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun yang bermutu tuntas pada tahun 2008/2009. Mengingat makin mendekatnya waktu pencapaian target tersebut pemerintah mempertegas kembali dengan menerbitkan Instruksi Presiden nomor 5 tahun 2006 tentang Gerakan Nasional Percepatan Penuntasan Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun dan Pemberantasan Buta Aksara yang menginstruksikan kepada para Menteri terkait, Kepala BPS, Gubernur, Bupati dan Walikota untuk memberikan dukungan dan mensukseskan program pemerintah yang dimaksud. Untuk mencapai tujuan tersebut Direktorat Jenderal Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah telah menyusun berbagai kebijakan dan strategi yang kemudian dijabarkan dalam bentuk program dan atau kegiatan yang dilaksanakan secara terpadu dan terkoordinasi, baik yang terkait dengan substansi dan pengelolaannya di tingkat pusat, provinsi, kabupaten/kota, maupun sekolah. Agar program atau kegiatan tersebut dapat mencapai target yang telah ditetapkan, perlu diterbitkan Buku Panduan Pelaksanaan untuk masing-masing program atau kegiatan, baik yang termasuk di dalam program pemerataan dan perluasan akses, peningkatan mutu, relevansi dan daya saing, maupun yang berkaitan dengan tata kelola, akuntabilitas, dan pencitraan publik. Melalui buku panduan ini diharapkan pihak-pihak terkait dalam pengelolaan di tingkat pusat, provinsi, kabupaten/kota, dan sekolah dapat memahami dan melaksanakan dengan sebaik-baiknya seluruh proses kegiatan mulai dari penyiapan rencana, pelaksanaan, sampai dengan monitoring, evaluasi dan pelaporannya. Dengan terbitnya buku panduan ini, kami mengharapkan agar semua pihak terkait mempelajari dengan seksama dan menjadikannya sebagai pedoman serta acuan dalam pelaksanaan seluruh program atau kegiatan pembangunan pendidikan pada jenjang Sekolah Menengah Pertama tahun anggaran 2008.

Jakarta, Januari 2008 Direktur Pembinaan Sekolah Menengah Pertama,

Hamid Muhammad, Ph.D. NIP. 131 291 766

i


DAFTAR ISIKATA PENGANTAR ............................................................................................................ i DAFTAR ISI .........................................................................................................................ii BAGIAN I: KONSEP DAN PELAKSANAAN BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................................... 1 A. Latar Belakang .............................................................................................................. 1 B. Tujuan dan Sasaran ...................................................................................................... 2 C. Pengertian ..................................................................................................................... 3 D. Pengkategorian Sekolah ................................................................................................ 4 E. Indikator Keberhasilan .................................................................................................. 6 F. Landasan Hukum .......................................................................................................... 7 BAB II PENGEMBANGAN RINTISAN SEKOLAH STANDAR NASIONAL .................... 9 A. Persiapan....................................................................................................................... 9 B. Pelaksanaan Pengembangan Sekolah Standar Nasional................................................ 26 BAB III TUGAS DAN FUNGSI JAJARAN BIROKRASI DALAM PENGEMBANGAN SSN ..................................................................................................................................... 57 A. Sekolah ....................................................................................................................... 57 B. Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota .............................................................................. 57 C. Dinas Pendidikan Provinsi........................................................................................... 58 D. Direktorat Pembinaan SMP ......................................................................................... 59 BAB IV MONITORING, EVALUASI, DAN PELAPORAN............................................... 61 A. Monitoring Pelaksanaan RINTISAN SSN .................................................................. 61 B. Evaluasi Hasil............................................................................................................. 61 C. Pelaksana Monitoring dan Evaluasi serta Pelaporan.................................................... 62 D. Pelaporan Pelaksanaan................................................................................................ 63 BAB V PENUTUP .............................................................................................................. 65 Lampiran 1. Tabel 3. Standar SSN pada Jenjang Pendidikan SMP ....................................... 66 Lampiran 2. Pengembangan Kisis-Kisi Instrumen Monitoring dan Evaluasi........................ 73 BAGIAN II: PENYUSUNAN RENCANA PENGEMBANGAN SEKOLAH BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................... 77 A. Latar Belakang ............................................................................................................ 77 B. Tujuan......................................................................................................................... 78 BAB II RENCANA PENGEMBANGAN SEKOLAH BAGI RINTISAN SEKOLAH STANDAR NASIONAL...................................................................................................... 79 A. Pengertian Rencana Pengembangan Sekolah (RPS) - SSN.......................................... 79 B. Tujuan......................................................................................................................... 81 C. Landasan Hukum ........................................................................................................ 82 D. Tim Pengembang RPS-SSN ........................................................................................ 82

ii


BAB III IMPLEMENTASI PENGEMBANGAN PROGRAM DALAM RPS BAGI SEKOLAH RINTISAN SSN ............................................................................................... 85 A. Pentingnya Pengembangan Program Ritisan SSN........................................................ 85 B. Pengembangan Program Sekolah bagi Rintisan SSN ................................................... 85 C. Jangka Waktu Pelaksanaan Program Rintisan SSN ...................................................... 86 D. Implementasi Pengembangan Aspek-aspek Pendidikan sebagai Program Sekolah SSN87 E. Proses Penyusunan RPS Rintisan SSN ........................................................................ 93 F. Menentukan Tonggak-tonggak Kunci Keberhasilan/Output Apa dan Kapan Dicapai (milestone) ................................................................................................................ 107 G. Menyusun Rencana Biaya (Besar Dana, Alokasi, Sumber Dana) ............................... 107 H. Menyusun Rencana Pelaksanaan Program ................................................................. 107 I. Menyusun Rencana Pemantauan dan Evaluasi........................................................... 108 J. Membuat Jadwal Pelaksanaan Program ..................................................................... 108 K. Menentukan Penanggungjawab Program/Kegiatan .................................................... 108 L. Kriteria RPS-SSN...................................................................................................... 108 BAB IV PENUTUP ........................................................................................................... 111 LAMPIRAN 1: .................................................................................................................. 113 Format Rencana Pengembangan Sekolah (RPS) Rintisan SSN:.......................................... 113 BAGIAN III: PENGGUNAAN DANA BANTUAN BLOCK GRANT BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................. 123 A. Latar Belakang .......................................................................................................... 123 B. Tujuan Umum ........................................................................................................... 124 C. Dasar Hukum ............................................................................................................ 124 D. Sasaran...................................................................................................................... 125 BAB II PENGGUNAAN DANA BANTUAN BLOCK GRANT PEMBINAAN RINTISAN SSN ................................................................................................................................... 127 A. Latar Belakang .......................................................................................................... 127 B. Tujuan Umum Pemberian Dana Block grant bagi SSN .............................................. 127 C. Maksud dan Tujuan Khusus ...................................................................................... 128 D. Proporsi Biaya Bantuan Blockgrant SSN dan Rincian Program Pengembangan Rintisan SSN........................................................................................................................... 129 BAB III PENUTUP ........................................................................................................... 139 BAGIAN IV: PEMBUATAN LAPORAN A. PENDAHULUAN ....................................................................................................... 141 B. PENGERTIAN ............................................................................................................ 141 C. TUJUAN...................................................................................................................... 142 D. SISTEMATIKA LAPORAN........................................................................................ 142 E. PENUTUP ................................................................................................................... 145

iii


BAGIAN I:KONSEP DAN PELAKSANAANPEMBINAAN RINTISAN SEKOLAH STANDAR NASIONAL (SSN) UNTUK SEKOLAH MENENGAH PERTAMA (SMP)


BAB I PENDAHULUANA. Latar Belakang Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah dan Peraturan Pemeritah Nomor 25 tentang Kewenangan Pusat dan Daerah, yang diperbaharui dalam Undang-undang 32 Tahun 2004 telah mendorong perubahan besar pada sistem pengelolaan pendidikan di Indonesia. Dalam Undang-undang tersebut banyak sektor yang diserahkan pengelolaannya ke pemerintah daerah, salah satu sektor yang didekonsentrasikan adalah sektor pendidikan, sementara pemerintah pusat sebatas menyusun acuan dan standar yang bersifat nasional. Walaupun pengelolaan pendidikan menjadi kewenangan kabupaten/kota, tetapi pengelolaan tersebut harus mengacu pada standar yang ditetapkan secara nasional. Terkait dengan itu Pasal 35 UU Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional mengamanatkan bahwa Standar Nasional Pendidikan (selanjutnya disingkat SNP) dijadikan landasan (pedoman) pengembangan satuan pendidikan. SNP tersebut dimaksudkan sebagai acuan pengembangan dan pengendalian pendidikan, antara lain pengembangan kurikulum, kompetensi lulusan, penilaian, proses pembelajaran, tenaga kependidikan, sarana dan prasarana, pengelolaan dan pembiayaan pendidikan. Undangundang Nomor 20 Tahun 2003 juga menyebutkan standar nasional pendidikan mencakup standar isi, proses, kompetensi lulusan, tenaga kependidikan, sarana-prasarana, pengelolaan, pembiayaan, dan penilaian pendidikan. Hal ini juga lebih ditegaskan lagi dalam Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 Tentang Standar Nasional Pendidikan (SNP). Ketentuan tentang SNP tentunya akan berupa dokumen, yang menurut UU Nomor 20 Tahun 2003 yang telah diwujudkan dalam bentuk Peraturan Pemerintah tersebut. Untuk memudahkan bagi sekolah maupun masyarakat pada umumnya dalam memahami bagaimana wujud sekolah yang telah memenuhi SNP diperlukan contoh nyata, berupa keberadaan Sekolah Standar Nasional. Dengan adanya Sekolah Standar Nasional, masyarakat dapat memperoleh gambaran nyata tentang Sekolah Standar Nasional. Dalam kerangka itu, Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah Pertama (SMP) melakukan rintisan pengembangan Sekolah Standar Nasional untuk jenjang SMP, dan disebut SMP Standar Nasional (SSN). SSN diharapkan dapat memberikan wujud nyata SMP yang dimaksudkan dalam SNP dan menjadi acuan atau rujukan sekolah lain dalam pengembangan sekolah, sesuai dengan standar nasional. Sekolah lain yang sejenis diharapkan dapat bercermin untuk memperbaiki diri dalam menciptakan iklim psiko-sosial sekolah untuk menjamin terselenggaranya proses pendidikan yang bermakna, menyenangkan sekaligus mencerdaskan. Selain itu, dengan adanya SSN, diharapkan SMP-SMP lain yang berada pada daerah yang sama dapat terpacu untuk terus mengembangkan diri dan mencapai prestasi dalam berbagai bidang yang sesuai dengan potensi yang dimiliki oleh masing-masing sekolah. SSN diharapkan juga berfungsi sebagai patok duga (bench mark) bagi sekolah dalam mengembangkan diri menuju layanan pendidikan yang baik dan komprehensif. Sekolah-sekolah yang dijadikan rintisan SSN inilah nantinya diharapkan menjadi sekolah mandiri dan termasuk dalam kelompok atau jenis jalur pendidikan formal mandiri.

