salinan - jdih.kemenkeu.go.id · sementara itu, pengawasan wajib pajak dalam memenuhi kewajiban...

SALINAN

PRESiOENREPUBLIK INDONESIA

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA

NOMOR 9 TAHUN 2017

TENTANG

PENETAPAN PEMTURAN PEMERINTAH PENGGANTI UNDANG-UNDANG

NOMOR 1 TAHUN 2017 TENTANG AKSES INFORMASI KEUANGAN

UNTUK KEPENTINGAN PERPAJAKAN MENJADI UNDANG-UNDANG

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

Menimbang : a. bahwa dalam melaksanakan pembangunan nasionalNegara Kesatuan Republik Indonesia yang mempunyaitujuan untuk menyejahterakan dan memakmurkanseluruh ralqyat Indonesia secara merata dan berkeadilan,dibutuhkan pendanaan yang bersumber dari penerimaannegara terutama yang berasal. dari pajak, sehingga untukmemenuhi kebutuhan penerimaan pajak tersebutdiperlukan pemberian akses yang luas bagi otoritasperpajakan untuk menerima dan memperoleh informasikeuangan bagi kepentingan perpajakan;

b. bahwa .

www.jdih.kemenkeu.go.id

PRES IDENREPUBLIK INDONESIA

bahwa saat ini masih terdapat keterbatasan akses bagiotoritas perpajakan Indonesia untuk menerima danmemperoleh informasi keuangan yang diatur dalamundang-undang di bidang perpajakan, perbankan,perbankan syariah, dan pasar modal, serta peraturanperundang-undangan lainnya, yang dapat mengakibatkankendala bagi otoritas perpajakan dalam penguatan basisdata perpajakan untuk memenuhi kebutuhanpenerimaan pajak dan menjaga keberlanjutan efektivitaskebijakan pengampunan pajak;

bahwa Indonesia telah mengikatkan diri pada perjanjianinternasional di bidang perpajakan yang berkewajibanuntuk memenuhi komitmen keikutsertaan dalammengimplementasikan pertukaran informasi keuangansecara otomatis (Automatic Exchange of Financial AccountInformationl dan harus segera membentuk peraturanperundang-undangan setingkat undang-undangmengenai akses informasi keuangan untuk kepentinganperpajakan sebelum tanggal 30 Juni 2Ol7;

bahwa Presiden telah menetapkan Peraturan PemerintahPengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2OL7 tentangAkses Informasi Keuangan Untuk Kepentingan Perpqjakanpada tanggal 8 Mei 2Ol7;

bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksuddalam huruf a, huruf b, huruf c, dan huruf d, perlumembentuk Undang-Undang tentang Penetapan PeraturanPemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2Ol7tentang Akses Informasi Keuangan Untuk KepentinganPerpaj akan Menj adi Undang-Undang;

Pasal 5 ayat (1), Pasal 20, dan Pasal 22 ayat (21 Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;

2-

b.

c.

d.

e.

Mengingat

Dengan



-3-

Dengan Persetujuan Bersama

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

DAN

PRESIDEN REPUBLTK INDONESIA

MEMUTUSI(AN:

Menetapkan : UNDANG-UNDANG TENTANG PENETAPAN PERATURANPEMERINTAH PENGGANTI UNDANG-UNDANG NOMOR 1

TAHUN 2OT7 TENTANG AKSES INFORMASI KEUANGANUNTUK KEPENTINGAN PERPAJAKAN MENJADI UNDANG-UNDANG.

Pasal L

Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor1 Tahun 2OI7 tentang Akses Informasi Keuangan UntukKepentingan Perpajakan (Lembaran Negara Republik IndonesiaTahun 2Ol7 Nomor 95, Tambahan Lembaran Negara RepublikIndonesia Nomor 6051) ditetapkan menjadi Undang-Undangdan melampirkannya sebagai bagian yang tidak terpisahkandari Undang-Undang ini.

Pasal 2

Undang-Undang ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.

Agar


PRES I DENREPUBLIK INDONESIA

-4-

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkanpengundangan Undang-Undang ini dengan penempatannyadalam Lembaran Negara Republik Indonesia.

Disahkan di Jakarta

pada tanggal 23 Agustus 2Ol7


ttd.

JOKO WIDODO

Diundangkan di Jakarta

pada tanggal 23 Agustus 2017

MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA

REPUBLIK INDONESIA,

ttd.

