rencana strategis 2015 - 2019 - lumajangkab.go.id 2015/dinas/2015.dpm.pdf · d. sistematika...
TRANSCRIPT
Renstra DPM 2015 - 2019 1
PEMERINTAH KABUPATEN LUMAJANG
RENSTRA
RENCANA STRATEGIS
2015 - 2019
DINAS PEMBERDAYAAN MASYARAKAT Jl. Jend. Hariyono No. 25 Lumajang Telp. (0334) 881467
L U M A J A N G – 67314
Renstra DPM 2015 - 2019 2
KATA PENGANTAR
Proses perencanaan pembangunan Tahun 2015 - 2019 di Kabupaten
Lumajang terus mengalami peningkatan baik secara manajemen maupun aplikasi di
masyarakat, tuntutan perubahan terus kita respon secara positif sehingga mekanisme
tahunan Pemerintah Kabupaten Lumajang yang telah berjalan dengan baik, selalu
kita upayakan sebagai tindak lanjut pemberian pelayanan kepada masyarakat secara
maksimal melalui program yang telah kita rencanakan khususnya dalam penyusunan
Rencana Strategis tahunan.
Dengan penuh rasa syukur kehadirat Allah SWT kami telah menyusun
Rencana Strategis Dinas Pemberdayaan Mayarakat Kabupaten Lumajang, masa
kerja 5 Tahun. Dengan harapan Rencana Strategis ini dijadikan panduan untuk
meningkatkan pembinaan, pelayanan dan pengabdian pada masyarakat.
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 dan Peraturan
Daerah Kabupaten Lumajang Nomor 37 Tahun 2007 Tanggal 09 Nopember 2007
tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Pemberdayaan Kabupaten
Lumajang dimaksudkan untuk mewujudkan peningkatan Strategis aparatur Dinas
Pemberdayaan Masyarakat dalam mengemban Amanah pembangunan di Kabupaten
Lumajang khususnya dalam memberikan pelayanan dan pembinaan di sektor
pemberdayaan Masyarakat.
Hal – hal yang berkenaan dengan pemberdayaan masyarakat kami
tuangkan dalam bentuk Rencana Strategis, penjabarannya kami berpedoman pada
Rencana Pembangunan Menengah Daerah 2015 - 2019, sedangkan kegiatan –
kegiatan rutin yang melekat dalam Tupoksi Dinas Pemberdayaan Masyarakat kami
laksanakan guna menunjang program kegiatan dalam bentuk pelayanan publik.
Demikian Rencana Strategis Dinas Pemberdayaan Masyarakat 2015 - 2019
Kabupaten Lumajang kami susun semoga diberi kemampuan untuk melaksanakan
dengan penuh tanggung jawab.
Lumajang, Mei 2014
KEPALA DINAS PEMBERDAYAAN MASYARAKAT KABUPATEN LUMAJANG
Ttd
SUSIYANTO, SH Pembina Tingkat I
NIP. 19591114 198003 1 005
Renstra DPM 2015 - 2019 3
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR i
DAFTAR ISI ii
BAB. I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang 1
B. Landasan Hukum 1
C. Maksud dan Tujuan 3
D. Sistematika Penulisan 3
BAB. II : GAMBARAN PELAYANAN DPM
A. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi DPM 5
B. Sumber Daya DPM 9
C. Kinerja Pelayanan DPM 10
D. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan DPM 11
BAB. III : ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
A. Kondisi saat ini 12
B. Kondisi yang diinginkan 12
C. Isu-isu / Masalah Strategis Organisasi 13
D. Analisis lingkungan Internal 13
E. Faktor-Faktor Keberhasilan 15
BAB. IV : VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
A. Visi 16
B. Misi 17
C. Tujuan Styrategis 17
D. Sasaran Strategis 18
BAB. V : RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR
KINERJA,KELEMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF 21
BAB VI : INDIKATOR KINERJA DPM KABUPATEN LUMAJANG MENGACU
PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD 22
BAB. VII : PENUTUP
LAMPIRAN
Renstra DPM 2015 - 2019 4
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG
Rencana Stratejik (Renstra) merupakan suatu proses yang
berorientasi pada hasil yang ingin dicapai selama jangka waktu 1 (satu)
sampai dengan 5 (lima) tahun secara sistematis dan berkesinambungan
dengan memperhitungkan potensi, peluang dan kendala yang ada atau yang
mungkin timbul. Proses ini akan menghasilkan dokumen rencana statejik atau
dokumen perencanaan jangka menengah. Rencana statejik merupakan
rencana panjang Dinas Pemberdayaan Masyarakat yang dibuat secara
besama-sama antara pimpinan dan seluruh komponen organisasi. Dokumen
rencana stratejik tersebut bersifat adaptif terhadap perubahan-perubahan baik
yang berasal dari internal maupun dari lingkungan ekternal organisasi.
