09e02053

Doni Freddi Manurung : Perjanjian Kerjasama Antara PT.Telkom Dengan Penyelenggara Warung Telkom Dalam Persfektif KUHPerdata Dan Permenkominfo No. 8 Tahun 2006, 2008. USU Repository 2009

1

PERJANJIAN KERJASAMA ANTARA PT.TELKOM DENGAN PENYELENGGARA WARUNG TELKOM

DALAM PERSFEKTIF KUHPerdata DAN PERMENKOMINFO NO. 8 TAHUN 2006

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Memenuhi Persyaratan Dalam Rangka Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Disusun oleh :

DONI FREDDI MANURUNG 030200195

DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM DAGANG

Disetujui oleh :

Ketua Depertemen Hukum Keperdataan

Prof. Dr. Tan Kamello S.H, M.S (131764556)

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

H. Hasnil Basri Siregar S.H Ramli Siregar S.H, M.Hum (130279505) (131281010)


2

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ...................................................................................... i DAFTAR ISI .................................................................................................... ii Abstraksi .......................................................................................................... iii BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ........................................................ 1

B. Rumusan Masalah ................................................................. 3

C. Tujuan dan Manfaat Penulisan .............................................. 4

D. Tinjauan Kepustakaan

1. Pengertian Perusahaan ..................................................... 5

2. Macam-Macam Perusahaan ............................................. 7

3. TELKOM Sebagai Perusahaan Negara ............................ 10

4. Penyelenggara Warung TELKOM Sebagai

Perusahaan Swasta .......................................................... 13

E. Metode Pengumpulan Data ................................................... 14

F. Sistematika Penulisan............................................................ 15

BAB II PERJANJIAN KERJASAMA ANTARA PT.

TELKOM DENGAN PENYELENGGARA WARUNG

TELKOM SEBAGAI SALAH SATU JENIS

PERJANJIAN DALAM KUHPERDATA A. Perjanjian Secara Umum

1. Istilah, Pengertian, dan Bentuk Perjanjian ........................ 18

2. Jenis-Jenis dan Syarat Sahnya Perjanjian ......................... 23

3. Asas-Asas Hukum Dalam Perjanjian .............................. 30

4. Berakhirnya Suatu Perjanjian .......................................... 34

B. Perjanjian Kerjasama

1. Pengertian Perjanjian Kerjasama ..................................... 41

2. Latar Belakang Perjanjian Kerjasama .............................. 42


3

3. Perjanjian Kerjasama Antara PT. TELKOM dan

Penyelenggara Warung TELKOM Menurut

KUHPerdata .................................................................... 45

BAB III PROSEDUR PERJANJIAN KERJASAMA ANTARA

PT. TELKOM DAN PENYELENGGARA WARUNG

TELKOM

a. Prosedur Pendirian Warung TELKOM ................................. 50

b. Prosedur Pelaksanaan Warung TELKOM ............................. 54

BAB IV ASPEK HUKUM PERJANJIAN KERJASAMA DAN

KELUARNYA PERMEN No.08/Per/M.KOMINF/02/

2006 TERHADAP POLA BAGI HASIL ANTARA

PT.TELKOM DENGAN PENYELENGGARA

WARUNG TELKOM

A. Hubungan hukum Para Pihak (Hak dan Kewajiban) .............. 57

B. Penyelesaian Masalah-masalah Yang Timbul dari

Perjanjian .............................................................................. 62

1. Wanprestasi Dan Akibat Hukumnya ................................ 63

2. Masalah-Masalah Yang Timbul Di Luar

Kekuasaaan Para Pihak .................................................... 68

C. Tinjauan Terhadap Skema Bagi Hasil Antara PT.

TELKOM Dengan Penyelenggara Warung TELKOM

Sebelum Dan Setelah Keluarnya Permen

No.08/PER/M.KOMINF/02/2006 ......................................... 71

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan ........................................................................... 78

B. Saran-Saran ........................................................................... 80

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 82

Lampiran


4

PERJANJIAN KERJASAMA ANTARA PT.TELKOM DENGAN PENYELENGGARA WARUNG TELKOM DALAM PERSFEKTIF

KUHPerdata DAN PERMENKOMINFO NO. 8 TAHUN 2006

Abstraksi

PT. TELKOM sebagai Badan Usaha Milik Negara yang bertugas untuk menyelenggarakan jaringan telekomunikasi melakukan suatu upaya untuk menjawab kebutuhan akan alat komunikasi masyarakat. Di dalam pelaksanaannya PT. TELKOM melakukan kerjasama dengan Badan Usaha yang diatur menurut perundang-undangan. Kerjasama yang dilakukan oleh PT. TELKOM dengan Penyelenggara Warung TELKOM diikat oleh suatu Perjanjian Kerjasama (PKS) yang telah disepakati oleh kedua belah pihak dengan prinsip saling menguntungkan. Namun permasalahannya, bagaimana proses terjadinya kerjasama tersebut, sejauh mana diatur mengenai hak-hak dan kewajiban-kewajibanpara pihak, dan bagaimana pola bagi hasil yang supaya kedua pihak sama-sama untung.. Untuk itu, maka diperlukan penelitian dengan cara mempelajari buku-buku sehubungan dengan permasalahan dan juga melakukan penelitian kepada PT. TELKOM dan mengolah data-data yang diperoleh baik baik yang tertulis seperti peraturan-peraturan PT. TELKOM maupun yang lisan yaitu melalui wawancara dengan pegawai PT. TELKOM tersebut. Untuk terjadinya suatu PKS, calon Penyelenggara Warung TELKOM harus terlebih dahulu mengajukan permohonan kepada PT. TELKOM dengan melengkapi dokumen-dokumen yang dibutuhkan untuk itu. PT. TELKOM akan terlebih dahulu melakukan analisa dengan berbagai pertimbangan untuk menyetujui permohonan tersebut. Apabila PT. TELKOM setuju, maka dilakukanlah PKS dan ditandatangani oleh kedua belah pihak. Dengan ditandatanganinya PKS tersebut, maka dengan sendirinya kedua belah pihak telah memiliki hubungan hukum dan tunduk kepada ketentuan dalam PKS tersebut. Dan para pihak telah menyepakati apa yang menjadi hak dan kewajiban masing-masing pihak dan bagaimana cara para pihak menyelesaikan masalah jika timbul dikemudian hari baik karena suatu wanprestasi maupun overmacht. Disamping itu para pihak juga telah menetapkan besaran pendapatan masing-masing pihak yaitu 70% untuk TELKOM dan untuk Penyelenggara Warung TELKOM sebesar 30% ditambah lagi 10% dari pendapatan Air Time. Namun dengan keluarnya Permenkominfo No 08 Tahun 2006, pendapatan 10% Penyelenggara Warung TELKOM menjadi tidak suatu kewajiban untuk memberikannya oleh Penyelenggara STB.


5

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Bagi negara kita, bidang telekomunikasi termasuk salah satu urat nadi

nasional yang dapat menentukan kelangsungan hidup bangsa karena

penyelenggaraan telekomunikasi mempunyai arti strategis dalam upaya

memperkukuh persatuan dan kesatuan bangsa, memperlancar kegiatan

pemerintahan dan perekonomian, mendukung terciptanya tujuan pemerataan

pembangunan dan hasil-hasilnya, serta meningkatkan hubungan antar bangsa,

juga dapat memperkuat persatuan dan kesatuan bangsa yang dalam rangka

mewujudkan Wawasan Nusantara dan juga Ketahanan Nasional.

Telekomunikasi dapat dijadikan sebagai prasarana paling dominan

disamping energi dan perhubungan, karena telekomunikasi tergolong cabang

produksi yang menguasai hajat hidup orang banyak sebagaimana dimaksudkan

dalam pasal 33 UUD 1945. Sehingga telah menjadi kebijaksanaan nasional

bahwa penguasaan dan pengusahaan industri jasa telekomunikasi dikendalikan

atau dijalankan sepenuhnya oleh negara untuk dimanfaatkan bagi sebesar-

besarnya kemakmuran rakyat. Di dalam meningkatkan pembangunan dan

penyelenggaraan jasa telekomunikasi tersebut pemerintah telah membentuk suatu

Badan Usaha Milik Negara (BUMN) untuk mengurusi masalah telekomunikasi.1

Hal tersebut sesuai dengan pasal 8 undang-undang No. 36 Tahun 1999

tentang Telekomunikasi, yang menyatakan bahwa penyelenggaraan jaringan

1 Telekomunikasi Indonesia (Sejarah, Perkembangan,dan Proyeksi ke Depan, PT. TELKOM dan Yayasan Ikatan Alumni Lemhanas (IKAL),1997, hal xxvii


6

telekomunikasi dan atau jasa telekomunikasi dapat dilakukan oleh badan hukum

yang didirikan untuk maksud tersebut berdasarkan peraturan perundang-undangan

yang berlaku, yang selanjutnya untuk penyelenggaraan telekomunikasi dapat

dilimpahkan kepada badan penyelenggara.

Yang dimaksud dengan Badan Penyelenggara dalam hal ini adalah BUMN

yaitu PT. TELKOM dan PT. INDOSAT, yang bentuk usahanya sesuai dengan

peraturan perundang-undangan yang berlaku., yang bertindak selaku pemegang

kuasa penyelanggaraan jaringan telekomunikasi yang meliputi penyelenggaraan

jaringan telekomunikasi dalam negeri dan penyelenggaraan jaringan

telekomunikasi internasional.

Dalam hal ini kita akan membahas lebih jauh tentang PT. TELKOM yang

mana dalam menyelenggarakan telekomunikasi melakukan kerjasama dengan

mitra usahanya yaitu WARTEL (Warung Telekomunikasi) atau sekarang disebut

dengan Warung TELKOM. Hal ini sesuai dengan Keputusan Menteri Komunikasi

Dan Informatika Nomor : 05/PER/M.KOMINFO/I/2006 Tentang

Penyelenggaraan Warung Telekomunikasi yang menyebutkan bahwa Warung

Telekomunikasi dan/atau Warung TELKOM sebagai mitra usaha penyelenggara

jaringan telekomunikasi merupakan kebutuhan untuk mengatasi tuntutan

masyarakat akan pelayanan jasa telekomunikasi sehingga dapat meningkatkan

aksesibilitas masyarakat dalam komunikasi.

Atas dasar prinsip yang dianut dalam kerjasama antara PT.TELKOM

dengan Badan Penyelenggara tersebut yang dalam hal ini adalah Warung

TELKOM yaitu dengan prinsip saling menguntungkan atau bagi hasil. Penulis

merasa tertarik untuk mengetahui lebih jauh tentang bentuk perjanjian tersebut


7

ditinjau dari segi hukum perdatanya. Bersamaan dengan hal itu juga diawal 2007,

beberapa media massa telah mengabarkan bahwa PT. TELKOM akan meninjau

ulang pola bagi hasilnya dengan penyelenggara jasa telekomunikasi yaitu Warung

TELKOM diakibatkan keluarnya Peraturan Menteri Komunikasi dan Informasi

No 08 tahun 2006 tentang Interkoneksi.2

B. Rumusan Masalah

Dengan pemberitaan tersebut, penulis semakin tertarik ingin mengetahui

lebih jauh tentang perjanjian kerjasama yang dilakukan oleh PT. TELKOM

dengan Penyelenggara Warung TELKOM, dan sejauh mana Permenkominfo No

08 Tahun 2006 tentang Interkoneksi tersebut telah memberikan akibat hukum

terhadap perjanjian kerjasama tersebut.

