tesis - digilib.uns.ac.id fileperpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id (analisis pemanfaatan muhsan...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG PENYEDIAAN SARANA DAN

PRASARANA OLAHRAGA DI KABUPATEN LOMBOK TIMUR

PROVINSI NUSA TENGGARA BARAT

(Analisis Tentang Perencanaan, Realisasi, Pengelolaan dan

Pemanfaatan Sarana dan Prasarana Olahraga)

TESIS

Disusun untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister

Program Studi Ilmu Keolahragaan

Oleh

MUHSAN

A121408068

PROGRAM STUDI ILMU KEOLAHRAGAAN

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv


commit to user

v

MOTO

“Berjuang mencari bahagia dalam hidup”

(Penulis)


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Kupersembahkan Tesis Ini Kepada:

Kedua Orang Tuaku yang selalu mengiringi setiap

langkahku dengan do’a-nya untuk menuntut ilmu.

Istri dan ke dua anakku tercinta (Hurul Ain, S.Pd. Mashur

Bayu Samudra dan Naura Salsabila) yang tulus sepenuh

hati mendukung perjuanganku dan sanggup terpisah oleh

daratan dan lautan.

Saudara-Saudaraku yang tercinta (Nurminah, Nurman,

Nurmah, Sukmah, S.Pd. dan Nikmah, M.Pd.)

Guru- guruku semua yang telah ikhlas membagikan banyak

ilmunya kepadaku

Sahabat-sahabat seperjuanganku semua yang tidak bisa

kusebutkan satu persatu

Almamaterku UNS tempat menimba ilmu yang akan aku

banggakan selalu.


commit to user

vii

Muhsan. A121408068. 2016. Kebijakan Pemerintah Tentang Penyediaan Sarana

dan Prasarana Olahraga di Kabupaten Lombok Timur Provinsi Nusa Tenggara

Barat. TESIS. Pembimbing I: Prof. Dr. Sugiyanto, Pembimbing II: Prof. Dr. Agus

Kristiyanto, M.Pd. Program Studi Ilmu Keolahragaan, Program Pascasarjana,

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

ABSTRAK

Pemerintah Daerah memegang peranan yang sangat penting dalam upaya

memajukan olahraga melalui pembuatan peraturan daerah atau pun kebijakan-

kebijakan lain yang mengatur mulai dari perencanaan, realisasi, pengelolaan hingga

pemanfaatan sarana dan prasarana olahraga. Tujuan dalam penelitian ini adalah

untuk mengetahui bagaimana perencanaan, realisasi, pengelolaan dan pemanfaatan

sarana dan prasarana olahraga di Kabupaten Lombok Timur Provinsi Nusa Tenggara

Barat.

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif

dengan pendekatan snowball sampling. Subyek dalam penelitian ini adalah kebijakan

pemerintah tentang penyediaan sarana dan prasarana olahraga, kemudian sumber

data penelitian berupa dokumen peraturan daerah atau kebijakan lain yang dibuat

oleh pemerintah daerah tentang olahraga, observasi langsung, mengkaji dokumen

dan arsip serta melalui wawancara dengan informan yaitu Kabid Pemuda dan

Olahraga, Ketua Komisi II DPRD, Kasubag perundang-undangan dan Ketua harian

KONI Kabupaten Lombok Timur.

Hasil yang diperoleh dalam penelitian ini dapat dipaparkan sebagai berikut:

1) Perencanaan penyediaan sarana dan prasarana olahraga yang ada di Kabupaten

Lombok Timur didasarkan atas usulan dari masyarakat dan juga berasal dari

Pemerintah Daerah yang mengusulkan penyediaan sarana dan prasarana olahraga

Desa ke Pemerintah Pusat. 2) Realisasi penyediaan sarana dan prasarana olahraga

masih terpusat di Ibu Kota Kabupaten saja dan belum merata penyerbarannya ke

setiap Desa maupun Kecamatan yang ada di Kabupaten Lombok Timur. 3)

Pengelolaan sarana dan prasarana olahraga yang ada di Kabupaten Lombok Timur

kurang maksimal dikarenakan sumber pendanaan untuk pemeliharaan yang kurang

jelas, sehingga mengakibatkan banyak sarana dan prasarana olahraga yang sudah

tersedia tersebut menjadi terbengkalai dan rusak. 4) Pemanfaatan sarana dan

prasarana olahraga yang sudah tersedia di Kabupaten Lombok Timur kurang

maksimal karena sering digunakan untuk kegiatan-kegiatan tertentu yang bukan

merupakan kegiatan keolahragaan.

