RENCANA STRATEGIS (RENSTRA)

TAHUN 2018-2023

DINAS KOPERASI DAN USAHA MIKRO

KABUPATEN PROBOLINGGO

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Tuhan Yang Esa, karena curahan nikmat dan karunia

kepada kita semua sehingga kita masih terus bisa bekerja dan berkarya untuk

kemajuan Kabupaten Probolinggo. Atas kasih sayang-Nya pula kami bisa

menyusun salah satu dokumen penting perencanaan pembangunan di satuan

kerja kami, yaitu Rencana Strategis Dinas Koperasi dan Usaha Mikro

Kabupaten Probolinggo sebagai acuan atau panduan kerja selama 5 (lima) tahun

kedepan, yakni Tahun 2018 - 2023

Rencana Strategis Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kabupaten

Probolinggo Probolinggo ini berisikan penjabaran visi, misi, strategi dan

kebijakan, program serta kegiatan yang akan diwujudkan dalam kurun waktu 5

(lima) tahun.

Rencana Strategis ini disusun dengan memperhatikan permasalahan –

permasalahan kunci di daerah, isu – isu strategis pembangunan, capaian kinerja

tahun sebelumnya dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Kabupaten Probolinggo Tahun 2019 - 2024

Besar harapan kami bahwa Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kabupaten

Probolinggo bisa membantu mewujudkan kesejahteraan masyarakat Kabupaten

Probolinggo melalui program – program yang telah disusun baik secara langsung

maupun tidak langsung, dan akhirnya membawa Kabupaten Probolinggo menuju

pembangunan yang lebih baik.

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR .................................................................................... i

DAFTAR ISI ............................................................................................... ii

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................

1.1 Latar Belakang ............................................................................................

1.2 Landasan Hukum .......................................................................................

1.3 Maksud dan Tujuan ....................................................................................

1.4 Sistematika Penulisan .................................................................................

BAB II GAMABARAN PELAYANAN SKPD ................................................

2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD .............................................

2.2 Sumber Daya SKPD .....................................................................................

2.3 Kinerja Pelayanan SKPD ..............................................................................

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan SKPD .............................................

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI .................

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD

3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah

Terpilih ........................................................................................................

3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra ..............................................................

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis ......................................................................................................

3.5 Penentuan Isu – Isu Strategis ......................................................................

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN

Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD .............................................

BAB V STRATEGI DAN KEBIJAKAN

Strategi dan Kebijakan SKPD ......................................................................

BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF .............................

BAB VII INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN

SASARAN RPJMD .................................................................................

BAB VIII PENUTUP

LAMPIRAN PERATURAN BUPATI PROBOLINGGO NOMOR : 17 TAHUN 2019 TANGGAL : 27 MARET 2019

XIII. KOPERASI BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pemerataan pembangunan adalah merupakan prioritas dalam mewujudkan

masyarakat yang adil dan makmur. Pemeretaan pembangunan tersebut bisa

dijalankan dengan pemerataan perekonomian. Struktur perekonomian Indonesia

sektor usaha mikro kecil dan menengah (UMKM) memegang peranan penting

dalam menjaga daya saing bangsa. Bersama pemberdayaan Koperasi, UMKM

didorong agar mampu merata di setiap daerah dan menjaga daya saing bangsa.

Oleh sebab itu, guna memenuhi arah pembangunan ekonomi tersebut Pemerintah

di tingkat Nasional, Provinsi, dan Daerah membutuhkan perencanaan yang

matang. Kajian perencanaan pemangunan tersebut tertuang dalam Rencana

Pembangunan Jangka Panjang (RPJP), Rencana Pembangunan Jangka

Menengah(RPJM) dan Rencana Strategis (Renstra).

Pemberdayaan Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (KUMKM)

merupakan bagian integral dalam pembangunan nasional yang bertujuan

mewujudkan masyarakat yang adil dan makmur. Dalam pembangunan bidang

ekonomi, secara eksplisit UUD 1945 menekankan implementasi azas

kekeluargaan (pasal 33 ayat 1) dan penyelenggaraan perekonomian nasional yang

berdasar atas demokrasi ekonomi (pasal 33 ayat 4). Selaras dengan itu, kebijakan

yang berpihak (affirmative policy) terhadap Koperasi dan UMKM, telah menjadi

harapan yang berkembang luas di tengah tumbuhnya kesadaran dan perhatian

Masyarakat terhadap nasib ekonomi rakyat. Oleh karena itu selain pertumbuhan

dan stabilitas ekonomi, aspek penting yang menjadi agenda besar dalam proses

pembangunan ekonomi hari ini dan ke depan adalah kemandirian ekonomi

nasional dan pemerataan pembangunan yang berkeadilan. Dalam hal ini,

pemberdayaan Koperasi dan UMKM berkaitan langsung dengan kehidupan dan

peningkatan kesejahteraan bagi sebagian besar rakyat Indonesia (pro poor), selain

itu potensi dan peran strategisnya telah terbukti menjadi penopang kekuatan dan

pertumbuhan ekonomi nasional (pro growth). Keberadaan Koperasi dan UMKM

yang dominan sebagai pelaku ekonomi nasional juga merupakan subyek vital

dalam pembangunan, khususnya dalam rangka perluasan kesempatan berusaha

bagi wirausaha baru dan penyerapan tenaga kerja serta menekan angka

pengangguran (pro job) serta pro environment.