Berdasarkan latar belakang seperti yang telah diuraikan diatas, maka ada

beberapa permasalahan yang akan dibahas dalam skripsi ini yaitu :

1. Bagaimana proses Perjanjian Kerjasama antara PT. TELKOM dengan

Penyelenggara Warung TELKOM?

2. Apa hak dan kewajiban masing-masing yang menjadi akibat hukum terjadinya

Perjanjian Kerjasama tersebut terhadap kedua belah pihak ?

3. Bagaimana perubahan terhadap pola bagi hasil antara PT . TELKOM dengan

Penyelenggara Warung TELKOM sebelum dan sesudah keluarnya PERMEN

No.08/PER/M.KOMINF/02/2006 tentang Interkoneksi?

2 Dikutip dari Harian Analisa edisi Jumat, 2 Februari 2007, Halaman 31, Kolom 1


8

C. Tujuan dan Manfaat Penulisan

Di dalam setiap kita melakukan kegiatan pasti ada tujuan dan manfaat

yang akan kita capai, begitu juga dengan penulisan skripsi ini. Adapun yang

menjadi tujuan dari penulisan skripsi ini adalah:

1. Untuk mengetahui bagaimana terjadinya dan bentuk kerjasama yang

dilakukan oleh PT.TELKOM dengan mitra usahanya yaitu Penyelenggara

Warung TELKOM

2. Untuk mengetahui apa-apa saja yang menjadi hak-hak dan kewajiban-

kewajiban kedua belah pihak dan cara-cara apa atau bagaimana cara kedua

belah pihak dalam menyelesaikan masalah yang timbul (mis : wanprestasi)

didalam perjanjian untuk lebih memberikan kepastian hukum kepada kedua

belah pihak baik PT. TELKOM maupun Penyelenggara Warung TELKOM.

3. Untuk mengetahui seberapa besar aspek hukum yang diakibatkan keluarnya

Permen No.08/PER/M.KOMINF/02/2006 tentang Interkoneksi tersebut, yang

mana beberapa media cetak manyatakan bahwa dengan keluarnya Permen

tersebut akan memberikan kerugian kepada pihak Penyelenggara Warung

TELKOM.

Sedangkan yang menjadi manfaat dari penulisan skripsi ini adalah :

1. Secara akademis, penulisan skripsi ini bermanfaat untuk melengkapi dan

memenuhi syarat-syarat guna memperoleh gelar sarjana hukum.

2. Disamping itu penulisan ini secara akademis juga bermanfaat untuk

memperkaya dan memperdalam ilmu pengetahuan dalam bidang ilmu hukum

secara khusus dalam hal pembuatan perjanjian kerjasama.


9

3. Secara praktisnya, penulisan skripsi ini bermanfaat juga dalam memberikan

pemahaman dan juga kepastian hukum dalam perjanjian bagi hasil dalam

kerjasama antara dua belah pihak yaitu dengan mengkaji bentuk perjanjian

dan juga aspek hukum dari peraturan tentang perjanjian tersebut.

D. Tinjauan Kepustakaan

1. Pengertian Perusahaan

Baik di dalam Kitab Undang-undang Hukum Perdata (KUHP) maupun di

dalam Kitab Undang-Undang hukum Dagang (KUHD) tidak ada diatur mengenai

pengertian tentang perusahaan. Hal ini menurut R. Soekardono:

..bahwa kekuasaan perundang-undangan berkehendak menyerahkan

penetapan pengertian itu kepada dunia keilmuan dan kepada yurisprudensi.3

3 R. Soekardono, Hukum Dagang Indonesia, Jilid I, Cetakan IX, PT. Dian Rakyat, Jakarta, 1983,

Hal 19

Namun demikian, di dalamUndang-undang No 3 Tahun 1982 tentang

Wajib Daftar Perusahaan memberika defenisi tentang perusahaan. Rumusan

defenisi tentang perusahaan itu terdapat dalam Pasal 1 huruf b Undang-undang

tersebut yang berbunyi:

Perusahaan adalah setiap bentuk usaha yang menjalankan setiap jenis

usaha yang bersifat tetap dan terus menerus dan didirikan, bekerja serta

berkedudukan dalam wilayah negara Indonesia untuk tujuan memperoleh

keuntungan dan atau laba.


10

Dikarenakan tidak adanya suatu pengertian yang baku mengenai

perusahaan, maka untuk lebih jelasnya pengertian perusahaan itu, beberapa

sarjana memberikan pengertian perusahaan sebagai berikut :

1. Molengraaf berpendapat, perusahaan adalah keselutuhan perbuatan yang

dilakukan secara terus menerus, bertindak keluar, untuk mendapatkan

penghasilan, dengan cara memperniagakan barang-barang atau

mengadakan perjanjian-perjanjian perdagangan.4

2. Polak mengemukakan bahwa , baru ada perusahaan bila diperlukan adanya

perhitungan-perhitungan tentang laba rugi yang dapat diperkirakan, dan

segala sesuatu itu dicatat dalam pembukuan.

5

3. Sudargo Gautama, sepertu telah dikutip article 1618 Code Civil, the

maatschap as a contrak where by two or more persons agree to contribute

something together, to carry on a business together, in order to share in

the profits accruing from the common effort.

6

Dari ketiga rumusan perusahaan diatas, dapat diuraikan bahwa perusahaan

terdiri dari beberapa unsur-unsur yaitu :

a. Badan Usaha

Yaitu bentuk hukum yang menunjukkan legalitas perusahaan sebagai

badan usaha yang menjalankan kegiatan ekonomi. Bentuk hukum itu

secara formal termuat dalam akta pendirian, atau surat izin usaha.

b. Kegiatan dalam bidang ekonomi

4 Sentosa, Sembiring, Hukum Dagang, PT. Citra Adytia Bakti, Bandung, 2001, hal 6. 5 Ibid 6 Abdul, Saliman, Hukum Bisnis Untuk Perusahaan (Teoti Dan Contoh Kasus), Prenada Media,

Jakarta, 2005, hal 82


11

Tidak dilarang oleh undang-undang, tidak bertentangan dengan

kepentingan umum dan kesusilaan, dan tidak dilakukan dengan cara

melawan hukum.

c. Terus menerus

Kegiatan dalam bidang ekonomi itu dilakukan secara terus menerus

artinya tidak terputus-putus dan tidak bersifat insidentil, bersifat tetap

untuk jangka lama. Kegiatan tersebut dijalankan untuk jangka waktu

yang ditetapkan dalam akta pendirian atau surat izin usaha.

d. Terang-terangan

Kegiatan perusahaan itu harus diketahui dan ditujukan kepada umum,

diakui dan dibenarkan oleh undang-undang dan bebas berhubungan

dengan pihak lain. Bentuk terang-terangan ini dapat dilihat dari akta

pendirian perusahaan, surat izin usaha, surat izin tempat usaha dan akta

pendaftaran perusahaan.

e. Keuntungan dan atau laba

Kegiatan perusahaan itu bertujuan untuk memperoleh keuntungan dan

atau laba. Namun harus sesuai berdasarkan legalitas dan ketentuan

undang-undang.

f. Pembukuan

Dari hasil usaha suatu perusahaan harus dibukukan dalam suatu

pembukuan umtuk dapat mengetahui keuntungan dan atau laba. Dan

disamping itu pembukuan berfungsi sebagai dasar perhitungan pajak

perusahaan dan juga alat bukti pendukung.

2. Macam-Macam Perusahaan


12

Dilihat dari status kepemilikan modal perusahaan, maka perusahaan

diklasifikasikan menjadi 2 (dua) yaitu7

Perusahaan negara yang atau lazim disebut Badan Usaha Milik Negara

(BUMN) dibagi menjadi 3 (tiga) bentuk yaitu

:

a. Perusahaan Negara

b. Perusahaan Swasta

Ad. 1. Perusahaan Negara

Dalam pasal 1 Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor

19 Tahun 1960, yang dimaksud dengan Perusahaan Negara ialah semua

perusahaan dalam bentuk apapun yang modalnya untuk seluruhnya merupakan

kekayaan negara Republik Indonesia, kecuali jika ditentukan lain dengan atau

berdasarkan undang-undang. Perusahaan Negara saat ini disebut dengan Badan

Usaha Milik Negara (BUMN), istilah tersebut digunakan setelah keluarnya

Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 1983.

8

1. Perusahaan Jawatan (Perjan)

:

Perusahaan jawatan adalah perusahaan milik negara yang seluruh

modalnya berasal dari anggaran pendapatan dan Belanja Negara (APBN),

yang bertujuan lebih mengutamakan pelayanan umum dari pada

kepentingan komersil. Perusahaan jawatan ini dibentuk berdasarkan

Indonesische Bedrijvenwet (IBW) Stb. 1927-419 dengan perubahannya,

dan diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah No 7 Tahun 1969.

7 Ibid, hal 83 8 Johannes Ibrahim, Hukum Organisasi Perusahaan, PT. Refika Aditama, hal 23.


13

2. Perusahaan Umum( Perum)

Perusahaan Umum adalah perusahaan milik negara yang modalnya berasal

dari harta kekayaan negara yang disisihkan, yang bertujuan lebih

mengutamakan mewujudkan kesejahteraan umum daripada kepentingan

komersial semata. Artinya sekalipun juga mencari keuntungan, tetapi hal

itu diperuntukkan bagi kesejahteraan umum. Perusahaan umum ini

dibentuk beradasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 1960.

khusus pengelolaan modal perusahaan ini diatur dalam Peraturan

Pemerintah Nomor 26 tahun 1965.

3. Perusahaan Perseroan ( Persero)

Perusahaan Perseroan adalah perusahaan milik negara yang berbentuk

perseroan terbatas dan sebagian atau seluruh modalnya dimiliki oleh

negara serta bertujuan untuk mencari keuntungan, tetapi tetap

memperhatikan pelayanan umum. Karena persero ini adalah perseroan

terbatas, maka semua ketentuan tentang perseroan terbatas yang terdapat

dalam KUHD diberlakukan terhadap persero. Begitu pula halnya dengan

semua aturan dan asas hukum perdata, berlaku terhadap persero. Namun

demikian, karena persero ini adalah milik negara (BUMN) maka

pengelolaannya sangat tergantung pada kebijaksanaan pemerintah.

