transparansimodelperencanaanpemda

Upload: heri-julianto

Post on 11-Oct-2015

4 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

  • PENYUSUNAN VISI

    PERANGKAT DAERAH(PRAKTEK & PEMBELAJARAN)

    Prof. Dr. SADU WASISTIONO, MS

    LEMBAGA PENGKAJIAN MANAJEMEN

    PEMERINTAHAN DAERAH

    YAYASAN BANGUN PERSADA PERTIWI

  • A. PENDAHULUAN

    Dalam rangka Implementasi Good Governance, InstansiPemerintah yang memberikan pelayanan publik dituntut untukmenjalankan manajemen stratejik.

    Menurut UNDP ada 9 (sembilan) karakteristik Good Governanceyaitu :

    1) Partisipasi2) Penegakan hukum3) Transparansi4) Daya tanggap5) Berorientasi pada konsensus6) Berkeadilan7) Keefektifan dan efisiensi8) Akuntabilitas9) Visi stratejik

  • B. PROBLEMATIKA

    * Belum semua pejabat pimpinan memahami cara menyusun visidan menjalankan visi secara konsisten

    * Seringkali antara visi unit organisasi yang satu dengan lainnyatidak saling berkaitan, padahal semuanya merupakan bagiandari sebuah sistem.

    * Kurang adanya konsistensi antara visi, misi, tujuan, strategi, program dan kegiatan yang disusun oleh suatu unit organisasi.

    * Visi yang telah disusun tidak dapat diimplementasikan denganbaik karena kurangnya dukungan anggaran ataupun karenaterlampau banyaknya pertimbangan politis didalamnya.

    PENGERTIAN VISI

    - Pandangan jauh kedepan

    - Cita-cita yang ingin dicapai

  • Abstrak

    Tingkatan Sifat Visi

    Visi Pemerintah Daerah

    Visi Perangkat

    Daerah

    Kongkret &

    Terukur

    Visi Daerah

  • Ciri Visi yang Baik :

    Spesifik (specific);

    Sederhana (simple);

    Terikat Waktu (time-bound);

    Mungkin untuk dicapai (achieveable);

    Terukur (measurable).

  • Tanggung jawab

    MPR

    Pemerintah

    Pusat DPR

    Pemerinta

    h

    Kecamatan

    Gambar : Model Orbitasi Pemerintahan

    Pemerintah

    Propinsi

    Pemerintah

    Kab./Kota

    Pemerintah

    Desa

    DPRDPropinsi

    DPRDKab./Kota

    Pengawasan

    BPD

    Tanggung jawab

    Tanggung jawab

    Tanggung jawab

    Was

    Was

    WasBin

    Bin

    Bin

    Bin

    : Peraturan Perundang-undangan

    RAKYAT

  • Visi Misi

    Kegiatan

    Program

    Tujuan

    Strategi

  • Faktor-faktor Yang Perlu Diperhatikan

    Dalam Menyusun Visi Daerah

    Kontributor

    PDRB Terbesar

    1)

    2)

    3)

    Mata Pencarian

    Penduduk Terbanyak

    1)

    2)

    3)

    Penetapan

    Bisnis Inti

    (Core Business)

    Susun Visi

    10 kata

    1)

    2)

    3)

  • KAITAN ANTARA VISI DAERAH KAB/KOTA, PROPINSI DENGAN VISI NASIONAL

    ?

    ?

    PROPENAS

    PROPEDA

    PROPINSI

    PROPEDA

    KAB./KOTA

    Pemda

    DPRD

    Masyarakat

    POLA POLA

    DARI ATAS KE BAWAH DARI BAWAH KE ATAS

    RENSTRANASIONAL

    RENSTRADA

    PROPINSI

    RENSTRAKAB./KOTA

  • ??

    VISI NASIONA

    L

    VISI DAERAHPROPINSI

    VISI DAERAH KAB./KOT

    A

    TAP MPR RI NO. VII/MPR/2001Visi Indonesia 2020adalah terwujudnya masyarakat Indonesia yang religius, manusiawi, bersatu, demokratis, adil, sejahtera, maju, mandiri serta baik dan bersih dalam penyelenggaraan negara

    ?

  • Perbandingan Beberapa Pengertian

    Mengenai Dokumen Perencanaan

    NO

    NAMA

    DOKUMEN

    SIFAT

    DOKUMEN

    I S I

    POKOK FUNGSI

    1. Pola Dasar Perencanaan Induk

    1. Visi & Misi

    2. Arah Kebijakan &

    Strategi

    Komitmen politis Daerah

    Untuk Mewujudkan Cita -

    Cita Masyarakat

    2. Propeda Perencanaan

    Manajerial

    1. Prioritas Daerah

    2. Program/Agenda

    Pembangunan

    Daerah

    Pedoman bagi Semua

    pelaku pembangunan di

    Daerah (Pemerintah,

    Swasta, & Masyarakat

    dengan pembiayaan dari

    berbagai sumber)