Tindak lanjut pembangunan ekonomi berbasis kerakyatan tersebut

diupayakan terarah sesuai dengan tujuan pemerintah ditingkat Nasional, Provinsi

dan Daerah membutuhkan perencanaan yang matang dengan menuangkan

dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP), Rencana Pembangunan

Jangka Menengah (RPJM) dan Rencana Strategis SKPD (Renstra SKPD).

Kabupaten Probolinggo dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) memberikan perhatian dalam hal pemerataan perekonomian

daerah untuk meningkatkan daya saing. Pada dasarnya dalam RPJMD yang

menjadi sasaran utama pembangunan ekonomi untuk pengembangan Koperasi

dan UMKM yaitu :

a. Meningkatnya dan meratanya pendapatan Masyarakat

Keempat hal sasaran utama pembangunan ekonomi tersebut yang tertuang

dalam RPJMD selanjutnya dijabarkan dalam Perubahan rencana strategis yang

memuat strategi dan arah kebijakan serta kerangka program dalam jangka waktu

5 (lima) Tahunan. Dengan demikian, rencana strategis tersebut menjadi acuan

bagi Pemerintah untuk melaksanakan tugas pokok dan fungsinya yang kemudian

dijabarkan dalam visi dan misi, strategi dan arah kebijakan dalam pembangunan

5 (lima) Tahun yang akan datang. Artinya setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah

(SKPD) harus memiliki Rencana Strategis yang dijadikan pedoman dalam 5 (lima)

Tahun kedepan. Hal tersebut sesuai dengan Undang – Undang Nomor : 32 Tahun

2004 tentang Pemerintahan Daerah, yang diubah terakhir kali dengan Undang –

Undang Nomor : 12 Tahun 2008 ditegaskan bahwa SKPD menyusun Rencana

Strategis (Renstra) yang disebut Rencana Strategis SKPD yang memuat Visi, Misi,

Tujuan, Sasaran, Strategi, Kebijakan program dan kegiatan pembangunan sesuai

dengan tugas dan fungsinya berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) dan bersifat indikatif.

Pada Rencana Strategis Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kabupaten

Probolinggo memuat visi, misi, tujuan strategi, kebijakan, program, dan kegiatan

pembangunan yang disusun dan disesuaikan dengan tugas dan fungsi Dinas

Koperasi dan Usaha Mikro Kabupaten Probolinggo serta berpedoman pada

RPJMD Kabupaten Probolinggo dan bersifat indikatif. Disamping itu Renstra

Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kabupaten Probolinggo 2019 – 2023 juga

mengacu pada Undang – Undang Nomor : 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional, pasal 7 ayat (1) dan pasal 15 ayat (3) yang

menyebutkan bahwa Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah menyiapkan

rancangan Rencana Strategis SKPD sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya

dengan berpedoman kepada rancangan awal RPJM Daerah.

Di sisi lain, dengan diterbitkannya Peraturan Daerah Kabupaten

Probolinggo Nomor : 70 Tahun 2016 tentang Organisasi Perangkat Daerah

Kabupaten Probolinggo , dalam Kelembagaan perangkat Pemerintah Kabupaten

Probolinggo terjadi Restrukturisasi organisasi dengan konsekuensi pergeseran,

penambahan dan pengurangan tugas pokok dan fungsi perangkat daerah. Hal

tersebut tentunya mengharuskan Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kabupaten

Probolinggo untuk memiliki Rencana Strategis dimana sistematika penyusunan,

usulan program dan lain-lainnya yang mencakup segala urusan sesuai dengan

peraturan perundangan – undangan dan lingkungan strategis yang

mempengaruhinya. Artinya, penyusunan Perubahan Rencana Strategis Dinas

Koperasi dan Usaha Mikro Kabupaten Probolinggo mengacu pada Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Probolinggo Tahun

2018 – 2023.

Menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor : 54 Tahun 2010,

perencanaan pembangunan merupakan satu kesatuan dengan dokumen

perencanaan yang lainnya. Renstra Dinas Koperasi dan Usaha Mikro 2018 - 2023

juga memiliki korelasi dengan dokumen perencanaan pembangunan yang lain.

