ANALISIS HASIL PENILAIAN KAPABILITAS AUDIT INTERN

DENGAN MENGGUNAKAN INTERNAL AUDIT CAPABILITY MODEL

(STUDI KASUS PADA INSPEKTORAT KOTA SEMARANG)

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Program Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret

Diajukan oleh:

Lilian M. Sihombing

NIM: F1315057

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

ABSTRAK

ANALISIS HASIL PENILAIAN KAPABILITAS AUDIT INTERN

DENGAN MENGGUNAKAN INTERNAL AUDIT CAPABILITY MODEL

(Studi Kasus pada Inspektorat Kota Semarang)

Lilian M. Sihombing

NIM: F1315057

Transformasi fungsi audit intern di sektor publik saat ini sangat diperlukan

karena tingginya harapan dari organisasi dan pemangku kepentingan agar audit

intern dapat memberikan nilai tambah bagi organisasi, serta memberikan keyakinan

yang memadai terhadap risiko strategis dan pencapaian target kinerja. Penelitian ini

menggunakan metode kualitatif dengan acuan kerangka kerja Internal Audit

Capability Model (IA-CM) untuk penilaian kapabilitas audit intern pada Inspektorat

Kota Semarang. Data yang digunakan merupakan data primer meliputi data hasil

kuesioner dan wawancara terhadap pimpinan di Inspektorat Kota Semarang, serta

data sekunder melalui reviu dokumen. Kuesioner yang digunakan pada penelitian

ini mengacu pada formulir isian pada Lampiran Pedoman Teknis Peningkatan

Kapabilitas APIP yang diadopsi dari IA-CM.

Hasil penelitian menunjukkan kondisi kapabilitas audit Inspektorat Kota

Semarang berada pada level 2 dengan catatan. Hasil penilaian terhadap enam

elemen audit intern menunjukkan bahwa empat elemen mencapai level 2

(infrastructure), dan dua elemen masih berada pada level 1 (initial). Kegiatan

pengawasan di Inspektorat Kota Semarang telah dilakukan secara tetap, rutin, dan

berulang, tetapi belum mampu mendeteksi kemungkinan terjadinya kecurangan.

Kata kunci: audit intern, model kapabilitas audit intern, kapabilitas audit intern,

dan Aparat Pengawasan Internal Pemerintah.

iii

ABSTRACT

ANALYSIS OF THE ASSESSMENT FOR INTERNAL AUDIT CAPABILITY

USING INTERNAL AUDIT CAPABILITY MODEL

(Case Study on Inspektorat Kota Semarang)

Lilian M. Sihombing

NIM: F1315057

Transformation of the internal audit function in the public sector is currently

needed because of the high expectations for internal audit to provide value added

to the organization, as well as provide reasonable assurance in strategic risks and

achievement of performance targets. This is a qualitative research referring to

Internal Audit Capability Model (IA-CM) framework for assessment of internal

audit capability in Inspektorat Kota Semarang. The data used are primary data

such as data from questionnaire and interview of the leader in Inspektorat Kota

Semarang, as well as secondary data through document review. The questionnaire

used in this study refers to the form in the Appendix of Technical Guidelines adopted

from the IA-CM method.

The result of the research illustrates the level of audit capability in

Inspektorat Kota Semarang is at level 2 with note. The results of the assessment of

the six internal audit elements show that the four elements reach level 2

(infrastructure), and the two elements are still at level 1 (initial). Monitoring

activities at the Inspektorat Kota Semarang have been conducted regularly,

periodicly and repeatedly, but have not been able to detect the possibility of fraud.

Keywords: internal audit, internal audit capability model, internal audit

capability, internal audit organization.

iv

ANALISIS HASIL PENILAIAN KAPABILITAS AUDIT INTERN

DENGAN MENGGUNAKAN INTERNAL AUDIT CAPABILITY MODEL

(STUDI KASUS PADA INSPEKTORAT KOTA SEMARANG)

SKRIPSI

Disusun oleh:

Lilian M. Sihombing

NIM : F1315057

Telah disetujui Pembimbing

Pada tanggal:

Pembimbing,

HALIM DEDY PERDANA, S.E, MSM, M.Rech, Ak

NIP 198306212006041003

Mengetahui:

Kepala Program Studi Akuntansi

Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Akt.