Dengan demikian dokemen rencana stratejik ini sangant akomodatif terhadap
perubahan yang dimaksudkan sebagai penajaman.
1.2 LANDASAN HUKUM
Landasan Hukum penyusunan Rencana Strategis Dinas
Pemberdayaan Masyarakat Kabupaten Lumajang Tahun 2015 - 2019 adalah :
- Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-
daerah Kabupaten dalam Lingkungan Provinsi Jawa Timur;
- Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);
Renstra DPM 2015 - 2019 5
- Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);
- Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4421);
- Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437)
sebagaimana telah diubah kedua kalinya terakhir dengan Undang-Undang
Nomor 12 Tahun 2008;
- Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4438);
- Peraturan Pemerintah nomor 6 tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
- Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasii Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah
- Peraturan Presiden RI nomor 7 tahun 2005 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional
- Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 13 tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah yang disempurnakan dengan Peraturan
Menteri Dalam Negeri nomor 59 tahun 2007.
- Keputusan Menteri Dalam Negeri nomor 131.35-638 Tahun 2008 Tanggal
19 Agustus 2008 tentang Pengesahan Pemberhentian Dan Pengesahan
Pengangkatan Bupati Lumajang Provinsi Jawa Timur.
Renstra DPM 2015 - 2019 6
- Peraturan Daerah Kabupaten Lumajang Nomor 37 Tahun 2007 tentang
Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Pemberdayaan Masyarakat
Kabupaten Lumajang.
- Peraturan Bupati Lumajang Nomor 37 Tahun 2008 tentang Penjabaran
Tugas dan Fungsi Organisasi Dinas Pemberdayaan Masyarakat
Kabupaten Lumajang.
- Peraturan Bupati Lumajang Nomor 54 Tahun 2008 tentang Kewenangan
Pemerintah Kabupaten Lumajang dalam urusan Pemerintah Wajib dan
Urusan Pemerintah Pilihan.
1.3 MAKSUD DAN TUJUAN
1.3.1 Maksud
Penyusunan Rencana Strategis Dinas Pemberdayaan Masyarakat
Kabupaten Lumajang Tahun 2015 – 2019 dimaksudkan sebagai
instrument perencanaan yang memberikan gambaran mengenai
kebijakan program dan kegiatan prioritas yang menjadi acuan
pelaksanaan tugas dan fungsi setiap Bidang di lingkungan Dinas
Pemberdayaan Masyarakat yang dilaksanakan secara koordinatif dan
terpadu.
1.3.2 Tujuan
Rencana Strategis Dinas Pemberdayaan Masyarakat Kabupaten
Lumajang Tahun 2015 – 2019 bertujuan memantapkan terlaksananya
kegiatan prioritas sesuai dengan visi, misi, tujuan dan sasaran yang ingin
dicapai Dinas Pemberdayaan Masyarakat dalam kerangka pelaksanaan
kebijakan strategis Pemerintah Kabupaten Lumajang
1.4 SISTEMATIKA PENULISAN
Rencana Strategis DPM Kabupaten Lumajang Tahun 2015-2019 ini
disusun dengan sistematika penulisan sebagai berikut:
BAB I : PENDAHULUAN
Renstra DPM 2015 - 2019 7
Bab ini menjelaskan latar belakang, landasan hukum, maksud dan
tujuan, dan sistematika penulisan.
BAB II : GAMBARAN PELAYANAN DPM
Bab ini menjelaskan tentang Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi;
Sumber Daya, dan Kinerja Pelayanan ; Tantangan dan Peluang
Pengembangan Pelayanan DPM.
BAB III : ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
Bab ini menjelaskan tentang Identifikasi Permasalahan Berdasarkan
tugas dan fungsi pelayanan; Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala
Daerah dan wakil Kepala Daerah terpilih; telaahan renstra K/L dan
Renstra; Telaahan Renstra Tata Ruang Wilayah dan Kajian
Lingkungan Hidup Strategis; Penentuan isu-isu strategis.
BAB IV : VISI, MISI,TUJUAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
Bab ini menjelaskan visi dan misi DPM, tujuan dan sasaran jangka
menengah DPM, strategi dan kebijakan DPM.
BAB V : RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATORKINERJA, ELOMPOK
SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF
Bab ini menjelaskan Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja,
Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif DPM Kabupaten Lumajang.