Ad. 2. Perusahaan Swasta

Berdasarkan pada pengklasifikasian perusahaan sebelumnya dimana

perusahaan swasta adalah merupakan salah satu dari klasifikasi perusahaan

menurut status kepemilikan selain perusahaan negara, maka dapat disimpulkan

pengertian perusahaan swasta itu sendiri.


14

Perusahaan swasta adalah perusahaan yang modalnya dimiliki oleh pihak

swasta dan bertujuan untuk mencari keuntungan yang sebesar-besarnya bagi

kepentingan itu sendiri.

Adapun bentuk-bentuk perusahaan swasta itu adalah Perseroan Terbatas

(PT), Perusahaan Comanditer (CV), Persekutuan Firma (Fa), Koperasi, Usaha

Dagang (UD). Bentuk-bentuk perusahaan ini dapat diketahui dari anggaran dasar

perusahaan yang disusun oleh pengusaha dan dituangkan dalam akte notaris yang

lazim disebut Akte Pendirian Perusahaan. Ini akta pendirian perusahaan ini

memuat Identitas perusahaan, alat perlengkapan, keanggotaan dasar dan tujuan

perusahaan, hubungan hukum perusahaan. Akta ini tidak boleh bertentangan

dengan undang-undang, ketertiban umum dan kesusilaan. Suatu perusahaan dapat

pula tanpa akta pendirian perusahaan. Namun hal ini hanya berlaku bagi

perusahaan perseorangan dan minimal harus ada identitas perusahaan yang

menunjukkan bentuk hukumnya, misalnya surat izin usaha, surat tanda

pendaftaran perusahaan.

3. TELKOM Sebagai Perusahaan Negara

PT. TELKOM (Persero) adalah merupakan salah satu Perusahaan Negara

(BUMN) yang bernaung dibawah Departemen Perhubungan. Hal ini dapat

dibuktikan melalui Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 1991 tanggal 1 Mei

1991 tentang pengalihan bentuk Perusahaan umum Telekomunikasi Indonesia

(Perumtel) menjadi Perusahaan Perseroan (Persero). Selanjutnya tertuang di

dalam Anggaran Dasar Perusahaan Perseroan (Persero) PT. Telekomunikasi

Indonesia, sebagaimana tercantum dalam Akta Notaris Imas Fatimah, SH. Nomor


15

128 tanggal 24 September 1991 sebagaimana telah diubah beberapa kali dan

terakhir dengan akta Nomor 111 tanggal 26 Februari 1993 yang telah disahkan

dengan Keputusan Menteri Kehakiman Nomor C2-6870.HT.01.01 tahun 1991

tamggal 19 November 1991 dan telah diumumkan dalam Berita Negara RI Tahun

1992, tambahan berita negara RI Nomor 5.

PT. TELKOM adalah Badan Usaha Milik Negara (BUMN) yang bergerak

dalam bidang jasa pelayanan telekomunikasi untuk umum dalam negeri. Pada

awalnya bernama Post en Telegraafdienst sebuah perusahaan swasta yang

menyelenggarakan jasa-jasa pos dan telekomunikasi yang didirikan dengan

Staatdblad pada No. 52 tahun 1884.. penyelenggaraan telekomunikasi swasta ini

berlangsung sampai tahun 1906 dan sejak itu diambil alih oleh pemerintah Hindia

Belanda berdasarkan Stb N0. 395 Tahun 1906 dan diubah menjadi Post Telegraaf

en Telefoondienst dan semenjak itu disebut dengan PTT-Dienst. PTT Dienst pada

tahun 1927 ditetapkan menjadi Perusahaan Negara Pemerintah Hindia Belanda.

Jawatan PTT berlangsung sampai dikeluarkannya Peraturan Pemerintah

Pengganti Undang-Undang No. 19 tahun 1960 yang menetapkan jawatan PTT

untuk tetap menjadi Perusahaan Negara. Kemudian berdasarkan Peraturan

Pemerintah No 240 tahun 1961, Perusahaan Jawatan PTT berubah menjadi

Perusahaan Negara Pos dan Telekomunikasi. Dalam perkembangan selanjutnya

Pemerintah memandang perlu untuk membagi PN Pos dan Telekomunikasi

menjadi dua perusahaan yang berdiri sendiri yakni berdasarkan Peraturan

Pemerintah No. 29 Tahun 1965 dibentuk PN. Pos dan Giro dan dengan Peraturan

Pemerintah No. 30 Tahun 1965 didirikan PN. Telekomunikasi.


16

Lapangan usaha PN. Pos dan Telekomunikasi ternyata berkembang pesat,

maka pada tahun 1965 pemerintah mengadakan peninjauan kembali. Hasilnya

berdasarkan SK Menteri Perhubungan No 129/ 1970 PN : Telekomunikasi

berubah menjadi Perusahaan Umum telekomunikasi yang disingkat menjadi

Perumtel. Keberadaan Perumtel dikukuhkan dengan Peraturan Pemerintah No 93

Tahun 1974 yang menetapkan sebagai pengelolaan telekomunikasi umum dalam

dan luar negeri.

Namun pada saat itu hubungan telekomunikasi luar negeri juga

diselenggarakan oleh PT. Indosat (Indonesia Satelite Corporation) yang pada saat

itu berstatus perusahaan asing bagian dari American Cable dan Radio

Corporation, sebuah perusahaan di negara bagian Delaware, AS. Pada akhir tahun

1980, pemerintah mengambil kebijaksanaan dengan membeli seluruh saham PT.

Indosat, dan kemudian diubah statusnya menjadi suatu BUMN berbentuk Persero.

Pernyataan modal negara Republik Indonesia dituangkan dalam Peraturan

Pemerintah No 52 Tahun 1980.

Selanjutnya untuk lebih meningkatkan pelayanan jasa telekomunikasi

untuk umum, maka dengan peraturan pemerintah No 53 Tahun 1980 diadakan

perubahan atas Peraturan Pemerintah No 22 Tahun 1974, yakni dengan

menetapkan Perumtel sebagai badan usaha yang diberi wewenang untuk

menyelenggarakan telekomunikasi dalam negeri dan PT Indosat sebagai badan

usaha yang diberi wewenang menyelenggarakan telekomunikasi umum

internasional. Peraturan Pemerintah No 36 Tahun 1974 tentang Perumtel juga

diubah dan dituangkan dalam Peraturan Pemerintah No 54 Tahun 1980.


17

Sehubungan dengan diundangkannya Peraturan Pemerintah No 3 Tahun

1983 tentang Tata Cara Pembinaan dan Pengawasan Perjan, Perum dan Persero,

diterbitkan Peraturan Pemerintah No 21 Tahun 1984 tentang Perumtel sebagai

pengganti dari Peraturan Pemerintah No 36 Tahun 1970 jo Peraturan Pemerintah

No 54 Tahun 1980.

Satu hal yang juga sangat mengembirakan dalam sejarah perundang-

undangan ini adalah ditetapkannya undang-undang No 3 Tahun 1989 tentang

Telekomunikasi, yang memberikan angin segar dalam pengembangan dan

pembangunan pertelekomunikasian di Indonesia. Yang saat ini telah diubah

menjadi Undang-Undang No. 36 Tahun 1999

Mengingat perkembangan yang begitu pesat ditambah dengan pola

manajemen yang lebih terbuka, pemerintah melalui PP No 25 Tahun 1991 tanggal

1 Mei 1991 menetapkan pengalihan bentuk perusahaan umum (Perum) menjadi

Perusahaan Perseroan. Peralihan bentuk perusahaan tersebut ditandai dengan

penandatanganan Akta Pendirian Perusahaan Persero (Persero PT.

Telekomunikasi Indonesia) oleh Notaris Imas fatimah SH bersama-sama dengan

Menparpostel Soesilo Soedarman yang bertindak selaku kuasa dari Menteri

Keuangan sebagai pemegang saham, hari Selasa tanggal 24 September 1991 jam

06.30 WIB di Depparpostel, Jl Kebon Sirih 36 Jakarta Pusat.

4. Penyelenggara Warung TELKOM sebagai Perusahaan Swasta

Penyelenggaraan telekomunikasi meliputi 3 hal yaitu Penyelenggaraan

Jaringan Telekomunikasi, Penyelenggaraan Jasa Telekomunikasi, dan

Penyelenggaraan Telekomunikasi Khusus. Berdasarkan Undang-undang Nomor


18

36 Tahun 1999 tentang telekomunikasi telah disebutkan bahwa penyelenggaraan

telekomunikasi dilakukan oleh Penyelenggara Telekomunikasi, selain dapat

dilakukan oleh BUMN, juga dapat dilakukan badan lain dalam menyelenggarakan

jasa telekomunikasi atas kerjasama dengan badan penyelenggara atau BUMN.

Warung TELKOM adalah Outlet TELKOM yang pengelolaannya

diserahkan kepada suatu Badan Usaha lain sebagai pengelola berdasarkan

perjanjian kerjasama. Badan Usaha dimaksud terdiri dari Badan Usaha Milik

Daerah (BUMD), Badan Usaha Swasta, Koperasi, ataupun Perorangan. Badan

Usaha dimaksud harus berkedudukan dikota atau daerah hukum sesuai alamat

Warung TELKOM tersebut berada. Pengelolaan dilakukan dengan cara

memberikan hak berupa penggunaan dan pemanfaatan element brand Warung

TELKOM dalam penjualan jasa telekomunikasi

Tata cara pengelolaan harus memenuhi syarat-syarat yang ditetapkan

antara lain : Sambungan telekomunikasi hanya menggunakan jaringan akses

TELKOM; Produk dan pelayanan yang dijual hanya prodk dan pelayanan

TELKOM; Menggunakan identitas element brand TELKOM sesuai dengan

House style Warung TELKOM berpedoman pada ketetentuan yang berlaku;

Kualitas pelayanan harus memenuhi standar yang digunakan TELKOM. Lingkup

kerjasama meliputi penjualan pruduk jasa dan pelayanan TELKOM, penggunaan

dan pemanfaatan element-element brand warung TELKOM dan pembinaan

manajemen operasional.

E. Metode Pengumpulan Data


19

Untuk memperoleh suatu kebenaran haruslah didukung oleh dalil-dalil,

fakta-fakta atau data-data yang empiris yang diperoleh dari suatu karya ilmiah.

Maka untuk memperoleh fakta-fakta atau data-data dalam menyusun

skripsi ini, penulis melakukan dua metode yaitu :

1. Library Research (penelitian kepustakaan), yaitu penelitian yang dilakukan

dengan cara mempelajari dan sekaligus mentransfer data-data yang

dibutuhkan sesuai dengan permasalahan yang ada yang berasal dari buku-

buku, perundang-undangan, media cetak, artikel-artikel, dll.

2. Field Research (penelitian lapangan), yaitu penelitian yang dilakukan dengan

pengamatan secara langsung di lapangan dengan mengolah data-data tertulis

yang diperoleh seperti peraturan-peraturan dan melakukan wawancara dengan

pihak yang terkait dengan permasalahan yang ada.

