term of reference (tor) penilaian kinerja sumber daya aparatur di kabupaten luwu timur (muskamal,...

7/21/2019 TERM OF REFERENCE (TOR) PENILAIAN KINERJA SUMBER DAYA APARATUR DI KABUPATEN LUWU TIMUR (Muskamal,

1/7

TERM OF REFERENCE (TOR)PENILAIAN KINERJA SUMBER DAYA APARATUR DI

KABUPATEN LUWU TIMUR

A. Latar BelakanBerdasarkan UU Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan daerah, daerah otonom berhak, berwenang dan

sekaligus berkewajiban mengatur dan mengurus sendiri urusan

pemerintahan kecuali urusan pemerintahan ang menjadi urusan

pemerintah, dengan maksud untuk meningkatkan kesejahteraan

masarakat, menediakan pelaanan umum, dan meningkatkan

daa saing daerah sesuai dengan potensi, kekhasan, dan

keunggulan daerah ang dikelola secara demokratis, transparan

dan akuntabel!

Untuk mencapai tujuan tersebut, pemerintah daerah

selaku penelenggara urusan ang harus melaksanakan hak dan

kewajiban berdasarkan asas"asas kepemerintahan ang baik

#good governance$ sesuai dengan asas umum penelenggaraan

Negara!

%eberhasilan otonomi daerah pada dasarna adalah

keberhasilan 3 #tiga$ aspek pembangunan aitu kesejahteraan

masarakat, pelaanan publik dan per&orma politik! %husus pada

aspek pelaanan publik ang menjadi kunci utama

keberhasilanna adalah pro&esianalitas dari sumber daa

aparatur ang melaani masarakat selain pelaanan dari pihak

swasta! 'engan kata lain, sumber daa aparatur ang

pro&esional akan menghasilkan kinerja organisasi ang

optimal!'alam rangka penelenggaraan pembinaan PN(

berdasarkan sistem prestasi kerja dan sistem karier ang dititik

beratkan pada sistem prestasi kerja, maka penilaian prestasi

kerja PN( dilaksanakan dengan berorientasi pada peningkatan

PKP2A II LAN MAKASSAR, KKKSDA


2/7

prestasi kerja dan pengembangan potensi PN(! 'alam Peraturan

Pemerintah ini ditentukan, bahwa ang berwenang membuat

penilaian prestasi kerja PN( adalah pejabat penilai, aitu atasan

langsung dari PN( ang bersangkutan dengan ketentuan paling

rendah pejabat eselon ) atau pejabat lain ang ditentukan!

Tujuan penilaian prestasi kerja adalah untuk menjamin

objekti*itas pembinaan PN( ang dilakukan berdasarkan sistem

prestasi kerja dan sistem karier ang dititikberatkan pada sistem

prestasi kerja! Penilaian prestasi kerja merupakan suatu proses

rangkaian manajemen

+leh karnana dengan adana peraturan terbaru tentang

Penilaian %inerja PN( ang telah dituangkan kedalam PP No !4

tahun 20-- mewajibkan kepada setiap pegawai untuk menusun

perencanaan prestasi kerja ang berupa (asaran %erja Pegawai

#(%P$, penetapan tolok ukur ang meliputi aspek kuantitas,

kualitas, waktu ,dan biaa dari setiap kegiatan tugas jabatan!

Pelaksanaan penilaian (%P dilakukan dengan cara

membandingkan antara realisasi kerja dengan target ang telah

ditetapkan! 'alam melakukan penilaian dilakukan analisis

terhadap hambatan pelaksanaan pekerjaan untuk mendapatkan

umpan balik serta menusun rekomendasi perbaikan dan

menetapkan hasil penilaian!

