spkn kode etik paper

[1]

SEMINAR PEMERIKSAAN KEUANGAN NEGARA

KODE ETIK PEMERIKSA

KELOMPOK 2

AKHMAD HENI KHUROHMAN 144060006085

DANIEL SILALAHI 144060006126

ERA YUWONO 144060006131

HIDAYAT SUBKHANI 144060006173

NOVIANA CEPAKA SARI 144060006109

RUM WIRASTRI 144060006115

KELAS VIII-C PROGRAM DIPLOMA IV AKUNTANSI REGULER

SEKOLAH TINGGI AKUNTANSI NEGARA

TANGERANG SELATAN

2015

[2]

DAFTAR ISI

PENDAHULUAN ......................................................................................................................................................................... 4

A. Pengertian ...................................................................................................................................................................... 4

B. Perlunya Kode Etik .................................................................................................................................................... 5

C. Dilema Etika dan Solusinya ................................................................................................................................... 5

KODE ETIK APARAT PENGAWAS INTERN PEMERINTAH (APIP) .................................................................. 7

A. Latar Belakang ............................................................................................................................................................. 7

B. Maksud Dan Tujuan .................................................................................................................................................. 7

C. Prinsip Dan Aturan Perilaku ................................................................................................................................. 7

Prinsip-prinsip Perilaku ............................................................................................................................................... 7

Aturan perilaku................................................................................................................................................................. 8

D. Pelanggaran ................................................................................................................................................................... 9

E. Pengecualian .............................................................................................................................................................. 10

F. Sanksi Atas Pelanggaran ...................................................................................................................................... 10

KODE ETIK AUDITOR INTERNAL BERDASARKAN THE INSTITUTE OF INTERNAL

AUDITORS (IIA) .......................................................................................................................................................................10

A. Penerapan dan Pelaksanaan Kode Etik........................................................................................................ 11

B. Prinsip Kode Etik ..................................................................................................................................................... 11

C. Aturan Perilaku ........................................................................................................................................................ 11

KODE ETIK BADAN PEMERIKSA KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA .......................................................12

A. Tujuan Dan Ruang Lingkup ................................................................................................................................ 13

B. Nilai Dasar Kode Etik Bpk Ri ............................................................................................................................. 13

C. IMPLEMENTASI KODE ETIK .............................................................................................................................. 13

D. HUKUMAN KODE ETIK ......................................................................................................................................... 16

E. MAJELIS KEHORMATAN KODE ETIK ............................................................................................................ 17

Ketentuan Umum .......................................................................................................................................................... 17

Keanggotaan Majelis Kehormatan Kode Etik ................................................................................................. 17

Fungsi, Tugas, Wewenang serta Kewajiban Majelis Kehormatan dan Tim Kode Etik.............. 19

[3]

Panitera Majelis Kehormatan ................................................................................................................................. 19

F. TATA PEMERIKSAAN PELANGGARAN KODE ETIK ............................................................................... 20

Laporan Pelanggaran Kode Etik ........................................................................................................................... 20

G. Pemeriksaan Dugaan Pelanggaran Kode Etik ........................................................................................... 21

Putusan dan Pelaksanaan Putusan ...................................................................................................................... 22

KODE ETIK INTOSAI (ISSAI 30) ......................................................................................................................................22

A. Pendahuluan .............................................................................................................................................................. 22

Konsep, Latar Belakang dan Tujuan Kode Etik ............................................................................................. 22

Kepercayaan, Keyakinan dan Kredibilitas ....................................................................................................... 23

B. Integritas ...................................................................................................................................................................... 24

C. Independensi, Objektivitas dan Ketidakberpihakan ............................................................................. 24

Netralitas politik ........................................................................................................................................................... 25

Konflik kepentingan .................................................................................................................................................... 25

D. Kerahasiaan Profesional ...................................................................................................................................... 25

E. Kompetensi ................................................................................................................................................................. 25

Pengembangan Profesional ..................................................................................................................................... 26

CONTOH KASUS .......................................................................................................................................................................27

A. Kasus 1 .......................................................................................................................................................................... 27

B. Kasus 2 .......................................................................................................................................................................... 28

C. Pembahasan Kasus ................................................................................................................................................. 29

KESIMPULAN ............................................................................................................................................................................30

[4]

PENDAHULUAN

Profesi adalah suatu hal yang harus dibarengi dengan keahlian dan etika. Meskipun sudah ada

aturan yang mengatur tentang kode etik profesi, namun seperti kita lihat saat ini masih sangat

banyak terjadi pelanggaran-pelanggaran ataupun penyalah gunaan profesi. Pemeriksa baik

eksternal maupun internal, merupakan salah satu profesi yang harus taat pada kode etik. Pada

makalah ini akan dibahas mengenai kode etik pemeriksa keuangan negara baik internal

maupun eksternal, yang dibagi menjadi beberapa pembahasan, yaitu sebagai berikut:

1. Kode etik pemeriksa yang berlaku di Indonesia

a. Internal, kode etik aparat pengawas intern pemerintah yang diatur dalam Peraturan

Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor PER/04/M.PAN/0/2008

tentang Kode Etik Aparat Pengawas Intern Pemerintah.

b. Eksternal, kode etik auditor pada Badan Pemeriksa Keuangan yang diatur dalam

Peraturan Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2011

tentang Kode Etik Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia.

2. Kode etik pemeriksa yang berlaku Internasional

a. Internal, kode etik auditor internal berdasarkan The Institute of Internal Auditors (IIA).

b. Eksternal, kode etik auditor eksternal yang diatur oleh International Organization of

Supreme Audit Institutions (INTOSAI) yang tercantum dalam ISSAI 30.

A. PENGERTIAN

Etika Berasal dari bahasa Yunani Ethos, yang berarti karakter, watak kesusilaan atau adat. Etika

berkaitan dengan konsep yang dimiliki oleh individu atau masyarakat untuk menilai apakah

tindakan-tindakan yang telah dikerjakannya itu salah atau benar, buruk atau baik.

Menurut Martin [1993], etika didefinisikan sebagai "the discipline which can act as the

performance index or reference for our control system". Etika adalah refleksi dari apa yang

disebut dengan self control", karena segala sesuatunya dibuat dan diterapkan dari dan untuk

kepentingan kelompok sosial (profesi) itu sendiri.

Kamus Besar Bahasa Indonesia, Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, 1988,

mendefinisikan etik sebagai:

1. Kumpulan asas atau nilai yang berkenaan dengan akhlak;

2. Nilai mengenai benar dan salah yang dianut suatu golongan atau masyarakat sedangkan

etika adalah ilmu tentang apa yang baik dan apa yang buruk dan tentang hak dan kewajiban

moral (akhlak).

Kode yaitu tanda-tanda atau simbol-simbol yang berupa kata-kata, tulisan atau benda yang

disepakati untuk maksudmaksud tertentu, misalnya untuk menjamin suatu berita, keputusan

atau suatu kesepakatan suatu organisasi. Kode juga dapat berarti kumpulan peraturan yang

sistematis

Kode Etik dapat diartikan pola aturan, tata cara, tanda, pedoman etis dalam melakukan suatu

kegiatan atau pekerjaan. Kode etik merupakan pola aturan atau tata cara sebagai pedoman

berperilaku. Kode etik pada prinsipnya merupakan sistem dari prinsip-prinsip moral yang

diberlakukan dalam suatu kelompok profesi yang ditetapkan secara bersama. Kode etik suatu

[5]

profesi merupakan ketentuan perilaku yang harus dipatuhi oleh setiap mereka yang

menjalankan tugas profesi tersebut, seperti dokter, pengacara, polisi, akuntan, penilai, dan

profesi lainnya.

Menurut Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan Dan

Tanggung Jawab Keuangan Negara, pemeriksa adalah orang yang melaksanakan tugas

pemeriksaan pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara untuk dan atas nama BPK.

Kode etik pemeriksa adalah pola aturan atau tata cara sebagai pedoman berperilaku yang harus

dipatuhi oleh setiap pemeriksa dalam menjalankan tugas pemeriksaan pengelolaan dan

tanggung jawab keuangan negara.

B. PERLUNYA KODE ETIK

Tanpa kode etik, maka setiap individu dalam satu komunitas akan memiliki tingkah laku yang

berbeda-beda yang dinilai baik menurut anggapannya dalam berinteraksi dengan masyarakat

lainnya. Kepercayaan masyarakat dan pemerintah atas hasil kerja auditor ditentukan oleh

keahlian, independensi serta integritas moral/kejujuran para auditor dalam menjalankan

pekerjaannya. Kode etik atau aturan perilaku dibuat untuk dipedomani dalam berperilaku atau

melaksanakan penugasan sehingga menumbuhkan kepercayaan dan memelihara citra

organisasi di mata masyarakat. Sanksi atas pelanggaran kode etik adalah sanksi moral dan

dikeluarkan dari organisasi.

Kode etik profesi itu merupakan sarana untuk membantu para pelaksana sebagai seseorang

yang professional supaya tidak dapat merusak etika profesi. Ada tiga hal pokok yang

merupakan fungsi dari kode etik profesi:

1. Kode etik profesi memberikan pedoman bagi setiap anggota profesi tentang prinsip

profesionalitas yang digariskan. Maksudnya bahwa dengan kode etik profesi, pelaksana

profesi mampu mengetahui suatu hal yang boleh dilakukan dan yang tidak boleh dilakukan.

2. Kode etik profesi merupakan sarana kontrol sosial bagi masyarakat atas profesi yang

bersangkutan. Maksudnya bahwa etika profesi dapat memberikan suatu pengetahuan

kepada masyarakat agar juga dapat memahami arti pentingnya suatu profesi, sehingga

memungkinkan pengontrolan terhadap para pelaksana di lapangan kerja (kalangan sosial).

3. Kode etik profesi mencegah campur tangan pihak di luar organisasi profesi tentang

hubungan etika dalam keanggotaan profesi. Arti tersebut dapat dijelaskan bahwa para

pelaksana profesi pada suatu instansi atau perusahaan yang lain tidak boleh mencampuri

pelaksanaan profesi di lain instansi atau perusahaan.