F. Sistematika Penulisan

Penyusunan materi skripsi ini terdiri atas beberapa bab, yang mana dibagi

lagi kedalam beberapa sub bab guna mempermudah dalam memahami isi tulisan.

Adapun sistematika dari skripsi ini adalah sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUAN

Yakni bab yang mengemukakan latar belakang dari penulisan,

perumusan masalah, tujuan dan manfaat dilakukannya penulisan,

tinjauan kepustakaan, metode pengumpulan data, dan kemudian

sistematika penulisan.


20

BAB II PERJANJIAN KERJASAMA ANTARA PT. TELKOM DENGAN

PENYELENGGARA WARUNG TELKOM SEBAGAI SALAH

SATU JENIS PERJANJIAN DALAM KUHPERDATA

Di dalam bab ini akan terlebih dahulu dijelaskan mengenai ketentuan-

ketentuan yang berlaku pada perjanjian pada umumnya seperti syarat

sahnya perjanjian, asas-asas dalam perjanjian, dsb. Dilanjutkan dengan

pembahasan mengenai perjanjian kerjasama yaitu yang dilakukan oleh

PT. TELKOM dengan Penyelenggara Warung TELKOM. Misalnya

mngenai latar belakang munculnya perjanjian.

BAB III PROSEDUR PERJANJIAN KERJASAMA ANTARA PT. TELKOM

DENGAN PENYELENGGARA WARUNG TELKOM

Di dalam bab ini akan dijelaskan lebih lanjut lagi mengenai perjanjian

kerjasama tersebut yaitu bagaimana prosedur untuk mendirikan suatu

Warung TELKOM. Dan ketika suatu Perjanjian Kerjasama

Penyelenggaraan Warung TELKOM telah dilakukan maka bagaimana

pula prosedur pelaksanaan perjanjian tersebut.

BAB IV ASPEK HUKUM PERJANJIAN KERJASAMA DAN KELUARNYA

PERMEN No.08/Per/M.KOMINF/02/2006 TERHADAP POLA BAGI

HASIL ANTARA PT.TELKOM DENGAN PENYELENGGARA

WARUNG TELKOM

Di dalam bab ini akan dijabarkan berbagai hal khusus mengenai

perjanjian yang dilakukan oleh PT.TELKOM dengan Penyelenggara

Warung TELKOM yang juga akan menjawab permasalahan yang telah

dirumuskan diawal. Namun terlebih dahulu dijabarkan apa yang


21

menjadi latar belakang terjadinya perjanjian kerjasama antara

PT.TELKOM dengan Penyelenggara Warung TELKOM, setelah itu

bagaimana bentuk perjanjian kerjasamanya, hubungan hukum atau hak

dan kewajiban para pihak dan juga bagaimana pola bagi hasil yang

dilakukan sebelun dan sesudah PERMEN

No.08/Per/M.KOMINF/02/2006 tentang interkoneksi.

BAB V PENUTUP

Merupakan bab terakhir yang mana berisi kesimpulan dari semua yang

telah dibahas dalam bab-bab sebelumnya dan juga berisi saran-saran

oleh penulis berdasarkan pemikiran penulis untuk kemajuan ilmu

pengetahuan kedepannya.


22

BAB II

PERJANJIAN KERJASAMA ANTARA PT. TELKOM

DENGAN PENYELENGGARA WARUNG TELKOM SEBAGAI

SALAH SATU JENIS PERJANJIAN DALAM KUHPERDATA

B. Perjanjian Secara Umum

1. Istilah, Pengertian dan Bentuk Perjanjian

Di dalam hukum perdata terdapat beberapa istilah yang sering diganakan

atau disamaartikan dengan perjanjian. Ada beberapa istilah yang perlu

diklarifikasi yaitu Perikatan, Perhutangan, Persetujuan,Perjanjian, dan Kontrak.

Masing-masing istilah tersebut mempunyai penekanan yang berbeda-beda9

9 Munir Fuady, Hukum Kontrak (Dari Sudut Pandang Hukum Bisnis), Penerbit Cipta Adytia,

Bandung, 2001, Hal 1.

.

Istilah perikatan merupakan istilah paling luas cakupannya. Istilah

perikatan merupakan kesepadanan dari istilah Belanda Verbintenis. Istilah

perikatan ini mencakup semua ketentuan dalam Buku III KUHPerdata. Karena itu

istilah perikatan terdiri dari dua golongan besar, yaitu perikatan yang berasal dari

undang-undang dan perikatan yang berasal dari perjanjian.


23

Istilah perhutangan sebenarnya dimaksudkan sebagai padanan atau bahkan

istilah lain dari perikatan. Akan tetapi karena istilah perhutangan ini berasal dari

kata utang maka bagaimanapun juga pemakaian istilah perhutangan ini akan

berkonotasi bahwa ikatan hukum tersebut merupakan ikatan yang berhubungan

dengan pembayaran utang. Artinya salah satu pihak harus memberikan sejumlah

uang untuk memenuhi prestasinya. Perhutangan timbul dari perjanjian

(overeenkomst) dan undang-undang (wet)

Istilah perjanjian merupakan kesepadanan dari persetujuan yang dalam

bahasa Belanda disebut dengan vereenkomst atau Agreement dalam bahasa

Inggris. Perjanjian memiliki cakupan yang lebih sempit dari istilah perikatan. Jika

dengan istilah perikatan dimaksudkan untuk mencakup semua bentuk perikatan

dalam buku III KUHPerdata, jadi termasuk ikatan hukum yang berasal dari

perjanjian dan ikatan hukum yang terbit dari undang-undang. Maka istilah

perjanjian hanya dimaksudkan sebagai pengaturan tentang ikatan hukum yang

terbit dari perjanjian saja.

Istilah kontrak dalam bahasa Inggris disebut dengan contract. Istilah

kontrak dalam bahasa Indonesia sebenarnya sudah lama ada, dan bukan

merupakan istilah yang asing. Misalnya dalam hukum kita sudah lama dikenal

istilah Kebebasan Berkontrak bukan Kebebasan Berperjanjian atau

Berperikatan atau Berperhutangan10

Hanya saja dewasa ini istilah Hukum Kontrak ada konotasi tersendiri

yaitu

.

11

10 Ibid, hal 2 11 Ibid, hal 3

:


24

a. Hukum kontrak dimaksudkan sebagai hukum yang mengatur tentang

perjanjian tertulis semata. Sehingga orang sering menanyakan mana

kontraknya? diartikan bahwa yang ditanyakan adalah kontrak yang

tertulis.

b. Hukum kontrak dimaksudkan sebgai hukum yang mengatur tentang

perjanjian dalam dunia bisnis semata.

c. Hukum kontrak semata dimaksudkan sebagai hukum yang mengatur

tentang perjanjian internasional.

Untuk memberikan suatu pengertian perjanjian, tidaklah semudah

menyebutkannya, sama halnya dengan memberikan defenisi hukum. Setiap

sarjana tidak mempunyai kesepakatan/kesatuan pendapat karena hal ini tergantung

dari sudut mana sarjana tersebut memandang. Dalam hal mengemukakan suatu

pendapat atau pandangan tentang suatu masalah seorang ahli hukum akan berpijak

dari berbagai sudut yang melatarbelakangi pemikirannya.

Perjanjian merupakan sumber dari perikatan, yang dibuat sengaja atas

kehendak para pihak secara sukarela maka segala sesuatu yang telah disepakati,

disetujui oleh para pihak harus dilaksanakan oleh para pihak sebagaimana telah

dikehendaki oleh mereka.

Jadi perjanjian melahirkan suatu perikatan, yang meciptakan kewajiban

pada salah satu atau lebih pihak dalam perjanjian. Kewajiban yang dibebankan

pada debitor dalam perjanjian memberikan hak pada kreditor dalam perjanjian

untuk menuntut pelaksanaan prestasi dalam perikatan yang lahir dalam perjanjian

tersebut. Dalam hal debitor tidak melaksanakan perjanjian yang telah disepakti

tersebut, maka kreditor berhak untuk menuntut pelaksanaan kembali pelaksanaan


25

kembali perjanjian yang belum atau tidak sepenuhnya dilaksanakan atau yang

telah dilaksanakan secara bertentangan atau tidak sesuai dengan yang

diperjanjikan, dengan atau tidak disertai dengan penggantian berupa bunga,

kerugian dan biaya yang telah dikeluarkan oleh kreditor12

Apabila kita melihat pengertian perjanjian diatas maka dari suatu perjanjian lahirlah kewajiban atau prestasi dari satu atau lebih orang kepada satu orang atau lebih orang lainnya yang berhak atas prestasi tersebut. Rumusan tersbut memberikan konsekuensi hukum bahwa dalam suatu perjanjian akan selalui ada dua pihak, dimana satu pihak adalah pihak yang wajib berprestasi (debitor) dal pihak lainnya adalah pihak yang berhak atas prestasi tersebut (kreditor)

.

Di dalam pasal 1313 Buku III Titel dua KUHPerdata, disebutkan bahwa

suatu perjanjian adalah suatu perbuatan mana satu orang atau lebih mengikatkan

dirinya terhadap satu orang lain atau lebih.

13

Prof. Dr. Wiryono Prodjodikoro, S.H memberikan rumusan perjanjian

sebagai berikut: Perjanjian adalah suatu hubungan antara dua pihak, dalam

. Para Sarjana Hukum Perdata pada umumnya berpendapat bahwa defenisi

perjanjian yang terdapat di dalam ketentuan pasal 1313 diatas adalah tidak

lengkap, dan pula terlalu luas. Tidak lengkap karena yang dirumuskan itu hanya

mengenai perjanjian sepihak saja. Defenisi itu dikatakan terlalu luas karena dapat

mencakup perbuatan di dalam lapangan hukum keluarga seperti janji kawin, yang

merupakan perjanjian juga, tetapi sifatnya berbeda dengan perjanjian yang diatur

dalam KUHPerdata Buku III ini, yang diatur dalam Buku III ini kriterianya dapat

dinilai secara meteriil, dengan kata lain dengan uang.

12 Kartini Muljadi dan Gunawan Widjaja, Perikatan Yang Lahir Dari Undang-Undang, PT. Raja

Grafindo Persada, Jakarta, 2003, Hal. 91 13 Ibid, hal. 92


26

mana satu pihak berjanji atau dianggap berjanji untuk melaksanakan janji

tersebut.14

Prof. R. Subekti, S.H mengatakan bahwa perjanjian adalah suatu peristiwa dimana dua orang berjanji kepada orang lain dimana dua orang itu saling berjanji untuk melaksanakan sesuatu hal. Selanjutnya dikemukakan bahwa istilah perjanjian juga dinamakan persetujuan, karena kedua belah pihak itu bertujuan untuk melakukan sesuatu hal.

