STRATEGI KOMUNIKASI DINAS PERHUBUNGAN KOTA SEMARANG

DALAM SOSIALISASI KEBIJAKAN PROGRAM JALUR SATU ARAH DI

KOTA SEMARANG

TUGAS AKHIR

Disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi

Program Diploma III Hubungan Masyarakat

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Diponegoro

Disusun Oleh :

Yolitta

14030114060100

PROGRAM STUDI D-III HUBUNGAN MASYARAKAT

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS DIPONEGORO

2017

ii

SURAT PERNYATAANKEASLIAN KARYA ILMIAH (SKRIPSI/TA*)

Saya yang bertanda tangan dibawah ini :

1. Nama Lengkap : Yolitta

2. Nomor Induk Mahasiswa : 14030114060100

3. Tempat / Tanggal Lahir : Jakarta, 18 Maret 1996

4. Jurusan / Program Studi : D-3 Hubungan Masyarakat

5. Alamat : Jl. Pada Mulya III No.22 RT006/RW008

Kel.Angke Kec.Tambora, Jakarta Barat

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah (Skripsi / TA) yang saya tulis

berjudul :

Strategi Komunikasi Dinas Perhubungan Kota Semarang Dalam Sosialisasi

Program Jalur Satu Arah Di Kota Semarang

Adalah benar-benar Hasil Karya Ilmiah Tulisan Saya Sendiri, bukan hasil karya

ilmiah orang lain atau jiplakan karya ilmiah orang lain.

Apabila dikemudian hari ternyata karya ilmiah yang saya tulis itu terbukti bukan hasil

karya ilmiah saya sendiri atau hasil jiplakan karya orang lain, maka saya sanggup

menerima sanksi berupa pembatalan hasil karya ilmiah saya dengan seluruh

implikasinya, sebagai akibat kecurangan yang saya lakukan

Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan dengan

penuh kesadaran serta tanggung jawab.

Semarang, 14 September 2017

Pembuat Pernyataan;

Yolitta

NIM. 14030114060100

iii

iv

ABSTRAK

NAMA : Yolitta

NIM : 14030114060100

JUDUL : Strategi Komunikasi Dinas Perhubungan Kota Semarang

Dalam Sosialisasi Kebijakan Program Jalur Satu Arah Di

Kota Semarang

Kota Semarang merupakan ibukota Jawa Tengah yang dimana rodaperekonomian Provinsi Jawa Tengah berada di pusat kota. Dengan demikianmaka Kota Semarang menjadi kota metropolitan yang setara dengan ibukotaprovinsi lainnya yang di mana mengalami kemacetan di beberapa ruas jalannya.Penelitian dengan judul “Strategi Komunikasi Dalam Meminimalisir PelaksanaanKebijakan Program Jalur Satu Arah Di Kota Semarang” memiliki rumusanmasalah berupa bagaimana strategi komunikasi Pemerintah Kota Semarang dalammelaksanakan kebijakan program satu arah di Kota Semarang dengan tipepenelitian kualitatif. Subjek penelitian yakni Dinas Perhubungan Kota Semarang,Satuan Lalu Lintas Polrestabes Semarang, dan masyarakat Kota Semarang.

Dari hasil penelitian yang telah dilakukan, maka diketahui bahwa DinasPerhubungan Kota Semarang telah menerapkan strategi komunikasi sesuai dengantahapan teori yang ada antara lain melakukan menemukan fakta, yaitu melaluikonsultan teknis transportasi yang kemudian menganalisis perkembangankendaraan bermotor di Kota Semarang, strategi perencanaan dan pemogramanyang merupakan strategi untuk merencakankan ruas jalan mana saja yang akandiberlakukan dan kapan akan diterapkannya, strategi pelaksanaan dan komunikasiyakni strategi yang digunakan untuk hari H saat pelaksanaan dan sosialisasi yangdilakukan kepada masyarakat, strategi evaluasi yakni melihat sejauh manakeberhasilan program ini dalam mengatasi kemacetan yang ada di Kota Semarangdan juga melihat bagaimana respon masyarakat terhadap kebijakan jalur satu arahini. Namun dalam hal evaluasi masih banyak yang perlu diperbaiki oleh DinasPerhubungan Kota Semarang seperti fase lampu lalu lintas yang dirasakanmasyarakat masih kurang efektif, sistem jaringan lalu lintas yang kurang baiksehingga masyarakat harus memutar terlalu jauh untuk mencapai tujuan tertentu.

Kata Kunci : Pelaksanaan Program, Strategi Komunikasi, Jalur Satu Arah KotaSemarang.

v

ABSTRACT

NAMA : Yolitta

NIM : 14030114060100

JUDUL : Communication Strategy of Semarang City Transportation

Department In The Socialization of One Way Direction Policy

Program In Semarang City

Semarang city is the capital of Central Java where the economy of Central JavaProvince is located in the city center. Thus, the city of Semarang becomes ametropolitan city that is equivalent to other provincial capitals where there arecongestion in some road segments. The research titled "Communication Strategyin Minimizing the Implementation of One Way Direction Program Policies InSemarang City" has a formulation of the problem of how the communicationstrategy of Semarang City Government in implementing one-way program policyin Semarang City with the type of qualitative research. Research subjects namelyDepartment of Transportation Semarang City, Traffic Unit Polrestabes Semarang,and the people of Semarang City.