YASONNA H. LAOLY

LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2OI7 NOMOR 190

Salinan sesuai dengan aslinyaKEMENTERIAN SEKRETARIAT NEGARA

REPUBLIK INDONESIAAsisten Deputi Bidang Perekonomian,

ti Bidang Hukum danndang-undangan,

ilvanna Djaman


PRESIDENREPUBLIK INDONESIA

PENJELASAN

ATAS

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA

NOMOR 9 TAHUN 2017

TENTANG

PENETAPAN PERATURAN PEMERINTAH PENGGANTI UNDANG-UNDANG

NOMOR l TAHUN 2017 TENTANC AKSES INFORMASI KEUANGAN

UNTUK KEPENTINGAN PERPAJAKAN MENJADI UNDANG-UNDANG

I. UMUM' Dalam rangka melaksanakan pembangunan nasional Negara Kesatuan

Republik Indonesia yang bertujuan untuk menyejahterakan danmemakmurkan seluruh rakyat Indonesia secara merata dan berkeadilan,sesuai dengan amanat Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara RepublikIndonesia Tahun 1945, dibutuhkan pendanaan yang bersumber daripenerimaan negara terutama yang berasal dari pajak, yang pemungutannyadiatur dengan undang-undang sebagai perwujudan ketentuan Pasal 23AUndang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Upaya pemungutan pajak untuk kepentingan pembangunan nasionalmasih mengalami kendala baik yang berasal dari faktor internal maupundari faktor eksternal, Dalam mengatasi kendala dari faktor internal, saat iniPemerintah telah dan sedang melakukan reformasi perpajakan padaDirektorat Jenderal Pajak dengan tujuan antara lain untuk memperbaikiorganisasi, proses kerja, pengelolaan data dan informasi dari perbankan,serta sumber daya manusia. Sedangkan dari faktor eksternal, seiainterjadinya pelemahan ekonomi dan perdagangan global, juga masih banyakditemukannya Wajib Pajak yang melakukan penghindaran pajak ke luarIndonesia. Dengan adanya pusat-pusat pelarian pajak/perlindungan daripengenaan pajak {tax hauen), dan belum adanya mekanisme serta aturanyang mengharuskan pertukaran informasi antar negara dan yurisdiksi,semakin mempersulit upaya pengumpulan pajak di Indonesia yangberdasarkan pada sistem self-assesment.

Sementara


PRESIDENREPU BLIK INDONESIA

-2-

Sementara itu, pengawasan Wajib Pajak dalam memenuhi kewajibanperpajakannya secara sefassessment tersebut merupakan hal yangesensial untuk meningkatkan penerimaan pajak. Pengawasan tersebutdapat diiaksanakan dengan optimal sepanjang telah tersedianya akses yangluas bagi otoritas perpajakan untuk menerima dan memperoleh informasikeuangan bagi kepentingan perpajakan dalam pembentukan basis dataperpajakan yang lebih kuat dan akurat.

Ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang perpajakan,perbankan, perbankan syariah, dan pasar modal, serta peraturanperundang-undangan lainnya yang berlaku saat ini telah membatasi aksesotoritas perpajakan untuk menerima dan memperoleh informasi keuangan,baik dari sisi prosedur maupun persyaratan. Kondisi keterbatasan aksestersebut dimanfaatkan Wajib Pajak untuk tidak patuh melaporkanpenghasilan dan harta sesungguhnya. Hal ini dapat menghambatterwujudnya keberlanjutan efektivitas kebijakan pengampunan pajak danpenguatan basis data perpajakan, serta Indonesia berpotensi menjadinegara tujuan penempatan dana ilegal.

Di samping itu, Indonesia telah mengikatkan diri pada perjanjianinternasional di bidang perpajakan dengan banyak negara/yurisdiksi, yangdi dalamnya juga mengatur mengenai pertukaran informasi termasukpertukaran informasi keuangan secara otomatis (Automatic Exchange ofFinancial Account Information) sesuai dengan standar internasional yangdisepakati. Salah satu persyaratan yang harus dipenuhi oleh Indonesiauntuk mengimplementasikan pertukaran informasi keuangan secaraotomatis adalah membentuk aturan domestik yang mengatur mengenaikewenangan otoritas perpajakan untuk mengakses informasi keuangan,kewajiban bagi lembaga jasa keuangan, lembaga jasa keuangan lainnya,dan/ atau entitas lain untuk melaporkan informasi keuangan secaraotomatis kepada otoritas perpajakan, melakukan prosedur identifikasirekening keuangan untuk kepentingan pelaporan dimaksud, serta adanyapenerapan sanksi bagi ketidakpatuhan atas kewajiban-kewajiban tersebut.

Untuk mengatasi hal tersebut di atas, Presiden telah menetapkanPeraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2017tentang Akses Informasi Keuangan Untuk Kepentingan Perpajakan padatanggal 8 Mei 2077, guna memberikan kepastian hukum mengenaipemberian akses yang luas bagi otoritas perpajakan dalam menerima danmemperoleh informasi keuangan bagi kepentingan perpajakan danmemenuhi komitmen Indonesia dalam perjanjian internasional terkaitdengan pertukaran informasi keuangan secara otomatis.

Peraturan


R E P u J,.-Tnt t,',?Sf;

" r' o

-3-

Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun2Ol7 tentang Akses Informasi Keuangan Untuk Kepentingan Perpajakantelah mendapat persetujuan Dewan Perwakilan Ralryat untuk kemudiandisahkan menjadi Undang-Undang tentang Penetapan PeraturanPemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2O17 tentang AksesInformasi Keuangan untuk Kepentingan Perpajakan menjadi Undang-Undang berdasarkan ketentuan Pasal 22 ayat (2) Undang-Undang DasarNegara Republik Indonesia Tahun 1945.

II. PASAL DEMI PASAL

Pasal 1

Cukup jelas.

Pasal 2

Cukup jelas.