15

Yahya Harahap S.H berpendapat perjanjian mengandung pengertian suatu

hubungan hukum kekayaan/harta antara uda orang atau lebih yang memberi

kekuatan hak pada satu pihak untuk memperolah prestasi dan sekaligus

mewajibkan pada pihak lain untuk menunaikan prestasi.

16

Abdul Kadir Muhammad, S.H memberikan rumusan bahwa perjanjian

adalah suatu perssetujuan mana dua orang atau lebih saling mengikatkan diri

untuk melaksanakan sesuatu dalam lapangan harta kekayaan.

17

Bentuk perjanjian dapat dibedakan menjadi dua macam yaitu perjanjian

tertulis dan perjanjian tak tertulis (lisan). Perjanjian Tertulis adalah perjanjian

yang dibuat oleh para pihak dalam bentuk tertulis. Sedangkan Perjanjian Tak

Dari pendapat-pendapat beberapa sarjana tentang perjanjian dapat

disimpulkan bahwa perjanjian mengandung pengertian sebagai suatu hubungan

hukum yang dilakukan oleh dua pihak atau lebih dimana pihak yang satu

mengikatkan diri kepada pihak yang lain dan sebaliknya untuk melakukan sesuatu

hal yang telah diperjanjikan dimana para pihak dapat menuntut apabila ada salah

satu pihak yang tidak menepati janjinya.

14 Wiryono Prodjodokoro, Azas-Azas Hukum Perjanjian, PT. Bale, Bandung, 1982, Hal. 9. 15 Subekti, Hukum Perjanjian, PT. Intermasa, Jakarta, 1985, Hal. 1. 16 Yahya Harahap, Segi-Segi Hukum Perjanjian, PT. Alumni, Bandung, 1986, Hal 6. 17 Abdulkadir Muhammad, Hukum Perjanjian, Penerbit Alumni, Bandung, 1986, Hal 78.


27

Tertulis adalah perjanjian yang dibuat oleh para pihak dalam wujud lisan (cukup

kesepakatan para pihak ).

Ada tiga bentuk perjanjian tertulis, sebagaimana dikemukakan sebagai

berikut18

1. Perjanjian yang dibuat di bawah tangan yang ditandatangani oleh para

pihak yang bersangkutan saja. Perjanjian itu hanya mengikat para pihak

dalam perjanjian, tetapi tidak mempunyai kekuatan mengikat pihak ketiga.

Dengan kata lain, jika perjanjian tersebut disangkal pihak ketiga maka

para pihak atau salah satu pihak dari perjanjian itu berkewajiban

mengajukan bukti-bukti yang diperlukan untuk bahwa keberatan pihak

ketiga dimaksud tidak berdasar dan tidak dapat dibenarkan.

:

2. Perjanjian dengan akte notaris untuk melegalisir tanda tangan para pihak.

Fungsi kesaaksian nitaris atas suatu dokumen semata-mata hanya untuk

melegalisir kebenaran tandatangan para pihak. Akan tetapi kesaksian

tersebut tidaklah mempengaruhi kekuatan hukum dari sisi perjanjian.

3. Perjanjian yang dibuat dihadapan dan oleh notaris dalam bentuk akte

notariel. Akte notariel adalah akta yang dibuat dihadapan dan dimuka

perjabat yang berwenang untuk itu. Perjabat yang berwenang untuk itu

adalah notaris, camat, PPAT, dan lain-lain. Jenis dokumen ini merupakan

alat bukti yang sempurna bagi para pihak yang bersangkutan maupun

pihak ketiga.

18 Salim H.S, Hukum Kontrak Teori dan Praktek Penyusunan Kontrak, Sinar Grafika, Jakarta,

2003, Hal. 43.


28

2. Jenis-Jenis dan Syarat Sahnya Perjanjian

a. Jenis-Jenis Perjanjian

Di dalam praktek hukum perdata, dikenal beberapa jenis perjanjian.

Namun dalam hal ini akan dijelaskan beberapa yang relevan dengan permasalahan

ini.

1. Perjanjian positif, suatu perjanjian disebutkan positif apabila pelaksanaan

prestasi yang dimaksudkan dalam isi perjanjian merupakan tindakan

positif, baik yang berupa memberi/menyerahkan sesuatu barang atau

melakukan sesuatu perbuatan.19

2. Perjanjian negatif, suatu perjanjian yang apabila prestasi yang menjadi

maksud perjanjian merupakan sesuatu tindakan negatif yaitu tidak

melakukan sesuatu.

20

3. Perjanjian terus menerus, yaitu perjanjian dimana kewajiban pemenuhan

dan pelaksanaan prestasi berlangsung dalam jangka waktu yang lama.

21

4. Perjanjian Bernama (Benoemd), perjanjian khusus adalah perjanjian yang

mempunyai nama sendiri. Maksudnya ialah bahwa perjanjian-perjanjian

tersebut diatur dan diberi nama oleh pembentuk undang-undang,

berdasarkan tipe yang paling banyak terjadi sehari-hari.

22

5. Perjanjian Tidak Bernama (onbenoemde), diluar perjanjian bernama, tumbuh pula perjanjian tidak bernama yang tidak diatur di dalam KUHPerdata, tetapi terdapat di dalam masyarakat. Jumlah perjanjian ini tidak terbatas dengan nama yang disesuaikan dengan kebutuhan pihak-

19 Yahya harahap, op cit, hal 15. 20 Ibid 21 Ibid 22 Mariam Darus Badrulzaman, Kompilasi hukum Perikatan, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung,

2001, hal 67.


29

pihak yang mengadakanya. Seperti perjanjian kerjasama, perjanjian pemasaran, perjanjian pengelolaan.23

6. Perjanjian Timbal Balik adalah perjanjian yang menimbulkan kewajiban

pokok bagi kedua belah pihak.24

7. Perjanjian Bersyarat, suatu perjanjian adalah bersyarat apabila ia digantungkan pada suatu peristiwa yang masih akan datang dan masih belum tentu akan terjadi, baik secara menangguhkan lahirnya perikatan hingga terjadinya peristiwa semacam itu, maupun secara membatalkan perikatan menurut terjadinya atau tidak terjadinya peristiwa tersebut.

25

8. Perjanjian Dengan Ketetapan Waktu, lain halnya dengan pserjanjian yang

bersyarat dimana suatu ketetapan waktu tidak menangguhkan lahirnya

suatu perjanjian, melainkan hanya menangguhkan pelaksanaannya,

ataupun menentukan lama waktu berlakunya suatu perjanjian26

9. Perjanjian Dengan Ancaman Hukuman, yaitu perjanjian di mana

ditentukan bahwa untuk jaminan pelaksanaan perjanjian, debitur

diwajibkan untuk melaksanakan sesuatu apabila perjanjiannya tidak

dipenuhi

.

27

10. Perjanjian yang dapat dibagi dan yang tak dapat dibagi,. Suatu perikatan daikatakan dapat atau tidak dapat dibagi adalah sekedar prestasinya dapat dibagi menurut imbangan, pembagian mana tidak boleh mengurangi hakkekat prestasi itu. Soalnya dapat atau tidak dibaginya prestasi itu terbawa oleh sifat barang yang tersangkut di dalamnya, tetapi juga dapat disimpulkan dari maksudnya perikatan itu

.

28

.

b. Syarat-Syarat Sahnya Perjanjian

23 Ibid 24 Ibid, hal 66. 25 Subekti, op cit, hal 4 26 Ibid, hal 6. 27 Ibid, hal 11. 28 Ibid, hal 9.


30

Pada umunya suatu perjanjian dikatakan sah apabila telah memenuhi

syarat-syarat sebagaimana ditentukan dalam pasal 1320 KUHPerdata. Syarat-

syarat tersebut antara lain:

1. Sepakat mereka yang mengikatkan dirinya,

2. Kecakapan untuk membuat suatu perjanjian,

3. Suatu hal tertentu,

4. Suatu sebab yang halal.

Ad.1. Sepakat mereka yang mengikatkan dirinya.

Syarat pertama sahnya perjanjian adalah kesepakatan para pihak. Yang

dimaksud dengan kesepakatan adalah persesuaian kehendak antara satu orang atau

lebih dengan pihak lainnya. Dimana yang sesuai itu adalah pernyataanya, karena

kehendak itu dapat dilihat/diketahui orang lain. Ada lima cara terjadinya

persesuaian pernyataan kehendak, yaitu dengan29

1. bahasa yang sempurna dan tertulis,

:

2. bahasa yang sempurna secara lisan,

3. bahasa yang tidak sempurna asal dapat diterima oleh pihak lawan. Karena

dalam kenyataanya seringkali seseorang menyampaikan dengan bahasa

yang tidak sempurna tetapi dimengerti oleh pihak lawannya.

4. bahasa isyarat asal dapat diterima oleh pihak lawannya,

5. diam atau membisu, tetapi asal dipahami atau diterima pihak lawan.

Pada dasarnya cara yang paling banyak dilakukan oleh para pihak adalah

dengan bahasa yang sempurna secara lisan dan secara tertulis. Tujuan pembuatan

perjanjian secara tertulis adalah agar memberikan kepastian hukum bagi para

29 Salim H.S, op cit, hal. 33.


31

pihak dan sebagai alat bukti yang sempurna dikala timbul sengketa di kemudian

hari.

Dalam ketentuan pasal 1321 KUHPerdata diaktakan bahwa tidak ada

sepakat yang sah apabila sepakat itu diberikan karena kekhilafan, atau

diperolehnya dengan paksaan atau penipuan. Jadi apabila kata sepakat diperoleh

dengan kekhilafan, atau paksaan, atau penipuan maka dapat mengakibatkan

batalnya perjanjian.

Akibat perkembangan zaman dan juga teknologi, perjanjian antara para

pihak tidak lagi dilakukan secara langsung bertatap muka, namun sudah banyak

cara yang muncul seperti melalui surat ataupun melalui internet. Sehingga selalu

dipertanyakan kapan terjadinya kata sepakat dalam suatu perjanjian. Mengenai hal

tersebut ada beberapa teori yaitu30

1. Teori kehendak (wilstheorie) mengajarkan bahwa kesepakatan terjadi pada

saat kehendak pihak penerima dinyatakan, misalkan dengan menulis surat.

:

2. Teori pengiriman (verzendtheorie) mengajarkan bahwa kesepakatan terjadi

pada saat kehendak yang dinyatakan itu dikirim oleh yang menerima

tawaran.

3. Teori pengetahuan (vernemingstheorie) mengajarkan bahwa pihak yang

menawarkan seharusnya sudah mengetahui bahwa tawarannya diterima.

4. Teori kepercayaan (vertrouwenstheorie) mengajarkan bahwa kesepakatan

itu terjadi pada saat pernyataan kehendak dianggap layak diterima yang

menawarkan.