NIP 19690924 199402 1 001

v

vi

vii

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur kehadirat Tuhan Yesus Kristus dan Bunda Maria

atas kasih dan kemurahan hati-Nya, peneliti dapat menyelesaikan skripsi dengan

judul “Analisis Hasil Penilaian Kapabilitas Audit Intern dengan Menggunakan

Internal Audit Capability Model (Studi Kasus pada Inspektorat Kota Semarang).

Skripsi ini tidak akan selesai jika tidak ada bantuan, bimbingan dan

pengarahan serta dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan

ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Bapak Halim Dedy Perdana, S.E, Msm, M.Rech, Ak., selaku dosen

pembimbing skripsi.

2. Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Akt., selaku Kepala Program Studi

Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Suami saya tercinta, Bramanto, dan anak kesayangan saya, Bonaventura, atas

doa, perhatian, dukungan dan bantuan mereka dalam penyusunan skripsi ini.

4. Bapak, Mama, Bastian, Thomas, Sandra, Oppung Suster, Bapak Mertua dan

Ibu Mertua, yang selalu mendukung dan mendoakan agar skripsi ini selesai

dengan baik.

5. Bapak Teguh selaku Koordinator Pengawasan P3A di Perwakilan BPKP

Provinsi Jawa Tengah yang telah membantu peneliti berkoordinasi dengan

pihak Inspektorat Kota Semarang.

viii

6. Ibu Indah Wahyuni, Mbak Indah Pratiwi, Ibu Rita, Bramastya,

Mbak Natalia, pegawai di Perwakilan BPKP Provinsi Jawa

Tengah yang telah sangat banyak memberikan masukan dan

arahan selama penulisan skripsi ini.

7. Bapak dan Ibu di Inspektorat Kota Semarang yang telah meluangkan waktu

untuk mengisi kuesioner dan wawancara dengan peneliti.

8. Rekan-rekan seperjuangan mahasiswa STAR BPKP UNS Batch 3.

9. Semua pihak yang telah membantu tetapi tidak dapat peneliti sebutkan satu per

satu.

Meskipun skripsi ini sangat jauh dari kesempurnaan, semoga skripsi ini

dapat bermanfaat bagi mahasiswa, auditor intern, dan dunia pendidikan. Atas

kekurangan skripsi ini, peneliti minta maaf yang sebesar-besarnya.

Surakarta, Juli 2017

Lilian M. Sihombing

ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL .................................................................................................... i

ABSTRAK.................................................................................................................... ii

ABSTRACT ................................................................................................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................................... v

HALAMAN SURAT PERNYATAAN SKRIPSI ........................................................ vi

KATA PENGANTAR .................................................................................................. vii

DAFTAR ISI ................................................................................................................ ix

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................... xii

DAFTAR TABEL ........................................................................................................ xiii

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................ xiv

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah ................................................................................. 1

1.2 Perumusan Masalah ............................................................................................ 5

1.3 Tujuan Penelitian ............................................................................................... 5

1.4 Manfaat Penelitian .............................................................................................. 5

1.5 Orisinalitas Penelitian ........................................................................................ 5

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Sistem Pengendalian Intern ................................................................................. 7

2.2 Pengawasan Intern ............................................................................................. 8

x

2.3 Audit Intern ........................................................................................................ 9

2.4 Kapabilitas Audit Intern ..................................................................................... 11

2.5 Internal Audit Capability Model ........................................................................ 12

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Pendekatan dan Jenis Penelitian ........................................................................ 15