C. DILEMA ETIKA DAN SOLUSINYA

Terdapat dua faktor utama yang mungkin menyebabkan orang berperilaku tidak etis, yakni:

1. Standar etika orang tersebut berbeda dengan masyarakat pada umumnya. Misalnya,

seseorang menemukan dompet berisi uang di bandar udara (bandara). Dia mengambil

isinya dan membuang dompet tersebut di tempat terbuka. Pada kesempatan berikutnya,

pada saat bertemu dengan keluarga dan teman-temannya, yang bersangkutan dengan

bangga bercerita bahwa dia telah menemukan dompet dan mengambil isinya.

2. Orang tersebut secara sengaja bertindak tidak etis untuk keuntungan diri sendiri. Misalnya,

seperti contoh di atas, seseorang menemukan dompet berisi uang di bandara. Dia

[6]

mengambil isinya dan membuang dompet tersebut di tempat tersembunyi dan

merahasiakan kejadian tersebut.

Dorongan orang untuk berbuat tidak etis mungkin diperkuat oleh rasionalisasi yang

dikembangkan sendiri oleh yang bersangkutan berdasarkan pengamatan dan pengetahuannya.

Rasionalisasi tersebut mencakup tiga hal sebagai berikut:

1. Setiap orang juga melakukan hal (tidak etis) yang sama. Misalnya, orang mungkin

berargumen bahwa tindakan memalsukan perhitungan pajak, menyontek dalam ujian, atau

menjual barang yang cacat tanpa memberitahukan kepada pembelinya bukan perbuatan

yang tidak etis karena yang bersangkutan berpendapat bahwa orang lain pun melakukan

tindakan yang sama.

2. Jika sesuatu perbuatan tidak melanggar hukum berarti perbuatan tersebut tidak melanggar

etika. Argumen tersebut didasarkan pada pemikiran bahwa hukum yang sempurna harus

sepenuhnya dilandaskan pada etika. Misalnya, seseorang yang menemukan barang hilang

tidak wajib mengembalikannya kecuali jika pemiliknya dapat membuktikan bahwa barang

yang ditemukannya tersebut benar-benar milik orang yang kehilangan tersebut.

3. Kemungkinan bahwa tindakan tidak etisnya akan diketahui orang lain serta sanksi yang

harus ditanggung jika perbuatan tidak etis tersebut diketahui orang lain tidak signifikan.

Misalnya penjual yang secara tidak sengaja terlalu besar menulis harga barang mungkin

tidak akan dengan kesadaran mengoreksinya jika jumlah tersebut sudah dibayar oleh

pembelinya. Dia mungkin akan memutus kan untuk lebih baik menunggu pembeli protes

untuk mengoreksinya, sedangkan jika pembeli tidak menyadari dan tidak protes maka

penjual tidak perlu memberitahu.

Saat ini, telah dikembangkan rangka pemikiran untuk membantu setiap orang memecahkan

dilema etika. Dalam rangka tersebut dikenal sebagai the six-step approach, yang meliputi

langkah-langkah sebagai berikut:

1. Identifikasikan kejadiannya.

2. Identifikasikan masalah etika berkaitan dengan kejadian tersebut.

3. Tetapkan siapa saja yang akan terpengaruh serta tetapkan apa konsekuensi yang akan

diterima/ditanggungnya berkaitan dengan kejadian tersebut.

4. Identifikasikan alternatif-alternatif tindakan yang dapat ditempuh pihak yang terkait

dengan dilema tersebut.

5. Identifikasikan konsekuensi dari tiap-tiap alternatif tersebut.

6. Tetapkan tindakan yang tepat berdasarkan pertimbangan tentang nilai-nilai etika yang

dimiliki dan konsekuensi serta kesanggupan menanggung konsekuensi atas pilihan

tindakannya. Pilihan tindakan tersebut sifatnya sangat individual sehingga sangat

tergantung pada nilai etika yang dimiliki oleh yang bersangkutan serta kesanggupannya

menanggung akibat dari pilihan tindakannya.

Langkah tersebut akan mengarah pada ketidakseragaman perilaku karena nilai yang diyakini

oleh masing-masing individu mungkin berbeda. Oleh karena itu, untuk tercapainya

keseragaman ukuran perilaku, apakah suatu tindakan etis atau tidak etis, maka kode etik perlu

ditetapkan bersama oleh seluruh anggota profesi.

[7]

KODE ETIK APARAT PENGAWAS INTERN

PEMERINTAH (APIP)

A. LATAR BELAKANG

Pengawasan intern pemerintah merupakan salah satu unsur yang penting dalam rangka

mewujudkan pemerintahan yang baik. Guna mewujudkan pemerintahan yang baik, bersih dan

bertanggung jawab diperlukan pengawasan oleh Aparat Pengawas Intern Pemerintah (APIP)

yang berkualitas dan auditor yang profesional. Untuk itu disyaratkan diberlakukan dan

dipatuhinya aturan perilaku yang menuntut disiplin dari auditor APIP yang melebihi tuntutan

peraturan perundang-undangan berupa Kode Etik yang mengatur nilai-nilai dasar dan pedoman

perilaku, yang dalam pelaksanaannya memerlukan pertimbangan yang seksama dari masing-

masing auditor. Kemudian dibentuk Kode Etik Aparat Pengawas Intern Pemerintah dengan

diterbitkannya Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor:

PER/04/M.PAN/03/2008 tanggal 31 Maret 2008 tentang Kode Etik Aparat Pengawas Intern

Pemerintah. Kode etik tersebut digunakan sebagai acuan untuk mencegah terjadinya tingkah

laku yang tidak etis sehingga terwujud auditor yang kredibel dengan kinerja yang optimal

dalam pelaksanaan audit.

B. MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud ditetapkannya Kode Etik APIP adalah tersedianya pedoman perilaku bagi auditor dalam

menjalankan profesinya dan bagi atasan auditor APIP dalam mengevaluasi perilaku auditor

APIP.

Tujuan Kode Etik adalah:

1. mendorong sebuah budaya etis dalam profesi APIP;

2. memastikan bahwa seorang profesional akan bertingkah laku pada tingkat yang lebih tinggi

dibandingkan dengan PNS lainnya;

3. mencegah terjadinya tingkah laku yang tidak etis, agar terpenuhi prinsip-prinsip kerja yang

akuntabel dan terlaksananya pengendalian audit sehingga dapat terwujud auditor yang

kredibel dengan kinerja yang optimal dalam pelaksanaan audit.

C. PRINSIP DAN ATURAN PERILAKU

Kode Etik APIP ini diberlakukan bagi seluruh auditor dan pegawai negeri sipil yang diberi tugas

oleh APIP untuk melaksanakan pengawasan dan pemantauan tindak lanjutnya. Isi dari kode etik

APIP ini memuat 2 (dua) komponen yaitu: (1) Prinsip-prinsip perilaku auditor yang merupakan

pokok-pokok yang melandasi perilaku auditor; dan (2) Aturan perilaku yang menjelaskan lebih

lanjut prinsip-prinsip perilaku auditor.

PRINSIP-PRINSIP PERILAKU

Tuntutan sikap dan perilaku auditor dalam melaksanakan tugas pengawasan dilandasi oleh

beberapa prinsip perilaku, yaitu:

[8]

a. Integritas Auditor dituntut untuk memiliki kepribadian yang dilandasi oleh unsur jujur, berani,

bijaksana, dan bertanggung jawab untuk membangun kepercayaan guna memberikan dasar

bagi pengambilan keputusan yang andal. Bersikap dan bertindak jujur merupakan tuntutan

untuk dapat dipercaya. Hasil pengawasan yang dilakukan auditor dapat dipercaya oleh

pengguna apabila auditor dapat menjunjung tinggi kejujuran. Sikap jujur ini juga didukung

oleh sikap berani untuk menegakkan kebenaran dan tidak mudah diancam dengan berbagai

ancaman. Bijaksana berarti auditor melaksanakan tugasnya dengan tidak tergesa-gesa

melainkan berdasarkan pembuktian yang memadai. Auditor dinilai bertanggung jawab

apabila dalam penyampaian hasil pengawasannya seluruh bukti yang mendukung temuan

audit didasarkan pada bukti yang cukup, kompeten, dan relevan.

b. Obyektivitas

Auditor harus menjunjung tinggi ketidakberpihakan profesional dalam mengumpulkan,

mengevaluasi, dan memproses data/informasi auditi. Auditor APIP membuat penilaian

seimbang atas semua situasi yang relevan dan tidak dipengaruhi oleh kepentingan sendiri

atau orang lain dalam mengambil keputusan.

c. Kerahasiaan

Auditor harus menghargai nilai dan kepemilikan informasi yang diterimanya dan tidak

mengungkapkan informasi tersebut tanpa otorisasi yang memadai, kecuali diharuskan oleh

peraturan perundang-undangan. Auditor hanya mengungkapkan informasi yang

diperolehnya kepada yang berhak untuk menerimanya sesuai dengan peraturan dan

ketentuan yang berlaku.

d. Kompetensi

Dalam melaksanakan tugasnya auditor dituntut untuk memiliki pengetahuan, keahlian,

pengalaman dan keterampilan yang diperlukan untuk melaksanakan tugas. Tuntutan ini

bukan saja dilakukan berdasarkan penugasan keikutsertaan dalam seminar, lokakarya atau

pelatihan dari instansinya saja melainkan juga dilakukan secara mandiri oleh auditor yang

bersangkutan.

