implementasi strategi dinas perhubungan, komunikasi…

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

IMPLEMENTASI STRATEGI DINAS PERHUBUNGAN, KOMUNIKASI,

DAN INFORMATIKA (DISHUBKOMINFO) KOTA SURAKARTA

DALAM MENGATASI KEMACETAN LALU LINTAS

Oleh :

TITA THIANA FITRIANI

D0112087

SKRIPSI

Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan

Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik

Prodi Ilmu Administrasi Negara

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv


commit to user

v

MOTTO

“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan”

(QS. Al-Insyirah : 6)

“Lakukan yang terbaik dan serahkan sisanya kepada Tuhan”

(Penulis)

“Rencana tidak akan pernah menjadi kenyataan jika tidak diimplementasikan”

(Penulis)


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini ku persembahkan untuk :

Kedua orang tuaku tercinta, Mama dan Papa, terima kasih atas kasih

sayang, ketulusan, pengorbanan, dan doa yang tiada henti.

Kakak Ayu dan Kakak Ipar Jajang, terima kasih atas doa, kasih sayang,

dan dukungan yang selalu diberikan.

Keluarga besarku, terima kasih atas doa dan dukungan yang selalu

diberikan.

Sahabat-sahabatku tersayang, Safety, Tya, Puji, Aisyah, Rahmy, Era,

Desi, terima kasih atas kebersamaan, doa, dukungan dan semangat yang

diberikan.

Teman-teman seperjuangan AN A 2012, terima kasih atas kebersamaan

selama ini.

Teman-teman KKN UNS 2016 Desa Mendak, Amirul, Mas Andan, Benny,

Dimas, Hentyn, Ifah, Ikrar, Irene, dan Putri, terima kasih atas

kebersamaan yang walaupun hanya sebentar namun sangat berkesan dan

tak terlupakan.

Almamaterku tercinta.

Masa depanku.


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah swt yang telah

melimpahkan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan

skripsi yang berjudul “Implementasi Strategi Dinas Perhubungan,

Komunikasi, dan Informatika (Dishubkominfo) Kota Surakarta dalam

Mengatasi Kemacetan Lalu Lintas” sebagai salah satu syarat untuk meraih

gelar sarjana sosial pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu

Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret.

Penulisan skripsi ini dapat terselesaikan tentu tidak terlepas dari

bimbingan, arahan, dukungan serta bantuan dari berbagai pihak. Untuk itu pada

kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada :

1. Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku dosen pembimbing sekaligus Kepala

Program Studi Ilmu Administrasi Negara atas bimbingan dan arahan

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

2. Herwan Parwiyanto, S.Sos., M.Si selaku pembimbing akademik yang

selama ini telah membimbing penulis dalam menempuh studi.

3. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret.

4. Segenap dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu

Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret atas ilmu yang diberikan

kepada penulis selama menempuh studi.


commit to user

viii

5. Ari Wibowo selaku Kepala Seksi Manajemen dan Rekayasa Lalu Lintas

Dishubkominfo Kota Surakarta yang telah memberikan kesediaan waktu

dan informasi terkait penelitian ini.

6. Raditya S. Wida selaku Staff Bidang Angkutan Dishubkominfo Kota

Surakarta yang telah memberikan kesediaan waktu dan informasi terkait

penelitian ini.

7. Mudo Prayitno selaku Staff UPTD Perparkiran Kota Surakarta yang telah

memberikan kesediaan waktu dan informasi terkait penelitian ini.

8. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang turut

memberi dukungan dan membantu dalam penulisan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan

skripsi ini. Oleh karena itu, kritik dan saran yang bersifat membangun sangat

penulis harapkan. Semoga skripsi ini berguna untuk pengembangan dan penelitian

selanjutnya serta dapat memberikan manfaat bagi semua pihak.

Surakarta, Agustus 2016

Penulis


commit to user

ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ............................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................. iii

PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI ....... iv

MOTTO ................................................................................................... v

PERSEMBAHAN .................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ............................................................................. vii

DAFTAR ISI ............................................................................................ ix

DAFTAR TABEL ................................................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................... xiv

ABSTRAK ............................................................................................... xv

ABSTRACT ............................................................................................. xvi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ......................................................................... 8

C. Tujuan Penelitian .......................................................................... 8

D. Manfaat Penelitian ........................................................................ 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Penelitian Terdahulu ..................................................................... 10

B. Landasan Teori .............................................................................. 16


commit to user

x

1. Strategi ................................................................................... 16

2. Implementasi Strategi ............................................................. 19

a. Program ........................................................................... 29

b. Anggaran ......................................................................... 30

c. Prosedur .......................................................................... 31