From the results of research that has been done, it is known that the Department ofTransportation Semarang City has implemented a communication strategy inaccordance with the existing theoretical stages, among others, to find facts,namely through transportation technical consultants who then analyze thedevelopment of motor vehicles in the city of Semarang, planning andprogramming strategies is a strategy to plan which road segments will be appliedand when it will be implemented, the strategy of implementation andcommunication is the strategy used for the day H when the implementation andsocialization conducted to the community, evaluation strategy that see howsuccessful the program is in overcoming the existing congestion in KotaSemarang and also see how the public response to this one-way policy. However,in terms of evaluation there are still many things that need to be repaired by theDepartment of Transportation of Semarang City such as traffic light phase thatpeople feel is still less effective, traffic network system is less good so that peoplehave to rotate too far to reach certain goals.

Keywords: Program Implementation, Communication Strategy, One Way Path ofSemarang City.

vi

KATA PENGANTAR

Penelitian dengan judul “Strategi Komunikasi Dalam Meminimalisir

Pelaksanaan Kebijakan Program Satu Arah Di Kota Semarang” yang berawal dari

keluhan masyarakat melalui pemberitaan di media massa online mengenai jalur

satu arah yang banyak merugikan masyarakat baik pengguna jalan maupun

pedagang di sekitar jalur yang kini menjadi satu arah.

Penelitian ini bertujuan untuk mengukur strategi komunikasi yang

dilakukan Pemerintah Kota Semarang dalam meminimalisir keluhan dari

masyarakat mengenai pelaksanaan jalur satu arah di Kota Semarang yang

kemudian dapat ditingkatkan kembali untuk mengurangi keluhan dari masyarakat.

Metode penelitian Tugas Akhir ini menggunakan tipe peneltian kualitatif

yang terdiri atas lima bab yakni pendahulan, gambaran umum perusahaan, hasil

temuan, pembahasan dan juga penutup.

Dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini, banyak pihak yang telah

membantu dalam proses penyusunan. Oleh karena itu, penulis mengucapkan

terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu pelaksanaan penelitian:

1. Bapak Ahmad Harditto

2. Bapak Agus Harmunanto

3. Ibu Yustika Laksmitawati

4. Fareed Aziiz Al-Lathiif

5. Mbak Tanti

6. Mas Arief

Akhir kata, semoga penelitian ini dapat bermanfaat. Penulis memohon

maaf atas segala kekurangan yang terdapat dalam penyusunan Tugas Akhir ini.

Penulis menyadari bahwa Tugas Akhir ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh

sebab itu saran dan kritik yang membangun sangat diharapkan.

vii

Penulis,

Yolitta

viii

Motto :

“Do the best, Let GOD do his work”

TUHAN SUDAH SEDIAKAN SEMUANYA UNTUK

KITA, HANYA WAKTU SAJA YANG BELUM TEPAT

ix

PERSEMBAHAN

Untuk Kung-Kung dan Popo tercinta, Ita sudah menyelesaikan apa

yang seharusnya dulu Papah selesaikan.

Dan buat Mamah, semoga Ita bisa menjadi anak yang bisa bahagiain

Mamah, Alm. Ipel dan Tirta

x

UCAPAN TERIMAKASIH

Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Tuhan Yang maha Esa,

yang telah melimpahkan rahmat dan hidayahnya sehingga tugas akhir

yang berjudul “Strategi Komunikasi Dalam Meminimalisir Pelaksanaan

Kebijakan Program Satu Arah Di Kota Semarang” ini bisa terselesaikan

dengan baik. Tentu saja dalam menyelesaikannya, penulis telah

mendapatkan banyak bantuan dan bimbingan dari banyak pihak. Oleh

karena itu, perkenankanlah penulis untuk mengucapkan terimakasih

kepada :

1. Tuhan YME, yang telah memberikan rahmat dan kasih sayangNya

selama proses penulisan Tugas Akhir ini

2. Dr. Sunarto selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Diponegoro Semarang

3. Agus Naryoso, S.Sos, M.Si selaku ketua prodi Program Studi DIII

Hubungan Masyarakat

4. Dra. Taufik Suprihatini, M.Si selaku dosen pembimbing tugas akhir,

dimana selalu membimbing dan membantu saya dengan penuh

kesabaran. Maaf kalau penulis sering menyusahkan ibu.

5. Muhamad Bayu Widagdo, S.Sos, M.I.Kom selaku dosen wali yang

senantiasa selalu berkenan membimbing dan mengarahkan penulis

dari awal kuliah sampai akhir kuliah. Terima Kasih banyak mas

Bayu.

xi

6. Pak Ambar, Pak Bagus, Ibu Nathalia, Kakak Titits, Dan Kakak

Marina terima kasih karena sudah bersedia menjadi narasumber dan

membantu pelaksanaan penelitian ini.