Hubungan antar dokumen perencanaan digambarkan secara visual pada gambar

berikut :

Hubungan antar dokumen perencanaan seperti gambar diatas dapat

dijelaskan melalui point sebagai berikut :

a. Rencana pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) dan Rencana

pembangunan jangka menengah nasional (RPJMN).

UKM Kabupaten Probolinggo harus mengacu pada dokumen tersebut.

Sedangkan RPJMN adalah perencanaan pembangunan nasional yang

berlangsung selama 5 tahun dan menjadi acuan utama bagi

penyusunan renstra SKPD Koperasi dan Usaha Mikro Kabupaten Probolinggo.

b. Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM.

Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UMKM adalah penjabaran teknis

atas RPJMN selama lima tahun. Renstra Kementerian Koperasi dan UKM ini

menjelaskan mengenai rencana program kerja dan arah kebijakan sesuai

dengan tema yang termuat dalam RPJMN. Dokumen ini juga menjadi acuan

dalam penyusunan Rentra Dinas Koperasi dan UMKM.

c. Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Timur.

Renstra Provinsi Jawa Timur adalah penjabaran teknis rencana pembangunan

yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Provinsi Jawa Timur. Renstra ini menjadi pedoman penyusunan Renstra SKPD

Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Probolinggo agar selaras dengan arah

kebijakan Koperasi dan usaha mikro, kecil dan menengah di Provinsi Jawa

Timur.

d. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD).

Pedoman perencanaan pembangunan daerah berupa RPJMP akan diturunkan

dalam RPJMD. RPJMD ini selain memberikan gambaran rencana pembangunan

selama 5 (lima) Tahun turunan dari RPJPD, juga berisi visi serta misi Kepala

Daerah terpilih dan Wakil Kepala Daerah terpilih. Dokumen ini menjadi pedoman

penyusunan Renstra SKPD agar dalam pembangunan Koperasi dan UMKM bisa

selaras dengan visi, misi, dan rencana pembangunan yang disusun dalam

RPJMD.

e. Rencana Kerja Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kabupaten Probolinggo .

Derivasi dari Renstra SKPD Dinas Koperasi dan Usaha Mikro berupa rencana

kerja yang memberi detail gambaran kerja pertahun termasuk kerangka program

dan kerangka anggaran.

-

1.2 Landasan Hukum

Landasan hukum Dinas Koperasi dan Usaha Mikro dalam menyusun

rencana strategis diantaranya adalah sebagai berikut :

1. Undang – Undang Nomor : 17 Tahun 2003 tentang Keuangan;

2. Undang – Undang Nomor : 1 Tahun 2004 tentang Pebendaharaan

Negara;

3. Undang – Undang Nomor : 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional;

4. Undang-Undang Nomor : 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan;

5. Undang-Undang Nomor : 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan;

antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah;

6. Undang – Undang Nomor : 17 Tahun 2007 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional;

7. Peraturan Pemerintah Nomor : 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,

Tata Cara Penyusunan Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana Pembangunan Daerah;

8. Peraturan Bupati Probolinggo nomor 70 Tahun 2016 tentang tugas

dan fungsi Dinas Koperasi dan Usaha Mikro.

1.3 Maksud dan Tujuan

Dokumen Rencana Strategis Dinas Koperasi dan Usaha Mikro

Kabupaten Probolinggo 2018 – 2023 berfungsi sebagai pedoman resmi bagi

Dinas Koperasi dan Usaha Mikro dalam menyusun rencana kerja dan

pengambilan kebijakan yang berkaitan dengan pembangunan Koperasi dan

Usaha Mikro di Kabupaten Probolinggo. Perubahan Renstra tersebut menjadi

acuan bagi Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kabupaten Probolinggo untuk

menyusun kegiatan – kegiatan tahunan yang dibahas dalam musyawarah

perencanaan pembangunan daerah. Berdasar pertimbangan tersebut maka

penyusunan Renstra SKPD Dinas Koperasi dan Usaha Mikro mempunyai

maksud sebagai berikut :

Memberikan arah dan tujuan dalam penyusunan kebijakan strategis 5

(lima) tahunan; Mewujudkan sinkronisasi pembangunan Koperasi dan Usaha

Mikro Kabupaten Probolinggo.

Mewujudkan keadaan yang diinginkan dalam waktu 5 (lima) Tahun

kedepan dalam rangka kelanjutan pembangunan jangka panjang, sehingga

secara bertahap dapat mewujudkan cita – cita Masyarakat Kabupaten

Probolinggo.