Panduan Pelaksanaan Sekolah Standar Nasional

1


Di setiap kabupaten/kota diharapkan minimal terdapat sebuah SSN, yang dikembangkan dari SMP yang ada di daerah. Namun demikian, karena kondisi pendidikan, khususnya keberadaan sekolah di setiap kabupaten/kota sangat bervariasi, maka dimungkinkan ada beberapa kabupaten/kota yang memiliki lebih dari satu SMP yang telah memenuhi Standar Nasional Pendidikan (SNP), sehingga dapat dikategorikan sebagai SSN, sebaliknya mungkin ada kabupaten/kota yang tidak memiliki SMP yang dapat dikategorikan sebagai SSN, karena SMP yang terbaik di kabupaten/kota tersebut masih belum memenuhi kriteria yang ditetapkan dalam SNP. Selanjutnya mengingat keterbatasan anggaran dan daya dukung lainnya, pada tahap rintisan, Direktorat Pembinaan SMP telah dan akan menangani beberapa SMP untuk dijadikan rintisan SSN, sesuai dengan jumlah SMP yang ada di kabupaten/kota yang bersangkutan. Dengan demikian, jika pada kabupaten/kota tertentu terdapat banyak SMP yang sudah memenuhi SNP, sedangkan alokasi rintisannya kurang dari itu, perlu ada seleksi untuk menentukan sekolah yang dijadikan rintisan SSN. Setelah terpilih SMP sebagai SSN, diharapkan dapat mengembangkan diri menjadi SMP yang benar-benar memenuhi Standar Nasional Pendidikan dan dapat menjadi rujukan bagi sekolah lain yang pada akhirnya semua SMP layak masuk dalam kelompok jalur pendidikan formal mandiri. Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota diharapkan dapat melakukan pembinaan, sesuai dengan tugas dan kewenangannya. Untuk mencapai standar tersebut perlu ditetapkan beberapa strategi pengembangan Sekolah Standar Nasional (SSN) pada pereode tertentu. B. Tujuan dan Sasaran Panduan ini dikembangkan dengan tujuan, sebagai berikut: 1. Membantu berbagai pihak untuk memahami pengertian SMP Standar Nasional (SSN). 2. Memandu jajaran birokasi atau instansi yang ditunjuk pada tingkat pusat/provinsi/kabupaten/kota, dalam memilih SMP yang saat ini telah ada untuk ditunjuk menjadi SMP Standar Nasional (SSN). 3. Memandu sekolah yang ditunjuk sebagai SSN, dalam mengelola sekolah dengan baik, sehingga mampu menjadi contoh bagi sekolah di sekitarnya. 4. Memandu jajaran birokrasi atau instansi yang terkait pada tingkat pusat/ provinsi/kabupaten/kota, dalam membina sekolah, agar mampu berkembang sesuai dengan standar yang telah ditetapkan dalam SNP. Tujuan dilaksanakannya SSN antara lain adalah: 1. Sebagai rintisan terwujudnya SMP yang memenuhi kriteria minimal sebagaimana ditetapkan dalam Standar Nasional Pendidikan 2. Sebagai rintisan untuk menuju sekolah mandiri sesuai dengan SNP yang memenuhi kriteria sekolah formal mandiri 3. Untuk menjadikan model SMP yang sesuai dengan SNP, sehingga dapat dijadikan rujukan bagi sekolah sekitarnya. 4. Sebagai rintisan sekolah yang menuju sekolah standar nasional Sasaran rintisan SMP Standar Nasional (SSN) adalah SMP negeri dan swasta yang memenuhi persyaratan atau kriteria yang ditetapkan sebagai SSN.

2

Direktorat PSMP


C. Pengertian Seperti yang telah disebutkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 Tentang Standar Nasional Pendidikan (SNP), yang dimaksudkan dengan Standar Nasional Pendidikan adalah kriteria minimal tentang berbagai aspek yang relevan dalam pelaksanaan sistem pendidikan nasional yang harus dipenuhi oleh penyelenggara dan/atau satuan pendidikan, yang berlaku di seluruh wilayah hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia. SNP tersebut mencakup standar isi, tenaga kependidikan, sarana-prasarana, pembiayaan, proses pendidikan, proses pengelolaan, penilaian, dan kompetensi lulusan. Di lihat dari pemikiran pendidikan sebagai suatu sistem, tampak bahwa standar nasional pendidikan mencakup komponen input, proses dan output. Pengertian dari masing-masing isi cakupan SNP tersebut yaitu sebagai berikut: 1. Standar kompetensi lulusan pendidikan adalah standar nasional pendidikan yang berkaitan dengan kemampuan minimal peserta didik, yang mencakup kemampuan kognitif, psikomotorik, dan afektif, yang harus dimilikinya untuk dapat dinyatakan lulus dari satuan pendidikan. 2. Standar isi pendidikan adalah standar nasional pendidikan yang berkaitan dengan keluasan dan kedalaman materi pelajaran pada satu satuan pendidikan untuk mencapai standar kompetensi lulusan. 3. Standar proses pendidikan adalah standar nasional pendidikan yang berkaitan dengan pelaksanaan pembelajaran pada satu satuan pendidikan untuk mencapai standar kompetensi lulusan. 4. Standar pendidik dan tenaga kependidikan adalah standar nasional pendidikan yang berkaitan dengan persyaratan minimal yang harus dipenuhi leh setiap pendidik dan tenaga kependidikan. 5. Standar prasarana dan sarana pendidikan adalah standar nasional pendidikan yang berkaitan dengan persyaratan minimal tentang lahan, ruang kelas, tempat berolahraga, tempat beribadah, perpustakaan, laboratorium, bengkel kerja, tempat bermain, tempat berkreasi, perabot, alat dan media pendidikan, buku, dan sumber belajar lain, yang diperlukan untuk mencapai standar kompetensi lulusan. 6. Standar pengelolaan adalah standar nasional pendidikan yang berkaitan dengan perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan kegiatan pendidikan pada tingkat satuan pendidikan, kabupaten/kota, provinsi, atau nasional agar tercapai efesiensi dan efektivitas penyelenggaraan pendidikan. 7. Standar pembiayaan (biaya operasi satuan pendidikan) adalah bagian dari dana pendidikan yang diperlukan untuk membiayai kegiatan operasi satuan pendidikan agar dapat berlangsungnya kegiatan pendidikan yang sesuai standar nasional pendidikan secara teratur dan berkelanjutan. 8. Standar penilaian pendidikan adalah standar nasional pendidikan yang berkaitan dengan mekanisme, prosedur, dan instrumen penilaian prestasi belajar peserta didik. Dalam upaya memandu sekolah, Direktorat Pembinaan SMP, Direktorat Jenderal Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah Departemen Pendidikan Nasional menerbitkan Buku Panduan Pelaksanaan Sekolah Menengah Pertama (SMP) Standar Nasional (selanjutnya disingkat dengan SSN) yang intinya memuat aspek-aspek layanan


3


pendidikan minimum yang seharusnya diberikan oleh jenjang Sekolah Menengah Pertama (SMP), sesuai atau menuju kepada Standar Nasional Pendidikan (SNP) tersebut. Diharapkan panduan ini akan menjadi pedoman dalam pelaksanaan pendidikan khsusnya pada jenjang SMP di Indonesia. Selanjutnya dalam rangka pembinaan, khususnya pembinaan sekolah berdasarkan pada tingkatan kondisi standar pelayanan minimal serta prestasi yang dicapai berdasarkan pengelompokan tersebut. D. Pengkategorian Sekolah Pengelompokan penyelenggaraan pendidikan dasar dan menengah di Indonesia dalam UU 20/2003 dan PP Nomor 19 Tahun 2005 Pasal 11 dan 16 disebutkan terdapat beberapa kategori atau jenis sekolah di Indonesia. Beberapa kategori sekolah tersebut dapat digambarkan secara skematik dalam suatu garis kontinum. Dalam konteks ini jenis sekolah dilihat dari kedekatan dengan kondisi lokal Indonesia. Untuk melihat keberadaan SNN (sekolah formal Mandiri) dalam hubungannya dengan pengkatagorian sekolah secara nasional dala konteks perundang-undangan. Sekolah jenis pertama, pada ujung kontinum paling kiri adalah sekolah formal standar atau sekolah potensial (calon SSN), yaitu sekolah yang relatif masih banyak kekurangan/kelemahan untuk memenuhi kriteria sekolah yang sesuai dengan Standar Nasional Pendidikan sebagaimana diamanatkan dalam UUSPN Tahun 2003 pasal 35 maupun dalam PP Nomor 19 Tahun 2005. Kedelapan SNP tersebut adalah standar kompetensi lulusan, standar isi, standar proses, standar sarana dan prasarana, standar tenaga pendidik dan kependidikan, standar manajemen, standar pembiayaan, dan standar penilaian. Ditegaskan dalam penjelasan PP Nomor 19 Tahun 2005 pasal 11 ayat 2 dan 3 bahwa kategori sekolah formal standar adalah sekolah yang belum memenuhi (masih jauh) dari SNP. Sekolah jenis kedua, adalah kategori sekolah formal mandiri atau disebut dengan sekolah standar nasional (SSN). Sekolah kategori ini adalah sekolah yang sudah atau hampir memenuhi SNP, meliputi standar kompetensi lulusan, standar isi, standar proses, standar sarana dan prasarana, standar tenaga pendidik dan kependidikan, standar manajemen, standar pembiayaan, dan standar penilaian. Sekolah standar nasional di samping harus memenuhi standar nasional pendidikan seperti diamanatkan dalam PP 19 tahun 2005, juga harus memiliki standarisasi dari kedelapan aspek tersebut secara nasional. Dengan demikian apabila sudah ditetapkan sebagai SSN diharapkan keberadaan SSN di seluruh Indonesia memiliki karakteristik yang hampir sama. Sekolah jenis ketiga, adalah kategori sekolah formal mandiri dan memiliki keunggulan lokal. Ditegaskan dalam pasal 14 PP Nomor 19 Tahun 2005 bahwa keunggulan lokal ini dapat merupakan bagian dari pendidikan kelompok mata pelajaran agama dan akhlak mulia, kewarganegaraan dan kepribadian, IPTEK, estetika atau kelompok mata pelajaran pendidikan jasmani, olah raga, dan kesehatan. Dalam Renstra Depdiknas tahun 2005-2009 disebutkan bahwa sesuai amanat UUSPN tahun 2003 pada setiap provinsi dan kabupaten/kota secara bertahap dikembangkan sekurang-kurangnya terdapat satu sekolah berbasis keunggulan lokal. Sekolah jenis keempat, adalah kategori sekolah bertaraf internasional (SBI). Dalam Buku Pedoman Sistem Penyelenggaraan SBI untuk Pendidikan Dasar dan Menengah (2006) yang dikeluarkan Direktorat Jenderal Manajemen Dikdasmen dijelaskan bahwa SBI adalah sekolah nasional yang menyiapkan peserta didiknya berdasarkan standar nasional pendidikan (SNP) Indonesia dan tarafnya internasional sehingga lulusannya memiliki

4

Direktorat PSMP


kemampuan daya saing internasional. Dengan pengertian ini, SBI dapat dirumuskan sebagai berikut: SBI = SNP + X, di mana SNP adalah standar nasional pendidikan (SNP) yang terdiri atas 8 komponen utama yaitu: kompetensi lulusan, isi, proses, pendidik dan tenaga kependidikan, sarana dan prasarana, dana, pengelolaan, dan penilaian. Dengan kata lain, satuan pendidikan yang dikembangkan menjadi bertaraf internasional diselenggarakan setelah satuan pendidikan yang bersangktan memenuhi ketentuan Standar Nasional Pendidikan. Kurikulumnya mengacu pada SNP yang diperkaya dan dikembangkan sesuai dengan standar pendidikan negara maju. Di samping itu, lulusannya minimal menguasai penggunaan satu bahasa asing secara aktif dan diterima di satuan pendidikan luar negeri yang terakreditasi atau diakui di negaranya. Dalam implementasi dari jenis sekolah ini (SBI), maka pemerintah memiliki kewajiban untuk menyelenggarakannya. Sebagaimana dijelaskan dalam UUSPN Th 2003 pasal 50 ayat 3 yang secara ekplisit mengamanatkan bahwa pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah menyelenggarakan sekurang-kurangnya satu satuan pendidikan pada semua jenjang pendidikan untuk dikembangkan menjadi satuan pendidikan yang bertaraf internasional. Amanat ini jelas mencerminkan ada kewajiban pemerintah pusat dan atau pemerintah daerah untuk mendorong minimal satu sekolah di tingkat kabupaten/kota untuk dikembangkan menjadi sekolah bertaraf internasional. Sekolah Bertaraf Internasional (SBI), meskipun bertaraf internasional, sistemnya menggunakan sistem pendidikan nasional Indonesia, baik kurikulum, pendidik, penyelenggaraan pengajaran, pengelonaan sekolah dan ketentuan-ketentuan lain yang menjadi aturan-aturan umum penyelenggaraan satuan pendidikan. Berangkat dari kenyataan tersebut, maka perlu ditegaskan SBI adalah sekolah Indonesia yang menerapkan SNP Indonesia plus pengayaan/penguatan/ pendalaman internasional yang digali dari sekolah-sekolah/lembaga-lembaga pendidikan dari dalam dan luar negeri yang sudah memiliki kualifikasi internasional. Dengan demikian pengembangan SBI tidak boleh bertentangan dengan prinsip dasar tersebut.