7. Kung-kung, terima kasih sudah mengajarkan penulis betapa

pentingnya pendidikan dalam hidup ini. Semoga lekas sembuh dan

kembali sedia kala.

8. Popo, terima kasih sudah mendidik penulis sehingga penulis paham

apa yang baik dan tidak baik dalam hidup ini. See u in another place,

I miss u.

9. Papah, terima kasih sudah menjadi ayah yang baik . You never be

replace. See u when I see u.

10. Mamah, terima kasih sudah menjadi my support system yang paling

pengertian dan paling sabar.

11. Adekku, Alm. Ratri Dwi Felicia, I miss you so much

12. Fareed Aziiz Al-Lathiif, terima kasih sudah menjadi orang yang

selalu memahami apa adanya dan selalu mendukung meskipun aku

suka ngomel. But I Love u

13. Marina, Akbar, Dinar, dan Adel, terima kasih sudah menjadi teman

dari SMP dan selalu mendukungku. I Love u

14. Bapak Agus Harmunanto, terima kasih banyak pak atas bantuan

bapak

15. Mbak Tanti, Mas Yosie, Mas Ayiek, Bu Tika , terima kasih banyak

atas bantuan kalian

xii

16. Teman-teman seperjuangan Public Relations 2014 yang tidak dapat

disebutkan satu persatu. Tetap semangat dan We Create A Good

Relations.

17. Semua pihak yang telah mendoakan, dan membantu penulis pada

pelaksanaan dan pengerjaan hingga tugas akhir ini selesai, yang

tidak dapat penyusun sebutkan satu per satu.

]

xiii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i

PERNYATAAN KEASLIAN............................................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN............................................................................. iii

ABSTRAKS........................................................................................................ iv

ABSTRACT........................................................................................................ v

KATA PENGANTAR ........................................................................................ vi

MOTTO .............................................................................................................. vii

PERSEMBAHAN............................................................................................... vii

UCAPAN TERIMAKASIH................................................................................ ix

DAFTAR ISI....................................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1

1.1.Latar Belakang ......................................................................... 1

1.2.Rumusan Masalah .................................................................... 11

1.3.Tujuan Penelitian ..................................................................... 12

1.4.Manfaat penelitian..................................................................... 12

1.4.1 Manfaat Akademik ............................................... 12

1.4.2 Manfaat Praktis ................................................... 12

1.5. Kerangka Konsep ........................................................ 13

1.6. Definisi Konseptal dan Operasional ....................................... 19

1.6.1 Definisi Konseptual........................................................ 19

1.6.2 Definisi Operasional ...................................................... 19

1.7. Metode Penelitian .................................................................... 21

1.7.1 Tipe Penelitian ............................................................... 21

1.7.2 Teknik Pengambilan Sample ........................................ 23

1.7.3 Jenis dan Sumber Data................................................... 23

1.7.3.1 Data Primer ....................................................... 22

1.7.3.2 Data Sekunder ................................................... 22

xiv

1.7.4 Alat dan Pengumpulan Data .......................................... 22

1.7.5 Analisis Data .................................................................. 23

BAB II GAMBARAN UMUM JALUR SATU ARAH DI

KOTA SEMARANG...................................................................... 24

2.1 Sejarah Kota Semarang ..................................................................24

2.2 City Branding .................................................................................25

2.2.1 Tagline ....................................................................................25

2.2.2 Logo........................................................................................26

2.2.3 Arti Warna .............................................................................26

2.3 Visi dan Misi Pemerintah Kota Semarang ......................................27

2.3.1 Visi .........................................................................................27

2.3.2 Misi.........................................................................................27

2.4 Arti & Makna Lambang .................................................................27

2.4.1 Arti Lambang .........................................................................28

2.4.2 Makna Lambang ....................................................................28

2.5. Letak Geografis............................................................................. 29

2.6. Sistem Satu Arah............................................................................34

BAB III HASIL RISET TENTANG STRATEGI KOMUNIKASI DALAM

MEMINIMALISIR PELAKSANAAN PROGRAM JALUR SATU ARAH DI

KOTA SEMARANG ........................................................................................ 43

3.1. Strategi Komunikasi ................................................................. 44

3.1.1. Defining Problem (Fact Finding) ................................... 44

3.1.2 Planning and Programming............................................. 47

3.1.3 Taking Action and Communications .............................. 51

3.1.5 Evaluations...................................... ............................... 56

BAB IV ANALISIS STRATEGI KOMUNIKASI DALAM

MEMINIMALISIR PELAKSANAAN PROGRAM JALUR SATU ARAH

.......................................................................................................... 64

xv

4.1 Defining Problem (Fact Finding) ........................................ 65

4.2 Planning and Programming ................................................ 66

4.3 Taking Action and Communication ................................... 69

4.4 Evaluations.......................................................................... 73

BAB V PENUTUP....................................................................................... 77

5.1 Kesimpulan ......................................................................... 77

5.2 Saran.................................................................................... 78

DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 79

LAMPIRAN