BAB VI : INDIKATOR KINERJA DPM
Bagian ini merupakan Indikator Kinerja DPM yang Mengacu pada Tujuan
dan Sasaran RPJMD.
BAB VII : PENUTUP
LAMPIRAN
Renstra DPM 2015 - 2019 8
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN DPM
2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi DPM
2.1.1 Tugas
Berdasarkan Peraturan Bupati Kabupaten Lumajang Nomor 37 Tahun 2008
tentang Penjabaran Tugas dan Fungsi Organisasi Dinas Pemberdayaan
Masyarakat Kabupaten Lumajang. Mempunyai Tugas :
a. Membantu Bupati dalam melaksanakan kewenangan desentralisasi
bidang Pemberdayaan Masyarakat berdasarkan pedoman dan kebijakan
yang ditetapkan oleh Bupati.
b. Memimpin dan melaksanakan fungsi Dinas Pemberdayaan Masyarakat
yang telah ditetapkan
c. Memimpin dan mengkoordinasikan kegiatan-kegiatan apart pelaksana
dan staf Dinas Pemberdayaan Masyarakat.
2.1.2 Fungsi
Untuk melaksanakan tugas tersebut diatas mempunyai fungsi :
a. pemimpin pelaksanaan tugas dan fungsi Dinas Pemberdayaan
Masyarakat.
b. Penetapan rencana kerja dan program/kegiatan Dinas Pemberdayaan
Masyarakat.
c. Pengkoordinasian rencana kerja dan program Dinas Pemberdayaan
Masyarakat.
d. Penyelenggaraan pembinaan teknis pemberdayaan masyarakat.
e. Penyusunan laporan kegiatan pelaksanaan tugas Dinas Pemberdayaan
Masyarakat.
f. Pengkoordinasian pelaksanaan kebijakan teknis dan program Dinas
Pemberdayaan Masyarakat.
Renstra DPM 2015 - 2019 9
g. Pengkoordinasian seluruh kebijakan kegiatan Dinas Pemberdayaan
Masyarakat, baik lintas program maupun lintas sektoral.
h. Pengarahan pelaksanaan kegiatan teknis dibidang pemberdayaan
masyarakat.
i. Pemantauan dan pengendalian pelaksanaan urusan rumah tangga
Dinas Pemberdayaan Masyarakat meliputi administrasi, keuangan,
kepegawaian, perlengkapan, humas dan surat menyurat serta informasi
di bidang pemberdayaan masyarakat.
j. Penganalisaan seluruh laporan pelaksanaanprogram dan hasil
pembangunan dibidang pemberdayaan masyarakat yang dicapai serta
laporan tahunan sebagai bahan pertangungjawaban.
k. Penetapan Keputusan dan penerbitan perijinan sesuai dengan
kewenangan.
l. Pelapoan program dan kegiatan Dinas Pemberdayaan Masyarakat.
m. Pemberian saran dan pertimbangan mengenai langkah-langkah dan
tindakan-tindakan yang perlu diambil dibidang tugasnya kepada Bupati.
n. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Bupati.
2.1.3 Struktur Organisasi DPM
Struktur Organisasi Dinas Pemberdayaan Masyarakat Kabupaten Lumajang
ditetapkan berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Lumajang Nomor 37
Tahun 2007 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas
Pemberdayaan Masyarakat Kabupaten Lumajang.