SEKOLAH POTENSIAL/FOR MAL STANDAR

SSN/ FORMAL MANDIRI

SSN KEUNGGUL AN LOKAL

SBI

SEKOLAH FRANCHISE ASING

SEKOLAH ASING

Selanjutnya ditegaskan dalam penjelasan PP Nomor 19 Tahun 2005 pasal 11 bahwa pemerintah berkewajiban mendorong sekolah-sekolah kategori potensial (calon SSN), sekolah standar nasional (SSN), dan SSN dengan keunggulan lokal agar benar-benar pada akhirnya mampu mencapai SBI. Bagi sekolah jenis formal standar atau potensial wajib didorong agar secara bertahap menjadi sekolah formal mandiri atau SSN, dan setelah


5


menjadi sekolah formal mandiri atau sekolah keunggulan lokal yang memenuhi SSN atau SSN sepenuhnya, juga selanjutnya wajib didorong agar menjadi SBI. Dengan demikian, keempat jenis sekolah tersebut sepenuhnya merupakan sekolah nasional yang secara utuh harus memenuhi dan berstandar nasional. Di samping sekolah nasional, terdapat jenis sekolah lain yang dapat diselenggarakan di Indonesia, adalah sekolah franchise asing atau sekolah yang diselenggarakan oleh perwakilan negara asing, yaitu merupakan lembaga pendidikan dasar dan menengah asing yang terakreditasi di negaranya diperbolehkan menyelenggarakan pendidikan di wilayah NKRI dengan menggunakan kurikulum asing, dengan catatan wajib memberikan pendidikan agama dan kewarganegaraan bagi peserta didik warga negara Indonesia (WNI) dan wajib bekerjasama dengan lembaga pendidikan di wilayah NKRI yaitu dengan mengikutsertakan pendidik dan tenaga kependidikan dari Indonesia. Sekolah yang berada pada garis kontinum paling ujung kanan (ektrim ke kana) adalah sekolah asing. Sekolah ini diselenggarakan oleh perwakilan negara asing di wilayah NKRI, yang peserta didiknya adalah warga negara asing dan menggunakan sistem yang berlaku di negara yang bersangkutan atas persetujuan Pemerintah Republik Indonesia. Kategori sekolah ini, Pemerintah Indonesia tidak membuat regulasi yang sifatnya pembinaan, namun hanya sekedar memberikan legitimasi (pengakuan) dalam rangka pemberian izin operasional. E. Indikator Keberhasilan Indikator keberhasilan merupakan salah satu aspek yang sangat penting dalam mendeteksi keberhasilan program. Untuk program SSN, secara umum indikator keberhasilan secara komprehensif ditetapkan pada akhir program 3 tahunan (sesuai dengan kontrak), mengingat setiap sekolah memiliki skala prioritas program yang harus dilaksanakan pada setiap tahun. Oleh karena itu indikator keberhasilan tiap tahun akan dilihat dari keberhasilan program tahunan, sedangkan indikator keberhasilan 3 tahunan ditetapkan sebagai berikut. 1. Memiliki dokumen Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) secara lengkap. 2. Memiliki perangkat pembelajaran yang lengkap, dari silabus sampai dengan RPP untuk kelas VII IX semua mata pelajaran. 3. Menerapkan pembelajaran kontektual untuk kelas VII IX semua mata pelajaran. 4. Rata-rata gain score minimal 0,6 dari tahun 1 sampai tahun 3 untuk semua mata pelajaran 5. Rata-rata pencapaian ketuntasan kompetensi minimal 75 % 6. Kondisi guru 90 % minimal berpendidikan S-1 pada tahun ke-3 7. Penguasaan kompetensi, 30% guru bersertifikat kompetensi melalui uji sertifikasi. 8. Rasio jumlah rombel dan jumlah kelas 1 : 1 (tidak boleh double shift) 9. Jumlah siswa per rombel maksimal 36 untuk semua kelas (kelas VII, VIII dan IX) 10. Rata-rata jam mengajar guru berkisar antara 20 24 11. Jumlah laboratorium minimal 1 lab IPA, lab. Bahasa, lab. Komputer dan lab. Keterampilan (minimal sesuai dengan standar Sarana)

6

Direktorat PSMP


12. Memiliki telpon dan akses internet pada lab komputer, guru, dan kepala sekolah 13. Memiliki ruang kepala sekolah, ruang guru, ruang BP, ruang Tata Usaha, kamar kecil yang cukup dan memadai (sesuai dengan Standar Sarana) 14. Memiliki ruang perpustakaan (termasuk ruang baca) sesuai Standar Sarana/prasarana 15. Sudah melaksanakan secara konsisten aspek-aspek dalam manajemen berbasis sekolah (otonomi/kemandirian, keterbukaan, kerjasama, akuntabilitas dan sustainabilitas) 16. Memiliki perangkat media pembelajaran untuk semua mata pelajaran sesuai dengan SPM. 17. Sudah melaksanakan sistem penilaian yang komprehensif (ulangan harian, UTS, UAS, ulangan kenaikan kelas) dengan teknik penilaian yang variasi (sesuai Permendiknas No. 20 Tahun 2007 tentang Standar Penilaian) 18. Memiliki standar pembiayaan minimal Rp. 158.000,- per bulan per siswa, atau Rp. 1.980.000,- per siswa per tahun. F. Landasan Hukum Dasar hukum yang digunakan sebagai landasan pengembangan Sekolah Standar Nasional (SSN) adalah produk-produk hukum yang berkaitan dengan pengembangan sekolah antara lain : 1. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional (UUSPN 20/2003) Pasal 50 ayat 3 yang menyebutkan bahwa pemerintah dan/atau pemerintah daerah menyelenggarakan sekurang-kurangnya satu satuan pendidikan pada semua jenjang pendidikan untuk dikembangkan menjadi satuan pendidikan bertaraf internasional. 2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah. 3. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Kewenangan Pemerintah (Pusat) dan Kewenangan Provinsi sebagai Daerah Otonom 4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 5. Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 19 Tahun 2005 Tentang Standar Nasional Pendidikan (SNP) 6. Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2005 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2004-2009 7. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 22 Tahun 2006 Tentang Standar Isi 8. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 23 Tahun 2006 Tentang Standar Kompetensi Lulusan 9. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 24 Tahun 2006 Tentang Standar Implementasi Kepmendiknas Nomor 22 dan 23 Tahun 2006 10. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 20 Tahun 2007 Tentang Standar Penilaian


7


11. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 12 Tahun 2007 Tentang Standar Pengawas Sekolah/Madrasah 12. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 13 Tahun 2007 Tentang Standar Kepala Sekolah/Madrasah 13. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 16 Tahun 2007 Tentang Standar Kualifikasi Akademik dan Kompetensi Guru 14. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 18 Tahun 2007 Tentang Standar Sertifikasi Bagi Guru Dalam Jabatan 15. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan. 16. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 24 Tahun 2007 tentang Standar Sarana dan prasarana. 17. Rencana Strategis (Renstra) Departemen Pendidikan Nasional Tahun 2005-2009.

8

Direktorat PSMP


BAB II PENGEMBANGAN RINTISAN SEKOLAH STANDAR NASIONALA. Persiapan 1. Sosialisasi Sosialisasi tentang rintisan SMP Standar Nasional (SSN/Sekolah Formal Mandiri) sangat penting agar semua pihak memahami apa arti SSN, latar belakang dikembangkan serta tahapan pengembannya. Sosialisasi disampaikan secara terbuka, intensif dan menyeluruh kepada jajaran kependidikan melalui berbagai bentuk sosialisasi, seperti pertemuan langsung di tingkat pusat, provinsi, kabupaten/kota, dan tingkat sekolah. Khusus pada tingkat sekolah, materi sosialisasi juga termasuk mendiseminasikan format penyusunan Rencana Pengembangan Sekolah (RPS) secara sistematis dan terpadu. Di samping itu sosialisasi juga dilakukan secara luas kepada masyarakat, khususnya dilakukan melalui bahan tertulis yang disebarluaskan kepada berbagai pihak. Tahap sosialisasi dilakukan melalui serangkaian pertemuan, diskusi, workshop dan penyebarluasan berbagai dokumen, yaitu: a. Penyampaian informasi kepada Dinas Pendidikan Provinsi, Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota beserta jajarannya, yang dilakukan pada forum rapat kerja maupun forum sejenisnya dan melalui workshop yang berkaitan dengan pengembangan sekolah. b. Penerbitan dokumen yang terkait dengan SSN, sebagai bahan rujukan bagi jajaran birokrasi pendidikan di tingkat provinsi dan kabupaten/kota. Bahan tersebut juga disebarluaskan ke berbagai pihak serta masyarakat. Tahap sosialisasi ini sangat penting, khususnya jajaran Dinas Pendidikan dan sekolah agar dapat membantu dalam pelaksanaan seleksi calon rintisan SSN (SSN Baru) di kabupaten/kota. Untuk itu, sosialisasi ini akan terus dilakukan dengan berbagai cara dan teknik serta sarana atau media yang sesuai agar masyarakat dapat memahami maksud dan tujuan pembentukan sekolah standar nasional. 2. Mekanisme Seleksi Seleksi SMP calon rintisan SSN dilakukan dengan maksud untuk mendapatkan sekolah yang memiliki karakteristik sesuai dengan Standar Nasional Pendidikan (SNP), sehingga cocok dijadikan rintisan SSN. Nantinya rintisan SSN diharapkan mempunyai kemampuan untuk melakukan berbagai inovasi secara terus menerus, khususnya untuk meningkatkan mutu pendidikan, yang didukung oleh sumber daya yang cukup serta sarana dan prasarana pembelajaran yang memadai. Inovasi yang dimaksud terutama yang berkaitan dengan peningkatan proses belajar mengajar. Namun demikian aspek-aspek lainnya juga tidak boleh ditinggalkan. Oleh karena itu dalam rangka seleksi semua aspek, terutama yang menyangkut 8 standar dalam SNP harus dapat diungkap dalam seleksi SSN. Seleksi calon rintisan SSN diharapkan dapat memilih sekolah yang terdepan dalam inovasi dan terbaik dalam prestasi, baik bidang akademik maupun non-akademik. Jika hal itu dicapai, rintisan SSN akan menjadi inspirator dan motivator, bahkan


