SKRIPSI

PROSES KEBIJAKAN PENARIKAN MILITER AS DARI IRAK

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat

Memperoleh gelar sarjana ilmu politik (S.IP) strata-1

Oleh:

Moh. Talabul Amal

NIM (201010360311058)

JURUSAN HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2014

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim,

Assalamu’alaikumwarahmatullahhiwabarakatuh.

Membahas Foreign Policy Analysis AS banyak dilakukan oleh peneliti

sebelumnya, banyak referensi yang membahas studi tentang Foreign Policy AS

dan konflik AS dengan negara-negara timur tengah. Namun, tidak banyak yang

membahas mengenai bagaimana AS melakukan proses kebijakan luar negeri dan

mempertimbangkan alasan internal dan eksternal yang mempengaruhi keputusan

kongres dan keterkaitan dengan Irak. Terkait hal tersebut, penulis tertarik

membahas bagaimana proses kebijakan penarikan militer AS dari Irak, yang

kemudian penulis jadikan sebagai kajian dari skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa di dalam proses pengerjaan dan penyajian skripsi ini

mempunyai kekurangan yang perlu disempurnakan. Oleh karena itu, saran dan

kritik yang membangun diharapkan penulis untuk membantu menutup kekurangan

dalam skripsi ini.

Penulis berharap skripsi ini dapat memberikan kontribusi positif, tidak hanya

bermanfaat menambah dan mengembangkan pengetahuan mengenai studi

Hubungan Internasional di lingkungan Universitas Muhammadiyah Malang tetapi

juga bermanfaat untuk disiplin Ilmu Hubungan Internasional di Indonesia secara

umum, dan kalangan elit pemerintahan Indonesia dan dunia.

Amien ya Rabbal Alamien

Wassalamu’alaikum warahmatullahhi wabarakatuh.

Malang, 16 Juli 2012

Penulis,

Moh. Talabul Amal

DAFTAR ISI

COVER .............................................................................................................. i

LEMBAR PERSETUJUAN................................................................................ II

LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................ III

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ........................................................ IV

PERNYATAAN ORISINALITAS ....................................................................... V

KATA PENGANTAR .......................................................................................... VI

LEMBAR PERSEMBAHAN ............................................................................. VII

UCAPAN TERIMAKASIH. ............................................................................... VIII

ABSTRAKSI ..................................................................................................... IX

ABSTRACT .......................................................................................................... X

DAFTAR ISI ....................................................................................................... XI

DAFTAR GAMBAR DAN TABEL ................................................................... XIII

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ............................................................................................. 1

1.2 Rumusan Masalah ........................................................................................ 4

1.3 Tujuan Penelitian .......................................................................................... 5

1.4 Manfaat penelitian ........................................................................................ 5

1.4.1 Manfaat Praktis .................................................................................. 5

1.4.2 Manfaat Akademis ............................................................................. 5

1.5 Penelitian Terdahulu ..................................................................................... 6

1.6 Landasan Konsep dan Teori ......................................................................... 14

1.6.1 Konsep The Adaptive Model .............................................................. 14

1.6.2 Teori Model Birokratik Politik .......................................................... 16

1.7 Ruang lingkup Penelitian ............................................................................. 17

1.7.1 Batasan Waktu Penelitian .................................................................. 17

1.7.2 Batasan Materi ................................................................................... 17

1.8 Metode Penelitian ......................................................................................... 18

1.8.1 Jenis Penelitian .................................................................................... 18

1.8.2 Teknik Pengumpulan Data .................................................................. 18

1.8.3 Teknik Analisis Data ........................................................................... 18

1.8.4 Variabel Penelitian .............................................................................. 19

1.9 Hipotesa ....................................................................................................... 19

1.10 Sistematika Penulisan ................................................................................. 21

BAB II DINAMIKA DOMESTIK DAN TEKANAN INTERNASIONAL

TERHADAP PENDUDUKAN AS DI IRAK

2.1 Kilas Balik Invasi AS Ke Irak ...................................................................... 23

2.2 Dinamika Domestik Terhadap Pendudukan AS Di Irak ............................... 28

2.2.1 Krisis Ekonomi AS 2008 Dan Kerugian AS Selama Masa Pendudukan

AS Di Irak ........................................................................................... 33