ATURAN PERILAKU

Aturan perilaku mengatur setiap tindakan yang harus dilakukan oleh auditor dan merupakan

penjelasan prinsip-prinsip perilaku auditor.

a. Integritas

Dalam prinsip ini auditor dituntut agar:

1) Dapat melaksanakan tugasnya secara jujur, teliti, bertanggung jawab dan bersungguh-

sungguh;

2) Dapat menunjukkan kesetiaan dalam segala hal yang berkaitan dengan profesi dan

organisasi dalam melaksanakan tugas;

3) Dapat mengikuti perkembangan peraturan perundang-undangan dan mengungkapkan

segala hal yang ditentukan oleh peraturan perundang-undangan dan profesi yang

berlaku;

4) Dapat menjaga citra dan mendukung visi dan misi organisasi;

[9]

5) Dapat tidak menjadi bagian kegiatan ilegal, atau mengikatkan diri pada tindakan-

tindakan yang dapat mendiskreditkan profesi APIP atau organisasi;

6) Dapat menggalang kerja sama yang sehat diantara sesama auditor dalam pelaksanaan

audit; dan

7) Dapat saling mengingatkan, membimbing dan mengoreksi perilaku sesama auditor.

b. Obyektivitas


1) mengungkapkan semua fakta material yang diketahuinya yang apabila tidak

diungkapkan mungkin dapat mengubah pelaporan kegiatan-kegiatan yang diaudit;

2) tidak berpartisipasi dalam kegiatan atau hubungan-hubungan yang mungkin

mengganggu atau dianggap mengganggu penilaian yang tidak memihak atau yang

mungkin menyebabkan terjadinya benturan kepentingan; dan

3) menolak suatu pemberian dari auditi yang terkait dengan keputusan maupun

pertimbangan profesionalnya.

c. Kerahasiaan


1) secara hati-hati menggunakan dan menjaga segala informasi yang diperoleh dalam audit;

dan

2) tidak akan menggunakan informasi yang diperoleh untuk kepentingan pribadi/golongan

di luar kepentingan organisasi atau dengan cara yang bertentangan dengan peraturan

perundang-undangan.

d. Kompetensi


1) melaksanakan tugas pengawasan sesuai dengan Standar Audit;

2) terus menerus meningkatkan kemahiran profesi, keefektifan dan kualitas hasil

pekerjaan; dan

3) menolak untuk melaksanakan tugas apabila tidak sesuai dengan pengetahuan, keahlian,

dan keterampilan yang dimiliki.

D. PELANGGARAN

Penegakan disiplin atas pelanggaran kode etik profesi adalah suatu tindakan positif agar

ketentuan tersebut dipatuhi secara konsisten. Kebijakan atas pelanggaran kode etik APIP adalah:

1. Tindakan yang tidak sesuai dengan Kode Etik tidak dapat diberi toleransi meskipun dengan

alasan tindakan tersebut dilakukan demi kepentingan organisasi, atau diperintahkan oleh

pejabat yang lebih tinggi.

2. Auditor tidak diperbolehkan untuk melakukan atau memaksa karyawan lain melakukan

tindakan melawan hukum atau tidak etis.

3. Pimpinan APIP harus melaporkan pelanggaran Kode Etik oleh auditor kepada pimpinan

organisasi.

4. Pemeriksaan, investigasi dan pelaporan pelanggaran Kode Etik ditangani oleh Badan

Kehormatan Profesi, yang terdiri dari pimpinan APIP dengan anggota yang berjumlah ganjil

dan disesuaikan dengan kebutuhan. Anggota Badan Kehormatan Profesi diangkat dan

diberhentikan oleh pimpinan APIP.

[10]

E. PENGECUALIAN

Berhubung penerapan kode etik berkaitan dengan peran manusia yang lingkungannya tidak

selalu normal, maka diberikan klausul pengecualian atas pelanggaran kode etik profesi. Dalam

hal-hal tertentu yang menurut pertimbangan profesionalnya, seorang auditor dimungkinkan

untuk tidak menerapkan aturan perilaku tertentu, maka mekanisme pengecualiannya diatur

sebagai berikut. Permohonan pengecualian atas penerapan Kode Etik tersebut harus dilakukan

secara tertulis sebelum auditor terlibat dalam kegiatan atau tindakan yang dimaksud.

Persetujuan untuk tidak menerapkan Kode Etik hanya boleh diberikan oleh pimpinan APIP.

Dengan kata lain, pengecualian untuk tidak menerapkan kode etik hanya dilakukan atas situasi

yang telah direncanakan, bukan secara spontan pada saat kejadian itu berlangsung.

Pengecualian juga tidak diperkenankan ketika pelanggaran atas kode etik telah dilakukan baru

kemudian diajukan permohonan.

F. SANKSI ATAS PELANGGARAN

Auditor APIP yang terbukti melanggar Kode Etik akan dikenakan sanksi oleh pimpinan APIP

atas rekomendasi dari Badan Kehormatan Profesi. Bentuk-bentuk sanksi yang

direkomendasikan oleh Badan Kehormatan Profesi antara lain berupa :

1. Teguran tertulis;

2. Usulan pemberhentian dari tim audit;

3. Tidak diberi penugasan audit selama jangka waktu tertentu.

Pengenaan sanksi terhadap pelanggaran Kode Etik oleh pimpinan APIP dilakukan sesuai dengan

peraturan perundang-undangan yang berlaku.

KODE ETIK AUDITOR INTERNAL BERDASARKAN THE

INSTITUTE OF INTERNAL AUDITORS (IIA)

Kode Etik ini menyatakan prinsip-prinsip dan harapan yang mengatur perilaku baik individu

maupun organisasi yang melakukan audit internal. Kode Etik ini menjelaskan persyaratan

minimum untuk bertindak dan perilaku yang diharapkan, bukan aktivitas spesifik. Tujuan dari

Kode Etik IIA ini adalah untuk mendorong budaya etis dalam profesi auditor internal.

Audit internal adalah kegiatan asuransi dan konsultasi yang independen dan obyektif yang

dirancang untuk memberikan nilai tambah dan meningkatkan operasi organisasi. Kode Etik

membantu organisasi mencapai tujuan-tujuannya dengan memberikan suatu pendekatan yang

sistematis dan berdisiplin untuk mengevaluasi dan meningkatkan efektivitas manajemen risiko,

pengendalian, dan proses tata kelola.

Kode Etik diperlukan dan sesuai untuk profesi dalam audit internal, disusun sebagai wujud

kepercayaan yang ditempatkan pada jaminan tercapainya tujuan tentang tata kelola,

manajemen risiko, dan pengendalian.

Kode Etik IIA terdiri dari dua komponen utama, yaitu:

[11]

1. Prinsip (Principles) yang relevan dengan profesi dan praktik audit internal; dan

2. Aturan Perilaku (Rules of Conduct) yang menjelaskan norma perilaku yang diharapkan dari

auditor internal. Aturan-aturan ini adalah bantuan untuk menginterpretasikan Prinsip

menjadi aplikasi praktik dan ditujukan untuk memandu perilaku etis auditor internal.

Yang dimaksud "auditor internal" adalah anggota IIA, penerima atau calon penerima sertifikasi

profesional dari IIA, dan mereka yang memberikan pelayanan audit internal sesuai definisi

audit internal yang diberikan IIA.

A. PENERAPAN DAN PELAKSANAAN KODE ETIK

Kode Etik ini berlaku baik untuk individu maupun organisasi yang memberikan pelayanan audit

internal.

Untuk anggota IIA, penerima atau calon penerima sertifikasi profesional dari IIA, pelanggaran

atas Kode Etik ini akan dievaluasi dan diselesaikan berdasarkan Peraturan dan Instruksi

Administratif IIA. Kenyataan bahwa perilaku tertentu tidak disebutkan dalam Aturan Perilaku

tidak mencegahnya menjadi perbuatan terlarang, dan oleh karenanya, anggota, pemegang atau

calon pemegang sertifikat, dapat dikenai tindakan disipliner.

B. PRINSIP KODE ETIK

Auditor Internal diharapkan untuk menerapkan dan menjunjung prinsip-prinsip berikut ini:

1. Integritas

Integritas auditor internal dapat membangun kepercayaan, dan oleh karenanya dapat

dijadikan dasar untuk pertimbangan mereka.

2. Objektivitas

Auditor internal menunjukkan level tertinggi atas objektivitas profesional dalam

mengumpulkan, mengevaluasi, dan mengkomunikasikan informasi tentang aktivitas atau

proses yang diperiksa. Auditor internal membuat penilaian yang seimbang atas semua

keadaan yang relevan dan tidak terlalu terpengaruh oleh kepentingan mereka sendiri atau

kepentingan lainnya dalam memberikan pertimbangan.

3. Kerahasiaan

Auditor internal menghormati nilai dan kepemilikan informasi yang diterima dan tidak

mengungkapkan informasi tanpa otoritas yang tepat kecuali adanya kewajiban hukum atau

kewajiban profesional untuk melakukan hal tersebut.

4. Kompetensi

Auditor internal menerapkan pengetahuan, keterampilan, dan pengalaman yang dibutuhkan

dalam memberikan layanan audit internal.

C. ATURAN PERILAKU

1. Integritas

Auditor internal:

a. Harus melaksanakan tugas mereka dengan kejujuran, ketekunan, dan tanggung jawab.

[12]

b. Harus memahami hukum dan membuat pengungkapan yang diharapkan oleh hukum

dan profesi.

c. Dilarang secara sengaja menjadi bagian dari aktivitas ilegal, atau ikut serta dalam

perbuatan yang dilarang oleh profesi atau organisasi audit internal.

d. Harus menghormati dan berkontribusi pada tujuan organisasi yang sah dan etis.

2. Objektivitas

Auditor internal:

a. Dilarang berpartisipasi dalam kegiatan atau hubungan apapun yang dapat merusak atau

dianggap dapat merusak penilaian mereka yang tidak memihak (bias). Partisipasi ini

meliputi kegiatan dan hubungan yang mungkin bertentangan dengan kepentingan

organisasi.

b. Dilarang menerima apapun yang dapat merusak atau dianggap dapat merusak

pertimbangan profesional mereka.

c. Harus mengungkapkan seluruh fakta material yang mereka ketahui, yang jika tidak

diungkapkan, dapat mendistorsi pelaporan kegiatan yang diperiksa.

3. Kerahasiaan

Auditor internal:

a. Harus bijaksana dalam penggunaan dan perlindungan informasi yang didapatkan

selama penugasan mereka.

b. Dilarang menggunakan informasi untuk keuntungan pribadi atau dalam cara apapun

yang bertentangan dengan hukum atau merugikan tujuan organisasi yang sah dan etis.