9


dinamisator bagi sekolah lain, dalam meningkatkan mutu pendidikan. Di samping itu pemilihan SSN juga diprioritaskan sekolah yang memiliki potensi kuat untuk berkembang, karena melalui sekolah standar nasional ini diharapkan daerah memiliki sumber daya manusia yang kuat untuk menyiapkan diri menggali potensi dan kekayaan daerah. Khususnya dalam penyelenggaraan pendidikan yang bermutu dan berwawasan nasional, serta memiliki prestasi yang berskala nasional. Namun demikian, mengingat rintisan SSN diharapkan juga dapat berperan sebagai model pengembangan sekolah, bagi sekolah-sekolah di sekitarnya, maka SSN sebaiknya merupakan sekolah biasa dan bukan sekolah yang memiliki karateristik khusus yang tidak dapat ditiru oleh sekolah lain, misalnya memiliki dukungan dana yang sangat kuat, sehingga sulit untuk ditiru sekolah lain. Oleh karena itu, jika SMP seperti itu, telah memenuhi syarat yang dituntut oleh SNP, dikategorikan sebagai rintisan SSN Mandiri. Dengan demikian, rintisan SSN Mandiri yaitu SMP yang telah memenuhi SNP tetapi tidak terpilih sebagai rintisan SSN oleh pemerintah, karena alokasi rintisan SSN di kabupaten/kota setempat lebih sedikit dibanding yang memenuhi syarat dan karena memiliki ciri khusus sebagaimana telah dijelaskan pada pengertian tentang rintisan SSN di atas. Bertolak dari pemikiran tersebut, seleksi memiliki dua tujuan, yaitu: (1) untuk mendapatkan calon rintisan SMP SSN dan (2) mendapatkan SMP yang termasuk sebagai SSN Mandiri. Sebagaimana disebutkan terdahulu, rintisan harus dapat berfungsi sebagai model pengembangan sekolah, sehingga harus dipilih dari sekolah biasa. Sementara itu SMP yang memiliki karateristik khusus yaitu rintisan SSN Mandiri karena hampir sepenuhnya memenuhi syarat dalam SNP. 1) Kriteria Seleksi Calon Rintisan SSN Mengingat ada dua tujuan seleksi, maka juga ada dua kriteria seleksi. Pertama kriteria untuk calon rintisan SSN, sedangkan yang kedua kriteria untuk calon SSN Mandiri. a. Kriteria Seleksi Calon Rintisan SSN Jumlah SMP yang memenuhi syarat mungkin lebih besar dibanding alokasi rintisan SSN yang tersedia, sehingga perlu dilakukan seleksi untuk mendapatkan sekolah yang paling sesuai dengan kriteria sebagai sekolah standar nasional pendidikan. Kriteria pemilihan calon rintisan SSN terdiri dari dua, yaitu kriteria umum dan kriteria khusus. Kriteria umum diterapkan untuk seleksi awal dan hanya sekolah yang memenuhi kriteria umum ini yang dapat mengikuti seleksi tahap berikutnya dengan menggunakan kriteria khusus. 1)) Kriteria Umum Kriteria umum dimaksudkan untuk menyeleksi sekolah atas dasar indikator keberadaan (eksistensi) sekolah yang mudah didapat. Indikator tersebut dikaitkan dengan kesesuaiannya sebagai SNP dan kesesuaian dengan ciri untuk menjadi model bagi sekolah lainnya. Dengan adanya seleksi ini, diharapkan jumlah sekolah yang mengikuti seleksi tahap berikutnya sudah berkurang, sehingga memudahkan pekerjaan di lapangan. Selanjutnya SMP

10

Direktorat PSMP


negeri maupun swasta dapat diusulkan untuk menjadi calon rintisan SSN, asalkan memenuhi kriteria umum, yaitu: a) Memiliki rata-rata UN tahun 2005/2006 minimal 6,35 dan UN tahun 2006/2007 minimal 6,75; b) Memiliki jumlah rombongan belajar minimal 9, dengan asumsi setiap rombel jumlah siswanya sesuai dengan SPM (30 40) siswa; c) Luas lahan minimal 4000 m2 untuk kota, dan 6000 m2 untuk kabupaten, namun untuk ibukota kabupaten berlaku 4000 m2 ketentuan ini kedepan akan disesuaikan secara proporsional dengan jumlah rombel; d) Tidak double shift (apabila masih double shift maksimal 30 % dengan harapan selama pembinaan selama 3 tahun harus sudah tidak double shift); e) Termasuk sekolah yang tergolong kategori baik di kabupaten/kota yang bersangkutan, yaitu memiliki karakteristik cukup terhadap delapan standar dalam SNP; f) Sekolah memiliki potensi kuat untuk berkembang; g) Bukan sekolah yang didukung oleh yayasan yang memiliki pendanaan yang kuat, baik dari dalam maupun luar negeri; dan h) Sekolah dengan nilai akreditasi A. Selanjutnya sekolah-sekolah yang memenuhi persyaratan tersebut di atas akan dikonsultasikan dengan Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota sekaligus dikunjungi sebagai sekolah sasaran verifikasi. Sekolah-sekolah yang telah ditetapkan dalam daftar awal menjadi sekolah calon SSN akan dikunjungi (verifikasi lapangan). Selanjutnya kunjungan ke sekolah memiliki dua dua tujuan: (1) melakukan verifikasi kondisi nyata sekolah untuk dicocokkan dengan profil sekolah yang didapat dari Sistem Informasi Pendidikan Depdiknas, dan (2) melakukan penilaian kinerja sekolah. 2) Kriteria Khusus Kriteria khusus pada dasarnya didasarkan kepada kinerja sekolah. Oleh karena itu, penilaian lebih banyak difokuskan pada aspek-aspek yang terkait dengan proses perkembangan sekolah dikaitkan dengan standar nasional pendidikan (PP 19 tahun 2005). Kriteria khusus secara garis besar mencakup ke-delapan standar pada SNP, dan masing-masing indicator (aspek) tersebut akan diuraikan/dijabarkan menjadi butir-butir pertanyaan/pernyataan yang mencerminkan kondisi sekolah berdasarkan ke-delapan aspek seperti tersebut di atas. Ke-delapan indikator tersebut adalah : a) Bagaimana pelaksanaan program yang berkaitan dengan standar isi; b) Bagaimana pelaksanaan program terkait dengan program yang berhubungan dengan standar proses; c) Bagaimana ketercapaian lulusan (kompetensi lulusan); d) Bagaimana kondisi/keadaan tenaga pendidik dan tenaga kependidikan di sekolah; e) Bagaimana kondisi sarana dan prasarana sekolah; f) Bagaimana pelaksanaan model manajemen/pengelolaan sekolah; g) Bagaimana standar pembiayaan sekolah;


11


h) Bagaimana standar penilaian di sekolah; dan i) Bagaimana kultur dan lingkungan sekolah. Setiap aspek atau indikator dikembangkan menjadi butir-butir pertanyaan yang memiliki bobot dan penilaian menggunakan skala 1,2,3, dan 4 untuk kondisi yang berskala kontinum, dan rentang 1 dan 4 untuk kondisi berskala dikotomis. Selanjutnya sekolah yang dikunjungi, selain dinilai berdasarkan kriteria khusus, juga diminta untuk menyusun profil sekolah dan Rencana Pengembangan Sekolah (RPS) sebagai persyaratan untuk penilaian selanjutnya. RPS tersebut selanjutnya dikirim ke Direktorat Pembinaan SMP untuk dinilai dengan instrumen penilaian yang telah dikembangkan. Skor hasil penilaian kinerja sekolah dan skor penilaian RPS kemudian digabung sebagai dasar memilih sekolah yang ditetapkan sebagai SSN. b. Kriteria Calon SSN Mandiri Sebagaimana disebutkan terdahulu bahwa SSN Mandiri adalah SMP yang sebagian besar secara mandiri telah menunjukkan perkembangan sangat baik, sehingga hampir sepenuhnya memenuhi persyaratan yang ditentukan pada SNP. Kriteria seleksi untuk SSN Mandiri terdiri dari kriteria umum dan khusus, sebagai berikut: 1)) Kriteria Umum Sebagaimana pada seleksi calon rintisan SSN, kriteria umum pada seleksi calon SSN Mandiri juga dimaksudkan untuk menyeleksi sekolah atas dasar indikator keberadaan sekolah yang mudah didapat. Indikator tersebut dikaitkan dengan kesesuaiannya sebagai SNP dan kesesuaian dengan ciri untuk menjadi model bagi sekolah lainnya. Dengan adanya seleksi ini, diharapkan jumlah sekolah yang mengikuti seleksi tahap berikutnya sudah berkurang, sehingga memudahkan pekerjaan di lapangan. Selanjutnya SMP negeri maupun swasta dapat diusulkan untuk menjadi calon SSN Mandiri, asalkan memenuhi kriteria-kriteria sebagai berikut: a) Memiliki rata-rata UN pada tahun 2005/2006 sebesar minimal 7,5 dan UN pada tahun 2006/2007 minimal 8,0; b) Memiliki prestasi bidang akademik diluar UN, misalnya LKIR, olimpiade MIPA, lomba mengarang dan lainnya, minimal juara 1 tingkat provinsi; c) Memiliki prestasi di bidang non akademik, misalnya olahraga, kesenian dan lainnya, minimal pernah mencapai juara 1 tingkat provinsi; d) Memiliki sumber daya manusia (kepala sekolah/wakil kepala sekolah, guru, tata usaha/karyawan) yang cukup dalam kuantitas maupun kualitas. Pada dasarnya SDM yang ada di sekolah harus mencapai minimal 90% dari persyaratan pada SNP; e) Memiliki sarana-prasarana (lahan, gedung dan peralatan) yang dapat mendukung kegiatan pendidikan secara baik. Pada dasarnya saranaprasarana yang dimiliki sekolah harus mencapai minimal 90% dari persyaratan pada SNP; f) Memiliki dukungan finansial yang kuat dari masyarakat (khususnya dari Yayasan bagi sekolah swasta);

12

Direktorat PSMP


g) Memiliki profil sekolah dengan mengacu delapan SNP yang masingmasing komponen rata-rata terpenuhi minimal 90%; h) Memiliki dukungan dari masyarakat, yang ditunjukkan dari rasio pendaftar dengan siswa baru yang diterima dan RAPBS; dan i) Nilai akreditasi sekolah adalah A. SMP dinyatakan memenuhi syarat menjadi SSN Mandiri jika memenuhi 90% dari skor maksimal. 2)) Kriteria Khusus Kriteria khusus untuk memilih SSN Mandiri adalah kriteria penilaian terhadap proses pengelolaan pendidikan yang ditunjukkan dengan kinerja sekolah. Seperti pada persyaratan rintisan SSN, instrument kinerja juga dikembangkan dari delapan aspek dalam SNP dijabarkan menjadi indikator-indikator, dan selanjutnya dikembangkan menjadi butir pertanyaan/pernyataan. Butir-butir pertanyaan tersebut yang digunakan untuk mengukur kinerja sekolah. Selanjutnya penilaian dengan kriteria khusus dapat dinyatakan sebagai SSN Mandiri jika skor penilaian mencapai minimal 90% dari skor maksimal. 2) Mekanisme Seleksi Sekolah Calon SSN Mengingat seleksi calon SSN terdiri dari dua jenis, maka mekanisme seleksi juga terdiri dari dua, yaitu: (a) mekanisme seleksi calon rintisan SSN dan (b) mekanisme seleksi calon SSN Mandiri. a. Mekanisme Seleksi Calon Rintisan SSN Mekanisme pemilihan SMP calon rintisan SSN, ditunjukan pada Gambar-1 dengan rincian sebagai berikut 1) Direktorat Pembinaan SMP merumuskan dan menyusun pedoman seleksi calon rintisan SSN, kemudian melakukan sosialisasi kepada seluruh jajaran pendidikan, utamanya Dinas Pendidikan tingkat Provinsi dan tingkat Kabupaten/Kota. 2) Berdasarkan data di Sistem Informasi Pendidikan di Depdiknas, khususnya Profil Sekolah, dan atau usulan sekolah calon SSN dari Dinas Pendidikan kabupaten/kota, Direktorat Pembinaan SMP menilai sekolah-sekolah yang memenuhi kriteria umum sebagai pintu awal seleksi SSN (luas lahan, jumlah rombel, dan tidak double shift) untuk setiap kabupaten/kota. 3) SMP yang lolos seleksi pada butir (2), kemudiaan dicermati profilnya berdasarkan data pada Sistem Informasi Pendidikan pada Depdiknas. Sekolah yang terpilih tersebut disebut sekolah yang lolos seleksi Tahap I dan disebut daftar pendek (short list). 4) SMP yang lolos seleksi tahap I (short list) dikonsultasikan dengan Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota. Konsultasi dilakukan dengan secara bersamasama mengunjungi sekolah yang bersangkutan, sebagai awal penilaian kinerja sekolah. Selanjutnya penilaian kinerja sekolah dari petugas verifikasi tersebut digunakan sebagai skor kinerja sekolah. Di samping skor kinerja sekolah, petugas juga diminta untuk mengumpulkan/meminta data-data pendukung