A. Pembiayaan Perang Dan Restrukturisasi Irak Pasca Perang .......... 35

B. Rehabilitas Tentara, Disabilitas Dan Biaya Pensiun ...................... 37

2.2.2 Tuntutan Masyarakat AS Terhadap Pendudukan Di Irak .................... 40

2.2.3 Tekanan Internasional Terhadap Kebijakan AS Di Irak ...................... 42

2.3 Suksesi Politik Dari Bush Ke Obama .......................................................... 43

2.4 Penarikan Militer AS Dari Irak .................................................................... 44

BAB III DINAMIKA POLITIK BIROKRASI AS DALAM KEBIJAKAN

PENARIKAN MILITER AS DARI IRAK

3.1 Monitoring Dan Evaluasi Terhadap Kebijakan Invasi AS Di Irak ............... 49

3.2 Re-Rasionalisasi Kebijakan Invasi AS Ke Irak ............................................ 50

3.3 Pro Kontra Terhadap Kebijakan Penarikan Militer AS Dari Irak ................ 58

BAB IV PENUTUP

4.1 Kesimpulan .................................................................................................. 59

4.2 Saran ............................................................................................................. 61

DAFTAR PUSTAKA......................................................................................... 62

DAFTAR TABEL DAN GAMBAR

1.1 Tabel Penetian Terdahulu ............................................................................. 11

1.1 Gambar The adaptive model ........................................................................ 14

2.1 Kerugian Militer AS ..................................................................................... 34

62

Bibliography

Tahun Baru 2012, Irak Rayakan Penarikan Tentara AS. (2012, Januari 1). Retrieved from

http://news.detik.com/read/2012/01/01/042550/1804020/1148/tahun-baru-2012-

Irak-rayakan-penarikan-tentara-as: http://news.detik.com

CPA officials document. (2003, Mei). Retrieved from

http://www.iraqcoalition.org/regulations/: http://www.iraqcoalition.org

A New Disability for Rehabilitation Counselors: Iraq War Veterans with Traumatic Brain

Injury and Post-Traumatic Stress Disorder . (2009, Juli). Retrieved from

http://www.questia.com/library/journal/1G1-205906597/a-new-disability-for-

rehabilitation-counselors-iraq: http://www.questia.com

A retreat on Iraqi weapons? (2003, Oktober 10). Retrieved from

http://news.bbc.co.uk/2/hi/middle_east/3056071.stm: http://news.bbc.co.uk

Allison, G. T. (1969). Conceptual Models & Cuban Missile Crisis. Harvard: The

American political review, 19.

Angguntari C. Sari, M. P. (2013, September). Defense Cooperation Agreement Indonesia

– Singapura oleh DPR dan Pemerintah Indonesia dan Implikasinya bagi Teori

Birokratik Politik. Jurnal ilmiah hubungan internasiona. Volume 9 Nomor 2, p.

63.

Arthur Goldschidt Jr . Cahyo, A. N. (1979). Tokoh-tokoh timur tengah yang diam-diam

jadi antek AS dan sekutunya. Jogjakarta: Diva press.

AS akan Tandai Akhir Misi Militer di Irak. (2014, Juni 20). Retrieved from

http://www.voaindonesia.com/content/AS-akan-tandai-akhir-misi-militer-di-Irak-

135645833/102119.html: http://www.voaindonesia.com

63

AS akhiri misi militer di Irak. (2011, Desember 16). Retrieved from

http://www.voaindonesia.com/content/as-akhiri-misi-militer-di-Irak-

135723263/102184.html: http://www.voaindonesia.com

Bilmes, J. E. (2008). Perang Tiga Triliun Dollar. Bandung: Mizan.

Bush akan Perkenalkan Politik Baru di Irak pada 2007. (2006, Desember 13). Retrieved

from http://www.antaranews.com/berita/48670/Bush-akan-perkenalkan-politik-

baru-di-Irak-pada-2007: http://www.antaranews.com

Bush Akan Veto RUU Anggaran Terkait Jadwal Penarikan Pasukan dari Irak, dalam .

(2007, April 24). Retrieved from http://m.voaindonesia.com/a/a-32-2007-04-24-

voa11-85155177/24351.html : http://m.voaindonesia.com

Bush dan Stafnya Bela Strategi Baru di Irak Dalam Serangkaian Pertemuan Publik.