4. Kompetensi

Auditor internal:

a. Harus ikut serta hanya dalam layanan yang berkaitan dengan pengetahuan,

keterampilan, dan pengalaman mereka.

b. Harus memberikan layanan audit internal sesuai dengan Standar Internasional untuk

Praktik Profesional Audit Internal (International Standards for the Professional Practice

of Internal Auditing (Standards)).

c. Harus terus-menerus meningkatkan kecakapan mereka dan efektivitas dan kualitas

layanan.

KODE ETIK BADAN PEMERIKSA KEUANGAN

REPUBLIK INDONESIA

Kode Etik Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia (BPK RI) tertuang pada Peraturan

Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2011 tentang Kode Etik Badan

Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia. Kode Etik BPK RI adalah adalah norma-norma yang

harus dipatuhi oleh setiap Anggota BPK, Pemeriksa, dan Pelaksana BPK lainnya selama

menjalankan tugasnya untuk menjaga martabat, kehormatan, citra, dan kredibilitas BPK.

Anggota BPK adalah pejabat negara pada BPK RI yang dipilih oleh DPR dan diresmikan dengan

Keputusan Presiden. Sedangkan Pemeriksa adalah orang yang melaksanakan tugas

pemeriksaan pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara untuk dan atas nama BPK.

[13]

A. TUJUAN DAN RUANG LINGKUP

Kode Etik bertujuan untuk memberikan pedoman yang wajib ditaati oleh Anggota BPK,

Pemeriksa, dan Pelaksana BPK Lainnya untuk mewujudkan BPK yang berintegritas, independen,

dan profesional demi kepentingan negara.

Kode Etik ini berlaku bagi:

1. Anggota BPK yaitu Pejabat Negara pada BPK yang dipilih oleh Dewan Perwakilan Rakyat

dengan memperhatikan pertimbangan Dewan Perwakilan Daerah dan diresmikan oleh

Presiden.

2. Pemeriksa yaitu orang yang melaksanakan tugas pemeriksaan pengelolaan dan tanggung

jawab keuangan negara untuk dan atas nama BPK.

3. Pelaksana BPK Lainnya yaitu pejabat struktural pada Unit Pelaksana Tugas Pemeriksaan

dan BPK Perwakilan Provinsi sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya serta Pejabat

dan/atau pegawai lainnya sesuai surat tugas yang sah untuk melakukan pemeriksaan

keuangan negara

B. NILAI DASAR KODE ETIK BPK RI

Nilai Dasar merupakan kristalisasi moral yang Primus Inter Pares dan melekat pada diri

manusia serta menjadi patokan dan ideal (cita-cita) dalam kehidupan sehari-hari. Kode Etik

harus diwujudkan dalam sikap, ucapan, dan perbuatan Anggota BPK, Pemeriksa, dan Pelaksana

BPK Lainnya selaku Aparatur Negara/Pejabat Negara dalam melaksanakan pemeriksaan dan

dalam kehidupan sehari-hari, baik selaku Individu dan Anggota Masyarakat, maupun selaku

Warga Negara.

Nilai Dasar Kode Etik BPK ada 3 macam yaitu:

1. Integritas;

2. Independensi; dan

3. Profesionalisme.

C. IMPLEMENTASI KODE ETIK

Dalam implementasi kode etik, Anggota BPK, Pemeriksa dan Peleksana BPK Lainnya memiliki

kewajiban dan larangan baik selaku individu dan anggota masyarakat, warga negara maupun

sebagai pejabat negara/aparatur negara. Implementasi kode etiknya adalah sebagai berikut:

1. Anggota BPK, Pemeriksa, dan Pelaksana BPK Lainnya Selaku Individu dan Anggota

Masyarakat

a. Anggota BPK, Pemeriksa, dan Pelaksana BPK Lainnya wajib:

1) mengakui persamaan derajat, hak, dan kewajiban asasi setiap manusia;

2) menghormati perbedaan dan menjaga kerukunan hidup bermasyarakat;

3) bersikap jujur dan bertingkah laku sopan; dan

4) menjunjung tinggi nilai moral yang berlaku dalam masyarakat.

b. Anggota BPK, Pemeriksa, dan Pelaksana BPK Lainnya dilarang:

1) menunjukkan keberpihakan dan dukungan kepada kegiatan-kegiatan politik praktis;

2) memaksakan kehendak pribadi kepada orang lain dan/atau masyarakat;

[14]

3) melakukan kegiatan baik secara sendiri-sendiri maupun dengan orang lain yang

secara langsung atau tidak langsung merugikan keuangan negara; dan

4) melakukan kegiatan yang dapat menguntungkan kelompoknya dengan

memanfaatkan status dan kedudukannya baik langsung maupun tidak langsung.

2. Anggota BPK, Pemeriksa, dan Pelaksana BPK Lainnya Selaku Warga Negara

a. Anggota BPK, Pemeriksa, dan Pelaksana BPK Lainnya wajib:

1) mempertahankan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun

1945 serta menjaga keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia;

2) mematuhi ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku; dan

3) menjaga nama baik, citra, dan kehormatan bangsa dan negara.

b. Anggota BPK, Pemeriksa, dan Pelaksana BPK Lainnya dilarang:

1) menjadi anggota organisasi yang dinyatakan dilarang secara sah di wilayah Republik

Indonesia dan organisasi lain yang menimbulkan keresahan masyarakat; dan

2) menjadi perantara dalam pengadaan barang dan/atau jasa di lingkungan

pemerintah.

3. Anggota BPK selaku Pejabat Negara

a. Anggota BPK selaku Pejabat Negara wajib:

1) melaksanakan sumpah atau janji yang diucapkan ketika mulai memangkujabatannya;

2) menjaga rahasia negara atau rahasia jabatan;

3) mengutamakan kepentingan negara daripada kepentingan pribadi, seseorang,

dan/atau golongan;

4) menghindari terjadinya benturan kepentingan;

5) menunjukkan sikap kemandirian dalam pengambilan keputusan;

6) bertanggung jawab, konsisten, dan bijak; dan

7) menerapkan secara maksimal prinsip tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih.

b. Anggota BPK selaku Pejabat Negara dilarang:

1) memanfaatkan status, kedudukan, dan peranannya selaku pejabat negara untuk

kepentingan pribadi, seseorang, dan/atau golongan;

2) memanfaatkan hasil pemeriksaan untuk kepentingan pribadi, seseorang, dan/atau

golongan;

3) memanfaatkan fasilitas negara untuk kepentingan pribadi, seseorang, dan/atau

golongan;

4) menjalankan pekerjaan dan profesi lain yang dapat mengganggu independensi,

integritas, dan profesionalismenya selaku Anggota BPK;

5) mengungkapkan temuan pemeriksaan yang masih dalam proses penyelesaian

kepada pihak lain di luar BPK;

6) mempublikasikan hasil pemeriksaan sebelum diserahkan kepada lembaga

perwakilan;

7) memberikan asistensi dan jasa konsultasi terhadap kegiatan entitas yang menjadi

obyek pemeriksaan; dan

8) memerintahkan dan/atau mempengaruhi dan/atau mengubah temuan pemeriksaan,

opini, kesimpulan, dan rekomendasi hasil pemeriksaan yang tidak sesuai dengan

fakta dan/atau bukti-bukti yang diperoleh pada saat pemeriksaan, sehingga temuan

pemeriksaan, opini, kesimpulan, dan rekomendasi hasil pemeriksaan menjadi tidak

obyektif.

4. Pemeriksa dan Pelaksana BPK Lainnya selaku Aparatur Negara

a. Pemeriksa dan Pelaksana BPK Lainnya selaku Aparatur Negara wajib:

[15]

1) bersikap jujur, tegas, bertanggung jawab, obyektif, dan konsisten dalam

mengemukakan pendapat berdasarkan fakta pemeriksaan;

2) menjaga kerahasiaan hasil pemeriksaan kepada pihak yang tidak berkepentingan;

3) mampu mengendalikan diri dan bertingkah laku sopan, serta saling mempercayai

untuk mewujudkan kerja sama yang baik dalam pelaksanaan tugas;

4) menunjukkan sikap kemandirian dalam melaksanakan tugas pemeriksaan,

menghindari terjadinya benturan kepentingan;

5) menyampaikan hasil pemeriksaan yang mengandung unsur pidana sesuai dengan

prosedur kepada Pimpinan BPK;

6) melaksanakan tugas pemeriksaan secara cermat, teliti, dan akurat sesuai dengan

standar dan pedoman yang telah ditetapkan;

7) memberikan kesempatan kepada pihak yang diperiksa untuk menanggapi temuan

dan kesimpulan pemeriksaan serta mencantumkannya dalam laporan hasil

pemeriksaan;

8) meningkatkan pengetahuan dan keahliannya; dan

9) melaksanakan pemeriksaan sesuai dengan standar dan pedoman pemeriksaan.

b. Pemeriksa dan Pelaksana BPK Lainnya selaku Aparatur Negara dilarang:

1) meminta dan/atau menerima uang, barang, dan/atau fasilitas lainnya baik langsung

maupun tidak langsung dari pihak yang terkait dengan pemeriksaan;

2) menyalahgunakan dan melampaui wewenangnya baik sengaja atau karena

kelalaiannya;

3) menghambat pelaksanaan tugas pemeriksaan untuk kepentingan pribadi, seseorang,

dan/atau golongan;

4) memanfaatkan rahasia negara yang diketahui karena kedudukan atau jabatannya

untuk kepentingan pribadi, seseorang, dan/atau golongan;

5) memaksakan kehendak pribadi kepada pihak yang diperiksa;

6) menjadi anggota/pengurus partai politik;

7) menjadi pengurus yayasan, dan/atau badan-badan usaha yang kegiatannya dibiayai

anggaran negara;

8) memberikan asistensi atau jasa konsultasi atau menjadi narasumber dalam bidang

pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara;

9) mendiskusikan pekerjaannya dengan pihak yang diperiksa di luar kantor BPK atau

di luar kantor atau area kegiatan obyek yang diperiksa;

10) melaksanakan pemeriksaan terhadap pejabat pengelola keuangan negara yang

memiliki hubungan pertalian darah dan semenda sampai derajat ketiga;

11) melaksanakan pemeriksaan pada obyek dimana Pemeriksa pernah bekerja selama 2

(dua) tahun terakhir;

12) merubah tujuan dan lingkup pemeriksaan yang telah ditetapkan dalam program

pemeriksaan tanpa persetujuan Penanggung Jawab Pemeriksaan;

13) mengungkapkan laporan hasil pemeriksaan atau substansi hasil pemeriksaan

kepada media massa dan/atau pihak lain, tanpa ijin atau perintah dari Anggota BPK;

14) mengubah temuan atau memerintahkan untuk mengubah temuan pemeriksaan,

opini, kesimpulan, dan rekomendasi hasil pemeriksaan yang tidak sesuai dengan

fakta dan/atau bukti bukti yang diperoleh pada saat pemeriksaan, opini, kesimpulan,

dan rekomendasi hasil pemeriksaan menjadi tidak obyektif; dan

15) mengubah dan/atau menghilangkan bukti hasil pemeriksaan.