    3. Renstrada Perencanaan

    Operasional/

    Taktis

    1. Tujuan/Sasaran

    Setiap Bidang,

    Kewenangan dan

    Sektor

    2. Program &

    Kegiatan Tiap

    Bidang, Kewena-

    ngan & Sektor

    Pedoman bagi Pemerin-

    tah Daerah dalam

    melaksanakan fungsi-fungsi

    berdasarkan kewenangan

    Daerah yang ada dengan

    pembiayaan dari APBD

  • NO

    NAMA

    DOKUMEN

    SIFAT

    DOKUMEN

    I S I

    POKOK FUNGSI

    4. APBD Perencanaan Yang bersifat

    Alokasi

    Pembiayaan

    Program/Proyek

    Yang mendapatkan

    Pembiayaan Dari

    Pemda

    Refleksi dari

    Kemampuan Pemerintah

    Daerah Dalam

    Menjalankan Fungsi

    Berdasarkan

    Kewenangan Yang Ada

  • ALUR PENYUSUNAN

    RENSTRA DAERAH

    POLA I

    VISI

    DAERAH

    [VISI

    KEPALA DAERAH

    VISI

    PEMERINTAH DAERAH

    VISI

    PERANGKAT DAERAH

    VISI

    PEMERINTAH DAERAH+

  • Keterangan :

    1. a. Visi Daerah bersifat jangka panjang (long term vision) 20 25 tahun

    b. Visi Daerah disusun oleh para pemegang saham

    Masyarakat, DPRD dan Pemerintah Daerah

    2. a. Visi Kepala Daerah bersifat jangka menengah (Mid term vision) 5 tahun, sesuai masa jabatan Kepala Daerah

    b. Visi Kepala Daerah disusun oleh Bakal Calon KDH kemudian

    dipaparkan dalam Rapat Paripurna DPRD

    Pasal 37 ayat (1) dan (2)

    3. a. Visi Pemerintah Daerah bersifat jangka menengah (Mid term vision) 5 tahun

    b. Visi Pemerintah Daerah disusun dengan memadukan antara visi

    Kepala Daerah dengan visi masing-masing Perangkat Daerah,

    menunjukkan pada visi Daerah

  • POLA II

    VISI

    PERANGKAT DAERAH

    VISI

    PEMERINTAH DAERAH

    [

    VISI KDH

    Dibahas Bersama Para

    Pemegang Saham

    (DPRD, Masyarakat, PT dan

    Pemda)

    VISI

    DAERAH

    +

  • GBHN PROPENASDEPARTEMEN

    PROPEDAPOLA

    DASAR

    REPETANAS

    RENSTRA

    D S P(Daftar Skala

    Prioritas)

    RENSTRADINAS REPETADA

    POLA DASAR PROPEDA RENSTRA

    RENSTRADINAS REPETADA

    FKK(Forum Koordinasi &

    Kesepakatan)

    KESEPAKATANBUPATI/WALIKOTA

    DENGANGUBERNUR

    Pusat

    = Garis Hubungan Langsung

    = Garis Hubungan Koordinasi

    = Garis Hubungan Kesepakatan

    MEKANISMEKOORDINASI DAN KESEPAKATAN PERENCANAAN

    Propinsi

    Kab./Kota

  • KERANGKA PEMIKIRANDISAIN PERENCANAAN DI DAERAH

    Aspirasi Masyarakat

    Propeda Renstra

    &Dokumen lain

    Stakeholders/Masyarakat

    DPRD

    PEMDA

    Tuntutan,Aspirasi,KebutuhanMasalah

    diMasyarakat

    Visi, Misi&

    StrategiDaerah

    DPRD

    PEMDA

    Strategi&

    Prioritas

    Arah&

    Kebijakan

    PEMDA

    Hal. 1

  • Unit unitKerja

    1. Visi, Misi &Tupoksi UnitKerja;

    2. Tujuan, Sasaran,Program, Kegiatan/Aktivitas;

    3. Tolok UkurKinerja & TargetKinerja;

    4. Rincian AnggaranperAktivitas & SAB

    RAPBDPEMDA DPRD

    PEMDA

    APBD

    Hal. 2

  • DAMPAK LANGSUNG DAN TIDAK LANGSUNG TERUKURDARI IMPLEMENTASI APBD

    TAHUN 1 TAHUN 2 TAHUN 3 TAHUN 4 TAHUN 5

    Dampak LangsungTerukur Dampak Tidak Langsung Terukur

    ----------------LPJ Tahunan Dampak Tidak Langsung Terukur

    Dampak Tidak Langsung Terukur

    Dampak TidakLangsung Terukur

    Dampak LangsungTerukur

    Dampak LangsungTerukur

    Dampak LangsungTerukur

    ----------------LPJ Tahunan

    ----------------LPJ Tahunan

    ----------------LPJ Tahunan

    ----------------LPJ Tahunan

    Dampak LangsungTerukur

    DampakSelama5 Tahun

    LPJAkhirMasa

    Jabatan