Susunan Organisasi Dinas Pemberdayaan Masyarakat, terdiri dari :
a. Kepala Dinas
b. Sekretariat, membawahi :
1. Sub. Bagian Umum
2. Sub Bagian Kepegawaian
3. Sub Bagian Keuangan
Renstra DPM 2015 - 2019 10
c. Bidang Keswadayaan Masyarakat, membawahi :
1. Seksi Lembaga Swadaya
2. Seksi Potensi Desa
3. Seksi Partisipasi
d. Bidang Kelembagaan Masyarakat, membawahi :
1. Seksi Ketahanan Masyarakat Desa
2. Seksi Bina Masyarakat Desa
3. Seksi Pengembangan Desa
e. Bidang Pemberdayaan Perempuan, membawahi :
1. Seksi Kesejahteraan Keluarga
2. Seksi Kesetaraan Gender
3. Seksi Peran Serta Perempuan
f. Bidang Pengembangan Perekonomian Masyarakat, membawahi :
1. Seksi Sarana Prasarana Desa
2. Seksi Usaha Ekonomi Masyarakat
3. Seksi Teknologi Tepat Guna
Renstra DPM 2015 - 2019 11
BAGAN STRUKTUR ORGANISASI DINAS PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
KABUPATEN LUMAJANG
KEPALA DINAS
SEKRETARIS
SUB. BAGIAN
UMUM
SUB. BAGIAN KEPEGA -
WAIAN
SUB. BAGIAN
KEUAGAN
BIDANG PENGEMBANGAN PEREKONOMIAN
MASYARAKAT KEPALA DINAS
BIDANG PEMBERDAYAAN
PEREMPUAN
BIDANG KELEMBAGAAN
MASYARAKAT
BIDANG KESWADAYAAN
MASYARAKAT
SEKSI SARANA -
PRASARANA DESA
SEKSI KESEJAHTERAAN
KELUARGA
SEKSI KETAHANAN
MASYARAKAT DESA
SEKSI LEMBAGA SWADAYA
SEKSI USAHA EKONOMI
MASYARAKAT
SEKSI KESETARAAN
GENDER
SEKSI BINA MASYARAKAT
DESA
SEKSI POTENSI
DESA
SEKSI TEKNOLOGI
TEPAT GUNA
SEKSI PERAN SERTA PEREMPUAN
SEKSI PENGEMBANGAN
DESA
SEKSI
PARTISIPASI
Renstra DPM 2015 - 2019 12
2.2 Sumber Daya DPM Untuk menunjang pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya tersebut sampai saat
ini DPM telah memiliki sarana dan prasarana sebagai berikut :
1. Sumber daya manusia
Jumlah pegawai DPM sampai saat ini berjumlah 40 orang terdiri dari
pejabat eselon II : 1 orang
pejabat eselon IIIb : 5 orang
pejabat eselon IV : 13 orang
staf : 16 orang
tenaga kerja kontrak : 5 orang
2. Sarana dan Prasarana NO JENIS SARANA DAN PRASARANA JUMLAH KETERANGAN
1 Gedung 2 -
2 Ruangan Kerja dan Aula 1 -
3 Tempat Ibadah 1 -
4 Gudang 2 -
5 Kendaraan Roda 4 2 1 kurang baik
6 Kendaraan Roda 2 4 -
7 Mesin Ketik 10 9 Rusak Berat
8 Mesin Fotocopy 1 Rusak Berat
9 Rak Besi dan Kayu 18 1 Rusak Berat
10 Filling Cabinet 20 6 Rusak
11 Papan data, kegiatan, visual, pengumuman 23 Baik
12 Lemari Kayu 4 Baik
13 Proyektor OHP 2 Rusak Berat
14 Meja rapat, komputer, kantor 83 2 Rusak
15 Kursi kantor, lipat, komputer 165 8 Rusak
16 Mesin Pemotong Rumput 3 2 Rusak Berat
17 Handycam 1 Rusak
18 Komputer 28 2 Rusak, 15 Rusak Berat
19 Laptop / Notebooks 5 1 Rusak
20 Printer / Mesin cetak /Fax 37 4 Rusak, 16 Rusak Berat
21 Proyektor / LCD 3 2 Kurang Baik
22 Telepon 10 5 Rusak Berat
23 Mesin Hitung / Kalkulator 1 Kurang Baik
24 Mesin Stensil / Pengganda 1 Rusak Berat
25 Lemari Besi 3 Rusak Berat
26 Brankas 1 -
27 Lemari Etalase 1 -
28 Alat Pemotong Kertas 1 Rusak Berat
29 Mesin Genset / Diesel LIstrik 1 Baik
30 Jam Dinding 8 5 rusak berat
31 Kipas Angin 4 Rusak
32 Air Condisioner/AC Ruangan 6 Baik
Renstra DPM 2015 - 2019 13
2.3 Kinerja Pelayanan DPM Pencapaian kinerja DPM Kabupaten Lumajang berdasarkan Rencana
Strategis periode sebelumnya 2009-2014 dapat kami simpulkan , bahwa tidak
terdapat kesenjangan dari masing-masing inidikator kinerja sesuai dengan tugas
pokok, dan fungsi DPM.