3. Kemacetan .............................................................................. 32

a. Definisi Kemacetan ......................................................... 32

b. Faktor-Faktor Penyebab Kemacetan ............................... 33

c. Dampak Kemacetan ........................................................ 35

4. Implementasi Strategi Dinas Perhubungan, Komunikasi,

dan Informatika (Dishubkominfo) Kota Surakarta dalam

Mengatasi Kemacetan Lalu Lintas ......................................... 38

C. Kerangka Berpikir ......................................................................... 39

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian .............................................................................. 41

B. Lokasi Penelitian ........................................................................... 42

C. Sumber Data .................................................................................. 42

D. Jenis Data ...................................................................................... 43

E. Teknik Pengumpulan Data ............................................................ 44

F. Fokus Penelitian ............................................................................ 45

G. Validitas Data ................................................................................ 46

H. Teknik Analisis Data ..................................................................... 46


commit to user

xi

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Lokasi Penelitian........................................................... 49

1. Kota Surakarta ........................................................................ 49

a. Letak Geografi ................................................................ 49

b. Kependudukan................................................................. 50

c. Potensi Wilayah .............................................................. 51

d. Transportasi ..................................................................... 52

2. Dinas Perhubungan, Komunikasi, dan Informatika

(Dishubkominfo) Kota Surakarta ........................................... 53

a. Sejarah Berdirinya ........................................................... 53

b. Visi dan Misi ................................................................... 56

c. Tujuan dan Sasaran ......................................................... 58

d. Struktur Organisasi ......................................................... 58

e. Tugas dan Fungsi ............................................................ 60

f. Sumber Daya Manusia .................................................... 60

3. Bidang Lalu Lintas Dinas Perhubungan, Komunikasi,

dan Informatika (Dishubkominfo) Kota Surakarta ................ 61

4. Bidang Angkutan Dinas Perhubungan, Komunikasi,

dan Informatika (Dishubkominfo) Kota Surakarta ................ 63

5. Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Perparkiran

Kota Surakarta ........................................................................ 65


commit to user

xii

B. Hasil Penelitian Implementasi Strategi Dinas Perhubungan,

Komunikasi, dan Informatika (Dishubkominfo) Kota

Surakarta dalam Mengatasi Kemacetan Lalu Lintas ..................... 67

a. Program .................................................................................. 67

b. Anggaran ................................................................................ 85

c. Prosedur .................................................................................. 90

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................................... 94

B. Saran .............................................................................................. 95

DAFTAR PUSTAKA .............................................................................. 97

LAMPIRAN


commit to user

xiii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1.1 Pertumbuhan Kendaraan Bermotor Baru Tahun 2010-2014 .... 3

Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ................................................................. 13

Tabel 4.1 Tarif Parkir Di Tepi Jalan Umum ............................................. 74

Tabel 4.2 Tarif Parkir Di Tempat Khusus Parkir ...................................... 75

Tabel 4.3 Klasifikasi Zona Parkir Kota Surakarta .................................... 75

Tabel 4.4 Rincian Anggaran Menerapkan Teknik Push and Pull ............ 87

Tabel 4.5 Rincian Anggaran Membangun dan Meningkatkan APILL-ITS 87

Tabel 4.6 Rincian Anggaran Menerapkan Parkir Zoning dan Progressing 88

Tabel 4.7 Rincian Anggaran Mengurangi dan Mengalihkan Ruang-Ruang

Parkir ........................................................................................ 88

Tabel 4.8 Rincian Anggaran Program Peningkatan dan Pengamanan Lalu

Lintas ........................................................................................ 89

Tabel 4.9 Matriks Hasil Penelitian Implementasi Strategi Dishubkominfo

Kota Surakarta dalam Mengatasi Kemacetan Lalu Lintas ............ 92


commit to user

xiv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1.1 Trotoar Di Kawasan Sriwedari .............................................. 4

Gambar 1.2 Lokasi Rawan Kemacetan dan Kecelakaan Kota Surakarta . 6

Gambar 2.1 Model Manajemen Strategis Hunger dan Wheelen............... 21

Gambar 2.2 Kerangka Berpikir ................................................................. 40

Gambar 3.1 Teknik Analisis Data Model Interaktif.................................. 48

Gambar 4.1 Struktur Organisasi Dishubkominfo Kota Surakarta ............ 59

Gambar 4.2 Struktur Organisasi Bidang Lalu Lintas Dishubkominfo

Kota Surakarta ....................................................................... 61

Gambar 4.3 Struktur Organisasi Bidang Angkutan Dishubkominfo

Kota Surakarta ....................................................................... 63

Gambar 4.4 Struktur Organisasi UPTD Perparkiran Kota Surakarta ....... 66

Gambar 4.5 Traffic Information System .................................................... 71

Gambar 4.6 Pembinaan Teknis Pegawai Dishubkominfo Kota Surakarta 83

Gambar 4.7 Pembinaan Teknis Petugas Parkir ......................................... 83

Gambar 4.8 Penggembokkan Kendaraan .................................................. 84


commit to user

xv

ABSTRAK

Tita Thiana Fitriani. D0112087. Implementasi Strategi Dinas Perhubungan,

Komunikasi, dan Informatika (Dishubkominfo) Kota Surakarta dalam

Mengatasi Kemacetan Lalu Lintas. Skripsi. Surakarta. Program Studi Ilmu

Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas

Maret. 2016.