TAMBAHAN LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA NOMOR 6112



LAMPIRAN

UNDANG.UNDANG REPUBLIK INDONESIA

NOMOR 9 TAHUN 2OT7

TENTANG

PENETAPAN PERATURAN PEMERINTAHPENGGANTI UNDANG-UNDANG NOMORI TAHUN 2017 TENTANG AKSES INFORMASIKEUANGAN UNTUK KEPENTINGANPERPAJAKAN MENJADI UNDANG-UNDANG

PERATURAN PEMERINTAH

PENGGANTI UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA

NOMOR 1 TAHUN 2017

TENTANG

AKSES INFORMASI KEUANGAN UNTUK KEPENTINGAN PERPAJAKAN

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA


Menimbang : a. bahwa dalam melaksanakan pembangunan nasionalNegara Kesatuan Republik Indonesia yang mempunyaitujuan untuk menyejahterakan dan memakmurkanseluruh rakyat Indonesia secara merata dan berkeadilan,dibutuhkan pendanaan yang bersumber dari penerimaannegara terutama yang berasal dari pajak, sehingga untukmemenuhi kebutuhan penerimaan pajak tersebutdiperlukan pemberian akses yang luas bagi otoritasperpajakan untuk menerima dan memperoleh informasikeuangan bagi kepentingan perpajakan;bahwa saat ini masih terdapat keterbatasan akses bagiotoritas perpajakan Indonesia untuk menerima danmemperoleh informasi keuangan yang diatur dalamundang-undang di bidang perpajakan, perbankan,perbankan syariah, dan pasar modal, serta peraturanperundang-undangan lainnya, yang dapat mengakibatkankendala bagi otoritas perpajakan dalam penguatan basisdata perpajakan untuk memenuhi kebutuhanpenerimaan pajak dan menjaga keberlanjutan efektivitaskebijakan pengampunan pajak;

b.

c. bahwa


qffT]IiESIDEN

REPUBLIK INDONESIA

-2-

c. bahwa Indonesia telah mengikatkan diri pada pedanjianinternasional di bidang perpajakan yang berkewajibanuntuk memenuhi komitmen keikutsertaan dalammengimplementasikan pertukaran informasi keuangansecara otomatis (Automatic Exchange of Financial AccountInformation) dan harus segera membentuk peraturanperundang-undangan setingkat undang-undang

Mengingat

mengenai akses informasi keuangan untuk kepentinganperpajakan sebelum tanggal 30 Juni 2OL7;

d. bahwa apabila Indonesia tidak segera memenuhikewajiban sesuai batas waktu yang ditentukansebagaimana dimaksud dalam huruf c, Indonesiadinyatakan sebagai negara yang gagal untuk memenuhikomitmen pertukaran informasi keuangan secaraotomatis lf,ail to meet its commitment), yang akanmengakibatkan kerugian yang signifikan bagi Indonesia,antara lain menurunnya kredibilitas Indonesia sebagaianggota G2O, menurunnya kepercayaan investor, danberpotensi terganggunya stabilitas ekonomi nasional,serta dapat menjadikan Indonesia sebagai negara tujuanpenempatan dana ilegal;

e. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimanadimaksud dalam huruf a, huruf b, huruf c, dan huruf d,dan mengingat adanya kebutuhan yang sangat mendesakuntuk segera memberikan akses yang luas bagi otoritasperpajakan untuk menerima dan memperoleh informasikeuangan bagi kepentingan perpajakan, perlumenetapkan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang tentang Akses Informasi Keuangan UntukKepentingan Perpajakan;

Pasal 22 ayat (1) Undang-Undang Dasar Negara RepublikIndonesia Tahun 1945;

MEMUTUSI(AN:

MenetapKan : PERATURAN PEMERINTAH PENGGANTI UNDANG-UNDANGTENTANG AKSES INFORMASI KEUANGAN UNTUKKEPENTINGAN PERPAJAKAN.

Pasal 1



Pasal 1

Akses informasi keuangan untuk kepentingan perpajakanmeliputi akses untuk menerima dan memperoleh informasikeuangan dalam rangka pelaksanaan ketentuan peraturanperundang-undangan di bidang perpajakan dan pelaksanaanperjanjian internasional di bidang perpajakan.

Pasal 2

Direktur Jenderal Pajak berwenang mendapatkan aksesinformasi keuangan untuk kepentingan perpajakansebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 dari lembaga jasakeuangan yang melaksanakan kegiatan di sektorperbankan, pasar modal, perasuransian, lembaga jasakeuangan lainnya, dan/atau entitas lain yangdikategorikan sebagai lembaga keuangan sesuai standarpertukaran informasi keuangan berdasarkan perjanjianinternasional di bidang perpajakan.

Lembaga jasa keuangan, lembaga jasa keuangan lainnya,dan/atau entitas lain sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

wajib menyampaikan kepada Direktur Jenderal Pajak:

a. laporan yang berisi informasi keuangan sesuaistandar pertukaran informasi keuangan berdasarkanperjanjian internasional di bidang perpajakan untuksetiap rekening keuangan yang diidentifikasikansebagai rekening keuangan yang wajib dilaporkan;dan

b. laporan yang berisi informasi keuangan untukkepentingan perpajakan,

yang dikelola oleh lembaga jasa keuangan, lembaga jasakeuangan lainnya, dan/atau entitas lain dimaksud selamasatu tahun kalender.

{3) Laporan yang berisi informasi keuangan sebagaimanadimaksud pada ayat (2),paling sedikit memuat:

3-

(1)

(21

a. identitas...


(4)

(s)


-4-

a. identitas pemegang rekening keuangan;

b. nomor rekening keuangan;

c. identitas lembaga jasa keuangan;

d. saldo atau nilai rekening keuangan; dan

e. penghasilan yang terkait dengan rekening keuangan.

Dalam rangka penyampaian laporan sebagaimanadimaksud pada ayat (2) huruf a, lembaga jasa keuangan,lembaga jasa keuangan lainnya, dan/atau entitas lainsebagaimana dimaksud pada ayat (l) wajib melakukanprosedur identifikasi rekening keuangan sesuai standarpertukaran informasi keuangan berdasarkan perjanjianinternasional di bidang perpajakan.