Kesimpulan dalam penelitian ini, bahwa kebijakan Pemerintah Daerah tentang

penyediaan sarana dan prasaran olahraga yang dibuat oleh Pemerintah Daerah

Kabupaten Lombok Timur masih belum dapat dirasakan secara merata oleh semua

kalangan masyarakat, dikarenakan penyediaan sarana dan prasarana olahraga masih

terpusat diseputaran Ibu Kota Kabupaten saja.

Kata Kunci: Kebijakan Pemerintah Daerah, Sarana dan Prasarana Olahraga.


commit to user

viii

Muhsan. A121408068. 2016. Government Policy about Sport Infrastructure

Provision in Lombok Timur Regency of Nusa Tenggara Barat Province. Thesis. First

Counselor: Prof. Dr. Sugiyanto, Second Counselor: Prof. Dr. Agus Kristiyanto,

M.Pd. Sports Science Study Program, Postgraduate Program, Surakarta Sebelas

Maret University.

ABSTRACT

Local Government plays an important part in the attempt of promoting sport,

through developing Local Regulation or other policies governing planning,

realization, management and utilization of sport infrastructure. The objective of

research was to find the truth about planning, realization, management and utilization

of sport infrastructure in Lombok Timur (East Lombok) Regency of Nusa Tenggara

Barat (West Nusa Tenggara) Province.

The method employed in this research was descriptive qualitative one with

snowball sampling approach. The subject of research was government policy about

sport infrastructure provision, and then the data source of research constituted the

document of local regulation or other policies the local government had developed

about sport obtained from direct observation, document and archive study, and

interview with informant, in this case the Chief of Youth and Sport Division, Chief

of Second Commission of Local Legislative Assembly (DPRD), Chief of Legislation

Sub Division and Daily Chief of KONI for Lombok Timur.

The result obtained in this research was elaborated as follows. 1) The

planning of sport infrastructure provision existing in Lombok Timur Regency was

based on the public’s recommendation and also derived from Local Government

proposing the Village’s sport infrastructure to Central Government. 2) The

realization of sport infrastructure provision was still concentrated in Regency Capital

only and had not been distributed evenly to each village or sub district existing in

Lombok Timur Regency. 3) The management of sport infrastructure existing in

Lombok Timur Regency had not been maximal due to unclear fund source for

maintenance leading many preexisting sport infrastructure to be neglected and

damaged. 4) The utilization of preexisting sport infrastructure in Lombok Timur

Regency was less maximal because it was often used for other certain activities than

sport activity.

Thus, it could be concluded in this research that the Local Government policy

about Sport Infrastructure developed by Local Government of Lombok Timur

Regency had not been felt evenly by all levels of society, because the provision of

sport infrastructure was still concentrated around the Capital of Regency only.

Keywords: Local Government Policy, Sport Infrastructures.


commit to user

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat ALLAH SWT, Tuhan Yang Maha

Esa yang telah melimpahkan rahmat taufik hidayah dan inayah-Nya, sehingga Tesis

dengan judul “Kebijakan Pemerintah Tentang Penyediaan Sarana dan Prasarana

Olahraga di Kabupaten Lombok Timur Provinsi Nusa Tenggara Barat (Analisis

tentang Perencanaan, Realisasi, Pemanfaatan dan Pengelolaan Sarana dan Prasarana

Olahraga) ini dapat terselesaikan dengan baik, walaupun belum sempurna.

Pada kesempatan ini, dengan segala kerendahan hati dan penghargaan yang

tulus penulis sampaikan ucapan terimakasi kepada yang terhormat:

1. Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta Prof. Dr. H. Ravik Karsidi, M.S.

2. Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta Prof. Dr.

H. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd.

3. Kepala Program Studi Ilmu keolahragaan Prograam Pascasarjana Universitas

Sebelas Maret Surakarta Prof. Dr. Agus Kristiyanto, M.Pd. sekaligus sebagai

pembimbing II yang telah memberikan motivasi dan bimbingan.

4. Prof. Dr. Sugiyanto sebagai pembimbing I yang telah banyak memberikan

masukan, arahan dan sekaligus motivasi sehingga penulis dapat

menyelesaikan penulisan Tesis ini sesuai dengan harapan.

5. Rekan-rekan Program Studi Ilmu Keolahragaan Program Pascasarjanan UNS

angkatan 2014, dan semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian

Tesis ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

Semoga kebaikan budi, keikhlasan hati dan segala bentuk bantuan tersebut

mendapat imbalan yang sepadan dari ALLAH SWT, Tuhan Yang Maha Esa dan

menjadi amal kebaikan yang tiada putus dan semoga Tesis ini bisa bermanfaat untuk

kemajuan dunia olahraga amin.