Dibawah ini hasil pencapaian kinerja Tahun 2013 :
Sasaran Indikator Sasaran Rencana Tingkat Capaian(Target)
% Realisasi
% Pencapaian
Rencana tingkat capaian
Keterangan
1 2 3 4 5 6 1. Meningkatnya
Keberdayaan Masyarakat Pedesaan
1.1. % Peningkatan kelompok/ masya-rakat yang mendapatkan Ketrampilan/ Pelatihan / Diklat
1,88 / 13.647 orang
5.819 42,63
1.2. % Peningkatan Kelompok Usaha Ekonomi Produkif
1,36 / 519 klp 147 klp 28,32 Lembaga UPKu
PPKM
1.3. % Rasio Kader PKK aktif dibanding jumlah Kader PKK
72 100 100 37.592 Total
Kader PKK semua aktif
1.4. % Jumlah Lembaga Kemasyarakatan aktif dalam pembangunan desa
75,61 /310 lbg 313 100 BP-UPK 60, BKAD
60, KPM 193
1.5. % Posyandu Mandiri dan Purnama dibanding Posyandu Gerbangmas
71 / 563 lbg 811 63,11 208 Mandiri, 603
Purnama
2. Meningkatnya Mobilisasi Dana Keswadayaan dan Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan
2.1. % Jumlah dana swadaya dalam pembangunan 20,19 M /1,84
M (Kumulatif)
2.935.961.500
160 BBGRM
2.2. % rata-rata jumlah Partsipasi Masyarakat Desa
27,5 / 2,5 (kumulatif)
1,17 46,8 225.335.000 / 19.318.187.050 (PNPM)
Renstra DPM 2015 - 2019 14
3. Meningkatnya Pemberdayaan dan Perlindungan dan Anak
3.1. % Penurunan Kasus tindak kekerasan terhadap : - Perempuan - Anak
4,47 / 64 kasus 21
kasus 32,81
3.2. % Partisipasi Pekerja perempuan
2,16 1,17 85 10.905 / 12.785
3.3. % Penurunan Jml Tenaga Kerja di bawah umur 5-14 tahun
3,03 / 16.000 1,63 / 16.231
55,44
3.4. % Kejadian Kasus
KDRT yang di fasilitasi
72,72 / 4 66,67 / 5 91,33 1 Kepolisian, 4
PPA-PPT
JUMLAH TOTAL RATA-RATA 805,44 73,22
2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan DPM
DPM Kabupaten Lumajang sesuai dengan visi dan misi Bupati dan Wakil
Bupati Lumajang periode tahun 2013-2018 memiliki tantangan untuk membantu
Bupati Lumajang dalam mewujudkan masyarakat Lumajang yang sejahtera dan
bermartabat, untuk dapat terciptanya Visi tersebut diatas maka peran serta
pemerintah dalam mewujudkan Masyarakat yang mandiri partisipatif harus kami
tingkatkan.
Renstra DPM 2015 - 2019 15
BAB III
ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
A. KONDISI SAAT INI
Kondisi saat ini baik Eksternal maupun Internal sbb :
1. Kurangnya masyarakat yang mendapat pendidikan dan pelatihan
2. Rendahnya perkembangan kelompok usaha ekonomi masyarakat
3. Kader PKK yang aktif kurang maksimal
4. Peran aktif Lembaga kemasyarakatan dalam pembangunan desa dan
pemberdayaan masyarakat kurang optimal
5. Rendahnya perilaku hidup bersih dan sehat di masyarakat
6. Rendahnya partisipasi masyarakat dalam mendukung bantuan pembangun
an
7. Kurangnya perlindungan terhadap perempuan dan anak
8. Rendahnya pemahaman gender oleh masyarakat
B. KONDISI YANG DIINGINKAN
Berdasarkan permasalahan yang ada atau kondisi saat ini diharapkan
sampai tahun 2019 sbb :
1. Meningkatnya jumlah masyarakat yang mendapat bintek keterampilan dari
463 orang menjadi 2.938 orang
2. Meningkatnya jumlah kelompok UEP dari 147 menjadi 172 UEP
3. Meningkatnya jumlah kader PKK yang aktif dari 60% menjadi 95 %
4. Meningkatnya peran aktif Lembaga Kemasyarakatan dalam pembangunan
desa dari 3.859 menjadi 9.684
5. Meningkatnya jumlah Posyandu Mandiri dan Posyandu Purnama dibanding
jumlah Posyandu Gerbangmas Siaga dari 21 menjadi 105 Posyandu
Renstra DPM 2015 - 2019 16
6. Meningkatnya Jumlah Dana Swadaya dan Partisipasi Masyarakat dari 3,5 M
menjadi 6 M
7. Peningkatan Penanganan jumlah kasus kekerasan pada perempuan dan
anak dari 12 kasus menjadi 104 kasus
8. Meningkatnya jumlah perempuan yang mendapat pelatihan dari 1.310 orang
menjadi 12.810 orang.