[16]

D. HUKUMAN KODE ETIK

1. Tingkat dan Jenis Hukuman

a. Jenis hukuman bagi anggota BPK ditetapkan oleh Majelis Kehormatan Kode Etik yang

disahkan melalui Sidang Pleno BPK berupa:

1) peringatan tertulis; atau

2) pemberhentian dari keanggotaan BPK.

b. Tingkat dan jenis hukuman bagi Pemeriksa dan Pelaksana BPK Lainnya berupa:

1) hukuman ringan berupa teguran tertulis dan dicatat dalam Daftar Induk Pegawai

(DIP);

2) hukuman sedang yang terdiri dari:

a) penangguhan kenaikan peran Pemeriksa dan tidak melaksanakan pemeriksaan

paling singkat 1 (satu) tahun dan paling lama 5 (lima) tahun;

b) penurunan peran Pemeriksa dan tidak melaksanakan pemeriksaan paling

singkat 1 (satu) tahun dan paling lama 5 (lima) tahun; atau

c) diberhentikan sementara sebagai peran Pemeriksa paling singkat 1 (satu) tahun

dan paling lama 5 (lima) tahun;

3) hukuman berat yang terdiri dari:

a) diberhentikan sementara sebagai Pemeriksa paling singkat 1 (satu) tahun,

paling lama 5 (lima) tahun; atau

b) diberhentikan sebagai Pemeriksa.

Hukuman tambahan berupa pengembalian uang dan/atau barang dan fasilitas lainnya yang

telah diperoleh secara tidak sah dan/atau pengurangan penghasilan yang diterima. Data dan

informasi yang diperoleh selama penelitian dijadikan sebagai bahan pertimbangan dalam

menentukan jenis hukuman.

2. Jenis Pelanggaran dan Jenis Hukuman Bagi Anggota BPK

a. Jika Anggota BPK melakukan pelanggaran terhadap kewajiban dan larangan yang

berdampak negatif terhadap organisasi BPK, maka dijatuhi hukuman peringatan tertulis.

b. Jika Anggota BPK melakukan pelanggaran terhadap kewajiban dan larangan yang

berdampak negatif pada pemerintah dan/atau negara, maka dijatuhi hukuman

pemberhentian dari keanggotaan BPK.

3. Jenis Pelanggaran dan Jenis Hukuman bagi Pemeriksa dan Pelaksana BPK Lainnya

a. Jika Pemeriksa dan Pelaksana BPK Lainnya melakukan pelanggaran terhadap kewajiban

dan larangan yang berdampak negatif pada unit kerja, maka dijatuhi hukuman ringan

berupa teguran tertulis.

b. Jika Pemeriksa dan Pelaksana BPK Lainnya melakukan pelanggaran terhadap kewajiban

dan larangan yang berdampak negatif pada organisasi BPK, maka dijatuhi hukuman

sedang.

c. Jika Pemeriksa dan Pelaksana BPK Lainnya melakukan pelanggaran terhadap kewajiban

dan larangan yang berdampak negatif pada pemerintah dan/atau negara, maka dijatuhi

hukuman berat.

Hukuman atas pelanggaran Kode Etik bagi Pemeriksa dan Pelaksana BPK Lainnya tidak

membebaskan dari tuntutan atas pelanggaran disiplin Pegawai Negeri Sipil.

[17]

E. MAJELIS KEHORMATAN KODE ETIK

KETENTUAN UMUM

Majelis Kehormatan Kode Etik BPK dibentuk berdasarkan Peraturan Badan Pemeriksa

Keuangan Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2011 tentang Majelis Kehormatan Kode Etik

Badan Pemeriksa Keuangan.

Berikut adalah beberapa ketentuan umum terkait Majelis Kehormatan Kode Etik:

1. Majelis Kehormatan Kode Etik adalah alat kelengkapan BPK yang bertugas untuk

menegakkan Kode Etik yang dalam menjalankan tugasnya bersifat independen.

2. Pihak yang dilaporkan adalah Anggota BPK, Pemeriksa, atau Pelaksana BPK lainnya, yang

dilaporkan dan/atau diduga melakukan pelanggaran Kode Etik.

3. Sidang Badan Pemeriksa Keuangan, yang selanjutnya disebut Sidang BPK, adalah pertemuan

Anggota BPK secara berkala untuk menetapkan kebijakan di bidang pemeriksaan, fungsi

sekretariat jenderal, penunjang, dan lain-lain yang memerlukan putusan Badan Pemeriksa

Keuangan.

4. Akademisi adalah orang yang berpendidikan tinggi dan mengabdikan diri secara penuh

serta berpartisipasi langsung dalam bidang pendidikan tinggi.

5. Profesi adalah bidang pekerjaan yang dilandasi pendidikan keahlian tertentu.

6. Putusan Majelis Kehormatan, yang selanjutnya disebut Putusan, adalah putusan tentang

terbukti atau tidak terbukti atas dugaan pelanggaran Kode Etik yang diambil dalam Sidang

Majelis Kehormatan.

KEANGGOTAAN MAJELIS KEHORMATAN KODE ETIK

Majelis Kehormatan terdiri dari satu orang ketua merangkap anggota dan empat orang anggota .

Anggota Majelis Kehormatan berjumlah lima orang, yang terdiri dari:

1. tiga orang Anggota BPK.

2. satu orang dari unsur profesi.

3. satu orang dari unsur akademisi.

Anggota Majelis Kehormatan dipilih dan ditetapkan oleh Sidang BPK. Masa jabatan Anggota

Majelis Kehormatan adalah 1 (satu) tahun dan sesudahnya dapat dipilih kembali untuk 1 (satu)

kali masa jabatan.

Untuk dapat dipilih sebagai Anggota Majelis Kehormatan, calon yang berasal dari unsur profesi

dan akademisi harus memenuhi syarat-syarat sebagai berikut:

1. warga negara Indonesia.

2. tidak menjadi anggota partai politik.

3. memiliki reputasi dan kredibilitas yang diakui oleh masyarakat.

4. memiliki kompetensi di bidang profesi atau akademis.

5. memiliki integritas dan independensi yang diperlukan untuk menegakkan kode etik BPK.

6. tidak pernah dijatuhi pidana penjara berdasarkan putusan pengadilan yang telah

mempunyai kekuatan tetap karena melakukan tindak pidana yang diancam dengan

hukuman pidana penjara 5 (lima) tahun atau lebih.

[18]

7. sehat jasmani dan rohani.

8. sekurang-kurangnya berusia 50 (lima puluh) tahun

Ketentuan terhadap anggota Majelis Kehormatan yang melanggar kode etik adalah sebagai

berikut:

1. Anggota Majelis Kehormatan yang diduga melakukan pelanggaran Kode Etik wajib

mengundurkan diri.

2. Sidang BPK menunjuk pengganti Anggota Majelis Kehormatan untuk melaksanakan tugas

sebagai Anggota Sementara Majelis Kehormatan.

3. Anggota Sementara Majelis Kehormatan melaksanakan tugas hingga ditetapkannya Putusan

Majelis Kehormatan atas dugaan pelanggaran Kode Etik.

4. Anggota Majelis Kehormatan yang diduga melakukan pelanggaran Kode Etik dapat diangkat

kembali untuk melanjutkan sisa masa jabatan apabila Majelis Kehormatan memutuskan

bahwa Anggota bersangkutan tidak terbukti melakukan pelanggaran Kode Etik.

Majelis Kehormatan melakukan pemeriksaan atas dugaan pelanggaran Kode Etik yang

dilakukan oleh:

1. Ketua BPK;

2. Wakil Ketua BPK;

3. Anggota BPK;

4. Pemeriksa; dan

5. Pelaksana BPK lainnya.

Dalam hal dugaan pelanggaran Kode Etik dilakukan oleh Pemeriksa atau Pelaksana BPK

Lainnya, Anggota Majelis Kehormatan yang membawahi satuan kerja para pihak tersebut tidak

diikutsertakan dalam pemeriksaan atas dugaan pelanggaran Kode Etik dimaksud

Majelis Kehormatan dapat membentuk Tim Kode Etik yang bersifat ad hoc guna melakukan

pemeriksaan atas dugaan pelanggaran Kode Etik dalam jangka waktu 3 (tiga) hari kerja sejak

menerima laporan dari Panitera.

Susunan keanggotaan Tim Kode Etik adalah sebagai berikut:

1. untuk memeriksa dugaan pelanggaran yang dilakukan oleh Pemeriksa BPK dengan jenjang

jabatan fungsional Pemeriksa Madya dan Pemeriksa Utama, serta Pejabat Struktural Eselon

II, III, IV:

Ketua : salah seorang Anggota BPK yang menjadi Anggota Majelis Kehormatan.

Anggota : 4 (empat) orang yang terdiri dari 2 (dua) Pejabat Struktural Eselon I, 1 (satu)

orang dari unsur profesi, dan 1 (satu) orang dari unsur akademisi.

2. untuk memeriksa dugaan pelanggaran yang dilakukan oleh Pemeriksa BPK dengan jenjang

jabatan fungsional Pemeriksa Pertama dan Pemeriksa Muda, serta Pelaksana BPK non

Struktural:

Ketua : salah seorang Anggota BPK yang menjadi Anggota Majelis Kehormatan.