Surakarta,………..…….2016

Penulis


commit to user

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i

PENGESAHAN PEMBIMBING........................................................................ ii

PENGESAHAN PENGUJI TESIS ..................................................................... iii

PERNYATAAN KEASLIAN DAN PERSYARATAN PUBLIKASI ............... iv

MOTO ................................................................................................................. v

PERSEMBAHAN ............................................................................................... vi

ABSTRAK .......................................................................................................... vii

ABSTRACT .......................................................................................................... viii

KATA PENGANTAR ........................................................................................ ix

DAFTAR ISI ....................................................................................................... x

DAFTAR TABEL ............................................................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... xv

BAB I. PENDAHULUAN .................................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah .......................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian .................................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian .................................................................................. 7

BAB II. TIJAUAN PUSTAKA .......................................................................... 8

A. Kajian Teori ............................................................................................ 8

1. Kebijakan Pemerintah ....................................................................... 8

a. Kebijakan ................................................................................... 8

b. Bentuk-Bentuk Kebijakan .......................................................... 10

c. Analisis dan Formulasi Kebijakan .............................................. 14

d. Peraturan Daerah ......................................................................... 15

2. Hakikat Olahraga .............................................................................. 18

a. Pengertian Olahraga .................................................................... 26

b. Ruang Lingkup Olahraga ............................................................ 27


commit to user

xi

1) Olahraga Pendidikan ............................................................. 27

2) Olahraga Prestasi ................................................................... 33

3) Olahraga Rekreasi ................................................................. 35

3. Kebijakan Pemerintah Bidang Olahraga ........................................... 37

4. Sarana dan Prasarana Olahraga ......................................................... 42

a. Jenis Sarana dan Prasarana Olahraga .......................................... 46

b. Ruang Terbuka Olahraga ............................................................ 50

c. Penyediaan Sarana dan Prasarana Olahraga ............................... 52

1) Perencanaan Sarana dan Prasarana Olahraga ........................ 53

2) Realisasi Penyediaan Sarana dan Prasarana Olahraga .......... 57

3) Pengelolaan Sarana dan Prasarana Olahraga ........................ 64

4) Pemanfaatan Sarana dan Prasarana Olahraga ....................... 69

d. Perencanaan Profesional Arsitektur Sarana dan Prasarana

Olahraga ...................................................................................... 73

B. Penelitian Yang Relevan ......................................................................... 78

C. Kerangka Berfikir.................................................................................... 80

BAB III. METODOLOGI PENELITIAN .......................................................... 83

A. Tempat dan Waktu Penelitian ................................................................. 83

B. Jenis Penelitian ........................................................................................ 85

C. Subjek Penelitian ..................................................................................... 85

D. Sumber Data ............................................................................................ 85

E. Teknik Pengumpulan Data ...................................................................... 86

F. Instrumen Pengumpulan Data ................................................................. 88

G. Teknik Analisis Data ............................................................................... 88

BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................... 90

A. Deskripsi Kabupaten Lombok Timur ..................................................... 90

B. Hasil Penelitian ....................................................................................... 131

C. Pembahasan ............................................................................................. 157

BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................. 180

A. Kesimpulan ............................................................................................. 181

B. Implikasi .................................................................................................. 181


commit to user

xii

C. Saran ........................................................................................................ 181

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 183

LAMPIRAN ........................................................................................................ 187


commit to user

xiii

DAFTAR TABEL

1. Tabel 2.1. Rekomendasi Aktifitas Fisik Aerobik ................................... 31

2. Tabel 2.2. Pedoman Menpora Tentang Prasarana Olahraga .................. 59

3. Table 3.1. Matriks Rincian Waktu dan Jenis Kegiatan Penelitian ......... 83

4. Tabel 3.2. Rincian Kegiatan dan Waktu Penelitian di Lapangan .......... 84

5. Tabel 4.1. Jumlah Desa/Kelurahan Menurut Kecamatan di Kabupaten

Lombok Timur Tahun 2013 .................................................................... 103

6. Table 4.2. Penduduk Kabupaten Lombok Timur Menurut Kecamatan

Tahun 2012 ............................................................................................. 112

7. Tabel 4.3. Lapangan Pekerjaan Utama .................................................. 114

8. Tabel 4.4. PDRB Kabupaten Lombok Timur ADHK Tahun 2000 Periode

2009-2012 (Dalam juta rupiah) ............................................................... 115