C. ISU-ISU / MASALAH STRATEGIS ORGANISASI
Isu-isu strategis Pemberdayaan Masyarakat merupakan masalah atau
persoalan yang harus dicarikan solusinya antara lain :
1. Rendahnya daya beli masyarakat yang disebabkan kepercayaan terhadap
potensi daerah yang rendah
2. Lemahnya penegakan supremasi hukum kepada pelaku tindak kekerasan
terhadap perempuan dan anak
3. Belum optimalnya etos kerja aparatur.
D. ANALISIS LINGKUNGAN INTERNAL
1. Analisa terhadap lingkungan internal Dinas Pemberdayaan Masyarakat,
dengan memperlihatkan unsur-unsur kekuatan dan kelemahan organisasi
sbb :
1.1. Kekuatan (Strenght) :
a. Tersedianya aparatur yang mempunyai komitmen yang berorientasi
pada pencapaian Visi dan Misi
b. Tersedianya dana untuk penyelenggaraan Program dan kegiatan
c. Tersedianya jumlah sarana prasarana aparatur
d. Tersedianya produk hukum yang mendukung kegiatan
pemberdayaan masyarakat
e. Adanya kewenangan Dinas Pemberdayaan Masyarakat Kabupaten
Lumajang dalam hal :
Renstra DPM 2015 - 2019 17
- Penguatan Kelembagaan dan Pengembangan Partisipasi
Masyarakat
- Pemberdayaan Adat dan Pengembangan Kehidupan Sosial
Budaya Masyarakat
- Pemberdayaan Usaha Ekonomi Masyarakat
- Pemberdayaan Masyarakat dalam pengelolaan sumber daya
alam dan Teknologi Tepat Guna
1.2. Kelemahan ( Weakness ) :
a. Masih kurangnya SDM aparatur Dinas Pemberdayaan Masyarakat
Kabupaten Lumajang
b. Kurang optimalnya penguasaan terhadap aplikasi yang ada
c. Adanya kesenjangan antara kebutuhan dengan realitas sarana dan
prasarana
2. Analisa Lingkungan Eksternal :
2.1. Peluang ( Opportunity )
a. Tersedianya peluang usaha ekonomi produktip bagi kelompok
masyarakat di desa dan kelurahan
b. Tersedianya tenaga kerja
c. Tersediannya potensi sumberdaya pembangunan
d. Adanya lembaga kemasyarakat, Pokmas dan Kader Pemberdayaan
Masyarakat Desa/Kelurahan
2.2. Ancaman ( Treath )
a. Adanya penyimpangan pengelolaan dana bantuan oleh pengurus
Mikro Keuangan
b. Penegakan Supremasi Hukum dan HAM bagi perempuan dan anak
kurang maksimal
c. Lemahnya jiwa berwirausaha di masyarakat
d. Rendahnya pendapatan, sehingga pemberdayaan usaha ekonomi
kurang optimal
e. Masih adanya daerah rawan bencana alam
Renstra DPM 2015 - 2019 18
E. FAKTOR-FAKTOR KUNCI KEBERHASILAN
Faktor-faktor penentu keberhasilan untuk memfokuskan strategi
organisasi dalam mencapai tujuan dan misi organisasi secara efektif dan
efisien. Faktor-faktor penentu keberhasilan ini ditetapkannya dengan terlebih
dahulu menganalisa lingkungnan internal dan eksternal, guna menentukan
tingkat urgensi dan dampak serta penentuan skala prioritas. Skala prioritas
yang akan dilaksanakan oleh Dinas Pemberdayaan Masyarakat Kabupaten
Lumajang, maka apa yang harus dan dianggap penting dalam pencapaian
tujuan.