Ad.2. kecakapan untuk membuat suatu perjanjian

30 Ibid, hal 40


32

Kecakapan bertindak merupakan kecakapan atau kemampuan untuk

melakukan perbuatan hukum. Orang-orang yang mengadakan perjanjian haruslah

orang-orang yang cakap dan mempunyai wewenang untuk melakukan perbuatan

hukum. Sebagaimana yang ditentukan oleh undang-undang. Orang yang cakap

dan berwenang untuk melakukan perbuatan hukum adalah orang yang sudah

dewasa artinya sudah mencapai umur 21 tahun dan atau sudah kawin. Sedangkan

orang yang tidak cakap membuat perjanjian menurut pasal 1330 KUHPerdata

adalah :

1. orang yang belum dewasa ;

2. mereka yang ditaruh dibawah pengampuan;

3. orang-orang perempuan, dalam hal-hal yang ditetapkan oleh undang-

undang, dan pada umumnya semua orang kepada siapa undang-undang

telah melarang membuat perjanjian-perjanjian tertentu.

Menurut ketentuan pasal 330 KUHPerdata, belum dewasa adalah mereka

yang belum mencapai umur 21 tahun dan tidak lebih dahulu kawin dan juga yang

sudah kawin tetapi kemudian bercerai meskipun belum genap umur 21 tahun.

Namun dengan keluarnya UU No. 1/1974 Tentang Perkawinan, maka ketentuan

dewasa diubah sehingga menjadi 18 tahun (atau sudah pernah kawin). Dengan

demikian , umur dewasa 21 tahun sebagimana ditentukan oleh KUHPerdata sudah

tidak berlaku lagi. Hal ini juga telah dikuatkan oleh Mahkamah Agung dalam

putusannya No.477 K/Sip/1976, tanggal 13 Oktober 1976.

Pasal 433 KUHPerdata, mangatakan bahwa orang yang ditaruhkan dibawah

pengampuan tersebut adalah setiap orang dewasa yang selalu barada dalam

keadaan dungu, sakit otak (tidak waras pikirannya), mata gelap dan juga yang


33

boros. Mereka akan tetap dibawah pengampuan sungguhpun kadang-kadang

mereka dapat bertindak seperti orang yang cakap berbuat.

KUHPerdata memandang bahwa seorang wanita yang telah bersuami tidak

cakap untuk mengadakan perjanjian. Namun sejak tahun 1963 dengan Surat

Edaran Mahkamah Agung Nomor 3 Tahun 1963 yang ditujukan kepada Ketua

Pengadilan Negeri dan Pengadilan Tinggi di seluruh Indonesia, kedudukan wanita

yang telah bersuami diangkat kederajat yang sama dengan pria, untuk

mengadakan perbuatan hukum dan mengahdap di depan pengadilan, ia tidak

memerlukan bantuan lagi dari suaminya. Dengan demikian maka sub 3 dari pasal

1330 KUHPerdata sekarang sudah merupakan kata-kata hampa.

Ad.3. Suatu hal tertentu

Yang dimaksud dengan perihal tertentu tidak lain adalah perihal yang

merupakan objek dari suatu perjanjian. Suatu perjanjian haruslah mempunyai

objek tertentu, sekurang-kurangnya dapat ditentukan bahwa objek tertentu itu

dapat berupa benda yang sekarang ada dan nanti akan ada.

Ad.4. Suatu sebab yang halal

Didalam pasal 1335 KUHPerdata menyatakan bahwa Suatu perjanjian tanpa

sebab atau telah dibuat karena suatu sebab yang palsu atau terlarang, tidaklah

mempunyai kekuatan. Sedangkan pasal 1320 KUHPerdata sendiri tidak

memberikan pengertian atau defenisi sebab sebagaimana dimaksud. Yang

dimaksud disini sebab bukanlah hubungan sebab akibat, sehingga pengertian

kausa disini tidak mempunyai hubungan sama sekali dengan ajaran kausaliteit.

Pasal 1336 dan 1337 KUHPerdata menerangkan mengenai sebab yang halal dan

sebab yang terlarang yang mengatkan Jika tak dinyatakan sesuatu sebab, tetapi


34

ada suatu sebab yang halal, atau pun jika ada suatu sebab lain dari pada yang

dinyatakan, perjanjiannya namun demikian adalah sah dan Suatu sebab adalah

terlarang, apabila dilarang oleh undang-undang, atau apabila berlawanan dengan

kesusilaan baik atau ketertiban umum. Menurut Yurisprudensi yang ditafsirkan

dengan kausa adalah isi atau maksuddari perjanjian. Melalui syarat sebab, di

dalam praktek maka ia merupakan upaya untuk menempatkan perjanjian dibawah

pengawasan hakim.

Di dalam perkembangan doktrin ilmu hukum keempat syarat yang diatur

dalam pasal 1320 KUHPerdata tersebut digolongkan kepada dua jenis yaitu :

1. dua syarat pertama digolongkan kepada syarat subyektif ;

2. dan dua syarat berikutnya digolongkan kepada syarat obyektif.

Suatu perjanjian yang cacat subyektif akibat hukumnya dapat dibatalkan

sedangkan perjanjian yang cacat obyektif batal demi hukum.

3. Asas-Asas Hukum Dalam Perjanjian

Dalam rangka menciptakan keseimbangan dan memelihara hak-hak yang

dimiliki oleh para pihak sebelum perjanjian yang dibuat menjadi perikatan yang

mengikat para pihak, oleh KUHPerdata diberikan berbagai asas umum, yang

merupakan pedoman atau patokan, serta menjadi batas atau rambu dalam

mengatur dan membentuk perjanjian yang berlaku bagi para pihak, yang dapat

dipaksakan pelaksanaan atau pemenuhannya.

Asas hukum adalah suatu pemikiran yang bersifat umum dan abstrak yang melatarbelakangi hukum positif. Dengan demikian asas hukum tersebut tidak tertuang dalam hukum konkrit. Sudikno Mertokusumo memberikan penjelasan


35

mengenai pengertian tersebut yaitu sebagai berikut Pengertian asas hukum atau prinsip hukum bukanlah peraturan hukum yang konkrit, melainkan merupakan pemikiran dasar yang umum sifatnya atau merupakan latar belakang dari peraturan yang konkrit yang terdapat dalam dan dibelakang setiap sistem hukum yang terjelma dalam peraturan perundang-undangan dan putusan hakim yang merupakan hukum positif dan dapat dikemukakan dengan mencari sifat-sifat umum dalam peraturan konkrit tersebut31

Adapun asas-asas yang berlaku dalam lapangan hukum perjanjian adalah

sebagai berikut

.

32

Asas kebebasan berkontrak ini dibatasi oleh hukum yang sifatnya

memaksa, sehingga para pihak yang membuat persetujuan harus menaati hukum

yang bersifat memaksa tersebut. Asas kebebasan berkontrak ini merupakan

konsekuensi dari dianutnya sistem terbuka dalam hukum perjanjian yang sifatnya

sebagai hukum pelengkap. Hal ini berarti bahwa masyarakat atau para pihak

:

a. Asas kebebasan berkontrak

Yang dimaksud dengan asas kebebasan berkontrak adalah bahwa para

pihak bebas mengadakan perjanjian menurut kehendaknya sendiri, baik terhadap

perjanjian yang sudah diatur dalam undang-undang, maupun yang belum ada

pengaturannya. Dengan asas ini, sering disebut bahwa hukum perjanjian

menganut sistem terbuka sebagaimana diatur dalam Pasal 1338 KUHPerdata yaitu

Semua perjanjian yang dibuat secara sah berlaku sebagai undang-undang bagi

mereka yang membuatnya. Dengan menekan kata semua, Pasal tersebut

seolah-olah berisikan suatu pernyataan kepada masyarakat bahwa setiap orang

diperbolehkan membuat perjanjian yang berupa dan berisi apa saja, dan perjanjian

itu akan mengikat mereka yang membuatnya seperti suatu undang-undang.

31 Sudikno Mertokusumo, Mengenal Hukum (Suatu Pengantar), Liberty, Yogyakarta, 1986, hal

33. 32 Mariam Darus Badrulzaman, dkk, op cit, hal 83


36

selain bebas membuat perjanjian apapun, mereka pada umumnya juga

diperbolehkan untuk mengenyampingkan atau tidak mempergunakan peraturan-

peraturan yang terdapat dalam Buku III KUHPerdata. Oleh karena itu bahwa para

pihak dapat membuat peraturan-peraturan yang berlaku diantara mereka. Undang-

undang hanya melengkapi saja apabila ada hal-hal yang belum diatur diantara

mereka. Dengan demikian tepatlah jika hukum perjanjian sebagai hukum

pelengkap, sehingga dapat dipergunakan untuk melengkapi perjanjian-perjanjian

yang memang tidak lengkap.

b. Asas kesepakatan (konsensuil)

Maksud dari asas ini adalah bahwa untuk lahirnya suatu perjanjian cukup

dengan dicapainya kata sepakat mengenai hal-hal pokok dari perjanjian tersebut,

maka pada saat itu pula perjanjian sudah sah atau lahir dan mempunyai kekuatan

mengikat tanpa harus diikuti oleh perbuatan hukum lain kecuali perjanjian yang

bersifat formal. Asas konsensuil ini merupakan asas yang universal yang terdapat

dalam KUHPerdata, khususnya dalam hukum perikatan. Dalam KUHPerdata asas

ini dapat ditemukan dalam Pasal 1320 yang menentukan bahwa salah satu

menentukan syarat sahnya perjanjian adalah kata sepakat. Karena dalam Pasal

tersebut tidak disebutkan suatu formalitas tertentu disamping kesepakatan yang

tercapai itu sudah sah atau mengikat apabila sudah tercapai kesepakatan

mengenai hal-hal pokok dari perjanjian itu. Asas ini sangat erat hubungannya

dengan asas kebebasan berkontrak.

c. Asas Kepercayaan

Seseorang atau satu pihak yang mengadakan perjanjian dengan pihak yang

lain, yang seharusnya atau semestinya dapat menumbuhkan rasa kepercayaan


37

diantara kedua pihak itu, bahwa satu sama lainnya akan memegang janjinya untuk

memenuhi prestasinya dikemudian hari sesuai dengan kesepakatan yang mereka

buat atau mereka capai dalam perjanjian. Tanpa adanya kepercayaan itu, maka

perjanjian itu tidak dapat terwujud atau tidak mungkin diadakan oleh para pihak.

Dengan adanya kepercayaan maka para pihak setuju untuk mengikatkan dirinya

yang dituangkan dalam suatu perjanjian yang pada dasarnya mempunyai kekuatan

hukum sebagai undang-undang.

d. Asas kekuatan mengikat (Pacta Sunt Servanda)

Asas kekuatan mengikat atau sering disebut asas pacta sunt servanda

dapat disimpulkan dari Pasal 1338 ayat (1) KUHPerdata, yang menegaskan bahwa

semua persetujuan yang dibuat secara sah berlaku sebagai undang-undang bagi

mereka yang membuatnya.

