Dora Detisa : Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Dalam Era Otonomi Khusus Pada Pemerintahan Naggroe Aceh Darussalam, 2010.

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

FAKULTAS EKONOMI

MEDAN

SKRIPSI

ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH DALAM ERA OTONOMI

KHUSUS PADA PEMERINTAHAN NAGGROE ACEH DARUSSALAM

OLEH:

NAMA : DORA DETISA

NIM : 050503025

DEPARTEMEN : AKUNTANSI

Guna Memenuhi Salah Satu Syarat

Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

MEDAN

2009

https://www.youtube.com/user/Dewa89s

Dora Detisa : Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Dalam Era Otonomi Khusus Pada Pemerintahan Naggroe Aceh Darussalam, 2010.

PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul Analisis Kinerja Keuangan

Pemerintah Daerah Dalam Era Otonomi Khusus Pada Pemerintahan Daerah Nanggroe Aceh

Darussalam adalah benar hasil karya sendiri dan judul belum pernah dimuat, dipublikasikan,

atau diteliti oleh mahasiswa lain dalam konteks penulisan skripsi Program S-1 Departemen

Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. Semua sumber data dan informasi

yang diperoleh, telah dinyatakan dengan jelas, benar apa adanya, dan apabila dikemudian hari

pernyataan ini tidak benar, saya bersedia menerima sanksi yang ditetapkan oleh Universitas

Sumatera Utara.

Medan, 4 Desember 2009

Yang membuat pernyataan,

Dora Detisa

NIM : 050503025

https://www.youtube.com/user/Dewa89s

Dora Detisa : Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Dalam Era Otonomi Khusus Pada Pemerintahan Naggroe Aceh Darussalam, 2010.

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah memberi rahmat,

hidayah, kesehatan dan kemudahan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini guna

memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.

Sembah Sujud Penulis kepada Ibunda (Wahyuni) dan Ayahanda (Ilyas NyakTeh)

tercinta, yang tidak pernah lelah didalam memberikan dukungan, semangat dan doa-doa

kepada penulis setiap waktu, terima kasih atas pengorbanan Ibunda dan Ayahanda selama ini.

Doa dan kasih sayang penulis selalu untuk Ibunda dan Ayahanda.

Sepanjang proses penyelesaian penyusunan skripsi ini, penulis dibantu oleh berbagai

pihak yang bersedia meluangkan waktu dan tenaga, ide-ide serta dukungannya baik secara

moril maupun materil. Dalam kesempatan ini perkenankan penulis menyampaikan rasa

terima kasih yang tulus kepada yang terhormat :

1. Bapak Drs. Jhon Tafbu Ritonga, M.Ec, selaku Dekan Fakultas Ekonomi

Universitas Sumatera Utara.

2. Bapak Drs. Hasan Sakti Siregar, MSi, Ak dan Ibu Dra. Mutia Ismail, MM, Ak

selaku Ketua Departemen dan Sekretaris Departemen Akuntansi Fakultas

Ekonomi Universitas Sumatera Utara.

3. Bapak Drs. Idhar Yahya, MBA, Ak selaku Dosen Pembimbing yang dengan tulus

dan ikhlas didalam meluangkan waktu, memberikan saran dan arahan kepada

penulis dalam proses penyusunan dan penyelesaian skripsi ini.

4. Bapak Syamsul Bahri TRB, MM, Ak dan Ibu Dr. Erlina, SE, MSi, Ak selaku

Dosen Penguji I dan Dosen Penguji II.

https://www.youtube.com/user/Dewa89s

Dora Detisa : Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Dalam Era Otonomi Khusus Pada Pemerintahan Naggroe Aceh Darussalam, 2010.

Penulis menyadari masih banyak terdapat kekurangan skripsi ini, untuk itu penulis

sangat mengharapkan kritikan dan saran yang bersifat membangun. Semoga skripsi ini

bermanfaat bagi banyak pihak.

Medan, 4 Desember 2009

Penulis

Dora Detisa

NIM : 050503025

https://www.youtube.com/user/Dewa89s

Dora Detisa : Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Dalam Era Otonomi Khusus Pada Pemerintahan Naggroe Aceh Darussalam, 2010.