Sedangkan tujuan penyusunan Renstra Satuan Kerja Perangkat

Daerah ini, adalah :

1. Memberikan pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja 5 (lima) Tahun ke

depan Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kabupaten Probolinggo;

2. Memberikan informasi progresif tentang data potensi Koperasi dan dan

Usaha Mikro;

3. Menentukan target capaian kinerja tahunan dan lima tahunan secara

tepat.

1.4 Sistematika Penulisan

Sistematika penulisan Renstra Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten

Probolinggo disusun dengan urutan sebai berikut :

Bab I : Pendahuluan

1.1 Latar Belakang

1.2 Landasan Hukum

1.3 Maksud dan Tujuan

1.4 Sistematika Penulisan

Bab II : Gambaran Pelayanan SKPD

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD

2.2 Sumber Daya SKPD

2.3 Kinerja Pelayanan SKPD

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan SKPD

Bab III : Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas Dan Fungsi

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pelayanan SKPD

3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala

Daerah Terpilih

3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan

Hidup Strategis

3.5 Penentuan Isu-Isu Strategis

Bab IV : Tujuan, Dan Sasaran

4.1 Tujuan dan Sasaran

4.2 Strategi dan Kebijakan SKPD

Bab V : Strategi dan Kebijakan

Bab VI : Rencana Program Dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok

Sasaran, Dan Pendanaan Indikatif

Bab VII : Indikator Kinerja SKPD Yang Mengacu Pada Tujuan Dan

SasaranRPJMD

Bab VIII : Penutup

BAB II

GAMBARAN PELAYANAN SKPD

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD

Berdasarkan Peraturan Bupati Probolinggo Nomor : 70 Tahun 2016

tentang Tugas Pokok dan Fungsi Jabatan Struktural Dinas Koperasi dan dan

Usaha Mikro Kabupaten Probolinggo , dijelaskan bahwa tugas pokok Dinas

Koperasi dan dan Usaha Mikro Kabupaten Probolinggo adalah membantu

Bupati dalam menyelenggarakan sebagian urusan pemerintahan daerah

Kabupaten Probolinggo di bidang Koperasi dan dan Usaha Mikro Guna

melaksanakan tugas Dinas Koperasi dan Usaha Mikro mempunyai fungsi :

1. Penyusunan rumusan rencana program dan kegiatan dalam rangka

penetapan kebijakan teknis di bidang Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan

Menengah;

2. Pelaksanaan kebijakan teknis dibidang koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan

Menengah;

3. Pengkoordinasian perumusan dan penyusunan petunjuk teknis operasional

dan perUndang - Undangan di bidang koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan

Menengah;

4. Penyusunan rencana dan program pembangunan bidang koperasi, Usaha

Mikro, Kecil dan Menengah;

5. Pelaksanaan kegiatan program dengan menyiapkan perumusan, pengolahan

dan penelaahan kebijakan sesuai dengan bidang koperasi, Usaha Mikro, Kecil

dan Menengah;

6. Pelaksanaan pembinaan, dengan mengatur kerjasama dengan instansi terkait

dan lembaga swadaya masyarakat dalam rangka peningkatan pemberdayaan

bidang koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah;

7. Pelaksanaan bimbingan teknis dan penyuluhan serta pengevaluasian program

sektoral dibidang koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah;

8. Pembinaan, pengembangan, pengendalian dan pengawasan dibidang

Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah;