Prosedur identifikasi rekening keuangan sebagaimanadimaksud pada ayat (4) paling sedikit meliputi kegiatan:

a. melakukan verifikasi untuk menentukan negaradomisili untuk kepentingan perpajakan bagtpemegang rekening keuangan, baik orang pribadimaupun entitas;

b. melakukan verifikasi untuk menentukan pemegangrekening keuangan sebagaimana dimaksud dalamhuruf a merupakan pemegang rekening keuanganyang waj ib dilaporkan;

c. melakukan verifikasi untuk menentukan rekeningkeuangan yang dimiliki oleh pemegang rekeningkeuangan sebagaimana dimaksud dalam huruf amerupakan rekening keuangan yang wajibdilaporkan;

d. melakukan verifikasi terhadap entitas pemegangrekening keuangan untuk menentukan pengendaiientitas dimaksud merupakan orang pribadi yangwajib dilaporkan; dan

e. melakukan .

q,D


(6)


-5-

e. melakukan dokumentasi atas kegiatan yangdilakukan dalam rangka prosedur identifikasirekening keuangan, termasuk menyimpan dokumenyang diperoleh atau digunakan.

Lembaga jasa keuangan, lembaga jasa keuangan lainnya,dan/atau entitas lain sebagaimana dimaksud pada ayat(1), tidak diperbolehkan melayani:

a. pembukaan rekening keuangan baru bagi nasabahbaru; atau

b. transaksi baru terkait rekening keuangan baginasabah lama,

yang menolak untuk mematuhi ketentuan identifikasirekening keuangan sebagaimana dimaksud pada ayat (4).

Dalam hal diminta oleh Direktur Jenderal Pajak, lembagajasa keuangan, lembaga jasa keuangan lainnya, dan/atauentitas lain sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yangmemperoleh atau menyelenggarakan dokumentasi dalambahasa lain selain Bahasa Indonesia, harus memberikanterjemahan dokumentasi dimaksud ke dalam BahasaIndonesia.

Dalam hal lembaga jasa keuangan, lembaga jasa keuanganlainnya, dan/atau entitas lain sebagaimana dimaksudpada ayat (1) terikat oleh kewajiban merahasiakanberdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan,kewajiban merahasiakan tersebut tidak berlaku dalammelaksanakan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang ini.

Pasal 3

(1) Kewajiban penyampaian laporan sebagaimana dimaksuddalam Pasal 2 ayat (21 dilakukan dengan:

a. mekanisme elektronik melalui Otoritas Jasa Keuanganbagi lembaga jasa keuangan sebagaimana dimaksuddalam Pasal 2 ayat (1), untuk laporan sebagaimanadimaksud dalam Pasal 2 ayat (21 huruf a;

(71

(8)

b. mekanisme


{,*)

REPUJ.Tntt,,?Sf;*o'o-6-

b. mekanisme non-elektronik sepanjang mekanismeelektronik belum tersedia, kepada Direktur JenderalPajak, bagi lembaga jasa keuangan lainnya danentitas lain sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2ayat (1), untuk laporan sebagaimana dimaksud dalamPasal 2 ayat (2) huruf a; dan

c. mekanisme non-elektronik sepanjang mekanismeelektronik belum tersedia, kepada Direktur JenderalPajak, untuk laporan sebagaimana dimaksud dalamPasal 2 ayat (2) huruf b.

(2) Dalam hal terdapat perubahan mekanisme sebagaimanadimaksud pada ayat (1), Menteri Keuangan dapatmenentukan mekanisme lain setelah mendapatpertimbangan Ketua Dewan Komisioner Otoritas JasaKeuangan.

(3) Terhadap penyampaian laporan melalui mekanismesebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, berlakuketentuan sebagai berikut:

a. lembaga jasa keuangan sebagaimana dimaksud dalamPasal 2 ayat (1) wajib menyampaikan kepada OtoritasJasa Keuangan paling lama 60 (enam puluh) harisebelum batas waktu berakhirnya periode pertukaraninformasi keuangan antara Indonesia dengan negaraatau yurisdiksi lain berdasarkan perjanjianinternasional di bidang perpajakan; dan

b. Otoritas Jasa Keuangan menyampaikan kepadaDirektorat Jenderal Pajak paling lama 30 (tiga puluh)hari sebelum batas waktu berakhirnya periodepertukaran informasi keuangan antara Indonesiadengan negara atau yurisdiksi lain berdasarkanperjanjian internasional di bidang perpajakan.

14) Penyampaian laporan melalui mekanisme sebagaimanadimaksud pada ayat (1) huruf b dan huruf c dilakukanoleh lembaga jasa keuangan, lembaga jasa keuanganlainnya, dan/atau entitas lain sebagaimana dimaksuddalam Pasal 2 ayat (1) kepada Direktur Jenderal Pajakpaling lama 4 (empat) bulan setelah akhir tahun kalender.

Pasal 4. . .


PRESIDENREPUBLIK IN DO N ESIA

-7 -

Pasal 4

Selain menerima laporan sebagaimana dimaksud dalamPasal 2 ayat (2), Direktur Jenderal Pajak berwenang untukmeminta informasi dan/atau bukti atau keterangan darilembaga jasa keuangan, lembaga jasa keuangan lainnya,dan f atau entitas lain.

Lembaga jasa keuangan, lembaga jasa keuangan lainnya,dan/atau entitas lain wajib memberikan informasidan/ atau bukti atau keterangan sebagaimana dimaksudpada ayat (1) kepada Direktur Jenderal Pajak.