Faktor-faktor penentu keberhasilan Dinas Pemberdayaan Masyarakat
Kabupaten Lumajang dirumuskan sebagai berikut :
1. Tersedianya Aparat Dinas Pemberdayaan Masyarakat Kabupaten
Lumajang yang mempunyai komitmen berorientasi pada pencapaian Visi
dan Misi
2. Adanya peningkatan profesionalisme aparat
3. Adanya masyarakat yang kondusif dan partisipatif dalam pembangunan
pedesaan
4. Adanya kebijakan yang dapat mendorong usaha ekonomi masyarakat di
desa dan kelurahan
5. Meningkatnya jiwa kewirausahaan di kelompok masyarakat melalui
pendidikan dan pelatihan
6. Adanya pengembangan kapasitas lembaga kemasyarakatan dalam
pemberdayaan masyarakat dan pembangunan desa
7. Adanya Pengembangan dan Pemberdayaan Masyarakat dalam
Pengelolaan Tehnologi Tepat Guna
8. Adanya penurunan kasus kekerasan pada perempuan dan anak serta
penegakan supremasi Hukum dan HAM bagi perempuan dan anak
Renstra DPM 2015 - 2019 19
BAB IV
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
A. VISI
Visi merupakan pandangan jauh ke depan, kemana dan bagaimana
instansi pemerintah harus dibawa dan berkarya agar konsisten dan dapat
eksis, inovatif serta produktif
Visi tidak lain adalah suatu gambaran yang menantang tentang keadaan masa
depan, berisikan cita-cita dan citra yang ingin diwujudkan oleh Dinas
Pemberdayaan Masyarakat Kabupaten Lumajang. Dengan berpedoman pada
batasan tersebut, maka Visi Dinas Pemberdayaan Masyarakat Kabupaten
Lumajang Tahun 2015 - 2019 yaitu :
Secara filosofi Visi tersebut dapat dijelaskan melalui makna yang
terkandung didalamnya :
1. Terwujudnya, terkandung didalamnya peran dari Dinas Pemberdayaan
Masyarakat dalam mewujudkan masyarakat yang maju, mandiri dan
sejahtera
2. Masyarakat, adalah kumpulan/sekelompok manusia yang menempati
suatu wilayah hukum dan mempunyai tujuan yang sama
3. Mandiri, adalah suatu kondisi kehidupan yang Berdaya, kreatif, inovatif,
produktif sehingga mampu memenuhi kebutuhan sendiri
4. Partisipatif, adalah suatu kondisi kehidupan masyarakat yang peduli
terhadap kondisi lingkungan
TERWUJUDNYA MASYARAKAT YANG MANDIRI DAN
PARTISIPATIF
Renstra DPM 2015 - 2019 20
B. MISI
Misi adalah pedoman yang wajib dipegang teguh oleh setiap aparatur
Dinas Pemberdayaan Masyarakat Kabupaten Lumajang dalam mewujudkan
Visi. Misi berfungsi sebagai pemersatu gerak, langkah dan tindakan nyata
bagi segenap komponen penyelenggara pemerintah. Misi Dinas
Pemberdayaan Masyarakat Kabupaten Lumajang yang ditetapkan ada 3 (tiga)
yaitu :
C. TUJUAN STRATEGIS
Tujuan strategis merupakan penjabaran atau implementasi dari misi
yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu 1 (satu) sampai 5
(lima) tahun.
Tujuan strategis yang ingin dicapai oleh Dinas Pemberdayaan
Masyarakat Kabupaten Lumajang adalah :
1. Meningkatnya Keberdayaan masyarakat pedesaan meliputi SDM,
Lembaga dan Ekonomi Masyarakat.
2. Meningkatnya gotong royong masyarakat dalam pembangunan.
3. Meningkatnya pemberdayaan dan perlindungan perempuan dan anak.
Misi 1 Meningkatkan Peran Masyarakat Melalui Peningkatan lembaga Kemasyarakatan Dan Pengembangan Usaha
Ekonomi Masyarakat Desa
Misi 2 Meningkatnya Partisipasi Dan Swadaya Masyarakat Melalui
Peningkatan Pembangunan Yang Berbasis Masyarakat Pedesaan
Misi 3 Meningkatnya Pengarusutamaan Gender, Peran Serta Perempuan Dan Perlindungan Perempuan dan Anak
Renstra DPM 2015 - 2019 21
D. SASARAN STATEGIS
Untuk mengukur sejauh mana Dinas Pemberdayaan Masyarakat telah
mencapai tujuan strategis yang ditetapkan, pada masing-masing tujuan
strategis ditetapkan indikator kinerja dan target kinerja yang harus dicapai
pada akhir masa jabatan Bupati.
Daftar tujuan, indikator kinerja dan target kinerja sampai tahun 2019 sbb :
No
Tujuan Strategis
Indikator Kinerja
Data Tahun
2014
Target Tahun
2019
1 Meningkatnya Keberdayaan Masyarakat Pedesaan
1. % Peningkatan kelompok/ masya-rakat yang mendapatkan Ketrampilan/ Pelatihan / Diklat.