GAMBAR : STRUKTUR ORGANISASI DINAS KOPERASI DAN USAHA MIKRO KABUPATEN PROBOLINGGO

Guna melaksanakan tugas setiap pemangku jabatan struktural dan

fungsional wajib menerapkan prinsip koordinasi, integrasi dan sinkronisasi baik

dalam lingkungan masing-masing maupun antar satuan kerja perangkat daerah

serta dengan instansi lain di luar pemerintah daerah sesuai dengan tugas masing-

STRUKTUR ORGANISASI

DINAS KOPERASI DAN USAHA MIKRO

KEPALA DINAS

SEKRETARIS

BIDANG KELEMBAGAAN

KOPERASI BIDANG USAHA

KOPERASI & FASILIASI PERMODALAN

BIDANG USAHA MIKRO, KECIL DAN MENENGAH

SEKSI ORGANISASI & TATA LAKSANA

SEKSI PENYULUHAN

DAN SDM

SEKSI USAHA SIMPAN PINJAM

SEKSI PENGEMBANGAN KEWIRAUSAHAAN

SEKSI PENINGKATAN KERJASAMA USAHA

& PEMASARAN

KELOMPOK JABATAN

FUNGSIONAL

SEKSI FASILITASI PEMBIYAAN &

JASA KEUANGAN

SEKSI PENGEMBANGAN

INFORMASI BISNIS

SEKSI PENGAWASAN

SEKSI USAHA KOPERASI

SUB BAGIAN PERENCANAAN DAN KEUANGAN

SUB BAGIAN UMUM DAN

KEPEGAWAIAN

masing. Setiap pemangku jabatan struktural wajib mengawasi bawahan masing-

masing dan bila terjadi penyimpangan agar mengambil langkah-langkah yang

diperlukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Setiap pemangku

jabatan struktural bertanggungjawab memimpin dan mengkoordinasikan

bawahan masing-masing dan memberikan bimbingan serta petunjuk bagi

pelaksanaan tugas bawahannya. Setiap pemangku jabatan struktural wajib

mengikuti dan mematuhi petunjuk dan bertanggungjawab kepada atasan

langsung masing-masing dan menyiapkan laporan berkala tepat pada waktunya.

Setiap laporan yang diterima oleh pemangku jabatan struktural dari

bawahannya wajib diolah dan dipergunakan sebagai bahan untuk

penyusunan laporan lebih lanjut dan untuk memberikan petunjuk kepada

bawahan. Sebagai upaya menyampaikan laporan masing-masing kepada atasan

langsung, tembusan laporan wajib disampaikan kepada satuan organisasi lain

yang secara fungsional mempunyai hubungan kerja. Selain itu, guna

melaksanakan tugas setiap pemangku jabatan struktural dalam rangka

pemberian bimbingan kepada bawahan masing-masing, wajib mengadakan rapat

dinas secara berakala.

2.2 Sumber Daya SKPD

Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya, SKPD membutuhkan

sumber daya yang handal dan memadai karena berhasil dan tidaknya

pelaksanaan kegiatan SKPD sangat ditentukan oleh sumber daya yang dimiliki

oleh SKPD itu sendiri. Sumber daya SKPD terdiri dari dua macam, yaitu sumber

daya manusia yang terdiri dari PNS dan tenaga honorer daerah, dan sumber daya

yang berupa sarana dan prasarana serta peralatan kerja.

Sumber daya manusia yang terdiri dari Pegawai/Aparatur Pemerintah

merupakan elemen penggerak dalam sebuah organisasi, sebab pegawai bertugas

untuk menyusun dan melaksanakan program kegiatan pembinaan

pemberdayaan Koperasi Dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah terhadap

gerakan Koperasi yang berjumlah 752 Unit dan UMKM yang berjumlah

60.322.

Dengan semakin bertambahnya jumlah Unit Koperasi dan UMKM

yang tersebar di desa-desa, diperlukan kuantitas dan kualitas SDM

Pegawai/Aparatur yang memahami tentang perkoperasian dan

kewirausahaan. Disamping itu juga diperlukan dukungan sistem

manajemen pembinaan SDM Koperasi dan UMKM yang sesuai dengan

kebutuhan fungsional sehingga akan terwujud kelancaran dalam

pelaksanaan program dan kegiatan pembinaan yang tepat sasaran. Sampai

dengan tahun 2015 jumlah pegawai Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten

Probolinggo berjumlah 43 orang yang terdiri dari PNS sebanyak 31 orang

dan tenaga honorer sebanyak 09 orang sebagaimana tabel berikut.

NO. JUMLAH PNS MENURUT

PANGKAT/GOLONGAN JUMLAH

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

Pembina Utama Muda ( IV/c )

Pembina Tingkat I ( IV/b )

Pembina ( IV/a )

Penata Tingkat I ( III/d)

Penata ( III/c )

Penata Muda Tk. I ( III/b )

Penata Muda ( III/a)

Pengatur Tk. I ( II/d)

Pengatur ( II/c)

Pengatur Muda Tk. I ( II/b)

Pengatur Muda ( II/ a)

Juru ( I/c )

Fasilitator

Tenaga Non PNS

1

1

4

7

1

5

6

-

1

2

-

-

2

10

Jumlah 40

Tabel : 2

NO. Jumlah PNS menurut tingkat

pendidikan Jumlah

1.

2.

3.

4.

5.

6.