(3) Informasi keuangan yang tercantum dalam laporansebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayal (2) daninformasi dan/atau bukti atau keterangan sebagaimanadimaksud pada ayat (1) digunakan sebagai basis dataperpajakan Direktorat Jenderal Pajak.

Pasai 5

Berdasarkan perjanjian internasional di bidang perpajakan,Menteri Keuangan berwenang melaksanakan pertukaraninformasi keuangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat(21 dan/atau informasi dan/atau bukti atau keterangansebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (L) dengan otoritasyang berwenang di negara atau yurisdiksi lain.

Pasal 6

Menteri Keuangan dan/atau pegawai KementerianKeuangan dalam melaksanakan tugas yang berkaitandengan pelaksanaan akses dan pertukaran informasikeuangan untuk kepentingan perpajakan, tidak dapatdituntut secara pidana maupun digugat secara perdata.

Pimpinan dan/atau pegawai Otoritas Jasa Keuangan yangmemenuhi kewajiban penyampaian laporan sebagaimanadimaksud dalam Pasal 3 ayat (1) huruf a, tidak dapatdituntut secara pidana dan/atau digugat secara perdata.

(1)

(2t

(1)

(21

(3) Pimpinan


q,DPRES IDEN

REPUBLIK INDONESIA-8-

(3) Pimpinan dan/ atau pegawai lembaga jasa keuangan,pimpinan dan/atau pegawai lembaga jasa keuanganlainnya, dan pimpinan dan/atau pegawai entitas lainsebagaimana dimaksud dalam pasal 2 ayat (l) yangmemenuhi kewqjiban penyampaian laporan sebagaimanadimaksud dalam Pasal 2 ayat (21, dan/atau pemberianinformasi dan/atau bukti atau keterangan sebagaimanadimaksud dalam Pasal 4 ayat (2), tidak dapat dituntutsecara pidana dan/atau digugat secara perdata.

(r)

pasal 7

Pimpinan dan/atau pegawai lembaga jasa keuangan,pimpinan dan/atau pegawai lembaga jasa keuanganlainnya, dan pimpinan dan/atau pegawai entitas lainsebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayatll),yang:a. tidak menyampaikan laporan sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 2 ayat (21;

b. tidak melaksanakan prosedur identifikasi rekeningkeuangan secara benar sebagaimana dimaksud dalamPasal 2 ayat (41; danl atau

c. tidak memberikan informasi dan/ atau bukti atauketerangan sebagaimana dimaksud dalam pasal 4ayat l2l,

dipidana dengan pidana kurungan paling lama 1 (satu)tahun atau denda paling banyak RpI.0O0.00O,OOO,OO(satu miliar rupiah).

Lembaga jasa keuangan, Iembaga jasa keuangan lainnya,dan entitas lain sebagaimana dimaksud dalam pasal 2ayat (1), yang:

a. tidak menyampaikan laporan sebagaimana dimaksuddalam Pasal 2 ayat(2);

b. tidak melaksanakan prosedur identifikasi rekeningkeuangan secara benar sebagaimana dimaksud dalamPasal 2 ayat(41; dan/atau

(2)

c. tidak .


REPUJintt,',?Sf;*ur,o-9-

c. tidak memberikan informasi dan/atau bukti atauketerangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4ayat (21,

dipidana denda paling banyak Rp1.000.000.000,00 (satumiliar rupiah).

(3) Setiap orang yang membuat pernyataan palsu ataumenyembunyikan atau mengurangkan informasi yangsebenarnya dari informasi yang wajib disampaikan dalamlaporan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (2),dipidana dengan pidana kurungan paling lama 1 (satu)tahun atau denda paling banyak Rp1.000.000.000,00(satu miliar rupiah).

Pasal 8

Pada saat Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang inimulai berlaku:

1. Pasal 35 ayat (2) dan Pasal 35A Undang-Undang Nomor 6Tahun 1983 tentang Ketentuan Umum dan Tata CaraPerpajakan (Lembaran Negara Republik lndonesia Tahun1983 Nomor 49, Tambahan Lembaran Negara RepublikIndonesia Nomor 32621 sebagaimana telah beberapa kalidiubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 16 Tahun2OO9 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah PenggantiUndang-Undang Nomor 5 Tahun 2008 tentang PerubahanKeempat atas Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1983tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara PerpajakanMenjadi Undang-Undang (Lembaran Negara Republiklndonesia Tahun 2OO9 Nomor 62, Tambahan LembaranNegara Republik Indonesia Nomor a9991;

2. Pasal 40 dan Pasal 41 Undang-Undang Nomor 7 Tahunt992 tentang Perbankan (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 1992 Nomor 3 1, Tambahan LembaranNegara Republik Indonesia Nomor 3472) sebagaimanatelah diubah dengan Undang-Undang Nomor 1O Tahun1998 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 7Tahun 1992 tentang Perbankan (Lembaran NegaraRepublik Indonesia Tahun 1998 Nomor L82, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3790);

3. Pasal 47 . . .



- l0-

3. Pasal 47 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1995 tentangPasar Modal (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun1995 Nomor 64, Tambahan Lembaran Negara RepublikIndonesia Nomor 3608);

4. Pasal 17, Pasal 27, dan Pasal 55 Undang-Undang Nomor32 Tahun 1997 tentang Perdagangan Berjangka Komoditi(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor93, Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 3720) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2011 tentang Perubahan AtasUndang-Undang Nomor 32 Tahun 1997 tentangPerdagangan Berjangka Komoditi (Lembaran NegaraRepublik Indonesia Tahun 2011 Nomor 79, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 52321; d,an

5. Pasal 41 dan Pasal 42 Undang-Undang Nomor 21 Tahun2008 tentang Perbankan Syariah (Lembaran NegaraRepublik Indonesia Tahun 2O08 Nomor 94, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4867),

dinyatakan tidak berlaku sepanjang berkaitan denganpelaksanaan akses informasi keuangan untuk kepentinganperpajakan berdasarkan Peraturan Pemerintah PenggantiUndang-Undang ini.