Penelitian ini membahas masalah kemacetan lalu lintas yang terjadi di

Kota Surakarta yang disebabkan oleh pertambahan jumlah kendaraan, luas jalan

tidak bertambah dan fasilitas jalan tidak digunakan sebagai mestinya, serta parkir

sembarangan.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui implementasi strategi

Dinas Perhubungan, Komunikasi, dan Informatika (Dishubkominfo) Kota

Surakarta dalam mengatasi kemacetan lalu lintas. Penelitian ini mengacu pada

teori yang dikemukakan oleh Hunger dan Wheelen di mana hal-hal yang perlu

dilakukan dalam implementasi strategi yaitu menetapkan program, anggaran, dan

prosedur.

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif

dengan teknik pengumpulan data berupa wawancara dan dokumentasi. Sumber

data dilakukan secara purposive sampling. Uji validitas data menggunakan

triangulasi metode, sedangkan analisis data menggunakan analisis data interaktif.

Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa dalam implementasi strategi

untuk mengatasi kemacetan lalu lintas, Dishubkominfo Kota Surakarta telah

menetapkan program, anggaran dan prosedur. Program yang telah ditetapkan

kemudian dilaksanakan dalam berbagai kegiatan, yaitu menerapkan teknik push

and pull, membangun dan meningkatkan APILL-ITS, menerapkan parkir zoning

dan progressing, serta mengurangi dan mengalihkan ruang-ruang parkir.

Kegiatan-kegiatan tersebut dalam pelaksanaannya dapat dikatakan cukup baik

meskipun masih terdapat berbagai kendala yang dihadapi, namun Dishubkominfo

Kota Surakarta mampu mengatasi kendala-kendala yang ada. Anggaran yang

disediakan oleh pemerintah adalah sebesar Rp. 20.654.091.000,-. Anggaran

tersebut kurang mencukupi untuk memenuhi semua kebutuhan dalam mengatasi

kemacetan di Kota Surakarta, sehingga dalam pelaksanaannya harus dilakukan

secara bertahap. Prosedur dalam implementasi strategi untuk mengatasi

kemacetan lalu lintas hanya bersifat umum dan tidak ada prosedur khusus di

setiap kegiatan yang dilakukan. Prosedur tersebut berupa sosialisasi kepada

masyarakat, kemudian dikoordinasikan dengan pihak-pihak terkait, lalu

pelaksanaannya diterapkan dan selanjutnya dilakukan evaluasi dan monitoring.

Kata kunci : implementasi strategi, kemacetan lalu lintas.


commit to user

xvi

ABSTRACT

Tita Thiana Fitriani. D0112087. Strategy Implementation of Department of

Transportation, Communication and Information (Dishubkominfo) of

Surakarta in Overcoming Traffic Congestion. Thesis. Surakarta. Department

of Public Administration. Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas

Maret University. 2016.

This research discusses the problem of traffic congestion occur in

Surakarta caused by the number of vehicles, the not increased road width, and the

wrong use of public facilities, as well as the indiscriminate parking.

The purpose of this research is to identify the strategy implementation of

Department of Transportation, Communication and Information (Dishubkominfo)

of Surakarta in overcoming traffic congestion. This research refers to Hunger and

Wheelen theory stated that many things need to be done in the strategy

implementation are to establish a program, budget, and procedures.

The research uses qualitative descriptive method with technique of

collecting data by interview and documentative. The source of data used is

purposive sampling. The data validity is validated using resource triangulation

technique, while the data analysis used is interactive data analysis.

The results of this research show that in implementation strategy in

overcoming traffic congestion, Dishubkominfo of Surakarta has decided the

progam, budget and procedure. The program has been established and then

implemented in a variety of activities, namely to apply the technique of push and

pull, build and improve the APILL-ITS, apply the parking zoning and

progressing, as well as reduce and redirect the parking spaces. These activities in

the implementation is quiet good although in the process cause some obstacles,

but Dishubkominfo of Surakarta can resolve it. The budget provided by the

government is Rp. 20.654.091.000. The budget cannot fulfill all the needed in

overcoming the congestion in Surakarta, therefore the implementation must be

conducted step by step. The procedure in implementation strategy in overcoming

traffic congestion is general and there is no particular procedure in every activity

which is done. The procedure in the form of dissemination to the public, then

coordinated with the related parties, and its implementation is applied and

subsequently conducted an evaluation and monitoring.

Keywords : Strategy implementation, traffic congestion.

implementasi strategi dinas perhubungan, komunikasi…

Documents