S2

S1

Sarjana Muda

SLTA

SLTP

SD

6

21

-

13

-

-

Jumlah 40

2.3. Kinerja Pelayanan SKPD

Kinerja pelayanan SKPD Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa

Timur dapat dilihat dari capain indikator kinerja baik dari indikator kinerja

kunci mapun indikator kinerja lainnya seperti indikator kinerja utama, dan

indikator kinerja dalam RPJMD periode sebelumnya. Selain itu kinerja

pelayanan SKPD dapat dilihat sejauhmana serapan anggarannya. Capaian

kinerja indikator dan serapan anggaran dibandingkan dengan sasaran/target

renstra periode sebelumnya dapat dilihat dalam tabel berikut :

Prioritas Pembangunan

Tahun

2013-2018

Sasaran

Pembangunan RPJMD

Kab. Probolinggo

Tahun 2013 - 2018

Kinerja pelaksana

Indikator Satuan

Target Realisasi Target Capaian

2017 2018

1 2 3 4 6 7 8 9 12

Koperasi dan

UMKM

Peningkatan

dan

Pemerataan

Pendapatan

Masyarakat

1 Persentase

koperasi Aktif % 63.3 64 64 64

Dinas

Koperasi dan

Usaha Mikro 2

Persentas

Pertumbuhan

Usaha Mikro

% 90.8 90.8 91 91

3

Realisasi

Jumlah Usaha

Koperasi

Rp. 392.700.250 405.600.250 600.089.000 610.400.000

Sesuai hasil capaian kinerja tersebut , dilakukan evaluasi sebagai berikut :

1. Sasaran : Peningkatan Koperasi Aktif

a. Kendala Masih banyak Koperasi yang belum melaksanakan RAT dan

berbadan Hukum

b. Rekomendasi dari Pimpinan : Menindaklajuti dengan pembinaan dan

peringatan kepada koperasi yang tidak melakanakan RAT

c. Tindak lanjut : Pendataan Koperasi yang tidak aktif dan belum

berbadan hukum

2. Sasaran : Pertumbuhan Usaha Mikro

a. Kendala Pelaku Usaha Mikro masih belum menguasasi IT dan

Managemen Usaha

b. Rekomendasi dari Pimpinan : Menindaklajuti dengan pembinaan dan

pelatihan Usaha berbasus IT dan Managemen usaha

c. Tindak lanjut : Pendataan Usaha Mikro

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan SKPD

Dalam melakukan pengembangan pelayanan, Dinas Koperasi dan

UMKM Kabupaten Probolinggo memiliki beberapa tantangan dan peluang,

yang terbagi dari faktor internal dan faktor eksternal. Berikut uraian yang

telah teridentifikasi :

Faktor Internal :

1. Semakin berkurangnya SDM Koperasi dan UMKM yang ada di Dinas

Koperasi dan UKM Kabupaten Probolinggo karena purna tugas dan

mutasi;

2. Kurangnya kuantitas dan kualitas pendidikan teknis maupun fungsional

bagi SDM Koperasi dan UKM tentang Pendidikan dan Pelatihan

Perkoperasian dan UMKM, baik yang dilaksanakan oleh SKPD

peningkatan SDM PNS di Kabupaten, Provinsi Jawa Timur maupun

Kementerian Koperasi dan UKM RI;

3. Semakin meningkatnya tingkat pendidikan formal pegawai seiring

dengan kebutuhan dan tuntutan tugas dan fungsi dinas yang semakin

besar dan semakin baik dalam pelayanan kepada masyarakat.

4. Banyaknya peraturan dalam melakukan pelayanan kepada masyarakat

sehingga semakin tertib administrasinya.

Faktor Eksternal :

Dengan munculnya Koperasi Wanita di 335 Desa, KMDH, Koppontren

dan KSP selama 5 tahun pelaksanaan pemberdayaan Koperasi dan UKM,

membawa dampak peningkatan konsentrasi pembinaan kearah ketrampilan

pembukuan, penyusunan laporan, fungsi dan teknik pengawasan koperasi,

manajemen pengelolaan perkoperasian maupun pengembangan usaha bagi

anggota, maupun pembinaan kewirausahaan. Dengan semakin banyaknya

jumlah Koperasi dan UMKM tersebut, maka meningkat juga permasalahan

yang ditimbulkan antara lain :

1. Masih munculnya Lembaga Keuangan (Koperasi) illegal yang beroperasi di

desa-desa yang merugikan pelaku usaha mikro di pedesaan;

2. Tidak dilaporkannya hasil RAT maupun laporan keuangan tahunan

oleh Koperasi;

3. Adanya pergantian kepengurusan Koperasi;

4. Munculnya banyak wirausaha baru di pedesaan yang tidak

terindentifikasi sehingga menyulitkan dalam pembinaan;

5. Masih lemahnya publikasi (promosi) produk UMKM dalam arena

promosi maupun pemasaran;

6. Belum diterimanya produk UMKM skala mikro sektor industri

pengolahan dengan hasil makanan dan minuman di pasar modern;

7. Masih lemahnya pemahaman dan kemandirian UMKM terhadap perijinan;

8. Semakin kritisnya masyarakat dalam pelayanan SKPD.

BAB III

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD

Evaluasi hasil pemberdayaan dan pembinaan Koperasi dan Usaha

Mikro Kabupaten Probolinggo dalam kurun waktu 5 (lima) tahun yaitu tahun

2016 - 2018, masih ditemukannya permasalahan Koperasi dan UKM yang

belum tuntas, antara lain :

1. Sumber Daya Manusia,

Kualitas sumber daya manusia Koperasi dan UKM masih banyak yang

belum mempunyai pandangan luas dan modern khususnya dalam hal

manajemen dan meningkatkan kualitas produk serta pengembangan

usahanya sehingga masih memerlukan dorongan dan fasilitasi dari

Pemerintah yang berupa diklat teknis maupun manajemen.