Pasal 9

Dalam hal diperlukan petunjuk teknis mengenai akses danpertukaran informasi keuangan untuk kepentingan perpajakanberdasarkan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undangini, Menteri Keuangan dapat menerbitkan Peraturan Menteri.

Pasal i0

Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undangberlaku pada tanggal diundangkan.

mulai

Agar


REPUBLIK IN DO N ESIA

- 11-

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkanpengundangan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang ini dengan penempatannya dalam kmbaran NegaraRepublik Indonesia.

Ditetapkan di Jakartapada tanggal 8 Mei 2Ol7


ttd.

JOKO WIDODO

Diundangkan di Jakarta

pada tanggal 8 Mei 2Ol7

MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA

REPUBLIK INDONESIA,

ttd.

YASONNA H. LAOLY

LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2017 NOMOR 95



PENJELASAN

ATAS

PERATURAN PEMERINTAH

PENGGANTI UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA

NOMOR l TAHUN 2017

TENTANG

AKSES INFORMASI KEUANGAN UNTUK KEPENTINGAN PERPAJAKAN

I. UMUM

Dalam rangka melaksanakan pembangunan nasional Negara KesatuanRepublik Indonesia yang bertujuan untuk menyejahterakan danmemakmurkan seluruh ralryat Indonesia secara merata dan berkeadilan,sesuai dengan amanat Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara RepublikIndonesia Tahun 1945, dibutuhkan pendanaan yang bersumber daripenerimaan negara terutama yang berasal dari pajak. Hak negara untukmemungut pajak diatur dalam ketentuan Pasal 23A Undang-Undang DasarNegara Republik Indonesia Tahun 1945 yang menyatakan bahwa pajak danpungutan lain yang bersifat memaksa untuk keperluan negara diaturdengan undang-undang.

Komponen terbesar dalam pendapatan negara bersumber daripenerimaan pajak. Namun, hingga saat ini penerimaan pajak masihmengalami kendala baik yang berasal dari faktor internal maupun darifaktor eksternal. Dalam mengatasi kendala dari faktor internal, saat iniPemerintah telah dan sedang melakukan reformasi perpajakan padaDirektorat Jenderal Pajak dengan tujuan antara lain untuk memperbaikiorganisasi, proses kerja, pengelolaan data dan informasi dari perbankan,serta sumber daya manusia. Sedangkan dari faktor eksternal, selainterjadinya pelemahan ekonomi dan perdagangan global, juga masih banyakditemukannya Wajib Pajak yang melakukan penghindaran pajak ke luarIndonesia. Dengan adanya pusat-pusat pelarian pajak/perlindungan daripengenaan pajak (tax hauen), dan belum adanya mekanisme serta aturanyang mengharuskan pertukaran informasi antar negara dan yurisdiksi,semakin mempersulit upaya pengumpulan pajak di Indonesia yangberdasarkan pada sistem self-assesment.

Sementara



-2-

Sementara itu, pengawasan Wajib Pajak dalam memenuhi kewajibanperpajakannya secara sefassessment tersebut merupakan hal yang esensialuntuk meningkatkan penerimaan pajak. Pengawasan tersebut dapatdilaksanakan dengan optimal sepanjang telah tersedianya akses yang luas bagiotoritas perpajakan untuk menerima dan memperoleh informasi keuangan bagikepentingan perpajakan dalam pembentukan basis data perpajakan yang lebihkuat dan akurat.

Ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang perpajakan,perbankan, perbankan syariah, dan pasar modal, serta peraturan perundang-undangan lainnya yang berlaku saat ini telah membatasi akses otoritasperpajakan untuk menerima dan memperoleh informasi keuangan, baik darisisi prosedur maupun persyaratan. Kondisi keterbatasan akses tersebutdimanfaatkan Wajib Pajak untuk tidak patuh melaporkan penghasilan danharta sesungguhnya. Hal ini dapat menghambat terwujudnya keberlanjutanefektivitas kebijakan pengampunan pajak dan penguatan basis dataperpajakan, serta Indonesia berpotensi menjadi negara tujuan penempatandana ilegal.

Saat ini Indonesia telah mengikatkan diri pada perjanjian internasional dibidang perpajakan dengan banyak negara/yurisdiksi, yang di dalamnya jugamengatur mengenai pertukaran informasi termasuk pertukaran informasikeuangan secara otomatis sesuai dengan standar internasional yangdisepakati. Salah satu persyaratan yang harus dipenuhi oleh Indonesia untukmengimplementasikan pertukaran informasi keuangan secara otomatis adalahmembentuk aturan domestik yang mengatur mengenai kewenangan otoritasperpajakan untuk mengakses informasi keuangan, kewajiban bagi lembagajasa keuangan untuk melaporkan informasi keuangan secara otomatis kepadaotoritas perpajakan, melakukan prosedur identifikasi rekening keuanganuntuk kepentingan pelaporan dimaksud, serta adanya penerapan sanksi bagiketidakpatuhan atas kewajiban-kewajiban tersebut.