Untuk mengukur sejauhmana pencapaian kinerja

sumberdaa aparatur dibutuhkan suatu mekanisme penilaian

kinerja ang menjadi dasar dalam menetapkan kebijakan untuk

pengembangan sumber daa manusia dalam organisasi

termasuk menjadi dasar untuk menetapkan tunjangan atau

insenti&! Untuk memperoleh objekti*itas dalam penilaian prestasi

kerja digunakan parameter penilaian berupa hasil kerja ang

nata dan terukur ang merupakan penjabaran dari *isi, misi

,dan tujuan organisasi, sehingga subjekti*itas penilaian dapat



3/7

diminimalisir! 'engan demikian hana PN( ang berprestasi

ang mendapatkan nilai baik! 'alam rangka meningkatkan daa

guna dan hasil guna penilaian prestasi kerja dilaksanakan

dengan pendekatan partisipasi dalam arti PN( ang dinilai

terlibat langsung secara akti& dalam proses penetapan sasaran

kerja ang akan dicapai, dan proses penilaian! .asil rekomendasi

penilaian prestasi kerja digunakan untuk peningkatan kinerja

organisasi melalui peningkatan prestasi kerja, pengembangan

potensi, dan karier PN( ang bersangkutan serta pengembangan

manajemen, organisasi,dan lingkungan kerja!/tasan pejabat

penilai secara &ungsional bukan hana sekedar memberikan

legalitas hasil penilaian dari pejabat penilai, tetapi lebih

ber&ungsi sebagai moti*ator dan e*aluator seberapa e&ekti&

pejabat penilai melakukan penilaian, untuk mengimbangi

penilaian dan persepsi pejabat penilai sebagai upaa

menghilangkan bias " bias penilaian! (istem penilaian prestasi

kerja PN( ang bersi&at terbuka, diharapkan dapat meningkatkan

moti*asi dan produkti*itas kerja serta menciptakan hubungan

interaksi antara pejabat penilai dengan PN( ang dinilai dalam

rangka objekti*itas penilaian dan untuk mendapatkan kepuasan

kerja

setiap PN(!

'ewasa ini dalam beberapa tahun terakhir penilian kinerja

lebih diarahkan pada menentukan besarna tunjangan atau

insenti& pegawai negeri atau dengan bahasa populer sistem

remunerasi! emunerasi merupakan salah satu operasionalisasi

pelaksanaan re&ormasi birokrasi di 1ndonesia! Pada tahap awal

dilakukan pada beberapa kementerian secara bertahap hingga

tingkatan pemerintah daerah!

Pemerintah daerah menghadapi berbagai macam

permasalahan dalam menilai kinerja sumber daa aparatur



4/7

dalam hubunganna dengan penetapan tunjangan dalam sistem

remunerasi antara lain

-! Besarna jumlah sumber daa aparatur di daerah sehingga

berdampak pada seringna terjadi tumpang tindih tugas dan

&ungsi!

2! Pemahaman terhadap tupoksi dan job descriptionaparatur di

daerah belum maksimal

3! Belum semua daerah melaksanakan analisis beban kerja ang

menjadi salah satu dasar penentuan besarna tunjangan!

4! %emampuan keuangan daerah ang beragam sehingga

sangat mempengaruhi penatapan besaran tunjangan ang

dikhwatirkan berdampak sosial berupa kecemburuan antara

aparatur daerah ang pada jangka waktu ang lama

berdampak pada integritas bangsa!

enurut isher, (choen&eldt dan (haw #-553 46-$, bahwa

penilaian kinerja adalah suatu proses di mana kontribusi

karawan terhadap organisasi dinilai dalam suatu periode

waktu! (edangkan oleh 7T! ilko*ich dan 8!9! Boudreau

#-554:$ mengungkapkan bahwa penilaian kinerja adalah

suatu proses ang dilakukan dalam rangka menilai kinerja

pegawai diartikan sebagai suatu tingkatan dimana karawan

memenuhi;mencapai persaratan kerja ang ditentukan!

(ementara itu, menurut ichard ! +lson #-5


5/7

(ehubungan dengan hal di atas, Pemerintah %abupaten

>uwu Timur menganggap sangat penting untuk melakukan

penilaian kinerja sumber daa aparatur dalam rangka

mengetahui sejauhmana kontribusi ang diberikan oleh pegawai

kepada organisasi khususna dan pembangunan %abupaten

>uwu Timur pada umumna!

B. R!"!#an Ma#ala$

Berdasarkan permasalahan tersebut di atas maka ang

menjadi rumusan masalah kajian ini adalah sebagai berikut

-! Bagaimana kinerja sumber daa aparatur di lingkup

Pemerintah %abupaten >uwu Timur?2! Bagaimana kelaakan tunjangan kinerja sumber daa

aparatur di lingkup Pemerintah %abupaten >uwu Timur?