9. Tabel 4.5. Distribusi Presentase PDRB Kab. Lombok Timur ADHK

Tahun 2000 Periode 2008-2012 .............................................................. 116

10. Tabel 4.6. Capaian Indikator Kinerja Jaringan Irigasi ........................... 123

11. Table 4.7. Capaian Indikator Kinerja Jaringan Jalan ............................. 123

12. Table 4.8. Rumah Tidak Layak Huni Kab. Lombok Timur Tahun 2013 124

13. Table 4.9. Capaian Indikator Kinerja Urusan Ketenagakerjaan ............ 126

14. Table 4.10. Capaian Indikator Kinerja Urusan Penanaman Modal ........ 127

15. Table 4.11. Perkembangan Sektor Perdagangan ..................................... 130

16. Table 4.12. Lapangan Olahraga yang ada di Kab. Lombok Timur......... 139

17. Table 4.13. Klasifikasi dan Penggunaan Bangunan Gedung Olahraga .. 160

18. Table 4.14. Ukuran Minimal Matra Ruang Gedung Olahraga ............... 161

19. Table 4. 15. Kapasitas Penonton Gedung Olahraga ................................ 161

20. Table 4.16. Tingkat Refleksi dan Warna ................................................ 167


commit to user

xiv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

1. Gambar 2.1. Bagan Kerangka Berfikir ..................................................... 80

2. Gamabr 2.2. Logo Kabupaten Lombok Timur ......................................... 95

3. Gambar 4.2. Peta Administrasi Kabupaten Lombok Timur ..................... 102

4. Gambar 4.3. Kondisi Stadion Sepak bola yang ada GOR Selaparang ..... 142

5. Gambar 4.4. Kondisi Lapangan Sepak bola di tingkat Kecamatan .......... 142

6. Gambar 4.5. Sport Hall Selaparang Lombok Timur dari luar .................. 150

7. Gambar 4.6. Kondisi Sarana dan Prasarana Tenis di GOR Selaparang ... 151

8. Gambar 4.7. Kondisi Prasarana Panjat Tebing di GOR Selaparang ......... 151

9. Gambar 4.8. Bagan Sirkulasi Pengunjung ................................................ 165

10. Gambar 4.9 Titik Terjauh Dari Sumber Cahaya ....................................... 166


commit to user

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1. Biodata .................................................................................... 188

Lampiran 2. Daftar Pertanyaan Wawancara untuk Kabid Pemuda dan

Olahraga, Komisi II DPRD Lombok Timur, Ketua Harian

KONI Lombok Timur ............................................................. 189

Lampiran 3. Daftar Pertanyaan Wawancara untuk Kasubag Perundang-

undangan Lombok Timur ....................................................... 192

Lampiran 4. Contoh Lembar Observasi ...................................................... 193

Lampiran 5. Hasil Wawancara dengan Kepala Bidang Pemuda dan

Olahraga Dinas Dikpora Lombok Timur ................................ 194

Lampiran 6. Hasil Wawancara dengan Ketua Komisi II DPRD Kabupaten

Lombok Timur ........................................................................ 201

Lampiran 7. Hasil Wawancara dengan Kasubag Perundang-undangan

Setda Kab. Lombok Timur .................................................... 206

Lampiran 8. Hasil Wawancara dengan Ketua Harian KONI ..................... 209

Lampiran 10. Hasil Wawancara dengan Pengelola Kolam Renang Tirta

Rinjani Kabupaten Lombok Timur ......................................... 216

Lapangan 10. Lembar Observasi ................................................................... 219

Lampiran 11. Gambar-Gambat Standar Nasional Indonesia dalam

Merencanakan Sebuah Gedung Olahraga ............................... 228

Lampiran 12. Foto-foto Dokumentasi Penelitian .......................................... 233

Lampiran 13. Surat Ijin Penelitian dari Pascasarjana UNS ........................... 244

Lampiran 14. Surat Rekomendasi dari BANKESBANGPOLDAGRI ......... 245

Lampiran 15. Surat Keterangan Penelitian dari Kepala Bidang Pemuda dan

Olahrag .................................................................................... 246

Lampiran 16. Surat Keterangan Penelitian dari Komisi II DPRD Kabupaten

Lombok Timur ........................................................................ 247

Lampiran 17. Surat Keterangan Penelitian dari Sekretariat Daerah ............. 248

Lampiran 18. Surat Keterangan Penelitian dari KONI ................................. 249

tesis - digilib.uns.ac.id fileperpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id (analisis pemanfaatan muhsan...

Documents