13


kinerja sekolah, yang berupa dokumen-dokumen sekolah (porto folio) sebagai kelengkapan penilaian kinerja sekolah. 5) Penilaian kinerja sekolah dilakukan dengan mengunjungi sekolah dan menggunakan kriteria khusus (yang dikembangkan dari indikator-indikator penilaian berdasarkan 8 aspek dalam SNP). Setiap aspek mempunyai bobot tertentu dan untuk memperoleh nilainya dilakukan perkalian antara skor dan bobot pada masing-masing aspek. Semua hasil perkalian dijumlahkan, sehingga diperoleh nilai kumulatif (total) untuk masing-masing sekolah. Berdasarkan pada nilai tersebut, yang dijumlahkan dengan penilaian porto folio (oleh Dit. PSMP) dibuat urutan peringkat dari nilai terbesar hingga terkecil. Proses penilaian dilakukan oleh Tim khusus yang dibentuk oleh Direktorat Pembinaan SMP untuk menjamin idependensi dan obyektivitas penilaian. 6) Jika dari hasil verifikasi ternyata ada sekolah yang kondisinya nyatanya jauh berbeda atau berada di bawah data profil sekolah yang terdapat dalam Sistem Informasi Pendidikan Depdiknas atau data dari Dinas setempat, maka sekolah tersebut dinyatakan gugur. Namun demikian apabila sekolah yang hasil verfikasinya menunjukkan sama atau tidak jauh berbeda atau lebih baik dibanding profil sekolah di Sistem Informasi Pendidikan Depdiknas dan kinerja sekolah (termasuk porto folio) menunjukkan skor yang baik (> 275 dengan skor maksimum 400) dinyatakan lolos dan diminta untuk menyusun RPS dan profil sekolah pada saat pelaksanaan Workshop SSN. 7) Petugas dari Direktorat Pembinaan SMP /Dinas Pendidikan Provinsi dan Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota membantu sekolah dengan memberikan pelatihan singkat bagaimana cara menyusun RPS dan profil sekolah. Bagaimana cara menyusun RPS sekolah dapat mengacu pada Buku MBS yang diterbitkan oleh Direktorat Pembinaan SMP. Namun demikian program-program yang dikembangkan harus mengacu pada fokus pengembangan SSN. 8) RPS dan profil sekolah yang telah disusun dikirim ke Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota untuk selanjutnya diteruskan ke Direktorat Pembinaan SMP. 9) Direktorat Pembinaan SMP melakukan seleksi tahap III, dengan cara melakukan penilaian RPS dan profil sekolah. Hasil penilaian tersebut kemudian digabungkan dengan skor kinerja sekolah dan porto folio, sehingga menjadi skor akhir nilai kinerja sekolah. 10) Berdasarkan skor akhir tersebut, selanjutnya Direktorat Pembinaan SMP menetapkan SMP yang ditunjuk sebagai rintisan SSN. Keputusan tersebut diberitahukan kepada sekolah dan Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota serta Dinas Pendidikan tingkat Provinsi..

14

Direktorat PSMP


Profil SMP Negeri/Swasta

Seleksi Sekolah Tahap I, berdasarkan Kriteria Umum

Lolos Kriteria ?

Gugur T Y

Calon rintisan SSN berdasarkan kriteria umum.

Seleksi Sekolah Tahap II, berdasarkan Kriteria Khusus (Kinerja dan porto folio) dari Verifikasi Langsung ke Sekolah

Lolos Verifikasi? T Y

Gugur T

Calon SSN berdasarkan Kriteria Khusus. Setiap sekolah memperoleh skor kinerja dan porto folio sekolah.

Seleksi Tahap III: Sekolah diminta menyusun RPS dan Profil Sekolah. RPS dinilai oleh Tim Dit.Pembinaan SMP. Sekolah dinilai berdasarkan skor gabungan kinerja, porto folio sekolah dan RPS.

Lolos Kinerja Sekolah & RPS? Gugur T

Y

Rintisan SSN

Penandatangan Kontrak sbg Rintisan SSN.

Gambar-1. Mekanisme Seleksi Rintisan SSN


15


b. Mekanisme Seleksi Calon SSN Mandiri Mekanisme pemilihan calon SSN Mandiri adalah sebagai berikut: 1) Direktorat Pembinaan SMP merumuskan dan menyusun pedoman seleksi calon SSN Mandiri, kemudian melakukan sosialisasi kepada seluruh jajaran pendidikan, utamanya Dinas Pendidikan tingkat Provinsi dan tingkat Kabupaten/Kota; Berdasarkan kriteria umum dan kriteria khusus dari Direktorat Pembinaan SMP, dan Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota melakukan seleksi dengan melakukan verifikasi terhadap SMP yang memenuhi syarat baik kriteria umum maupun khusus, terutama pembakuan instrumen untuk calon SSN Mandiri; Calon SSN Mandiri yang telah diverifikasi selanjutnya dianalisis secara mendalam sebelum diputuskan dan ditetapkan sebagai SSN Mandiri, oleh Direktorat PSMP; dan SSN Mandiri yang telah ditetapkan selanjutnya diinformasikan ke sekolah, Dinas pendidikan Kabupaten/kota, dan Dinas Pendidikan Provinsi.

2)

3)

4)

3. Penetapan Sekolah Standar Nasional (SSN) Secara umum Direktorat Pembinaan SMP dalam melakukan penetapan sekolah sebagai rintisan SSN dan pelaksanaan pembinaannya mengacu pada pentahapan atau strategi pokok sebagai berikut: a. Pendataan sekolah yang memenuhi kriteria tertentu sebagai calon rintisan SSN; b. Pelaksanaan verifikasi ke sekolah atau penyeleksian usulan dari Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota atau Dinas Pendidikan Provinsi (khusus untuk sekolah-sekolah yang dikelola oleh Dinas Provinsi) bagi calon rintisan SSN dengan kriteria tertentu; c. Penilaian RPS; d. Penetapan sekolah sebagai rintisan SSN; e. Pelaksanaan workshop SSN; f. Penyaluran dana bantuan SSN; dan g. Monitoring dan evaluasi pelaksanaan dan hasil-hasil program SSN di sekolah rintisan SSN. Namum demikian secara rinci dalam kaitannya dengan jenis/pengelompokan SSN dapat diuraikan sebagai berikut : a. Penetapan Rintisan SSN Penetapan rintisan SSN dilakukan oleh Direktorat Pembinaan SMP berdasarkan mekanisme penilaian dan verfikasi sebagai bagian dari proses seleksi. Sekolah yang terpilih sebagai rintisan SSN tentunya sekolah yang lolos seleksi tahap I (dengan kriteria umum), lolos seleksi tahap II (dengan kriteria khusus) dan lolos

16

Direktorat PSMP


seleksi tahap III, berupa verifikasi berkas dan penilaian terhadap RPS serta Profil Sekolah yang disusunnya. Rangkaian tahapan akhir dari penetapan tersebut adalah sebagai berikut: a) Berdasarkan hasil seleksi tahap III, Direktorat Pembinaan SMP menetapkan sekolah yang terpilih sebagai rintisan SSN, dan memberitahukan keputusan tersebut kepada sekolah yang bersangkutan dan Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota. b) Sekolah yang ditetapkan sebagai rintisan SSN menerima bantuan dana block grant. Untuk itu Direktorat Pembinaan SMP mengirimkan berkas kontrak antara sekolah dan Direktorat Pembinaan SMP, yang berisi perjanjian kerja sebagai rintisan sekolah standar nasional. Kontrak perjanjian tersebut merupakan perjanjian bantuan kepada sekolah dan kesepakatan pemenuhan syarat, kewajiban dan tanggungjawab untuk melaksanakan program-program inovatif yang telah dirumuskan pada RPS. c) Rencana Pengembangan Sekolah (RPS) yang dikirim oleh sekolah, menjadi bagian dari kontrak tersebut pada butir (b). Artinya dana bantuan dari Direktorat Pembinaan SMP akan digunakan oleh sekolah untuk melaksanakan kegiatan-kegiatan yang tercantum dalam RPS yang diajukan. d) Setelah kontrak ditandatangani oleh Kepala Sekolah, dana block grant SSN akan dikirimkan ke sekolah melalui Bank terdekat yang ditunjuk oleh sekolah dengan nomor rekening sekolah dan bukan nomor rekening pribadi kepala sekolah. Apabila dana bantuan telah diterima, sekolah harus segera menyampaikan informasi tersebut kepada Direktorat Pembinaan SMP sebagai upaya cek silang. e) Sekolah harus melaksanakan kegiatan yang telah diprogramkan dengan melibatkan semua komponen sekolah (warga sekolah) dan dilakukan dengan sungguh-sungguh serta penuh rasa tanggung jawab. b. Penetapan SSN Mandiri Penetapan SSN Mandiri dilakukan oleh Direktorat Pembinaan SMP atas usulan dari Dinas Pendidikan Provinsi, sedangkan usulan Dinas Pendidikan Provinsi didasarkan atas usulan Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota yang telah diverifikasi. Rangkaian penetapan SSN Mandiri adalah sebagai berikut: a) Berdasarkan usulan dari Dinas Pendidikan Provinsi dan atau Dinas Pendidikan Kabupaten/kota, Direktorat Pembinaan SMP mencermati nama-nama SMP yang akan ditetapkan sebagai SSN Mandiri. Jika masih ada yang meragukan dilakukan klarifikasi dan setelah semua sesuai dilakukan penetapan. b) Penetapan SSN Mandiri dilakukan oleh Direktorat Pembinaan SMP atas usulan dari Dinas Pendidikan Provinsi dan atau Dinas Pendidikan Kabupaten/kota dan setelah diverifikasi Tim Direktorat Pembinaan SMP bekerjasama dengan Dinas Pendidikan Provinsi dan Kabupaten/kota. c) Penetapan SSN Mandiri tersebut diberitahukan kepada sekolah yang bersangkutan, Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota dan Dinas Pendidikan Provinsi.


17


4. Rencana Pengembangan SSN Pengembangan SSN dilakukan secara intens, terarah, terencana, bertahap berdasarkan skala prioritas karena alasan-alasan keterbatasan sumber daya, dan mempertimbangkan keberagaman status sekolah-sekolah yang ada saat ini. Untuk itu, pengembangan SSN periode 2008-2010 difokuskan pada tiga fase berikut yaitu: (1) fase rintisan, (2) fase konsolidasi, dan (3) fase kemandirian. Pertama, dalam fase rintisan, pengembangan SSN difokuskan pada pengembangan kemampuan/kapasitas dan modernisasi pada semua jajaran birokrasi Depdiknas mulai dari sekolah, dinas pendidikan kabupaten/kota, provinsi sampai pusat. Pengembangan kapasitas yang dimaksud meliputi pengembangan sumber daya manusia (guru, kepala sekolah, tenaga pendukung, kepala dinas, dsb.) dan sumber daya selebihnya (uang, peralatan, perlengkapan, bahan, dsb.), pengembangan kelembagaan (manajemen pada semua urusan, organisasi, administrasi, kepemimpinan, kewirausahaan, dsb.) dan pengembangan sistem (legislasi, regulasi, kebijakan, dsb.) pada semua lapisan Depdiknas. Pengembangan kapasitas dilakukan secara runtut mulai dari penilaian terhadap kondisi nyata saat ini, perumusan kondisi SSN yang diharapkan (standar), dan pengembangan kapasitas yang dilakukan melalui berbagai upaya seperti misalnya pelatihan, lokakarya, diskusi kelompok terfokus, dan studi banding. Dalam fase rintisan dilakukan modernisasi, terutama teknologi komunikasi informasi (information communication technology/ICT). SSN harus sudah menerapkan komunikasi secara digital/ICT yang canggih dan mutakhir untuk kelancaran pengambilan keputusan, kebijakan, perencanaan, pengawasan, dan memudahkan akses informasi SSN oleh masyarakat luas sehingga pencitraan publik terhadap SSN dapat diwujudkan. Oleh karena itu, sistem informasi manajemen SSN yang canggih dan mutakhir sudah harus diupayakan dalam fase rintisan. Kedua, dalam fase konsolidasi, semua upaya yang telah dilakukan dalam fase rintisan (pengembangan kapasitas) ditelaah secara bersama mengenai praktek-praktek yang baik (best practices) dan pelajaran-pelajaran yang dapat dipetik (lessons learned). Hasil telaah kemudian didiskusikan bersama oleh semua SSN melalui lokakarya untuk berbagi pengalaman dan hasilnya dapat dijadikan patokan bersama untuk pengembangan SSN. Pengembangan SSN secara kompak, cerdas, dinamis dan lincah merupakan upaya utama dalam fase konsolidasi. Oleh karena itu, dalam fase ini harus diupayakan tegaknya kesepakatan dan komitmen terhadap tata nilai, terbentuknya sistem dan prosedur kerja, tersusun dan tertatanya tugas dan fungsi serta struktur organisasi, dan tata kelola yang baik dalam penyelenggaraan SSN. Ketiga, dalam fase kemandirian, SSN diharapkan telah mencapai kemandirian yang kuat, yang ditunjukkan oleh tumbuhnya tindakan atas prakarsa sendiri dan bukan dari kehendak pihak lain, progresif dan ulet seperti tampak pada usaha mengejar prestasi, penuh ketekunan, merencanakan dan mewujudkan harapan-harapannya; berinisiatif, yaitu mampu berfikir dan bertindak secara orisinal dan kreatif; dan kemantapan yang ditunjukkan oleh kepercayaan diri dalam menyelenggarakan SSN. Pada fase ini, SSN diharapkan telah mampu bersaing secara regional dan internasional yang ditunjukkan oleh kepemilikan daya saing yang tangguh dalam lulusan, kurikulum, proses belajar mengajar, penilaian, pendidik dan tenaga kependidikan, sarana dan prasara, pendanaan, dan pengelolaan serta kepemimpinan yang tangguh. Secara lebih singkat,