(2007, Januari 12). Retrieved from http://www.voaindonesia.com/content/a-32-

2007-01-12-voa5-85111972/8983.html : http://www.voaindonesia.com

Bush veto RUU Irak. (2007, Mei 2). Retrieved from

http://www.bbc.co.uk/indonesian/news/story/2007/05/printable/070502_bushveto

.shtml: http://www.bbc.co.uk

Bush-Blair akui kesalahan di IrakBush-Blair akui kesalahan di Irak dalam. (2006, Mei

26). Retrieved from

http://www.bbc.co.uk/indonesian/news/story/2006/05/printable/060526_blairBus

h.shtml: http://www.bbc.co.uk/

COALITION PROVISIONAL AUTHORITY REGULATION NUMBER 1. (2003, Mei 16).

Retrieved from

64

http://www.iraqcoalition.org/regulations/20030516_CPAREG_1_The_Coalition_

Provisional_Authority_.pdf: http://www.iraqcoalition.org

DPR AS Targetkan Pemulangan pasukan AS Dari Irak. (2007, April 26). Retrieved from

http://www.dw.de/dpr-as-targetkan-pemulangan-pasukan-as-dari-irak/a-2956456:

http://www.dw.de

DPR-AS Siap Mengutuk Strategi Baru Presiden Bush di Irak. (2007, Februari 17).

Retrieved from http://www.radioaustralia.net.au/indonesian/2007-02-17/dpras-

siap-mengutuk-strategi-baru-Presiden-Bush-di-Irak/828162:

http://www.radioaustralia.net.au

DR. Anak Agung Banyu Perwita, D. Y. (2005). Pengantar ilmu hubungan internasional.

Bandung: PT. Remaja rosdakarya.

DRA Siti Muti’ah setiawati, M. (2004). Irak di Bawah Kekuasaan Amerika. Yogyakarta:

PPMTT.

Dua Pertiga Rakyat Dunia Minta AS Tinggalkan Irak. (2007, September 8). Retrieved

from http://www.rakyatmerdeka.co.id/internasional/2007/09/08/3992/Dua-

Pertiga-Rakyat-Dunia-Minta-AS-Tinggalkan-Irak:

http://www.rakyatmerdeka.co.id

Ebyhara, A. (2011). Pengantar analisis politik luar negeri, dari realism sampai

kontruktivisme. Bandung: Nuansa Cendekia.

Feature — legality of the use of force against Iraq, international law and the war with

Iraq. (2014, April 2). Retrieved from

http://www.tax.law.unimelb.edu.au/files/dmfile/downloadd4651.pdf:

http://www.tax.law.unimelb.edu.au

65

Gangguan Jiwa yang membayangi Tentara Amerika dalam. (2010, Oktober 16).

Retrieved from http://www.Republika.co.id/berita/breaking-

news/internasional/10/06/16/120057-gangguan-jiwa-yang-membayangi-para-

tentara-amerika: http://www.Republika.co.id

Garamone, J. (2011, Oktober 11). Obama: all US troops out of Iraq by the end of years.

Retrieved from http://www.nbcnews.com/id/44990594/ns/world_news-

mideast_n_africa/t/obama-all-us-troops-out-iraq-end-year/#.Usa-HNIW00k:

www.nbcnews.com

Hundreds in Fallujah burn U.S. flag to celebrate troops pulling out of Iraq. (2011,

Desember 14). Retrieved from

http://news.nationalpost.com/2011/12/14/hundreds-in-fallujah-burn-u-s-flag-to-

celebrate-troops-pulling-out-of-iraq/: http://news.nationalpost.com

International legal experts regard Iraq war as illegal. (2003, Maret 26). Retrieved from

https://www.wsws.org/en/articles/2003/03/ilaw-m26.html: https://www.wsws.org

Intervensi AS serikat terhadap Irak dalam perang teluk 3. (2009, Juni 23). Retrieved from

http://eprints.uns.ac.id/7145/1/69032306200912301.pdf: http://eprints.uns.ac.id

Irak - Invasi, Pembebasan atau Pendudukan? (2013, April 8). Retrieved from

http://www.dw.de/Irak-invasi-pembebasan-atau-pendudukan/a-16723634:

http://www.dw.de

Iraq Troop Withdrawal:75 Percent Of Americans Agree With Obama Decision, Poll

Finds. (2011, November 3). Retrieved from

http://www.huffingtonpost.com/2011/11/03/iraq-troop-withdrawal-obama-

approval-gallup_n_1074319.html: http://www.huffingtonpost.com

66

Iraq: Perang Tiga Triliun Dollar Buat AS. (2010, Maret 31). Retrieved from

http://www.eraIslam.com/berita/dunia-Islam/iraq-perang-tiga-triliun-dollar-buat-

as.htm: http://www.eraIslam.com

Jurnal Politika. (2006). Dinamika Politik Internasional Pasca Perang Dingin dan

Peristiwa 9/11, p. 30.

Krisis Irak Akibat Pendudukan AS. (2014, Januari 6). Retrieved from

http://indonesian.irib.ir/headline2/-/asset_publisher/0JAr/content/krisis-Irak-

akibat-pendudukan-as: http://indonesian.irib.ir

Kuncahyono, T. (2005). Irak Korban Ambisi Kaum Hawkish. Jakarta: Kompas.

Mas’oed., M. (1990). Ilmu Hubungan Internasional. Jakarta : LP3S.

McCain: Withdrawal from Iraq victory for Iran. (2011, November 16). Retrieved from

http://presstv.com/detail/210433.html: http://presstv.com

Menhan AS Jawab Seruan Bagi Penarikan Tentara dari Irak. (2005, November 21).

Retrieved from http://www.radioaustralia.net.au/indonesian/2005-11-21/menhan-

as-jawab-seruan-bagi-penarikan-tentara-dari-irak/842732:

http://www.radioaustralia.net.au

Moleong, L. J. (1991). Metode penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosda Karya.

Obama announces end of Iraq war, troops to return home by year end. (2001, Oktober

21). Retrieved from http://www.cbsnews.com/news/obama-announces-end-of-

iraq-war-troops-to-return-home-by-year-end/: http://www.cbsnews.com

67

Obama announces full American military withdrawal from Iraq. (2011, Oktober 21).

Retrieved from http://news.yahoo.com/blogs/ticket/obama-announce-full-troop-

drawdown-iraq-164843571.html: http://news.yahoo.com

Obama Menggapai Umat Islam dan Tidak Melupakan Indonesia. (2009, Juni 5).

Retrieved from http://grandparagon.com/index.php/2009/06/05/obama-

menggapai-umat-Islam-dan-tidak-melupakan-indonesia/ :

http://grandparagon.com

Obama Sambut Akhir Perang di Irak. (2011, Desember 15). Retrieved from

http://www.bbc.co.uk/indonesia/dunia/2011/12/111214_obamairaq.shtml:

http://www.bbc.co.uk

Obama: all US troops out of Iraq by the end of years. (2012, Maret 12). Retrieved from

http://www.nbcnews.com/id/44990594/ns/world_news-

mideast_n_africa/t/obama-all-us-troops-out-iraq-end-year/#.Usa-HNIW00k:

http://www.nbcnews.com

olive, D. (2008). Mau kemana obama ? setan berkedok malaikat ? membaca langkah

obama bila menjadi presiden AS. . Jakarta: Zahra.

Operation Iraqi Freedom. (2009). Retrieved from http://icasualties.org/Iraq/ByYear.aspx:

http://icasualties.org

Operation Iraqi Freedom and Operation New Dawn Fast Facts. (2013, Oktober 30).

Retrieved from http://edition.cnn.com/2013/10/30/world/meast/operation-iraqi-

freedom-and-operation-new-dawn-fast-facts/: http://edition.cnn.com

Penasehat Deplu: Invasi Inggris ke Irak Melanggar Hukum Internasional dalam. (2010,

Januari 20). Retrieved from http://www.eraIslam.com/berita/dunia-

68

Islam/penasehat-deplu-invasi-inggris-ke-Irak-melanggar-hukum-

internasional.htm#.UzubM6gbW2E: http://www.eraIslam.com

Petras, J. (2009). The Power of Israel in USA. Jakarta: Zahra.

Petras, J. (2009). Zionisme Dan Keruntuhan Amerika. Jakarta: Zahra.