2. Permodalan,

Kurangnya permodalan masih dirasakan oleh pelaku Koperasi dan UKM

untuk mengembangkan usahanya, sehingga suntikan dana baik melalui

perbankkan maupun bantuan Pemerintah masih sangat diharapkan.

3. Pemasaran, Permasalahan jaringan pemasaran produk Koperasi dan

UMKM masih terbatas dan sangat tergantung dengan kualitas produk yang dihasilkan.

3.2 Telahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala

Daerah.

Melihat visi Kepala Daerah Kabupaten Probolinggo

”Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Probolinggo Berahlak

Mulia Yang Sejahtera, Berkeadilan dan Berdaya Saing”

Dari beberapa misi Kepala Daerah Kabupaten Probolinggo tersebut yang

sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten

Probolinggo adalah misi ke 1 yaitu :

Terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui daya saing daerah,

pertumbuhan ekonomi berbasis kerakyatan dan optimalisasi pengelolaan

sumber daya berkelanjutan dengan program :

1. Program HATI Pro Rakyat (bantuan Permodalan)

2. Progran HATI Mesra ( Permberdayaan Home Industri) Peran Dinas

Koperasi dan Usaha Mikro adalah melalui Program :

a. Program Peningkatan dan Pemberdayaan Kelembagaan Koperasi;

b. Program Peningkatan Wirausaha baru (HATI Mesra);

c. Program Peningkatan Permodalan Koperasi dan Usaha Mikro;

d. Program Peningkatan Usaha Koperasi dan Usaha Mikro.

BAB IV

TUJUAN, DAN SASARAN

4.1. Strategi Mencapai Tujuan,Sasaran.

4.1.1.1. Tujuan

Tujuan Pembangunan Koperasi dan Usaha Mikro :

1. Meningkatkan pemerataan pendapatan masyarakat melalui

Koperasi dan Usaha Mikro

4.1.1. 2. Sasaran

Sasaran pembangunan Koperasi dan Usaha Mikro dalam

Reancana Strategi Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah pada

priode tahun 2019 - 2023 adalah :

1. Meningkatkan Koperasi dan Usaha Mikro yang tangguh dan

mandiri

BAB V

STRATEGI DAN KEBIJAKAN

5.1.1.1. Strategi

1. Meningkatkan Koperasi Aktif

2. Meningkatkan Pertumbuhan Wirausaha Baru

3. Meningkatkan Pertumbuhan Volume Usaha Koperasi

5.1.1.2. Kebijakan

Kebijakan Oprasional yang di tetapkan oleh Dinas Koperasi dan

Usaha Mikro dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran yang telah di

tetapkan adalah sebagai :

a) Memantapkan kelembagaan dan SDM, Koperasi, Usaha Mikro

Kecil dan Menengah.

b) Mengembangkan daya saing Koperasi, Usaha Mikro Kecil dan

Menengah;

c) Mengembangkan Struktur Permodalan Koperasi, UMKM

d) Menciptakan iklim Usaha yang kondusif bagi Koperasi, Usaha

Mikro Kecil dan Menengah dan sehat.

4.3. Program

Berdasarkan sasaran dan arah kebijakan tersebut, maka

program dalam pemberdayaan Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan

Menengah yang akan di implementasikan dalam program

pembangunan sebagai berikut :

a. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

b. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana aparatur pemerintah

c. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian

Kinerja dan Keuangan

d. Program Pengembangan Sistem Pendukung usaha bagi UMKM.

e. Program Peningkatan Kualitas Usaha Koperasi Kelembagaan dan

Usaha Koperasi dan UKM

f. Program Peningkatan Kualitas Usaha Koperasi

g. Program Peningkatan Optimalisasi Permodalan bagi KUMKM

h. Program Pembinaan Lingkungan Sosial

4.3.1.3 Kegiatan

Kegiatan dalam Rencana Strategis Dinas Koperasi dan Usaha

Mikro Kabupaten Probolinggo di dasarkan pada masing-masing Sub.