[19]

Anggota : 4 (empat) orang yang terdiri dari 2 (dua) Pejabat Struktural Eselon II, 1 (satu)

orang dari unsur profesi, dan 1 (satu) orang dari unsur akademisi.

FUNGSI, TUGAS, WEWENANG SERTA KEWAJIBAN MAJELIS KEHORMATAN DAN TIM KODE

ETIK

Majelis Kehormatan mempunyai tugas menegakkan kode etik. Dalam melaksanakan tugas,

Majelis Kehormatan melaksanakan fungsi sebagai berikut:

1. melakukan pemeriksaan atas pengaduan dugaaan pelanggaran Kode Etik.

2. memutuskan ada atau tidak adanya pelanggaran Kode Etik.

Dalam melaksanakan tugasnya, Majelis Kehormatan Kode Etik mempunyai wewenang sebagai

berikut::

1. memanggil dan meminta keterangan dan/atau data kepada:

a. pelapor;

b. pihak yang dilaporkan; dan/atau

c. para saksi.

2. memberikan rekomendasi kepada Sidang BPK mengenai penjatuhan dan jenis sanksi yang

dapat dikenakan kepada pihak yang terbukti melanggar Kode Etik.

Dalam melaksanakan tugas dan wewenangnya, Anggota Majelis Kehormatan berkewajiban

untuk:

1. merahasiakan:

a. identitas pelapor, pihak yang dilaporkan, dan saksi kepada siapapun; dan

b. informasi yang diperoleh karena kedudukannya sebagai Anggota Majelis Kehormatan

atau Tim Kode Etik.

2. mengundurkan diri dari pemeriksaan atas dugaan pelanggaran Kode Etik apabila terdapat

konflik kepentingan yang dapat mengganggu objektivitas pemeriksaan tersebut.

Tim Kode Etik mempunyai fungsi membantu dan mendukung pelaksanaan tugas Majelis

Kehormatan. Dalam melaksanakan fungsinya, Tim Kode Etik mempunyai tugas sebagai berikut:

1. melakukan pemeriksaan atas dugaaan pelanggaran Kode Etik; dan

2. melaporkan hasil pemeriksaan atas dugaan pelanggaran Kode Etik kepada Majelis

Kehormatan.

Dalam melaksanakan tugas Tim Kode Etik bertanggung jawab kepada Majelis Kehormatan. Tim

Kode Etik berwenang untuk meminta keterangan dan/atau data kepada:

1. pelapor;.

2. pihak yang dilaporkan; dan/atau

3. para saksi.

PANITERA MAJELIS KEHORMATAN

Dalam pelaksanaan tugasnya, Majelis Kehormatan memiliki Panitera yang secara ex-officio

dilaksanakan oleh Inspektur Utama BPK. Apabila Inspektur Utama BPK berhalangan sementara

[20]

dan/atau berhalangan tetap, Majelis Kehormatan dapat menunjuk salah satu Inspektur di

lingkungan Inspektorat Utama BPK sebagai Panitera Pengganti untuk melaksanakan tugas-

tugas Panitera

Panitera bertanggung jawab kepada Majelis Kehormatan dalam melaksanakan tugasnya. Tugas

Panitera meliputi:

1. menerima laporan adanya dugaan pelanggaran Kode Etik;

2. menatausahakan laporan dan bukti awal yang diajukan;

3. meneliti kejelasan:

a. identitas pelapor;

b. identitas pihak yang dilaporkan; dan

c. kasus yang dilaporkan.

4. menguraikan posisi kasus tentang dugaan pelanggaran Kode Etik berdasarkan laporan;

5. meneliti dan melengkapi bukti adanya dugaan pelanggaran Kode Etik berdasarkan

penugasan Majelis Kehormatan;

6. menyusun dan melaporkan hasil penelitian sebagaimana dimaksud huruf c dan huruf d

kepada Majelis Kehormatan;

7. menyampaikan Keputusan Ketua Majelis Kehormatan mengenai penunjukan Anggota Tim

Kode Etik kepada yang bersangkutan.

8. menyampaikan surat panggilan sidang Majelis Kehormatan atau Tim Kode Etik kepada para

pihak;

9. mempersiapkan persidangan Majelis Kehormatan dan/atau Tim Kode Etik;

10. membuat berita acara persidangan Majelis Kehormatan dan/atau Tim Kode Etik;

11. menyiapkan konsep hasil sidang pemeriksaan Tim Kode Etik untuk disampaikan kepada

Majelis Kehormatan;

12. menyiapkan konsep putusan sidang Majelis Kehormatan; dan

13. menyampaikan Putusan Majelis Kehormatan kepada Sidang BPK dan pihak yang dilaporkan.

Dalam pelaksanaan tugasnya, Panitera dibantu oleh Sekretariat Panitera yang dibentuk dengan

Keputusan Sekretaris Jenderal.

F. TATA PEMERIKSAAN PELANGGARAN KODE ETIK

LAPORAN PELANGGARAN KODE ETIK

Untuk dapat diadakan pemeriksaan pelanggaran kode etik, maka harus ada laporan tentang

dugaan pelanggaran Kode Etik terlebih dahulu dengan ketentuan sebagai berikut:

1. Laporan tentang dugaan pelanggaran Kode Etik dapat diajukan oleh pihak-pihak yang

berkepentingan atau merasa dirugikan, antara lain:

a. pejabat/pegawai dari entitas pemeriksaan BPK.

b. rekan sejawat; atau

c. masyarakat.

2. Laporan tentang dugaan pelanggaran Kode Etik menguraikan: a. identitas pelapor dan pihak

yang dilaporkan; dan b. perbuatan yang dilaporkan.

3. Laporan tentang dugaan pelanggaran Kode Etik disampaikan kepada Panitera untuk diberi

nomor registrasi perkara.

[21]

4. Anggota BPK atau satuan kerja pelaksana BPK yang menerima laporan tentang dugaan

pelanggaran Kode Etik wajib meneruskan laporan tersebut kepada Panitera.

Panitera menyampaikan laporan tentang dugaan pelanggaran Kode kepada Ketua Majelis

Kehormatan paling lambat 5 (lima) hari kerja sejak laporan diterima oleh Panitera.

G. PEMERIKSAAN DUGAAN PELANGGARAN KODE ETIK

Ketentuan Pemeriksaan dugaan pelanggaran kode etik adalah adalah sebagai berikut:

1. Majelis Kehormatan atau Tim Kode Etik menetapkan waktu Sidang Majelis Kehormatan atau

Sidang Tim Kode Etik guna melakukan pemeriksaan atas dugaan pelanggaran Kode Etik.

2. Sidang Majelis Kehormatan diselenggarakan selambat-lambatnya 14 (empat belas) hari

kerja sejak diterimanya laporan hasil penelitian dari Panitera.

3. Sidang Tim Kode Etik diselenggarakan selambat-lambatnya 14 (empat belas) hari kerja

sejak ditetapkannya keanggotaan Tim Kode Etik.

4. Panitera menyampaikan surat panggilan kepada pelapor serta pihak yang dilaporkan untuk

mengikuti persidangan Majelis Kehormatan.

5. Surat panggilan harus sudah diterima oleh yang bersangkutan selambat-lambatnya 3 (tiga)

hari kerja sebelum Sidang dilaksanakan.

6. Pemeriksaan dugaan pelanggaran Kode Etik dilakukan dalam Sidang Majelis Kehormatan

atau Sidang Tim Kode Etik yang bersifat tertutup.

7. Pemeriksaan terhadap pihak pelapor dan pihak yang dilaporkan dilakukan dalam waktu

yang berbeda.

8. Sidang dilakukan di tempat kedudukan Majelis Kehormatan atau di Kantor Perwakilan BPK.

9. Pihak yang dilaporkan wajib hadir dalam Sidang Majelis Kehormatan atau Sidang Tim Kode

Etik dan tidak dapat diwakilkan atau didampingi oleh pihak lain.

10. Pihak yang dilaporkan berhak untuk melakukan pembelaan diri.

11. Dalam rangka pembelaan diri, pihak yang dilaporkan berhak untuk mengajukan saksi

dan/atau alat bukti lainnya

12. Dalam hal pihak yang dilaporkan tidak hadir pada waktu sidang, Majelis Kehormatan atau

Tim Kode Etik menunda sidang dan menetapkan waktu sidang berikutnya.

13. Panitera menyampaikan surat panggilan kedua kepada pihak yang tidak hadir untuk

menghadiri sidang berikutnya.

14. Surat panggilan harus sudah diterima oleh yang bersangkutan selambat-lambatnya 1 (satu)

hari kerja sebelum waktu sidang.

15. Apabila pihak yang dilaporkan tetap tidak menghadiri sidang berikutnya, maka Panitera

menyampaikan surat panggilan ketiga.

16. Dalam hal pihak yang dilaporkan tidak hadir untuk ketiga kalinya tanpa alasan yang patut

dan wajar, Majelis Kehormatan atau Tim Kode Etik dapat melakukan pemeriksaan tanpa

kehadiran yang bersangkutan.

Dalam melakukan pemeriksaan, Ketua Majelis Kehormatan atau Ketua Tim Kode Etik

berkewajiban:

1. memimpin Sidang Majelis Kehormatan atau Sidang Tim Kode Etik;

2. menjelaskan alasan dan tujuan persidangan; dan

[22]

3. mengatur Anggota Majelis Kehormatan atau Tim Kode Etik untuk mengajukan pertanyaan

kepada pelapor, pihak yang dilaporkan, atau saksi.

Dalam melakukan pemeriksaan, Anggota Majelis Kehormatan atau Tim Kode Etik dapat:

1. mengajukan pertanyaan kepada pelapor, pihak yang dilaporkan, dan/atau saksi untuk

kepentingan pemeriksaan atas dugaan pelanggaran Kode Etik; atau

2. mengajukan saran kepada Ketua Majelis Kehormatan atau Tim Kode Etik baik diminta

maupun tidak.

PUTUSAN DAN PELAKSANAAN PUTUSAN

Ketentuan mengenai putusan adalah sebagai berikut:

1. Majelis Kehormatan mengambil putusan dalam Sidang Majelis Kehormatan berdasarkan

hasil pemeriksaan Majelis Kehormatan atau Tim Kode Etik.