ABSTRAK

Implementasi otonomi daerah adalah sebagai format kebijakan yang diharapkan mampu memecahkan problema keuangan pemerintahan pusat, karena sebelum era otonomi khusus diberlakukan, sumber daya keuangan pemerintahan lokal ataupun daerah tergantung kepada kemampuan keuangan pusat yang dialokasikan dalam wujud tunjangan dan bantuan-bantuan keuangan untuk daerah guna membiayai pengembangan dan jabatan dalam pemerintahan daerah. Penelitian ini bertujuan untuk melihat sejauh mana pengaruh otonomi daerah terhadap kinerja keuangan Pemerintahan Nanggroe Aceh Darussalam. Penelitian ini adalah penelitian berbentuk deskriptif yaitu merupakan suatu bentuk penggambaran fenomena yang terjadi dari subjek penelitian, dan data yang digunakan adalah laporan keuangan pemerintah daerah (LKPD) pemerintahan kabupaten-kabupaten yang berada pada propinsi Nanggroe Aceh Darussalam (NAD) sesudah otonomi khusus dari tahun 2005-2007. Hasil penelitian secara umum menunjukkan perbedaan-perbedaan penting dalam pencapaian kinerja keuangan pemerintahan kabupaten-kabupaten yang berada pada propinsi NAD sesudah otonomi khusus. Kinerja keuangan diukur dengan rasio-rasio keuangan. Untuk rasio derajat desentralisasi fiskal, rasio kemandirian kemandirian keuangan daerah, dan rasio efektifitas dan efisiensi, kinerja keuangan pemerintahan Kabupaten-kabupaten dipropinsi NAD menunjukkan hasil yang belum stabil karena masih mengalami persentase yang naik turun terhadap hasil perhitungannya. Untuk rasio aktivitas menunjukkan hasil yang kurang efektif karena dana yang dimiliki pemerintah masih diprioritaskan untuk belanja rutin daripada belanja pembangunan. Untuk rasio pertumbuhan menunjukkan kinerja yang kurang baik karena mengarah kepada tren yang negatif. Kata Kunci : Otonomi Daerah, Kinerja Keuangan, Rasio derajat

Desentralisasi Fiskal, Rasio Kemandirian Keuangan Daerah, Rasio Efektifitas dan Efisiensi, Rasio Aktivitas, dan Rasio Pertumbuhan.

https://www.youtube.com/user/Dewa89s

Dora Detisa : Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Dalam Era Otonomi Khusus Pada Pemerintahan Naggroe Aceh Darussalam, 2010.

ABSTRACT

Implementation of the regional autonomy is as a form of decision which is expected to be able to solve the central goverment financial problem. Because before the special autonomy are has been implementated, the local or regional goverment financial resources are depended on central goverment ability which was allocated in the form of subsidy and financial aid for regional for financing the development and public service. This research is aimed to show how far the special autonomy affects the financial performance of Nanggroe Aceh Darussalam government. This research is adescriptive method which is describing the phenomena happen from the subject of the research and the data which is used is regional government of Nanggroe Aceh Darussalam regional government financial statement after special autonomy from 2005 until 2007. The result of the research generally show the important diversity in reaching financial performance of Nanggroe Aceh Darussalam government regency. Financial performance which is measured with the financial ratio. The degree of fiscal decentralization, the regional financial independent ratio, and regional genvine income effectivity and efficiency ratio,financial performance of Nanggroe Aceh Darussalam residency government show the result that is not stable yet, because is still has up and down percentages to ward the results of the calculation. The activity ratio show an ineffective reult, because government funds is in priority for regular purchasing than development purchasing. Growth ratio show a bad performance because they refer to the negative trend.

Keywords : Special autonomy, Financial Performance, The Degree of Fiscal Decentralization, Regional Financial Independent Ratio, Regional Genvine Income Effectivity and Efficiency Ratio, Activity Ratio, and Growth Ratio.

https://www.youtube.com/user/Dewa89s

Dora Detisa : Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Dalam Era Otonomi Khusus Pada Pemerintahan Naggroe Aceh Darussalam, 2010.

DAFTAR ISI

PERNYATAAN .................................................................... i

KATA PENGANTAR .................................................................... ii

ABSTRAK .................................................................... iv

ABSTRACT ..................................................................... v

DAFTAR ISI ..................................................................... vi

DAFTAR TABEL ..................................................................... ix

DAFTAR GAMBAR ..................................................................... x

DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah................................................... 1

B. Perumusan Masalah.......................................................... 7

C. Batasan Masalah............................................................... 7