Bidang tahapan penentuan adalah tahap terakhir dalam rangka

Rencana Strategis. Pada tahapan ini bisa dilihat dengan jelas aktivitas-

aktivitas apa yang sudah di usulkan untuk selanjutnya dilaksanakan

sebagai penjabaran dari kebijakan dan program-program yang telah di

susun untuk mewujutkan Visi dan Misi Dinas Koperasi,Usaha Kecil

dan Menengah Kabupaten Probolinggo. Agar lebih jelas dan rinci maka

kegiatan-kegiatan tersebut telah di jabarkan dalam Matrik Rencana

Strategis Tahun 2019 - 2024 yang meliputi Matrik program tahunan

satuan prangkat kerja daerah ( SKPD ) yang memuat uraian Rencana

Strategis dari Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten

Probolinggo Tahun 2019 - 2024 dalam lembar lampiran Matrik

Rencana Strategis ini.

BAB VI

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF

Program adalah instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih

kegiatan yang dilaksanakan oleh Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kabupaten

Probolinggo sebagai wujud implementasi strategi dan kebijakan,untuk

mencapai tujuan dan sasaran.

Kegiatan adalah bagian dari program, dan terdiri dari sekumpulan

tindakan pengerahan sumberdaya, baik yang berupa personil (SDM), barang

modal termasuk peralatan dan teknologi, dana, atau kombinasi dari beberapa

atau kesemua jenis sumberdaya tersebut sebagai masukan (input) untuk

menghasilkan keluaran (output) dalam bentuk barang/jasa.

Indikator Kinerja adalah uraian ringkas dengan menggunakan ukuran

kuantitatif atau kualitatif yang mengindikasikan pencapaian suatu sasaran

atau tujuan yang telah disepakati dan ditetapkan, dimana indikator kinerja ini

sebagai dasar penilaian kinerja baik dalam tahap perencanaan, pelaksanaan

maupun setelah juga sebagai petunjuk kemajuan dalam rangka mencapai

tujuan dan sasaran.

Rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran

dan pendanaan indikatif Dinas Koperasi dan UM Kabupaten Probolinggo

Tahun 2019 - 2023 akan dipaparkan melalui lampiran berikut ini.

BAB VII

INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA

TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

6.1. Indikator Kinerja Mengacu pada tujuan dan Sasaran RPJMD

Adapun Indikator Kinerja Dinas Koperasi dan Usaha Mikro yang

mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD dapat dijelaskan pada tabel

berikut ini :

6.1 Tabel Indikator Kinerja

No INDIKATOR

KINERJA SATUAN

KONDISI

KINERJA

AWAL

PERIODE

RPJMD

TARGET CAPAIAN SETIAP TAHUN

2018

2019 2020 2021 2022 2023

1 Meningkatkan

Koperasi Aktif % 68 70 72 73 74 75

2 Pertumbuhan

Pelaku Usaha

Mikro

% 11,5 12 13 14 15 16

3 Pertumbuhan

Nilai Usaha

Koperasi

% 32 35 37 39 40 42

BAB VIII

PENUTUP

Rencana Strategis Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kabupaten

Probolinggo. Tahun 2018 - 2023 merupakan penjabaran dari visi, misi,

program dan kegiatan dinas koperasi, usaha kecil dan menengah

kabupaten probolinggo selama 5 (lima) tahun mendatang, dengan

memperhatikan rencana pembangunan jangka menengah daerah

(RPJMD) kabupaten probolinggo tahun 2018 - 2023.

Rencana Strategis Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kabupaten

Probolinggo Tahun 2018 - 2023 merupakan pedoman dalam

Penyusunan Rencana Kerja (renja) Dinas Koperasi dan Usaha Mikro

Kabupaten Probolinggo dan merupakan acuan bagi partisipasi

masyarakat dalam pembangunan daerah.

Untuk itu perlu ditetapkan kaidah-kaidah pelaksanaan dan catatan

sebagai berikut:

1. Dinas Koperasi,Usaha kecil dan menengah kabupaten probolinggo

berkewajiban untuk melaksanakan program dan kegiatan dalam

perubahan rencana strategis dinas koperasi dan Usaha Mikro

Kabupaten Probolinggo tahun 2018 - 2023 dengan sebaik-baiknya;

2. Perubahan Rencana strategis Dinas Koperasi dan Usaha Mikro

merupakan acuan dan pedoman dakam penyusunan rencana kerja

(renja) Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kabupaten Probolinggo

3. Rencana strategis dinas koperasi dan Usaha Mikro Kabupaten

Probolinggo merupakan dasar evaluasi dan laporan pelaksanaan atas

kinerja tahunan dan lima tahunan.

4. Dinas Koperasi dan Usaha Mikro berkewajiban menjaga konsisten

antara Rencana strategis Dinas Koperasi dan Usaha Mikro dengan

Rencana Jangka Panjang Menengah Kabupaten Probolinggo