18

Direktorat PSMP


SSN telah memiliki kemampuan dan kesanggupan untuk mengembangkan dirinya secara mandiri dan bersaing secara regional. Secara tabuler, program-program strategis dan tonggak-tonggak kunci keberhasilan SSN dalam tiga tahun setiap fase, yaitu fase rintisan, fase konsolidasi, dan fase kemandirian dapat dilihat pada Tabel 1 berikut. Tabel 1: Program-program Strategis dan Tonggak-tonggak Kunci Keberhasilan dan 3 fase pengembanganTonggak-tonggak Kunci keberhasilan 2008 2009 2010

Program-program Strategis

1. Fase Rintisana. Pengembangan kapasitas sumber daya manusia (pendidik & tenaga kependidikan) b. Pengembangan kapasitas sumber daya selebihnya (dana, peralatan, perlengkapan, bahan) c. Pengembangan kapasitas kelembagaan (manajemen, organisasi, administrasi, sistem informasi) d. Pengembangan kapasitas sistem (kebijakan, legislasi dan regulasi) .

e. Pemodernisasian sistem informasi manajemen pendidikan dengan ICT f. 2. Penguatan peran masyarakat melalui komite sekolah dan dewan pendidikan

Fase Konsolidasi a. Telaah praktek-praktek yang baik dan pelajaran yang dapat dipetik b. Saling tular praktek-praktek yang baik dan pelajaran yang dapat dipetik antar SSN c. Tegaknya kesepakatan dan dan komitmen terhadap tata nilai SSN d. Terterapkannya sistem dan prosedur kerja yang mantap


19


Program-program Strategis

Tonggak-tonggak Kunci keberhasilan 2008 2009 2010

e. Tertatanya tugas dan fungsi serta struktur organisasi f. Terlaksananya tata kelola yang baik g. Terterapkannya teamwork SSN yang kompak, cerdas, dinamis, dan lincah antar instansi yang terlibat dalam SSN

3.

Fase kemandirian a. Tumbuhnya prakarsa memajukan SSN sendiri untuk

b. Keprogresifan dan keuletan SSN c. Kemampuan berfikir dan kesanggupan bertindak secara orisinal dan kreatif (inisiatif) d. Kemantapan SSN dalam bersaing secara regional dan nasional

Ilustrasi tonggak-tonggak kunci keberhasilan seperti tersebut di atas, merupakan tahapan makro pengembangan sekolah dilihat dari 3 fase pengembangan, yakni fase rintisan, fase konsolidasi, dan fase kemandirian. Selanjutnya di bawah diilustrasikan tonggak-tonggak kunci keberhasilan dikaitkan dengan pengembangan sekolah jangka menengah (5 tahun) yang menjadi pedoman Renstra sekolah, dengan komponen utama sekolah (output, proses, dan input). Ilustrasi tonggak-tonggak kunci keberhasilan ini menjadi contoh pedoman/standar sekolah standar nasional yang harus dicapai dalam periode waktu tertentu, seperti Tabel di bawah.

20

Direktorat PSMP


Tabel 2: Program-program Strategis dan Tonggak-tonggak Kunci Keberhasilan dalam Renstra Sekolah Standar Nasional berdasarkan ProgramTonggak-Tonggak Kunci Keberhasilan Program program strategis berdasarkan komponen/aspek 1 Output 2008 2009 2010 2011 2012

a. Prosesntase kelulusan yang masuk disekolah favorit tingkat provinsi

b. Kejuaraan akademik/non-akademiktingkat provinsi/nasional

c. Kejuaraan olimpiade nasional(matematika, fisika dll)

d. Rata-rata UAN dan UAS e. Dan lain-lain2 Proses (PBM)

a. Pelaksanaan strategi pembelajaranmutkahir (CTL, Cooperative learning, quantum learning dsb) Proses (Manajemen) a. Kelengkapan dan keakuratan Renstra b. Kelengkapan dan keakuratan Renop c. Penerapan MBS secara konsisten

d. Kepemilikan kemitraan dengan warga sekolah dan masyarakat e. Dan lain-lain

Proses (Kepemimpinan) a. Kepemilikan forum publikasi Renstra dan Renop

b. Budaya yang kondusif dalam PBM c. Penerapan demokratisasi di sekolah d. Kepemilikan regulasi sekolah yangdilaksanakan secara konsisten


21


Tonggak-Tonggak Kunci Keberhasilan Program program strategis berdasarkan komponen/aspek 2008 2009 2010 2011 2012

e. Kepemilikan usaha-usaha sekolahf. Dan lain-lain Proses (Sistim Penilaian)

a. Kepemilikan bank soal yang baik b. Kepemilikan sistem validasi soal c. Kepemilikan dokumen penilaian yanglengkap

d. Kepemilikan standar penilaianberdasarkan BSNP 3 Input (Kurikulum) a. Kepemilikan dokumen kurikulum secara lengkap b. Kepemilikan tim pengembang kurikulum yang handal Input (Guru) a. Kecukupan jumlah guru b. Kepemilikan jumlah guru yang bersertifikasi c. Kepemilikan jumlah guru yang berkualifikasi S1

Input (Kepala Sekolah) 1. Kecukupan kualifikasi kepala sekolah (S-2) 2. Kepemilikan kepala sekolah yang bersertifikasi (Cakep) Kepemilikan jumlah guru yang bersertifikasi

3.

4. Kepemilikan kepala sekolah yang berpengalaman (min 5 tahun)

22

Direktorat PSMP


Tonggak-Tonggak Kunci Keberhasilan Program program strategis berdasarkan komponen/aspek 5. Dan lain-lain Input (Tenaga Pendukung) 1. Kecukupan Jumlah ideal pustakawan 2. 3. 4. Kecukupan jumlah ideal laboran Kecukupan jumlah ideal teknisi komputer Kecukupan jumlah ideal Karyawan 2008 2009 2010 2011 2012

5. Kepemilikan pustakawan yg kompeten 6. 7. Kepemilikan laboran yg kompeten Kepemilikan teknisi komputer yg kompeten Kepemilikan Karyawan yg kompeten Dan lain-lain

8. 9.

Input (Organisasi dan Admiistrasi) a. Kepemilikan tupoksi yang jelas b. Kepemilikan sistem administrasi yang lengkap 6. Kepemilikan SIM yang mutakhir

Input (Sarana dan Prasarana) 7. 8. 9. Kepemilikan lahan yang mencukupi Kepemilikan ruang kelas yang cukup Kepemilikan jumlah siswa per kelas yang ideal (35 siswa per rombel)

10. Kepemilikan fasilitas ICT yang ideal 11. Kepemilikan buku pelajaran yang ideal (1:1) dan referensi (1:3) 12. Kepemilikan ruang baca yang memadai


23


Tonggak-Tonggak Kunci Keberhasilan Program program strategis berdasarkan komponen/aspek 13. Berlangganan jurnal, bulletin dsb 14. Kepemilikan komputer perpustakaan 15. Kepemilikan jaringan internet 16. Kepemilikan Laboratorium (IPA, Bahasa, dan IPS) 17. Kepemilikan Lab. Komputer yang ideal 18. Kepemilikan software yg selalu update 19. Kepemilikan kantin yang memadai 20. Kepemilikan meubeler yang memadai 21. Kepemilikan lingkungan sekolah yang sehat dan bersih 22. Kepemilikan sarana OR yangmemadai 23. Kepemilikan ruang audiotorium 24. Kepemilikan komputer untuk guru yang memadai 25. Kepemilikan bahan dan peralatan P3K 26. Kepemilikan toilet untuk laki-laki dan perempuan yangmencukupi 27. Kepemilikan sistem sanitasi yang bersih yang bertandar kesehatan 28. Kepemilikan tempat bermain yang memadai 29. Kepemilikan tempat ibadah yang mencukupi Input (Kesiswaan) a. Kepemilikan Regulasi penerimaan siswa baru yang profesional 2008 2009 2010 2011 2012

b. Kepemilikan program pembinaan dan pembimbingan siswa yang jelas

24

Direktorat PSMP


Tonggak-Tonggak Kunci Keberhasilan Program program strategis berdasarkan komponen/aspek Input (Pembiayaan) a. Kepemilikan Regulasi pembiayaan pendidikan yang jelas 2008 2009 2010 2011 2012

b. Kepemilikan sarana untuk penggalangan dana sekolah c. Kepemilikan aturan yang jelas dalam sistim pertanggung-jawaban Input (Regulasi sekolah) a. Penerapan regulasi sekolah secara konsisten

Input (Hubungan masyarakat)

b. Kepemilikan wadah hubungan antara sekolah dengan masyarakat c. Kadar pelibatan masyarakat dalam pengembangan sekolah

Input (Kultur sekolah) a. Kadar pengembangan budaya yang kondusif (harapan yang tinggi, keunggulan, dan wawasan ke depan yang positif) b. Kepemilikan sarana yang membangkitkan komitmen yang tinggi dan penciptaan rasa aman. c. Kepemilikan regulasi yang menciptakan rasa tanggung jawab yang tinggi

d. Kepemilikan regulasi yang menciptakan suasana yang harmonis dan etos kerja yang tinggi.