Poll Shows View of Iraq War Is Most Negative Since Start. (2007, Mei 25). Retrieved

from

http://www.nytimes.com/2007/05/25/washington/25view.html?_r=4&oref=slogin

& : http://www.nytimes.com

Poll: Confidence in Iraq war down sharply. (2007, Maret 18). Retrieved from

http://edition.cnn.com/2007/POLITICS/03/18/poll.wars/: http://edition.cnn.com

Poll: Most back war, but want U.N. support. (2003, Maret 16). Retrieved from

http://usatoday30.usatoday.com/news/world/iraq/2003-03-16-poll-iraq_x.htm:

http://.usatoday.com

Presiden : Pemerintah Akan Minta AS Keluar Dari Irak. (2007, Maret 29). Retrieved

from http://www.indonesia-

1.com/konten.php?nama=News&op=detail_news&id=1479:

http://www.indonesia-1.com

Presiden Bush Bela Strategi Baru di Irak. (2007, Januari 12). Retrieved from

http://www.dw.de/Presiden-Bush-bela-strategi-baru-di-Irak/a-2940348 :

http://www.dw.de

President Discusses Beginning of Operation Iraqi Freedom. (2003, Maret 22). Retrieved

from http://georgewBush-

69

whitehouse.archives.gov/news/releases/2003/03/20030322.html:

http://georgewBush-whitehouse.archives.gov

President Obama calls for remaking of America. (2009, Januari 20). Retrieved from

http://www.theguardian.com/world/2009/jan/20/barack-obama-inauguration-

record-crowds : http://www.theguardian.com

Ribuan tentara amerika cacat otak dan diamputasi. (2013, Februari 11). Retrieved from

http://www.Republika.co.id/berita/internasional/global/13/02/11/mi1h42-ribuan-

tentara-amerika-cacat-otak-dan-diamputasi: http://www.Republika.co.id

Robertson, A. E. (2007). Terrorism and global security. New York: Fact on File: INC.

Satu dekade invasi AS ke Irak. (2013, Maret 11). Retrieved from

http://www.tempo.co/read/news/2013/03/20/118468110/Satu-Dekade-Invasi-AS-

Serikat-ke-Irak: http://www.tempo.co

Sugeng Riyanto, S. M. (2012, April 14). Desakan Internal Amerika Serikat Sebabkan

Militer Ditarik dari Afganistan. Retrieved from http://hi.umy.ac.id/desakan-

internal-amerika-serikat-sebabkan-militer-ditarik-dari-afganistan/:

http://hi.umy.ac.id

Sugiono, P. D. (2011). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif Dan R&D. Bandung:

ALFABETA.

U.S. concludes military withdrawal from Iraq. (2011, Desember 18). Retrieved from

http://www.thehindu.com/news/international/article2726048.ece:

http://www.thehindu.com

70

U.S. has 100,000 troops in Kuwait. (2003, Februari 18). Retrieved from

http://edition.cnn.com/2003/WORLD/meast/02/18/sprj.irq.deployment/index.htm

l: http://edition.cnn.com

U.S. Senate Roll Call Votes 107th Congress - 2nd Session dalam . (2002, Oktober 11).

Retrieved from

http://www.senate.gov/legislative/LIS/roll_call_lists/roll_call_vote_cfm.cfm?con

gress=107&session=2&vote=00237: http://www.senate.gov

Ulasan singkat tentang krisis AS 2008. (2010, September 15). Retrieved from

http://belajarforex.com/forex-news/ulasan-singkat-tentang-krisis-AS-2008.html:

http://belajarforex.com

Unaradjani, D. (2000). Pengantar Metode Penelitian Sosial. Jakarta: Grasindo.

Universitas Muhammadyah Yogjakarta. (2013, September Jumat). Motivasi Barack

Obama dalam upaya percepatan penarikan pasukan militer Amerika Serikat dari

Irak. Retrieved from http://publikasi.umy.ac.id:

http://publikasi.umy.ac.idfilesjournals8articles3736public3736-5455-1-PB.pdf

Walt., S. M. (2005). Setelah bin laden: Menata ulang kebijakan luar negeri Amerika

Serikat. In S. M. Walt., Amerika dan Dunia: Memperdebatkan bentuk baru

politik internasional (p. 365). Jakarta: Freedom Institute dan YOI.

War In Figures. (2011, Desember 14). Retrieved from http://www.bbc.com/news/world-

middle-east-11107739: http://www.bbc.com