2. Pengambilan putusan sekurang-kurangnya dihadiri oleh 4 (empat) orang Anggota Majelis

Kehormatan.

3. Anggota Majelis Kehormatan yang membawahi Pemeriksa atau Pelaksana BPK yang diduga

melanggar Kode Etik tidak diikutsertakan dalam pengambilan putusan.

4. Pengambilan putusan dilakukan secara musyawarah mufakat dan apabila tidak tercapai

mufakat, maka putusan diambil berdasarkan suara terbanyak.

Putusan Majelis Kehormatan dapat berupa:

1. menyatakan bahwa pihak yang dilaporkan terbukti melanggar Kode Etik; atau

2. menyatakan bahwa pihak yang dilaporkan tidak terbukti melanggar Kode Etik.

Dalam hal Putusan menyatakan bahwa pihak yang dilaporkan terbukti melanggar Kode Etik,

maka BPK mengadakan Sidang BPK untuk memutuskan sanksi yang akan dijatuhkan. Sidang

tersebut tidak dihadiri oleh pihak yang dilaporkan yang dinyatakan terbukti melanggar Kode

Etik.

KODE ETIK INTOSAI (ISSAI 30)

International Organization of Supreme Audit Institutions (INTOSAI) adalah organisasi

internasional independen yang menaungi lembaga-lembaga audit eksternal pemerintah di

seluruh negara. BPK RI merupakan salah satu anggota dari organisasi audit internasional ini.

Untuk memperkuat standar audit INTOSAI, Komite Standar Audit INTOSAI juga mengeluarkan

seperangkat kode etik yang harus ditaati oleh anggotanya. Kode etik dimaksud diatur dalam

ISSAI 30.

A. PENDAHULUAN

KONSEP, LATAR BELAKANG DAN TUJUAN KODE ETIK

Menurut INTOSAI merupakan hal yang penting untuk membangun Kode Etik international

untuk auditor di sektor publik.

[23]

Kode Etik adalah pernyataan komprehensif tentang nilai-nilai dan prinsip-prinsip yang menjadi

pedoman pekerjaan sehari-hari auditor. Independensi, wewenang dan tanggung jawab

merupakan hal penting bagi auditor sektor publik dan para staf yang bekerja atau terlibat dalam

pekerjaan audit. Sebuah kode etik bagi para auditor di sektor publik harus mempertimbangkan

etika PNS pada umumnya dan persyaratan tertentu auditor, termasuk kewajiban profesional.

Deklarasi Lima tentang Pedoman Audit menjadi landasan, Kode Etik INTOSAI harus dilihat

sebagai pelengkap yang diperlukan, untuk memperkuat Standar Auditing INTOSAI yang

diterbitkan oleh INTOSAI Komite Audit Standar pada bulan Juni 1992.

INTOSAI Kode Etik diarahkan pada auditor individual, kepala SAI, pejabat eksekutif dan semua

individu yang bekerja untuk atau atas nama SAI yang terlibat dalam pekerjaan audit. Namun,

Kode tidak boleh ditafsirkan memiliki dampak pada struktur organisasi SAI.

Karena perbedaan nasional budaya, bahasa, dan sistem hukum dan sosial, menjadi tanggung

jawab masing-masing SAI untuk mengembangkan Kode Etik sendiri yang paling sesuai dengan

lingkungan sendiri. Sebaiknya ini Kode Etik nasional harus menjelaskan konsep etika. Kode Etik

INTOSAI dimaksudkan untuk membentuk dasar untuk Kode Etik nasional. Setiap SAI memiliki

tanggung jawab untuk memastikan bahwa semua auditor memahami nilai-nilai dan prinsip-

prinsip yang terkandung dalam Kode Etik nasional dan bertindak sesuai kode etik tersebut.

Pelaksanaan auditor harus berlaku setiap saat dan dalam segala situasi. Setiap kekurangan

dalam perilaku profesional atau perlakuan yang tidak semestinya dalam kehidupan pribadi

mereka akan mempengaruhi integritas auditor, SAI yang mereka wakili, dan kualitas dan

validitas pekerjaan audit mereka, dan dapat menimbulkan keraguan tentang keandalan dan

kompetensi SAI sendiri. Adopsi dan penerapan kode etik bagi auditor dalam sektor publik dapat

meningkatkan kepercayaan dan keyakinan dalam auditor dan pekerjaan mereka.

Hal yang mendasar adalah bahwa SAI dipandang melalui kepercayaan, keyakinan dan

kredibilitas. Auditor meningkatkan hal-hal tersebut dengan mengadopsi dan menerapkan

konsep etika Integritas, Independensi dan Objektivitas, Kerahasiaan dan Kompetensi.

KEPERCAYAAN, KEYAKINAN DAN KREDIBILITAS

Kekuasaan legislatif dan / atau eksekutif, masyarakat umum dan entitas yang diaudit berhak

untuk mengharapkan perilaku dan pendekatan SAI untuk berada di atas kecurigaan dan

mencela dan layak hormat dan kepercayaan.

Auditor harus berusahan menjalin hubungan kerjasama yang baik antara auditor dan dalam

profesi. Dukungan profesi oleh anggota dan kerjasama mereka dengan satu sama lain

merupakan elemen penting dari karakter profesional. Kepercayaan publik yang dimiliki auditor

merupakan hasil dari prestasi kumulatif dari semua auditor. Oleh karena itu untuk kepentingan

auditor, serta masyarakat umum, bahwa auditor berhubungan dengan sesama auditor secara

adil dan seimbang.

Kekuasaan legislatif dan / atau eksekutif, masyarakat umum dan entitas yang diaudit harus

meyakini keadilan dan ketidakberpihakan semua anggota SAI. Oleh karena itu penting bahwa

ada Kode Etik nasional atau dokumen serupa yang mengatur penyediaan layanan.

[24]

Kredibilitas merupakan hal yang dibutuhkan oleh semua bagian masyarakat. Oleh karena itu

penting bahwa laporan dan pendapat dari SAI yang dianggap benar-benar akurat dan dapat

diandalkan oleh pihak ketiga berpengetahuan.

Semua pekerjaan yang dilakukan oleh SAI harus mampu melewati uji dalam legislatif dan / atau

eksekutif pengawasan, penilaian publik terhadap kepatutan, dan pemeriksaan terhadap Kode

Etik nasional.

B. INTEGRITAS

Integritas adalah nilai inti dari Kode Etik. Auditor memiliki kewajiban untuk mematuhi standar

perilaku (misalnya kejujuran dan keikhlasan) dalam program kerja mereka dan hubungan

mereka dengan staf entitas yang diaudit. Untuk mempertahankan kepercayaan masyarakat

Integritas dapat diukur dalam hal apa yang benar dan adil. Integritas mengharuskan auditor

untuk mengamati baik bentuk dan semangat audit serta standar etika. Integritas juga

mengharuskan auditor untuk mengamati prinsip-prinsip independensi dan objektivitas,

mempertahankan standar perilaku profesional, membuat keputusan dengan kepentingan publik,

dan menerapkan kejujuran mutlak dalam menjalankan pekerjaan mereka dan dalam menangani

sumber daya dari SAI.

C. INDEPENDENSI, OBJEKTIVITAS DAN KETIDAKBERPIHAKAN

Independensi diperlukan seorang auditor dari entitas yang diaudit dan kelompok kepentingan

lain di luar. Auditor harus berperilaku untuk menjaga dan meningkatkan independensi mereka.

Auditor harus berusaha tidak hanya untuk menjadi independen dari entitas yang diaudit dan

kelompok lain yang berkepentingan, tetapi juga untuk bersikap objektif dalam menangani isu-

isu dan topik yang sedang diperiksa.

Penting bagi auditor untuk independen dan tidak memihak, tidak hanya pada kenyataannya,

tetapi juga dalam penampilan.

Dalam semua hal yang berkaitan dengan pekerjaan audit, independensi auditor tidak boleh

terganggu oleh kepentingan pribadi atau eksternal. Independensi mungkin terganggu, misalnya,

oleh tekanan eksternal atau pengaruh terhadap auditor; prasangka yang dimiliki oleh auditor

tentang individu, entitas yang diaudit, proyek atau program; pekerjaan sebelumnya dengan

entitas yang diaudit; atau transaksi pribadi atau keuangan yang mungkin menyebabkan konflik

loyalitas atau kepentingan. Auditor memiliki kewajiban untuk menahan diri untuk terlibat

dalam segala hal di mana mereka memiliki kepentingan.

Objektivitas dan ketidakberpihakan diperlukan dalam semua pekerjaan yang dilakukan oleh

auditor, khususnya dalam laporan mereka, yang harus akurat dan obyektif. Kesimpulan

pendapat dan laporan harus berbasis bukti yang diperoleh dan dirakit sesuai dengan standar

auditing yang SAI.

Auditor harus menggunakan informasi yang disajikan oleh entitas yang diperiksa dan pihak lain.

Informasi ini harus dipertimbangkan dalam menghasilkan pendapat auditor tanpa memihak.

Auditor juga harus mengumpulkan informasi tentang pandangan dari entitas yang diaudit dan

[25]

pihak lain. Namun, kesimpulan auditor sendiri seharusnya tidak terpengaruh oleh pandangan

tersebut.

NETRALITAS POLITIK

Penting bagi SAI untuk menjaga netralitas politik. Oleh karena itu, penting bahwa auditor

menjaga independensi dari pengaruh politik dalam melaksanakan tanggung jawab pemeriksaan

mereka dengan cara yang tidak memihak. Hal ini relevan untuk auditor karena SAI bekerja sama

dengan otoritas legislatif, badan pemerintah eksekutif atau lainnya yang disahkan secara hukum

untuk mempertimbangkan laporan SAI.

Auditor harus menyadari bahwa kegiatan maupun pandangan politik mungkin akan

mempengaruhi netralitas politiknya. Jika auditor diizinkan untuk berpartisipasi dalam kegiatan

politik mereka harus menyadari bahwa kegiatan ini dapat menyebabkan konflik profesional.