25


Tabel di atas merupakan ilustrasi tonggak-tonggak kunci keberhasilan secara mikro, yang merupakan bagian dari Rencana Pengembangan Sekolah. Item-item program hanya merupakan contoh pengembangan sekolah, selanjutnya sekolah dapat mengembangkan sendiri sesuai dengan potensi dan kondisi sekolah. B. Pelaksanaan Pengembangan Sekolah Standar Nasional 1. Pembentukan Tim Pengembangan SSN di sekolah Tim pengembangan SSN yang sudah ditetapkan oleh sekolah berasal dari unsurunsur sekolah, antara lain kepala sekolah, guru, tenaga adminsitratif, siswa, dan komite sekolah serta stakeholder sekolah. Setelah SMP ditetapkan sebagai Sekolah Standar Nasional, khususnya rintisan SSN, maka sekolah (diwakili oleh kepala sekolah) akan menandatangani kontrak perjanjian pelaksanaan kegiatan dengan Direktorat Pembinaan SMP sebagai jaminan pelaksanaan program yang sesuai dengan usulan yang terdapat dalam RPS disertai dengan bantuan dana untuk mendukung kelancaran proses kegiatan. Selanjutnya Tim pengembangan SSN dibentuk untuk memperjelas tugas pokok dan fungsi masing-masing personil yang akan bertanggung jawab dalam pelaksanaan program SSN. Dana bantuan sekolah standar nasional diberikan oleh Direktorat Pembinaan SMP kepada sekolah dalam bentuk block-grant untuk digunakan sebagai biaya melakukan berbagai inovasi program-program sekolah yang tercantum pada RPS, dalam rangka meningkatkan prestasi dan mempertahankan keberhasilan yang telah dicapai. Selanjutnya sifat dana bantuan tersebut sebagai dana tambahan di samping dana lain yang ada di sekolah untuk mendukung program yang bersifat inovatif, komprehensif dan berkelanjutan. Di samping itu, dana bantuan tersebut juga berguna sebagai dana rangsangan (stimulus) untuk meningkatkan motivasi warga sekolah dalam meningkatkan prestasi, baik prestasi yang bersifat akademik maupun non-akademik. Dana bantuan yang diberikan kepada sekolah bersifat sementara dan pada saatnya akan dihentikan (berjangka waktu kurang lebih 3 tahun). Untuk itu, kepada sekolah standar nasional yang menerimanya, diharapkan dapat memanfaatkan seoptimal mungkin untuk kepentingan kegiatan yang mendukung prestasi dan peningkatan mutu pendidikan dengan teknis penggunaan merujuk pada aturan perundangundangan dan ketentuan keuangan yang berlaku. Pemanfaatan dana seyogyanya diprioritaskan untuk kegiatan-kegiatan yang esensial untuk peningkatan prestasi sekolah pada khususnya, dan untuk mencapai standar-standar yang telah ditetapkan dalam SNP pada khususnya. Bagi SSN Mandiri yang tidak mendapatkan dana block grant wajib melaksanakan program pengembangan sekolah, sesuai dengan RPS yang telah disusun. RPS untuk SSN Mandiri juga disusun berdasarkan kebutuhan sekolah dan berdasarkan renstra kabupaten/kota, provinsi maupun renstra pusat. Mengingat SSN adalah program nasional dan menjadi tanggung jawab bersama antara pemerintah pusat dan pemerintah kabupaten/kota, maka pemerintah kabupaten/kota seharusnya juga mendukung sekolah yang ditunjuk sebagai SSN, dengan memberikan dana pendamping terhadap dana yang diberikan oleh Direktorat Pembinaan SMP. Demikian pula Komite Sekolah khususnya dan masyarakat pendidikan pada umumnya diharapkan juga menggalang dana untuk mendukung program ini.

26

Direktorat PSMP


Selanjutnya sekolah yang telah ditetapkan sebagai SSN mempunyai kewajiban untuk melaksanakan program secara sungguh-sungguh sesuai dengan usulan dalam RPS. Dalam melaksanakan program, sekolah diharapkan dapat melakukan kerjasama yang harmonis dan terbuka, penuh tanggungjawab dan memegang akuntabilitas yang tinggi, baik dalam pelaksanaan program maupun penggunaan dana bantuannya. Di samping itu secara bertahap juga perlu dibangun kemandirian sekolah dalam melaksanakan program-program yang telah disepakati. Kemandirian yang dimaksud tidak terlepas dari prinsip MBS, yakni kemandirian dalam hal pengelolaan dan pendanaan. Sekolah rintisan SSN harus siap dipantau dan dievaluasi oleh Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota, Dinas Pendidikan Provinsi, Direktorat Pembinaan SMP atau lembaga lain yang ditunjuk oleh Direktorat Pembinaan SMP. Bagi rintisan SSN, dana bantuan rintisan SSN harus dikelola secara transparan, akuntabel, dan menggunakan prinsip kehati-hatian, sehingga penggunaannya dapat diketahui oleh seluruh warga sekolah. Komite Sekolah diharapkan secara aktif memantau pelaksanaan program-program sekolah rintisan SSN, termasuk penggunaan dana bantuan dari Direktorat Pembinaan SMP. Bagi SSN Mandiri, dana yang diperoleh sekolah harus dikelola secara transparan dan akuntabel, serta terbuka untuk diketahui oleh warga sekolah. 2. Penyusunan RPS Rencana Pengembangan Sekolah (RPS) menjadi perangkat/instrumen penting bagi perkembangan dan kemajuan sekolah. Dengan RPS sekolah dapat merencanakan program sekolah, baik rencana jangka panjang (20 tahun), rencana jangka menengah (5 tahun), dan rencana jangka pendek (1 tahun). Selanjutnya RPS disusun dengan tujuan untuk: (1) menjamin agar perubahan/tujuan sekolah yang telah ditetapkan dapat dicapai dengan tingkat kepastian yang tinggi dan resiko yang kecil; (2) mendukung koordinasi antar pelaku sekolah; (3) menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi baik antar pelaku sekolah, antarsekolah dan dinas pendidikan kabupaten/kota, dan antar waktu; (4) menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan; (5) mengoptimalkan partisipasi warga sekolah dan masyarakat; dan (6) menjamin tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan dan berkelanjutan. Dari sisi ketercakupan sebaiknya RPS mencakup semua aspek makro pendidikan, yakni : a. Pemerataan kesempatan: persamaan kesempatan, akses, dan keadilan atau kewajaran. Contoh-contoh perencanaan pemerataan kesempatan misalnya: bea siswa untuk siswa miskin, peningkatan angka melanjutkan, pengurangan angka putus sekolah, dan sebagainya. b. Peningkatan kualitas. Kualitas pendidikan sekolah meliputi input, proses, dan output, dengan catatan bahwa output sangat ditentukan oleh proses, dan proses sangat dipengaruhi oleh tingkat kesiapan input. Contoh-contoh perencanaan kualitas misalnya, pengembangan input siswa, pengembangan pendidik dan tenaga kependidikan (guru, kepala sekolah, konselor, pustakawan, laboran, dan sebagainya), pengembangan sarana dan fasilitas sekolah, seperti : pengembangan lab IPA, lab Bahasa, Lab IPS, lab Komputer, dan lab lainnya, pengembangan


27


media pembelajaran, pengembangan ruang/kantor, rasio (siswa/guru, siswa/kelas, siswa/ sekolah), pengembangan bahan ajar, pengembangan model pembelajaran (pembelajaran tuntas, pembelajaran dengan melakukan, pembelajaran kontekstual, pembelajaran kooperatif, dan sebagainya), pengembangan lingkungan pembelajaran yang kondusif, pengembangan komite sekolah, dan sebagainya. Peningkatan kualitas siswa (UN, US, keterampilan kejuruan, kesenian, olahraga, karya ilmiah, keagamaan, kedisiplinan, karakter, budi-pekerti, dan sebagainya) c. Peningkatan efisiensi. Efisiensi merujuk pada hasil yang maksimal dengan biaya yang wajar. Efisiensi dapat diklasifikasikan menjadi dua yaitu efisiensi internal dan efisiensi eksternal. Efisiensi internal merujuk kepada hubungan antara output sekolah (pencapaian prestasi belajar) dan input (sumber daya) yang digunakan untuk memproses/menghasilkan output sekolah. Efisiensi eksternal merujuk kepada hubungan antara biaya yang digunakan untuk menghasilkan tamatan dan keuntungan kumulatif (individual, sosial, ekonomik dan nonekonomik) yang didapat setelah kurun waktu yang panjang diluar sekolah. Contoh-contoh perencanaan peningkatan efisiensi misalnya: peningkatan angka kelulusan, rasio keluaran/masukan, angka kenaikan kelas/transisi, penurunan angka mengulang, angka putus sekolah, dan peningkatan angka kehadiran serta peningkatan pembiayaan pendidikan peserta didik. d. Peningkatan relevansi. Relevansi merujuk kepada kesesuaian hasil pendidikan dengan kebutuhan (needs), baik kebutuhan peserta didik, kebutuhan keluarga, dan kebutuhan pembangunan yang meliputi berbagai sektor dan sub-sektor. Contoh-contoh perencanaan relevansi misalnya; program keterampilan kejuruan/ kewirausahaan/usaha kecil bagi siswa-siswa yang tidak melanjutkan, kurikulum muatan lokal, pendidikan kecakapan hidup khususnya untuk mencari nafkah, dan sebagainya. e. Pengembangan kapasitas. Pengembangan kapasitas sekolah adalah upayaupaya yang dilakukan secara sistematik untuk menyiapkan kapasitas sumber daya sekolah (sumber daya manusia dan sumber daya selebihnya), pengembangan kelembagaan sekolah, pengembangan manajemen sekolah, dan pengembangan sistem sekolah agar mampu dan sanggup menjalankan tugas pokok dan fungsinya dalam kerangka untuk menghasilkan output yang diharapkan serta menghasilkan pola pengelolaan sekolah yang good governance dan akuntabel. 3. Penyusunan RAPBS Rencana Anggaran Pendapatan dan Biaya Sekolah (RAPBS) menjadi salah satu bagian Rencana Pengembangan Sekolah yang cukup penting dan strategis dalam pengembangan sekolah. RAPBS menjadi salah satu indikator utama pengembangan sekolah di masa-masa yang akan datang. Besar kecilnya RAPBS sangat ditentukan oleh kepiawaian kepala sekolah dalam mengelola sekolah, di samping juga kemampuan kepala sekolah dalam menggali dana, di luar dana dari pemerintah. Selanjutnya RAPBS disusun dengan tujuan untuk: (1) memberikan arah yang jelas program sekolah dalam kurun waktu tertentu (misalnya 5 tahunan); (2) memprediksi kegiatan-kegiatan sekolah di masa yang akan datang; (3) menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi pendanaan pada kegiatan-kegiatan sekolah; (4)

28

Direktorat PSMP


menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan; (5) mengoptimalkan partisipasi warga sekolah dan masyarakat dalam hal dukungan finansial ; dan (6) menjamin tercapainya penggunaan sumber dana secara efisien, efektif, berkeadilan, dan berkelanjutan. Di lihat dari sisi fokus pengembangan dan program yang harus dilakukan oleh sekolah, pada dasarnya diarahkan pada pencapaian 8 aspek standar pendidikan seperti pada PP No. 19 tahun 2005, yakni : a. Pengembangan standar isi pendidikan, mencakup lingkup materi dan tingkat kompetensi untuk mencapai kompetensi lulusan pada jenjang dan jenis pendidikan tertentu. Standar isi memuat kerangka dasar dan struktur kurikulum, beban belajar, kurikulum tingkat satuan pendidikan, dan kalender pendidikan/akademik. b. Pengembangan standar proses pendidikan adalah standar nasional pendidikan yang berkaitan dengan pelaksanaan pembelajaran pada satu satuan pendidikan untuk mencapai standar kompetensi lulusan. Dalam proses pembelajaran diselenggarakan secara interaktif, inspiratif, memotivasi, menyenangkan, menantang, mendorong peserta didik untuk berpartisipasi aktif, serta memberikan ruang yang cukup bagi prakarsa, kreativitas, dan kemandirian peserta didik sesuai dengan bakat, minat, dan perkembangan fisik serta psikologisnya. Dalam proses pembelajaran pendidik memberikan keteladanan. c. Pengembangan standar kompetensi lulusan pendidikan adalah kualifikasi kemampuan lulusan yang mencakup sikap, pengetahuan dan keterampilan. Standar kompetensi lulusan digunakan sebagai pedoman penilaian dalam penentuan kelulusan peserta didik dari satuan pendidikan. Standar kompetensi lulusan meliputi kompetensi untuk seluruh mata pelajaran atau kelompok mata pelajaran, termasuk kompetensi membaca dan menulis. Kompetensi lulusan mencakup pengetahuan, keterampilan, dan sikap sesuai dengan Standar Nasional Pendidikan. Standar kompetensi lulusan pada jenjang SMP diarahkan untuk meletakkan dasar kecerdasan, pengetahuan, kepribadian, ahklak mulia, serta keterampilan untuk hidup mandiri dan mengikuti pendidikan lebih lanjut. Standar kompetensi lulusan SMP dikembangkan oleh BSNP dan ditetapkan oleh Menteri. d. Pengembangan standar pendidik dan tenaga kependidikan adalah kriteria pendidikan prajabatan dan kelayakan fisik maupun mental serta pendidikan dalam jabatan. Pendidik harus memiliki kualifikasi akademik dan kompetensi sebagai agen pembelajaran, sehat jasmani dan rohani, serta memiliki kemampuan untuk mewujudkan tujuan pendidikan nasional. Kualifikasi akademik adalah tingkat pendidikan minimal yang harus dipenuhi oleh seorang pendidik yang dibuktikan dengan ijazah dan/atau sertifikat keahlian yang relevan sesuai ketentuan perundangan yang berlaku. Kompetensi adalah tingkat kemampuan minimal yang harus dipenuhi seorang pendidik untuk dapat berperan sebagai agen pembelajaran. Kompetensi sebagai agen pembelajaran pada jenjang SMP meliputi kompetensi pedagogik, kompetensi kepribadian, kompetensi profesional, dan kompetensi sosial sesuai Standar Nasional Pendidikan, yang dibuktikan dengan sertifikat profesi pendidik, yang diperoleh melalui pendidikan profesi guru sesuai ketentuan perundang-undangan yang