Global Forum on Transparencg and Exchange of Information for Tasc

Purposes (Global Foruml yang hingga saat ini telah beranggotakan 139 negaraatau yurisdiksi termasuk Indonesia, telah menguji transparansi danpertukaran informasi yang efektif masing-masing negara anggota dan telahmemberikan peringkat kepada 113 negara atau yurisdiksi, termasuk untukIndonesia. Berdasarkan penilaian yang bersifat secara keseluruhan tersebut,Indonesia telah ditempatkan dalam peringkat "Patuh Sebagian" (Partiallg-Compliantl, karena tidak adanya kewenangan Direktorat Jenderal Pajak selakuotoritas perpajakan di Indonesia untuk memperoleh dan menyediakaninformasi keuangan Qtower to obtain and proui.de financial information). Haltersebut disebabkan adanya pembatasan akses informasi keuangan untukkepentingan perpajakan dalam undang-undang di bidang perpajakan,perbankan, perbankan syariah, dan pasar modal, serta peraturan perundang-undangan lainnya.

Penempatan



-3-

Penempatan Indonesia sebagai negara dengan peringkat "Patuh Sebagian"(Partiallg-Compliantl dimaksud mengakibatkan Indonesia dianggap tidaktransparan dan kurang efektif dalam pertukaran informasi keuangan olehseluruh negara atau yurisdiksi mitra pertukaran informasi dan sejumlahlembaga internasional.

Pertukaran informasi keuangan untuk kepentingan perpajakan, selaindilakukan dengan cara permintaan, dapat juga dilakukan dengan caraotomatis (Automatic Exctrange of Financial Acaunt Information/ AEO{. Saat initerdapat 100 negara atau yurisdiksi termasuk Indonesia, telah menyatakankomitmennya untuk mengimplementasikan pertukaran informasi keuangansecara otomatis berdasarkan Common Reporting Standard (CRS), yang disusunoleln Organisation for Economic Cooperation and Deuelopment (OECD) dan G20.Komitmen Indonesia tersebut diwujudkan dengan ditandatanganinyaPersetujuan Multilateral Antar-Pejabat yang Berwe nang (Multilateral CompetentAuthoritg Agreement) atas AEOI pada tanggal 3 Juni 2015 dan Indonesiamenyetujui untuk mulai melakukan pertukaran informasi keuangan secaraotomatis pada bulan September 2018.

Terkait dengan pelaksanaan pertukaran informasi keuangan secaraotomatis (AEOII, Global Forum telah memberikan peringkat kepada Indonesiasebagai negara yang berisiko gagal (at nsk) untuk memenuhi komitmen AEOIkarena belum tersedianya perangkat hukum primer berupa peraturanperundang-undangan setingkat undang-undang untuk melaksanakan AEOI diIndonesia. Apabila sampai dengan batas waktu tanggal 30 Juni 2017 Indonesiabelum membentuk perangkat hukum primer dimaksud, Indonesia akandipublikasikan sebagai negara yang gagal memenuhi komitmen (fail to meet itscommitment) untuk pelaks anaar, AEOI.

Dalam hal Indonesia dipublikasikan sebagai negara yang gagal dalammewujudkan komitmen pada standar AEOd Indonesia akan dimasukkan dalamdaftar negara tidak kooperatrf (Non-Cooperatiue Jurisdictionsl. Hal tersebutakan mengakibatkan kerugian yang signilikan bagi Indonesia, antara lainmenurunnya kredibilitas Indonesia sebagai anggota G2O, menurunnyakepercayaan investor, dan berpotensi terganggunya stabilitas ekonominasional, serta dapat menjadikan Indonesia sebagai negara tujuan penempatandana ilegal.

Berdasarkan pertimbangan-pertimbangan tersebut di atas, terdapatkebutuhan yang sangat mendesak untuk segera memberikan akses yang luasbagi otoritas perpajakan untuk menerima dan memperoleh informasi keuanganbagi kepentingan perpajakan dengan membentuk perangkat hukum primerberupa peraturan perundang-undangan setingkat undang-undang.

II. PASAL



-4-

II. PASAL DEMI PASAL

Pasal I

Yang dimaksud dengan "perjanjian internasional di bidangperpajakan" adalah perjanjian, dalam bentuk dan nama tertentu,yang diatur dalam hukum internasional, antara lain PersetujuanPenghindaran Pajak Berganda, Persetujuan untuk PertukaranInformasi Berkenaan dengan Keperluan Perpajakan lTax InformationExchange Agreemenfl, Konvensi tentang Bantuan AdministratifBersama di Bidang Perpajakan (Conuention on Mutual AdministratiueAssistance in Tax Matters), termasuk perjanjian yang bersifat teknisatau merupakan pelaksanaan teknis atas suatu perjanjian induk,antara lain Persetujuan Bilateral/ Multilateral Antar-Pejabat YangBerwenang Dalam Rangka Pertukaran Informasi Rekening KeuanganSecara Otomatis (Bilateral/ Multilateral Competent Autlaity Agreementon Automatic Exchange of Financial Account Information) danPersetujuan Antar-Pemerintah Untuk Mengimplementasikan Undang-Undang Kepatuhan Perpajakan Rekening Keuangan Asing(Intergouernmental Agreement for Foreign Account Tox ComplianeAct/FATCA) yang berlaku efektif sebelum, sejak, atau setelahPeraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang ini berlaku.