KONFLIK KEPENTINGAN

Ketika auditor diijinkan untuk memberikan saran atau layanan lain selain audit ke entitas yang

diaudit, harus diperhatikan bahwa layanan ini tidak menimbulkan konflik kepentingan. Secara

khusus, auditor harus memastikan bahwa saran tersebut atau layanan tidak termasuk tanggung

jawab manajemen atau kekuasaan, yang harus tetap tegas dengan manajemen dari entitas yang

diaudit.

Auditor harus menjaga independensi dan menghindari konflik kepentingan dengan menolak

hadiah atau gratifikasi yang bisa mempengaruhi atau dianggap sebagai mempengaruhi

independensi dan integritas mereka.

Auditor harus menghindari semua hubungan dengan manajer dan staf di badan diaudit dan

pihak lain yang dapat mempengaruhi, kompromi atau mengancam auditor

Auditor tidak diperkenankan menggunakan posisi resmi mereka untuk kepentingan pribadi dan

harus menghindari hubungan yang berrisiko akan terjadi korupsi atau yang dapat

menimbulkan keraguan tentang objektivitas dan independensi mereka.

Auditor tidak diperkenankan menggunakan informasi yang diterima dalam melaksanakan

tugasnya untuk keuntungan pribadi atau untuk orang lain. Tidak boleh membocorkan informasi

yang akan memberikan keuntungan/kerugian kepada individu atau organisasi lain.

D. KERAHASIAAN PROFESIONAL

Auditor tidak boleh mengungkapkan informasi yang diperoleh dalam proses audit kepada pihak

ketiga, baik secara lisan maupun tertulis, kecuali untuk tujuan memenuhi tanggung jawab

hukum atau lainnya SAI yang diidentifikasi sebagai bagian dari prosedur normal SAI atau sesuai

dengan hukum yang relevan.

E. KOMPETENSI

Auditor berkewajiban menjaga sikap profesional setiap saat dan menerapkan standar

profesional yang tinggi dalam melaksanakan pekerjaan mereka guna membantu melaksanakan

tugas mereka dengan kompeten dan dengan ketidakberpihakan.

[26]

Auditor tidak diperkenankan melakukan pekerjaan pada bidang yang mereka tidak memiliki

kompetensi di dalamnya.

Auditor harus mengetahui dan mengikuti standar audit, akuntansi, dan standar pengelolaan

keuangan, kebijakan, prosedur dan praktek yang berlaku. Demikian juga, mereka harus

memiliki pemahaman yang baik tentang prinsip-prinsip dan standar konstitusional, hukum dan

kelembagaan yang mengatur operasi dari entitas yang diaudit.

PENGEMBANGAN PROFESIONAL

Auditor harus berhati-hati secara profesional dalam melakukan dan mengawasi audit serta

dalam pembuatan laporan terkait.

Auditor harus menggunakan metode dan praktek audit tertinggi dalam kerja mereka. Dalam

pelaksanaan audit dan penerbitan laporan, auditor memiliki tugas untuk mematuhi postulat

dasar dan standar auditing.

Auditor memiliki kewajiban yang berkesinambungan untuk memperbarui dan meningkatkan

keterampilan yang dibutuhkan untuk melaksanakan tanggung jawab profesional mereka.

[27]

CONTOH KASUS

A. KASUS 1

KPK Tetapkan Lagi Auditor BPK Jadi Tersangka

Saat ini Endang Hernawan sedang menjalani pemeriksaan sebagai tersangka.

Rabu, 30 Juni 2010 | 19:00 WIB

Oleh : Arry Anggadha, Aries Setiawan

Gedung BPK (www.streetdirectory.com)

VIVAnews - Komisi Pemberantasan Korupsi kembali menetapkan tersangka terkait kasus

dugaan suap antara auditor Badan Pemeriksa Keuangan Jawa Barat dan pejabat Pemerintah

Kota Bekasi.

"Satu lagi auditor BPK Jawa Barat ditetapkan menjadi tersangka kemarin," kata Juru Bicara KPK,

Johan Budi SP, di Gedung KPK, Jakarta, Rabu 30 Juni 2010. Tersangka itu adalah Enang

Hermawan (EH).

Menurut Johan, Enang dijerat dengan pasal 12a, atau pasal 5 ayat (1) dan ayat (2), dan atau

pasal 11 Undang-Undang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi. "Saat ini EH masih menjalani

pemeriksaan sebagai tersangka," jelasnya.

Pekan lalu, KPK menangkap tangan dua pejabat Pemerintah Kota Bekasi dan satu auditor BPK

Jawa Barat. Ketiga tersangka kasus penyuapan itu adalah HS, pejabat Dinas Pendapatan

Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Bekasi, HL pejabat Inspektorat Wilayah Kota

Bekasi, dan S, pejabat BPK Jabar III.

[28]

Saat ini HS ditahan di Ruang Tahanan Polres Jakarta Pusat, HL ditahan di Rutan Cipinang,

sedangkan S ditahan di Rutan Polres Jakarta Timur.

Seperti diberitakan sebelumnya, dua dari tiga pejabat itu ditangkap penyidik KPK di Bandung,

Jawa Barat, pada Senin malam. S dan HS ditangkap pukul 19.45 WIB di rumah S di kawasan

Lapangan Tembak, Cikutra, Bandung. Sedangkan HL ditangkap di Bekasi.

Saat penangkapan, penyidik menemukan uang Rp272 juta di lokasi. Sementara itu, uang Rp100

juta masih ditelusuri apakah terkait dengan proses suap atau tidak. Uang itu diduga terkait

dengan upaya agar mendapatkan penilaian wajar tanpa pengecualian dari BPK.

KPK menjerat HS dan HL dengan pasal 5 ayat (1)a atau pasal 13 Undang-undang (UU)

Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi. Sedangkan S dikenakan pasal 12a atau pasal 5 ayat (2)

atau pasal 11 UU Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi. (adi)

(Sumber: http://politik.news.viva.co.id/news/read/161408-kpk-tetapkan-lagi-auditor-bpk-

jadi-tersangka)

B. KASUS 2

Kamis, 08/09/2011 20:04 WIB

Diduga Terima Suap Walikota Tomohon, Dua Auditor BPK Ditahan

KPK

Moksa Hutasoit - detikNews

Jakarta - Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK)

menangkap dua orang auditor Badan Pemeriksa

Keuangan (BPK) di Manado, Sulawesi Utara.

Dua auditor yang bernama Munzir dan Bahar

itu diduga menerima suap sebesar Rp 600 juta

dari Walikota Tomohon,

Munzir dan Bahar keluar dari gedung KPK, Jl HR

Rasuna Said, Jakarta Selatan, Kamis (8/9/2011)

sekitar pukul 18.40 WIB. Dua mobil tahanan

sudah menunggu mereka untuk membawa

masing-masing ke rutan Mapolda Metro Jaya

dan Bareskrim Mabes Polri.

"KPK melakukan penahanan terhadap

tersangka B (pemimpin tim pemeriksa BPK-RI

Manado) dan MM (anggota) untuk 20 hari pertama," ujar Kepala Bidang Pemberitaan dan

Informasi KPK, Priharsa Nugraha saat dihubungi, Kamis (8/9/2011).

Kasus ini berawal dari Laporan Keuangan Pemda Kota Tomohon tahun 2007. Kedua orang

auditor BPK itu diduga menerima sesuatu atau hadiah berupa uang senilai Rp 600 juta dari

Walikota Tomohon, Jefferson Soleiman Montesquie Rumajar.

[29]

Pemberian uang suap ini supaya laporan keuangan Tomohon dinyatakan berstatus Wajar

dengan Pengecualian. Mereka juga mendapatkan fasilitas berupa hotel dan sewa kendaraan dari

dana Pemkot Tomohon sebesar Rp 7,5 juta.

Mereka dijerat pasal 12 huruf a atau huruf b atau pasal 5 ayat (2) atau pasal 11 UU

Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi.

(Sumber: http://news.detik.com/read/2011/09/08/200453/1718598/10/diduga-terima-

suap-walikota-tomohon-dua-auditor-bpk-ditahan-kpk)

C. PEMBAHASAN KASUS

Kedua Kasus tersebut menunjukkan adanya pelanggaran hukum dan pelanggaran kode etik oleh

auditor BPK. Pada bagian ini tidak akan dibahas mengenai pelanggaran hukum yang

dilaksanakan. Pelanggaran etik pada kasus tersebut sesuai dengan pasal 9 angka (2) huruf a dan

b kode etik pemeriksa yang dilakukan BPK. Bunyi pelanggaran tersebut adalah :

Tiap anggota BPK Pemeriksa dan pelaksana BPK lainya selaku aparatur negara dilarang :

a. Meminta dan/atau menerima uang, barang, dan/atau fasilitas lainnya baik langsung

maupun tidak langsung dari pihak yang terkait dengan pemeriksaan;

b. Menyalahgunakan dan melampaui wewenangnya baik sengaja atau karena kelalaiannya

[30]

KESIMPULAN

Dalam menjalankan tugasnya, seorang pemeriksa wajib mematuhi kode etik dari masing-

masing organisasi yang menaunginya. Kode etik pemeriksa merupakan pola aturan atau tata

cara sebagai pedoman berperilaku yang harus dipatuhi oleh setiap pemeriksa dalam

menjalankan tugas pemeriksaan pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara. Kode etik

pemeriksa, terutama pemeriksa keuangan negara dibagi menjadi empat, yaitu kode etik APIP,

kode etik IIA, kode etik BPK dan kode etik INTOSAI. Dari keempat kode etik tersebut secara

garis besar dibagi atas prinsip dan aturan dimana prinsip-prinsip yang diangkat dalam kode etik

adalah prinsip integritas, objektivitas, kerahasiaan dan kompetensi. Dari prinsip-prinsip

tersebut dapat dilihat bahwa kode etik selain digunakan sebagai pedoman aturan perilaku yang

seharusnya diterapkan oleh seorang pemeriksa juga digunakan untuk pengembangan

kompetensi. Pelanggaran atas kode etik yang dilakukan akan dikenakan sanksi, dimana sanksi

yang diberikan dapat berupa sanksi moral, sanksi administrasi ringan sampai dengan

diberhentikan dari pekerjaannya.

spkn kode etik paper

Documents