29


berlaku. Kompetensi pedagogik merupakan kemampuan mengelola pembelajaran peserta didik yang meliputi pemahaman terhadap peserta didik, perancangan dan pelaksanaan pembelajaran, evaluasi hasil belajar, dan pengembangan peserta didik untuk mengaktualisasikan berbagai potensi yang dimilikinya. e. Pengembangan sarana dan prasarana adalah standar nasional pendidikan yang berkaitan dengan persyaratan minimal tentang lahan, ruang kelas, tempat berolahraga, tempat beribadah, perpustakaan, laboratorium, bengkel kerja, tempat bermain, tempat berkreasi, perabot, alat dan media pendidikan, buku, dan sumber belajar lain, yang diperlukan untuk menunjang proses pembelajaran, termasuk penggunaan teknologi informasi dan komunikasi. f. Pengembangan standar pengelolaan pendidikan adalah standar nasional pendidikan yang berkaitan dengan perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan kegiatan pendidikan pada tingkat satuan pendidikan, kabupaten/kota, provinsi, atau nasional agar tercapai efesiensi dan efektivitas penyelenggaraan pendidikan. Pengelolaan satuan pendidikan menjadi tanggung jawab kepala satuan pendidikan. Pengelolaan SMP menerapkan manajemen berbasis sekolah yang ditunjukkan dengan kemandirian, kemitraan, partisipasi, keterbukaan, dan akuntabilitas dalam perencanaan program, penyusunan kurikulum tingkat satuan pendidikan, kegiatan pembelajaran, pendayagunaan tenaga kependidikan, pengelolaan sarana dan prasana pendidikan, penilaian kemajuan hasil belajar, dan pengawasan. g. Pengembangan standar pembiayaan mengatur komponen dan besarnya biaya operasi satuan pendidikan. Sedangkan yang dimaksudkan dengan biaya operasi satuan pendidikan adalah bagian dari dana pendidikan yang diperlukan untuk membiayai kegiatan operasi satuan pendidikan agar dapat berlangsungnya kegiatan pendidikan yang sesuai standar nasional pendidikan secara teratur dan berkelanjutan. Pembiayaan pendidikan terdiri dari biaya investasi, biaya operasi, dan biaya personal. h. Pengembangan standar penilaian pendidikan adalah standar nasional pendidikan yang berkaitan dengan mekanisme, prosedur, dan instrumen penilaian prestasi belajar peserta didik. Penilaian hasil belajar peserta didik dilakukan oleh pendidik secara berkesinambungan untuk memantau proses, kemampuan, dan kemajuan hasil belajar. Penilaian digunakan untuk: menilai pencapaian kompetensi peserta didik; bahan penyusunan laporan kemajuan hasil belajar; memperbaiki proses pembelajaran; dan menentukan kelulusan peserta didik. 4. Strategi dan Fokus Pengembangan Program SSN Terdapat dua hal yang utama dalam rangka pengembangan SSN hingga mencapai SNP yang diinginkan, yaitu strategi pencapaian dan program-program yang bisa dikembangkan. Strategi pencapaian lebih berorientasi sebagai cara dan upaya untuk mencapau tujuan SSN agar menjadi sekolah yang benar-benar sesuai dengan SNP. Sedangkan program-program yang dikembangkan merupakan sasaran yang akan dihasilkan sesuai dengan SNP tersebut. a. Strategi Pencapaian Standar Nasional Pendidikan bagi SSN

30

Direktorat PSMP


Seperti dijelaskan terdahulu, bahwa Sekolah Standar Nasional (SSN) tentunya sudah memiliki layanan pendidikan yang memenuhi standar tertentu. Dengan demikian SSN tentu telah memiliki input, proses maupun output yang cukup baik. Oleh karena itu, terdapat lima (5) strategi pengembangan pencapaian SNP bagi sekolah yang terpilih sebagai SSN diarahkan kepada lima aspek, yaitu dengan melaksanakan MBS, mengembangkan inovasi pembelajaran, menciptakan komunitas belajar di sekolah, mengembangkan profesionalisme guru dan menggalang dukungan masyarakat. 1) Melaksanakan MBS Secara Konsisten Rintisan Manajemen Berbasis Sekolah (sebelumnya digunakan istilah MPMBS/Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah) di SMP telah dimulai pada tahun 1999 dan pada tahun 2004, sebelum didesentralisasikan mencakup 3000 sekolah. Perubahan MPMBS ke menjadi MBS dilatarbelakangi dengan adanya kebijakan dalam perundang-undangan yang menetapkan pemberlakuan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) di lembaga pendidikan, termasuk di lingkungan sekolah menengah pertama (SMP). Dalam pelaksanaan MBS, agak berbeda dengan penekanan dalam MPMBS yang terkonsentrasi pada peningkatan mutu. Dalam MBS untuk melihat keberhasilan pelaksanaan MBS, ditetapkan rambu-rambu keberhasilan pelaksanaan MBS, antara lain : transparansi, kerjasama, kemandirian, akuntabilitas, dan partisipasi. Terkait dengan pelaksanaan MBS hasil evaluasi yang dilakukan oleh Tim dari Universitas Negeri Yogyakarta, Universitas Negeri Semarang, Universitas Negeri Jakarta, Universitas Pendidikan Indonesia Bandung dan Universitas Negeri Surabaya menunjukkan bahwa sekitar 85% sekolah tersebut mampu melaksanakan MBS dengan baik. MBS ternyata mampu mendorong sekolah untuk menyusun dan melaksanakan program-program sekolah yang didasarkan pada kondisi obyektif sekolah dan mampu menumbuhkan iklim kerja yang kondusif. Namun harus disadari bahwa, sebagaimana disebutkan oleh banyak referensi, pelaksanaan MBS memerlukan perubahan pola pikir dan bahkan budaya kerja, termasuk kultur sekolah. Oleh karena itu MBS tidak dapat segera memberikan dampak pada peningkatan mutu. Mengapa? Karena MBS lebih menekankan pada proses manajemen yang seharusnya dilakukan di sekolah, agar terjadi kewenangan sekolah dalam mengelola pendidikan, sekolah mampu menyusun dan melaksanakan program-program yang sesuai dengan kondisi obyektifnya, terjadi keterbukaan manajemen, terjadi iklim kerja yang baik dan terjadi kerjasama sinergis antara semua warga sekolah. Situasi dan kondisi itulah yang pada saatnya akan memunculkan peningkatan mutu pendidikan secara berkelanjutan. MBS telah tercantum dalam UU No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, UU Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional tahun 2005-2025, dan RPJMN tahun 2004-2009 (Perpres Nomor 7 tahun 2005 Bagian IV 27 huruf c butir 8). Beberapa peraturan perundangan tersebut mengamanatkan bahwa pengelolaan satuan pendidikan dilakukan dengan prinsip Manajemen


31


Berbasis Sekolah, sehingga sudah seharusnya SSN menerapkan prinsip tersebut. Yang ingin diingatkan pada buku panduan ini bahwa melalui MBS ada 6 aspek yang didorong untuk dikembangkan di sekolah, yaitu kemandirian/otonomi, kerjasama, keterbukaan, fleksibilitas, akuntabilitas dan sustainibilitas. Untuk memandu sekolah bagaimana melaksanakan MBS, Direktorat Pembinaan SMP telah menerbitkan buku Panduan MBS. Sekolah juga disarankan membaca referensi lain dan bahkan melihat pengalaman sekolah lain yang dianggap sukses. Oleh karena itu, SSN sebagai salah satu program pembinaan sekolah menuju sekolah yang mandiri, seyogyanya dapat melaksanakan MBS secara konsisten dengan indikator-indikator ketercapaian seperti yang tercantum dalam Buku MBS, diharapkan dapat menjadi model bagi sekolah lain yang ingin menerapkan MBS. Hal ini penting, karena SMP yang menjadi rintisan MBS baru 3.000 buah atau sekitar 15% dari SMP di seluruh Indonesia. 2) Mengembangkan Inovasi Pembelajaran Salah satu aspek yang belum tumbuh baik pada sekolah rintisan MBS adalah kemampuan sekolah untuk melakukan inovasi pembelajaran. Padahal, berbagai studi menunjukkan bahwa justru inovasi itulah yang secara langsung meningkatkan mutu pendidikan. MBS lebih merupakan wahana untuk mendorong sekolah mampu dan berani melakukan inovasi. Ruang gerak yang diberikan kepada sekolah untuk menyusun program yang sesuai dengan kondisi setempat (kemandirian), pada dasarnya merupakan dorongan kepada sekolah untuk melakukan inovasi. Dengan kata lain, MBS tidak mampu meningkatkan mutu pendidikan, jika sekolah tidak melakukan inovasi-inovasi, khususnya dalam pembelajaran. Oleh karena itu Sekolah Standar Nasional (SSN) harus mampu melakukan inovasi, khususnya dalam pembelajaran. Selanjutnya dalam inovasi pembelajaran ini ditekankan juga pada pengembangan materi pembelajaran seiring dengan pengembangan materi bahan ajar sebagaimana ditetapkan dalam rambu-rambu Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP). Dalam upaya untuk meningkatkan hasil belajar, sekolah pada umumnya masih cenderung melakukan penambahan jam belajar atau seringkali disebut les/belajar tambahan untuk peningkatan mutu. Padahal pembelajaran pada jam yang tercantum dalam jawal pelajaran belum berjalan secara maksimal. Banyak ahli pendidikan menganalogikan kecenderungan penambahan jam belajar, dengan istilah jam kerja belum digunakan secara baik, tetapi justru meminta jam lembur. Belum lagi jika dikaitkan bahwa siswa juga dapat kelelahan mengikuti tambahan jam pelajaran, sehingga tidak dapat lagi belajar ketika sampai di rumah. Oleh karena itu, SSN harus lebih memfokuskan inovasi pembelajaran untuk meningkatkan efektivitasnya dan bukan sekedar penambahan jam belajar. Banyak inovasi pembelajaran yang dapat dilakukan agar proses belajar berjalan efektif. Kurikulum berbasis kompetensi, pembelajaran kontekstual, pendidikan kecakapan hidup, pembelajaran berdasarkan masalah, quantum learning adalah beberapa contoh inovasi pembelajaran. SSN harus mengkaji berbagai model inovasi tersebut, kemudian berupaya mencoba dan

32

Direktorat PSMP


menemukan inovasi pembelajaran yang sesuai dengan karateristik (modalitas belajar) siswa serta kondisi lingkungan sekolah. Inovasi pembelajaran tidak hanya yang terjadi di dalam kelas. Kegiatan kesiswaan sepert

14_panduan pelaksanaan ssn

Documents