3.2 Subjek dan Objek Penelitian .............................................................................. 17

3.3 Jenis Data dan Sumber Data .............................................................................. 17

3.4. Cara Pengumpulan Data ..................................................................................... 18

3.4.1 Kuesioner ............................................................................................... 18

3.4.2 Reviu Dokumen ..................................................................................... 19

3.4.3 Tinjauan Pustaka .................................................................................... 20

3.4.4 Wawancara ............................................................................................. 20

3.5 Definisi Operasional .......................................................................................... 21

3.5.1 Peran dan Layanan (Services and Role) ................................................. 21

3.5.2 Pengelolaan Sumber Daya Manusia (People Management) .................. 22

3.5.3 Praktik Profesional (Professional Practices) ......................................... 22

3.5.4 Akuntabilitas dan Manajemen Kinerja (Performance Management and

Accountability) ....................................................................................... 22

3.5.5 Budaya dan Hubungan Organisasi (Organizational Relationship and

Culture) .................................................................................................. 24

3.5.6 Struktur Tata Kelola (Governance Structures) ...................................... 24

3.6 Metode Pengolahan Data ................................................................................... 25

3.7 Sarana Pengolahan Data ..................................................................................... 25

xi

3.8 Keabsahan Hasil Penelitian ................................................................................. 26

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1 Penilaian Kapabilitas Audit Intern .................................................................. 27

4.2 Analisis Hasil Penilaian Kapabilitas Audit Intern pada Inspektorat Kota

Semarang ........................................................................................................ 35

4.2.1 Elemen Peran dan Layanan ................................................................ 36

4.2.2 Elemen Pengelolaan Sumber Daya Manusia ...................................... 39

4.2.3 Elemen Praktik Profesional ............................................................... 43

4.2.4 Elemen Akuntabilitas dan Manajemen Kinerja .................................. 46

4.2.5 Elemen Budaya dan Hubungan Organisasi ......................................... 49

4.2.6 Elemen Struktur Tata Kelola ............................................................. 51

4.2 Langkah-langkah Perbaikan Kapabilitas Audit Intern .................................. 53

BAB V PENUTUP

5.1 Simpulan ............................................................................................................ 57

5.2 Keterbatasan Penelitian ....................................................................................... 59

5.3. Saran.................................................................................................................... 59

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................... 62

LAMPIRAN

xii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1.1 Akun-akun yang Disajina Tidak Sesuai dengan SAP pada LKPD

Tahun 2015 ............................................................................................. 1

Gambar 4.1 Gambaran Level Kapabilitas Penuh ....................................................... 32

Gambar 4.2 Gambaran Level Kapabilitas dengan Catatan 1 ..................................... 33

Gambar 4.3 Gambaran Level Kapabilitas dengan Catatan 2 ...................................... 34

Gambar 4.4 Diagram Batang Capaian Indikator Elemen Peran dan Layanan ........... 36

Gambar 4.5 Diagram Batang Capaian Indikator Elemen Pengelolaan SDM ............ 40

Gambar 4.6 Bagan Organisasi Inspektorat Kota Semarang ....................................... 41

Gambar 4.7 Diagram Batang Capaian Indikator Elemen Praktik Profesional ........... 44

Gambar 4.8 Diagram Batang Capaian Indikator Elemen Akuntabilitas dan

Manajemen Kinerja ................................................................................. 47

Gambar 4.9 Diagram Batang Capaian Indikator Elemen Budaya dan Hubungan

Organisasi ............................................................................................... 49

Gambar 4.10 Diagram Batang Capaian Indikator Elemen Struktur Tata Kelola ......... 51

xiii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 4.1 Bagian dari Kuesioner Penelitian Kapabilitas Audit Intern ................... 28

Tabel 4.2 Jumlah dan Nomor Pernyataan dalam Penilaian Kapabilitas Audit

Intern ....................................................................................................... 31

Tabel 4.3 Hasil Penilaian Kapabilitas Audit Intern di Inspektorat Kota

Semarang ............................................................................................... 35

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Matriks Model Kapabilitas Audit Intern

Lampiran 2 Kuesioner Penelitian

Lampiran 3 Skrip Wawancara dengan Pejabat Inspektorat