Konsekuensi dari asas ini adalah bahwa sejak dipenuhinya syarat sahnya

perjanjian, maka sejak saat itu pula perjanjian itu mengikat bagi para pihak.

Mengikat sebagai undang-undang berarti pelanggaran terhadap perjanjian tersebut

berakibat hukum sama dengan melanggar undang-undang. Mengikat artinya

masing-masing pihak dalam perjanjian tersebut harus menghormati dan

melaksanakan isi perjanjian, serta tidak boleh melakukan yang bertentangan

dengan isi perjanjian.

e. Asas Persamaan Hukum

Menurut asas ini bahwa para pihak ditempatkan dalam persamaan derajat,

tidak ada perbedaan, sekalipun ada perbedaan kulit, bangsa, kekayaan, kekuasaan,

jabatan dan lain-lain. Dimana masing-masing pihak wajib ikut melihat adanya


38

persamaan ini dan mengharuskan kedua pihak untuk menghormati satu sama

lainnya sebagai manusia ciptaan Tuhan.

f. Asas Keseimbangan

Asas ini menghendaki kedua pihak memenuhi dan melaksanakan

perjanjian itu. Asas keseimbangan ini merupakan kelanjutan dari asas persamaan.

Kreditur mempunyai kekuatan untuk menuntut prestasi dan jika diperlukan dapat

menuntut pelunasan prestasi melalui kekayaan debitur, namun kreditur memikul

pula beban untuk melaksanakan perjanjian itu dengan itikad baik. Disini dapat

dilihat bahwa kedudukan kreditur yang kuat diimbangi dengan kewajibannya

untuk memperhatikan itikad baik, sehingga kedudukan kreditur dan debitur

seimbang.

g. Asas Kepastian Hukum

Perjanjian sebagai suatu figur hukum harus mengandung kepastian hukum.

Kepastian ini terungkap dari kekuatan mengikat perjanjian itu yaitu sebagai

undang-undang bagi para pihak yang membuat perjanjian itu.

h. Asas Moral

Asas ini terlihat dalam perikatan wajar, dimana suatu perbuatan sukarela

dari seseorang tidak menimbulkan hak baginya untuk menggugat kontra prestasi

dari pihak debitur. Dimana seseorang yang melakukan sesuatu perbuatan dengan

sukarela (moral) yang bersangkutan dengan kewajiban (hukum) untuk

meneruskan dan menyelesaikan perbuatannya juga. Faktor-faktor yang

memberikan motivasi pada yang bersangkutan yang akan melakukan perbuatan

hukum itu berdasarkan pada kesusilaan (moral), sebagai panggilan dari hati

nurani.


39

i. Asas Kepatutan

Asas ini dituangkan dalam Pasal 1339 KUHPerdata, asas kepatutan ini

erat kaitannya dengan ketentuan mengenai isi perjanjian. Kesepakatan yang

dituangkan dalam isi perjanjian menurut asas kepatutan ini harus melahirkan rasa

keadilan baik kepada pihak yang mengadakan perjanjian maupun terhadap rasa

keadilan dalam masyarakat.

4. Berakhirnya Suatu Perjanjian

Pasal 1381 KUH Perdata mengatur cara-cara hapus atau berakhirnya

perjanjian, antara lain33

a. Karena pembayaran

:

Mengenai hapusnya perikatan karena pembayaran diatur dalam Pasal 1382

sampai dengan Pasal 1403 KUHPerdata. Yang dimaksud oleh undang-undang

dengan perkataan pembayaran adalah pelaksanaan atau pemenuhan perjanjian

secara sukarela, artinya tidak ada paksaan atau eksekusi. Alat pembayaran dapat

diserahkan berupa uang dan barang.

Pembayaran merupakan pelaksanaan perjanjian dalam arti yang

sebenarnya, yaitu bahwa dengan pembayaran ini tercapailah tujuan perjanjian

secara yang tergambar dalam alam pikiran kedua dalam pihak pada waktu

membentuk persetujuan.34

Waktu pembayaran yaitu tergantung pada apa yang telah ditetapkan dalam

perjanjian, kalau tidak ditentukan maka pembayaran harus dilakukan segera

33 Ibid, hal 116 34 Wirdjono Prodjodikoro, op cit, hal. 95.


40

setelah perjanjian terjadi. Mengenai pembayaran yang dilakukan secara berkala

(periodik), misalnya sewa rumah, cicilan atau angsuran, oleh undang-undang

diberikan suatu keringanan bagi debitur dalam membuktikan debitur sudah

membayar cicilan-cicilannya, yaitu dengan menunjukkan adanya tiga surat

pembayaran (kuitansi), dari mana terbukti bahwa telah terjadi pembayaran cicilan

tiga kali berturut-turut, menerbitkan suatu persangkutan bahwa cicilan-cicilan

yang lebih dahulu telah dibayar lunas.

b. Karena penawaran pembayaran tunai, diikuti penyimpanan atau penitipan

(konsinyasi)

Ketentuan tentang pembayaran tunai diikuti dengan penyimpanan atau

penitipan barang diatur dalam Pasal 1404 sampai dengan Pasal 1412 KUHPerdata.

Dalam Pasal 1404 KUHPerdata menegaskan bahwa adanya penawaran

pembayaran tunai adalah untuk membantu pihak yang berutang apabila si

berpiutang menolak menerima pembayaran dengan melakukan penitipan uang

atau barang di panitera pengadilan.

Hal ini dilakukan untuk mengakhiri perjanjian apabila si berpiutang

(kreditur menolak pembayaran). Prosedur penawaran ini diatur oleh Pasal 1405

KUHPerdata. Barang yang hendak dibayarkan itu diantarkan ada kreditur atau ia

diperingatkan untuk mengambil barang itu disimpan di suatu tempat. Jika ia tetap

menolaknya, maka barang itu disimpan di suatu tempat. Jika ia tetap menolaknya,

maka barang itu disimpan di suatu tempat atas tanggungan si kreditur. Penawaran

dan peringatan tersebut harus dilakukan secara resmi, misalnya oleh juru sita yang

membuat proses ferbal dari perbuatan itu. Sedangkan penyimpanan dapat

dilakukan di Kepaniteraan Pengadilan Negeri, dengan memberitahukan kepada


41

kreditur. Jika cara-cara yang ditetapkan oleh undang-undang dipenuhi, dengan

disimpannya barang tersebut, si debitur telah dibebaskan dari hutangnya. Artinya,

ia sudah dianggap membayar secara sah.

c. Karena pembaharuan hutang (Novasi)

Pembaharuan hutang atau novasi diatur dalam Pasal 1413 sampai dengan

1424 KUHPerdata. Pembaharuan hutang adalah suatu perjanjian dengan mana

perikatan yang sudah ada dihapuskan atau sekaligus diadakan suatu perikatan

baru. Menurut Pasal 1413 KUHPerdata, ada 3 (tiga) macam jalan untuk

melakukan suatu pembaharuan hutang atau novasi, yaitu:

1. Debitur dan kreditur mengadakan perjanjian baru, yang menggantikan

perjanjian lama yang dihapuskan karenanya.

2. Apabila terjadi penggantian debitur, dengan demikian debitur lama

dibebaskan dari perikatannya.

3. Apabila terjadi penggantian kreditur, dengan demikian kreditur lama

dibebaskan dari perikatannya.

d. Karena perjumpaan hutang (Kompensasi)

Menurut Pasal 1425 KUHPerdata, perjumpaan hutang ini adalah akibat

dari suatu keadaan bahwa pada suatu ketika seorang A mempunyai utang kepada

seorang B. Antara mereka terjadi perjumpaan dengan utang mana antara kedua

orang tersebut dihapuskan dengan cara dan dalam hal-hal akan disebutkan atas

kekuatan sendiri.

Perjumpaan hutang (kompensasi) adalah suatu cara penghapusan hutang

dengan jalan memperjumpakan atau memperhitungkan hutang piutang secara

timbal balik antara debitur dan kreditur.


42

Untuk terjadinya kompensasi, Pasal 1427 KUHPerdata menentukan bahwa

hutang tersebut adalah :

1. Kedua-duanya berpokok sejumlah uang atau sejumlah barang yag dapat

dihabiskan atau diganti.

2. Kedua-duanya dapat ditetapkan dan ditagih seketika.

e. Karena percampuran hutang

Menurut Pasal 1436 KUHPerdata, pencampuran hutang adalah akibat dari

keadaan yaitu bahwa seorang A yang mula-mula adalah debitur dari B kemudian

menjadi kreditur dari B. Misalnya B meninggal dunia dan adalah satu-satunya ahli

waris, maka dengan sendirinya utang hapus. Percampuran hutang terjadi apabila

kedudukan kreditur dan debitur berkumpul pada satu orang, maka terjadilah demi

hukum penghapusan hutang piutang tersebut.

f. Karena pembebasan hutang

Pembebasan hutang dibuatnya suatu perjanjian baru dimana kreditur

dengan sukarela membebaskan debitur dari segala kewajibannya. Pembebasan

hutang ini perlu diterima baik terlebih dahulu oleh debitur, barulah dapat

dikatakan bahwa perikatan hutang piutang telah hapus karena pembebasan, sebab

ada juga kemungkinan debitur sering tidak suka dibebaskan hutangnya. Menurut

Pasal 1439 KUHPerdata pengembalian sepucuk surat tanda piutang asli secara

sukarela oleh si kreditur, merupakan suatu bukti tentang pembebasan utang.

g. Karena musnahnya barang

Jika barang tertentu yang menjadi objek perjanjian musnah, tidak lagi

dapat diperdagangkan atau hilang sama sekali tidak diketahui apakah barang itu

masih ada, maka hapuslah perikatannya, sepanjang barang tadi musnah atau


43

hilang di luar kesalahan debitur dan sebelum ia lalai menyerahkan barang itu.

Bahkan menurut Pasal 1444 KUHPerdata, debitur dapat bebas dari perikatan

apabila ia dapat membuktikan bahwa musnah atau hilangnya barang tersebut juga

dapat menemui nasib yang sama meskipun sudah berada di tangan kreditur.

h. Karena pembatalan

Perjanjian dibuat oleh orang-orang yang menurut undang-undang tidak

cakap untuk bertindak sendiri, juga yang dibuat karena paksaan, kekhilafan atau

penipuan ataupun mempunyai sebab yang bertentangan dengan undang-undang,

kesusilaan atau ketertiban umum, dapat dibatalkan. Pembatalan ini pada umumnya

berakibat dikembalikannya keadaan antara kedua belah pihak seperti sebelum

perjanjian yang bersangkutan dibuat.

Jangka waktu pengajuan tuntutan itu adalah lima tahun dihitung sejak (vide

Pasal 1454 KUHPerdata) :

1. Dalam hal kebelum-dewasaan, yaitu sejak hari kedewasaan.

2. Dalam hal pengampuan, yaitu sejak hari pencabutan pengampuan.

3. Dalam hal paksaan, yaitu sejak hari kapan paksaan itu berhenti.

4. Dalam hal kekhilafan atau penipuan, yaitu sejak hari diketahuinya

kekhilafan atau penipuan itu.