Pasal 2

Ayat (1)

Yang dimaksud dengan "lembaga jasa keuangan lainnya" adalahlembaga jasa keuangan lainnya sebagaimana diatur dalamUndang-Undang mengenai Otoritas Jasa Keuangan.

Yang dimaksud dengan "entitas lain yang dikategorikan sebagailembaga keuangan" adalah badan hukum (legal person) sepertiperseroan terbatas atau yayasan, atau non-badan hukum (legalarrangement) seperti persekutuan atau trust, yang melaksanakankegiatan selain di sektor perbankan, pasar modal, danperasuransian, namun memenuhi kriteria sebagai lembagakeuangan sesuai standar pertukaran informasi keuanganberdasarkan perjanjian internasional di bidang perpajakan.

Yang


*."rJ.Tn"/,?55*.r,o-5-

Yang dimaksud dengan "standar pertukaran informasi keuanganberdasarkan perjanjian internasional di bidang perpajakan"adalah standar yang dirujuk atau diatur dalam perjanjianinternasional di bidang perpajakan untuk melakukan pertukaraninformasi keuangan antarnegara, antara lain Standar PelaporanUmum (Common Reporting Standard/CRS) dan Penjelasan CRS(CRS Commentaiesl yang disusun oleh OECD dan G20, yangdirujuk dalam Persetujuan Bilateral/Multilateral Antar-PejabatYang Berwenang Dalam Rangka Pertukaran Informasi RekeningKeuangan Secara Otomatis (Bilateral/Multilateral CompetentAutlnritg Agreement on Automatic Exclnnge of Financial AccountInformationl.

Ayat (2)

Yang dimaksud dengan "rekening keuangan" adalah rekening bagibank, sub rekening efek bagi perusahaan efek dan bankkustodian, polis asuransi bagi perusahaan asuransi, dan/atauaset keuangan lain bagi lembaga jasa keuangan lainnya danentitas lain.

Kewajiban menyampaikan laporan yang dimaksud pada ayat inijuga meliputi kewajiban untuk menyampaikan laporan nihil,dalam hal lembaga jasa keuangan, Iembaga jasa keuanganlainnya, dan/atau entitas lain tidak menemukan adanya rekeningyang wajib dilaporkan dalam satu tahun kalender.

Ayat (3)

Cukup jelas.

Ayat (4)

Cukup jelas.

Ayat (5)

Huruf a

Yang dimaksud dengan "entitas" adalah badan hukum (legalpersonl seperti perseroan terbatas atau yayasan, atau non-badan hukum (legal arangement) seperti persekutuan atautrust.

Huruf b

Cukup jelas.

Huruf c



-6-

Huruf c

Cukup jelas.

Huruf d

Yang dimaksud dengan "pengendali entitas" adalah orangpribadi yang melakukan pengendalian atas entitas.

Huruf e

Yang dimaksud dengan "dokumentasi' adaiah kegiatanmenyelenggarakan, menyimpan, dan memelihara dokumenterkait prosedur identifikasi rekening keuangan yangdilakukan oleh lembaga jasa keuangan, lembaga jasakeuangan lainnya, dan/atau entitas lain sesuai denganstandar pertukaran informasi keuangan berdasarkanperjanjian internasional di bidang perpajakan.

Ayat (6)

Cukup jelas.

Ayat (7)

Cukup jelas.

Ayat (8)

Cukup jelas.

Pasal 3

Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (21

Yang dimaksud dengan "perubahan mekanisme" adalahperubahan mekanisme dari non elektronik menjadi elektronik.

Ayat (3)

Yang dimaksud dengan "hari' adalah hari kalender.

Contoh:

Apabila batas waktu pertukaran informasi kepada negara atauyurisdiksi lain berdasarkan perjanjian internasional di bidangperpajakan jatuh pada tanggal 30 September 2018 maka:

a. penyampaian



-7 -

penyampaian laporan dari lembaga jasa keuangansebagaimana dimaksud pada ayat (1) kepada Otoritas JasaKeuangan wajib dilakukan paling lama tanggal I Agustus2018; dan

b. Otoritas Jasa Keuangan menyampaikan laporan dimaksudkepada Direktorat Jenderal Pajak paling lama tanggal 3 1

Agustus 2018.

Ayat (4)

Cukup jelas.

Pasal 4

Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (2)

Cukup jelas.

Ayat (3)

Basis data perpajakan digunakan dalam rangka memenuhipelaksanaan perjanjian internasional di bidang perpajakan danpelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidangperpajakan.

Pasal 5

Cukup jelas.

Pasal 6

Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (21

Cukup jelas.

Ayat (3)



-8-

Ayat (3)

Yang dimaksud dengan "pimpinan' adalah pemimpin sesuaidengan tugas dan wewenang berdasarkan anggaran dasar ataudokumen lain yang dipersamakan dari lembaga jasa keuangan,lembaga jasa keuangan lainnya dan/atau entitas lain.

Yang dimaksud dengan "pegawai" adalah pegawai pada lembagajasa keuangan, pegawai pada lembaga jasa keuangan lainnya, danpegawai pada entitas lain.

Pasal 7

Cukup jelas.

Pasal 8

Cukup jelas.

Pasal 9

Cukup jelas.

Pasal 10

Cukup jelas.

TAMBAHAN LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA NOMOR 605I


salinan - jdih.kemenkeu.go.id · sementara itu, pengawasan wajib pajak dalam memenuhi kewajiban...

Documents