C. T!%!an Ka%&an

-! Untuk mengetahui kinerja sumber daa aparatur di lingkup

pemerintah daerah %abupaten >uwu Timur!

2! Untuk memberikan rekomendasi kebijakan mengenai

kelaakan tunjangan kinerja sumber daa aparatur di lingkup

Pemerintah %abupaten >uwu Timur!

D. Met''l'&

-! etode e*aluasi= aitu suatu metode penelitian ang melihat

bagaimana kinerja sumber daa aparatur pemerintah daerah!

2! Teknik Pengumpulan data= diantarana dengan melakukan

telaahan data sekunder, melalui laporan berdasarkan sector

ang dinilai!

3! Teknik /nalisis data= menggunakan analisis statistik dan

deskripti& kualitati& guna menjelaskan tingkat capaian, indeks,

rasio masing"masing *ariable penelitian!

E. Bent!k Ke&atan



6/7

-! engumpulkan bahan"bahan dan data berupa peraturan

perundang"undangan, dokumen lain terkait dengan penilian

kinerja sumber daa aparatur!

2! engumpulkan hasil analisis beban kerja dan (tandar

+perasional Prosedur apabila sudah ada!

3! engumpulkan Tupoksi masing"masing jabatan!

4! elakukan pengumpulan data melalui Focus Group Discussion

#diskusi kelompok terbatas$ dan wawancara mendalam # in

depth interview$!

:! elakukan pengolahan data baik sekunder maupun data

primer!

! Pembuatan laporan akhir dan diseminasi hasil laporan!

F. Kel!aran Yan D&$a#&lkan (O!t!t)

Tersusunna dokumen tentang penilaian kinerja sumber

daa aparatur di lingkup pemerintah %abupaten >uwu Timur

ang akan dijadikan dasar untuk penetapan tunjangan kinerja

pegawai!

*. Orana#& Pelak#anaan Ke&atan

-! 9aktu Pelaksanaan

8angka waktu pelaksanaan selama #enam$ bulan dimulai

dari bulan ebruari sampai bulan 8uli Tahun 20-4!

2! Unit %erja Pemerintah 'aerah terkait

(emua (%P' di lingkup Pemerintah %abupaten >uwu Timur!

+. Ta$aan Pelak#anaan Ke&atan

-! Persiapan

a. (tudi %epustakaan #Desk Study$

b. enusun Proposal

2! engumpulkan data

3! elakukan pemetaan dan analisis

4! enusun dra&t laporan

:! 'iseminasi; laporan pendahuluan #seminar awal$



7/7

! Penempurnaan laporan akhir

6! Penggandaan dokumen

I. In&kat'r Ke,er$a#&lan

-! Tersediana rekomendasi tentang kondisi kinerja sumber daa

aparatur di %abupaten >uwu Timur

2! 'ijadikanna laporan sebagai dasar dalam menentukan

besarna tunjangan pegawai di lingkup pemerintah

%abupaten >uwu Timur

J. La'ran

-! >aporan Pendahuluan #(eminar /wal$

>aporan terdiri dari pendahuluan, metode, rancangan dan

rencana pelaksanaan penusunan laporan penilaian kinerja

sumber daa aparatur pemerintah daerah!

2! >aporan /ntara

>aporan terdiri atas proses pengumpulan data, analisis dan

kompilasi hasil dari pengumpulan data dan membuat konsep

awal rancangan #desain$!

3! >aporan /khir #(eminar /khir$

>aporan akhir mengin&ormasikan tentang rumusan akhir dari

penilaian kinerja sumber daa aparatur dilingkup pemerintah

daerah %abupaten >uwu Timur!

K. Ran-anan Anaran B&aa ( Terla"&r)

'emikian T+ ini dibuat sebagai bahan acuan dalam kajian, atas

penerimaan dan kerjasamana kami haturkan terima kasih!


term of reference (tor) penilaian kinerja sumber daya aparatur di kabupaten luwu timur (muskamal,...

Documents