5. Dalam hal kebatalan yang tersebut dalam Pasal 1341 KUHPerdata, sejak

hari diketahuinya bahwa kesadaran yang diperlukan untuk pembatalan itu

ada.

i. Karena berlakunya suatu syarat batal

Perikatan bersyarat adalah suatu perikatan yang nasibnya digantungkan

pada suatu peristiwa yang masih akan datang dan masih belum tentu terjadi, baik


44

secara menangguhkan lahirnya perikatan sehingga terjadi peristiwa, atau secara

membatalkan perikatan menurut terjadi atau tidak terjadinya peristiwa tersebut.

Perikatan dengan syarat batal adalah suatu perikatan yang justru akan berakhir

atau dibatalkan apabila peristiwa yang dimaksud terjadi.

Dalam hukum perjanjian pada dasarnya suatu syarat batal selamanya

berlaku surut hingga saat lahirnya perjanjian. Menurut Pasal 1265 KUHPerdata,

syarat batal adalah syarat yang apabila terpenuhi akan menghentikan dan

membawa segala sesuatu kembali pada keadaan semula seolah-olah tidak pernah

terjadi perjanjian. Syarat batal itu mewajibkan debitur untuk mengembalikan apa

yang telah diterimanya, apabila peristiwa yang dimaksud itu terjadi.

j. Karena lewat waktu (daluwarsa)

Menurut Pasal 1946 KUHPerdata, daluwarsa atau lewat waktu adalah

suatu alat untuk memperoleh suatu untuk dibebaskan dari suatu perikatan dengan

lewatnya suatu waktu tertentu dan atas syarat-syarat yang ditentukan oleh

undang-undang.

Pasal 1967 KUHPerdata menyatakan bahwa segala tuntutan hukum, baik

yang bersifat kebendaan maupun yang bersifat perseorangan, hapus karena

daluwarsa dengan lewatnya waktu tiga puluh tahun. Sedangkan siapa yang

menunjukkan akan adanya daluwarsa itu tidak perlu menunjukkan suatu alasan

hak, karena tidak dapat dimajukan terhadapnya suatu tangkisan yang didasarkan

pada itikadnya yang buruk.


45

Di samping hapusnya perjanjian berdasarkan Pasal 1381 KUHPerdata

seperti tersebut di atas, maka ada sebab lain berakhirnya perjanjian yang diatur

diluar KUHPerdata, yaitu 35

C. Perjanjian Kerjasama

:

a. Jangka waktu yang ditentukan dalam perjanjian tersebut telah berakhir.

b. Adanya persetujuan dari para pihak untuk mengakhiri perjanjian tersebut.

Hal ini berbeda dengan pembatalan perjanjian, oleh karena dalam hal ini

tiada suatu sebab yang membatalkan perjanjian tersebut, hanya saja para

pihak dengan sukarela sepakat untuk mengakhiri perjanjian yang mereka

buat.

c. Ditentukan oleh undang-undang, misalnya perjanjian akan berakhir dengan

meninggalnya salah satu pihak peserta perjanjian tersebut.

d. Adanya putusan hakim yang menyatakan pailit.

e. Karena di dalam isi perjanjian ditegaskan hal-hal yang menghapuskan

perjanjian tersebut.

1. Pengertian Perjanjian Kerjasama

Seperti telah diterangkan dalam point sebelumnya bahwa ada beberapa

jenis perjanjian dimana salah satunya adalah perjanjian tidak bernama

(onbenoende overeenkomst) yaitu perjanjian-perjanjian yang tidak diatur di dalam

KUHPerdata tetapi dikenal dalam hukum perdata dan terdapat didalam

masyarakat. Misalnya Perjanjian Kerjasama Seperti Perjanjian Kerjasama Antara

35 Yahya Harahap, op cit, hal 166


46

PT. TELKOM dengan Penyelenggara Warung TELKOM. Di dalam KUHPerdata

pasal 1319 dikatakan :

semua perjanjian, baik yang mempunyai nama khusus maupun yang tidak

dikenal dengan suatu nama tertentu tunduk pada peraturan umum yang

termuat dalam bab-bab ini dan bab-bab yang lain.

Di dalam Peraturan Menteri Komunikasi Dan Informatika Nomor 5 Tahun

2006 Tentang Penyelenggaraan Warung Telekomunikasi, menyebutkan bahwa :

Perjanjian Kerjasama adalah kesepakatan untuk menyelenggarakan

warung telekomunikasi antara penyelenggara jasa teleponi dasar dengan

penyelenggara warung telekomunikasi. Sedangkan yang dimaksud

dengan Penyelenggaraan Jasa Teleponi Dasar adalah penyelenggaraan jasa

teleponi yang menggunakan teknologi circuit-switched yaitu telepon,

faksimile, teleks, telegraf, dan data.

Di dalam perjanjian kerjasama yang dilakukan Penyelenggara Jasa

Teleponi Dasar yang dalam hal ini PT. TELKOM dengan Penyelenggara Warung

TELKOM, terdapat beberapa ketentuan yang diatur di mana salah satunya adalah

pola bagi hasil yang akan di peroleh oleh para pihak. Karena terdapat muatan bagi

hasil yang tercantum didalam perjanjian tersebut, perjanjian ini sering juga disebut

sebagai perjanjian bagi hasil.

Istilah perjanjian bagi hasil dalam bahasa Inggris diartikan sebagai

contract production sharing. Perjanjian atau kontrak ini biasa kita dapati pada

perjanjian-perjanjian yang diadakan pada bidang minyak dan gas bumi dan jiga di

bidang pertanian. Didalam pasal 1 angka 19 Undang-undang Nomor 22 Tahun

2001 tentang Minyak dan Gas Bumi dikatakan Kontrak bagi hasil atau bentuk


47

kerja sama lain dalam kegiatan eksplorasi dan eksploitasi yang lebih

menguntungkan negara dan hasilnya dipergunakan untuk kemakmuran rakyat

Secara umum, tidak ada peraturan yang mengatur dan memberikan

defenisi tentang perjanjian bagi hasil yang dapat dipakai secara umum terhadap

perjanjian bagi hasil.

2. Latar Belakang Perjanjian Kerjasama

Manusia sebagai mahluk sosial akan melakukan hubungan dengan

manusia lain atau mengadakan suatu komunikasi yang akan melahirkan bentuk

pergaulan hidup yang meluas baik yang akan dilaksanakan antar tempat yang

berbeda ataupun pada bangsa yang berbeda pula. Kemajuan teknologi khususnya

dalam bidang informasi menyebabkan secara implisit dunia dirasakan semakin

sempit. Jarak yang jauh tidak menjadi alasan untuk mengadakan komunikasi yang

baik antar manusia. Para pengusaha, politisi, budayawan, mahasiswa bahkan

segala profesi yang ada bahkan sampai rakyat biasa dapat melangsungkan

komunikasi dengan rekannya hanya melalui sarana telekomunikasi.

Kemajuan teknologi yang pesat, secara umum bila dilihat dari kacamata

dunia usaha pada dasarnya adalah menguntungkan bagi para pemilik modal atau

para investor untuk berlomba menanamkan investasi guna membangun berbagai

proyek khususnya di bidang pertelekomunikasian, yang mana hasilnya akan

dipasarkan kepada para konsumen atau pelanggan telekomunikasi.

Undang-Undang Nomor 36 Tahun 1999 Tentang Telekomunikasi pasal 1

ayat 1 disebutkan bahwa :


48

Telekomunikasi adalah setiap pemancaran, pengiriman, dan atau

penerimaan dari setiap informasi dalam bentuk tanda-tanda, isyarat,

tulisan, gambar, suara, dan bunyi melalui sistem kawat, optik, radio, atau

sistem elektromagnetik lainnya.

Telekomunikasi ini sudah memasyarakat dan selalu menyelimuti

kebutuhan manusia disamping kebutuhan lainnya. Kebutuhan akan pemenuhan

sarana telekomunikasi semakin meningkat. Oleh karena itu perlu dicari jalan

keluar untuk mengetahui kesulitan tersebut.

Pemerintah dalam hal ini Badan Penyelenggara Telekomunikasi membuka

dan memanfaatkan peran serta pihak swasta dalam menyelenggarakan jasa

telekomunikasi melalui dana, fasilitas, dan tenaga profesional yang dimiliki

pemerintah tersebut. Pihak yang diminta peranannya juga akan memperoleh

keuntungan lewat hasil kerjasama penyelenggaraan tersebut. Tujuan pemerintah

membuka kesempatan kepada badan lain adalah untuk meningkatkan pelayanan

jasa telekomunikasi kepada masyarakat.

Dalam meningkatkan pelayanan jasa telekomunikasi

tersebutpenyelenggaraan warung telekomunikasi, perlu adanya peran serta

masyrakat di luar badan penyelenggara yang dapat berbentuk koperasi, BUMD,

ataupun Badan Usaha Swasta Nasional maupun Perorangan yang menyatakan

kesanggupannya dalam penyelenggaraan jasa telekomunikasi. Peran serta tersebut

diwujudkan dengan bentuk perjanjian kerjasama penyelenggaraan Warung

Telekomunikasi yang memuat hak dan kewajiban setiap pihak serta ketentuan-

ketentuan lain termasuk pembagian pendapatan.


49

Perjanjian kerjasama tersebut merupakan kesepakatan bersama yang merupakan hasil ciptaan kedua belah pihak, dengan motivasi untuk saling menguntungkan. Secara umum perjanjian di dasari oleh KUHPerdata. Hal ini dapat kita lihat dari asasnya yang dikenal dengan Asas Konsensualisme. Artinya ialah hukum untuk melahirkan perjanjian cukup dengan kata sepakat saja dan bahwa perjanjian itu (dan dengan demikian perikatan yang timbul karenanya) sudah dilahirkan pada saat atau detik tercapainya konsensus sebagaimana yang dikehendaki oleh para pihak, artinya apa yang mereka kehendaki sama dalam kebalikannya.36

3. Perjanjian Kerjasama Antara PT. TELKOM dengan Penyelenggara

Warung TELKOM menurut KUHPerdata

Demikianlah antara PT.TELKOM dengan penyelenggara Warung

TELKOM telah sepakat untuk mengikatkan diri dalam perjanjian kerjasama

dalam hal pengelolaan Warung TELKOM, perjanjian mana dibuat untuk saling

menguntungkan karena pada dasarnya pendapatan penyelenggara Warung

TELKOM merupakan pendapatan PT. TELKOM juga sehingga di butuhkan pola

bagi hasil.

Dari penjelasan sebelumya, telah dibahas tentang bentuk dan jenis-jenis

perjanjian yang terdapat dalam Hukum Perdata. Apabila dilihat Perjanjian

Kerjasama antara TELKOM dengan Penyelenggara Warun

09e02053

Documents