Kelompok/ Masyarakat yang telah mendapatkan pelatihan 463 orang
Kelompok/ Masyarakat yang telah
mendapatkan pelatihan 2.935
orang
2. % Peningkatan Kelompok Usaha Ekonomi Produkif
3.% Rasio Kader PKK
aktif dibanding jumlah Kader PKK
4.% Jumlah Lembaga
Kemasyarakatan aktif dalam pembangunan desa
Jumlah UEP 147 Lembaga
60 % Jumlah lembaga kemasyarakatan aktif = 3.859 Lembaga
Jumlah UEP 172 lembaga
95 %
9.684 Lembaga
2 Meningkatnya Mobilisasi Dana Keswadayaan dan Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan
Jumlah dana swadaya dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan
3,5 M
6 M
3 Meningkatnya Pemberdayaan dan Perlindungan dan Anak
1. Peningkatan jumlah kasus yang tertangani
2.Peningkatan
Keterampilan pada perempuan
12 Kasus
10.310 orang
104 Kasus
12.810 orang
Renstra DPM 2015 - 2019 22
E. KEBIJAKAN UMUM
Kebijakan umum / Program Prioritas merupakan rencana tindak jangka
panjang, terdiri dari aktivitas-aktivitas yang memiliki mata rantai antara satu
dengan yang lainnya. Adapun Kebijakan umum / Program-program Dinas
Pemberdayaan Masyarakat Kabupaten tahun 2015 – 2019 yang disinergikan
dengan Program-program Pemerintah Kabupaten Lumajang meliputi :
1. Program Pemberdayaan Masyarakat Desa
2. Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa
3. Program Pemberdayaan dan perlindungan perempuan dan anak
F. PROGRAM DINAS PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
Program Dinas Pemberdayaan Masyarakat sebagai sarana untuk
mencapai VISI dan MISI yang telah ditetapkan adalah sebagai berikut :
Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur
4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber daya Aparatur
5. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Pencapaian
Kinerja dan Keuangan
6. Program Peningkatan keberdayaan Masyarakat.
7. Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan.
8. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat Dalam Membangun Desa.
9. Program Peningkatan Peran Perempuan di Pedesaan.
Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
1. Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anakl dan
Perempuan.
2. Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak.
3. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan
Renstra DPM 2015 - 2019 23
4. Program Peningkatan Peran Serta dan Kesetaraan Gender dlam
Pembangunan.
Urusan OTDA, Pemerintahan Umum, Administrasi, Keuangan Daerah,
Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persendian
1. Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Daerah.
Renstra DPM 2015 - 2019 24
BAB V
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK
SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF
Dinas Pemberdayaan Masyarakat Kabupaten dalam upaya pencapaian tujuan
dan sasaranya menetapkan beberapa kegiatan yang terhimpun menjadi sebuah
program. Program dan kegiatan ini diharapkan dapat menuntun DPM kepada hasil-
hasil yang diinginkan sesuai dengan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran DPM Kabupaten
Lumajang. Lebih rinci ada dalam lampiran.
Renstra DPM 2015 - 2019 25
BAB VI
INDIKATOR KINERJA DPM KABUPATEN LUMAJANG MENGACU PADA
TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
Indikator Kinerja DPM Kabupaten Lumajang sebagai acuan untuk pencapaian
maupun maupun progress dalam implementasi Rencana Strategis untuk setiap
tahunnya mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD Pemerintah Kabupaten
Lumajang tahun 2015-2019. Lebih rinci ada dalam lampiran.
Renstra DPM 2015 - 2019 26
BAB VII
PENUTUP
Rencana Strategis ( Renstra ) Dinas Pemberdayaan Masyarakat Kabupaten
Lumajang Tahun 2015 – 2019 merupakan rencana pembangunan jangka menengah
yang terdiri dari Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Strategi pencapaian tujuan dan saran
yang meliputi Kebijakan dan Program untuk masa 5 (lima) tahun mendatang.
Rencana Strategis ( Renstra ) Tahun 2015 - 2019 merupakan pedoman bagi
Dinas Pemberdayaan Masyarakat Kabupaten Lumajang, untuk itu perlu ditetapkan
kaidah-kaidah pelaksanaan sebagai berikut :
- Sasaran dan indikator kinerja yang tercantum dalam Renstra Dinas
Pemberdayaan Masyarakat Kabupaten Lumajang adalah merupakan
sasaran dan indikator yang telah ditetapkan dan merupakan batas minimal
hasil yang ingin dicapai.
- Dalam rangka untuk meningkatkan efektivitas pelaksananan Renstra tahun
2015 – 2019, Kepala Bidang beserta segenap unsur Dinas Pemberdayaan
Masyarakat wajib mendukung tercapaianya sasaran yang telah ditetapkan.
Demikianlah Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Pemberdayaan
Masyarakat Kabupaten Lumajang Tahun 2015 – 2019 disusun, semoga dapat
berguna dan bermanfaat bagi Pembangunan Kabupaten Lumajang.
Lumajang, Mei 2014
KEPALA DINAS PEMBERDAYAAN MASYARAKAT KABUPATEN LUMAJANG ttd SUSIYANTO, SH Pembina Tingkat I NIP. 19591114 198003 1 005